财务监督方案范文

导语：如何才能写好一篇财务监督方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

通过完善制度、规范流程、严格监管，规范物资采购行为，促进烟草行业平稳健康发展

二、工作思路及目标

依据国烟办[200]135号文件精神，从完善物资采购管理制度入手，进一步规范物资采购流程，建立规范采购管理的长效机制。组织开展物资采购专项调查；通过全面推行水松纸网上交易探索建立公开透明采购管理机制；完善卷烟用物资采购管理制度，出台《中国烟草总公司关于卷烟用物资采购管理办法》；要求各省通过完善制度、注重检查、促进整改的方法，建立加强物资采购管理工作长效机制。

三、工作安

（一）开展专题调研。

通过下发调查表和现场调研对现行物资采购管理流程进行摸底，了解采购管理现状。

（二）探索建立非专卖品物资网上采购管理模式。

以水松纸为试点，探索网上交易模式，建立价格信息披露机制，提高采购过程的公开、透明度

（三）完善采购管理长效机制。

在采购流程调研和非专卖物资网上交易试点基础上，针对目前物资采购管理中存在的共性问题，深入分析问题产生的原因，从宏观管理层面提出加强采购管理的措施和办法，研究拟订《中国烟草总公司关于卷烟用物资采购管理办法》，对物资采购管理的管理重点、管理程序和管理目标予以明确，进一步规范物资采购管理制度，形成用制度规范管理的良性机制，杜绝违反制度和程序问题的发生。

（四）开展监督检查和评价。

根据《关于加强卷烟用物资采购的管理办法》的要求，组织抽查省级工业公司采购管理相关制度的执行情况，针对问题提出整改意见；通过典型示范作用，带动行业物资采购管理整体水平的提升。

（五）时间安排。

1.6月底完成物资采购调研。

2.推行非专卖物资网上交易。7月份在行业内全面推行水松纸网上交易。在水松纸试点的基础上，力争用2年左右时间实现主要卷烟用物资的网上交易。

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目前，针对消防部队的财务监督方法主要有各级消防部队内部的会计监督和内部审计监督的内部财务监督以及国家财政和社会审计机构进行的第三方监督三种。

其中，会计监督属于最主要的监督办法，它主要是由各级消防部队内部设置的会计部门，按照相关的制度和规定，对于部队各项财务收支、账目进行的监督。

而内部审计监督，则是各级消防部队的审计部门，根据单位情况，对单位的经济往来进行的再监督，它不仅监督的是经济活动，同时也是对会计部门的一种监督。

第三方监督，属于外部单位针对消防部队财务的监督，主要来自于财政和社会审计机构。前者是因为消防部队属于国家事业单位，一切经费都有赖于财政部门的拨款，因此必须接受财政部门的审查其合理性；后者属于消防部队委托，针对一些重大的开支，在进行前后和过程当中，会通过第三方机构，如会计师事务所来进行项目审计监督，以保证资金的使用效益。

二、目前消防部队财务监督存在的问题

1.相关财务监督制度不完善

目前，针对消防部队的财务监督，无论是外部的国家相关法律法规还是单位内部制定的相关制度都不够完善。首先在相关法律法规上，没有一个明确的制度，针对财务监督的内容、范围、手段等各方面都没有明确规定，只能依靠别的系统中涉及到的相关规定来作为参照；其次消防部队内部的监督机制要么是针对上级单位的要求，要么是自己内部根据相关制度制定的。存在很大的不严密性和可操作空间，因此在这种情况下就会导致监管不力，内控不严的问题。

2.监督岗位缺少独立性

虽然按照规定，各级消防部队内部除了会计监督外还需要有审计部门进行审计监督，但是目前很多消防队伍中，审计部门和会计部门是不分离的，往往审计工作也都由会计人员“兼职”，自监自查，使财务监督的作用无法正常发挥。

3.财务监督执行不合理

正常合理的内部财务监督是对自身的监督，而目前消防部队中在监督的过程中，往往是上级对下级的监督；并且在监督中更侧重过于事后监督，而缺少了对预算的管控；很多监督工作都是根据情况进行临时的、专项的监督，而不是作为一种工作常态。

4.缺乏创新

现有的内部监督中，很多财务监督相关人员工作中存在惯性思维，对新事物接受程度不高，更倾向于采用原来的老旧的工作方式和手段，对监督工作无论是在制度上还是方法上缺少创新，无法满足目前对消防部队财务监督工作的要求。

三、加强消防部队财务监督的途径

1.完善相关财务监督制度

加强对消防部队的财务监督工作，以事业部门监督为基础，以充分发挥财务部门的监督职能为核心，纪检部门和审计部门协调配合，制定完善财务监督制度，明确职责分工、监督内容、监督方法以及相关问责处罚等条例，使得监督工作，有法可依、有章可依，降低财务监督成本，提高监督效益。

2.提高财务监督工作人员的素质和意识

财务监督工作的相关要求能够合理执行，与会计和审计人员的工作素质以及监督意识息息相关。如果负责监督工作的人员不能认识到财务监督工作的重要性，不能够重视起来，在进行监督时必然无法严格执行，导致工作疏漏。因此，必须树立和加强财务监督意识，通过业务培训和思想工作，来加强现有财务监督工作人员的素质和意识，同样也要培养一批高素质、业务能力强的相关人才，安排到财务监督岗位上来。

3.增强财务监督岗位的独立性

按照规定不相容的岗位进行分离，明确各个岗位的职能和分工，合理设置消防部队内部的财务岗位，财务与审计分离，严格保证财务监督工作的独立性；同时，也要增加财务管理的透明度，使各部门能够相互配合、相互制约。

4.合理安排财务监督工作

首先，要进行合理的预算管理，定期跟踪预算方案的执行情况，避免无预算、超预算开支，制定完善经费预算的报告和评价制度，确保每一笔资金都能够有迹可循，落到实处，严格控制预算的使用。

其次，实行真正的自我监督，各级消防部门做好自己部门的财务监管，充分保证财务监管工作的自主性，上级部门可以根据情况对下级进行监督指导，定期接受工作汇报。

然后，对财务监督工作进行一般化和重点化相结合，即在没有重大项目开支或经费使用的情?r下，要建立日常的监督管理机制，保证日常开支也都处在监管之下；一旦出现重大项目开支时，则进行专项的集中的监督，及时追踪经费使用情况。

5.进行财务监督工作创新

消防部队作为事业单位，其工作主要在于为社会服务，因此需要把握好外部监督这一条线。在外部监督中，可以通过对财务监督的相关要求和责任的宣传，在装备器材采购、购买服务等经济事项实现外部监督，来加强对自身财务以及财务监督工作的约束和促进。

