水电安全应急预案范文
时间：2023-12-01 17:43:11
导语：如何才能写好一篇水电安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
水电工程项目是一个比较复杂的工程体系，不管是在人员布局上还是一些施工设备上都是很复杂的，同时水电工程本身的特点就决定了水电发电站安全管理的重要性，如果有稍微的不小心就会造成事故的发生，影响水电建设事业的发展，所以一旦发生事故和危害，所采取的应急处理也是非常重要的。
一 水电发电站的施工影响因素
水电工程的施工是一个复杂的大系统，事故的发生往往是由人、设备、环境这三个原因造成的，同时管理上的缺陷也是造成这个水电建设施工影响的间接原因，为此在工程体系上要加强管理，逐步建立起一个完整的安全管理体系，来降低事故的发生。同时在整个的安全管理体系中要发挥每个参建单位的积极作用，树立一个健全的工程体系。
首先是人为的因素，在水电发电站的工作中，是需要大量的人员来进行的一个工作，所以在人员管理上一直都是一个比较欠缺的部分，同时在工程项目中在各部门之间的联系也不是紧密，这样就会造成工程建设上的一个疏忽，从而导致水电发电站事故的发生，所以在工程建设中我们要采取一条线的方式，安排好各个部门项目的工作，树立一个整体观，抓好工程建设的组织和实施工作，做好各个单位之间的协调，同时还要做好监理单位和设计单位的管理，为各个参建单位创造一个良好的外部环境，带领各个参建单位同心协力共同推进工程建设。加强对于一线工作人员的培训，培训的内容主要包括工程建设的一些基础知识以及安全管理上的知识，多培养一些技术等级高的技术工人，合理地利用人才优势。
其次是设备方面，现在有很多的水电发电站的基础设备不是很完善，同时在设计上也欠缺一些合理性，设计部门应该根据具体的环境和人为情况来设计，使其更具有实用性，同时加强对设计工作的监督和考核，加强与其他部门的沟通联系，及时反映问题和解决问题，在保证设计质量的同时还要保障工程设计的创造性。在工程机械上要提高设备上的安全管理，同时要加大对设备的日常管理和修护。并且对设备质量要进行的定期的检查和修护，保证原材料的质量，加强对设备的检测。同时采用先进的成熟技术，通过对技术的运用努力提高施工效率，来确保工程施工的质量。
在环境上，水电发电站的建设主要是为了缓解一些地区的电力问题，很多发电站的建设是根据周围的的地理环境来建设的，并且要考虑到很多的地质灾害和自然灾害的问题，所以对于发电站的建设要有效地利用周围的地理优势，创造更有实用性的建设，地理位置的选择以及水电建设的规模都将是工程建设的一个很大的问题。
二 、水电发电站的安全管理
水电工程的建设是一个十分庞大的工程体系，它涉及到的方面也比较广泛，很多的工作都需要工作人员全方位、全过程以及全天候的管理，才能够更好地推进工程建设，对于现代社会来说构建一个完整的科学的安全体系对于工程建设来说是非常重要的。它不仅仅代表一个建筑物，同时也是国家发展状态的一个象征。
首先对于安全管理的组织设计，需要建立一个完整的安全生产小组来负责施工安全的工作，同时在这个安全小组里面必须要有安全员，而施工单位的安全保障体系则是安全组织设计的一个关键，还要明确有关业务管理的项目施工和施工队伍的安全，来促进工程建设的发展。
其次是要有一个安全监理机构设计，加强对各个部门的之间的协调作用，提高工程建设的整体水平，形成一个相互合作、相互促进的水电站建设体系，在整个体系中要积极地做好招标工作的安全监理、施工阶段前后的安全监理。
安全制度上的设计，水电站的工程建设必须从建管局和项目部来加强对施工项目的管理。要制定一个完整的管理文件，在施工项目管理的方法以及模式上都要做明确的规定和要求，来确保工程实施的操作性。
三 、应急预案
应急预案主要是针对水电发电站的突发事件所制定的处理方案，是采用计划、控制、组织等各种方法和手段来减少突发事件所引起的负面影响，尽量采用最低成本，最大限额的完成工程建设的目标。一旦发生突发事件，就要按照应急预案来处理，
应急体系主要是由组织体系、操作体系、法律基础和应急保障这四个方面构成。
预案的制定
（一）成立一个由不同部门组成的预案编制小组，确定编制小组的负责人。
（二）在工程项目中对资料要有一定的审视度，一般来说造成事故发生的因素有很多，而我们主要采用的是核查表法和初始灾害分析法来进行辨别，对突发事故进行进一步的研究和分析，以及造成的损失管理，应急资源需求以及所现有的应急能力，以免造成其他事故。
（三）应急预案的制定。根据对突发事件的分析和应急能力的评估，制定最佳的应急方案。根据某一个工程建设项目，可能会分析出很多的突发事件，这当中会有明显的，也有一些是不太可能发生的，对于这些突发事件我们不可能每一个都要拟定一个应急预案，应针对不同的效果来进行评估，对大致相同的进行分类，然后拟定出一个预案。
（四）应急预案的制定必须具有科学性、合理性，并且要与实际的情况有一定的吻合性，按照规定报送上级进行备案。一旦预案通过审核后，要及时落实好预案中的工作，可以开展一些应急宣传、教育等等，组织进行应急的一个演习和训练，在实践不断地完善应急预案，使其更加的具有适用性。
（五）在突发事件发生后，要在第一时间赶到事件地点，进行相应的应急处理、救援、报告等等，服从统一的指挥和配合相关部门做好应急工作，对事故的发生原因进行分析，并对事故所产生的影响进行一个相关的统计，做好计划管理工作。
并对事件的严重性进行评估和分析，确定事件的等级，根据相应的级别来选择正确的有效的应急预案并且启动。
（六）事件发生后所要做的就是恢复工作，这项工作在应急过程中相当于一个收尾的工作，也就是说应急的救援工作已经结束，将突发事件的现场恢复到一个稳定的状态，并且处理所留下的一些潜在危险，使各项工作恢复到正常状态。
水电建设一直以来是一个复杂的工程项目，并且在施工环境上也显得复杂，对于目前的水电建设工程来说，其安全管理体系还是不够完善和科学，而水电发电站这个工程项目对于我们来说还是比较熟悉和了解，近几年国家不断地建设水电站，其主要建设位置也大部分在西部，缓解了西部的电力问题，在这个过程中，对于水电站的安全建设以及在施工方面等等的安全管理工作上都是有很多借鉴价值的，在这个工程建设中还有很多的不确定性的危害因素，而项目的应急管理对于水电发电站也将是一个长期的重要任务，建立一个完整的应急管理系统也是水电工程建设的很重要的一个任务，需要我们认真的严肃的分析造成风险的因素，加强应对的措施，要坚持做到以“安全第一，综合治理，预防为主的”的战略方针，切实的做好每一步，以便更好的确保水电建设的发展。
参考文献:
[1]文峰.对水电站施工安全管理的思考[J].中华建筑报，2005，（12）26—28
[2]何加平.深溪沟水电站建设工程安全管理研究及应用[D].重庆：重庆大学，2007，（10）
[3]强化农村小水电站的安全管理[J].引进与咨询,2006,(5):14.
