安全生产制度应急预案范文

导语：如何才能写好一篇安全生产制度应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。

第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。

法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。

第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。

第二章应急预案的编制

第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；

（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；

（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。

第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。

第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。

现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

第三章应急预案的评审

第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。

第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。

第四章应急预案的备案

第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。

煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。

第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：

（一）应急预案备案申请表；

（二）应急预案评审或者论证意见；

（三）应急预案文本及电子文档。

第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。

对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。

第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。

第五章应急预案的实施

第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第二十八条各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。

生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；

（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

（六）应急预案演练评估报告要求修订的；

（七）应急预案管理部门要求修订的。

第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

第六章奖励与处罚

第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

篇2

一、领导高度重视全面开展安全生产管理工作。

为进一步做好96777呼叫中心生产管理工作，切实加强对安全生产工作的领导，呼叫中心把安全工作列入重要议事日程，由科室主任直接抓，科室副主任具体抓，、各客服分队及现场安全员具体分工负责组织实施，全面深入地开展呼叫中心的安全生产管理工作，形成了上有领导抓，下有人员管理的齐抓共管的良好局面。

二、组织机构健全各项安全制度措施。

根据公司、分公司、信息管理部的要求，建立健全了安全生产管理体系，加强了领导，分工明确，科室主任负责整个项目的安全工作，科室副主任主抓工程的安全生产工作。呼叫中心设专职安全员，全面监督和指导现场的安全生产，各客服分队设置了义务安全员，及时了解和反馈日常工作中发现的安全信息。根据呼叫中心工作开展的特点，合理编制了安全生产制度及各项保证措施。组织落实了安全生产体系的建设，为呼叫中心的安全生产提供了强有力的体制和组织保证，为安全生产工作提供了有利的前提条件。

三、制度保证，措施到位。

1、建立安全生产工作领导责任制和责任追究制。由科室主任负责，将安全生产工作列入各客服分队的目标考核内容中，定期进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

2、签订责任书。呼叫中心与各客服分队层层签订责任书，明确各自的职责。将安全教育工作作为对员工及分队年终考核的重要内容之一，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

3、不断完善呼叫中心安全生产工作规章制度。建立健全呼叫中心安全生产的各项规章制度，并根据安全生产工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全生产管理制度。

4、建立项目安全事故处置预案制度。呼叫中心建立事故应急救援领导小组，制定了安全事故处理应急预案制度。

四、加大安全生产技术交底力度，提升规范操作能力。

由于各客服分队的坐席代表来自不同的地方，多为年轻女员工，给呼叫中心的安全生产管理工作带来了一定的难度。为此，呼叫中心安全人员在每次交接班会议以前，了解当前安全信息和各规程制度的更新，使每位员工明白各种操作规程及规范要求，做到规范工作安全生产，为安全生产打下了坚实的理论基础。其次，组织现场安全管理人员进行培训，使其明白各项安全生产的相关规定及操作要求，提高安全管理人员的政策理论水平，强化其责任心。

五、加大安全宣传力度，潜移默化地使员工在日常工作过程中接受安全生产教育。

安全生产教育工作不是可有可无的一门工作，是呼叫中心安全生产工作最重要的一部分，我们安全生产的指导思想是“安全第一，预防为主，综合治理”。因此，安全生产教育工作是“预防为主”的前提。在安全生产教育工作为，我们不只停留在会上讲，书上学，还应具体落实到施工当中去，半年来，呼叫中心在宣传教育上花了不少心思，根据呼叫中心人员及环境特点，在呼叫中心工作区及休息区合理位置设立标志标牌。使员工在工作的过程当中即能受到教育，同时也给大家一种警示，从根本上预防各类安全事故的发生。

六、严格检查制度，消除安全隐患。

呼叫中心根据不同时期的安全生产工作重点的不同，组织相关人员对安全生产重点部位进行系统的检查，对查出的安全隐患点派人跟踪在规定的时间内整改，并在每次交接班会议上进行通报批评，对于严重的安全隐患，要求各客服分队队长必须到场亲自监督，直到整改完毕后上报科室，由科室安全工作分管领导验收整改成果。XX年上半年度，呼叫中心分别制定了《呼叫中心机房防火制度》、《呼叫中心备勤室防火制度》、《呼叫中心宿舍防火制度》、《呼叫中心办公室防火制度》、《呼叫中心宿舍管理制度》、《呼叫中心晚间归寝管理办法》共6项管理制度，《呼叫中心大面积航班延误应急预案》、《呼叫中心客服系统故障演练方案》、《呼叫中心应急疏散演练方案》共3项紧急方案，并通过sms系统录入风险17条，提出安全生产开展合理化建议24条。

篇3

一、组织领导

为切实保障全县旅游系统安全生产工作有效开展，切实抓好相关工作，经研究，决定成立全县旅游系统安全生产工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

二、检查内容

（一）旅游景区

检查内容主要包括：旅游景区各项安全管理制度建立健全情况、员工安全应急知识掌握情况、景区内道路安全情况、交通工具及游乐设施安全情况、消防设施设备维修保养情况、紧急疏散通道畅通情况、突发事件应急预案及演练情况等。

（二）旅游饭店

检查内容主要包括：制定并落实安全生产制度情况、员工安全知识培训情况、饭店消防器材、锅炉电梯等重要设施设备安全及维护情况、用水用电安全和饭店安全保卫情况、突发公共事件应急预案及演练情况等。

（三）旅行社

检查内容主要包括：旅行社产品宣传情况、旅游合同签订情况、经营行为规范情况、业务档案建立及保存情况、安全事项及应急措施的执行情况、导游人员安全责任制执行情况等。

三、实施方案

（一）企业自查阶段（1月—4月）

各旅游企业要严格对照检查内容，梳理本单位存在的安全隐患，认真填写自查登记表。

（二）检查整改阶段（5月—8月）

5月份，县旅游局将会同公安、消防、卫生等相关单位对全县各旅游企业的安全生产自查情况进行全面检查，对存在安全隐患的旅游企业整改情况进行重点督查，确保应改尽改，不留隐患。

（三）抽查提高阶段（9月—12月）

在企业整改的基础上，全县旅游系统安全生产工作领导小组将对此项工作开展情况进行抽查。对于存在安全隐患未整改到位的企业，将坚决予以停业整改，待检查核实并确保无安全隐患后，方可继续经营。

四、具体要求

（一）提高认识，加强领导

各旅游企业要高度重视旅游安全生产工作，成立本单位安全生产工作领导机构，制定切实可行的检查方案，明确目标、责任到人，认真组织开展本单位安全生产检查工作。

（二）抓住重点，深入检查

各单位要根据实际情况，确定检查方案，做到全覆盖、无缝隙。对重点区域、重点环节要认真检查，不留死角和盲点，彻底消除安全隐患。要严格执行“谁主管谁检查、谁检查谁负责”的原则，切实提高安全检查工作质量，确保任何单位不发生安全生产事故。

