路政管理范文

导语：如何才能写好一篇路政管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：公路 路政管理 路产路权

中图分类号：X734文献标识码： A

一、当前公路路政管理存在的问题

（一）地方经济发展与路政管理的协调性不够。目前，由于现有管理体制机制的原因，地方政府和公路路政管理机构出发点和着力点不一致，地方政府更多地出于经济发展方面的考虑，对公路管理工作干预过多，如为了城市建设的需要，通过各种关系对路产赔补偿费进行减免， 又如出于招商引资或者企业发展的需要，允许在公路集镇路段开设平交道口等等，在一定程度上影响了路政管理工作。 另外，在路政管理上，地方政府、政府相关职能部门和社会力量的关系没有得到很好的协调，没有形成“政府牵头、交通主管、公路主抓、条块联动、社会参与”的大路政管理格局。

（二）公路路产路权难以得到很好的维护 。由于相关公路保护法律体系不完善，在公路路产路权的维护上还缺少有力的制度支撑和完善的法律保障。目前公路两侧仍然普遍存在着乱搭建的现象，甚至还在公路两侧建筑红线控制范围内修建住宅、饭店、加油站等。由于经济的快速发展，加上个体利益目标驱动，超限超载车辆迅速增加，对公路的侵害日益严重。与此同时，公路沿线群众的爱路护路意识不够，有待于进一步有待提高。

二、路政管理中存在问题的原因分析

（一）社会和群众爱路护路意识不强 。地方政府、公路管理部门以及公路沿线群众对路政工作的思想认识不够，重视程度不一。在今后的工作中，要有的放矢公路沿线的群众进行相关法律知识的宣传和普及，不断灌输爱路护路意识，积极主动争取社会和群众对路政管理工作的支持。

（二）路政执法部门处罚力度不够。受各种因素的影响，路政执法部门在公路路产路权维护的过程中对违法行为的查处力度还很薄弱，未能对有损公路的行为进行严厉打击和查处，给予当事人以相应的行政处罚和经济惩罚。

（三）受政府相关职能部门的干预较多。因为地方发展需要、部门利益驱动和发展资金缺乏等多种原因，路政管理工作无法真正落实到位，一些地方为了追求短期利益置公路保护的有关各项法律法规而不顾，妨碍路政执法工作的顺利进行。

三、加强路政管理的对策和措施

（一）以保护公路路产路权为目标，努力打造一支素质过硬的路政管理队伍 。路政执法人员的综合素质的高低，直接影响路政执法办案水平和执法形象。一是加强执法人员的思想道德教育。思想是行动先导。加强路政执法人员思想政治教育，坚持用科学的理论武装人，是搞好路政执法队伍建设的关键。围绕解决好世界观、人生观、价值观问题，要牢固树立“以人为本”的服务理念，使路政执法人员明确工作方向，增强工作责任心。大力加强路政执法人员职业道德教育，将《交通行政执法职业道德教程》作为路政执法人员的必修课，学习好运用好。通过行之有效的政治思想和职业道德教育，进一步增强路政执法人员“服务人民，奉献社会”的意识。二是强化业务知识培训，提高路政执法人员的科学文化水平。鉴于目前部分路政执法人员存在缺乏公路管理专业知识，文凭和水平不相符的现象，结合路政执法点多、线长、面广的岗位特点，要采取灵活多样的形式，本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，深入持久地开展业务知识培训，使他们对相关知识达到懂、知、会，提高公路执法的效率和质量。要按照交通部编印的《交通行政执法岗位规范》，分内业和外业岗位进行专职培训。在内外业配合上，强调内业执法人员要为外业服务，提供档案资料要准、快、细、清，外业执法要熟练掌握和运用与本岗位直接相关的法律法规。三是加强法律知识的培训和学习，努力提高路政执法人员的依法治路水平。始终要把对路政执法人员的法律知识培训工作当作一件大事来抓，促使路政执法人员牢固树立忠于法律的理念，在路政执法过程中真正做到规范执法。

（二）以提高路政管理水平为目标，有效提高路政管理的综合处置能力。严格遵守执法程序，实行路政办案执法条文、程序、标准“三公开”，突出抓典型整治，真正发挥公路执法的震慑威力；通过公布举报电话，使群众投诉反映的路政执法问题渠道畅通并得以解决；加大路政装备和科技信息化的投入力度，配置新型清障车、路政巡查车等，并按国家规定统一刷色喷宇，安装警灯;配备摄像机、数码照相机等现代化办公设备，对所辖路政巡查车辆配备GPS卫星定位系统，对全市境内的路政巡查车辆实行全天候、全方位、全过程实时监控，有效提高路政管理的快速反应能力。

公路用地范围和建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒垃圾、乱设标牌，以及占路集市贸易、占道经营、占道打场晒粮等，大大降低了公路的通行能力，严重影响和制约了公路效能的正常发挥，也极易引发交通安全事故。一是积极向政府汇报，要争取各级政府和领导大力支持，加强部门的联系与协作。要主动与国土、交警、工商等部门联系，制定相关的工作制度，加强对建筑控制区、乱堆乱放、占路为市等行为的管理，充分发挥各部门职能作用，形成齐抓共管的良好氛围。二是加大日常巡查力度。要加大路政巡查的密度和频率，提高巡查的质量，采取全线巡查与重点路段检查、蹲点守候与流动巡查相结合的方法，对乱堆乱放、乱搭乱建、占路为市等进行治理，保证公路安全畅通。

车辆超限超载运输不仅严重损害了公路基础设施，减少了公路使用年限，而且导致了道路运输市场的恶性竞争，造成车辆“大吨小标”泛滥，因此，治超工作一刻也不能松懈。一是要加大执法力度。按照全国统一的超限超载认定标准，对超限超载车辆进行集中整治和联合治超行动，充分发挥公路收费站的治超卡口的作用，同时发挥科技在治超中的作用，积极推进各治超站不停车收费检测系统建设，同时加快治超卸驳载场地的建设，坚决遏制恶性超限超载现象的发生。二是要规范执法，坚持依法科学治超。在具体执法工作中，对于疑似超限车辆一律在检查站内依法过磅、卸载、处罚，杜绝凭经验目测判定超限车辆的行为，执法人员要严格按照治超程序对超限车辆进行处罚，防止发生以罚代卸等违规行为。

（三）以路政管理高效协调为目标，最终形成以政府为主导的路政管理新局面。鉴于路政管理上的复杂性和系统性，路政管理机构必须坚持“两个转变”：即将部门行为转变为政府行为、行业行为转变为社会行为的原则。一是必须根据相关的规定，采取有效的措施将这项工作与城镇规划、乡村规划进行结合，形成一个科学的路政管理工作的网络系统，明确管理目标与责任；二是在地方政府的领导下，加强与政府其他相关管理部门的联系，将公路管理工作列入政府的考核范畴，促进一个科学有效的管理体制与氛围的形成，力争打造“政府牵头、交通主管、公路主抓、条块联动、社会参与”的大路政管理格局。