篇2
一、水库基本情况
我县已注册中小型水库81座，其中中型水库2座，小（1）型水库11座，小（2）型水库68座，水库坝型为土石坝的76座，砌石拱坝的5座(清风岩、大关、和平、仙姑潭、后冲等5座)，水库总库容7342.7万米3(其中兴利库容4661.9万米3)，灌溉面积19.58万亩，防洪保护下游村庄、耕地、铁路、公路、县城及重点城镇安全。
暂未注册中型水库有雷公井电站水库、九井岗电站水库2座。
二、成立工作机构
县水利局成立县水库抗震减灾工作小组，局主要负责人为组长，分管负责人为副组长，防汛办、工管所、水电股等相关科室负责人为成员。在县委、县政府的领导下，工作小组统一组织、协调、指导及督促全县水库抗震减灾工作的开展。
三、扎实开展水库抗震性能排查工作
按照《县病除水库抗震性能排查工作实施方案》要求，扎实开展水库抗震性能排查工作。
1、排查工作范围及分工：按照“属地管理，分级负责”的原则，扎实开展水库抗震性能排查工作，县水利局负责水库、水库抗震性能排查工作，各乡镇负责本辖区内水库抗震性能排查工作，县雷公井水电有限公司负责雷公井电站水库抗震性能排查工作，县九井岗水电有限公司负责九井岗电站水库抗震性能排查工作，水电有限责任公司负责清风岩、大关等管理范围内电站水库抗震性能排查工作。县水利局水利水保工程建设管理所负责排查工作联络、协调、汇总及上报。
2、排查内容：重点检查水库大坝、溢洪道、输水设施是否存在安全隐患，大坝检查包括有无裂缝、塌坑、滑坡、隆起、雨淋沟现象；护坡有无松动、崩塌、垫层流失、架空等现象；背水坡有无散浸、集中渗漏，坝端岸坡有无绕渗；坝址有无流土、管涌迹象；排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效。溢洪道检查包括溢洪道内有无障碍物；两侧边坡是否稳定；护砌工程是否完整。输水设施检查包括输、泄水洞（管）引水段有无堵塞；放水闸门启闭时有无异常声响；机电设备及其它设施是否正常无损。同时还应检查水库水位、蓄水量情况，库岸边坡是否稳定等。排查出的安全隐患、问题要制表列出清单，建立台账。
四、鉴定与整改工作
对抗震性能排查存在安全隐患的水库，一律实行低水位运行，甚至空库运用。抗震性能鉴定与复核工作，水库所在乡镇人民政府宜委托第三方进行，也可自行组织专家进行检查、复核，同时制定整改方案，落实整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和应急预案。
五、制定水库抗震减灾应急预案
为规范防震减灾工作,防范和减轻地震灾害对水库工程的影响，最大限度地减轻地震灾害的损失，保障国家和人民的生命财产的安全，促进经济社会全面、协调和可持续发展，县水利局应制定全县水库抗震减灾应急预案，预案包括组织指挥体系及职责、应急响应、人员转移、震后抢险救灾、后期处置、保障体系等内容。乡镇人民政府也应制定辖区内水库抗震减灾应急预案。
篇3
关键词：锦屏二级水电站 安全生产 标准化
中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1672-8791(2012)02(a)-0143-01
锦屏二级水电站位于四川省凉山彝族自治州木里、盐源、冕宁三县交界处的雅砻江干流锦屏大河湾上，有4条长约16.7km的引水隧洞，洞群沿线上覆岩体埋深一般为1500m一2000m，最大埋深约为2525m，具有埋深大、洞轴线长、洞径大(开挖直径13m)的特点。东端引水隧洞1#～2#分别采用TBM掘进法和常规钻爆法施工，由中铁十八局和中国水电七局联合体(C4标项目部)承建，混凝土衬砌后洞径11.8m。本项目目前所涉及到的施工作业及场地有：1#～2#引水隧洞开挖、支护、灌浆及衬砌等，辅引1#、2#施工支洞开挖、支护及灌浆，临时炸药库，锦屏东桥材料加工厂，穆家铺子材料加工厂，海腊沟停车厂，锅堂岩营地，4#营地等。
1 安全生产标准化定义、原则、意义及目标
1.1 定义
“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
1.2 原则
企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
1.3 意义
安全生产标准化建设是施工管理的一项重要基础性工作，也是安全文明施工和安全文化建设的具体实践。主要是通过对施工现场的科学标准化管理，形成施工现场规范、良好的施工生产环境、生活环境和施工秩序，为施工人员创造美好的施工环境，达到安全生产文明施工标准化建设的目的，同时，安全生产标准化建设也是建设一流工程一流管理的需要、是企业社会形象展现和安全文明施工、精神文明建设的需要、是环境保护的需要，有利于促进工程项目的安全、优质、高效履约。
1.4 目标
持续保持“锦屏水电工程安全标准化建设一级单位”荣誉称号，争取达到“国内安全标准化建设一流水平”。
2 安全生产标准化建设具体策划实施方案
2.1 完善安全管理体系，落实安全管理责任
按照“政府监管，企业负责”的安全监管体制，中铁十八局和中国水电七局联合体项目部(以下简称项目部)与地方政府、业主单位、设计单位、监理单位共同建立了以业主为核心的“五位一体”的安全监管体系。
2.2 全面开展安全标准化建设，努力创建本质安全型企业
在借鉴矿山、危化品、机械等行业安全标准化经验的基础上，项目部从2008年7月份开始推行安全标准化建设，成立了以项目经理为首的安全标准化领导小组，从管理、现场、作业、设备四个方面推进安全标准化建设，从“人员、机(设备)、环境三个方面逐步创建本质安全型企业。经过两年的努力，项目部形成了较好的安全生产氛围，现场安全文明施工有了长足进步，安全生产形势平稳可控。2009年、2010年连续两年被评为锦屏水电程安全生产标准化一级单位。
2.3 加强内业管理。提高内业质量
为规范内业资料管理，确保文件齐全、不丢失，项目部严格执行管理局《锦屏工程安全生产标准化考核细则》和“三位一体”管理体系，完善和充实内业资料，并对内业资料进行准确分类归档，努力提高内业质量。
2.4 强化安全宣传力度，加强安全活动开展
2.5 加强安全教育培训，提高全员的安全意识和防护能力
2.6 安全检查标准化
2.7 应急管理标准化
(1)针对重大危险源、重要环境因素，结合项目部施工的实际情况，将可能发生的事故对人、财产和环境的损失减少到最低限度，制定专门的应急预案及管理方案。(2)应急预案编制人对有关人员进行应急预案培训，为确保应急预案的应急能力及效果，定期开展应急预案演练，并对演练情况进行评审，不断完善应急预案。
2.8 进一步强化现场安全文明施工
2.9 施工用电标准化
