防台防汛安全应急预案范文
时间：2023-12-01 17:43:20
导语：如何才能写好一篇防台防汛安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
集装箱码头公司防汛、防台应急预案
1．为加强公司防台、防汛各项预防措施的落实工作，防止自然灾害给国家财产造成损失和人员伤亡，根据《中华人民共和国安全生产法》第五章第68条之规定，特制定公司防台、防汛应急预案。以能够在接到防台、防汛险情警报后做出最快速、有效的反应，控制险情的发生，最大限制减少损失。
2．组织指挥2．1公司防台、防汛指挥部总指挥：副总指挥：指挥部成员：2．2 公司防台、防汛指挥部设在调度室
通讯电话：2．3 医护救助通讯电话：3．抢险适用范围3．1码头岸桥因防风加固措施不当造成的险情，容易引起装卸桥移位或者倾斜及两台桥吊相撞造成损失等严重后果也容易造成人员的直接伤亡。3．2因台风影响和防风加固措施落实不到位，造成场桥移位或者两台场桥相撞以及机组人员的伤亡。3．3因台风、暴雨、风等自然灾害造成的场地集装箱垛倒塌，箱内进水造成货损以及现场作业人员受伤等等。3．4仓库因台风、暴雨、风造成的库顶漏雨、库门进水导致库内货物出现货损。4．应急预案实施4．1指挥部坚持昼夜值班，及时收听气象预报及防台、防汛警报，如果得到防台、防汛警报及现场出现险情时，除立即命令现场调度员、理货员、技术工程人员等立即投入抢险工作外，要及时向公司应急领导小组主要领导小组汇报，并做到坚守岗位，确保政令畅通，同时启动《防台、防汛应急预案》。（见附件）4．2职责4．2．1总指挥a．立即到达指挥部，启动防台、防汛应急方案。b．立即与上级主管部门取得联系，随时汇报现场抢险情况并根据实际情况请求援助。c．组织实施事故应急救援方案。d．尽职尽责，不得擅离职守，全面落实预案措施。4．2．2副总指挥（生产组织）a．立即到达现场根据总指挥命令落实防台、防汛抢险措施组织工作。b．协助总指挥制定临时抢险方案，确保抢险人员及机械设备安全。c．如果总指挥不在，可依次行使总指挥的指挥权力。d．负责平时相关预案的演习工作，不断完善修定防
台、防汛应急预案。4．2．3副总指挥（行政保障）a．立即到达指挥部和抢险现场，根据指挥部命令，落实防台、防汛应急预案工作。b．负责组织后勤保障工作，保证行政车辆处于待命状态，随时准备投入抢险或运送物资工作。c．必要时负责联系医院进行对受伤人员的抢救与护理。4．2．4副总指挥（设备保障）a．立即到达指挥部和抢险现场，根据指挥部命令，落实防台、防汛应急预案工作。b．组织工程技术人员进行现场设备安全监督，采取相应的断电措施，对大型设备进行有效的防风加固工作。c．负责组织集中各种机械设备待命，随时投入抢险。d．负责组织提供抢险物资储备供给。4．2．5安全部门a．组织力量立即到达现场落实各项防台、防汛应急措施。b．负责监护现场抢险人员的安全防护，避免人员伤亡损失扩大。c．协助副总指挥落实各项抢险方案。d．负责协助上级领导进行平时防台、防汛应急预案的演习，不断完善修定预案的各项措施。4．2．6技术管理部门a．组织力量立即达到现场，坚守岗位，落实防台、防汛应急预案。b．负责协助上级领导，组织协调各类机械设备，随时投入抢险工作。c．负责组织公司各种抢险物资的集中、供给工作。4．2．7后勤、计财、货运、市场部门a．确保机关人员坚守岗位，并组织抢险分队待命。b．协助领导必要时与医院取得联系，实施对伤员的抢救与护理。c．确保行政车辆司机上岗定位，随时投入抢险及运送防台、防汛物资。d．财务部门要准备好充足的资金，随时为抢险工作使用。4．2．8码头操作部门a．组织应急抢险分队，服从指挥部命令，落实应急预案措施。b．及时做好对装卸桥、场桥等大型设备的防风加固工作。c．各种设备要确保技术状况良好，随时准备投入防台、防汛抢险。4．2．9工程技术部门a．组织好抢险分队，随时准备投入应急抢险工作。b．确保车间防台、防汛、防漏措施落实以及各种电气设备安全。c．落实材料库防台、防汛、防漏措施，确保物资安全，保管人员坚守岗位保证抢险物资供给。d．协助兄弟部门做好大型设备的防风加固工作。附：____x防台、防汛应急救援指挥联络图____x防台防汛应急方案____x应急领导小组成员通讯方式及电话号码海洋气象（风、浪、涌等级表）____x防台防汛应急方案责任人__x1．立即到达指挥部，下达抢险命令（具置：调度室）2．启动应急方案，根据情况，拟定临时应急方案，全面掌握抢险力量，指挥重点部位抢险__x__x__x生产组织后勤保障设备保障1．立即到达指挥部，根据总指挥的命令全面落实应急方案2．协助总指挥制定临时应急方案3．总指挥不在，依次行使总指挥权力指挥部1．指挥枢纽及通讯中心2．收听气象预报，汛情预报并及时传达3．收集信息，传达命令4．根据总指挥命令，调配抢险力量1．确保调度员坚守岗位，及时提供台风、汛情信息2．及时向总指挥或副总指挥汇报生产动态、重点部位情况3．根据风力、汛情下达停产命令，及时通报生产单位，实施各种机械及装卸桥、场桥等设备和仓库等设施的防风加固措施4．确保通讯畅通，明确各单位指挥人员位置，做好记录5．全面检查箱子堆码情况，落实放高措施，实施重点箱垛监控 办公室计财货运市场部门1．统一指挥机关抢险力量2．协助总指挥工作3．确保档案、财务等重点部位的安全1．确保机关人员坚守岗位确保政令畅通2．组织有关人员落实应急保卫措施，加强重点部位巡逻3．确保计算机室、机要文件、档案的安全及财务部门的保卫4．保证行政司机在位，车辆状况良好，等待命令安全设备部门1．监督检查各单位应急措施的落实情况2．掌握重点部位动态、预控信息反馈1．立即赶赴现场及重点部位，检查现场应急指挥措施的落实情况2．监督检查公司各单位应急方案的实施情况3．确保抢险过程人员的安全防护4．执行总指挥的命令，组织重点部位的应急措施码头操作部门1．组织指挥抢险小组落实应急措施2．协同各单位做好抢险工作3．掌握重点部位动态，预控信息反馈1．明确现场值班人员及职责，落实应急方案2．停止作业后立即对装卸桥、场桥按规定进行有效的防风加固，确保无误后派员监控，并落实好抢险措施3．落实本单位各项应急措施4．停止作业后，立即回单位，整装待命，随时准备应急抢险5．各种机械保证技术状况良好，随时准备支援场站1．组织抢险小组落实应急措施2．确保重点部位安全3．确保集卡车安全4．协同各单位做好抢险工作1．重点落实仓库抢险值班人员，明确应急措施，做到定人、定岗、定责2．立即检查仓库各部位，落实防台、防汛、防漏措施；提前落实箱垛放高措施，实施重点箱垛监控3．组织其他人员待命，随时准备支援应急抢险4．立即将大型车辆移到安全位置，关好车门，派专人进行监护，确保车辆安全5．各种车辆必须实施有效制动工程技术部门1．组织抢险小组，落实应急措施2．根据指挥部命令参加抢险工作3．协同各单位做好抢险工作1．材料库人员坚守岗位，确保物资供给2．落实本单位各项应急措施3．落实材料库防台、防汛、防漏措施，保证材料及电气设备安全4．确保车间电器安全5．落实车间防台、防汛、防漏措施6．组织抢险人员待命，与指挥部保持联系，随时支援应急抢险7．根据指挥部要求，协助兄弟单位做好装卸桥、场桥的防风加固工作共同守则1．各单位指挥人员必须保证与指挥部保持联系，并报告自己的位置2．各单位必须有专人坚守电话，确保政令迅速、畅通3．各单位实施应急措施抢险时必须及时向指挥部报告情况，重点部位必须服从公司统一指挥4．各单位必须保持移动通讯工具完好状态，以便现场抢险时使用
篇2
一、组织领导和责任落实
根据浙能集团以及相关上级的防汛防台检查暨隐患大排查工作要求，制定工作计划，下发《发电有限2021年度防汛防台专项工作方案》统一安排、动员部署2021年防汛防台工作，要求持续开展对防汛防台、隐患专项排查。
在“烟花”、“灿都”等台风来临前，在收到相关预警通知后，密切关注台风东向，进一步部署防汛防台工作。领导在安委会、安全生产例会等不同场合布置防汛防台抗旱工作，要求全体员工坚决克服麻痹思想和侥幸心理，提前做好防汛防台的相关准备，做好全厂区域防汛防台安全检查，确保防汛防台物资随时可用，对检查中发现的问题及时采取有效措施，落实整改，确保人员到位、责任到位、措施到位。
领导多次深入一线，检查落实防汛防台安全生产工作，狠抓责任到位，确保各项安全生产防控措施的落实。同时，强化台风影响期间的安全生产应急工作，严格执行24小时值班制度，确保信息联络畅通，及时全面掌握安全生产情况。一旦出现突发事故和重大险情，要按照规定迅速报告，及时做好应对处置和抢险工作，确保因台风引发的各类生产安全事故得到及时、有力、有效的处置。
二、汛前准备及风险管控措施落实
根据浙能集团以及相关上级的防汛防台检查暨隐患大排查工作要求，制定工作计划，下发《发电有限2021年度防汛防台专项工作方案》统一安排部署该工作，强化责任落实，措施落实，结合各项特点，分部门、分专业、划区域，在3月份生产例会，动员部署2021年防汛防台工作，要求持续开展对防汛防台、隐患专项排查。2021年防汛防台暨隐患大排查发现问题共计19项，均按期完成。
3月份各部门根据防汛防台和隐患排查要求，对全厂范围下进行防汛抗旱防台重点检查，重点检查集体宿舍、升压站、通信楼、临时食堂、汽机房、及生产各区域排水设备运行情况，复查人员健康情况，口罩、手套等防护物资的准备情况，要求施工单位马上准备汛期防雨设施，要做好雨天施工现场的防护工作。并在4~8月份每月联合项目部进行防汛防台检查。
生产安全部和项目部结合季节性天气情况，分别对全厂范围内的端子箱、接线箱、配电柜、厂房及相关排涝泵等设备进行电气相关检查，对防汛防台储备的水泵等电气器材，进行了绝缘监测，对控制箱、电机接线盒密封情况排查，修复问题门锁；运行部门依据实际工作情况对生产现场的设备设施，厂房构建物的防漏、防渗水情况完成检查，对循门坑排涝泵、综合泵房排涝泵、循泵房排涝泵、化控低位酸罐排涝泵完成相关的联锁控制启动试验以及雨水井雨水泵测绝缘、试运正常，检查厂区通讯设施、集控对讲机完好可用，集控应急照明、全厂UPS电源系统维护到位使用可靠，直流供电系统、主设备的应急油泵检查正常，检查厂区各管沟、重点区域和道路排水情况良好；升压站、各电气设备室外控制柜、端子箱、门窗检查正常；厂区升压站，天然气调压站，厂房防雷设施完好以及防雷各项措施已经落实，仓库相关防汛防台应急物资符合规定要求，可靠备用。
办公室、计划经营部分别对办公区、厂区集体宿舍、仓库、废旧物资堆场、防汛防台药品、防汛抗台专用车辆等进行重点检查。经检查，宿舍门窗均完整无缺，部分构建筑物存在漏水现象；办公室备用医药箱物资齐全，均在保质期内。
根据年度应急管理安排，5月份，《防汛防台演练周》期间，组织开展了防汛讯防台应急演练。6月初，为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高应对安全生产事故和突发性事件的能力，教育员工如何正确、准确、迅速处理突发事件，再次组织各部门开展防汛防台现场处置应急演练，以及台风季升压站和厂用电可能发生全停情况，运行部门有针对性开展全厂失电相关处置演练，确保在台风破坏异常时降低二次事故的发生。
三、应急处置及灾害险情应对
立足防大汛、防大灾，扎实开展各项防汛防台准备工作，根据防汛防台隐患排查出的问题，按计划完成隐患整改；进一步做好防汛防台物资的增补，加强物资仓库和台账记录管理。7月19日发电有限根据气象台的预警信息，为防御今年台风“烟花”，部署防汛防台各项任务，要求各部门根据集团、能监办的台风防御工作的紧急通知要求，按照《防汛防台应急预案》的准备要求开展检查，严阵以待，开展各项准备工作。