（四）以实现宣传依法治路 为目标，进一步全面提高群众的爱路护路意识。路政执法，宣传先行，法律法规的宣传是一项长期的工作。一是要认真宣传贯彻《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《江苏省公路路政管理条例》等法律、法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。二是要创新宣传方式，除利用传统的宣传形式外，还在实际工作中，以执法案件为教材，向周围群众进行宣传教育，起到处理一个案件教育一方群众的良好效果。三是要采取多种渠道，利用电视、广播、报刊杂志等多种方式全方位、多层面宣传路政执法，大造路政执法声势，扩大路政执法的社会影响，使路政执法宣传达到“报刊上有文字，电视上有图像，广播里有声音，沿线、村镇有标语”的立体效果。使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。通过广泛深入地宣传，进一步提高公路沿线群众的爱路护路意识，营造一个良好的执法氛围。

四、结束语

总而言之，为了更好地适应现阶段社会经济发展，我们必须采取切实有效的措施，加强公路路政管理工作，切好维护好公路发展成果，努力实现从交通大国到交通强国这一目标的转变。因此，我们必须要坚持与时俱进，不断加强自我学习，根据新的时期公路路政管理工作的实际发展状况，对其中存在的一些主要的问题进行认真的分析，同时根据发展的实际需要采取有效的措施进行积极调整与控制，并为公路交通事业的可持续发展奠定良好的工作基础。

参考文献：

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甘肃省各级路政管理部门信息化建设正处于起步阶段，目前还没有形成网络化管理。其现状主要表现在以下几个方面：1.1路产管理未建立数据库，严重制约了路政工作的有效进行各级路政管理部门的主要职责是维护路产路权，保障公路的完好、安全、畅通，所以实现路产管理的信息化就成为路政部门工作的核心。但是，目前尚未建立路产管理的相关数据库，加之各级路政管理部门对路产的管理完全采用手工资料管理，且仅保存部分公路路段的照片资料，未能保存公路设计技术参数等，致使相关数据资料缺失，从而制约了路政管理工作的顺利开展。尤其是农村公路路产路权的管理还没有建立相应的电子档案，未能开发农村公路电子查询系统。这就加大了管理难度，降低了工作效率。1.2超载超限运输治理尚未形成网络化体系对于超载超限运输管理现场，甘肃省目前已全部采用计算机进行数据采集和计算，但存储方式全部采用单机存储方式，数据无法实现共享，致使无法进行省级数据的统计分析，无法与其它路政部门和上级部门提供决策数据；同时由于没有现场支付监控措施，无法保留执法时的视频资料，遇到投诉或违规情况，无法还原执法现场。加之，治超监测的科技含量不高，检测工作效率低，致使治超与交通拥堵的矛盾激增，未能改善治超工作环境。1.3路政巡查工作中缺乏先进的设施、设备在路政巡查的过程中，发现损坏路面、路产或严重危害公路安全的违法案件，如不及时取证，事后很难再取得的，但目前，各级路政管理部门没有较先进的取证设备及技术，导致证据不足，出现扯皮现象。同时，路政巡查过程中全部采用手工作业，巡查记录采用书面记录方式，这已无法满足当前路政管理发展的需要。1.4缺乏高效、快速反应的应急保障体系为了保障公路的安全畅通，各级路政管理部门应健全公路突发事件的应急预案，完善路政管理应急保障体系，但目前甘肃省各级路政管理部门，未形成反应灵敏、运转高效的应急机制，没有应用高科技来提高应对突发公共事件的能力，没有建立反应快速的预报、预警系统，致使各级路政部门在处理突发事件时反应滞后，未能及时保障道路畅通。所以，完善路政管理的应急保障体系迫在眉睫。

2甘肃省公路路政信息化管理的思考

2.1建立路产数据库，实现路产信息资源共享建立全省路产数据库，形成完整、规范的全省公路路产信息资源。借助地理信息系统（GIS）技术和全程视频图像采集技术,对公路主体及相关附属设施进行全面有效的管理。并将所有有关公路路产信息、公路技术参数、使用期限、建设单位等信息，使用文字、图片、视频等方式存入数据库，实现路产电子化档案管理，重要公路及路产视频采集进行定期更新，保障公路实况与路产数据同步，实现路产动态数据采集，为提高公路路产管理，保障公路的完好、安全、畅通奠定基础。同时，根据农村公路管理现状，建立健全覆盖全省的农村公路路产路权电子档案，开发农村公路电子查询系统，从而全面提高农村公路路政管理工作水平。2.2依靠科技信息手段，完善超载超限运输长效治理体系坚持依靠科技手段，有效治理超载超限。应大力实施国家Ⅰ类超限检测站部、省、站三级联网和省级Ⅱ类超限检测站省、站联网工作。实现高速公路、国省干线和农村公路治超信息共享。健全完善全路况、全时段治超监控网络，实现对治超行为的全过程监督和工作数据与信息的互联互通，实现对超限超载车辆长期、有效的监控检测，严格控制超限超载率。2.3路政巡查工作中广泛应用和普及现代化信息技术在路政巡查现场处理路政违法违章案件时，采用笔记本电脑、手持电脑研发路政执法一体机，利用无线网络（CDMA/GSM），通过一体机登录路政巡查管理平台进行现场执法，对路产路权进行巡查记录，实时录入执法数据、采集现场图片、现场打印执法文书，并及时发送到数据中心进行处理，提高执法效率。在调查取证方面可采用照相、录像等方式，并可用摄像机对取证过程进行监控确保执法的公正、公平性和证据的合法性，同时确保执法的权威性及规范性。2.4健全公共安全管理机制，完善预报、预警和快速反应系统高度重视运用科技手段来提高路政部门应对突发事件的能力，建设以路政网站、服务热线、短信平台等为基础，以交通广播、车载显示屏、重点区域固定显示屏为补充的预报、预警信息系统，及时路况、气象、交通管制和疏导分流信息，实现全路段、全时段监控，从而形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。

3加强公路路政管理信息化建设

随着计算机技术、网络技术和通信技术的发展和广泛应用，实现路政管理的信息化已成为各级路政管理部门提高工作效率、加强管理的重要手段。所以，依靠科技，大力推进信息化建设已刻不容缓。应全面推进和应用路政信息化平台，依托已经建立的全国公路数据库、公安部门车辆档案数据库、公路路政管理信息化管理系统、运输管理部门信息化管理系统，充分整合利用已有信息采集和通信网络设施设备资源，提高信息资源开发利用水平，加大对公路地图、路产数据、网络建设、应急处置、公路监控等基础性工作的研究和开发工作，实现对公路网日常管理业务的网络化管理，推动以信息化为主的路政执法工作的信息化建设。

4结语

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【摘要】通过进行高速公路路政管理的分析，用以加强路政管理的新理念新思路的探讨，不断提高高速公路路政管理的效果，从而有效提高高速公路的使用效率。

【关键词】高速公路路政管理

高速公路的路政管理是高速公路运营管理的重要组成部分，由于高速公路是国家投入资金较大的重点基础设施，是一个国家或地区经济发展水平和社会进步的重要标志；又因为如此，高速公路具有占地多、设施量大、现代化程度高、行车条件良好等特点，所以要保护路产、维护路权不受侵犯，维护经营者和使用者的合法权益，就必须实施与之相适应的、有效的路政管理。

1路政管理职责

路政管理必须负责贯彻执行高速公路路政管理的法律、法规和规章，负责管理和保护高速公路路产。同时必须实施高速公路全天候的路政巡逻和监督检查，依法制止各种违章利用、侵占、污染、损坏高速公路路产的违法行为。保护高速公路维修和养护、施工作业现场秩序，维护征收通行费的秩序。负责高速公路事故现场的救援、排障和路产损失的清偿工作等。