6.采用财务信息管理系统

随着信息化和网络化时代的到来，财务监督工作也面临着更新的发展机会。目前，各种财务管理、预算管理等系统的开发升级，给财务监督的实时跟踪和监控提供了可能，每笔经费的开支，首先需要提提交到系统进行审核，审核通过后方可使用；需要报销的项目，需向系统提交相关票据证明，方可进行报销，各种账目通过电子方式进行往来。消防部队可以充分利用这些网络化和信息化的技术和成果，来提高财务监督的效率。

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一、以财务预（决）算的编制、审核、调整、批复及执行为重点，组织检查六个部分预算单位的财务财政治理和执行状况。详细包括：县扶贫办、环卫所、安监局、县一高、福利院、公安局。

二、以会计信息质量监督检查为重点，组织开展对县畜牧局、妇幼保健院、文明馆、荷花镇中学等四个单位的会计信息质量检查。

三、以增强乡镇财务所“双基”建设为重点，组织开展对镇财务所、镇财务所等两个乡镇财务所规范化建设及财务财政治理检查。

四、以规范、完善财务局内部服务为重点，组织开展对社保股、行政政法股、商贸股、国库股等内部营业治理股室财务服务经济社会及预算执行状况检查。

五、以探究县政府投资项目评审（全程监管）为重点，组织完成县人民县政府和局党组下达的县政府投资项目评审及财务专项监督检查工作任务。

六、以预防“小金库”长效机制建设为重点，继续抓好全县“小金库”专项管治工作，不断完善预防“小金库”的长效机制。

七、以促进财务监督检查结论整改落实为重点，对年度下达的财务监督检查结论，部分预算单位整改落实状况进行专项督办。

八、以财务科学化、精密化治理需求为重点，认真完成上级主管部分及局党组交办的其他监督检查事项和各项暂时性工作任务。

为顺利圆满完成以上各项工作目的与任务，我们的详细办法是：

一、抓学习，以提高综合本质及加强营业程度与才能为基点。认真开展各类学习活动，学政治、提本质，学营业、提程度；以学习、促提高，以提高、促发展。一是认真学习研讨上级有关大会精神及文件，抓住学习不放松，尤其要重复学习体会中心、省经济工作大会和全县“三级干部”大会精神，紧紧围绕“财务系统春季集训”确定的工作重心，掌握重点，把握时事，熟习新期间与新情势下财务工作新的要求与重点，不断提高全局人员政治素养与政策程度；二是学习全县财税工作座谈大会与“春季集训”大会上的指导发言，掌握工作思绪与难点，找准关键与切入点，理上班作结合点与穿插点，切实加强工作自动性与能动性；三是增强营业常常性学习，提高营业本质与才能，不断顺应新情势下财务监督工作要求，不说外行话，不做外行事，力图营业工作有新的打破。

二、抓准则，用准则来促进并保证各项工作目的任务顺利完成。一是对监督检查局《工作人员行为规范》、《规律规范》、《工作职责》、《学习准则》、《考勤准则》等准则进行进一步增补与完善，以变应变，使准则的可顺应性及可操作性获得进一步健全；二是2012年我们将依照《远安县财务局内部监督检查施行方法》（财监[]9号）文件要求，增强内审准则建设和规范，以此对各项工作保证机制进行充分完善；三是对各项准则修编装订成册，做到有章可循，有本可依，以准则作后台，用准则规范并约束各类行为。

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关键词：财务管理模式；财务监督机制；内部审计

前 言：

按企业财务管理体制的权限，企业财务管理可以分为集权式财务管理模式、分权式财务管理模式以及集权分权相结合的财务管理模式。集分结合的财务管理模式由于既满足了企业统筹安排资金的需要，又充分考虑了分支机构灵活运用资金的要求，因而深受企业的欢迎。从内部控制的角度来看，分权决策提高了企业决策对外部环境变化的反应速度，提高了企业的决策效率，降低了企业的决策风险；但与此同时，如果不能有效地降低成本，分权决策就可能会增加企业的舞弊与差错风险、同时由于决策权的分散，更可能诱发拥有决策权的经营者利用信息优势牟取个人利益，从而增加企业分权决策的总成本。

一、集分结合财务管理模式的基本框架

企业的财务管理模式是指在一定社会环境下，对企业的财务关系和财务管理活动的各种要素按照一定逻辑进行综合描述，反映各种要素基本特征及其内在联系与结构形式的有机整体。财务管理作为组织、控制和协调资金运动以保证企业目标得以实现的一项企业管理工作，其内容因企业组织形式的不同而存在着差别。单一企业的财务管理是企业管理当局对本企业财务工作和财务人员等进行组织管理；而企业的财务管理则包括了对企业内部各成员企业、各成员企业之间以及企业的财务活动和财务关系的管理。

1.企业财务管理模式的组成要素。

财务管理模式的要素具体指财务管理模式的组成元素。一般而言，财务管理模式的组成要素应当符合以下条件；一是符合财务管理模式的逻辑要求，有助于构成财务管理模式的整体框架；二是能够独立表现财务管理活动某一方面的特征，并且可以自成体系，建立相对独立的子模式。因此，财务管理模式的要素应包括以下内容：

企业财务管理模式的框架。按照前述财务管理模式组成要素应具备的两个条件衡量，我们认为企业财务管理模式的基本框架应由财务管理目标、财务机构设置、财务人员管理、财务业务管理、财务监督管理等5 个子模式构成，它们之间的关系如下：①财务管理目标模式是决定财务管理模式基本框架的关键，处于财务管理模式系统的最顶层，对其他子模式起着直接或间接的制约作用。②财务机构设置模式受制于财务管理目标模式，它对其他子模式具有制约或影响的作用。财务人员管理模式的建立必然受财务机构设置模式的制约，财务业务管理模式的选择应满足财务机构设置模式等。③财务人员管理模式受财务管理目标模式和财务机构模式的影响或决定，同时又决定财务业务管理模式和财务监督管理模式。④财务业务管理模式决定财务管理监督模式，是财务监督管理模式的对象。⑤财务监督管理模式的建立与运作受到其上层的各财务管理子模式的影响，反过来又会促进财务管理模式的优化及各子模式的不断完善。