篇4

石油化工企业地下管线损坏、破裂，物料发生泄漏，可造成供（排）水或工艺物料中断，会影响生产装置的正常运行，甚至造成生产装置停车。泄漏出来的易燃、有毒物料，易引发火灾、爆炸、中毒、污染等事故，造成重大损失。生产装置运行不正常或发生事故的情况下，泄漏出来的易燃、有毒生产物料以及事故处理产生的污水进入地下排水管网，也有可能引发火灾、爆炸、中毒、污染等事故。原料、成品油地下管线一般需要穿越公路、河流、田野、居住区、村庄等，地下管线长、埋设情况复杂、管理难度大。一旦损坏，如发生油气泄漏，不易及时发现，易引发火灾、爆炸、污染等事故，如处理不及时，往往会造成灾难性的后果。a）火灾、爆炸危险性分析。输送可燃物料的地下管线、含油污水管线如发生损坏、破裂，危害较大。其泄漏出来的油气、可燃物料，不易及时被发现，如积聚在管沟内、流入地下排水系统或渗入地面，遇点火源，有可能引发火灾、爆炸事故，造成危害。b）毒物危害因素分析。输送有毒物料的工艺地下管线、含硫污水管线如受到外力的影响，造成地下管线损坏、破裂，或管线发生腐蚀、损坏。管内有毒物料泄漏，人员接触，有可能发生中毒等事故。输送含硫化氢的天然气地下管线如腐蚀、损坏、破裂，管内天然气泄漏，人员接触，可发生硫化氢中毒事故。排水系统内的局部区域（如暗井、积水池等）在运行过程中，还有可能在局部空间、区域内积聚硫化氢等有毒有害物料。当检修作业时，如未置换合格，又未采取安全措施，作业人员即进入该空间、区域内作业，极易发生人员中毒或窒息事故。此类事故在石化企业曾多次发生。c）污染危害因素分析。输送可燃物料的工艺地下管线、含油、含硫及生产污水管线，如发生损坏、破裂，泄漏出来的油品、可燃物料、生产污水可漫溢到地面，处理不及时，油品、可燃物料、生产污水有可能进入排水系统。如处理不当，污水可通过排水系统进入自然水体，而发生污染事故。

2安全措施及建议

2.1地下管线的设置应严格执行国家法律法规、规章、标准的规定

原料、成品油地下长输管线的设置应严格执行国家《石油天然气管道保护法》、《危险化学品输送管道安全管理规定》等法律法规以及GB50253-2003《输油管道工程设计规范》等的规定。石油化工厂区地下管线的设置应符合GB50187-2012《工业企业总平面设计规范》、GB50489-2009《化工企业总图运输设计规范》、GB50160-2012《石油化工企业设计防火规范》、SH3034-2012《石油化工给水排水管道设计规范》等标准的规定。

2.2地下管线的设置应符合发展规划

厂外地下管线的布局、设置应符合地方政府的规划，与土地利用整体规划、城乡规划相协调。厂外地下油气管线应避开居民生活区、水源保护区、飞机场、火车站、海（河）港码头、军事设施、自然保护区、名胜古迹和地下文物遗址等敏感区域；远离居民区、村庄、公共设施等人员密集区域。油气管线规划建设还必须符合油气管道保护要求，应避开滑坡、崩塌、沉陷、泥石流等不良工程地质区、矿产资源区、严重危及管道安全的地区。对不符合安全生产和环境保护要求的现有地下油气管线，要立即制定整治方案，尽快组织实施。

2.3建立、完善地下管线的各项安全生产制度

建立、完善有关地下管线的各项安全生产制度，明确地下管线的安全管理职责。完善地下管线定期检测、维修、报废、更新制度。建立健全地下管线隐患排查治理制度，落实隐患排查治理责任。加强地下管线日常巡护，保证设备设施完好，确保地下管线安全稳定运行。建立地下管线安全风险评价制度，地下管线应与装置、设备、地上管线一样，进行安全风险评价。

2.4设置完善的安全设施

油气及工艺物料地下管线应设置压力、温度、流量监测、自动控制、调节系统，以及报警、联锁、超压泄放、紧急切断装置等安全设施。供水管线应设置压力、流量监测、调节设施，以及排气、安全阀、切断阀等安全设施。污水排水管道（含可燃液体）应设置管道水封、排气管等安全设施。厂区排水系统应设置雨水收集、监测控制以及事故消防废水收集、处理设施，防止发生污染，造成危害。雨水监控及事故污水收集系统的设计，应符合GB50483-2009《化工建设项目环境保护设计规范》的规定。在埋设地下管道的地面设立管道埋设标志。厂外输油管道地面沿线应设置里程桩、转角桩、阴极保护测试桩和安全警示标志。地下油气管线、工艺可燃有毒物料管线的封闭空间（如地下管沟）应设置可燃、有毒气体检测报警装置。钢质长输油气管线应设管道电流阴极保护设施，以减轻输油管道的腐蚀。

2.5设立地下油气管线安全监控及信息管理系统

设立地下油气管线自动监控及信息管理系统，实现生产操作自动化及工程管理信息化。地下油气管线生产操作采集和处理主要工艺变量数据，实时进行显示、报警、存储、记录、打印，通过控制系统进行远程控制、调节、全线紧急停运、水击控制、并进行管道的泄漏检测与定位。通过地下管线信息管理系统，对生产操作数据进行分析，给地下管线的运行管理、决策提供指导依据。

2.6提高地下管线安全保障能力

地下管道应采用防腐蚀的新材料、新技术，减轻地下管线的腐蚀危害，提高使用寿命。修订、完善地下管线安全法规标准，适当提高地下管线的安全等级和安全标准，提高地下管线所需的安全环境要求。解决地下管线，特别是地下油气管道的规划、设计、建设、运行面临的安全技术和管理难题。开展地下管线长周期运行、泄漏检测报警、泄漏处置和应急技术研究，提高地下管线安全保障能力。

2.7提高事故应急处置水平

企业应按照GB/T29639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的要求，根据地下管线输送介质的危险特性及管道状况，制定有针对性的专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。通过演练检验预案的实用性、可操作性，不断修订、完善应急预案和现场处置方案。加强事故应急处置队伍的建设，不断提高应急处置人员的专业素质。配套完善安全检测及管道泄漏封堵、油品物料回收等事故应急处理装备，保持处于备用状态。事故处置中要对事故的危害和风险进行辨识和评估，做到准确判断，杜绝盲目处置，防止事故扩大。并根据事故现场情况及救援需要及时划定警戒区域，疏散周边人员。建立地方政府与企业沟通协调机制，开展应急预案联合演练，提高应急响应能力。

3结语

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一、指导思想

2012年全区交通运输安全应急工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本”、“安全发展”理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以强化安全生产责任制为重点，以减少交通运输安全事故为目标，加强基层基础工作，加强责任落实，加强依法监管、全面推进安全应急各项工作，有效防范重特大事故发生，促进交通运输安全形势的持续稳定，为全区经济和社会发展提供良好的安全运输环境。