2路政管理的性质

高速公路路政管理是依据国家或地方法律、法规，由各级政府交通主管部门连同公路管理机构对高速公路实行的行政管理，其管理对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源、路权和信息等方面，高速公路路政管理与普通公路的管理不同，是因为高速公路采取的是全封闭、全立交、匝道通行、控制进出的管理方式，因此管理上又出现了很多前所未有的新问题，由此也促进了高速公路路政管理的观念、方式、手段的进步。因此目前，高速公路路政管理的职责向多元化拓展，其管理重点也由监管向服务化转移，逐步建立起了一种全新的动态管理。

3路政管理的特点

进行高速公路的路政管理，目的是保护路产、维护路权、确保畅通，然而高速公路的线长、点多、不可移动的诸多特点，加上运行于其上的机动车辆形成的交通流，以及可能出现的各种各样的碰撞、摩擦和矛盾等因素，就构成了高速公路路政管理的新特点。

3.1复杂的管理内容

关于高速公路的复杂性，集中体现在执法和行政的交织，全线管理和属地管理的交织，管理对象和人、事、路的交织，高速公路内部管理中不同业务的交织，林林总总的或间接或直接的管理关系存在着各种矛盾，因此也就决定了高速公路路政管理工作的复杂性。

3.2特定的管理方式

高速公路路政工作是针对全封闭、全天候昼夜运营的系统而言的，管理的是高速运营的机动车流，因而其路政管理即是全天候、全方位、全区域的路上跟踪管理，所以路政管理的特定方式就形成了。

3.3社会性的管理范围

高速公路路政具有很强的社会性，一是具有较强的社会公用性和开放性，高速公路上运输车辆分布广泛以及运输管理机构比较分散，另外高速公路路线线路长（通常是跨省或跨区的），沿线涉及工业、农业、水利、林业、电力、电信、铁路及沿线的城市、乡镇、村庄等多种部门所以路政部门必然要与这些部门发生密切的联系，因此形成较强的社会性。

3.4具有政策性的管理活动

这是从路政管理活动必须是有法可依，所有的管理事宜都必须在法律或法规及规章允许的范围内进行；高速公路路政管理活动自接影响国家、集体和个人的权益，有时它所引起的直接经济效益很大，不可有半点的疏忽，很多方面的情况证明了高速公路的路政管理活动具有很强的政策性。

3.5具有先进的管理手段

因为高速公路是汽车专用路，具有设施多、车流量大、车速快、事故事件突发率高的特点，这也就要求路政管理必须具备先进优越的通讯手段，使其配备精良的巡逻清障设备、装备等，同时配备专门的抢险救援用品，以便及时准确的获取路况信息，做出快速反应，采取及时有效的对策。

4路政管理的意义

4.1高速公路的路政管理有利于高速公路系统的完整性

高速公路及其配套的设施，从路基、路面、桥涵、隧道、排水及防护构造物、里程碑、百米桩、标志牌、花草树木、专用房屋、工厂设备、交通监控和通信设施及公路用地等，均是国家财产，都要受到国家法律法规的保护，诸多物质构成了一条完整的高速公路，通过路政管理工作，运用路政管理法规，强制性的处理各种破坏路产、侵犯路权的行为，只有这样，高速公路才可能处于良好的状态，也只有这样，高速公路的经济效益和社会效益才有可能充分地体现出来。

4.2高速公路路政管理有利于改善高速公路交通环境

通过高速公路路政管理，采用强制性的手段，提高高速公路的使用质量，同时保证高速公路本身具有良好的道路条件，保证一定的行车视觉范围，保证沿线景观协调美观，排除行车干扰；另外改善高速公路的交通条件，实现车辆分隔对流，杜绝行人损毁护栏并从损毁的护栏处穿越高速公路。有了路政管理，改善了高速公路整体的交通环境。

4.3高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用质量

要想改善高速公路是专供汽车行驶的公路，全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式，不允许履带车、非机动车、拖拉机、牲畜等进入行驶，因此高速公路路政管理实施管理才能保证高速公路的使用质量，也才能是高速公路的使用达到最佳效果。

4.4高速公路路政管理有利于保证收费工作的顺利进行

所有的高速公路收费事宜都要靠路政手段来维持正常秩序，只有通过路政管理才能防止和堵塞各类偷逃过路费的违章现象，通过路政管理，让使用者顺利正常通行，使高速公路收费工作有序的顺利的实现。路政管理是保证收费公路的十分有利的手段。

4.5高速公路路政管理有利于教育使用者自觉遵纪守法

路政管理既是执法的过程又是教育的过程，高速公路上的路政案件的处理，可以使行政相对人及时了解有关法律法规，客观上起到了宣传教育的作用，从而理解和支持高速公路路政管理工作，保证高速路的安全畅通。

4.6高速公路路政管理有利于实现高速公路的社会效益和经济效益

如果高速公路的路政管理缺乏，不可能真正实现统一、高效、集中的目的，更不可能秩序井然，反而会局面混乱不堪，因此无从谈起起效益的最大化，实现社会经济效益。

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确保公路平安疏通，第一条为加强全市公路路政管理。规范公路沿线建设用地审批管理。根据《中华人民共和国公路法》以下简称《公路法》省实施<中华人民共和国公路法>方法》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》等相关法律、法规、规章的规定，结合我市公路路政管理的实际情况，特制定本规定。

第二条本规定所指公路包括国道、省道、县道、乡道和村道。市公路管理局、市农村公路路政管理局分别行使相关公路路政管理职能。

第三条公路受国家法律维护。

有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路平安的行为。市境内公路超限运输的单位和个人（以下简称“承运人”均应遵守本规定。任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务。

第二章公路两侧建筑物和构筑物建设控制

第四条公路建筑控制区从公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道。省道不少于15米。乡道不少于5米，村道不少于3米。

规划和新建城镇、开发区以及医院、学校、集贸市场的其边缘与国道、省道边沟外缘距离不得少于50米。并避免在两侧对应进行。防止造成公路街道化，与县道、乡道边沟外缘的距离不得少于20米。影响公路的运行平安与畅通，影响公路扩、改建久远规划。

禁止在公路控制区内修建建筑物和地面构筑物。需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的应当经公路管理机构批准。除公路防护、养护需要以外。

第五条在公路两侧修建建筑物、构筑物的控制间距必需符合《公路法》等法律规定。必需征求市公路管理机构的意见。交通、公路部门负责建筑间距控制。

第六条对公路两侧违法建筑实行联合执法。国土部门和交通、公路部门要加强巡查。一经发现。责令限期改正。逾期不改正的由交通主管部门会同政府有关部门强制撤除或申请人民法院，依法强制执行。

第七条在公路两侧进行城镇开发区、集贸市场建设的当地政府及有关部门须通知交通公路部门参与制定可行性研究、选址及控制红线的确定等工作。交通公路部门要将参与研究所确定事项书面报娄底市人民政府交通公路主管部门备案。与公路基础设施建设不协调。