现场施工用电按照三相五线制相关要求搭设布线，所有电气设备必须实行“一机一闸一漏”，并配置统一标准的配电箱；所有用电设备必须接地；对变压器设置围栏和警示牌，洞内现场照明统一使用节能灯，严禁使用碘钨灯；支护、钻孔台车架上全部统一安装防爆探照灯。
2.10 民爆物品管理
项目部临时炸药库选址设在主通风洞洞内(洞口向里50m)，既不靠近公路、建筑物，又远离人员密集地带，符合派出所规定的各项安全要求并通过其验收。在仓库管理上，严格执行领、退登记、记账制度。钻爆作业时，在爆破安全距离(400m)处设置警戒线、警示牌和警戒人员，要求警戒人员严格履行警戒职责，防止任何人员和车辆进入爆破警戒区，确保爆破安全万无一失。
2.11 氧气.乙炔管理
氧气、乙炔存放时必须妥善固定、旋紧螺帽，放置整齐，留有安全通道，并按要求在库房内配备灭火器，在库房外悬挂醒目的安全警示牌和危险源告知牌。
2.12 保安职守工作管理
2.13 材料厂的规范管理
2.14 衬砌台车标准化
2.15 正确佩戴劳安全防护用品
2.16 其它相关工作
加强森林防火、消防及道路交通安全管理。与地方林业部门签订森林防火责任书，将森林防火工作落实到人；及时更换和补充灭火器材；强化车辆安全管理。
3 实施过程中的几点体会
3.1 要确保方案实施持续性、全面性
3.2 要确保安全生产费用的足额投入
篇4
关键词：电网企业；应急管理；问题分析
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-01
目前，各级政府和电网企业高度重视电网应急管理工作，不断建立国家电网应急管理法规，完善国家电网应急管理制度，健全应急管理体系和方案，应急管理指挥体系业已初步形成，不同层次的应急预案正日益完善。尽管电网企业应急工作取得了较快的进展，但与电网应急工作面临的形势和任务，与严重自然灾害造成的影响和损失相比，电网企业的应急管理仍处于起步阶段，因而存有不足之处，如缺乏应急处置的能力，尤其是在统一指挥、协调配合等方面离电网应急管理工作的要求还相距甚远，具体体现在以下方面：
一、应急管理认识不足
电网企业各级人员对于应急管理的内涵和外延认识模糊，部分企业没有设立专门的应急管理机构，对应急管理的职责认识不清，另外企业也没有充分认识到应急管理工作在保障民众的生命财产安全以及维护社会稳定等方面所起的重要作用及其必要性。依靠完善的应急体系进行突发事件处置的科学应急理念尚未完全形成，应急管理工作还处于运动式、经验式阶段。
二、应急处置水平有待提高
电网企业对于突发事件应急处置片面强调电网抢修，没有把及时消除事件对社会、群众造成的影响，减少社会经济损失，满足政府应对突发事件的需要放在重要位置；忽视了对重要用户和人民群众应急供电的重要性；面对新闻危机事件反应迟滞，而且缺乏整体策划和主动引导，容易引起误解、激化矛盾。
三、应急预案体系不完善
首先，编制出符合要求的应急预案是非常困难的，这是由于编制预案是一项系统工程，编制时牵扯的范围比较广泛，所涉及的专业众多，而且部分电力企业人员的素质更有待于提高。其次，由于一部分电力企业为了使其基层单位的应急预案比较全面和系统而编制出了多种应急预案的模板，但是一些基层单位往往忽略了自身的实际情况，并且没有进行风险分析以及开展脆弱性评估，就把其他单位的预案照抄过来，由此导致的后果就是所编制的应急预案达不到它应起的作用。再次，国家还没有拿出具体的标准对气象灾害进行定级，这也增加了编制预案的难度。最后，各种应急预案之间没有形成有效的衔接，以网厂协调、社会联动的应急预案为例，相关政府部门与单位之间缺乏沟通与协调，无缝连接难以形成。各电网企业在国家总体应急预案后，都编制了不少应急预案，但是由于对应急预案的研究不透彻，导致对应急预案的目标、重要要素、关键环节把握不到位，应急预案覆盖不够广泛，需要逐步加强应急预案的针对性、实战性以及可操作性。另外，大部分的电力用户往往没有进行过应急预案的编制，有很多的应急预案没有按照要求上报到有关部门进行备案，并且也没有动态修订过相关的预案。
四、应急机制不健全
电网突发事件通常是社会性的事件，因此对其开展的演练不仅需要相关部门之间的协调配合而且还需要社会大众的参与。近来，电网企业内部、企业之间、企业与用户之间的协调不足，预防与处置环节之间衔接不够紧密，多方协同困难，导致应急日常管理与应急处置之间严重脱节；另外，大部分的省市对电网突发事件没有举行过专门的联合演练，这就无法有效检验应急机制是否科学与有效，也无法检验应急预案是否具有可操作性和实战性。
五、应急技术支撑能力不足
电网企业应急技术支撑不足，尚未建立完善的应急平台，无法对电网突发事件进行有效监测和监控，对风险的分析监测水平较低，对突发事件的监测预警能力有限，难以实现物资储运、救援抢修、队伍调遣的现代化和信息化。
六、应急保障能力有待于进一步提高
应急保证能力不但关系到国家的政策法规，而且与社会和经济的各个方面都有直接或间接的联系，另外也与企业本身的条件和实力有关系，因此提高应急保障能力是一件比较困难的事情。电力企业若要提高应急处置能力，需要以现有的成绩作为基础，全面与系统地加强应急保障能力建设。
七、预测预警能力不足
具体体现如下：首先是电力企业对自然灾害以及气象灾害缺乏预测的能力，另外在信息和资源方面也没能够与有关部门实现交换与共享，这就导致了对灾害的防范能力严重不足。其次，一部分500千伏线路中存在着在线监测装置以及水电站水工建筑物的监测装置无法正常使用的情况，而220千伏以下的线路更是缺乏在线监测装置，这显然无法对设备设施发生事故进行有效的防范。最后，由于大电网的运行机理非常复杂，因此一些预料不到的因素也可能会造成电网大面积的停电。
八、应急能力评估尚未全面开展
在一些工业发达的国家中，针对城市应急能力进行评估已经开展完成，目前正在针对高危和重要行业的应急能力进行评估。例如美国针对应急管理工作的13项管理职能，209个属性以及1014个指标这些应急能力的重要内容进行评估。而我国国内的电力企业现在还没有针对应急能力展开全面的评估，这势必影响到进一步提高电力企业的应急救援能力，因而对应急行动高效且有序地开展非常不利。
九、本文小结
本文介绍我国电网企业应急管理工作现状，指出了应急管理体系建设中存在的一些问题。应急预案是电网应急管理体系的关键，但并不是全部。要想切实保证电网应急管理体系的完善，真正实现有效应对和处理突发事件，必须保证各工作环节的正常工作，任何一个环节都不能出现问题。因此，要深入分析应急管理体系的各组成部分，不断完善电网应急管理体系。
参考文献：
[1]杨宇.中小城市突发事件应急管理机制研究[D].江苏：南京航空航天大学，2010.