2.建立集分结合的企业财务管理模式的原则。

集分结合的企业财务管理模式一般把握好以下原则：①集权、分权适度原则。企业财务总部集权过多，会影响子公司的理财积极性；但分权过度，也容易出现失控现象。通常的选择是首先保证企业财务总部集中必要的财务管理权限，特别是重大财务决策权，并在此基础上实行适度的分权；②权责利均衡原则。分权能否达到目的与权责利关系处理密切相关。给予子公司、分公司的权限大但承担的责任小，就容易产生滥用权力的现象；反之，给予的权限小但承担的责任大，则不利于调动子公司、分公司的积极性，因此权责应是对称的、均衡的。同样道理，责任与利益之间的关系也应是对称的、均衡的；③机构的设置要与集权、分权的程度相适应原则。企业内各成员企业及其下属单位的财务管理机构设置哪些职能部门，应与享有的财务管理职权和承担的责任相适应，这也是财务部门履行好职责的重要保证。

二、财务监督机制的形成

财务监督机制具有对构成企业财务系统内部各要素及其相互联系、相互作用的结构实施控制的功能。它有两个方面的内在规定性：一方面，财务监督机制服从于企业资源配置的需要，是以价值为线索合理配置资源的机制；另一方面，财务监督机制是平衡协调各财务利益主体的冲突和矛盾，实现财务目标的协调机制。企业财务运行过程及其效果，既取决于财务管理主体所选择的财务管理模式，又取决于企业财务监督机制的效率。

1.企业财务监督机制的四要素。建立财务监督机制的目的在于规范财务行为，实现财务目标。合理有序的财务监督必须具备运行所需要的动力保障、协调系统、制衡形式和信息支持。所以，财务监督机制的要素可以概括为动力机制、协调机制、制衡机制和信息机制四个方面。动力机制是财务监督机制最基础，也是最重要的要素；协调机制和制衡机制以动力机制为依托，通过审计方案的制订和实施来满足财务管理目标的要求，从而反过来巩固和完善动力机制；财务信息机制的功能作用决定于动力机制，服从于协调机制和制衡机制的需要。

2.财务监督机制反作用于财务管理模式。财务管理模式是财务监督机制赖以存在的基础，我们在承认财务管理模式决定作用的同时，要看到财务监督机制的反作用。从积极层面看，财务监督的动力机制、协调机制、制衡机制与信息机制的良性运行，可以降低监督成本，提高监督效率，从而有助于企业的管理。从消极层面看，财务监督机制的任何构成要件出现故障，都会威胁到企业财务管理的安全。

3.财务管理模式与财务监督机制的关系。从财务管理模式与财务监督机制关系的分析中可以得出以下结论：其一，财务管理环境是构建财务管理模式的基础，不同的财务管理环境表现为不同的财务关系。由此，形成不同的财务管理模式。其二，财务管理模式是财务监督机制的前提，财务管理模式的要素决定财务监督机制的要素及功能，构建财务监督机制不是脱离财务管理模式“移植”的，而是“根植”于财务管理模式“土壤”而成长的。其三，财务监督机制对财务管理模式具有反作用，财务监督机制的成本与效率关系到企业财务的安全与效率性，企业财务管理模式的创新必须构建高效安全的财务监督机制。并且，企业财务管理模式最终只有通过企业的财务监督机制的有效运行才能发挥作用。

三、集分结合财务管理模式下内部审计机构的设置

企业内部组织机构较为复杂，管理层次较多，管理的幅度和难度也较大，一般建立由股东会、监事会和董事会等组成的法人治理结构。企业内部审计是实现财务监督机制的执行部门。在集分结合财务管理模式下，内部审计机构的设置必须遵循以下原则：（ l ）独立原则。这是设立内部审计机构最重要原则。在这个原则指导下，内部审计在组织人事、工作宋排和经费预算等方面应独立于被审计单位，独立行使审计职权，不受其他职能部门和个人的干涉，以体现审计的客观性、公正性和有效性；（ 2 ）权威性原则。内部审计的地位和层次越高，权威性越大，内部审计机构的作用发挥越充分。这就要求对于每一级分权的内部审计必须高于同级分权的其他机构；（ 3 ）精炼高效原则。内部审计的机构在岗位、人员配置等方面以完成财务监督任务为主要目的，简化、精干、高效；（ 4 ）业务系统化管理原则。内部审计是一个开放的大系统，各级分权的内部审计应该服从上级的内部审计要求，各级分权的内部审计之间需要相互配合协调。

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[关键词]事业单位；财务监督；财务透明；现存问题；制度

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721240

近年来，随着市场经济的进一步发展，财政改革的不断深化，行政事业单位的财务管理工作也在不断改革，对于财务会计工作者的要求标准也不断提高。为了使财务管理工作顺利进行，做好财务监督，严格按照国家相关法律法规执行，已经成为加强财务管理、推动事业发展的必然要求。执行会计准则、会计制度、国家财税政策和部门预决算，加强内部控制和风险防范，会计信息质量和信息披露都比较规范。但是，现阶段事业单位在制度建设、管理过程、审计核算、人员素质等方面依旧存在着不容忽视的问题。

1事业单位财务监督中存在的主要问题

11财务监督制度不完善，不符合实际要求

目前，部分事业单位已认识到财务监督工作的重要意义，对于财务监督制度进行不断的发展完善，制定了一系列的财务管理及监督制度，但在实际工作中却往往难以做到落地执行，比如对基层事业单位的财务管理工作没有制定系统、全面的实施细则，使得在实际操作中许多非规范性财务行为缺乏合理的法律或制度依据，不得不凭经验办理，致使一些投机者乘机钻政策或制度的空子。并且，部分事业单位的财务管理及监督制度往往只是体现在费用报销以及审批、会计岗位职责的约束方面。财务监督管理制度并没有健全。除此之外，事业单位为非营利单位，主要领导对财务管理以及财务监督工作重视程度差，观念薄弱，所以工作中不能严格地按照相关财务制度进行处理，不能按照相关程序对财务工作进行有效的监督。

12预决算管理工作重视程度低，资金挪用情况频频出现

据国家相关的财务管理制度规定，事业单位在资金的运用过程中需要按照规划严格地进行。需要按照国家的财务管理以及监督制度编制预决算。一般事业单位采取项目专款专用的方式，根据项目资金需求分配，编制预算报表，对资金使用做好规划。但是在实际工作中，许多事业单位并未意识到预算管理的重要性，预算管理意识薄弱，缺乏制度的约束与监督，致使很多单位为预算而预算，未将预算管理纳入单位管理决策范畴，把预算编制只当财务部门的日常性工作，由财务人员在上一年度预算的基数上直接进行一定的修改，因此导致了事业单位的实际支出同预决算出现出入的情况。让预决算的编制与执行流于形式，决算不能准确反映预算的执行情况，也无法校验预算的编制水平，未起到预算的刚性约束作用。所以资金被挪用以及资金浪费的情况频频发生，对于事业单位的财务管理工作产生不利的影响。