第三章路产保护

第八条各级政府及有关职能部门应当采取有力措施。加强对公路的管理。公路沿线人民群众要自觉遵守《公路法》积极配合、协助路政管理工作。

第九条未经交通公路主管部门批准。

第十条未经交通公路主管部门批准。已设置或书写的由交通公路主管部门责令限期拆（清）除。

第十一条未经交通公路主管部门批准。

第十二条凡经批准在公路两侧修建建筑物和地面构筑物的施工中必需符合下列要求

一）依照“一低三化”规范搞好配套（一低”即地坪搭接口低于路面。

二）各种建筑资料不得在公路上堆放。不得妨碍车辆通行。

三）不得擅自移动、损坏公路绿化行道树及公路附属设施。

第四章超限运输车辆行驶公路管理

第十三条本规定所称超限运输车辆是指在公路上行驶的有下列情形之一的运输车辆：

一）车货总高度从地面算起4.0米以上（集装箱总高度从地面算起4.2米）

二）车货总长18米以上；

三）车货总宽度2.5米以上；

四）单车、半挂列车、全挂列车车货总质量40000千克以上；集装箱半挂列车车货总质量46000千克以上；

五）车辆轴载质量在下列规定值以上：

单轴（每侧单轮胎）载质量6000千克；

单轴（每侧双轮胎）载质量10000千克；

双联轴（每侧各一单轮胎、双轮胎）载质量14000千克；

双联轴（每侧双轮胎）载质量18000千克；

三联轴（每侧单轮胎）载质量12000千克；

三联轴（每侧双轮胎）载质量22000千克。

第十四条公路行驶车辆的轴载质量应当符合《公路工程技术规范》要求。超限运输车辆不得行驶。

第十五条超限运输车辆行驶公路的管理工作实行“统一规范、分级负责、部门配合、方便运输、保证疏通”原则。市公路局负责超限运输车辆行驶其所管养的公路的管理；市农村公路路政管理局负责超限运输车辆行驶农村公路的管理。

第十六条超限运输车辆行驶公路前。并提供相应的资料和证件。

第十七条市公路管理机构接到承运人的书面申请后。

市公路管理机构在审批超限运输时。对需经路线进行勘测，要根据实际情况。并选定运输路线，计算公路、桥梁承载能力、制定通行与加固方案，并与承运人签订有关协议，保证超限运输车辆安全行驶。

第十八条对批准超限运输车辆行驶公路的市公路管理机构应签发《超限运输车辆通行证》

第十九条经批准的超限运输。承担公路加固、改造、维修等费用。

第二十条对在公路行驶的超限运输车辆收取的有关费用和罚款统一使用财政票据。不得以任何理由挪作他用。

第二十一条超限运输车辆未经公路管理机构批准。应当接受市公路管理机构对超限运输的监督检查。

第二十二条公路管理机构应根据需要在公路上设置超限检测装置。应责令承运人自行卸去超限的局部物品。公路管理机构为卸载货物提供不超过3天的免费保管。扣除有关费用后，通知当事人领取。逾期不领取的按规定上缴财政。

第五章监督及法律责任

第二十三条违反本规定第四条。并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的由交通主管部门撤除。

第二十四条违反本规定第五条、第六条。由市人民政府依法依规对违规审批者实施行政问责。并承担所造成的损失。市人民政府对公路两侧建筑审批进行严格的检查监督，并将此项工作纳入年度目标考核内容，沿线居民可向纪检、监察部门举报公路两侧违法建房行为。对举报属实的由相关部门对责任单位和个人依法依规严肃查处。

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关键词：路政管理；管养结合；预防性管理

公路是国民经济发展的重要基础设施，它通过向用户、向社会提供服务来实现自身的价值。公路质量事关社会的稳定，事关人民生命财产的安全，事关公路部门自身信誉，事关公路事业的发展。公路质量是公路的使用价值、适用性和对用户行车需要的满足程度。公路质量不仅仅是指建设质量，还包括养护质量、管理质量，最终通过使用质量体现出来。公路建、养、管是公路工作的有机组成部分，是辩证统一的关系。公路建设、养护是路政管理的前提和基础，路政管理是建设、养护的必然结果和保障，全面提高公路通行能力，必须以建设为先导，以养护为中心，以路政管理为保障，没有路政管理的保障，公路标准再高，养护质量再好，也发挥不了应有的作用。只建不管等于不建，养而不护等于白养。公路工作的一个基本点就是在安全、畅通上下功夫，公路建设、养护也好，路政管理也罢，不安全、不畅通就达不到目的，公路工作的一切工作就是要围绕“安、畅”来做，达到“畅、安、舒、美”，只不过是“安、畅”达到的最高境界而已。公路建设是发展，公路养护是可持续发展，路政管理应是和谐发展。

一、软与硬，寓软件兼硬件

长期以来，公路部门有些单位总是把建设、养护当作硬任务，而把路政管理作为软指标看待，形成建设养护与路政管理“一手硬、一手软”的状况，随着国民经济的发展，公路建设的加快、公路质量的提高、传统粗放型“软”管理，已远不能适应现代公路发展的要求，路政管理水平直接影响公路的通行状况。

路政管理工作认识的提高，观念的提升，把软任务变成硬指标，就必须寓软件兼硬件，“软”、“硬”兼施，软件建设和硬件建设并驾齐驱。“软件”建设就是“内强素质，外树形象”，内强素质，就是要不断加强路政执法人员的政治理论、业务知识和法律法规的学习，加强职业道德教育，提高路政执法队伍整体素质和执法水平；外树形象就是认真履行职责，进行一步到位的规范化管理，严格执行相关手续的申请和批准程序，严格按照标准审批和收费，做到热情服务，保证工作的力度。“硬件”建设就是要保证较好的办公场地、车辆装备和办公设施。县级公路局要逐步建设规范而人性化的路政管理大厅，要有2至3辆路政巡查车及所必需摄相机等设备，只有“软”、“硬”兼施，才能创造一流。

二、破与立，寓治理为预防

由于群众长期养成习惯，靠路建筑、堆物作业，打场晒粮、广告标志乱设的现象突出，加之随着经济建设的快速发展，沿路开发、平交道口多、商业门店多、非公路标志多，人流、车流混杂等公路街道化现象比较普遍。解决这个问题，必须妥善处理“破”与“立”的关系，将工作重心前置，寓治理为预防，实行预防性管理。所谓预防性路政管理，其宏观层面有三个：一是公路规划时要考虑路政管理；二是公路施工建设期间路政管理要提前介入；三是运营期间要加强巡查，管理工作重心前移。

从源头上防止公路街道化，规划时充分考虑。公路的完好、安全和畅通不能保证，反过来仍制约当地经济和社会发展。解决这一问题，有三种措施，一是采用“葡萄串”式的方法，即公路靠城不进城，公路沿途的各城镇与公路保持一定的距离，城镇与公路网用专用线连接，二是采取穿村镇路段建设个性公路。所谓穿村镇路段个性公路是指干线主路区与两侧隔离区、辅道区五区一体又相互分离的公路。即干线公路穿村镇路段主路两侧加设隔离区和村镇专用辅道，主路区与专用辅道区用专用平交道连接并设交通管制岗。主路区与整条路的标准一致；隔离区由硬化路肩，排水沟、绿化带组成，主要分离或强制隔离主路与专用辅道并起绿化美化作用，专用辅道设在隔离区与居住区之间，供村镇人流、非机动车、农用车通行。这两种方法，思路基本一致，前者离远，后者离近。这样既沟通了各城镇，又有效防止公路街道化，保证公路安全、畅通、舒适、美观；三是除了引起政府和公路部门的高度重视外，应从立法的角度，制定强制性、可操作性的法律规定，从根本上解决公路街道化问题。