7月19日-7月23日，对现场相关设施设备防台措施和防台物资进行了全面检查。循门坑排涝泵、综合泵房排涝泵、循泵房排涝泵、化控低位酸罐排涝泵完成相关的联锁控制启动试验以及雨水井雨水泵测绝缘、试运正常；对全厂范围内的端子箱、接线箱、配电柜、厂房及相关排涝泵等设备进行防雨水侵袭措施检查；严格检查电缆沟等管道与外围的封堵情况；对潜水泵，沙包袋等应急装备进行检查试验并配置在现场；对厂区易吹杂物进行清理，全面检查主厂房和辅助厂房的门窗关闭情况。
7月23日上午，市区台风蓝色预警信号升级为台风黄色预警信号，龙湾区已启动防台风3级应急响应。根据《防台防汛应急预案》规定，自7月23日13时起启动3级防台防汛应急响应。
7月24日16:30，启动防台风Ⅱ级响应。各部门员工 保持通讯通畅，按照部署和预案要求，进一步做好监测预警、风险预判和管控、应急等各项防台防汛各项工作，做好各项事故预想。
7月25日下午18：25，防台措施由二级应急响应降为三级应急响应，所有工作措施即时起按照防台三级应急响应措施执行。
7月26日下午16：00解除三级应急响应，后续所有工作按照地方防台防汛指挥部及电力股份相关要求执行。
四、问题教训及工作意见和建议
篇3
建立健全渔业防台风应急响应机制，积极应对台风灾害，保证渔业防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
依据国家海洋局的《风暴潮、海浪、海啸、海冰灾害应急预案》、《福建省渔业防台风应急预案》、《漳州市防台风暴雨洪涝应急预案（修编）》以及《漳州市自然灾害救助应急预案》等有关规定，制定本预案。
1.3工作原则
坚持以人为本、安全第一、统一领导、分级管理、条块结合、属地为主、密切配合、分工协作、各司其职、各尽其责、常备不懈、以防为主、防抗结合、全力抢险。
1.4适用范围
本预案适用于我镇发生台风灾害、海洋灾害时海洋与渔业系统预防、应急处置台风灾害和渔业灾后恢复生产。
根据本预案启动的应急响应主要用于规范镇级的防灾抗灾行动。
2.组织机构与职责
2.1镇成立渔业防台风应急工作领导小组（以下简称“镇领导小组”），负责全镇渔业防台风应急处置工作。
2.1.1人员组成
组 长：王海金
副组长：郑益清、杨义忠、邹嘉铭、郭清龙
成 员：由镇农经办、镇安办、驻村工作队长、村（居）主任组成。
2.1.2主要职责
（1）在镇党委、镇政府和镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，负责组织、指导和协调本镇渔业防台风工作，对本镇防台风的重大事项进行研究、分析、判断，并向镇防汛抗旱指挥部提出决策建议。
（2）根据区防汛抗旱指挥部的防台风应急响应等级，确定我镇海洋与渔业系统防台风应急响应方案，督促全镇海洋与渔业系统按照相应的预案展开工作，督促和检查相关工作的落实。
（3）及时向镇党委、镇政府和镇防汛抗旱指挥部报告渔业防台风工作情况；及时向涉渔村（居）传达、通报相关情况。
（4）指导和协调灾后渔业生产恢复工作，组织海洋与渔业系统力量对受灾地区进行支持；负责渔业抗灾救灾、恢复生产补助项目、资金和物资的分配。
2.2镇渔业防台风应急工作领导小组下设办公室（以下简称“镇防台风办”）。
2.2.1人员组成
由镇农经办、镇安办、党政办相关工作人员组成。
2.2.2主要职责
（1）负责镇领导小组的日常工作。
（2）负责安排和落实应急值班（包括双人双岗值班）。
（3）负责保持与镇防汛抗旱指挥部及其成员的联系；负责组织渔业防台风会商，提出防范措施和意见；及时传达镇防汛抗旱指挥部和镇领导小组的工作部署，督促各项渔业防台风应急措施的落实。
（4）掌握、报告全镇海洋与渔业系统应急工作和全镇渔船回港避风、渔船上人员转移等情况。
（5）负责协调相关人员赶赴灾区指导防灾、救灾和恢复生产工作；负责防台抗灾救灾相关信息的收集、归档；负责处理其它日常工作。
2.3镇抢险救灾应急队（以下简称“镇应急队”）
2.3.1人员组成
由镇抽调相关人员和涉渔村（居）驻村工作队成员组成。
2.3.2主要职责
（1）负责防台风期间渔业重大安全隐患的应急处置和重大险情的抢险救助工作。
（2）承办镇领导小组交办的其他事项。
2.4镇台风灾后渔业恢复生产技术服务队（以下简称“镇技术服务队”）
2.4.1人员组成
由镇各驻村工作队组成。
2.4.2主要职责
（1）协助区级渔业部门深入灾区开展技术服务和组织指导灾后渔船恢复性维修，做好技术检修和质量把关。
（2）协助区级渔业部门组织开展灾后水产养殖生物病害检测预报和重要养殖区水质监测，为涉渔村（居）做好灾后恢复生产提供技术服务。
（3）承办镇领导小组交办的其他事项。
3.应急响应
按台风的严重程度和范围，将响应工作由低到高分为四级。
3.1四级响应
3.1.1出现下列情况之一者，为防台风四级响应
区气象台台风蓝色预警，预计在未来72小时内热带气旋可能登陆或影响我区；或近海出现热带低压，预计24小时内可能登陆或影响我区。
3.1.2应急响应行动
（1）镇防台风办到位值班，启动本应急预案。
（2）镇防台风办组织24小时应急值班，及时将台风消息通报相关涉渔村（居）；加强与区气象部门、区防汛办的联系，密切注意台风动向，及时收发和报送信息。特别是通知海上作业渔船做好回港避风的准备工作。
（3）镇防台风办发出通报，向涉渔村（居）通报台风消息。
（4）可能受台风影响的涉渔村（居）接到通报后，及时向镇政府报告，并在镇政府的领导下，认真履行职责，做好防台风的各项准备工作；统计出海渔船与人员数量，并与渔船上的人员保持联系，通知做好防台风准备。
（5）本应急预案启动后，镇直相关单位要根据镇领导小组有关防台风工作部署和本预案的有关职责规定，认真履行职责，做好各项准备工作。
3.2三级响应
3.2.1出现下列情况之一者，为防台风三级响应
区气象台台风黄色预警，预计在未来48小时内将有热带风暴及以上等级的热带气旋可能登陆或影响我区。
3.2.2应急响应行动
（1）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，镇领导小组组长视情到镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（2）镇领导小组组长坐镇指挥，镇防台风办轮流值班，落实双人双岗，保持24小时通讯联络，及时掌握台风动态和各村（居）渔业防台抗灾工作情况。
（3）镇领导小组组长组织召开会商会，分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御方案和措施；及时向镇防汛抗旱指挥部提出全镇出海船只回港避风范围、时间等方面的建议。督促全镇海洋与渔业系统按照相应的预案展开工作，督促和检查相关工作的落实。
（4）镇防台风办及时掌握涉渔村（居）贯彻落实防台风部署情况，尤其是渔船回港避风、渔船上人员撤离以及内陆养殖渔民转移情况，并及时报告区防汛抗旱指挥部。通知相关单位通过手机短信平台等渠道向渔民发送台风信息。
（5）根据镇党委、镇政府、镇防汛抗旱指挥部的总体部署，镇防台风办发出通知，对台风可能影响的海域作出防台风具体部署。
（6）镇应急队做好各项相关准备工作。
（7）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，派员进驻镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（8）涉渔村（居）按照镇政府的通知要求，在镇防汛抗旱指挥部的统一领导和组织下，迅速启动本级渔业防台风应急预案并开展应对工作。涉渔村（居）驻村人员要检查各项防台风防汛工作，确保防御部署落实到位。
3.3二级响应
3.3.1出现下列情况之一者，为防台风二级响应
区气象台台风橙色预警，预计在未来24小时内将有强热带风暴或台风等级的热带气旋可能登陆或严重影响我区。
3.3.2应急响应行动
（1）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，镇领导小组组长视情到镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（2）镇领导小组轮流值班，镇防台风办24小时轮流值班，落实双人双岗，保持24小时通讯联络，及时掌握台风动态和涉渔村（居）渔业防台抗灾工作情况。
（3）镇领导小组召开镇领导小组全体成员参加的防台风紧急会议，分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御方案和措施，对防台风工作进行紧急动员部署。督促全镇海洋与渔业系统按照相应的预案展开工作，督促和检查相关工作的落实。
（4）镇防台风办发出通知，提出防御台风要求，督促指导涉渔村（居）在镇政府和镇防汛抗旱指挥部统一领导下，做好海上渔船返港和就近进港避风、渔船上人员撤离及渔船锚固等工作；
在台风7级风圈到来之前，通知在海上作业的渔船全部返港，就近进港避风；
在10级风圈到达之前6小时，督促指导所有44.1千瓦（60马力）以下的渔船全部撤离；
在12级风力到达之前6小时，督促指导110.3千瓦（150马力）以下渔船上人员全部撤离上岸，110.3千瓦以上渔船除留守3－4人值班外，船上其余人员全部撤离。
（5）镇防台风办及时准确掌握渔船回港避风、渔船上人员撤离等情况，并及时报告镇防汛抗旱指挥部。通过手机短信平台、电台等渠道向渔民发送台风信息。
（6）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，派员进驻镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（8）各涉渔村（居）驻村工作队按照镇政府和镇防汛抗旱指挥部和镇领导小组的部署，深入一线、靠前指挥，督促检查、狠抓落实，确保上级的决策部署和防范工作落实到位，并及时将防御部署落实情况上报镇领导小组。
（9）海洋与渔业抢险救灾队伍做好抢险救灾准备工作。渔业救灾船艇做好各项应急准备工作，保持通讯畅通，确保随时执行抢险救灾任务。
3.4一级响应
3.4.1出现下列情况之一者，为防台风一级响应
区气象台台风红色预警，预计在未来24小时内将有强台风及以上等级的热带气旋可能登陆或严重影响我区。
3.4.2应急响应行动
（1）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，镇领导小组组长视情到镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（2）镇领导小组轮流值班，镇防台风办24小时轮流值班，落实双人双岗，并视情增加人员到岗到位加强值班，保持24小时通讯联络，及时掌握台风动态和各地渔业防台抗灾工作情况。
（3）镇领导小组召开镇领导小组全体成员参加的防台风紧急会议，分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御方案和措施，对防台风工作进行再动员、再部署。督促全镇海洋与渔业系统按照相应的预案展开工作，督促和检查相关工作的落实。
（4）镇防台风办发出紧急通知，提出防御台风要求，督促指导涉渔村（居）在镇政府和镇防汛抗旱指挥部统一领导下，做好渔船上所有人员的撤离和渔船锚固等工作。在14级以上风力到达之前6小时，督促指导渔船上人员全部撤离。