13财务监督工作不利，存在违纪现象

事业单位的财务管理工作具有一定的专业性，同时涉及的面也很多。因此，在事业单位财务管理及监督中，不仅要依靠专门的资产监管部门，同时需要事业单位的财务部门、审计部门、后勤部门等相关部门相互的配合。但是，在实际的工作中，部门之间的配合程度比较低，导致财务监督工作开展较难或者直接形式化而达不到其监管的目的。事业单位的财务部门往往对于财务的收支工作重视程度高，但往往忽视了资产使用的整体情况以及资金支出之后的效用与使用情况。现今，财务会计的任免权在于事业单位本身，此种财务管理模式，直接导致主管会计难以对事业单位的财务收支做出有效的监督，导致利用财务管理漏洞、等恶劣情况发生。

14基础工作薄弱，财务监督人员综合素质参差不齐

作为事业单位从事财务管理的执行者，监督执行人员的素质与财务监督效力有着重要的联系。目前，事业单位财务监督系统中，部门工作人员的知识结构比较陈旧，财务管理知识较为落后，监管能力低，已经无法达到财务监管工作的要求。因此，在事业单位财务管理及监督工作中，由于存在以人管财而不是以制度管财理财的情况，一些事业单位内部从事财务管理及监督工作的人员知识结构不够完善、专业水平低，再加上对相关财务制度、法规等不能熟悉掌握及运用，造成事业单位财务管理及监督工作比较薄弱。由此可见，财务管理监督工作人员的综合素质的提高势在必行。

15固定资产管理混乱，流失严重

固定资产是事业单位财务管理的一部分。在资产的购买、管理以及使用的各个环节中，缺乏有效的管理制度以及规范的操作程序，导致固定资产的管理混论。部分事业单位对于固定资产购买以及部分通过捐赠而来的固定资产入账不及时，或者存在使用固定资产进行担保、投资等，致使单位的固定资产与现实不符合，账目杂乱，国有资产流失比较严重。所以，对于固定资产的定期清查，建立健全审批手续，进行有效的评估工作尤为重要。

2解决目前所存问题的对策

21加强事业单位财务内部控制建设，健全财务监督制度

在事业单位内部加强依法管理监督的观念，坚持贯彻执行相关的法律法规。《行政事业单位内部控制规范》于2014年1月1日正式执行，到现在，很多事业单位没有进行财务内部控制规范建设，如单位现金管理、不相容职务相分离、预算的编制、执行、监督，固定资产的采购、管理、账务处理，授权审批等一系列的财务流程的制度建设，没有进行系统、专业的规范，形成可以落地执行的制度，做到制度管人，责任到人。从而达到会计内控和风险防范，加强对资金与资产的监管能力，提高资金的使用效益，提高财务人员依法理财能力。

22合理设置岗位，明确岗位职责

根据要求合理设立资产管理、会计、出纳，档案保管等岗位，明确各岗位的任务、职责、业务流程、要求，违反规定的处理细则。让每个岗位上的职工知道应该干什么，不该干什么，怎样去干，干到什么程度，都有明确的办理细则。在岗位职责明确的情况下，做好该岗位的监督工作。加强岗位管理，有利于该岗位人员各司其职，不断提高自身能力水平。同时，财务工作岗位有其专业性、特殊性和任职要求，为突出其专业性，财务工作人员必须持证上岗。

23提高财务工作人员的素质

加财务管理的监督工作，必须提高财务人员素质。一方面，对进入财务部门的工作人员要有严格的要求，除了有专业的财务知识以外，还需对其个人思想政治意识、行为处事等素质提高要求标准。另一方面，根据事业单位需要，财务人员积极参加业务学习、专业培训，不断提高自身的业务能力以及综合素质，树立良好的职业道德观，注重自身的约束，严格按照法律法规执行。对于虚假乱报的情况及时监督与举报严惩不贷，树立主人翁意识，落实好实际监督工作。事业单位应注重人力资源管理的应用，重视财务工作人员的培训与绩效考核工作，可采用竞争上岗、轮岗等机制，切实提高事业单位内部财务监督管理工作。

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注重做好协调工作，聚集工作合力，建立起以“财务监督机构”为主体，各职能科室为补充的监督体系。采取财务部门的检查以财务监督机构为牵头部门来统一组织，各相关科室配合的方法。一是明确财务监督是一种多层次、全方位的监督，通过财政内部各环节的相互联系和作用，将监督与管理紧密融为一体，实现了管理中有监督，监督中有管理。二是加强会计监督机构与科室协作。自觉强化日常监督管理，突出财务监督检查机构的牵头作用。检查出的问题及时通报，共同协商，提出处理意见。共同开展财务监督检查工作，不仅避免了财务部门的重复检查，而且监督质量和效率明显提高。

二、健全财务会计监督体系,完善职能

随着会计监督职能的不断强化和完善，会计监督在财政改革和管理方面所发挥的作用日益明显。会计监督工作本着“收支并举、内外并重、强化检查、服务管理”的原则，大胆工作，不断完善会计监督工作体系。无论是财务内部的监督还是对各预算单位的监督都在不断完善，每一项监督检查都有工作计划及实施方案，严格按照会计监督检查工作程序进行，单位必须配备合格会计人员并保持稳定，及时做账、及时报送财务报表，通过这些措施，会计基础工作得到进一步规范，会计监督作用明显加强。

三、成立会计监督检查小组

团主要领导及财务领导负责人组织相关科室人员召开会计监督检查会议,就这次会议检查内容做了安排,并组建了检查小组。检查小组共有9人组成，其中团财务科6人，团纪检委3人，对机关、一中、二中、医院、农业技术推广站、加工厂6个单位进行了会计监督检查，真正做到了工作有计划、有布署、有落实。

四、检查时间及内容

团检查组于今年7月10日至15日对6个单位进行了检查，检查内容：（1）重点检查各单位是否严格执行财务预算管理和财务会计制度。（2）三公经费的预算执行情况。（3）公车管理情况。（4）机关、学校等单位的绩效评价。(5)小金库的自查与检查。