二、工作目标

1、在我区地方交通海事部门监管的通航水域内，水上船舶安全面达98%以上；杜绝水上一次死亡失踪3人以上的较大责任事故；力争实现水上事故零死亡目标。

2、杜绝一次死亡3人以上的较大道路客运行业监管责任事故。

3、杜绝渡口一次死亡3人以上较大责任事故；力争水上交通安全事故零死亡目标。

4、杜绝一次死亡3人以上施工较大责任事故，工程质量监督面100%，质量管理责任制落实率100%。

三、主要工作措施

（一）落实安全生产责任，严格责任追究

一是强化行业监管单位的安全生产监管主体责任，落实领导干部安全生产“一岗双责”责任制度。

二是严格落实生产经营单位安全生产主体责任。进一步健全和完善安全生产制度，全面排查治理事故隐患，加强对从业人员安全培训教育，真正把安全生产主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。

三是全面推进水上交通安全责任的落实。确保乡镇船舶、渡口渡船的安全责任落实到人。

四是全面推行安全目标管理责任制度考核。层层签定安全目标责任书，进一步完善所属单位的考核。

五是严格责任追究。凡是发生责任事故，都要按照“四不放过”原则严肃查处，严格执行安全生产目标考核“一票否决”制度。

（二）扎实开展专项整治，确保交通运输安全生产形势稳定。

1、继续深入开展“打非治违”专项行动，重点打击水陆运输非法违法经营。

2、开展道路运输安全专项整治。一是抓好对道路运输企业和车站的源头管理，落实好“三点一监督”职责，严格执行“三不进站、五不出站”规定。二是结合贯彻落实《道路运输条例》及其配套规章，依法打击无证经营，严格治理“三超”等违法违规行为。

3、贯彻落实《公路安全保护条例》。

一是加强对乡镇公路危桥险桥的综合治理力度；二是加强公路养护管理；三是加大对非法超限超载运输治理力度。

4、开展水上交通安全专项整治。一是严格把好船舶检验，船员适任、资质审核“三个关口”，重点查处“三无”船舶的运营问题；二是深入开展渡口渡船专项治理，进一步督促落实乡镇、村、渡口经营单位（船主）四级渡运安全监管体系。

5、开展施工现场安全生产专项整治，推进“平安工地”建设。

（三）加强督导检查，确保工作进度和整治效果。开展安全生产大检查，严格落实安全生产责任制，完善管控措施和应急预案，及时消除事故隐患；做好重大活动和重要节假日期间的安全生产检查工作。

（四）加强安全应急培训，提高全员安全素质。

一是按照年事例，按期培训水上安全分管乡（镇）长、乡管员和渡工安全法规培训班；定期对司乘人员岗前培训。从业人员资质合格率达100%。

二是加强安全应急队伍建设，建立安全应急管理专家库，抓好人员的思想教育、业务培训、监督管理、考察考核，努力提高安全应急管理队伍的综合素质。

（五）加强安全应急能力建设，不断提升应急处置能力。

一是修订完善安全应急各项预案，各行业管理机构年内至少组织一次应急预案演练。

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2018年安全工作总结及2019年安全工作要点

2019年1月

各位领导、各位同事、同仁：

大家下午好！

2018年，水电集团始终把安全工作放在首位，认真贯彻落实水利部和海南省委省政府、省水务厅、省国资委以及海控总公司等各上级部门的有关安全生产工作部署，面对在建工程施工标段点多、线长、面广现状，公司以创建水利工程项目法人安全标准化为依托，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真履行工程建设安全生产监督管理职责。公司以夯实安全生产基础为目标，强化安全隐患排查治理，健全制度，明确和落实施工单位安全生产主体责任，建立完善分级风险管控体系，突出做好重点部位、重大危险源管控，积极推进公司项目法人安全生产标准化建设。2018年，在公司各部门、各参建单位的共同努力下，全年安全生产工作继续保持正常可控，较好的完成了年度安全生产目标。现对2018年度安全工作进行总结并对2019年度安全工作进行计划部署，具体如下：

一、2018年度安全工作总结

（一）明确职责，进一步强化责任落实。一是我司成立了安委会，下设安全管理的职能部门—质量安全部，负责日常的安全生产管理工作；安委会每季度均召开安全专题会，讨论和研究当前安全生产状况并计划部署安全生产工作，均形成会议纪要并由质量安全部负责督促落实；二是每年初我司均与各部门和各单位签订安全生产责任书，同时要求各单位和各部门、各班组等签订安全责任书，将安全生产责任进行层层分解、层层落实，并把安全生产考核纳入各参建单位年终考核内容，严格实行安全目标考核和奖惩。2018年公司共与各部门、各参建单位签订了46份安全责任书。

（二）建立健全安全生产管理体系。一是公司加强安全管理制度建设，对26项安全生产管理制度进行了补充完善；二是进一步完善安全应急管理体系，编制完善了《食物中毒应急预案》、《物体打击应急预案》等13项专项应急预案；三是健全公司安全生产管理组织机构，根据人员的调整，及时对公司安委会成员、应急领导小组成员及抢险救援小组成员进行了调整补充。

（三）加强防范，做好汛期防汛、防台重点工作。在汛前，各单位均编制了年度防洪度汛应急预案，公司组织成立了防洪度汛领导小组，落实防洪度汛应急物资，并组织开展了防洪度汛演习，制定了防汛防风值班计划。防汛防台期间，我们严格贯彻落实省委、省三防、国资委等上级部门的防汛防台指示，做好汛期、台风期的应急值守，加强现场重点部位检查与巡查。2018年防御超强台风“山竹”过程中，公司领导保持24小时值班，深入工地一线对防风防汛工作进行检查及部署，妥善安排转移人数达2235人。

2018年在我司及各方的共同努力下，成功防御了“山神”、“贝碧嘉”等五次强台风影响，以上台风均未造成人员伤亡及财产损失。

（四）重视安全教育培训，提高全员安全意识。2018年共组织开展了“危险源辨识与宣贯”、“节后复工安全生产知识培训”、“新员工入职培训”等11次安全教育培训活动，培训或受教育达764人次，共76学时，通过一系列安全生产培训活动，“三类人员”持证上岗率达100%及新员工培训、全员教育培训达100%。针对红岭灌区工程参建单位众多特点，督促各单位对进场人员全部进行安全培训和教育、安全技术交底等工作，加强现场施工人员安全意识，提高安全防范能力。

（五）积极组织开展各项安全文化建设活动。按照上级部门文件要求，公司积极开展“安康杯”、“安全生产月”等安全文化建设活动。2018年6月是全国第17个“安全生产月”，公司制定了“安全生产月”活动方案，在红岭灌区工程、大广坝灌区工程等在建四个项目开展了以“生命至上、安全发展”为主题的“安全生产月”活动，公司领导深入一线“送清凉”，组织利用板报、横幅、标语、集会、视频、宣传手册、咨询、知识竞赛活动等形式，大力宣传安全法律法规和安全生产知识。

