安全救援应急预案范文
时间：2023-12-01 17:41:55
导语：如何才能写好一篇安全救援应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
为有效预防、及时控制和消除食品安全事故的危害，妥善做好重大食品安全事故的应急处理，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[*]23号)、《国务院办公厅关于印发国家重大食品安全事故应急预案的函》(国办函[*]52号)的规定，结合实际，制定《*市*区重大食品安全事故应急救援预案》(以下简称《预案》)。
二、适用范围
在食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重的社会影响的重大食品安全事故，适用于本预案。
具有下列情形之一者，为重大食品安全事故：
(一)事故影响范围涉及2个以上镇级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；
(二)一次事故造成l人以上死亡或者中毒人数超过50人以上的；
(三)中毒事故发生在学校、重大活动期间或者发生自然灾害情况下，且中毒人数超过30人以上的；
(四)事故影响范围跨越本区行政区域，或者事故性质恶劣，或者其他证据表明有可能造成严重社会影响的；
(五)市人民政府认定属重大食品安全事故的。
三、工作原则
按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对重大食品安全事故实行分级管理。有关部门要按照本预案规定，落实各自的职责，坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警，对可能发生的重大食品安全事故，做到早发现、早报告、早控制，采取先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对重大食品安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急救援工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。
四、重大食品安全事故应急救援指挥机构的组成和相关部门的职责
区食品安全委员会承担重大食品安全事故应急处理指挥部的职能，由区政府分管领导担任总指挥，经贸局、卫生局、工商局局长担任副总指挥，*局、财政局、农业局、林业局、教育局、监察局、区委宣传部、发改局等单位主要负责人为成员。应急指挥部下设办公室，应急指挥部办公室主任由经贸局局长担任，区食品安全委员会办公室具体承担区应急指挥部办公室的职责。
(一)区应急指挥部职责：
1．领导、组织、协调重大食品安全事故应急救援工作；
2．负责事故应急救援工作重大事项的决策；
3．向市政府和市重大食品安全事故应急指挥部报告事故应急处置工作情况；
4．审议批准区应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告。
5．负责事故的重要信息。
(二)区应急指挥部办公室职责：
1．组织有关部门按照应急预案的要求迅速实施事故应急处置工作；
2．检查督促各地、各单位做好应急处置工作，及时有效控制事故，防止蔓延扩大；
3．紧急调用各类物资、设备、人员和场所；
4．配合上级部门进行事故调查处理；
5．汇总事故报告情况，向区政府、区应急指挥部及其成员单位报告、通报应急处理工作情况；
6．适时公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；
7．研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；
8．完成区应急指挥部交办的其他任务。
(三)指挥部各成员单位职责：
区*局负责指导、协调、组织重大食品安全事故发生地的*机关对事故涉嫌犯罪案件的侦查工作，根据涉嫌人员提供的情况配合有关部门追查有毒有害食品的流向，负责事故现场的保卫，维护现场秩序，确保执法人员人身安全，防止群体性治安事件的发生。
区农业局负责组织由种植、养殖环节导致的重大农产品质量安全事故的调查处理和相关产品的技术鉴定等工作，追查引起事故的初级农产品的源头，对有关产品采取控制措施并将有关产品流向通报工商、质监、卫生等部门。
区卫生局负责组织对发生在餐饮业、食堂等消费环节的重大食物中毒事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作，根据质监、工商、农业等有关部门提供的情况封存在消费环节发现的问题食品，依法负责重大食物中毒的应急响应及病员救治。
区财政局负责事故应急救援资金保障及监管。
区工商局负责组织发生在流通环节的重大食品安全事故调查处理工作，根据质监、农业等有关部门提供的情况封存在流通环节发现的问题食品，追查其流向，并将问题食品的有关情况及时通报质监、卫生、农业等部门。
区经贸局应当积极协调做好监测，分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品和重要生产资料市场调控及流通管理。并积极参与流通领域涉及禽、畜屠宰加工环节、酒类产品的重大食品安全事故的调查处理