五、检查结果

各预算单位都严格按年初预算执行，没有超预算单位。大宗物资采购都是通过团国资办、财务、纪检委及基层单位几个部门进行政府性采购。机关的公车规格及车辆数量严格按照师控办下达的指标及标准，没有超规格及超编现象。检查组对学校收费进行了检查，通过看凭证查验收费票据，问询学生及老师，没有发现有乱收费现象。医院的检查从药品采购、药品收费入手，查出结果是药品采购全部是通过石市政府采购办采购，药品收费没有加价现象。对于团农业技术推广站，主要检查种籽的订购，加工，及出售，看订购有无同，加工及出售，收入是否合理。检查加工厂产品的盘存账物是否相符。经检查加工厂产品的盘存账物相符。

六、检查中存在的问题

机关的三公经费执行力度不够，机关三公经费截止7月末较去年同期只降了2%，没有完成师下达的20%。学校在购办公用品时，没有出入库验收单，直接进支出了。农业技术推广站产品订购合同没有做为凭证附件进行装订。加工厂材料账登记不规范。

七、针对以上存在的问题

检查组及时给单位领导及团领导进行了反馈，并要求单位在规定的时间内进行了整改。对于三公经费下降幅度不够，团领导对此高度重视，立即召开团党委办公会议，就下降三公经费做出具体指示，团下半年招待费，来人招待以工作餐招待。交通费油料供应按年初预算下降20%，同时对差旅费也采取了相应的控制措施，力争在年末要完成师下达三公经费下降20%的指标。对于学校购买办公用品，对学校领导及会计做出要求，只要是购物就要进库存，就要有出入库手续。农业技术推广站产品订单合同已做为凭证附件进行了装订。加工厂的材料账进行了规范登记。

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【关键词】公共卫生；项目；资金管理

一、引言

近年来，各级财政不断加大对公共卫生的投入，仅就中央公共卫生专项资金来说，从2006 年的222亿元增长到2014年的378亿元，增长了1.7倍。自2011年起，公共卫生专项资金实行项目管理，在实践中遇到一些问题，诸如资金下达晚、项目资金使用不和规等，需要引起各方重视并及时改进、不断完善。基层项目单位是公共卫生专项资金的使用主体，他们在项目管理中存在的问题， 尤其应引起我们的重视。

二、项目资金管理中存在的问题

1.财务监督与控制方面存在的问题

当前，公共卫生的发展现状表明，项目资金管理过程中，出现了财务管理角色被弱化的现象，一些基层项目单位财务管理人员，由医护等人员兼职，财务知识淡薄、无法从专业角度更好的监管项目资金，以致于一些单位将项目资金的管理给予单位业务部门去做，财务管理人员却在充当着“出纳”的角色。如若单位中财务监督与控制方面的问题长期得不到解决，那么财务部门将会无法有效的监督单位的财务工作，财务部门监督与控制的职能也将会被逐渐弱化。

2.项目资金不到位、管理不规范

我国公共卫生项目资金由中省市资金以及地方配套四部分组成，项目资金不是直接下达单位，是由中省依次下达地方财政，再由卫生部门申请使用，如此拖延，使得公共卫生专项资金不能够发挥高效率的作用，资金滞后，影响项目的开展、实施。除了资金的不能及时到位还存在资金管理不规范的问题，一些基层项目单位未建立专账管理、专项核算，进而在专项资金的使用中不能够做到严格、规范化的管理，也为项目资金的监督带来了一系列问题。

3.资金的拨付与方案下达不同步

公共卫生项目资金是依据国家项目方案及卫生行政部门的财务计划而拨付的，在项目资金使用过程中，需要行政部门的财务科以及业务科协调配合，但是，现实的实际情况表明，由于单位、科室以及有关部门之间缺乏配合，经常会出现一方资金已下达而另一方方案还未制定的现象，或者是方案已制定好，而资金未下达的情况，总而言之，资金拨付与方案下达的不同步导致了项目不能按期实施。

4.现行的财政体制影响资金作用的发挥

目前，我国现行的财政体制是财政部门权力大，它掌握着下拨经费的权力，公共卫生项目中经费的支付是由财政部门国库集中支付完成。当前，公共卫生发展中存在的一个现状是：相关的卫生行政部门掌握着专项资金的来源以及资金的用途，但是这并不意味着卫生行政部门就能够见到钱。当年的项目资金中省市已经下达区县财政，而区县财政将去年的项目资金还未拨付完毕，进而影响了项目的实施，同时也不能够正确反映卫生项目资金的实际收支状况。

三、公共卫生项目资金管理的有效对策

1.加强监督检查的力度

公共卫生项目资金的合理、有效利用，需要各部门的协调配合，包括卫生部门、审计部门以及财政部门等等，各部门的协调配合有助于强化公共卫生专项资金的分配、使用以及管理，使得整个资金的使用过程处于监督检查的氛围中。除了对项目资金进行监督、检查外，还需要对一些违纪、违规现象进行严惩，像资金的挤占挪用、资金的违规拨付以及资金的虚报冒领等，依法查处资金的违规现象，有助于项目资金的合理利用。确保公共卫生服务项目的有效落实，使广大人民群众享受到医改为他们带来的实惠。

2.建立考核机制，调动工作人员的积极性

公共卫生项目工作涉及的部门单位有各级财政、卫生行政部门，他们往往会掌握项目资金以及地方配套资金，因此，将各级财政与卫生行政部门的对资金的筹集、执行状况列入公共卫生项目考核，评估指标中，有助于充分调动工作人员的积极性。相关的部门管理单位应定期开展考核，确立责任人制度，明确每个项目的法人、承办者以及实施者，由专人负责专事。对一些工作成果显著的部门或个人应给予鼓励与激励，包括物质上的奖励、职位的晋升等等。

3.强化项目财务的监督与控制职能

财务部门在工作的过程中，不仅负责项目资金的管理与使用，而且还涉及项目资金的监督与检查，包括定期或不定期对项目资金进行调查与审计，核查项目资金是否严格按照规定支付，以及使用的正常程序进行，如若资金的任何一使用环节出现了问题，那么相关的财务部门就应该发挥其监督与控制的职能。

4.确保专项资金与匹配资金的及时到位

长期的发展实践表明，公共卫生项目的相关负责人应按照项目分工的不同，强调各个部门各自履行自己的职责，在此基础上，加强与其他部门之间的协调与配合，进而使得整个公共卫生项目在实施上形成真正的合力。财政部门应及时的做好资金的拨付工作，同时，审计部门也应及时做好资金的专项跟踪工作，确保公共卫生项目资金的合理分配以及高效利用。

四、结束语

在公共卫生项目资金管理当中，是存在许多弊端和隐患，譬如资金拨付的问题、专项核算问题、财务监督问题等等，面对这些问题，必须要做出一定的解决方式，如，制定详细的项目支出范围，加强对财务的监督，将资金管理归纳到业务评价当中，只有解决了这些问题，才能提升公共卫生项目的资金管理工作，降低公共卫生项目资金管理的弊端，加大公共卫生项目资金管理中的资金使用率。