（六）积极组织开展各类安全隐患排查治理工作。公司高度重视在建工程安全隐患排查与治理工作，2018年，针对季度、节前、博鳌亚洲论坛年会及建省30周年期间及等重点时段、防台防汛等均由各领导带队组织开展了安全大检查工作，本年度共组织开展安全检查18次，发现各类安全隐患共278项，截至目前各责任单位均已进行整改闭合。同时，公司各建管部根据各片区工程施工特点，不定期对各施工标段开展安全检查活动。

此外，2018年共接受水利部、省水务厅、总公司等上级部门安全检查共10次，对上级部门检查发现的安全问题均已进行整改落实。

（七）加强重点部位安全风险、重大危险源的监控管理。公司每半年组织一次各参建单位针对工程施工营区、作业场所及主要构筑物、设备设施等可能存在的安全风险及危险源进行辨识与评价工作，建立了《安全风险辨识与评价、分级管控手册》和《重大危险分级管控手册》，根据辨识评价的安全风险及重大危险源等级，分别制定了具体监控措施、明确了管理的责任部门和责任人，建立监控记录表，要求各单位对本标段的安全风险和重大危险源出现变化时，及时更新，实行动态管理，确保安全风险、重大危险源处在可控范围。

（八）积极组织开展各项安全应急演练活动。通过开展实地演练，真实地检验预案的可操作性和演练效果，有效提高突发事故应急能力。2018年6月29日，在红岭灌区东干Ⅳ标5#隧洞进口组织开展了一次隧洞防坍塌事故应急救援综合演练，公司各参建单位及海控总公司各下属单位320人参加了观摩并进行了指导。这也是我司组织规模最大、参加演练人员最多、受教育单位人员最多的一次应急演练活动。同时，结合工程实际，2018年组织各单位开展防汛应急演练、消防应急演练等各项安全应急演练有21场次，每次演练均制定了演练方案、演练记录及演练总结评估，起到了“演练一次，警醒一批，影响一片”的目的。

（九）积极应对、妥善处理生产安全事故。公司制定了《事故报告及调查处理制度》，明确了事故报告、调查及责任追究等内容，并建立事故台账。针对红岭工程东干Ⅳ标“12.2”事故，公司领导高度重视，第一时间赶赴现场并召开事故处理紧急会议，成立事故调查小组，形成了《事故调查报告》并上报各上级单位。同时对相关责任单位、责任人进行了处罚与通报批评，对各单位起到一次警示教育。

同时，根据事故情况，组织开展一次全方位的安全隐患大排查工作，防患于未然。

（十）积极开展水利工程项目法人安全生产标准化工作。2016年7月，公司正式启动水利工程项目法人安全生产标准化一级达标创建工作，并将其纳入每年度重点工作。自创建工作启动以来，公司依托项目建设管理，认真对照水利部有关安全生产规范办法要求及安全生产标准化评审标准，从安全生产标准化“目标职责、制度化建设、安全教育培训、现场管理、风险管理及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进”等八个方面工作进行了认真梳理及完善，于2018年9月底向水利部提交了安全标准化自评报告及评审材料，12月28日，公司项目法人一级安全标准化通过水利部最终评审，成为海南省水利行业第一家获此殊荣的单位。

通过开展水利安全生产标准化创建，达到全员参与安全生产管理工作目标，进一步加强公司安全生产规范化、标准化、精细化管理，促进公司安全生产管理水平不断提高。

（十一）持续改进。为使安全生产工作的不断规范化，安全标准化建设水平的不断提高，我司每年至少组织一次各部门、各单位参与的安全标准化实施情况评定会议，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况，根据评定会议形成了年度的安全标准化评定报告，并根据存在的问题制定整改措施计划，落实责任单位、责任人进行整改，不断持续改进，实施PDCA循环。

二、存在的主要问题

目前，公司共有红岭灌区、大广坝灌区工程、红岭田间工程及松涛春江水库补水工程等共4个项目22各施工标段，同时，省内十座大中型水库除险加固工程也即将开工，工程项目遍布整个海南岛，施工点多、面广，参建单位多，参建单位安全管理水平参差不齐，安全管理问题也比较突出，主要存在的问题有以下几方面：

一是部分施工标段安全教育培训工作薄弱，存在重进度轻安全情况，现场作业人员安全意识淡薄，现场习惯性违章依然存在，作业人员未挂安全带、未戴安全帽、未戴绝缘手套等现象屡屡发生；

二是部分监理单位、施工单位现场安全管控力度不够，如个别现场深基坑、高边坡、高排架、临时用电等施工重点作业存在安全防护措施不到位，存在较大的安全隐患。同时，个别施工现场施工材料、施工垃圾堆放混乱，文明施工有待进一步提高；

三是安全管理资料不规范，整理归档不及时。个别单位监理日志、施工日志未记录安全隐患问题，存在安全培训资料不全，安全检查资料未签字等现象。

四是部分单位未按要求进行隐患排查，隐患排查走过场，存在检查深度不够、整改问题未闭环、检查频次不足等现象；

五是存在部分施工单位对安全检查发现的问题整改不力、整改不到位、整改不及时等现象。

三、2019年度安全工作要点

（一）主要安全工作目标：

1、“四无”目标，即无死亡、无重伤、无火灾、无爆炸事故发生；

2、不发生超过急性工业中毒3人以上和财产损失超过50万元以上的生产安全责任事故；

3、无新增职业病病例；

4、全员教育率达100%；

5、“三类岗位”人员持证上岗率100%；

6、隐患整改率达100%。

（二）重点工作：

1、全面落实安全生产责任制，与各部门、各参建单位签订2019年度安全生产责任书，各单位要严格按照责任书要求，落实好各项安全生产管理工作，同时与各部门、各班组层层签订安全责任书；

2、根据水利部最新的危险源辨识与评价导则，在2月份完成公司在建工程的安全风险及重大危险源辨识与评价工作；

3、突出重点，各单位继续深化安全隐患的专项整治，进一步巩固安全标准化现场管理工作，定期与不定期组织安全检查，加强对工程项目隧洞、深基坑、暗涵、高空作业等重点部位的安全监督检查力度，并做到隐患整改率达100%；

4、公司成立安全标准化评定小组，组织一次各单位相关人员对2018年度公司安全标准化实施情况的检查评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产管理目标、指标的完成情况，提出改进意见，形成评定报告，明确责任单位、责任人进行整改完善；

5、各单位加强事故应急救援管理工作，针对可能发生的触电、火灾、爆炸、特种设备等各类突发险情，补充完善应急预案，根据应急预案至少组织开展一次综合或专项安全应急演练活动，同时结合工种特点，开展相关的现场处置演练；