篇5
坚持科学发展观的理念和各级人民政府关于安全生产的一系列决策和部署为指导思想，迅速开展第三季度七月安全生产隐患排查行动。通过检查，进一步强化我县水利企事业单位、工程施工场所安全生产隐患的排查治理工作，严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决关闭取缔，治理整顿非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，规范安全生产秩序，坚决遏制和有效防范较大以上安全生产事故的发生，减少一般生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转为工作目标。
二、组织领导
为了加强汛期水利安全生产工作，迅速开展第三季度七月安全生产隐患排查行动，现经局务会议研究决定成立全县水利系统安全检查工作领导小组。本次行动由领导小组统一指挥，局安监办为牵头单位，其他部门联合行动，形成上下联动、各司其职、齐抓共管、整体推进工作格局。
三、明确责任，强化督查
为了确保执法严明、政能行、令能通，全局上下必须清楚认识安全生产与经济发展、社会稳定的关系，各单位要进一步增强全局意识，加强内外部协调联动，密切沟通配合，形成监管合力，提高工作权威和效能。按照“谁主管、谁负责”和““谁漏查、谁负责”的原则，建立健全安全生产领导责任制，层层落实安全工作责任，严格实行“一岗双责、一票否决”考核管理制度，有序推动第三季度七月安全生产隐患排查行动工作取得实效。
四、检查范围
检查范围所属县域内水利行业类生产经营企事业单位和在建的水利工程项目，重点区域施工场地和独立办公场所，历次专项检查和隐患排查治理中发现问题较多的单位和地区，特别是小（二）型以上水库、农村小水电站、中小河道、Ⅳ级以上饮水安全工程和小（一）型以上小型农田水利工程。
五、检查内容及重点
（一）在建水利工程项目
施工度汛方案制定与执行情况，参建单位是否具有专门的安全生产管理机构、完善的规章制度以及安全生产责任制落实情况；安全生产设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）情况；施工单位是否具有安全生产许可证及相关资质，施工企业安全生产管理人员是否持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书，特种作业人员是否进行了技术培训并持证上岗等。现场安全隐患、危险源排查情况，是否采取防坍塌、防高处坠落等防护措施，是否有专项安全技术方案或专项施工方案并按照执行，是否对“三违”进行了检查并进行严肃查处，是否发生过安全事故。
（二）水库、水电站大坝
水库、水电站大坝等水工程安全生产的安全监管责任主体是否明确，承担安全管理的单位履行职责、安全管理责任制和责任追究制的建立及公示情况，是否明确了政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人；是否严格执行国家或行业标准、规范、规程关于安全生产的有关规定；是否制定了安全调度运用规程，对大坝及机电设备进行安全监测，工程安全状况记录（台账、档案、数据库等）是否健全，监测和数据分析是否满足运行要求。正在实施除险加固的病险水库，是否制定汛期安全度汛计划和度汛预案，是否严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工。特别是小型水库是否按照要求严格控制汛限水位或空库运行，是否明确专人进行安全观测和巡查。
（三）农村水电
农村水电防汛工作行政首长负责制是否健全，安全监管责任主体和安全生产责任主体是否明确，是否做到“全覆盖、无死角”；农村水电企业各类安全管理规章制度是否健全，“两票三制”是否得到贯彻执行；已建水电站是否进行了安全管理分类、年检和相应整改；是否有新产生的违规水电站，是否按要求及时进行整改，未彻底整改的是否采取了安全措施；农村水电供电区安全供电情况，是否编制事故应急预案等。
（四）安全隐患排查治理
各安全生产主体责任单位是否建立制度化的安全隐患排查治理机制，对涉及安全的重要参数是否长期坚持监测跟踪和定期分析，对结构、材料、机电设备、环境等方面存在的安全风险是否进行过全面系统的分析并做出结论，对存在的重大安全隐患是否建立了台帐并采取了有效的防范补救措施，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”。
（五）应急管理
水利工程安全应急管理体制和机制建设是否到位，防范洪水及其它突发事件的应急预案是否齐全，是否进行了必要的演练，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要，是否认真组织落实各项应急措施以及抢险队伍和物资。
六、检查时间安排
2014年7月7日至2014年7月31日，为期一个月。由领导小组抽派人员组队进行现场检查，全时段、全过程采取定期或不定期检查方式，抽查或是暗访。
七、工作要求
（一）各个水利建设项目法人单位与生产经营单位要立即召开动员会，并按照“快、严、实、细”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，迅速安排部署“第三季度七月安全生产隐患排查行动”相关工作。全面开展安全排查，对排查出的隐患逐一登记，建立档案，能马上整改的要立即整改，不能整改但对安全生产有严重危害的落实措施、责任、资金、时限、预案，对安全生产有严重危害、不能确认安全的要立即停工、停产整顿，并报县水行政主管部门备案备查。
（二）各个水利建设项目法人单位与生产经营单位要积极主动配合检查组工作，针对检查出的问题，由各单位具体负责落实整改，结合重点整改及消除安全隐患情况，于2014年7月28日前如实报告包含进展、工作制度建设、督促整改落实、事故查处等情况。
根据工作需要，所检查发现的各类安全生产隐患，责任单位拒不整改或者不停止施工的，开展工作不力或者不履行职责的，将专门召开1次大会进行通报批评，情节严重的严格按照“四不放过”原则，严肃事故查处和责任追究，确保安全生产隐患一个都不放过。
篇6
关键词：应急预案；南水北调；中线干线工程；体系建设
中图分类号： TV213.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-02
应急预案是指在风险分析和评估的基础上，针对可能发生的突发事件或者事故，事先制定的应对处理方案或者措施[1]。是针对可能发生的重大事故（事件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。
国内外各级地方政府和行业纷纷制定应急预案，学术界对应急预案也有较多研究[2-10]。对应急预案综合性的研究主要侧重在应急预案的制定原则、应急预案的基本结构、内容、分类和应急预案编制步骤等方面。
应急预案按照一定的内部联系规则构成了应急预案体系。随着南水北调中线工程的正式运行，南水北调中线干线工程建设管理局对突发事件的应急管理更加重视，南水北调中线干线工程突发事件应急预案体系已初步形成。
一、南水北调中线干线工程突发应急事件概况
南水北调中线干线工程自陶岔渠首开始，沿线经过河南、河北、北京、天津四个省市，跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域，全长1432km，全线布置各类建筑物2385座，沿线周边环境复杂，运行管理难度大。南水北调中线干线工程突发事件主要为工程事故突发事件、水质污染突发事件、社会影响突发事件、自然灾害突发事件等四类。