参考文献：

[1] 黄峰. 基本公共卫生服务项目资金管理中存在的问题及解决对策分析[J].财经界（学术版），2014（7）：263-264

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关键词：成本核算；财务管理；公路

工程投资经费多、施工时间长是公路工程的两大特点，所以在这种情况下如果不能够很好的控制工程成本，那么就很有可能意味着投资力度会加大以及不能够确保工程的质量，因此在今后的工作中，相关工作者一定要重视财务管理和成本核算方面的工作。那么下面我们就来具体的讨论一下相关的话题。

一、公路工程财务管理与成本核算的基本要求

(一)财务管理

此项工作具有特殊性，而想要提升工作效率，就一定要在流动资金、专用资金、固定资金成本等环节做好管理工作。在管理固定资金的过程中，首先要核定实际资产，这样就能够有效的开展施工工作，之后再用正确的方法计算出固定资产中所存在的折旧情况，并做好折旧基金的管理工作。而想要保证固定资金能够具有良好的生产收益，就要在财务管理的过程中按时检测监督修理、大修基金等费用。而在流动资金方面，管理过程中要创建出有效的流动定额，加强对管理资金的供应工作，不允许违法动用流动资金，并要进一步提升资金的周转和降低借款利息。

(二)成本核算

在对公路进行成本核算的过程中，第一就是确定成本核算的工作目标。而如果一些工程必须要运用全新的工艺和材料的话，那么核算对象就要是工程部位或者是分段工程。比如，在对独立大桥进行核算期间，最好把临时工程、引道工程等工作所需要的费用视作核算对象。第二，最好合理的制定成本计划。可以按月核算工程成本，要是有条件制约的话，那么就根据季度来进行核算工作，在工程结束以后，则要进行工程总成本的和核算工作。在对成本计划进行制定的过程中，最好使用分级编制的形式，比如根据年编制来对成本进行管理，也可以根据合算的对象、养路段等方面来对成本进行管理。特别要注意的一点是，必须要制定出完善的采购计划，这样就可以对材料的成本进行有效的掌控。

二、加强公路工程财务管理与成本核算的对策

(一)预算成本和实际成本管理

对公路工程分项目的产品价格进行分析是公路预算成本的主要工作内容。一般情况下，必须要把预算成本视作参考，所以所制定出的预算成本是否合理就直接关系到财务管理的水平。因为所有工程分项目的特点均有所区别，所以其成本预算也具有明显的差别，在对成本进行预算期间，最好对每一个项目成本都进行核算，这样就能够让每个预算成本和成本的实际情况有所接近，并且还能够及时的了解到实际成本与预算成本所具有的差距，如此一来，就可以提高财务监督管理的质量，并能够使得相关工作人员有效的控制好财务成本。而想要对实际、预算方面的成本进行有效的管理，则要从以下方面进行工作：(1)加强工程的材料管理，通过对公路工程实际情况的掌握，来创建有关出库管理的相关内容，在对材料进行采购的过程中，要根据计划定额来合理的掌控材料质量，要防止所购买的材料高出预定的定额，特别是一些惯用材料，一定要根据定额的实际情况来进行采购。(2)在对机械费用管理期间，一定要顾忌到班台发生变动对成本所造成的影响，在运用机械期间，要做好记量工作，而如果是自有机械，就必须要对班台的价格采取合理的控制手段。

(二)财务监督和核算管理

提高财务监督和核算管理是保证体现财务管理价值的主要方式，想要加强公路工程的财务核算管理，在工作期间就必须要采取有效的管理方式：(1)提高公路工程财务管理体系，确保管理体系能够越来越完善。在执行管理体系的相关规定期间，要查看工程项目的所有资金是不是都得到了合理的使用，同时还要保证工程的每一笔资金都要经过专户来进行拨付，这样就不至于被他人挪用。在工作期间，还要依照最新的公路管理政策来对目前所实行的公路财务管理规定、细则进行更新，并完善财务管理体系，这样的话就可以确保管理体系能够充分的体现出公路财务所具备的特性。同时，还要加强财务的预算、支出方面的工作，而完善的财务监督方式主要有检查账簿和票据，掌握收费的具体情况，以及制定合理的收费标准。(2)在对成本核算进行管理的过程中，不仅要将核算对象以及性质归集工程费用，同时还要制定合理的财务报告，这样就可以依照相关的财务报告来制定出科学合理的资金管理方案。另外，还能够采用ERP系统来对财务管理以及核算工作进行优化，此系统具有非常完善的经济管理功能，因此在今后的工作中，一定要要创建一个可以和公路工程财务管理相匹配的ERP系统，利用此系统来创建公路工程报表，并根据报表来对成本核算进行处理，以及对造价差异进行划分，这样就能够很好的加强财务管理的效率。

三、结束语

通过以上内容我们能够了解到，财务管理和成本核算工作，能够很好的掌控公路工程施工成本和养路资金，从而有效的提升经济收益。而想要做好这方面的工作，相关工作者就要对预算成本和实际成本进行完善化的管理，并做好财务监督和核算方面的管理工作。因此在今后的工作中，相关工作者要积极努力，认真探索，争取制定出更为完善的方案，从而让公路工程的财务管理和成本核算工作水平迈向一个新的高度。

参考文献：

[1]马楠.加强公路工程财务管理与成本核算[J].企业导报，2015，06：6-7.

[2]杨静.财务分析在公路工程绩效审计中的应用[J].边疆经济与文化，2011，08：5-6.

[3]王文兵，干胜道，段华友.企业财务保守、财务冗余与财务弹性的比较研究[J].华东经济管理，2013(7)：139-143.