（5）镇防台风办及时准确掌握渔船上所有人员撤离等情况，并及时报告区防汛抗旱指挥部。通知相关单位通过手机短信平台、电台等渠道向渔民发送台风信息。
（6）根据镇防汛抗旱指挥部的要求，派员进驻镇防汛抗旱指挥部协助工作。
（7）各涉渔村（居）驻村工作队按照镇政府、镇防汛抗旱指挥部和区局领导小组的部署，深入一线、靠前指挥，督促检查、狠抓落实，确保上级的决策部署和防范工作落实到位，并及时将防御部署落实情况上报镇领导小组。
（8）海洋与渔业抢险救灾队伍按照镇政府和镇防汛抗旱指挥部的要求，迅速投入抢险救灾。渔业救灾船艇在保证船艇和人员安全的情况下，随时执行抢险救灾任务。
3.5响应级别调整或解除
根据市、区气象部门和区防汛抗旱指挥部调整台风响应级别或解除台风警报的信息和指示，由镇领导小组通知调整或解除。
4.灾后处置
（1）根据受灾情况，镇领导小组及时召开领导小组成员会议，研究抗灾救灾善后具体事宜。
（2）镇领导小组成员会议决定向灾区派遣灾后技术服务队，各组人员应于当天或次日赴灾区了解核查灾情，指导帮助涉渔村（居）落实灾后补救措施，促进生产尽快恢复。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告镇防汛抗旱指挥部。
（3）镇防台风办应尽快统计出各地海洋与渔业受灾情况，及时上报镇政府和上级有关部门。镇财政所及时提出救灾、恢复生产补助项目、资金和物资安排的建议方案。
（4）涉渔村（居）要深入灾区做好善后处置工作，在镇政府的统一领导下，帮助灾民尽快恢复正常生活生产秩序，维护社会安定稳定。同时，提交灾后评估报告，制订善后工作计划。
（5）根据灾区需要，及时协调省内外有关部门，组织水产种苗、渔药、饲料等渔用物资的调剂，做好渔业生产的恢复重建工作。
（6）积极配合渔业互保协会龙文区营业部和渔业互保协会漳州市办事处，及时奔赴灾区开展渔业受灾理赔工作。
5.应急保障
5.1资金与物资保障
要安排一定的资金与物资，用于台风应急准备和抢险救灾工作。
5.2观测与预报保障
根据省海洋预报台对台风动态的监视和海洋灾害预警预报信息，及时组织相关人员进行会商，预测可能对我镇的影响程度，并将海洋灾害预警预报信息通报镇防汛抗旱指挥部和各村（居），确保信息网络的畅通，及时开展灾后调查，为防灾减灾提供技术支持。
5.3通讯与信息保障
要加强渔业通讯设施建设与维护，保障防台风应急工作中的电话（传真）、网络等信息渠道畅通；加强海上渔业安全应急指挥系统建设管理和日常维护，提高渔船防灾减灾和海上自救互救能力。加强台风灾害信息体系建设，实现上下畅通，达到早预报、早发现、早处置的要求。
5.4宣传与培训保障
要充分利用新闻媒体加强台风、风暴潮、海浪等海洋自然灾害和防灾减灾知识宣传，增强全民的防灾减灾意识和快速反应能力。通过渔业技术推广服务部门及其他相关部门，加强对渔业生产尤其是渔船的防灾减灾科普知识宣传。结合实际积极开展应急预案演练。
6.附则
6.1预案管理
本预案由漳州市龙文区朝阳镇人政府负责解释和组织实施，并根据实际情况的变化及时修订。
各村（居）要根据本预案落实好本区域渔业防台风各项应急措施。
6.2预案实施时间
本预案自之日起实施。
6.3名词解释
篇4
（一）区台风、暴雨的特点
区属亚热带海洋性季风气候，温和多雨，年平均气温21℃，年平均降雨量1388mm，降雨时空分布不均匀，全年降雨量80％分布在至10月，11月至次年3月仅为20％。根据区的特点，每年日至10月31日定为汛期。
区地处东亚大陆的东南缘，东临台湾海峡，故常受台风(含强热带风暴、热带风暴，以下简称台风)袭击，每年平均有－5个台风影响或袭击，主要集中在7－9月。在台风登陆或影响时，不仅风力大，而且常常带来强降雨，引发沿海的风暴潮和河流的洪水，对人民生命财产和工农业生产威胁极大。
（二）编制目的
为了确保辖区防洪、防台风安全，提高应急快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会稳定持续发展，特修订本预案。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《省水法实施办法》、《省防洪条例》等相关的法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《省防汛抗旱应急预案》、《市防洪防台风应急工作预案》和《区突发公共事件总体应急预案》等规章和文件，编制本预案。
（四）工作原则
坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，属地管理的原则，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
（五）适用范围
本预案适用于全区台风、暴雨、洪水、风暴潮产生的灾害及其次生的灾害。
二、组织机构与职责
（一）区防洪防台风应急组织机构
区设立防汛抗旱指挥部，下设办公室,挂靠在区政府办，同时设立区城市防洪防台风指挥协调领导小组，在区防汛抗旱指挥部领导下开展工作，行使城市防洪防台风应急指挥协调的职能。
当防洪防台风应急预案启动时，区防汛抗旱指挥部即行使区防洪防台风应急指挥的职能，在宣布全区进入紧急防汛期以后，其下设的综合材料组、宣传信息组、督查协调组、抢险救灾组、后勤保障组等五个应急办事机构开始运转。
组织机构如下：
总指挥：由区政府分管副区长担任。
副总指挥：由区政府助理巡视员、区政府办主任、区建设局局长担任。
成员单位：区政府办、区委宣传部、区综治办、区建设局、区监察局、区经贸局、区发改局、区民政局、区财政局、区教育局、区卫生局、区人劳社保局、区城管执法局、区招商局、区旅游园林局、区文体局、区安监局、区工业园区管委会、区机关事务管理局、区工商局、公安分局、交警大队、公安边防大队、消防大队及各街道办事处，其主要领导或分管领导为指挥部成员。
各街道成立相应的指挥机构，由街道主要领导或分管领导任指挥，街道各有关部门、当地驻军为成员单位，负责做好本辖区的防洪、防台风、防潮工作。
（二）组织机构职责
1、区防汛抗旱指挥部的职责
（1）统一指挥全区防洪、防台风、防潮工作，宣布全区进入、解除紧急防汛期，启动、终止区防洪防台风应急预案。
（2）在区政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。
（3）组织召开各街道防汛抗旱指挥部、各成员单位参加的防洪、防台风工作会议，分析预测汛情、台风发展趋势，安排部署防洪、防台风、防潮、救灾工作，制定各项防洪、防台风、防潮、救灾应急措施。
（4）下达抗洪抢险、水库泄洪等调度命令，组织各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门实施防洪、防台风应急预案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防洪防台风抢险救灾工作。
2、区防汛抗旱指挥部办公室的职责
（1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情和灾情统计汇总，并上报灾情情况。
（2）提出防洪防台风参谋意见，为区防汛抗旱指挥部提供决策依据，及时下达区防汛抗旱指挥部的调度命令，完成区防汛抗旱指挥部下达的各项任务，督促检查各项防洪、防台、救灾措施的落实。
（3）负责区级防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。
（4）负责全区防汛抗旱的日常管理工作。
3、区防汛抗旱指挥部成员单位的职责
（1）区政府办：负责组织、协调、监督、指导全区防汛抗旱的日常工作。
（2）区委宣传部：正确把握全区防汛抗旱宣传的导向，及时指导、协调新闻单位做好防汛抗旱新闻宣传工作。
（3）区综治办、公安分局、边防大队：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，依法打击盗窃防汛抗旱物质和破坏、盗窃防汛抗旱设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件。协助街道转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员。
（4）区建设局：负责本区城市防洪防台风指挥协调领导小组的日常工作。负责制定本区城市防洪防台风预案，并组织实施。负责对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作。负责制定全区地质灾害防灾预案和房屋防洪防台风抢险救灾预案，并组织实施。负责危房防洪防台风和抢险救灾工作，协助街道及时转移危房住户。组织、指导全区建筑设施的防洪防台风工作，做好建筑工地的防洪防台风工作。负责专业抢险队伍组建工作。抗旱期间，组织、协调做好城市节约用水工作。
（5）区监察局：监督、指导防汛抗旱责任制的落实。负责对执行防汛抗旱责任制和抢险救灾调度指令情况进行督查，对因领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，要按照有关规定，追究责任，严肃处理。
（6）区经贸局：负责指导商贸企业做好防洪、防台风、抗旱工作。协调电力部门做好电力调度工作，确保防汛抗旱用电的供给。根据指挥部的要求，组织抢险救灾所需物资的供给。
（7）区发改局：指导防汛抗旱规划和建设工作。负责重点防汛抗旱工程建设、计划的协调安排。
（8）区民政局：负责组织、协调各街道开展查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况上报指挥部。组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物，妥善安排好灾民生活。
（9）区财政局：组织实施防汛抗旱和抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。与指挥部共同向上级争取防汛抗旱和抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。
（10）区教育局：负责组织、指导中、小学校等各级各类学校做好防洪防台风工作，特别是在防台风期间，及时组织、监督各级各类学校做好校舍的加固和师生的安全防范工作，确保安全度汛。做好学校危漏校舍的维修、加固。防台风期间，及时开放校舍为街道疏散人员提供安全场所。
（11）区卫生局：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍。做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。
（12）区人劳社保局：在防洪、防台风期间，协助防汛抗旱指挥部做好人员调度。灾后，对参加防洪防台风人员进行考评。
（13）区城管执法局：在防台风期间，做好城市违章搭盖、沿街广告招牌等整治工作。负责抢险队伍的组建工作。
（14）区招商局：负责组织、指导外资企业做好防汛抗旱工作。
（15）区旅游园林局：负责园林设施的防洪防台风工作。抗灾期间，及时组织做好林木的支护加固等工作。灾后，及时组织做好城市树木、绿地的整复工作。负责专业抢险队伍组建工作。
（16）区文体局：负责组织、指导文体活动及其他户外活动的安全防范工作，根据天气状况和上级指示适时取消所有文体活动及其他户外活动。