6、坚持“预防为主，防治结合”的方针，各单位要依法做好职工健康体检工作，定期组织对职业病危害作业场所检测和职业健康体检，健全员工职业卫生档案和健康监护档案，杜绝发生职业病；

7、牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，各单位继续做好《安全生产法》、《安全生产条例》的学习宣传，加大安全生产教育与培训，积极组织开展“安全月”、“安康杯”等安全文化建设活动，提高全员安全意识；

8、修订完善安全生产奖惩制度，进一步完善安全生产考核和奖励机制建设，加强对安全生产的监督、管理、考核工作，同时不断创新考核与管理办法；

9、贯彻落实海控总公司制定的《施工工地管理办法》、《三（四）级用电柜等临时用电管理办法》等十二项管理办法；

10、积极配合做好部级、省级及海控总公司等上级部门的安全检查工作。

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最新安全生产公开承诺书

为切实履行企业安全生产主体责任，我作为本单位安全生产第一责任人，向市长郑重承诺如下：

1、坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实树立“安全第一”的思想，对公司安全生产负全面责任，建立健全安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，保障必要的工作条件，督促其认真履行安全管理职责，充分发挥作用。

2、严格落实安全生产责任制，确保国家安全生产方针、政策、国家(行业)安全标准在公司内得到认真贯彻执行和落实。

3、组织制定安全生产规章制度和操作规程，不断修订完善并认真组织落实。

4、认真开展事故隐患排查治理，组织对公司生产经营场所、设备设施及生产经营环节进行隐患排查，岗位隐患排查率达到100%。并按照“四定”要求(定措施、定专人、定资金、定时限)，对发现的隐患进行整改，落实重大事故隐患的整改措施。

5、按规定足额提取安全费用，保证安全生产投入的有效实施，做到专款专用;依法参加工伤保险，为全体员工缴纳工伤保险费。

6、加强职业病危害防治，建立、健全职业病防治责任制，按规定组织职业危害因素申报，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对公司产生的职业病危害承担责任。

7、严格建设项目安全管理，按国家建设项目安全、职业卫生、环保设施“三同时”的规定，确保新、改、扩建项目使用的设备及设施符合国家安全相关法规、标准要求，不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

8、不断提高自己安全生产知识和管理能力，不违章指挥，监督检查公司各单位对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。

9、强化全员安全教育培训，保证公司主要负责人、安全管理人员、特种作业人员按国家有关规定100%的持相关资格证书上岗;认真做好全员安全教育培训工作，不断提高员工的安全意识和安全技能，做到全体员工(含各类临时用工人员)100%培训合格后上岗。

10、加强设备设施管理，严格制定设备设施年度维护保养计划，按时进行维护保养，确保设备设施处于良好运行状态。加大安全资金投入，不让设备带病运行。

11、严格外来施工队伍管理，职能部门与相关方签订安全管理协议，明确双方安全职责，制定安全防范措施，并监督、检查相关方执行情况。

12、积极推进安全标准化和安全班组建设，通过开展、实施安全生产标准化和安全班组建设，全面夯实安全生产基础，提高事故防范能力，建立安全生产长效机制。

13、加强应急救援体系建设，实施公司生产安全事故应急预案，负责指挥公司的事故应急救援工作。对预案中存在的问题进行解决落实，督促各单位开展事故应急救援演练工作，确保公司事故应急救援预案得到有效实施。

14、严格落实事故报告制度。发生安全生产事故，保证第一时间赶到现场，组织、指挥事故的应急救援工作，并按规定要求立即上报，做到不迟报、不瞒报、不谎报。

15、强化安全管理，实行公司领导和管理人员现场带班制度，坚决纠正“三违”现象，现场带班领导、安全管理人员发现险情不能保证安全时，有权下达人员撤离的命令。

16、严格落实安全生产例会制度，每季度至少主持召开一次安全生产例会，安排、部署、督促、检查公司安全生产工作;督促安全副职每月至少组织召开一次安全生产调度会议，分析工作中存在的问题，找出解决意见并督促各项工作和防范措施的落实。

17、严格落实安全生产制度，组织有关机构和人员，根据安全生产法律法规，结合自身实际，将隐患排查治理、全员教育培训、设备维护保养、危险源点监控、应急救援演练、安全生产经费投入等，纳入公司年度安全生产计划，并认真实施，确保各项工作的有序进行。

18、严格落实安全生产承诺制度，在内部层层开展承诺活动，组织所有人员签订安全生产承诺书，教育动员全体干部员工，信守安全承诺，履行安全职责，落实安全措施。

19、认真搞好危害辨识、风险评估工作，组织相关副职和部门，每年至少对公司进行一次全面的危害辨识、风险评估;如涉及重大危险源，及时登记建档备案，定期组织对重大危险源和安全设备进行检测;强化管理、教育培训、个体防护等控制措施，预防事故的发生。

20、制定劳动防护用品发放标准，保障按时按量为员工发放符合国家或行业标准要求的劳动防护用品，并得到规范使用。

法定代表人(实际控制人)签字：

年 月 日

最新安全生产公开承诺书

本人作为 车间的班组长，自愿接受本车间管理，并郑重承诺，在工作中严格履行以下职责和义务：

1、严格遵守国家法律、法规和公司的各项安全规章制度和安全管理规定，积极参加本单位组织的各项安全活动。

2、自愿接受公司、车间等各级安全教育和业务技能培训，努力提高自身安全意识及工作业务技术水平，做到“不违章指挥、不违章作业”。

3、工作中自觉遵守《安全技术操作规程》和各项安全生产制度，认真按要求和程序安排班组人员工作，检查督促班组作业中的安全事项。

4、督促作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品，按要求设置和维护各岗位安全防护设施。

5、熟悉班组各岗位安全操作规程，掌握本班组岗位安全技能，知道本班组作业中存在的危险因素，会采取预防措施和应急方法。

6、积极参加车间事故隐患检查和整改工作，工作中发现事故隐患或者其他危险(危害)因素，立即向上报告，并配合车间进行解决。

7、发现生产安全事故时，及时向上报告，并积极参与事故应急救援工作，在救援中服从上级指挥。

8、切实做好本班组安全生产工作，经常教育和督促作业人员安全注意事项，保证班组安全生产无事故。

如在生产作业中本班组有严重违反安全生产有关规定，本人将自愿接受分公司、车间的处罚，并承担相应后果。

班组长(签字)：

车间：

最新安全生产公开承诺书

一、认真执行“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针，遵守各项安全生产制度和规定，做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。

二、忠于职守，严格履行本岗位的安全生产责任，落实“一岗一责制”。

三、不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律，抵制违章指挥，纠正违章行为。

四、严格执行作业许可证管理规定，进行用火、进设备、临时用电、高处作业、破土作业时，按规定、按程序办理作业许可证，不准无证作业。

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一、**景区：

认真落实了旅游安全工作会议精神，已制订应急预案和值班安排，召开了宾馆、农家乐节前安保工作会议。在交通方面，**景交公司现有15台转运车辆，已准备再调集5台大巴用于转运。整治乱摆乱设商贩方面，定于9月30日联合森林公园管委会、工商局、旅游局、**派出所、**食品药品监管所等单位对景区内流动摊贩进行集中清理。