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摘要：本文从电网公司财务集约化管理的理论着手，分析其实施的基本情况，并就财务集约化管理模式下的会计机构及其职能设置进行简要介绍。

关键词 ：财务管理；电网；会计；职能；资金

一、会计机构与职能设置

电网公司财务管理在集中管控模式下，必须重视预算管理、资金管理、债务管理、会计集中核算的内容，借鉴国内外成功的经验，加强财务部门的机构和职能调整设置，打造集中化管控平台，促进企业可持续发展。

1.投资中心及其职能

投资中心与集团企业的财务管理战略结合起来，通过良好的财务预算管理控制各类投资活动的现金流量。任何一个投资决策都会对集团公司发展产生巨大影响，必须掌握充分的数据资料，做出科学的投资决策。投资中心的职能是：负责公司投资项目的立项、审批、控制、检查以及监督工作，负责制定各项工作流程、规章制度等的制定、修正以及优化。汇编投资项目的现金流量预算，并参与重大投资项目方案的制定。监督投资项目的进程，了解其中涉及到的固定资产、无形资产等长期性资产的使用、变动等情况。配合发展部门做好对外投资决策方案。

2.融资中心及其职能

在集约化财务管理模式下，集团公司下属的分公司不得擅自吸收外部资本、对外举债，总公司财务部集中管理融资工作。设置一个融资中心专门负责集团公司的融资工作非常必要，该会计机构的职能为：发行债券、股票等，吸收外部资本，完成重大融资任务；加强资产负债率以及借款的风险管理，尽量降低企业经营风险；制定担保管理办法，做好融资工作；审核在自己职权范围内的对外融资申请，审核融资活动的现金流量预算；汇编融资活动的现金流量预算，并负责调整和优化负债结构和资本结构。

3.资金监控中心及其职能

集约化的财务管理对资金实行集中存储、统一调配、集中审核，构建统一的资金池，提高资金利用率，降低资金存量，缩短资金运转周期，优化贷款结构，降低经营风险。在满足企业各项经营活动需求的基础上，降低货币资金存量和贷款余额，从而有效降低融资成本，起到良好的成本控制效果。因此，设立资金监控中心势在必行，全面负责监控企业资金运行过程，其主要职能有：拟定资产重组方案，审批资产处置方案，制定税后利润分配方案，落实资金保值增值责任，审批税后利润分配方案，对资本的运行进行全过程跟踪监控管理。

4.预算管理中心及其职能

预算管理中心的职能是：负责预算编制的规程，并指导各分公司的相关责任人按照规程做好预算编制等工作，汇总企业的预算方案。检查和监督预算方案的执行情况，并对出现偏差的提出指导性意见，要求相关负责人落实预算，充分发挥预算在成本控制上的重要作用。考核预算执行情况，并提交相应的考核报告。

二、构建新的会计机构及职能的措施

1.统一财务制度

电网公司财务集中管控模式下的财务管理实行统一的财务制度，总公司对分公司的财务管理实行有效控制，通过严格的财务控制制度明确集团公司的决策机构、执行机构、管理部门等的各级财权，从制度上加强对财务活动的管控和监督，实现对各级下属单位的权限控制、组织控制和人员控制。

2.树立新财务管理理念

传统财务管理重视财务核算，新型集约化财务管理既重视财务核算，更重视财务监督和服务，通过企业文化、培训教育等帮助员工树立新的财务管理理念。

3.信息化财务管理

信息技术的发展为电网公司的集约化财务管理提供技术条件。财务管理人员利用集约化财务管理软件和网络实时了解各分公司的财务状况，加强财务监督，为做出科学的财务决策提供信息服务。

三、电网公司财务集中管控需要解决的问题

1.组织结构方面

电网公司的财务集中管理采取了金字塔式的组织结构，并设立了相应的财务核算中心，虽然这种组织结构有利于财务管理的集中，然而，为了控制风险，就会减低其效率，从而降低了对市场信息的反应能力。另外，电网公司基层没有配备足额的高素质的财务人员，这就影响了公司的财务集中管理的实际效果。

2.会计核算方面

在对会计核算进行统一管理之后，进一步增加了对其进行监管的难度，会计有了独立监督的条件，但是却因为不了解业务的真实情况而很难实施有效的监督。同时，在进行财务集中管理之后，电网公司的会计业务和财务活动分离，这就使得会计核算中心往往会对会计集中核算过于强调，而忽视其会计管理的职能。另外，各子公司在实行财务集中管理之后的工作积极性大大降低。

四、电网公司财务集约化管理的实施

1.资金集中管理

资金集中管理是电网公司财务集约化管理的基础，精简账户数量，优化账户划分归集的路径，尽量降低各公司业务之间的资金结算费用，杜绝资金的冗余沉淀。在电费管理上，公司与银行签订相关协议，在基层供电公司实行“支票倒挂结算电费”、“银行企业网上银行结算电费”等手段，合理归集电费。资金的集中管理有助于电网公司形成一个资金池，保证资金安全，发挥规模效益。

2.预算全程监控管理

运用财务管控理论实现资金预算与企业各项经济业务的集成，完成预算的编制、上报、汇总、平衡、下达、执行、考核等工作，按照编制好的预算方案做好企业各项经济活动的支出管理，实现对预算的全程在线监控。在预算的调控、执行、精益化等方面下功夫，实现对企业发展目标的调控、增强预算在财务管理中的主导作用，扩大其覆盖面，规范企业各项支出标准，细化预算项目，加强预算的全程监控。

3.信息化技术加强内部资金运转

以财务信息软件、财务管控理论、网上认证、网上银行、住房公积金管理系统等实现财务管理与企业业务的一体化发展，加强各项业务之间的衔接，实现信息流、资金流、物流的集中管理和共享。以集约化财务管理为核心，构建覆盖全企业的财务管理系统，加强资金的动态监控、调度管理。

电网公司的集约化财务管理是其改革发展的重要方面，也是增强其发展活力、动力的重要举措，能有效降低成本，降低财务风险，提高资金使用效率，促进企业可持续发展。

参考文献：

[1]温庆海.浅析公司财务集约化管理———以电网公司为例[J].商业经济，2011(12)：47-48.

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关键词: 资金安全 问题 风险防范 管理措施

资金管理对于消防部队日常管理工作是很关键的一部分，是维持消防部门工作的基础。面对不同的资金管理问题，消防部门应对资金给予严格管理，降低资金管理潜在的安全隐患，这样才能做好资金的运转工作。对消防部队资金流向的监督和资金风险实施控制，能够加大消防部队资金的集中管理、科学分配等方面的工作，使得资金安全得到有效的维护。

一、消防部队资金管理出现的问题

1、内控制度不落实的问题

（1）岗位规范问题。消防部队的会计人员在工作岗位上没有发挥应有的作用，由于会计、出纳、稽核人员等每项责任没有分清，导致了会计人员彼此之间监督、制约工作不到位，对于内部的资金库存没有严格管理，导致了诸多经济犯罪问题的发生。（2）出纳制度问题。会计对于消防部队收入的资金没有及时审核确认，影响了资金的正常使用。一是因为编制不恰当，少数部门没有安排专职会计工作者，而是一人多用，同时监管多项工作；二是个别部门对会计出纳没有落实分管制度，造成人力资源使用效率低下，这就给资金管理埋下隐患。（3）票据管理问题。消防部队工作者没有严格按照总部规定的票据的收发、领用、注销手续，擅自印制、购买、使用非法票据。（4）印鉴保管问题。会计人员对于财务用章没有及时管理，造成会计管理财务专用章、报销审讫章使用混乱，给自己的转账收支带来不利影响。有的部门没有针对支付印鉴实施分人分印管理，全套支付印鉴都由一个人保管，对印鉴存放未给予安全方面的关注，这就使得印鉴在上使用时常出现错乱问题，导致很多账务难以分明对清。