（一）工程事故突发事件主要指工程结构、自动化系统、机电金结及供电系统发生破坏或失灵的突发事件，包括：工程结构破坏突发事件，如决口、堰塞、PCCP爆管等；自动化调度系统失控突发事件；金结机电及供电系统突发事件，如闸门损坏，供电系统瘫痪等。
（二）水质污染突发事件主要指由于外部原因造成总干渠水质发生污染的突发事件；社会影响突发事件，包括：渠道沿线化工厂等污染源渗入渠道污染水源；装载有毒有害化学品车辆坠渠引发水质污染；人为恶意投毒导致水质污染等。
（三）社会影响突发事件主要指可能对工程造成负面政治和社会影响的突发事件，包括：沿线水事纠纷事件；沿线人员私自进入渠道管理范围导致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起冲淹事件；沿线地下水污染纠纷事件等。
（四）自然灾害突发事件主要指受当地复杂地形地质和气候变化影响，存在各种自然灾害的威胁，可能造成工程或人员伤害的突发事件。主要包括：洪水灾害；冰凌灾害；暴雨灾害；地震灾害等。
二、南水北调中线干线工程应急预案体系
南水北调中线建管局应急预案体系由应急管理办法、综合应急预案、专项预案、现场处置方案及二级运行管理单位的应急预案组成。专项预案、现场处置方案及二级运行管理单位的预案均服从总体预案。
（一）应急管理组织机构
南水北调中线干线工程突发事件应急管理组织体系由一级运行管理单位、二级运行管理单位、三级运行管理单位组成。一级运行管理单位成立应急管理领导小组，统一领导南水北调中线干线工程应急管理工作，并下设办公室及专家组；成立各专业应急指挥部，具体负责各类突发事件应急管理，并下设专业办公室及专家组。二级运行管理单位参照一级运行管理单位设置应急管理组织机构，三级运行管理单位服从二级运行管理单位指挥，配合完成应急响应有关事项。
（二）应急预案的级别
南水北调中线干线工程突发事件按照其性质、严重程度和影响范围等因素，分为4个级别：Ⅰ级（特别重大事件）、Ⅱ级（重大事件）、Ⅲ级（较大事件）和Ⅳ级（一般事件）。南水北调中线干线工程突发事件应急管理组织体系由一级运行管理单位、二级运行管理单位、三级运行管理单位组成。突发事件的应急响应分为四级，对照事件分级发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发事件时，一级运行管理单位启动一、二、三级响应；发生Ⅳ级突发事件时，二级运行管理单位启动四级响应。超出本级应急处置能力时，及时报请上级单位启动相应预案。
（三）应急响应
突发事件的应急响应分为四级，对照事件分级发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发事件时，一级运行管理单位启动一、二、三级响应；发生Ⅳ级突发事件时，二级运行管理单位启动四级响应。超出本级应急处置能力时，及时报请上级单位启动相应预案。
当国家或地方启动突发事件总体预案和专项预案时，各级运行管理单位相应应急指挥机构接受统一领导。
（四）应急保障
1.通信与信息保障
建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障救援现场抢险与应急管理机构之间的通信畅通；做好与当地人民政府及有关部门的沟通联系，确保通讯畅通。
2.物资保障
各级运行管理单位根据现场实际情况，组织做好应急物资监测、预警、储备、调拨及紧急配送工作，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。特殊物资应提前签订相关应急供应协议，保证及时供应。应急处置过程中的应急物资由现场应急指挥部统一计划调配。同时了解地方政府的应急物资管理情况，必要时请求地方政府调拨。
3.应急队伍保障
各级运行管理单位要建立各类相应的应急队伍。充分依靠当地政府和有关部门的力量和作用。应急队伍建设应分为先期处置队伍、后续处置队伍、增援队伍，以保证应急队伍处置情况时的连续性。
4.经费保障
突发事件处置经费纳入通水运行预算，应急经费实行专项拨付、专款专用。财务部门应按照突发事件处置要求，及时下拨经费。
5.其他保障
（1）各级运行管理单位充分利用社会应急医疗救护资源，支援现场应急救治工作。
（2）各级运行管理单位充分发挥保险在突发事件预防、处置和恢复重建等方面的作用。
三、现行应急预案分析
中线局应急处置管理工作处于起步阶段，为了有效提升全线输水调度应急管理能力，保障输水运行安全，中线局在《南水北调中线干线工程突发事件应急调度预案》的基础上，适时开展全线应急调度演练：开展了专项应急调度演练。通过模拟北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵严重渗水、京石段工程水质污染、河南段工程渠道决口4类典型工况下的应急调度，提升了各级输水调度机构有关人员的应急调度能力，同时通过演练发现了应急预案体系存在的问题。
（一）预案制定方面
1.体系尚不完整
中线建管局虽然制定了应急预案体系，但是预案应急处置方案内容不全，各项应急预案的划分、编制是否科学合理，还有待时间和实践的检验，有的还没有正式出台，需要充分发挥专业技术人员和专家的技术支撑作用，根据实际情况和情境变化，及时修订完善应急预案。
2.针对性较差
分级响应措施缺乏差异性，三级所对应的分级响应措施比较相似，不能体现不同级别响应间的差异性，不利于不同级别人员应急状态下参照进行具体的操作。
突发事件救援是以相应的情境为基础的，对情境估计不足或者考虑的较少，这样的应急预案必然是有偏差的。应急预案应该是一个动态过程，是基于突发事件的演化规律的动态方案，而目前在应急预案制定过程中则很少这样去做，所以造成的结果就是突发事件发生后，应急救援工作基本是基于领导的判断而来。
3.可操作性差
预案中对应急响应只是按部门罗列了响应行动，导致应急响应流程复杂，不够流畅，影响应急人员对预案的执行。
（二）预案执行方面
1.缺乏应急预案管理体系
应急救援预案的最大价值在于有效地进行实战，应急演练可以检验预案，并培训员工和应急救援人员。在对应急预案进管理时，要做到信息情况有人收集，后勤保障有人协调，基层预案有人指导，演练效果有人评估。
2.缺乏应急救援效果评价
没有对预案进行定期的评价，特别是在进行演练和实战后没有对预案实施的效果进行检验，导致应急预案不能及时进行修改。
预案里涉及到的通讯、装备、医疗、生活等后勤保障工作没有得到真正的演练，另外还有物资保障，演练过程没有涉及这些后勤保障部门，结果会导致后勤保障达不到应急预案的要求。
四、建议与思考
（一）进一步完善应急预案管理体系
建立相应的小组，专门负责预案制订、修订、管理工作，做好制订工作完善预案，组织学习培训，互相交流，演练后，及时总结经验教训，及时对预案作出修订。
（二）明确各级单位的角色责任和关系
结合各单位实际情况，在公司、二级单位、三级单位在救援力量方面部署，把侧重点放在各个层面的具体的救援行动上，对平时的应急救援训练有指导意义。
（三）积极组织演练
应急演练通常作为检验预案及培训员工和应急救援人员的重要手段。主要的演练方式包括：桌面演练、 功能演练、 疏散演练、 全面演练等，努力提高事故救援效果。
（四）建议构建应急响应仿真系统
研发应急响应仿真系统，提高应急管理研究基础和实践决策能力。