检查中发现的问题：

1、景区内游线少数几处台阶、护栏有松动。

2、索道下站炒板栗仍在使用煤气罐，存在火灾隐患。

3、景区门楼至索道下站道路防护栏设置不到位，凸面镜设置过少，视线有死角。

4、猴谷下站至出口道路没有设置安全警示标识，未安装凸面镜。

针对上述存在问题，联合检查组已提出整改意见。

二、**观光电梯公司：

已进行电梯操作人员岗前培训，安全生产制度已上墙，电梯有专门工作人员操作，电梯内设有应急电话，呼叫有反应。

存在的问题有：

1、建材运输用货索多处跨越游步道，检查时货索仍在运送水泥，存在较大安全隐患。

2、电梯下站出口处堆积建材未清理。

3、无排队用护栏，出口通道未启用，存在安全隐患

4、电梯下站售票处外护栏晃动，未安装安全警示牌。

5、厕所蹲位过少。

6、无应急演习活动的资料。

针对以上问题，联合检查组已下发“责令改正指令书”，要求限期整改。

三、**索道公司：

索道工作人员均为持证上岗，已通过索道相关检测，但未制定出十一假日应急预案，未严格执行晨检制度和应急演习。联合检查组已下发“责令改正指令书”，要求限期整改。

四、宾馆饭店：

主要检查了**景区帅富山庄和印象天堂酒店。

**景区内千金街入口处帅富山庄消防、电梯、餐饮均未向相关部门报备，未获得许可，联合检查组已下发“责令改正指令书”，要求限期整改。

**景区内千金街入口处印象天堂酒店消防手续不健全。消防大队已要求其在规定时间内到消防大队登记。

五、**景区：

认真落实了县旅游安全工作会议精神，已制订应急预案和值班安排。已准备调集**县温馨旅游客运公司12台大巴用于转运。景区内锡锅顶、卧龙岗两条索道工作人员均为持证上岗，均已通过索道相关检测，并已完成应急演练和落实晨检制度。

存在的问题：

1、监控室内岗位责任制未上墙，弱电线路整理不规范，且没有挡鼠板。

2、电梯内应急呼叫现场测试，没人回应。

3、消防设施是2013年的，未及时更新维护。

4、锡锅顶索道为2004年建设，要加强日常维护。

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关键词：夏季施工；施工现状；管理措施

Abstract: Qingdao because in coastal areas, the summer by building construction of the construction site of the special conditions of engineering geology and tropical ocean influence air masses, every year of six to October, precipitation, storm, typhoon often intrusive, the construction site safety management cause certain difficulty. How to ensure that the summer in the management of construction safety, construction, civilized human safety protection measures to improve in a bad environment of safety management to a certain research.

Keywords: summer construction; Construction the present situation; Management measures

中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：

一、引言

坚持“安全第一，预防为主”的思想观念，能不断增强施工过程、全方位、全员的防范意识，这是抓好施工现场安全管理的核心。根据青岛市气候变化的特点和资料显示，青岛市夏季平均气温稳定升达22℃以上的初始日期是5月5日，即24节气中的“立夏”，但青岛由于地处黄海之滨，虽属温带季风气候，但也有明显的海洋气候影响，素来都有“秋老虎”的气候现象。每年九十月份，夏季施工安全若防范措施不到位，极易造成更大的财产和人身伤亡损失，造成不可磨灭的后果。本文就现行的施工安全管理现状、安全意识树立、网格化监管、持证培训、突发事件处理、安全检查和人性化平台搭建逐一阐述。

一、安全管理现状

我国的建筑安全管理措施相对西方发达国家还比较落后，国内对建筑安全管理的措施制定主要是集中对欧美发达国家、我国香港特区和大陆安全管理三方面进行的经验总结和完善。从意外伤害事故所造成的直接和间接经济损失上看，由于建筑施工生产周期较长，露天、高处作业多等不安全因素，故而大大增加了建筑施工安全管理工作的难度。

由于受雨季、酷夏和台风三大自然现象的影响，对外墙施工、防水施工、桩基础、梁板施工、密目网围护等现场安全防护要求格外严格。随着建筑业的持续高速发展，安全生产事故发生概率也呈现出不断扩大的态势，但安全管理归根结底是对人的管理，因此要想降低事故发生概率，必须从最基层抓起。坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”工作方针和安全发展原则，关口前移，超前预防，紧紧围绕安全生产基础建设、班组建设和创建安全文化建设示范企业这条主线，狠抓安全生产隐患排查整治，施工现场安全生产才能持续平稳。

二、树立意识

企业各级管理工作者和项目经理要把安全生产列入头等议事日程，做到生产经营与安全生产工作同研究、同部署、同检查、同总结。安全生产工作要点、安全生产基层基础集中行动实施方案要统一集中和总结。与时俱进，贯彻国务院、省、市、地方人民政府相关文件。

一岗双责，层层落实安全生产责任目标。建设单位成立安委会，与地方政府签订的安全责任目标要进行分解。首先与施工一线的生产班组签订安全生产责任目标书，再由生产班组将安全责任目标进一步分解到车间、小组。这样，通过安全责任目标层层分解后，不仅项目经理责任制，同时带动了全体施工人员的责任明确，上下合力，把安全生产落到实处。

三、网格化监管

“抓源头，促管理”，对在建工程实行网格化监管系统的平台建设、主体责任评级攻坚和安全生产标准化创建达标准备工作。

1、全力推进网格化监管系统平台建设

利用地方政府安全生产网格化监管体系平台，加强在建施工项目的统一指挥和调度，严格风险管理，全面落实“网格化九定制度”。各作业单位安排专工负责将企业安全生产基本信息、安全规章制度、安全教育培训、应急预案演练、隐患排查治理、事故上报等信息情况及时录入平台，定期完善维护，实现上级主管部门和建设单位对各作业单位安全生产情况的随时动态掌控，全过程监管。

2、狠抓主体责任评级

2.1组织学习标准化工地的先进经验和做法，认真对照学习行业标准，《中国建筑施工企业安全管理规范》和《最新建筑工程施工现场安全管理与施工质量监督检查、验收规范及国家强制性条文》，查找不足。在修订完善项目建设各项规章制度和安全操作规程的基础上，新增《设备管理制度》、《外包工程和临时用工安全管理》、《安全工器具管理办法》等安全管理制度，要求将安全规章制度和安全操作规程落实到企业生产经营的全过程。

2.2加大建筑企业技术改造工作力度，采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰更新落后的生产技术和设备。对电梯及相关机械进行维护和保养，制作各类安全警示牌，定时定量向生产岗位发放劳动防护用品和止汗头带，更新施工现场的机械设备和工具的改造，制作各类消防定置牌。