（17）区安监局：负责监督、指导汛期安全生产工作，特别是危险化学品生产企业（包括仓库）的安全度汛工作。
（18）区工业园区管委会：负责组织、协调、监督、指导园区内各单位做好防汛抗旱工作。
（19）区机关事务管理局：负责区政府机关大楼的防洪防台风工作。在防台风、防洪期间，为指挥部及其办公室提供后勤保障工作。
（20）区工商局：负责做好汛期户外广告牌的整治工作，在台风、暴雨到来之前，及时组织、监督户外广告牌业主做好加固、拆除等各项防范工作。
（21）交警大队：及时疏导交通，保证防汛车辆优先通行。根据汛情需要，按照指挥部指令，负责实施交通管制。
（22）消防大队：在防洪、防台风期间，根据指挥部要求，及时做好抢险救灾工作。负责组建抢险救灾突击队伍。
（23）各街道办事处：负责组织、协调、监督、指导辖内的防汛抗旱工作。负责危房的初步排查工作。防洪防台风期间，负责组织、协调危险地带群众和海上渔排、渔船人员的安全转移。负责组织辖内防汛抗旱工程的建设与管理，做好在建水利工程的安全度汛工作。负责防汛信息的报送工作。
各成员单位应配备防汛责任人（A、B岗），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人（A岗）外出时，应向第二责任人（B岗）做好交接工作。
4、区防汛抗旱指挥部应急办事机构的职责
（1）综合材料组：由区防汛办牵头，区政府办等部门配合，主要负责人由区防汛办负责人担任。负责各种会议通知、防御暴雨、台风、风暴潮等工作的紧急通知、紧急通告、领导讲话稿、传达领导指示或批示、汛情快报、防御情况汇报等文件的起草。
（2）宣传信息组：由区委宣传部牵头，区政府办、区防汛办等部门配合，主要负责人由区委宣传部分管领导担任。负责组织新闻媒体及时通过电视、广播、报刊、互联网等媒体向社会汛情、灾情及抗洪抢险的新闻报道；及时搜集区领导、各街道和有关部门的工作信息，并及时整理上报、；及时收集各街道和有关部门的灾情，并统计汇总上报、。
（3）督查协调组：由区政府办牵头，区监察局、区建设局、区安监局、区防汛办等部门配合，主要负责人由区政府办分管领导担任。负责落实区委、区政府以及区防汛抗旱指挥部工作部署；协调解决各街道、各有关部门请求需要协调的问题；负责督查各街道、各有关部门执行上级指示精神和区委、区政府、区防汛抗旱指挥部工作部署的落实情况以及值、带班制度的执行情况，并及时通报；负责落实出海船只回港或就近避风、海上渔排养殖人员、低洼地带等危险地带人员转移工作，并统计上报。
（4）抢险救灾组：由区建设局牵头，区旅游园林局、区城管执法局、区卫生局、区民政局、区财政局等部门配合，组建区专业救灾队伍；区民政局负责协调驻军部队、武警部队承担区防汛抗旱指挥部下达的抢险和转移群众任务，负责灾民安置，救助防疫，保障水、电、气供应及生活必需品的需要。
（5）后勤保障组：由区防汛办牵头，区机关事务管理局、区信息中心等部门配合，主要负责人由区防汛办领导担任。负责指挥部各种会议的会务工作，保障防汛视频会议系统、通讯、供电畅通，协调调度全区防汛抢险物资器材，保障指挥部及办公室相关人员的食宿等。
在宣布全区进入紧急防汛期后，应急办事机构开始运转，根据需要，区委办、区政府办、区委宣传部、区综治办、区监察局、区经贸局、区财政局、区发改局、区招商局、区人劳社保局、区卫生局应各派1人到指挥部协助办公。
三、防洪防台风预防、预警
（一）预防、预警信息
1、台风登陆前24小时，各相关单位要通过电视、广播及时收集信息，密切关注台风动态，及时提醒市民做好防台风准备。
2、各街道防汛抗旱指挥部收集实时洪涝灾情，滚动上报至区防汛办。
（二）预防、预警行动
1、汛前工作准备
（1）各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门要做好汛前安全大检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出汛前安全大检查除险责任通知书，并于每年的月31日前报区防汛抗旱指挥部备案。
（2）各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门应备足抢险物资和救生器材。区级抢险物资、器材由区防汛办统一采购，分储到各区级防汛仓库，区级抢险物资仅作为应急补充，抢险时应先用工程管理单位及街道储备的物资器材。
（3）各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门必须落实所辖水库、堤防、水闸工程的包库、包堤、包闸领导及技术负责人，落实抢险队伍在抢险时的组织、联系以及实施方案，明确责任人，并登记造册上报区防汛抗旱指挥部。
（4）区防汛抗旱指挥部成员单位、各街道防汛抗旱指挥部都要制定本部门、本辖区的防洪防台风预案；区城市防洪防台风指挥协调领导小组应制定城市防洪防台风预案，各小（Ⅱ）型以上水库都要制定水库防汛抢险应急预案，并报区防汛抗旱指挥部审批或备案。
2、暴雨洪水、台风、风暴潮预警
当预报即将发生暴雨洪水、台风、风暴潮灾害时，区防汛抗旱指挥部应提早预警，通知各街道防汛抗旱指挥部和各有关部门做好相关准备。
3、预警级别
按照灾害的影响范围、严重性和紧急程度，暴雨洪水预警级别分为较重（II级）、重大（I级）两级，台风预警级别分为一般（Ⅲ级）、较重（II级）、重大（I级）三级。
四、应急响应
（一）应急响应的总体要求
1、应急响应的总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；强化纪律，依法防洪；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防汛工作目标。
2、进入汛期，各街道防汛抗旱指挥部应实行24小时值班制度，全程跟踪汛情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
3、各街道防汛抗旱指挥部负责辖区内的水利、防洪工程的调度。区防汛抗旱指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
（二）应急响应
1、暴雨洪水灾害
1）Ⅱ级应急响应：市气象台暴雨（预）警报（日降雨量50～100毫米）。市防汛抗旱指挥部将发出“关于做好防御暴雨洪水工作的（紧急）通知”，提出防御工作要求。
（1）区防汛抗旱指挥部副总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防御暴雨洪水工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析暴雨特点和影响，研究防御的方案和措施，并报告总指挥。
（2）必要时，区防汛抗旱指挥部及时通过防汛视频会议系统召开防御暴雨洪水工作会议，区分管领导对防御暴雨洪水各项准备工作进行部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。
（3）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市和区防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。
（4）区防汛办要加强值班，领导带班，密切监视水情、雨情、工情，做好上传下达工作。
（5）区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各街道和区建设局、区旅游园林局等部门要按照指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。
（6）区防汛抗旱指挥部根据上级防汛抗旱指挥部的要求，做好预泄腾库工作。
（7）区建设局及各街道对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
（8）全区各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作。驻军部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门要准备好抢险物资器材。
2）Ⅰ级应急响应：市气象台大暴雨或特大暴雨警报（降雨量大于100毫米），市防汛抗旱指挥部将发出“关于做好防御暴雨洪水工作的紧急通知”，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期，指挥部下设的五个应急办事机构开始运转。
（1）区防汛抗旱指挥部总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防御暴雨洪水工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析大暴雨或特大暴雨的特点和影响，研究防御的方案和措施，并报告区主要领导。
（2）区防汛抗旱指挥部召开防御暴雨洪水紧急会议，各街道防汛抗旱指挥部和各成员单位参加，区领导作重要讲话，对防御暴雨洪水工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并作出决策和部署。
（3）必要时，区委办、区政府办联合发出防御暴雨洪水紧急通知，要求全区各级、各部门、各单位和全区人民立即行动起来，投入到抗灾救灾工作中。
（4）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市和区防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。区监察局要适时对各级领导、防汛责任人到岗到位情况和各级、各部门值班带班情况进行检查。
（5）区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各街道和区建设局、区旅游园林局等部门要按照指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。
（6）区防汛抗旱指挥部根据上级防汛抗旱指挥部的要求，做好预泄腾库工作。
（7）区建设局、各街道对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
（8）全区各类抢险队伍要集结待命，随时做好抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。驻军部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门的抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。
3）应急结束：降雨过程基本结束阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于做好抢险救灾和灾后重建工作的（紧急）通知”，宣布结束紧急防汛期，提出下一步抢险救灾和灾后重建工作要求。
（1）区防汛抗旱指挥部研究部署下一步抢险救灾和灾后重建工作，各街道和民政、卫生、建设、旅游园林、公安等有关部门要按照指挥部要求认真抓好落实。