区教育局负责协助卫生行政等部门对学校校内食堂以及应由校方负责的学生食品卫生安全工作的监管督促，并配合卫生行政等部门就此类重大食品安全事故原因进行调查和组织应急处理工作。
区监察局负责对国家行政机关及其工作人员，在造成重大食品安全事故以及应急处理工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查，并作出处分决定。
其他部门在职责范围内，按照应急指挥部的要求，对应急处置工作给予支持和配合。
(四)区重大食品安全事故应急处理工作启动后，各工作小组及其成员，应当根据预案规定的职责要求，服从应急指挥部和应急指挥办公室的统一指挥，及时组织实施相关应急处理措施，并随时将应急处理情况报告区应急指挥办公室。公室应将有关事故以及处理情况及时报告应急指挥部，同时上报区政府。
1．事故调查处理组：根据事故发生原因和环节，由区卫生局、工商局、农业局、经贸局、*局等部门负责或确定其中一部门牵头负责，深入调查事故发生原因，作出调查结论，为事故处理提供依据；组织协调事发地政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实；评估事故影响，预测事故后果，提出事故防范意见；由事故发生环节的具体职能部门为主，负责依法实施行政监督、处罚，监督、控制、收回有毒有害食品、追踪源头、控制流通渠道，必要时移送有关案件，依法追究责任人责任。
2．医疗救治组：由区卫生行政部门组织，负责迅速调动力量开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。
3．后勤保障组：由区财政局、经贸局组成，负责重大食品安全事故应急处理所需经费、设施、设备和物资的保障。
4．安全保卫组：由区*局协调组织，负责维护现场秩序，确保执法人员人身安全，防止和处置群体性治安事件的发生。
五、重大食品安全事故信息的收集、分析、报告、通报和区*、农业、卫生、工商、经贸、教育等部门发现重大食品安全事故，应当按照《广东省重大食品安全事故报告制度》的要求及时向应急指挥办公室报告。应急指挥办公室应当及时对区有关部门以及各地的报告信息进行分析，事故有关情况要及时通报应急指挥部成员单位。重大食品安全事故应急处理的信息经应急指挥部同意后，由应急指挥部办公室负责向社会。
六、重大食品安全事故应急处理程序
对符合本预案重大食品安全事故规定情况之一的，应急指挥部应当立即安排本应急预案的启动处理工作程序，应急指挥部办公室应当立即进入指挥状态。
(一)区重大食品安全事故应急预案启动后，应急指挥部办公室应当根据指挥部的部署，立即启动事故调查处理组、医疗救助组等事故处理机构的工作，迅速开展应急救援工作，同时指导事故发生地政府实施重大食品安全事故应急处理工作，必要时可派员参加相应的应急处理工作，对重大食品安全事故进行调查。
(二)重大食品安全事故发生后，事发地政府及有关部门在按规定上报的同时，必须快速作出反应，组织本辖区和本单位的救援队伍及时赶赴现场进行先期处理，排除事故隐患开展医疗救治，降低事故危害。
(三)重大食品安全事故涉及港、澳、台人员或者外国人，或者食品安全事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经应急指挥办公室讨论确定后，报区政府和市食品安全综合监督管理部门协调处理。
(四)重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，重大食品安全事故应急救援终结，应急指挥部办公室组织专家进行分析论证，确定无危害和风险后，提出中止应急救援建议报指挥部批准宣布结束。
(五)重大食品安全事故发生后，保险机构应及时开展应急救援人员保险处理和受灾人员保险理赔工作。造成重大食品安全事故的责任单位和责任人员按照有关规定对受罟者给予赔偿。对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，由、失职、渎职等行为的，依法追究有关责任人的责任。
七、重大食品安全事故应急保障措施
应急指挥办公室应当健全日常的重大食品安全信息报告系统，确保信息畅通
篇2
但笔者在实际办理一些小型化肥企业特种设备延期检验手续时，由于所在地的小型化肥企业，均由国有企业改制为私营企业。私营企业的负责人为了追求利益最大化，企业机构精减，相应人员缩减，安全重视不够，所以他们制订的应急救援预案，内容比较简单，可操作性不强，有些是为了应付办理延期检验手续。为了规范小型化肥企业的特种设备发生安全事故时，不致于手足无措，导致事故扩大或发生次生灾害，笔者归纳整理出一份针对小型化肥企业的特种设备安全事故应急救援预案，供大家商榷。
小型化肥企业特种设备安全事故应急救援预案
1、编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》。
（2）《特种设备安全监察条例》。
（3）《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》。