3、培育创建安全生产班组建设。在各单位生产班组中开展安全生产岗位练兵活动，不断提高员工的安全生产意识、安全操作技能和安全防范能力，在公司内形成“讲安全生产光荣，出安全事故耻辱”的氛围，以开展安全文化建设为载体，使生产班组成为安全生产制胜的基础。

4、组织开展安全板报评比、安全征文、安全漫画评比活动，评出一、二、三等奖和鼓励奖，对所有参与的员工进行了物质奖励。各作业单位利用黑板报、横幅、标语大力宣传安全知识、预防事故和自我保护的相关知识。通过宣传教育活动大大提高了现场施工人员搞好安全生产的意识，增加了责任感、紧迫感。

四、持证上岗培训制度

编制员工培训计划，定期组织岗前安全教育、班前安全教育、安规培训考试、消防安全、食品安全、交通安全培训班，现场施工人员考试合格才能上岗。对所有员工包括新进员工进行三级安全教育，考核不合格的员工不得上岗操作。

坚持以人为本，加强对员工职业病防范工作。对接触粉尘、高温高湿、焊接弧光、有毒有害气体、噪声人员，现场加强监测，配备保护用品，组织进行职业病体检并建立了健康管理档案；周期性邀请有资质的职业卫生环境检测公司进行作业场所职业病危害因素检测和评价；作业现场悬挂职业病危害警示展板，告知职工职业病危害情况。

五、突发事件的处理、应急预案的订立

根据工作重点和生产经营特点，有针对性地编制各类应急预案，可分为设备管道损坏、机械故障、发电运行、天气自然灾害、突发治安事件、火灾、食品卫生等几大类，分设两个等级。在处理时，重点抓组织机构人员配置和物资设备的落实工作。

应急预案除针对自然灾害及治安事故外，主要是为防止系统重大事故而准备的预案。对事故性质确定、工作原则、指挥部人员及职责、组织协调、物资设备准备都需做明确规定。施工企业应视工程抢险、应急物资储备方面下功夫，如配置消暑车、抢险车、发电机、水泵、各种焊机、爬梯、灭火器等装备。

注重应急预案的演练工作。施工现场伤亡事故的发生往往具有偶然性，不自觉地就可能发生，应防患于未然，加强施工人员自救业务水平，定期组织消防疏散演练、场区用电中断演练、电梯困人、高空坠物、基坑塌陷等演练，不断完善应急预案的制定和修改，使安全应急能力得到锻炼和提高。

六、安全检查、排除隐患

抓安全生产，最终目的就是要及时发现隐患、清除隐患，防止各类事故的发生。为达到这一目的，应采取生产岗位自查、施工企业领导及安全管理部门检查、建设单位安委会督查三级结合的办法，及时发现生产建设中存在的一些安全隐患。对车间、班组发现的一般性的安全隐患，由施工企业负责马上处理，决不拖延，对重大隐患则由建设单位安委会督查办理。

充分利用工程签证之际，加强对施工单位安全生产检查，对查出的安全隐患，需及时下发整改通知书，限期整改，不整改决不签证。对因客观原因暂不能整改的，督促采取临时性补救措施。应重点优化整合，对组织机构、人员配置、物资设备准备要投入整改专项资金。每次安全大检查前都下发检查通知，检查完后下发检查通报，撰写阶段小结，做到有部署、有检查、有总结。

七、人性化现场管理

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【关键词】 电网重大方式变化 企业 车间 班组 反事故措施

据报道：当地时间2012年7月30日凌晨，印度北部区域9个邦发生停电，超过3.7亿人用电受到影响。之后供电一度恢复，但在7月31日13时左右，包括印度北部、东部及东北部共13个邦再次陷入电力瘫痪，对超过6亿人口的供电造成影响。此次大停电是自2003年“8.14”美加电网停电以来，世界范围内最严重的大停电事故。停电的具体起因及演化过程尚未披露，其直接原因可能是电网运行于稳定极限，当部分输电线路的输送功率超过自然功率跳闸后，潮流转移并引起连锁故障。其根本原因还是印度电网建设落后，缺少统一、有效的调度指挥和事故应急决策体系。

大电网停电事故通常造成巨大的经济损失，保证电网安全可靠运行不仅是电网构建中十分重要的问题，也事关国家安全及经济社会发展，是社会各界关注的焦点。

印度的大电网事故再一次给世界敲响了警钟。这是一起典型的在“电网重大方式变化”期间发生的事故，所有的电力人都应该从中吸取教训，深刻反思电力生产工作中存在的问题，并严格贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的电力生产方针，确保电力生产企业及电网的安全稳定运行。

1 “电网重大方式变化”的定义

综合发电企业自身特点及电网方式要求，将“电网重大方式变化”归纳为以下几种情况：

（1）发电企业：凌汛、调水调沙、排沙运行大发电期间、局部暴雨、强雷暴期间；

（2）电网：重大倒闸操作、重要节假日、重要国事活动、迎峰度夏、冬季保电、电网重大事故和严重异常时；严重自然灾害对电力生产有重大影响时。

2 发电企业的反事故措施：

发电企业应按照“企业、车间、班组”三级安全目标管理的要求，层层落实，逐级负责，坚持“保人身、保电网、保设备”的原则，完善保电组织体系，强化运行维护，消除设备隐患，落实安全责任。

2.1 企业

2.1.1 成立组织机构

“电网重大方式变化”期间，企业成立保电领导小组，由企业负责人组成，负责保发电工作的组织、指挥和协调；决定和处理有关保发电工作的重大问题；监督“电网重大方式变化”期间发供电工作的实施；组织指挥处理重大突发事件。

2.1.2 确定工作重点

“电网重大方式变化”期间，企业要按照电力公司保电工作安排及要求，切实做好电力生产各项工作。电力生产的工作重点以保电网安全、保设备稳定运行为主，严格服从电网的运行方式安排，各生产部门要加强对厂内设备的巡检维护。制定企业的保电方案，根据企业职责分工，明确各部门和各工段（值）职责，层层落实责任。

完善电力应急工作机制。建立良好的应急工作机制；各部门应认真组织学习《企业突发事件应急预案》，明确工作制度和工作程序；完善“电网重大方式变化”期间安全供电的各项应急预案，有针对性地开展实战演练。做好应急人员准备和应急物资、备品件储备。调整充实应急抢修队伍，提高人员应急技术水平，加强应急物资和备品件储备，落实应急技术装备，确保各项应急处置工作落实到位、有备无患，最大限度地减少电力突发安全事件造成的影响和损失。加强突发事件的预测预警工作。加强“电网重大方式变化”期间24小时应急值守，各生产部门应密切关注天气变化及其他异常情况，提前落实各项防范措施；加大巡检力度，发现缺陷要及时通知并组织消除。