（2）民政、财政、建设、旅游园林等有关部门领导分赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。根据受灾情况，各有关部门向国家有关部委、省政府、省有关部门、市政府和市有关部门等上级汇报灾情，争取国家、省、市和有关部门的支持。
（3）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区防汛抗旱指挥部。及时统计灾情，滚动上报区防汛办。
（4）区防汛办组织召开总结分析会，认真总结全区抗灾救灾经验教训，研究改进措施；及时收集汇总各街道各部门抗灾救灾工作情况，将全区抗灾救灾工作情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部；及时统计灾情，滚动上报市防汛办。
（5）区委宣传部要协调新闻媒体加大抗灾救灾宣传力度，做好抗灾救灾宣传工作。
2、台风、风暴潮灾害
1）Ⅲ级应急响应：市气象台台风消息阶段，市防汛抗旱指挥部发出"关于防御××年××号台风01号通知"，提出防御工作要求。
（1）区防汛抗旱指挥部副总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防台风工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御方案和措施，并报告总指挥。
（2）根据台风发展趋势，区防汛抗旱指挥部及时通过防汛视频会议系统召开防台风工作会议，区分管领导对防台风各项准备工作进行部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。
（3）区防汛抗旱指挥部有关成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要立即部署落实防台风各项准备工作，传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，及时将防台风准备工作情况上报区防汛抗旱指挥部。
（4）区防汛办要加强值班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。
（5）区防汛办注意收看天气预报，主动与市气象台及海洋环境预报系，密切关注台风和风暴潮情况。
区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛办要加强值班，注意收听收看天气预报，并密切关注台风和风暴潮情况。
2）Ⅱ级应急响应：市气象台台风警报阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于防御××年××号台风02号通知”，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期。
（1）区防汛抗旱指挥部下设的应急办事机构开始运转。
（2）区防汛抗旱指挥部总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防台风工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御方案和措施，并报告区委、区政府主要领导。
（3）区防汛抗旱指挥部通过防汛视频会议系统召开各街道防汛抗旱指挥部和各成员单位领导参加的防台风紧急会议，区领导作重要讲话，对防台风工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并作出决策和部署。
（4）区领导根据联系各街道及部门的分工情况，分头深入各街道、各有关部门和单位、各有关重点部位，检查防台风准备情况，督促各街道、各部门落实好各项防御措施。
（5）根据台风发展趋势，区委办、区政府办联合发出防台风紧急通知，要求全区各级、各部门、各单位和全区人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。
（6）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部立即按照防台风各项应急预案，部署落实防台风各项工作，传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班。组织工作组深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实好各项防御措施。各街道和各成员单位要及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。
（7）区防汛办要主动与市气象局等部门联系，了解台风及风暴潮的预报，及时报告指挥部。
（8）区防汛抗旱指挥部研究部署出海船只回港或就近避风、海上渔排养殖人员和渔船上人员安全转移工作，各街道要按照市、区指挥部要求认真抓好落实，滚动上报回港船只数量和转移上岸人数。
（9）区防汛抗旱指挥部根据上级防汛抗旱指挥部的要求，做好预泄腾库工作。
（10）全区各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作。驻军部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门要准备好抢险物资器材。
3）Ⅰ级应急响应：市气象台台风紧急警报阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于防御××年××号台风03号通知”，提出进一步防御部署要求。
（1）区防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥部，指挥部署全区防台风工作，通过电话、防汛视频会议系统检查部署防御工作。主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御方案和措施，并报告区主要领导。
（2）区防汛抗旱指挥部再次通过防汛视频会议系统召开各街道防汛抗旱指挥部和各成员单位领导参加的全区防台风紧急会议，区主要领导作重要讲话，对防台风工作进行再动员、再部署。并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并作出决策和部署。
（3）必要时，区委、区政府联合发出防台风紧急通知，动员全区人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。
（4）各级各部门要传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，全面检查落实防台风各项工作，继续加强值班带班，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要全部到岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。区监察局要适时对各级领导、防汛责任人到岗到位情况和各级、各部门值班带班情况进行检查。
（5）根据台风发展趋势和市防汛抗旱指挥部的统一部署，发出关闭旅游景点、学校停课的紧急通告，及时取消一切室外大型社会活动，确保人民生命安全。
（6）区防汛办要主动与气象台等部门了解台风和风暴潮的预测预报，及时向区委办、区政府办通报。
（7）区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各街道和区建设局、区旅游园林局等部门要按照市、区防汛指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。
（8）莲前、滨海街道要根据市、区防汛指挥部指示，做好预泄腾库工作。
（9）区建设局、各街道对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要立即划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
（10）区防汛指挥部的宣传信息组及时将我区的防台抗台工作动态通过相关媒体予以报道。
（11）全区各类抢险队伍要集结待命，做好随时抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。驻军部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门的抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。
4）应急结束：市气象台台风警报解除阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于防御××年××号台风04号通知”，宣布解除台风警报和结束紧急防汛期，提出下一步抢险救灾和灾后重建工作要求。
（1）区防汛抗旱指挥部研究部署下一步抢险救灾和灾后重建工作，各街道和民政、卫生、建设、旅游园林、公安、工商等有关部门要按照指挥部要求认真抓好落实。
（2）区民政、财政、建设、旅游园林等有关部门领导分赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。根据受灾情况，组织各有关部门向国家有关部委、省政府、省有关部门、市政府和市有关部门等上级汇报灾情，争取国家、省、市政府和有关部门的支持。
（3）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区防汛抗旱指挥部。及时统计灾情，滚动上报区防汛办。
（4）区防汛办组织召开总结分析会，认真总结全区抗灾救灾经验教训，研究改进措施；及时收集汇总各街道各部门抗灾救灾工作情况，将全区抗灾救灾工作情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部；及时统计灾情，滚动上报市防汛办。
（5）区委宣传部要协调新闻媒体加大抗灾救灾宣传力度，做好抗灾救灾宣传工作。
五、保障措施
1、通信信息保障
区防汛抗旱指挥部应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。
2、应急队伍保障
区建设局、区城管执法局、区旅游园林局、驻军部队等组成抢险突击力量，负责承担区防汛抗旱指挥部下达的抢险救灾任务。
3、交通保障
交警大队主要负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。
4、治安保障
区综治办、公安分局、边防大队等主要负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。
5、物资保障
区、街道防汛抗旱指挥部以及相关部门应建立防汛物资器材储备管理制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。
6、资金保障
区财政局主要负责安排防汛经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复等。
六、宣传、培训和演习
1、宣传教育
充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展防台风、防汛、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防台风、防汛抗灾意识及应急基本知识和技能。