2、适用范围
（1）本单位内发生死亡1-2人，或者受伤19人（含19人）以下及其更多伤亡人员的特种设备事故。
（2）本单位内发生性质特别恶劣（如特种设备爆炸事故），经济损失在50万元以上的特种设备事故。
3、特种设备安全事故应急指挥组织机构
（1）特种设备安全事故应急抢险工作实行单位统一组织领导和各部门牵头负责相结合的原则。
（2）单位成立安全事故应急救援指挥部。
①总指挥：一般为单位负责人（即法人）。
②副总指挥：一般为单位主要管理人员（即总经理）。
③成员：单位各部门负责人。
④指挥部设综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。
4、应急救援机构职责
（1）单位应急救援指挥部：
在发生特种设备安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。
（2）专业处理组的职责：
综合协调组：由办公室负责，生产技术部配合，承办特种设备安全事故的报告，通知指挥部成员及各专业处理组立即赶赴事故现场，协调各专业处理组的抢险救援工作，及时报告事故抢险救援进展情况，落实关于事故抢险救援的指示；应指定专人负责。
抢险救援组：单位主要分管生产的领导负责，具体由生产技术部组织抢险队伍，进行抢险救援；应指定专人负责。
后勤保障组：由供销部和财务部负责，相关部门配合，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作；组织人员对事故现场及周边地区进行警戒，控制组织人员有序疏散；联系当地医院急救中心，对伤亡人员实施救治和处理；应指定专人负责。
善后处理组：由办公室负责，相关部门配合，配合安全监管部门进行现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作；处理伤亡人员的善后工作；应指定专人负责。
参与救援行动的全体人员应在应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效，有序完成救援任务。
5、应急救援预案
（一）发生特种设备安全事故时，按下列程序报告
（1）发生事故后，要立即向应急救援指挥部综合协调组报告，内容包括事故发生的时间、地点、发生事故的特种设备名称、人员伤亡、经济损失以及事故概况。
（2）综合协调组应立即向总指挥报告，同时尽快通知指挥部其他成员以及各专业处理组，以便迅速、高效、有序的开展救援处理工作。特种设备事故应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话,见附件。
（3）应急救援指挥部必须立即报告主管部门和安全监管部门，还应报告当地人民政府、公安、消防、医院，以求得紧急救援。
（二）应急处理措施
收到特种设备安全事故报告后，由指挥部根据发生事故的类别和应急救援工作需要，确定是否启动本预案，确需启动本预案的，立即按本预案组织指挥应急救援工作。
（1）现场救援：
单位应急救援指挥部和综合协调组应立即派人赶赴事故现场，并迅速指示，调整必要的人员，车辆及机械设备。参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备。在事故现场抢救伤员，维护秩序，保护事故现场等。
①对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。
②封锁事故现场。加强现场警戒保卫，防止故意破坏现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。
③探测危险物质及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，确认危险物质的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理。及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。
④建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。
对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。
⑤伤员抢救。在现场首先要及时抢救伤员或者安全转移，最大可能减少伤亡程度，减少事故所造成的财产损失，同时，后勤保障组应立即与当地医院急救中心或邻近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。
⑥控制事故的蔓延和扩大。协助、配合上级救援部门处理疏散人群，维持现场秩序等问题。根据事故的类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。
⑦保护事故现场。确认并保护事故现场，在救助行动中采取紧急措施和移动现场物件应做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员应签字，必要时应对事故现场和伤亡情况录像或者拍照。