五、结论
南水北调中线干线的应急预案体系建设正在完善之中，预案体系存在的问题会得到更进一步的重视，通过科学管理，应急预案将真正起到降低人员伤亡和经济损失的效果。
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篇7
今年，进入汛期以来，全市降雨较历史同期偏多1至5成，6至7月我市降雨频繁，降雨天数较常年同期偏多10天左右。截止目前，全市已出现4次灾害性降雨过程，较常年同期偏多1次。7月2日至5日以仁寿为中心的降雨，全市51个雨量站过程降雨量超过50毫米，其中有22个超过100毫米，最大降雨量为仁寿县清水镇202.1毫米。7月15日至18日，全市普降暴雨，有89个站点的累计降雨量超过50毫米，其中超过100毫米的站点70个，有5个站点超过200毫米，最大雨量出现在洪雅县三宝镇，达222毫米。7月21日至22日以仁寿县为中心，7月26日至27日以洪雅县为中心的强降雨，是入汛以来强度最大的两次降雨过程，洪雅县有4个站点12小时降雨量超过了100毫米，最大为中保镇，达223毫米。
预计今年全市属中等洪水年，但局部区域发生洪涝偏重可能性较大。青衣江出现了4次流量在4000立方米/秒以上的洪水，其中7月22日8:00最大洪峰流量8280立方米/秒，洪峰水位455.50米，距警戒水位仅0.5米。岷江最大洪峰流量3650立方米/秒，流量在2000立方米/秒左右的“扫脚水”发生频率较高，对江河堤防工程冲刷危害性较大。
洪涝灾害造成的直接经济损失较常年偏大。截止7月底，已造成全市29.1万人次受灾，房屋倒塌4220间，转移人员3282人，洪涝灾害直接经济损失2.6亿元，其中农林牧渔业1.3亿元，交通运输业0.5亿元，水利工程设施0.2亿元，其它损失0.6亿元。
据气象部门预测，8至9月平均气温偏高，总降雨量偏少，有一般性伏旱，将出现1至2次区域性暴雨天气过程，防汛形势仍然严峻。
二、前期防汛工作开展情况
（一）健全防汛组织机构，落实防汛责任制度。今年，市和各区县都对防汛抗旱指挥部组成人员进行了充实调整，明确了部门职责分工，加强了防汛工作的组织领导。新上任的东坡区、仁寿县、洪雅县和青神县政府分管领导参加了省上组织的防汛工作培训。落实了江河堤防、大中型水利水电工程、重要城镇、山洪灾害易发区等重要防洪对象的防汛责任制，形成了以行政首长负责制为核心，横向到边纵向到底的防汛责任体系。
（二）完善防汛抗旱应急预案，加大防汛信息化建设。省上重新修订了我市重要江河警戒水位、保证水位后，市防汛抗旱指挥部结合2006年以来预案执行情况和防汛基本情况的变化，修编了《市防汛抗旱应急预案》，提高了预案的科学性和可操作性。经市政府第25次常务会议讨论通过后已印发全市执行。各区县和有关部门结合其各自情况对县级防汛预案、水库防汛、山洪灾害防御预案等进行了修编，全市形成了较为完善的防汛应急预案体系。今年中小河流水文监测系统投资203万元，山洪灾害防治非工程措施建设的仁寿、洪雅、丹棱3个县总投资1800余万元，目前已进入招投标准备阶段，计划年底前完成。明年总投资1785万元的中小河流水文监测系统的设计正在进行实施方案的编制，计划明年汛前完成。
（三）狠抓防洪工程建设。全市已完成堤防水毁岁修5.8公里，完成重点整治堤防工程青神县岷江堤防茅林浩段1500米、东坡区岷江周河坝堤防2600米的建设任务，整治了重点小（二）型病险水库20座。
（四）充分储备防汛物资，加强抢险队伍建设。今年全市共组建防汛抢险队伍428支，共2.29万人。储备防汛抢险草袋5万条、麻袋18.04万条、编织袋28.9万条、铅丝32.75吨、桩木150立方米、块石0.8万立方米、砂石料23.28万立方米、橡皮舟6艘、冲锋舟18艘、机动船88艘、救生衣7585件、救生圈610只。确保险情发生时物资能及时调出，第一时间投入抢险救灾。
（五）加强防汛检查，消除防洪隐患。今年以来市防汛抗旱指挥部先后8次开展汛前检查和防洪隐患排查。对各地组织领导、应急预案、物资储备、队伍建设、工程建设和运行管理、河道清障、防洪重点部位等方面进行了深入细致的检查，对发现的问题和隐患，落实责任单位，提出了限期整改措施，并督促整改落实。7月27日市防汛抗旱指挥部组织召开了中心城区城市防洪工作会议，将于近期对中心城区防洪工作开展两次专项督查。市防汛抗旱指挥部同时连续发文要求抓好城市防洪隐患排查工作，确保城市防洪安全。
三、下一步工作建议
（一）突出抓好在建工程以及移民安置点和移民工程的安全度汛。各区县和相关部门要进一步落实项目法人责任制和防汛责任制，施工单位要落实好工程防汛措施。要加强与项目业主、施工单位的联系沟通，认真抓好工棚选址、隐患排查、避险演练等责任的落实工作。严格落实施工人员营地、移民安置点等重点区域的监测、落实应急措施，确保建设营地安全和移民群众、移民工程安全。
（二）突出抓好水库、堤防工程和城市基础设施的安全度汛。对所有水库、水电站和重要堤防，尤其是病险水库和重要堤防险工险段要进一步细化度汛预案和方案，落实除险加固、监测预警、抢险避险措施，做到险情及时发现、及时报告、及时处置。要尽快组织修复水毁水库、渠道、堤防，暂时不能修复的要加强防守，严防决口和溃堤。对重点堤防、险工险段和薄弱地段要加大防守力度，确保24小时巡查，随时做好抢险准备。要加强对城市防洪排涝管网、低洼区域、内涝隐患点拉网式检查。
（三）突出抓好山洪泥石流地质灾害防范工作。要充分认识到主汛期山洪泥石流地质灾害可能频繁发生的严峻形势，坚持雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作制度，在每次强降雨过程前，组织受威胁群众撤离至安全地带。要及时预警预报信息，确保预警信息及时准确发送到每一名受威胁区域的群众。坚决做到主动避让、预防避让，切实做好紧急转移和撤离群众的各项准备，确保人民群众生命财产安全。
（四）突出抓好预警调度工作。气象、水文部门要密切监视汛期天气变化情况，及时准确对雨情和水情进行滚动预报。特别是对山洪灾害、地质灾害等突发性强、毁灭性大、防御困难的灾害，要建立起直达基层的反应快捷预警预报系统。严格执行汛期水库水电站防洪调度制度，电调服从水调，水调服从洪调，确保水库水电站安全运行。
（五）突出抓好信息报送确认工作。一旦遭遇突发灾害天气过程，有关区县、部门要及时跟踪，重大汛情、险情、灾情、工作部署等信息报送要做到电话通知有登记、信息发送有记录，确保信息发出、接收实现无缝衔接。要加强防汛、气象、应急、民政、国土等部门的沟通联系，实现信息共享，确保信息报送及时、准确、可靠。
篇8
一、及早部署，全面做好防汛抗旱各项准备
（一）及早部署，提前准备。今年罕见的雪凝灾害天气已给我们敲响了警钟，针对可能出现的极端灾害性天气，我们必须充分认识防汛抗旱形势的严峻性和任务的艰巨性，居安思危，未雨绸缪，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，及早部署，提前准备，做到思想、组织、预案、工程、队伍、物资六落实，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。