2、培训
(1)采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥部统一组织培训。根据市防洪防台风应急工作预案要求，街道以上防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛专业抢险队伍负责人的培训由市防汛抗旱指挥部负责；社区负责人、防汛抢险技术人员的培训由区防汛抗旱指挥部负责。
(2)培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，保证培训工作质量。
(3)培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
3、演习
(1)各级防汛抗旱指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
(2)防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
(3)多个部门联合进行的专业演习，一般2～3年举行一次，由区防汛抗旱指挥部负责组织。
七、附则
（一）奖励与责任追究
对工作突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对防汛抗旱工作中、不执行命令造成损失的单位和个人给予相应处罚及责任追究。
（二）预案解释部门
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××镇，位于××本岛东南部，是全县政治、经济、文化、教育中心。总面积××平方公里，其中陆域面积××平方公里。下辖××个村（社），包括××个城镇村、××个渔农村，××个城镇社区。现有户籍人口××人，××户。
××地处海岛，夏季台风灾害频发，这给防汛工作带来了严峻的考验。20*—20*年，完成水利建设投入××万元，建设加固了标准海塘、非标准海塘、水库、河道等基础水利设施，较大的提高了防汛抗灾能力。目前，全镇共有大小水库54座，总蓄水量463万立方米；有一线海塘17条，总长17.2公里，保护面积12438亩；水闸36座，主要排涝河道5条，总长8公里；还有大量的港口、码头、船坞等沿海一带的基础设施。
二、我镇防汛体系建设具体做法
近年来，我镇牢固树立“防大汛、抗大灾”的意识，根据实际情况，建立了党委领导、行政首长负责、部门企业协作、社区（村）配合、群众参与，横向到边、纵向到底的防汛工作体系。一手抓防台、一手抓抗旱，以防为主，切实保障人民群众安居乐业和全镇经济社会的发展进步。具体做法是：
（一）全面建立防汛组织体系，落实防汛责任制。
首先，成立了由镇长担任指挥、班子成员任副指挥、各办主任为成员的××镇三防指挥部。指挥部下设办公室，有单独办公场所，并配备了2名专职、3名兼职工作人员及必要的电话、电脑、传真机、打印机等办公设施。明确了工作职责、值班制度、防台风工作指挥程序等，并上墙公布。同时在各社区、村成立三防工作领导小组，落实专人实施巡查、监测、预警、人员转移、防汛抗台等应急救灾任务。
其次，加强防汛责任制建设，落实以行政首长负责制为核心的防汛责任体系。明确水库、山塘、海塘、闸口等水利设施安全巡查管理责任人，其中，配备小（二）型水库专职管理员7人，标准海塘专职管理员2人，重要排涝矸门专职管理员2人。并且层层签订了小（二）型水库管理责任状、防汛责任状，做到了每个防汛岗位的工作职责明确，人员落实到位。
（二）加强防汛水利工程管理，完善预警监测系统建设。
1、加强防汛水利工程管理，及时消除安全隐患。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢救”的方针，切实抓好防汛抗台工作。在汛前、汛中、汛后，三防指挥部组织人员对全镇的水库、海塘、矸闸、港口、码头、排涝河道等进行全面排查。针对排查中发现的安全隐患，及时制订修建方案和防范措施，并上报县三防办公室，做到早发现、早部署、早修复，确保安全度汛。
2、发挥预警监测系统作用，提高灾害预警能力。一方面依靠水利、气象等部门的雨、水情监测设施和防御山洪、地质灾害预警体系，结合农民信箱、移动e管家等信息群发平台，及时以短信形式向群众传达汛情。另一方面，发挥重要水利工程巡查员、预警员作用，根据汛情变化，以手机、电话、喇叭、对讲机等为通讯工具，第一时间将预警信息传递到村到户到人到船。
3、完善网络设备建设，提高防汛信息化水平。防汛抗台时，
由操作员到镇三楼会议室开启网络视频，通过政府内网通道，与县三防办指挥中心实现视频交流，及时掌握汛情变化，实现科学指挥、科学调度、科学防汛。同时，依靠渔业综合管理中心的北斗卫星定位系统，实时抓握全镇所有渔船的位置和动态，及时组织船只在规定时间内进港避风或“逃洋”。
（三）强化预案编制管理，建立抢险队伍及避灾场所。
1、修订完善各类预案，明确防汛职责。我镇于20*年编制防台工作预案，根据实际情况每年进行修订。防台预案明确镇、社区（村）二级指挥组织和防汛抢险工作人员职责，明确避险预警方式、转移路线、转移方式、转移责任人和安置地点。另外，编制完善了高亭镇山洪地质灾害应急预案、防汛防旱应急预案。同时，积极指导重点企业编制企业防台工作预案。
2、建立防汛抢险队伍，开展预案演练。我镇建立完善镇、社区（村）抢险队伍建设。镇级抢险队伍由43名机关干部、11名渔船老大、7名公安、3名医生组成，各社区（村）抢险队伍由社区（村）干部、党员代表、民兵组成。同时加强对这二级抢险队伍的培训和演练，提高防汛抢险救灾能力。根据预案编制情况，组织开展群众性的预案演练，让群众了解并掌握预案的内容和程序。另外，安排社区（村）、学校、老年活动中心等作为基层群众避险场所，确保安全避灾。
（四）加强基层防灾能力建设，提高群众防灾意识。
1．积极开展防汛知识培训与宣传。我镇每年邀请专业人员对水库巡查员、山洪灾害预警员等有关防汛人员进行培训，提高防汛工作综合素质，增强组织指挥能力、巡查预警技能和防灾减灾意识。同时充分利用广播、宣传册、宣传画、宣传栏等形式宣传防灾避灾知识，特别加强对外来务工人员、水库周边居住群众的宣传教育。
2．储备必要的防汛物资、设备。按照分级储备原则，储备必要的防汛抢险物质，有编织袋5000只、救生衣100套、铁锹100柄等，对这些防汛抢险物资实行即用即补制度。对区域内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备和施工队伍，建立登记预备制度，实行动态管理。根据我镇防台预案，抗台时，我镇将调配挖掘机3辆、铲车2辆、5吨大卡车3辆（大恒水利公司），抽水泵2套（岱南水厂、平地水库）、皮卡车3辆（吉泰船务有限公司、舟富水产公司、俘宏海运有限公司）、渔船11艘，上述这些设备均明确人员负责调配。
三、我镇防汛抗台工作存在的问题
“三防”工作是个动态管理工程，应常抓不懈。综观全镇三防工作实际，我们感到防汛抗灾任务仍然十分艰巨。主是表现在：
1、防汛抗灾资金不足。一方面乡镇财力有限，拿不出更多的资金用于防汛抗灾投入，仅能保证基本资金和物资。另一方面，由于投入不够，水利工程维修、建造资金缺乏，矸闸老化，病危水库分布较多。
2、悬水小岛防汛抗灾通讯不畅。××这些悬水小岛没有有线电话，且不能提供连续供电，仅靠无线电话无法保证通讯畅通。在台风期间，就多次出现联系中断现象。
3、水利基础设施还存在不少的安全隐患。全镇45座山塘存在不同程度的病险症状，其中11座病险现象比较严重，存在安全隐患。
四、我镇今后开展防汛抗台体系建设的打算
1、增加资金投入，为防汛抗台体系运作提供资金保障。一方面向上级部门申请水利工程立项，争取资金支持。另一方面，我镇将逐年增加对水利建设的资金投入，加大防汛体系建设力度。特别针对××通讯系统无法保证通畅的现状，增加通讯建设投入，确保灾害来临时，通讯网络的畅通。
篇6
一、指导思想和基本目标
切实贯彻"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针。强化防汛责任意识，立足于防大汛、抗高温，做到早筹划、早安排，突出应急重点，狠抓薄弱环节，切实做好各项安全生产工作。
二、提前进入预防，确保物资保障
1、为预防夏季突发事件的发生，自进入夏季以来，各部门强化责任意识，明确职责范围。在高温汛期来临之前，把应急管理工作做到了同布置、同检查、同考核，并确保应急小组成员通讯工具的24小时畅通。
2、煤场新建回收水池一个，修建煤场排水渠道，确保强降雨天气的雨水收集。
3、煤场在去年年底完成了大棚修建，从根本上杜绝了料堆坍塌和物料流失。
4、公司制定《极端天气应急预案》，并组织了一次综合应急演练，强化应急小组之间的应急协作能力；备煤车间组织了“料场防汛应急演练”，各部门分别组织了“高温天气人员急救培训”。
三、开展专项隐患排查
首先，公司始终针对夏季作业人员易疲劳、易中暑、易发生事故的特点，结合专项整治工作认真落实《防汛专项隐患排查》和《夏季防中暑隐患专项排查》，做到防患于未然。截至当日，两项专项排查共计排查3次，查处安全风险13项，整改率100%。
其次，安全部门联系第三方单位重点对高层建筑、储槽、管道等防雷设施进行了检测校验，并根据第三方建议更换和增加了6处防雷接地设施。与此同时，各部门积极开展自查自纠和渠道清理，重点做好防中暑、防触电、防雷击、防坠落、防食物中毒、防火灾工作，确保了从业人员的人身安全和公司的安全生产。
四、督促落实后勤保障措施
1、做好度汛及高温物资应急储备。为各部门配置医用急救箱、藿香正气水、胶鞋、雨衣等应急物资，对应急储备点的防汛物资重新清点并建立台账，使其处于备用状态。
2、督促各单位开展防暑降温与中暑急救知识的宣传教育活动，做好现场作业人员的饮水、饮食卫生和防暑降温、防疫、防中毒等工作。由公司工会牵头，组织夏季送清凉活动，并在每天中午为员工送上西瓜、鸡汤等食用品，确保作业人员的身体健康。
3、对35KV配电站、炼焦换向室、动力软水站、炼焦除尘站、化产车间循环水电房、备煤车间皮带通廊等漏水部位完成了防水处理。
五、合理安排作息，避开风险时段
在高温天气时，要求所有高空作业、室外作业人员避开中午高温时段，督促外委施工单位调整作息时间，将工作时间更改为早上6：00——10：00，下午4：00——8：00，延长人员中午休息时间，从而避免人员作业风险。
其次，根据市气象台的气象预警信息，及时移除低洼处设备设施并停止室外作业；生产部门建立了防汛应急工作群，及时通报汛期安全风险并组织整改，做到了预防在前，从容应急。
五、应急工作存在的不足
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一、*6年防汛抗旱工作简要回顾
*6年我省的汛情旱情灾情主要有四个明显特点:一是部分地区干旱时间长、夏伏旱严重。海东、西宁、海西、黄南等地长时间持续干旱,对农牧业生产影响较大。特别是海东地区夏伏旱较为严重。二是致灾性暴雨、冰雹出现的时间早。海南和海西州的局部地区遭遇了春汛。三是洪泛范围广、量级大。全省有31个县不同程度受到洪水侵袭。四是重复遭灾,损失严重。西宁、海东、海南、玉树等地多次遭受干旱和暴洪灾害,造成了较为严重的经济损失和人员伤亡。据统计,*6年全省农作物因洪受灾面积76.5万亩,受灾人口20.7万人,死亡3人,失踪1人,倒塌房屋1967间,冲走大牲畜3.48万头(只),冲毁堤防104处、80.1公里,损坏水利灌溉设施236处、水库12座、水文测站4处,毁坏路基路面259.6公里,公路中断149处,直接经济损失41708万元,其中水利基础设施损失13823万元。*6年全省农耕地受旱面积460万亩,成灾280万亩;草场受旱2.8亿亩,严重受灾的1.23亿亩,60.46万人、210万头(只)牲畜因旱发生临时性饮水困难,360万头(只)牲畜草食严重春荒。直接经济损失7.01亿元,其中:农业2.49亿元,牧业3.98亿元,林业0.54亿元。