三、堵与疏，寓管理于服务

路政管理工作的最大难题也是世界性的难题，就是“治超”问题。尽管各地各有关部门都在下大力气治理超限超载，但是完全治理住超限超载是可望不可及的事。治超如治水，单靠堵是不行的，必须正确处理“堵”和“疏”的关系，要实现货畅其流、人便于行的交通目的，就必须更合理地完成公路规划，更完善、精确地搞好道路技术设计，从根本上解决重载交通问题。原交通部部长张春贤提出：“堵、疏结合，标本兼治，短期治标，长期治本”的治超工作原则，山东省交通厅公路局王松根副局长提出：“建设客货分行高速公路的构想”，是解决治超的总原则和有效的办法。变堵为疏，是社会发展的需要，是交通运输发展的客观必然。

四、虚与实，寓实践为理论

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［关键词］路政部门；预算管理

1背景资料

1．1单位背景

2009年国家燃油税费改革，撤销了云南省交通规费征收稽查局，原有人员成建制划入云南省公路路政管理总队（以下简称“路政机构”）。2009年5月1日，云南省公路路政管理总队正式筹备组建，成为具有行政执法主体资格的行政职能事业单位。

1．2主要资金来源

路政机构组建时期的经费因财政供给政策不明，来源主要有省级财政资金和地方财政资金两部分。省级财政资金包括中央转移支付专项资金、赔补偿费预算外支出；地方财政资金主要是地方财政部门拨给各级路政机构用于弥补执法工作经费不足的资金。

2路政机构部门预算管理存在的问题

2．1预算编制不合理

首先，由于部门预算项目支出编制过程中职责不清，使部门预算与职能部门的工作特点没有紧密结合，批复的部门预算在执行中与实际相差较大，还造成频繁调整部门预算。在上报预算时，往往缺乏对有关项目进行充分论证的流程，预算的结果也缺乏精准数据的支撑。

其次，预算项目编制与资产管理结合力度不够，致使部门预算项目编报不实。如房屋维修费预算项目，各路政机构就没能考虑与房屋实用面积相结合，辛辛苦苦编制的预算项目，给人造成预算不实的感觉，没有规范性；再如计算机设备购置预算项目，按常理应在固定资产报废前一年编入部门预算，但因固定资产管理过程中存在问题，各路政机构只能根据各职能部门需求编报，没有考虑固定资产的使用期限因素，也没有与在职人数相结合进行据实测算，给人造成年年买设备，设备就是不够用的假象。

对于“路政赔补偿费”及“公路路政罚没收入”的非税收入测算，因路政机构组建期不长，随着公路路政管理工作的加强，收入将逐年减少，致使非税收入测算不够准确，造成收入计划与实际执行结果差距较大，客观上需要路政机构重新审视非税收入的测算方法，均衡路政机构预算资金管理。

最后，一些预算项目编制过程中科目细化不准，如把所有预算项目的支出经济分类都编入同一个末级科目，没有考虑到基本支出的支出经济分类，造成部门预算执行过程中支出用途不实，精细化程度不高。

2．2路政罚没收入未纳入预算编制

由于路政罚没收入未纳入省级部门预算，各路政机构的路政罚没收入形成的罚没返还，表面上是用于弥补路政机构经费不足，同时也说明路政机构经费保障机制出现了问题。罚没返还虽然可使各路政机构的工作经费得到部分保障，但省级财政部门及上级部门会认为路政机构有罚没收入的返回，可以不给足应保障的部门预算基本经费，事实上也正是如此。这体现出路政机构部门预算没有统筹考虑、合理安排，与综合预算原则不符，而且这与罚没收入应执行收支两条线相悖。

2．3预算执行缺乏重点

路政机构的预算支出包括如下几部分：按照优先保障原则安排的人员经费和日常公用经费，形成路政机构基本支出预算，按照需求安排的经常性专项业务费以及用于路政机构发展的基层业务用房建设、办公设备购置等其他资本性支出，形成路政机构项目支出预算。这几部分预算都有其中心和重点环节，在编制和执行过程中务必要抓住这些环节，才能实现预期的效果。但是从实务工作中来看，由于路政机构组建时间不长，致使在预算执行方面没有抓住重点，使得预算执行效果不够理想。

路政机构预算执行得不好，反映出编制的预算项目变化性差。路政机构在执行部门预算过程中往往会遇到因国际贸易摩擦等客观因素，在没有替代品的情况下想购买的商品无货，使部门预算无法执行。特别是变化性差的预算项目，其执行的效果会大打折扣。如一个计算设备购置预算项目，因编制预算时把执行目标定死了，执行时没有可执行的其他项目对象。

2．4超支现象严重

路政机构本身具有资金多头收入和多头支出的特点，在资金管理和使用上本来就比较复杂，又没有一个切实可行的预算计划，云南省公路路政管理总队在近几年来出现严重的超支问题。

3改善云南省公路路政管理总队预算管理的对策

3．1细化预算编制，规范资产管理

由于单位性质和管理环境特殊而复杂，在预算管理上，路政机构必须要对自己有一个明确的定位，可以适当借鉴企业全面预算管理的思想，通过运用科学、合理的预算编制方法，制订出可行的预算管理计划，并严格执行。在现有预算科目基础上进一步细化，做好可行性论证，重点针对资产预算编制工作进行重整，加强对物资需求的管控，加强对固定资产更新和报废处理的控制和监督。针对收入和支出要切实做好“两条线”管理。

3．2将路政罚没收入纳入预算管理

自2011年1月1日起，路政机构全面实施政府收支分类改革，路政罚没收入全部纳入省级财政预算管理，罚没收入全额上缴省级金库，执法办案补助支出由省财政厅审核下达。这就意味着，罚没款将作为预算收入和支出的一个项目进入预算编制当中，在收入和支出上不再具有随意性，实现对路政机构执法办案补助支出与其他支出的统筹管理，形成路政机构综合部门预算。

3．3抓住预算管理重点

要达到的理想支出结构：人员经费占总支出的22％，公用经费占28％，办公设备类支出占20％，发展性支出占30％。

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摘 要 公路路政管理的维度是借助于物理学领域三维空间的概念，来探讨公路路政管理的界限。尤其是法律法规尚未明确的公路本身、公路建筑控区、公路两侧禁止危险作业区和禁止设立危及公路安全运营设施区等区域内，横向、纵向和垂直三个维度上，路政管理和执法的界限。通过探讨这些界限，确定公路路政管理的目标，完成保障畅通的法定职责。

关键词 公路 路政管理 三个维度

维度，又称维数，是数学中独立参数的数目。在物理学领域内，指独立的时空坐标的数目。0维是一点，没有长度。一维是线，只有长度。二维是一个平面，是由长度和宽度（或曲线）形成面积。三维是二维加上高度形成体积面。而根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》等法律法规规以及各省的地方性法规、规章等贵定了公路管理的界限，这些界限之内的立体空间便形成了管理的维度。公路路政管理职责就是要维护路产和公路权益，因此明确公路管理的维度，显得尤其重要。但是由于法律法规本身所特有的的模糊性、滞后性，使得路政管理实践中，执法人员对于路政管理的横向、纵向、垂直三个维度不能清晰界定，并导致管理上缺位和越位等问题。例如，建筑控制区的范围可以划定，但是在这个范围内向上、向下的空间维度具体数量或者界限是多少；公路用地也存在同样的问题。另外从公路安全保护角度，公路桥梁和隧道的安全保护空间怎样划分，《公路法》等相关法律法规都没有明确，但是这些都确确实实是路政管理工作中亟需明确的问题。本文拟从相关法律法规入手，对上述问题进行初步探讨。