（二）认真开展汛前防汛抗旱安全检查。按照分级分部门负责的原则，认真开展本地区、本部门的防汛抗旱工作检查，做到不走形式、不留死角、不存隐患，确保检查质量。要对水情和墒情监测设施、防洪抗旱工程、通讯预警、防汛抗旱指挥系统和各类预案的制定与落实等进行认真检查，把病险水库、险工险段、在建工程、灰渣坝（库）、尾矿坝（库）和山洪易发地区等作为检查的重点；并加强对河道及排水大沟、下水道、低洼易淹地带、采沙场、采石场、小煤窑、建筑工地、施工路段等的检查和管理，要针对检查中发现的问题，及时提出意见，督促抓紧整改，防患于未然。
（三）及时修订完善防汛抗旱应急预案。根据《*省突发公共事件总体应急预案》和《*省水旱灾害应急预案》的总体框架，制订和完善本部门、本单位防汛抗旱预案，特别是要落实好预警预报方式、撤离路线、避险地点以及灾民救助等措施；要抓紧编制本地区、本行业和单位的抗旱预案，城市（镇）、大型工矿企业等人口密集区要尽快制订应对特大干旱、突发性水源事件的应急供水预案；要建立预案演练机制，适时开展演练行动，促进各部门和单位的协调配合和职责落实，切实增强预案的实用性和可操作性。
（四）加强防汛抗旱物资储备和队伍建设。按照分级分部门负责的原则，抓紧补充、备足防汛抢险和抗旱救灾物资，做到缺什么补什么，备齐备足，宁可备而不用，不可用而不备。重点水库特别是病险水库以及重点险工险段，要将抢险物资提前运抵现场，以应急需。对已储备的物料，要加强管理，规范存放，不得挪作他用。承担防洪救灾物资贮备任务的部门和单位必须按通知要求于2008年5月1日前如数准备就绪（具体任务见附件），并派专人负责保管，汛期如遇洪灾，由市人民政府防汛抗旱指挥部统一调用。要加强防汛应急通信管理，做好设施设备的维护和备品备件的储备，确保防汛抢险通信畅通；要加强防汛抢险和抗旱排涝队伍建设和管理，适时开展业务培训和演练，不断提高业务水平，确保关键时刻拉得出、用得上、干得好。
二、强化措施，全面提高应急管理能力
（一）着力完善防汛抗旱应急管理机制。按照《突发事件应对法》、《防洪法》和《*省防洪条例》的规定，不断推进应急管理机制建设。各级防汛抗旱指挥机构要进一步建立健全应急响应机制，不断强化防汛抗旱指挥部成员单位之间的协调联动，充分发挥各成员单位的作用，形成管理规范、综合协调、权责明确、步调一致的应急管理机制，全面提高统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急管理能力。
（二）认真落实防汛抗旱责任制。认真贯彻落实国家防总印发的《地方政府行政首长防汛抗旱职责》，在工程建设、汛前准备、队伍组织、工程管理、防洪调度、抢险救灾等各个环节要逐级落实以行政首长负责制为核心内容的各项防汛抗旱责任制，并贯穿于防汛抗旱工作全过程。要逐一落实辖区内各类水库水电站、灰渣坝（库）、尾矿坝（库）的防汛行政责任人；各级防汛行政责任人要深入第一线调查研究，熟悉防汛抗旱工作，主动担负起指挥重任，做到思想到位、工作到位；要加强对防汛行政责任人的培训，提高他们履行防汛抗旱职责的能力；要建立健全防汛抗旱责任监督机制，杜绝防汛安全责任事故的发生。
（三）着力做好水旱灾害预警预报。加强对中短期天气、水雨情预测预报工作，特别要加强对极端灾害性天气事件的监测力度，充分利用先进的科学技术，提高灾害预报的超前性、预见性。要完善和优化江河洪水预报和水库调度模型，加强技术研究和科技攻关，不断提高预报精度，延长预见期；要根据洪涝和干旱灾害的发生发展情况，及时组织相关部门和专家加密防汛抗旱会商频次，增强决策科学性；要加强小尺度、局部性灾害的监测预报，群专结合，及时山洪、泥石流、滑坡等预警信息，为群众及时准确掌握预报成果、提前安全转移提供优质服务。
（四）着力完善防汛抗旱社会化保障体系。进一步明确和落实政府及各部门、社会各行业承担的防汛抗旱责任，加强政府社会管理、公共服务职责。要以社区、村镇、学校、企业等为单位，通过编制预案简本、科普读物、影像资料、知识讲座等多种形式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，加强对公众避险救灾知识的宣传，以提高群众的避险自救能力；要完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱投资体制，各级财政用于防汛抗旱的预算资金要随着经济社会发展水平的提高而逐步增加；要继续加强防汛抢险队伍和抗旱服务组织建设，强化服务功能，提高技术装备，发挥抗洪抢险和抗旱减灾生力军的作用。
（五）着力抓好突发险情灾情信息报送工作。要切实加强组织领导，进一步建立健全突发险情灾情信息管理和报告工作制度，明确工作程序，理顺报送机制，及时了解掌握防汛抗旱突发险情灾情信息，努力提高险情灾情信息的准确性和时效性。强化汛期24小时防汛值班制度，并做好防范突发水旱灾害的应急准备，确保发生突发险情灾情反应迅速，处置突发水旱灾害事件及时。
三、突出重点，全力做好防汛工作
（一）抓好水库水电站、灰渣坝（库）、尾矿坝（库）安全度汛。把防洪保安放在工作首位，着力抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个主要环节，实现领导、队伍、预案和物料四落实，切实提高抗洪抢险能力。要加强各类水库水电站、灰渣坝（库）、尾矿坝（库）的日常管理，逐一落实技术责任人、岗位责任人、安全监督责任人，特别是对小型水库，要落实专管或兼管人员，避免无人管理的现象。对正常运用的水库水电站，要执行经批准的调度运用计划；对病险水库水电站，要降低水位或空库运行；对灰渣坝（库）、尾矿坝（库），要落实汛期安全管理责任制，健全巡查制度，及时巡查排险；对在建水利水电工程，要编制和完善年度度汛方案，落实防汛组织机构，明确管理、施工双方的防汛责任；对影响泄洪的建设项目，要合理安排工期，加快建设进度，务必在汛前达到安全防洪标准；对未安排处理的病险水库，要在现场备好抢险物料，落实好抢险措施，保证度汛安全。
（二）以人为本，抓好山洪灾害防御。以减少人员伤亡为首要目标，认真落实山洪灾害防御组织机构、责任人、预案，完善预警预报机制，建立“群测群防、群专结合”的防御体系，落实汛期监测、临灾预报、预警信号、人员紧急撤离方案等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。对重大隐患点和山洪灾害易发区，要反复进行排查，对可能发生危险的地区，要及时组织群众转移，尽量避免人员伤亡。同时，要加大执法力度，坚决制止违章开矿、乱砍滥伐、侵占河道等行为，最大限度规避或减少山洪灾害的发生。
（三）抓好城市（镇）防洪排涝工作。依据城市（镇）建设发展变化，修订完善城市（镇）防洪预案，落实防洪排涝设施设备，及时维护改造城市（镇）排水系统，切实提高城市（镇）防洪排涝能力。要加大河道清淤疏浚力度，尤其是对一些碍洪建筑物、构筑物，要严格按照“谁设障、谁清除”的原则，在汛期到来前清除，确保河道行洪畅通。
四、加大力度，切实加强抗旱工作
（一）加强水资源管理和调度。在全面掌握本区域地表、地下和过境水的基础上，科学调度，合理配置，优先保证城乡居民饮用水安全，兼顾灌溉发电等生产需求。要在确保防洪安全前提下，加强洪水资源利用，尽可能增加工程蓄水，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源。
（二）加强城镇抗旱工作。加强城镇抗旱的各项基础工作，及时了解掌握干旱缺水城镇的经济社会发展情况，供水和用水的水源、结构等情况。要加强城镇抗旱统计分析工作，及时掌握城镇供水动态，统计上报有关信息，提出城镇抗旱的决策参谋意见；要制订城镇应急供水预案，落实应急供水措施，划定城镇应急供水水源区，做好应急水源调度与运用等措施准备，做到计划用水、节约用水，确保城镇供水安全。