2、运行机制不健全的问题

（1）岗位布置问题。资金管理工作必须要相关人员按照制度执行，而有的部队在人员分配上没有实施必要的岗位培训，导致各类专业人才难以发挥自己的作用。内部管理上存在一人多岗、岗位交叉的现象，造成很多实用制度无法落实，这对于部队资金安全是很大的危险。（2）账务核对问题。有的部门没有根据规定的资金管理制度供，在查账、收账等方面未采取有效的措施管理，导致部分资金不明流失，这对于消防部队建设是不利的。（3）资金操作问题。少数部门借垫款数额过多，很多资金使用后没有及时收账查款，实际已无法归还；少数借垫款没有按照标准秩序办理，影响了整个管理制度的实施；有的实施借垫款形式，绕开国家金融规定，导致消防工作的资金没有及时收回，影响了后面的工作开支安排。

3、资金存储不完善的问题

资金是消防部门作用发挥的保证，没有资金作为支持将阻碍消防工作的顺利实施。但有的部门没有对资金存储的重要性给予关注，存款时没有严格按照规定程序办理，造成很多财务信息没有及时被公布。少数部门为了获得个人利益，不仅违背了国家规定操作资金，还在非银行金融机构和异地高息存储，给资金风险埋下了巨大的隐患。资金问题不仅破坏了国家金融政策和军队资金管理规定，而且造成大量资金难以按期收回，对消防部队的经济、信誉都造成了很大的损失。另一方面，现金的管理方式不合理，使得很多资金的开支超出的预期的范围。（1）超限额保存现金，以借款报销方便，与正常情况的资金开支不相符。（2）超范围使用现金，对资金的结算工作没有发挥作用，很多资金直接拿出使用。（3）个人大量借用现金，但归还欠款时没有按期归还，这些都是资金存储工作存在的不足。

二、调整资金安全风险防范的措施

1、强化责任，更新控制制度

面对新时期经济发展环境，以及现代化资金管理制度的有关需要，国家积极对消防部队资金管理实施了针对性的策略。这种资金管理的方案关键在于减少消防部队的资金浪费现象，提高部队资金的使用效率，为财政部门管理实物资产提供帮助。因而，结合消防部队的管理措施，对资金管理存在的问题必须及时更新消防部队需从多个方面开展资金管理、防范资金风险、确保资金安全等，对于内部控制制度要建立完整的风险体现，明确工作流程、审批权限、岗位责任、监督管理要求、责任追究等内容。通过采取相应的责任制度来实施管理措施，让整个资金管理制度能达到理想的实施效果。此外，还需要结合资金管理性质、情节以及后果，对国法军法规定以及相关内容进行调整。

2、积极监管，控制财务风险

从宪法规定的内容看，消防部队的资金管理问题是国家经济的组成部分，对于消防部队各个时期的发展提供必要的资源。我国长期以来经历了不同的社会时期，资金管理的概念在实践发展中也给予了全新的含义。但不可否认，资金管理在中国社会主义建设时期的意义。积极实施监管措施包括：（1）监督创新。在消防部门监督资金管理时，需要从多个方面搞好财务监督工作。如：研究开发各种财务监督软件，在网络上实现现代化监控系统，实时远程动态监控以创建新型的财务监督体系，对日常工作提出更好的管理措施（2）优化环境。对于消防部门的财务管理创造良好的条件，这样才能在实现经济效益增收的同时提高整体质量管理水平。（3）预警机制。消防部队对财务监督应树立风险意识，对于各种造成资金流失的行为都必须要采取措施处理，设立一系列预警指标和判别标准来测量风险值，从多个方面做好自己控制问题。

3、正确守法，确保资金运行

严格按照国家法律规定的内容，对消防部队的资金有限管理，应从思想理念上实施实施正确的转变。（1）政策观念。办理资金业务要与商业银行和社会上的供应商发生联系，这样才能控制资金风险以及操作风险。消防部队需根据国家相关部门的规定，参照《票据法》的内容安排业务，这样在保护资金安全的同时提高整体资金使用效率。（2）政治观念。资金的存储和运行联系了多个方面的内容，这些都是我们需要积极关注的。资金控制时消防部队需注重政策上的运用，尽量降低资金管理不当造成的各种影响。此外，还需要做好思想教育工作，增强对资金管理的认识，将资金管理工作放到重要位置，认真负责、精心审慎地抓紧抓好。（3）纪律观念。不以规矩，不成方圆。消防部队要严格执行资金管理方面的制度规定，对目前资金管理存在的问题及时反思控制。

4、加强培养，提高财务人员的素质

高素质的消防部队财务人员是防范财务监督风险、提高财务监督质量的人力保证。加强财务人员素质培养主要包括以下两方面：一是提升财务监督人员综合素质。要加强思想道德教育，增强荣辱观，使其能够抵制各种诱惑，防止因道德缺失给财务监督工作带来风险。要加强业务能力培养。为财务监督人员提供理论与实际相结合的实践锻炼平台，经常进行典型案例分析和理论研究等方面的业务交流，使财务人员不断学习和掌握新知识、新方法，以适应不同财务监督项目的要求，达到高水平的监督效果。二是增强财务监督风险防范意识。财务人员要牢记自己的双重身份，明确自己既是部队的“内当家”，同时也是单位的“监督员”，定期进行风险教育、职业道德教育，通过岗位责任制和激励机制等方法，增强财务监督人员的营造“风险就是损失，损失就是失职，失职就要惩罚”的监督氛围，促使财务监督人员增强自身的风险防范意识，进而提高财务监督的质量。

三、结语

总之，资金活动的过程由人来操作，资金风险也受人制约。所以，要重视消防部队资金安全管理，加大资金的监督力度，规范资金活动秩序。确保消防部队资金的安全管理。

参考文献:

[1]李华.发挥财务的监督职能探讨.[J].青海大学学报自然科学版，2005,3

[2]朱鸣飞,易光明.军队资金管理发展的经验与创新[J].军事经济研究，2009,3