保电期间，安排各级各岗位24小时值班值守人员，要求各生产部门合理安排休假人员，严肃值班纪律，严格执行信息反馈制度；局领导及各部门负责人、生产一线人员手机要24小时开通，保证通讯联系，随时保障生产需求；当班局领导、部门负责人、生产一线人员严禁喝酒、擅自离开工地，局领导、部门负责人确实需要离开工地时，应告知安全监督部，以便于调整值班人员。

电站的5#机组为山西电网黑启动电源点，要严格按照安全管理规定执行各项黑启动安全管理措施，认真做好黑启动培训及黑启动相关设备维护工作。“电网重大方式变化”前，企业将根据来水情况，安排一次5#机组厂内黑启动真机或模拟演练，依据演练结果进一步修订完善黑启动预案，对影响黑启动执行的设备问题及时进行有效处理。

2.2 部门（车间）

（1）各部门按照电站管理局的保电方案，根据企业职责分工，明确本部门和各工段（值）职责，层层落实责任。

（2）各部门结合工作实际，继续深入开展安全生产隐患排查和专项整治工作；继续开展“打非治违”专项行动，治理纠正违规违章行为；进一步提升设备安全可靠性水平，为电站保电工作提供坚实的设备保障。

（3）各部门领导应加强安全生产监督管理，完善各项安全生产制度并监督落实；经常深入一线，随时掌握生产、设备及人员情况，合理安排生产计划，积极协调妥善解决生产、生活中的一切问题。

（4）在“电网重大方式变化”前几日，安全监督部组织安排一次“保电专项安全大检查”，检查结果形成报告并上报公司安监部，对检查发现的问题相关责任部门要及时进行整改，对不能整改的，要做好防范措施和事故预想。

（5）生技部门应合理安排生产检修计划，尽量缩短设备非正常运行方式时间，减少生产薄弱环节；要健全电力二次系统安全防护组织体系，制定并实施“电网重大方式变化”期间电力二次系统安全防护策略和保护措施；加强入侵检测、防病毒系统、安全审计、主机加固等通用防护设备及防护措施的应用和部署，提高防范各种违规行为以及病毒、黑客攻击行为的能力；开展重要二次系统、电力信息系统的信息安全防范、风险评估，排查电力二次系统网络安全隐患，杜绝电力二次系统受到外部攻击导致电力安全事故（事件）的发生[1]。

（6）切实做好消防保卫和反恐工作。消防保卫部门应加强与地方政府安全保卫部门以及公安武警队伍的沟通联系，驻守枢纽的武警及消防保卫人员要加强巡查。建立紧急情况信息通报机制，明确重要电力设施、重点区段的安全保卫要求，加强重要电力设施、大坝安全防护巡视检查，防止外力破坏和蓄意破坏事件的发生。对发电及附属设备、厂用电系统、泄洪设施等列为重点；“电网重大方式变化”期间特别还要做好生产厂区外来人员和车辆的管理，严禁与生产无关的人员和车辆随意进入生产厂区。

2.3 班组

2.3.1 日常工作的要求

运行人员应认真搞好运行日常工作，认真执行“两票三制[2]”及其他各项安全生产制度，保证设备安全稳定运行；运行人员应当加强学习，努力提高自身业务素质，平时加强培训，认真做好事故预想及反事故演练，熟练掌握应急预案，提高事故应急处理能力；运行人员应当勤思考、勤联系、勤调整，及时发现和消除设备存在的不安全运行状态；对已存在缺陷的设备加强监视等；中控室必须配置齐全的安全工器具、通讯器材及通讯联系方式；运行人员必须掌握安全工器具的检查和正确使用；熟练掌握全厂广播和工业电视系统的使用；值长应熟悉掌握未来一段时间内可能的方式安排，如设备检修计划，发电计划及发电方式安排，设备存在的缺陷及预计处理工期，合理安排本值生产计划，配合检修搞好设备维护消缺工作；搞好电力生产调度及水库调度工作；合理安排本值人员休假，不得造成本值技术力量薄弱的情况发生。

2.3.2 电网重大方式变化前的准备工作

全厂主辅设备检修工作结束，设备恢复正常运行；220KV系统恢复至标准方式运行；厂内用电及坝上用电系统恢复至标准方式运行，必要时可停用部分厂用电负荷；作为厂用电备用电源的备用电源变电站不得随意停电；厂内220V直流系统在标准方式运行；发电机组及主变压器等主设备无影响正常运行的缺陷；发电机组可保证随调随起；部门及各值人员配置齐全，技术力量搭配合理；部门领导做到手机随身携带、全天开机；其他人员严格执行休假审批手续，不得随意离开工地，随时听从部门领导调度；通知其他相关部门如生技、检修、水工、车辆调度、通讯部门做好相应配合准备；汇报局领导要求做好相应调度准备、协调管理工作。

2.3.3 电网重大方式变化期间的控制措施

严格执行“两票三制”及其他安全生产制度，具体做到：

接班前召开班前会，由值长布置任务、强调安全注意事项等；准备个人安全用具，如应急灯、安全帽等；准时接班，对接；当班期间不得嬉戏打闹；连续监盘不应超过2小时；监盘期间勤思考、勤联系、勤调整，发现异常及时汇报值长；不得做与工作无关的事情；使用调度电话下达、接受命令时严格执行复诵、录音制度；认真进行设备巡回检查，必须按照指定路线巡检，不得遗漏设备。巡检时人数不得少于2人，每班不得少于两次；巡检时不得做与工作无关的事情；发现设备异常应及时汇报值长，紧急情况下可先采取有效控制措施再汇报值长；坚持定时巡检光字信息、简报信息及工业电视画面；认真完成每项定期工作并做好记录；值长不得随意离开中控室，必须要离开时应指定专人接替；其他人员离开中控室前必须获得值长允许；值长在当班期间应当及时将重要生产信息汇报部门领导和其他相关领导；交班后必须召开班后会，总结本班所做工作，表扬先进、警示落后；

电网重大方式变化期间原则上不安排大型复杂的倒闸操作[3]；必须要进行倒闸操作时严格执行操作票制度；原则上不安排主要设备检修工作；必须要安排时不得引起厂用电系统方式变化，不得产生任何对电网不利的影响；原则上不安排人员休假；必须要休假时严格履行休假审批手续；当班值技术力量薄弱时由部门领导做必要调整，任何人必须服从领导安排；

电网重大方式变化期间遇到设备发生故障及事故，值长有权调动一切技术力量和资源迅速恢复设备；相关部门不得推诿延误；电网重大方式变化期间遇到突发事件，按照进行相应的处置。

3 结语

作者所在的发电企业，已经商业运行多年，截至投稿日的安全生产记录为2775天。从企业成立之初就树立安全发展理念，坚持全面落实安全生产责任制，确保了企业自身安全稳定运行，也为电网安全稳定提供了有力保障。

参考文献：

[1]国家电力监管委员会.《电力二次系统安全防护规定》.