消防、救灾时做好路线、方位、位置的选择，尽量保持好现场原始状况。不得随意改变事故现场的地形、地貌，不得移动或取走现场任何物品，不得改变现场设备、管子、管件、阀门、控制或保护装置、仪器仪表的位置、状态以及显示数字或指针的位置等。
破裂设备的断口，如不影响事故原因分析，可以涂机油以保护断口不锈蚀和腐蚀。
（2）事故调查
善后处理组要主动与事故发生地安全监管部门联系，报告事故情况和组织的救援工作，协助核实人员的伤亡情况，按照安全监管部门的有关规定和要求，配合、协助事故的现场勘察和调查取证。
（3）善后处理
组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的处置和身份确认，对伤亡人员的家属做好相应的招待和安抚解释工作。
针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续扩大和环境的污染。
（4）责任处理
按照实事求是、尊重科学的原则，在安全监管部门查明事故原因和责任，对事故进行处理的基础上，提出对事故责任者的处理意见，编写事故报告，总结事故教训，制定防范措施，并报主管部门和安全监管部门。
6、预案管理与更新
将本单位特种设备安全事故应急救援预案报当地安全监管部门备案。
本预案应当每两年或者在发生特种设备事故后，对应急救援预案进行评审和更新。
7、奖励与责任
应急救援工作结束后，认真进行总结、分析，吸取事故（事件）的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关人员进行奖惩：
（1）对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人，按有关规定，给予表彰和奖励。
（2）对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重大事故和突发事故中、不听从指挥、不履行职责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，以及扰乱、妨碍抢险救援工作的人员，按照有关规定，给予责任追究，构成犯罪的依法追究刑事责任。
8、预案解释部门
本预案由本单位负责解释。
9、 预案施行时间
本预案自之日起施行。
篇3
一、安全事故的分类
1、火灾事故；2、交通事故；3、建筑质量安全事故；4、民用爆炸物品和化学危险品安全事故；5、特种设备安全事故；6、地质灾害事故；7、洪涝灾害事故；8、急性中毒事故；9、其他安全事故。
二、安全事故的上报与现场保护
各股室发生安全事故后，应在12小时内报局办公室。事故股室和局相关部门必须迅速组织抢救工作，力争减少人员伤亡和财产损失。同时，要对事故现场严格保护，妥善保存现场重要痕迹、物证。
三、事故救援的工作步骤和内容
1、成立指挥机构。
成立事故处理指挥部和现场指挥部。事故处理指挥部由局主要领导、分管领导及相关部门负责人组成，下设办公室，办公室设在局办。事故处理指挥部职能为：（1）应急救援命令；（2）组织指挥救援队伍实施救援行动；（3）及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况，必要时向上级有关单位发出救援请求。公安局、防火办、医院等部门接到事故通报或救援令后，要按统一指挥，紧急调用救治器材和人员，迅即赶赴现场进行抢救；（4）配合上级开展事故调查工作，写出有关书面材料。
现场处理指挥部由事故单位主要领导和有关人员组成。负责抢险施救、现场保护和事故善后处理。
2、迅速开展救治工作。
成立指挥机构后，可根据灾情下设：（1）联系组：主要任务是传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，协调有关单位分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务。保证现场指挥与上级的通讯畅通，沟通指挥部与外界的联系。（2）抢救组：主要任务是对事故进行现场救治，如调动设备、灭火等。（3）警戒维护组：负责设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路，组织危险区域人员撤离，劝说围观群众离开事发现场。（4）救护组：开设现场救护所，负责受伤、中毒人员的救护，保证救护药品和救护器材的供应。（5）后勤保障组：迅速调集车辆运送现场急需物资、装备、药品等。输送现场疏散人员，协助处理伤员的救护。（6）善后处理组：负责对死、伤者家属的安抚、慰问工作，妥善处理好善后事宜。
3、做好情况通报工作。
做好上情下达、下情上报工作，迅速将事故灾情按分类管理程序向上级汇报，及时将上级的批示传达到基层。
4、开展事故调查工作。
5、进行事故处理和善后工作。
四、救援安全事故的职责分工
（一）局主要领导：亲临现场，听取汇报，作出指示，调集力量。
（二）局分管领导：协助主要领导提出建议，具体组织开展事故处理工作。
（三）办公室：协助局领导做好事故上报，事故处理。与相关部门配合实施危险化学品、烟花爆竹事故的抢救工作。具体负责并与相关部门配合实施火灾、道路交通、民用爆炸物品和化学危险品等安全事故的抢救工作，对事故现场进行警戒、人员疏散、治安保卫、灭火、道路交通管制及对事故重大嫌疑人实施监控等。