面对严重的旱洪灾害,各级党委、政府高度重视,有关部门团结协作,广大军民顽强拼搏,抢险救灾,夺取了*6年防汛抗旱工作的全面胜利。主要体现在五个方面:一是省委、省政府专门听取省防指和水利厅的汇报,专题研究部署防汛抗旱和抗灾救灾工作。宋秀岩省长、骆惠宁副书记、穆东升副省长等领导多次做出重要批示,并亲临灾区检查灾情,慰问灾民,指导工作。二是坚持以人为本的工作方针。三是省防汛抗旱指挥部、水利厅等单位密切掌握旱情、汛情和灾情,组织会商,随时调整工作部署。穆东升副省长、刘伟民厅长、丹果副厅长等领导多次提出具体要求,并带领工作组赴一线开展工作。四是有关部门协同作战。省防指各成员单位按照职责分工,密切配合,全力应对,及时下拨资金,并向灾区派出工作组,有力地支援了各地抗灾救灾。五是州(地、市)、县各级党委、政府和防汛抗旱指挥部周密部署,主要负责同志身先士卒,靠前指挥,全力做好减灾工作。
二、*6年防汛抗旱工作取得了新进展
(一)积极争取国家和省上的支持,努力加大防汛抗旱投入力度
根据旱情、汛情和灾情形势,我们多次赴京向国家防总反映情况,并积极与省财政协调沟通,年内共争取到防汛抗旱补助经费5000万元。其中,国家特大防汛补助费1500万元,国家特大抗旱补助费1800万元,省级防汛抗旱补助费1700万元,安排防汛抗旱应急工程建设及水毁工程修复等项目计划9批230项,为防汛抗旱减灾工作创造了良好的投资环境。
(二)认真抓好抗旱工作
根据去年的旱情,特别是夏伏旱发展趋势,省防指和水利厅密切关注,及时组织工作组深入旱区开展工作,早检查、早发现、早指导。并将旱情动态随时向省委、省政府和国家防总办进行汇报,提出切实可行的抗旱工作方案,督促各地水利部门和抗旱服务组织,深入抗旱一线,服务到田间地头,积极主动抗旱。同时,投入抗旱经费2875万元,修复各类水利工程142项(处),抗旱补灌94.5万亩,应急解决了20.2万人、49.4万头(只)牲畜的饮水困难,并实施了旱地龙、坐水种等抗旱科技措施,新组建了5个乡(镇)抗旱服务队,增设了10个自动旱情监测点,一个流动监测点,使农牧业生产干旱灾害损失降到了最低程度。特别是对夏伏旱比较严重的民和、乐都、化隆等县19个乡镇96个村6.69万人的吃水问题,及时安排资金,采用应急解决水源工程、维修改造小泉小水,以及租用消防车、手扶拖拉机、牲畜等拉、驮、运供水,解决了临时性人畜饮水困难问题,为抗旱减灾和维护旱区社会稳定起到了非常重要的作用,得到了广大群众和有关部门的好评。
(三)全面落实各项安全度汛措施
汛前及时召开了全省防汛抗旱工作电视电话会议,贯彻落实国家防总、水利部有关会议及文件精神,安排部署了*6年全省防汛抗旱工作。一是全面落实了城镇、河(沟)道、水库、险工险段行政首长防汛责任人,层层签订了责任书,并通过媒体向社会公布,接受群众监督。二是加大执法检查力度,督促省防指成员分赴各自的责任区,检查落实度汛措施,对存在的隐患早发现、早解决。三是及早储备防汛物料,组建抢险队伍,去年全省共储备了价值680万元的防汛物料,组建了256支、1.52万人的抢险队伍,为抢险救灾提供了有力保障。四是把水库安全度汛作为防汛工作的重点,严密监测水库运行状况,严格控制汛限水位,实行24小时值班巡查制度,确保水库度汛安全。五是积极做好黄河干流上游段梯级电站安全度汛工作,要求沿黄地区海南、黄南、海东等地对黄河干流可能出现的洪水,在应对1000m3/s～4000m3/s大量级洪水范围内,按照每500m3/s递进的方式,补充做好防洪应急预案。六是为企业服务,做好重点防洪工作。去年8月底,国家电网公司对官亭到兰州东750千伏输变电示范工程进行满负荷试验,公伯峡电站五台机组满发运行,下泄流量达1700m3/s,为缓解下游化隆、循化、民和三县的防洪压力,我们及时发出紧急通知,要求做好特殊时段的防洪工作,并派工作组进行实地勘查,调查可能造成的淹没范围及损失情况,协调黄河公司完善试验方案,避免了不应有的损失。
(四)组织制定和完善各类应急预案
多年来的实践证明,制定科学、适用的预案是推动防汛抗旱减灾工作由被动向主动转变的重要措施,也是防汛抗旱减灾事业发展和避免造成重大灾害损失的有效手段。为此,我们着重抓了以下几项工作:一是积极协调和组织有关单位,按照国家防总印发的《城市防洪应急预案编制大纲》和《水库防汛抢险应急预案编制大纲》,补充完善了州(地、市)、县重要城镇及险工险段和重点水库防洪应急预案。二是根据国家防总《抗旱预案编制大纲》,及时进行安排部署,要求各地做好《抗旱预案》的编制、修订和完善工作。三是审批实施了重点大型水库龙羊峡、李家峡、公伯峡的防洪预案。四是普及防御山洪灾害和水库防洪的基本知识,提高广大群众避险自救能力,组织各地分发了《防汛抗旱行政首长培训教材》、《山洪灾害防御》、《水库垮坝警示录》等专题片、宣传手册及挂图等6万余份。配合全省“111人才培训工程”对120名基层业务人员进行了较为系统的防汛抗旱知识培训。
(五)颁布了《贯彻国家防总<关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知>的实施意见》及《青海省水库水电站防汛行政责任人职责》
为理顺我省境内各类水库、水电站的防汛管理机制,明确防汛管理职责,提高防汛管理水平,保障人民群众的生命财产安全起到了极其重要的作用。
(六)加强了与有关部门的联络和协调
一是与国家防总办的纵向联系更加紧密,关系更加融洽;二是与省财政厅、民政厅、气象局等省防指成员单位的横向联系不断深入,在资金下达、抢险救助、信息传递等方面都有新发展;三是和基层业务部门的相互配合日益增强,我们对基层的服务更加及时周到,项目审核及资金下达等工作更趋合理及时。基层单位的各项业务工作也更加勤勉,对防汛抗旱工作的支持力度不断加强,促使我省防汛抗旱工作取得了新进展。
三、*7年防汛抗旱工作打算
随着经济社会的又好又快发展,对我省防汛抗旱工作提出了新的更高的要求。一是由于全球气候变暖,极端灾害性天气频繁发生,对预测预报和监测水平提出了更高的要求;二是以人为本的理念把确保人民群众的生命安全放在首位,给防洪调度决策、人员转移安置等工作提出了更高的要求;三是防汛抗旱工程体系不完善,给我们的防御工作提出了更高的要求;四是各项应急管理工作全面提速,对预案、预测、预警等工作提出了新的更高的要求;五是社会舆论和新闻媒体对防汛抗旱工作高度关注,关系越来越密切,对传统的防汛抗旱工作提出了更高的要求。
为此,我们将按照科学发展观的要求,继续推进防汛抗旱“两个转变”,进一步落实防汛抗旱责任制,抓紧水毁工程修复、病险工程除险加固和各项应急工程建设,认真开展防汛抗旱检查,修订和完善各项预案,密切掌握汛情、旱情和工情的动态变化,抓好预报、调度、抢险、抗旱、救灾、评估等主要环节,做到组织、队伍、方案和物料四落实,切实提高抗洪抢险和抗旱救灾能力,为构建社会主义和谐社会提供安全保障。重点要抓好以下工作:
(一)加强防汛抗旱能力建设
一是进一步加强水利部门在防汛抗旱方面的综合协调职能,组织有关部门广泛参与防汛抗旱工作;二是改善防汛抗旱检查模式,充分发挥各级防指成员单位的作用;三是加强部门间的联合会商,建立联合防灾救灾机制;四是加强地方各级防指及其办事机构的能力建设,强化权威性,形成分级分部门负责,统一指挥决策的工作机制。
(二)加强法规制度和预案建设
抓紧制订出台《青海省实施〈中华人民共和国防洪法〉细则》、《青海省抗旱条例》、《青海省防汛抗旱责任追究制度》、《青海省抗旱工作评价实施细则》等地方性法律法规,加大依法行政的工作力度。同时,完善各项管理制度,规范防汛抗旱管理工作。进一步修订完善各项防汛抗旱预案,提高科学性和可操作性。
(三)做好水库安全度汛工作
今年我们将继续把水库安全度汛作为重点工作来抓。一是严格水库调度运行计划的审批,存在严重病险的水库要降低汛限水位或空库运行,确保安全;二是加强实时监控和防洪调度,严格按照批准的方案运行;三是完善水库抢险预案,落实抢险队伍和物料;四是制订水库下游群众转移预案,确保人民群众生命安全。
(四)继续做好山洪灾害防御工作
山洪灾害的防御是我省防汛工作的重中之重。我们要继续贯彻《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》,以避免人员伤亡为根本,加强对群众的宣传教育,提高应对山洪灾害的自我防范意识,制定完善的预防、撤退、抢护、救灾预案,落实到基层,落实到村户,扎实做好监测、报警、防御等各项工作,最大限度地减少灾害损失。进一步加大执法力度,加强山洪灾害多发区的管理和城乡建设指导工作,坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。
(五)全面加强抗旱工作
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1.1编制目的
以防洪减灾为出发点，做到主动、科学地防御洪水，在现有工程设施条件下，针对可能发生的不同等级的洪水灾害而预先制定防御方案、对策、措施，为各级防汛部门指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供依据，使防洪抗灾工作做到有据可依，有序可循。
1.2工作原则
以防为主、全力抢险，依法防洪、科学抗洪，以人为本、民生至上，服从大局、团结抗洪，统一指挥、统一调度，军民联防、群专结合，实行地方行政首长负责制。
1.3编制依据
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《全国防洪规划》、《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》、《湖北省〈中华人民共和国防汛条例〉实施细则》、《城市防洪预案编制大纲》、《水库防洪预案编制大纲》、《鄂州市突发公共事件总体应急预案》。
1.4现状趋势
1.4.1基本情况概况
鄂州市位于湖北省东南，地理座标东径114030，—115005，，北纬30001，—30036，。东邻黄石市，西接武汉市，北与黄冈市隔江相望，南接咸宁市。我市东南丘陵起伏伴有低山，是幕埠山余脉的延伸地带，北部沿江属垄岗平原，中部湖泊星罗棋布，地势低洼，为水网湖区，西南濒临梁子湖，是低丘岗地。 全市多年平均降雨量1350mm，降雨日129天，降雨总量20.3亿m3。多年平均迳流深594mm，平均迳流系数0.44，迳流总量8.93亿m3。年降雨量在地区分配上，总趋势东南大于西北，南部太和、公友一带年均雨量1400毫米，西北葛店、华容一带，年均雨量仅1200毫米。降雨年际变化大，丰水年雨量20xx.3mm（1986年），变差率2.56倍。降雨量年内分配也不均，主要集中在4—7月。占全年的55.9%。 我市主要湖泊有梁子湖、鸭儿湖、红莲湖、梧桐湖、三山湖、花马湖、洋澜湖、南迹湖等，较大的河港有长港、薛家沟、新河道等35条，总长429公里。全市现有涵闸169座（其中沿江涵闸15座），总排水流量2364秒立方米，电力排涝站205处，装机488台套，容量4.1万千瓦（不含樊口泵站），总排水能力236秒立方米；全市现有中小型水库35座（其中：中型水库1座，小一型7座，小二型27座），有效库容3923万立方米。全市现有千亩以上圩垸92处，内湖圩堤282公里，堤顶高程一般为20至23.5米，堤面宽3至6米，圩垸面积48万亩。