一、公路本身的维度

公路作为一个公益设施，其本身就具有一定的物理维度。《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）按照公路的技术等级从公路路面、路肩、路基、桥涵、隧道等方面规定了其不同的宽度、高度、长度，这些构成了公路本身的物理维度。

二、公路路政管理的纵向维度

公路呈线形分布，其纵向维度与其长度相同，路政管理界限容易确定。但是目前存在的普遍问题是，高速公路收费站外与普通公路、市政道路以及村道相联络道路的纵向管理维度存在争议。现在通常的解决办法是高速公路管理机构与与普通公路管理机构、市政道路管理机构和乡镇政府协商来具体确定。其实按照《物权法》规定，只要公路管理机构享有该路段的土地使用权， 当然具有该路段的路政管理权限，路政管理的维度（包括公路用地和建筑控制区）自然涵盖于这一区域。

三、公路路政管理的横向维度

除了公路本身的物理维度外，路政管理横向维度需要确定的四个。分别是公路用地、公路建筑控制区、公路两侧禁止危险作业区域、禁止设立危及公路安全运营设施区域等四个路政管理的横向维度。

（一）公路用地的横向维度。公路用地的横向维度《公路法》等法律法规并无明确界定，但是《公路工程技术标准》规定，公路用地范围为公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外不小于1米范围内的土地在有条件的地段。高速公路一级公路不小于3米，二级公路不小于2米 范围内的土地。因此，公路用地的横向维度也以此来确定。在路政管理四个横向维度中，公路用地横向维度是确定其他三个横向维度的重要基准。

（二）公路建筑控制区的横向维度。公路建筑控制区是指根据法律规定在公路两侧一定的范围内禁止修建建筑物和构筑物，原有的建筑物和构筑物不得扩建，需埋设管线、电缆及修建临时性工程设施的，应经交通主管部门批准，上述一定区域被称作公路建筑控制区。由于2011年《公路安全保护条例》颁布前，法律法规没有明确其具体换分界线全国各地划分标准不一，大体分为以公路横截面中心点、公路隔离栅外缘、公路用地外缘等三个标准。其中第一个基准不宜确定，第二个基准造成公路用地与公路建筑控制区区竞合。以公路用地外缘为基准划定建控区不但克服前两个基准存在的问题，而且也是《公路安全保护条例》中予以确认的基准。基于此，公路建筑控制区的横向管理维度确立，在此维度内路政管理部门根据《公路法》等法律法规实施路管理，主要是新建建筑物、构筑物的控制与埋设管线等设施的审批。

（三）公路两侧禁止危险作业区域的横向维度。为了保护公路运营安全，在公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口两侧一定范围内禁止从事危险性作业，如采石、爆破、采矿、取土等危险作业。此外在公路桥梁跨越河道上下游一定距离内抽取地下水、挖河砂、疏浚河道作业，也会危及到公路桥梁的安全运营，也是路政部门管理的区域，因此也形成了此区域路政管理的横向维度。此维度的基准，公路以公路用地外缘为基准，公路桥梁以桥梁中心线为基准，隧道应以洞顶构筑材料的外缘以及洞侧构筑物外缘为基准。

（四）公路两侧禁止设立危及公路安全运营设施区域的横向维度。为了保证行驶公路车辆的安全，《公路安全保护条例》规定了除了加油（气）站外，以公路用地外缘、桥梁中心线、以及隧道洞顶和洞侧外缘为基准的一定范围内不允许设立生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性危险物品的场所核设施。这一范围就形成了公路路政管理的横向维度。

四、公路路政管理的垂直维度

垂直维度是在路政管理的区域内的上空和地下一定的空间形成的维度。公路路政管理的纵向维度、横向维度与垂直维度构成了完整的路政管理的三维空间。纵向与横向维度相对来说比较容易确定，但是垂直维度由于相关法律法规规定过于原则以及还存在尚未明确的部分，确定起来难度较大。但此维度却关系到路政管理或者路政执法的效力能否实现，如县级公路建筑控制区为公路用地外缘起10米以内的区域，那么如有人在距公路外缘11米处制作混凝土基础，并在此基础上设立广告牌，广告牌牌体在空中侵入公路建筑控制区。此种行为是否违法呢？这可以从路政管理的垂直维度入手去研究。国家土地管理法律法规将土地分为农用地、建设用地和未利用地，但是并没有设定土地空间权这一概念，而土地分层使用日益增多的实际，使得确立路政管理的垂直维度存在一定困难。2007年颁布的《物权法》规定了建设用地使用权，并规定了新设立建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。这一规定实际上明确了建设用地的空间权，也为确立路政管理的垂直维度指明了方向。首先谈一下公路本身（含公路用地）路政管理垂直维度。在1995年原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第54条中有所涉及：“地面与空中、地面与地下立体交叉使用土地的（楼房除外），土地使用权确定给地面使用者，空中和地下可确定为他项权利。平面交叉使用土地的，可以确定为共有土地使用权；也可以将土地使用权确定给主要用途或优先使用单位，次要和服从使用单位可确定为他项权利。上述两款中的交叉用地，如属合法批准征用、划拨的，可按批准文件确定使用权，其他用地单位确定为他项权利。”由此可见公路的土地所有权属于国家，其地上、地下空间所有权亦属于国家。但公路本身土地使用权当然也不应仅是地表，其地下部分垂直维度应当是地表以下至公路（含桥梁、涵洞和隧道）的基础最深处平面以上的三维空间，这一空间就是路政管理垂直维度的地下部分。而公路地上部分应当是通过土地使用权地上权登记来具体确定。其具体维度应以满足各路段车辆通行能力以及正常维修养护所需要的空间为宜。如《公路工程技术标准》中，其他桥梁设施跨越公路的，其距公路路面最小距离按照公路的技术等级分别为5米或4.5米，相应的该路段地上部分的垂直维度应为5米或4.5米，但是在特殊路段含有特殊公路附属设施的路段，这一维度的数值应适当提高，具体应以登记的土地使用权范围为准。

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关键词：文明服务 业务素质 微笑服务 职业道德

加强文明、优质服务是增强公路部门发展活力的内在品质要求，也是相匹配于满足社会多层面需求。路政科作为对外服务的窗口，服务质量的好与坏直接影响到公路行业形象。如何才能提高服务水平，为当事人提供快捷便利的优质服务，值得我们在工作中不断去探究。

一、路政管理文明服务特点及现状

路政科是面向社会的服务窗口，因此每一个路政执法人员端庄的仪表、良好的举止、文明的服务、熟练的技能都将影响公路部门良好的执法形象。但是，文明服务不到位的现象时有发生，因此，维护路政执法人员文明服务形象，做好文明服务的窗口形象的分析，是摆在我们面前一个十分重要的课题。