（三）加强水源工程建设。利用冬春农田水利基本建设的有利时机，大力开展小型蓄水、引水、提水工程建设，千方百计增加提水、蓄水能力；同时要对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、续建配套、除险加固，对老化失修的泵站、渠道等灌溉设施要抓紧修复改造，更好发挥工程效益。
篇9
各位电站业主、站长朋友们：
小水电是山区群众生产生活的基础能源，是乳源县及其各乡镇的主要经济支柱，是山区群众脱贫致富的重要产业，是解决当地农村剩余劳动力出路的有效途径。一句话，小水电在乳源县地方经济发展中有着举足轻重的地位和作用。而安全生产是决定小水电开发经营盈亏成败的关键因素，必须引起大家的高度重视，各位业主和站长要切实负起责任，扎实、细致、有效地抓早、抓实、抓好安全生产工作，主要做到以下几个方面：
一、要树立“安全就是最大的回报”的观念
安全促生产，安全出效益。投资安全前提是生产安全，经济效益取决于生产安全，生命财产安全有赖于生产安全。小水电站只有实现安全生产，才能进行正常的发电运行及售电上网，电站的经济效益才能得到体现和保障，员工的队伍才能稳定，业主的投资才能得到回报。一旦发生事故，不但影响生产和员工队伍的稳定，还可能损坏生产设备，甚至会危及员工和投资者的生命安全，破坏受害者的家庭幸福，给业主和员工造成重大的经济损失。因此，电站的业主和管理者必须树立“安全就是最大的回报”的观念，高度重视、切实抓好安全生产工作。
二、要找出主要危险源，突出安全防范的重点
要找出本电站主要的危险源，重点是发电机组、变压器等机电设备，拦河坝、引水明渠及隧洞、前池等水工设施，特别是危旧厂房、宿舍和残旧老化的输电线路和机电设备，以及暴雨可能引发山洪、泥石流、山体塌方和滑坡的地段、公路及可能崩垮的桥梁、涵洞。要把这些主要危险源作为安全防范的重点，制定维修保养、缺陷登记、定时巡查、隐患报告等制度，一旦有发生事故或灾害的可能和苗头，要指定专人随时监控，及时采取相应措施，避免事故及灾害发生或造成重大损失。
三、要重防范、勤巡查、严管理、抓落实
各电站在日常运行管理中，要结合自身实际，把事故防范工作放在首位，对安全生产要舍得投入，制定制度，遵守规程，明确责任，配备器材，防微杜渐；值班人员对主要危险源要经常巡视检查，掌握设备设施的运行状况，对引发事故和灾害的各种因素要密切监控，积极防范，及时化解；要强化安全管理，消除引发事故的各种因素和不安全状态，确保生产运行安全；要狠抓安全生产责任、措施、制度和各项工作的落实，杜绝事故发生。
四、要制定应急预案
要针对本电站的重大危险源和易发、多发及容易造成重大危害或严重损失的事故制定应急预案，定期进行演练。一旦发生事故，立即启动相应预案，及时采取应对措施，尽量避免人、财、物的损失。
五、要遵章守规、依法经营
要严格执行国家安全生产政策、法规和行业操作规程，遵守林场和电站的安全生产规章制度，严格执行系统调度的各项指令，不得私自或随意改动电站的设计和运行现状，如擅自增大装机容量、私自增高拦河坝水位高程、随意抬高引水渠和前池的溢洪口、未经批准改变一、二次电气接线及调整保护动作参数等。
篇10
小水电防汛预警要做到快速、准确、高效，关键是处理好预警信息的“定、报、接、处”4个环节，通过对典型预警系统的借鉴，结合小水电生产运行管理实际，针对小水电的防汛预警系统设计如下所示。小水电防汛预警系统包括预警分析系统和对策响应系统，其中：预警分析系统重点做好预警定义、监测报告和评价等工作；对策响应系统重点做好组织准备和应急响应工作。预警分析系统是对策响应系统的前提，而对策响应系统又为预警分析系统提供组织保障。
1防汛预警分析系统
1．1预警定义1）防汛预警级别定义。为符合惯例，便于快速识别和统一管理，采用国际通用的蓝色、黄色、橙色和红色表示汛情的严重性和紧急程度，分别对应一般、较重、严重和特别严重4种级别（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级）。2）预警评价指标选取。经过反复比较和甄选，选择了评价预警级别的4个关键指标：气象部门的暴雨预警级别、电站监测的大坝水位值、上游流量值和尾水水位值等，共同作为电站防汛预警监控的主要量化指标。现实运用中，还应结合实际，考虑增减其他关键预警指标，提高预警评价的完备性，如增加地质灾害预警、上游电站水库库容值及泄洪情况等指标。3）防汛预警准则确定。根据电站设计资料，结合历年防汛统计数据，对关键预警评价指标位值、流量值指标和无法量化的降雨情况、地质灾害等其他因素结合起来开展预警工作。当电站实测各预警评价指标满足条件时，才能触发防汛预警系统启动；这样做是以实际情况为依据，可防止误警和漏警事件的发生。
1．2监测报告监测是预警的前提和关键环节，防汛预警应在水电站日常巡视检查及隐患排查治理的基础上，扩大监测范围，强化监测重点，提高巡查力度，及时、准确上报险情。可设置2～3个监控点，如中控室人员可以负责防汛值班电话接听，查询暴雨预警和地质灾害预警信息，记录尾水水位等；大坝和渠道管理人员负责巡查大坝水位、上游流量和渠道隐患点数据记录。为确保巡视监测人员安全，渠道及大坝巡视人员应为2人以上，配备望远镜及对讲设备，能与中控室人员保持联系。
1．3评价电站管理人员将监测数据汇总后，与预警评价指标条件对比，上报判断结论，再由单位负责人（撤销）防汛预警，信息简化为：某时，启动（撤销）防汛某色预警。预警信息的可采用口述、声、光和指示牌等多种形式。预警信息必须快速、准确传达到所有职工，必要时还应通知上、下游村镇及电站周边住户。
2对策响应系统
2．1组织准备组织准备是开展预警分析和对策响应的组织保障活动，重点做好制度保障、人员保障、设备保障和监督保障。小水电企业应在《防汛应急预案》中明确预警应急管理机构人员及职责，做好汛前设备设施检修和人员应急响应演练，加强汛期预警监控和检查监督，根据年度防汛工作得失，及时总结完善预警应急对策系统。
2．2应急响应1）响应级别定义。设置4级防汛应急响应，对应4级防汛预警，在预警信息的同时，启动同级响应措施。2）应急响应要点。主要对应于“防、发、抢、撤”4个环节，其中：防汛蓝色响应的重点在于“发和防”，以发为主，防为辅；防汛黄色响应的重点在于“防和发”，以防为主，发为辅；防汛橙色响应的重点在于做好“抢”的准备；防汛红色响应，重点在于“抢和撤”，以抢为主，以撤为重。从时间区间看，蓝色和黄色响应间隔较长，橙色和红色响应间隔较短。通常情况下，设置防汛蓝色响应预留反应时间为6～12h；防汛黄色响应预留反应时间为2～6h；防汛橙色响应预留反应时间为1～2h；防汛红色响应预留反应时间为0．5h。3）应急响应措施。主要是控制进水闸、冲沙闸和泄洪闸启闭数量，调整机组运行状态，增加巡视强度，缩短汛情汇报间隔和改变应急抢险人员行动状态等。电站负责人应严格按照既定应急响应措施开展工作，杜绝任何人为因素和侥幸心理干扰，为防汛抢险和撤离争取时间，才能确保设备设施最小损失和人员生命安全。
3防汛预警图示
为便于电站运行及管理人员使用，可将防汛预警系统简化并图示化。整个图示分为3部分，依次为防汛预警示意图、预警条件和响应措施。防汛预警图以四级警告色为底，配中英文白字突显效果；预警条件和响应措施将预警评价指标和措施量化，便于记忆和对照执行，该图可与《防汛撤离路线图》配套悬挂，也可附于防汛应急预案后。同时，为适应多层管理模式，可设置公司级防汛预警图示。
4结语