1.4.2历年洪涝灾害情况 1998年，长江流域发生了流域性组合型大洪水，在鄂州历史上实属罕见，其暴雨强度大，汛情来势猛，洪峰次数多，高水位持续时间长，险情出现多。5～9月份，降雨量达 1362.7 mm，占全年的71.4%；其中7月21日至23日，我市城区3天共降雨量达427.9mm，整个7月份降雨量达777.9mm，月降
1.4.3发生洪涝灾害的主要特点
一是灾害经济损失重。随着社会经济的发展，受堤防保护的人口不断增加，各行各业高速发展，淹一次其经济、政治损失越来越严重。
二是暴雨形成外洪内涝，背腹受敌的严峻形势。长江发生大洪水一般在5～8月份，同时也是鄂州多雨季节，暴雨、大暴雨多发生期间。因此， 外江发生大洪水的时候，内湖湖区伴随发生了内涝灾害。外江水位居高，又直接影响内湖渍水的自排和提排，如1998年，因外江水位高，洋澜湖泵站、花马湖泵站因超驼峰，被迫停机，部分城区受渍，整个花马湖流域周边6万亩圩垸和花湖经济开发区全部受淹。 1.5适用范围
本预案适用于长江洪水和本市境内或本流域由于遭遇强降雨天气过程，导致境内主要河流洪水泛滥、山洪暴发、水库堤防出现严重险情或失事等，对人民群众生命财产造成重大威胁的洪涝灾害及洪灾应急工作。
2 组织指挥机构及职责
2.1应急组织机构与职责
2.1.1应急组织机构
鄂州市防汛除涝应急工作，实行行政首长负责制。鄂州市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）是重大洪涝灾害应急指挥机构。市人民政府行政首长任指挥长，分管副市长任副指挥长。成员单位：市水利局、市经委、市发改委、市建委、市财政局、市公安局、市交通局、市国土资源局、市民政局、市农业局、市林业局、市卫生局、市水产局、市粮食局、市商务局、市供销社、市气象局、市供电公司、市新闻办、市广播电视局、鄂州日报社、市监察局、市农机办、市樊口泵站、市防汛办、市河道堤防管理处、市樊口水文站。
指挥部下设办公室，由市水利局局长兼任办公室主任。 &nbs
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（2）主要湖泊水位控制站水位超保证水位，即长江水位超过28.20米,梁子湖水位超过21.36米, 鸭儿湖、三山湖、花马湖、洋澜湖均超过最高洪水位时，并预报还上涨。
（3）紧急转移安置群众在1万人以上（含1万人），5万人以下。
（4）因灾倒塌房屋1000间以上（含1000间），1万间以下。
（5）中型小（一）型水库出现超设计水位洪水，出库流量超过下游河道安全泄量，严重危及沿线城镇安全。
I级（红色）： （2）主要河系的干流控制站水位超历史最高实测水位。
（3）中型水库、小（一）型水库出现超校核水位洪水，严重威胁下游区级以上城镇安全。
（4）中型水库、小（一）型水库出现重大险情，并危及公共安全。
（5）紧急转移安置群众在5万人以上（含5万人）。
（6）因灾倒塌房屋1万间以上（含1万间）。
一般洪涝（Ⅳ级预警）由各区人民政府和市葛店经济技术开发区管委会确定和；较重洪涝（Ⅲ级预警）由市人民政府确定和；严重洪涝（Ⅱ级预警）和特大洪涝（Ⅰ级预警）报上级机关确定和。
洪涝预警级别确定后，市人民政府向区人民政府发出紧急通知或明传电报，市防汛抗旱指挥部向各市区街办和指挥部成员单位发出紧急通知或明传电报，同时通过鄂州日报、鄂州电视台等媒体迅速向社会相应的级别预警预报。
3.5预警警报的解除
当降雨量减小或停止，中型水利工程蓄水明显回落至警戒水位以下，汛情得到缓解，市防汛抗旱指挥部根据实际情况，经研究分析后，宣布解除洪灾预警预报；已经宣布进入预警期的，宣布终止预警期。
4 应急响应
4.1分级响应程序
洪灾应急预案的分级启动
洪灾级别确定后，各级防汛抗旱指挥部立即启动相应的洪灾应急预案（应急预案启动审批内容见附表），启动高级预案时，低级预案同时启动。
洪灾信息处理程序
市防汛抗旱指挥部办公室密切关注汛情动态，及时向市气象局、樊口水文站和各区街办防汛抗旱指挥部办公室收集气象、水文、中型水库雨水情、险工情、各地汛情及洪涝灾害等信息，按照洪灾出现的程度等级和指挥部办公室的工作制度进行。在出现较为严重洪水灾害过程时，适时填报洪涝灾害统计报表，综合汇总材料，编制防汛简报，并向办公室主任、副指挥长和指挥长报告，向上报送的灾情报表和综合材料须副指挥长或指挥长审签后才能上报。
防洪减灾响应程序
发生Ⅳ级洪灾时：主要由各区响应。各级人民政府和防汛抗旱指挥部立即启动应急预案，进行主要应急响应,防汛队员上堤巡查，水利单位和工程管理单位做好险情处理，民政、卫生单位协助当地政府做好灾民安置、卫生防疫治病等。同时,市防指要及时掌握情况，情况严重时，给予指导和协调。
发生Ⅲ级洪灾时：主要由市级响应。市人民政府和市防汛抗旱指挥部要立即组织专家进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析水利工程险状，提出处置意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材及部队官兵调配时的应急措施，加强水库和各类防洪工程的调度运用。市防指视汛情不定期召集有关成员单位会商，研究抗洪救灾对策，指示和命令。市防指各成员单位按照各自职责做好本行业的防汛救灾工作；视汛情迅速增派人员分赴各自防汛责任区，指导、协助当地的防汛抗洪、抢险救灾工作。情况严重时，向省应急机构请求指导和协调。
篇9
为有效应对突发暴雨、洪涝等自然灾害，确保人民群众生命安全，最大限度减少灾害损失，特制定本预案。
一、基本情况
………………………
二、遵循原则
（一）以人为本。
保障人民群众的生命安全是防汛及地质灾害防治工作的出发点和落脚点。通过采取有效措施，落实各种防台职责，最大限度减少因自然灾害造成的人员伤亡。
(二)以防为主。
有效预防各种自然灾害的发生，对无法防止或已经发生的，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。
(三)反应迅速。
落实防汛及地质灾害防治工作村支部书记总负责的工作机制，在接到乡防汛信息后要及时全面启动本村防汛预案。
(四)公众参与。
发挥政治优势和组织优势，以群防、群控、
群救为核心，事发前广泛开展村内有潜在危害的分析、预防和报警等工作;事发时准确预警、处置遭受自然灾害的相关工作;事发后组织可动用的力量开展重建、善后工作。
三、防汛方案
本村防汛工作办公室设在村委办公室，防汛组织机构
主
任：XXX
副主任：XXX
成
员：XXX
XXX
XXX
(一)村防办工作职责：
1、接收上级防汛信息及时传达，并在村务公开栏上张贴公告;
2、加强宣传动员，在汛期做好防汛前的各项准备工作;
3、因地制宜及时妥善地转移危房、地质隐患等不安全因素涉及的所有人员;
4、及时向乡防汛办报告本村防汛工作和村内受灾情况;
5、组织发动群众开展灾后自救工作。
(二)村防汛办工作分工：
1、在汛期接到上级暴雨预警信息后，村防办迅速到位，由支部书记XXX带领两委班子成员到村上散发暴雨信息，并安排人员转移。人员安置后，做好安置人员后勤保障工作和卫生防疫工作。
2、在册人员转移安置后实行跟踪服务制度，直到暴雨警报解除。如遇紧急情况，村内难以继续安置落实的，应及时与乡防汛指挥部取得联系，尽责尽力实施转移安置工作。
3、各小组要求做到隔时段巡逻制度，在保证自身安全的前提下，帮助村内减少损失。
四、应急抢救
成立村应急抢救领导小组：
主
任：XXX
副主任：XXX
成
员：XXX
XXX
XXX
（一）具体分工：
1、紧急抢救组：负责人：XXX，遇险后迅速组织5名以上在家党员赶到事故现场，在上级救护人员没有来到以前保护好现场，防止事态进一步扩大，并尽力实施救助工作。
2、遇警疏散组：负责人：XXX，遇险后迅速组织5名以上在家村民代表，逐户安全疏散遇险周边群众。要求细致耐心做好劝解工作，极力保护群众生命财产安全。
3、后勤保障组：负责人：XXX，遇险后负责食物供给和安置好灾民，并落实车辆调度与上级的联系。另外，积极发挥群众力量在第一时间来提供紧急抢救组所需的物资及工具等设备。
（二）防汛物资
铁锹、手电筒、雨衣雨鞋。
（三）
应急处置
1、灾前
通过广播等方式向村民防汛预警。
2、灾中
各小组各司其职，做好抢救、疏散、发放救援物资等工作。
3、灾后
对全村进行排查确保受灾人员全部转移；对受灾人员进行安抚。
四、后期处置
接上级防汛应急结束信息后，村应急行动结束。组织疏散村民安全返回；对受灾情况进行统计汇总，经书记审核签字后上报乡政府。
XXX村村民委员会
2018年6月14日
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篇10
工作汇报，就是把某一时期已经做过的工作，进行一次全面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验、提高。以下是收录的一些范文，希望能为大家提供帮助.
按照会议安排，现将镇防汛抗旱工作情况作以简要汇报：
镇辖区内主要有、、“一江两河”以及六条小河流。全镇辖区现有水库9座，堤防2处，渔池塘坝20座，共涉及20个村屯。其中，鱼池塘坝蓄水正常;水库坝体无渗漏、裂缝，起闭机正常运行，同时有一台30千瓦发电机作为备用电源能够保证安全度汛;半截河水库与相连，无险情;三家子水库、滴达水库、八棵树水库、中学山场水库蓄水均正常;大甸子水库、林胜水库、双丰水库已空库运行多年，无安全隐患。前一个阶段，我们主要做了以下工作：
一是防汛责任落实到位。
把防汛工作作为当前和今后一个时期的重中之重，加强领导，落实责任。镇党委、政府成立了防汛抗旱指挥部，由镇党政主要领导任总指挥，主管副镇长任副总指挥，办公室设在镇党政办，防汛指挥部成员由镇武装部、共青团、派出所、水利工作站和卫生院等相关站办所和部门领导及各村党支部书记组成，并层层落实责任。确保发生汛情及时报告，同时迅速启动抢险救灾预案。严格要求各包村干部与村干部一起包村、包堤、包涵、包险段、包转移，千方百计做好防汛抗旱工作。
二是应急预案完善到位。
为做好全镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，保障全镇经济全面、协调、可持续发展，我们安排主管领导牵头，组织专门人员进一步修订和完善了镇防汛抗旱应急预案及相关措施，努力确保“预警信息尽早、预防预警行动尽快、防汛应急响应及时、防汛应急保障到位”。
三是防汛物资筹备到位。
本着“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，镇党委政府高度重视，积极向上争取并安排专项经费购买了防汛物资。目前，全镇已备足备齐防汛抢险的各类物资器材，做到专库存放、专人保管。现已储备两万条编织袋、30千瓦发电机一台、尖锹100把、尖镐50把、救生衣100件。并组建300余人的抢险队伍，同时镇卫生院备有抢险救护车和救护队，镇武装部备有应急抢险队，确保关键时刻抢险队伍能够拉得出、顶得上、抢得住。
四是防汛措施落实到位。