（一）社会因素

一些当事人素质不高，对路政管理的相关政策不理解，在路政人员按照国家法律法规进行管理时有抵触情绪，有时甚至无理取闹，在这种情况下，路政执法人员的文明服务积极性受到打击，态度生硬，影响了文明形象。

（二）单位因素

据了解，有的职工认为文明服务是小事，认为目前的服务水平过得去就可以了，不去作横向比较，没有与发达省份比较或与文明服务工作做得更好的单位比较。

（三）个人因素

路政执法人员的个人素质参差不齐。不仅仅体现在有形的外表上，更体现在路政执法人员个人的业务素质、思想素质、精神风貌等各方面。有的路政执法人员因业务水平不高，在执法过程中出现偏差；有的对文明服务的意义理解不深刻，服务意识相对缺乏，在实践中表现为重自由而轻纪律，想说文明用语时就说得到位，不想文明服务时就出现“三欠”现象，即“服务欠周到、帮助欠真诚、微笑欠甜美”；通过组织开展一系列的思想教育活动，不断增强路政执法人员的政治思想觉悟，牢固树立全心全意为人民服务的思想观念。

二、路政窗口文明服务内容分析

按照上级交通主管理部门“提速增效，服务发展”的要求，路政文明服务窗口建设工作，要不断地改进和完善工作方法方式，通过进一步规范执法行为，组织开展争优创先等活动，努力提高服务水平，增强服务意识，树立路政办事窗口文明形象。积极构建和谐公路交通环境。在创建文明服务窗口过程中，采取有效措施提高窗口服务质量。

（一）硬件建设

路政服务大厅一是要完善服务功能，免费提供茶水、小修工具及应急药品、针线之类的物品；二是完善配套功能，安装电子显示屏，不间断滚动宣传路政管理相关的法律、法规，让办事的群众了解路政管理执法的依据，提高对路政管理工作的理解和支持；三是完善咨询功能：公布求助、举报电话，发放服务承诺卡及公示了岗位监督牌等，使路政诚信服务深入人心。

（二）软件建设

一是明确职责，建立和完善规章制度，规范办事行为。逐步实现窗口行业生产、服务和管理科学化、制度化、规范化的要求，进一步明确工作岗位职责；二是认真落实服务承诺制，限时办结制，提高办事效率。通过开展机关效能建设工作，全面推动路政办事服务窗口的建设，认真落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度，切实解决群众办事难的问题；三是抓好路政文明服务的细节，为当事人推行人性化服务。优质的服务，应更专注于小细节、小事情，往往正是这种细节上的关怀，才更容易取得车主的信任，更容易打动他们，在不知不觉的、润物无声的渗透到当事人的心里，从而得到认同。

三、改进文明服务工作的对策、做法与建议

从造成文明礼仪服务工作不到位现象的社会因素、单位因素及个人因素的原因分析来看，我认为要加强路政的文明服务管理，可以从以下几点入手。

（一）加强路政执法人员的思想素质教育是搞好文明礼仪服务的关键

从对路政执法人员文明礼仪服务状况的调查研究和造成文明礼仪服务“三欠”现象的原因分析以可看出，如果职工思想上有了偏向，必定他的言行也将偏轨，从而导致重形式而轻内容、重局部而轻整体、重目的而轻手段、重自由而轻纪律的现象，进而导致文明礼仪服务工作的欠差，因此在职工中牢固树立“立足本职 奉献社会”的服务理念十分重要。

（二）以实现真正文明礼仪服务为目标，创建文明窗口形象

路政执法人员仪容仪表整洁、遵章守纪、规范操作，待客礼貌热情、有问必答。积极推出各类便民措施，主动为外来办事人员提供咨询服务，简化办事流程，并及时公示服务内容、标准，接受社会监督。

（三）转变服务观念，提倡精细服务

第一，要始终把优质服务摆在首位，端正路政执法人员工作作风，改变其懒散、拖拉、马虎的行为；第二，规范服务行为，纠正过去服务过程中存在的随意行为，体现标准化服务的要求；第三，完善服务制度，努力提升服务质量和服务水平；第四，通过精细服务，使路政执法人员进一步增强服务观念和服务意识，增强忧患意识，从自身做起，从小事做起，从一点一滴做起，认真做好每一件事，追求每一次服务都使司乘人员满意。

（四）举办服务培训，提高路政执法人员业务素质

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规范管理完成各项工作任务

分局路政大队在日常工作中，坚持每月上路巡查不少于20天，并认真做好巡查记录，对在路政巡查中发现的问题，及时纠正处理。树立以人为本，文明执法的工作理念。在省局路政信息网宣传信息132篇；路政预警信息1268处，A类16处，B类1252处；新增桥梁限载标志16块、警告标志44块，拆除非交通标志405块（含横幅），杆线管理处治17根，拆除摊棚66处，地磅17处，中型非标19处，标志整改6处，拆除公路两侧违章建筑11处（29间），拆除辖区沿线私搭乱建、店外店411间，建筑面积达6858M2，清除堆积物1800余立方米，清除路肩种植农作物15000余平方米，办理路损案件6起。各路政中队充分利用车载播放器播放宣传材料，还印发了百余份宣传材料和【2012】13号文件，发放给沿线群众和乡、镇政府，巡查到哪宣传就到哪，同时还在各种网站宣传信息，通过电视台流动字幕等方式进行宣传，营造了依法治路、科学管理的浓厚氛围，真正让《公路法》等相关法律法规走进千家万户，增强广大人民群众爱路护路的自觉性。通过宣传和整治活动的开展，公路路容路貌得到明显改观，有效地维护了公路路产路权的安全完好，树立了路政管理的良好形象。

一、加大执法力度坚决遏制违章占道经营

对于日常管理中出现的难点问题公路分局开拓思路，积极主动向县委县政府及相关职能部门汇报路政管理方面的实际情况，将公路管理由部门行为转化为政府行为，在省道203线庄子大桥南头公路两侧有3家砂石经营户始终进行着规模性的占道经营，公路分局路政大队曾多次清理，并与事主沟通、劝导，但收效甚微，为彻底消除道路交通安全隐患，保障公路畅通，分局积极向政府汇报。2012、2、14日县政府责成城关镇组织城建、工商、公安、市容、公路等各相关职能部门，对庄子大桥南头公路两侧3家砂石经营户进行依法取缔专项治理活动，此次专项治理活动参与人数达130余人，出动各种机械车辆26台，共清理砂石550余立方，拆除地磅2处，消除了道路交通安全隐患，恢复了公路的畅、洁，有效的整顿了砂石市场的经营秩序。

二、加大巡查力度确保春运期间辖区道路安全、畅通

为确保春运期间辖区公路安全畅通，保障人民生命财产安全，分局路政大队按照市局部署，制定春运期间路政巡查值班计划和应急方案，加大了巡查力度，对发现问题的险桥、险段及时处理，及时消除安全隐患，确保整个春运期间未发生一起安全责任事故。春运期间共埋设示警桩300余根，保障了行车的安全与畅通。

三、联系当地政府清除路肩种植农作物

为净化路域环境，针对省道307线141K附近3公里左右马店村沿线群众利用路肩育种菜苗的问题，我分局路政人员主动找到该村书记，向其说明了事情的严重性，村书记表示非常支持我们的工作，还带领执法人员走村入户发放宣传材料进行宣传，5月22日在村书记的带领下对沿线3公里的路肩农作物进行了专项清理工作，共清除路肩农作物15000余平方米。

四、贯彻落实各级文件精神依法拆除违法建设

为贯彻落实市局4月13日、21日会议精神，分局局长张海及时向县委县政府有关领导汇报，得到政府高度重视和支持，县委县政府于2012年4月30日上午8：30在庄周办事处礼堂召开《县严厉打击违法用地违法建设工作会议》，参加会议的有沿路乡镇负责人、沿路乡镇派出所所长、沿路乡镇土管所所长，县建委、水务局、国土局、公路局等相关职能部门班子成员和执法人员共计300余人，会议传达了市政府有关文件精神，要求各部门通力合作，形成合力，综合治理，严厉打击违法占地，违法建设行为，明确责任，以乡镇为单位，公路、水务、城建配合，对违法建筑坚决拆除决不手软，截至目前共制止违法建房9处79间，拆除违法建筑10处24间，依法拆除S307线私搭乱建209间建筑面积达3706M2，S203线208间建筑面积达3152M2，地磅14处。执法人员在拆除S203线97K+960路肩上擅自设置地磅时，受到杨某恶意阻挠，使执法陷入僵局，为维护执法秩序，镇派出所公安人员果断将杨某带走，并依法对杨某进行行政拘留。

五、多项措施加强控制区管理

为认真贯彻执行亳政办【2012】13号文件精神，我分局执法人员采取三项措施加强控制区管理：一、加大巡查力度，发现有建房倾向的及时走村入户进行宣传；二、发现违法建设及时制止，并下发相关法律文书；三、对不听劝阻，难以制止的违法建设者，整理相关资料，移交给当地政府；四、对辖区内新增违法建筑进行逐一排查，并制作统计表，准备随时向“两违”办公室汇报；五、加强与当地政府的联系，加大执法力度，依法拆除违法建设。

六、五项措施确保标志完好、清晰、醒目

夏季雨水充沛是花草苗木生长的旺盛期，公路两侧的行道树枝繁叶茂，部分道路标志被遮挡，致使其指示作用不能完全发挥，更有部分标志损毁导致指示信息中断，为此分局本着“为民服务”的宗旨，制定4项措施：1、对于标志损毁严重的，联系专业维修点的技术人员协助将标志修复完好；2、路政人员和道班养护人员相互配合，补齐缺失道口桩和示警桩，有损毁和倾倒的及时修复；3、部分标志受损不太严重的，路政人员自己动手进行修复；4、路政人员对辖区公路树木遮挡标志进行逐一排查，并组织道班养护人员及时修剪遮挡标志的树木。5、对辖区沿线公路的交通标志进行逐一排查，对缺失的交通标志进行统计，并于4月份统计完毕，8月份全部安装结束，共安装警告标志44块，险桥标志16块，确保辖区道路交通标志完好、清晰、醒目，为司乘人员提供准确、畅通的公路信息。

七、多部门联合依法治理乱堆乱放

分局8月初对公路用地范围内乱堆电杆造成道路安全隐患进行实地排查，并积极向县安委会汇报，由县安委会组织召开了专项协调会议，会议中由县电信公司、供电公司分别对路肩乱堆电杆的所属权进行了认定，按照会议要求各单位要在8月底按照产权所属，将公路用地范围内堆放的电杆清理出去，目前我分局又对辖区干线公路和重要县道进行逐一排查，发现有所属权的电杆已清理完毕，剩余的无人认领的电杆2011年8月28、29日我分局组织人员对找不到业主的电杆进行了专项清理，共清理路肩乱堆电杆100余根，消除了道路交通安全隐患，保障了公路的完好、安全、畅通。

八、工作扎实有力依法拆除违法设置

庄子大桥地处省道203线中段，是进出县城内的交通要道，来来往往车水马龙，正因如此好多商家盯上了这座桥，沿线路灯杆上许多商家设置了花花绿绿、五彩缤纷的商业广告，严重干扰驾驶员的视线，同时也给的形象带来一定影响，多次找到设置者协商拆除，并明确告知要想设置合法的非交通标志必须通过审批许可后方可设置。在设置者置之不理的情况下2012年9月10日早上6：00分局路政大队执法人员利用铲车组织人员依法对该桥上的所有商业广告进行依法拆除，共拆除庄子大桥商业广告38块，路容路貌大为改善，整个桥梁顿时变得明亮整洁起来，过往司乘人员纷纷送来满意的微笑。

下一步工作打算：

1、大力宣传《中华人民共和国公路法》、《省公路路政管理条例》、《市公路路政管理办法》和亳政办【2012】13号文件等。

2、加大管理力度，巩固治理成果，加大巡查力度，提高巡查质量，把违法违规行为消灭在萌芽状态。

3、加大对建筑控制区的管理力度，严格控制新增的违法建筑，坚决把违法建设控制到最低限度。

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一、加强组织领导，提前布置安排

为充分认识春节期间以及可能面临抗冰保通工作的重要性，大队及时召开2019年抗冰保通暨春运服务保障工作安排部署会议，进一步传达学习上级有关部门关于做好春运期间，尤其是春节重要节点路政服务保障工作的文件精神，适时分析、研判冰冻天气可能带来的影响和危害，进一步细化应对冰冻天气和春运服务保障工作方案，成立大队相应领导小组，并对人员进行整合，加强巡查力量投入，根据辖区管理实际，做到有的放矢、突出重点管控。为春节到来做好准备。

二、全力投入到春节路政服务保障工作一线

（一）加强路巡，开展安全隐患排查整治工作。一是结合管辖路段实际，由大队领导带头上路，对昭麻线、昭彝线两条主干道加大巡查频次，对重点路段、节点公路及附属设施进行了全面细致的排查，加强桥梁、隧道等重点路段、重点区域的安全隐患排查，确保春节期间，各类公路基础设施处于完好，在易发生冰凌、道路湿滑路段提前设置警示标志，提醒过往车辆，并函告公路养护部门进行处置，自行组织人员清理路面落石，及时排除不安全的因素和隐患。二是对辖区内在建的都香高速、宜昭高速等涉路施工加强巡查和监管，对未设置施工提示标志和安全警示标志的企业和单位，下达《安全生产督办通知单》，及时督促施工单位进行整改。明确通知施工企业禁止春节期间进行施工作业，严防春节期间重大安全事故发生。三是积极做好车辆肇事，路损案件的勘察及追赔工作，提高处置效率，避免因处置不当造成公路拥堵。

（二）加强车辆安全管理、驾驶员安全教育。进一步加强管辖路段的路政巡查，在重要区域、重要节点做到见人、见车、见灯。严格落实上岗前《安全交底制度》《安全派车单制度》，加强执法车辆的使用和维护，确保路巡过程中行车安全，严禁公车私用。

（三）加强值班值勤、应急值守。严格落实24小时专人值班和领导带班制度，确保通信联络畅通，保证应急值班电话及“12328”路政服务监督电话通讯畅通，加强与交警、公路分局职能部门的沟通和联系，完善信息共享和应急突发事件沟通与处置。确保春节期间各类涉路突发事件能够快速响应、妥善应对、高效处置，按时上报各类涉路突况，及时掌握实时路况。

三、加强舆论宣传报道，积极展示路政良好风貌。