协调水上交通、道路源头、公路工程等事故抢救及现场指挥工作，与相关部门配合实施特大洪涝灾害抢救工作和其他事故的水下作业和施救工作，抢险救援物资的组织、调运和抢险工程的现场指挥工作。
协调相关部门配合实施建筑质量安全事故的抢救工作和地质灾害事故的抢救工作，负责其他事故处理中土建工程力量、设备的调集和现场指挥工作。
篇4
关键词：食品安全；校园；供应链
中图分类号：G47 文献标识码：A
引言
校园食品安全问题关系到学生的身体健康和社会的稳定，是政府和社会关注的焦点。2012年4月11日，云南省普洱市景东县漫湾镇中学学生因食用学校食堂午餐出现恶心、呕吐事件在社会上引起了强烈的反响。
制定校园食品安全问题解决方案变得迫在眉睫，成为当前一段时间内社会关注的焦点。本文介绍校园食品安全供应链系统，实施校园监管，做到及时反馈信息，切实解决校园食品安全问题。
一、校园食品安全现状
当前一段时间内，频发的校园食品安全问题在社会上造成了巨大影响，干扰了正常的校园生活秩序。教育部办公厅通报了发生在学校的食品安全事件，从2012年3月份起，已收到各地疑似食物中毒事件8起。这些校园食品安全事件，影响了在校学生的身心健康和身体安全。以下是2011年发生的几起校园食品安全问题：
（一）3月3日，萧县过期食品致使学生中毒事件；
（二）3月8日，安徽亳州18名学生集体中毒事件；
（三）4月13日，无锡桶装“毒”水使百名学生中毒事件；
（四）4月15日，罗城“毒白糕”事件；
（五）5月12日，安徽一所小学14名学生食物中毒事件；
（六）9月4日，唐山市玉田县育英小学发生疑似食物中毒事件；
（七）9月20日，河北隆化135名中学生腹泻疑事件；
（八）9月20日，桐梓县茅石乡中学34名学生食物中毒事件；
（九）10月10日，太原市新晓双语小学发生食物中毒事件。
如此校园食品安全现状，引发了社会各阶层的关注，社会大众十分期待切实可行的校园食品安全监督、控制、信息反馈的行动方案。
二、校园食品安全问题原因分析
校园食品安全问题不断发生，使得学校食品安全成为各界关注的焦点。食品供应链系统涉及种子、水质、除草剂、农药、收割、食品原材料的采购、生产、加工到销售的各个环节，稍有疏忽都有可能引发食品安全事故。导致校园食品安全问题频频发生的原因主要有以下几个方面：
（一）监管方面。新颁布的《中华人民共和国食品安全法》于2009年6月1日已开始实施，新《食品安全法》涵盖了“从农田到餐桌”食品安全监管的全过程，但是各地依旧频频发生食品安全问题，在流通领域例行检查中，有问题的食品仍源源不断地进入流通市场。
部分学校的食品监管机制不健全，没有形成总体的、统一的、规范的监督管理体制。发生校园食品安全问题时，部分学校对相关责任人的处罚力度不够，没有使其感受到触犯食品安全法律法规的严重性，更没有起到很好地警示作用。在管理执行层面上，导致违反校园食品安全问题的成本较低，校园食品安全问题一再发生。
（二）餐厅方面
1、进货渠道环节。部分学校食堂在进货方面没有选取正规店进货，没有严格执行大宗食品定点、定向采购和查验票证制度，采购的食品存在安全隐患；另一方面，一些采购员抱有侥幸心理，贪图低价，采购了劣质或质量不达标的产品，造成安全隐患。
2、操作间条件。部分学校基础设施建设条件差，布局不合理。表现为：无专用洗菜池、洗肉池；冰箱内生熟食品混放；无“一洗二清三消毒”专用池，无卫生标识或标识不全；餐具消毒保洁工作未跟上，食堂三防（防蝇、防尘、防鼠）设施不健全等，造成严重的安全隐患，容易产生安全事故。
（三）从业人员素质方面
1、从业人员食品卫生意识差，卫生知识缺乏。在对从业人员的食品卫生知识培训方面，一般只针对承包人本身，而较少涉及承包人聘请的工作人员，他们缺乏专业食品卫生方面的知识和培训，食品卫生意识差。
2、从业人员操作方面。部分从业人员在食品制作时，没有完全执行食品质量安全规则，经常把剩下的产品材料用于下一次制作中；或者将没卖出去的食品直接添加到新的食品中，容易导致食品变质等。
（四）伦理道德方面。部分食品经营者法律意识、道德意识淡薄，唯利是图思想严重，不讲求诚信道德，不注重食品质量；部分食品经营者在进货时不认真履行法定进货查验义务，很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容。
三、全方位、立体化的解决方案
（一）政府行政措施。《食品安全法》第五条规定：“县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制……”。
《食品安全法》第七十条规定：“县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本地区的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案……”。
教育部在校园食品安全机制建立和监督方面起到重要的作用，下发《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》的文件和指令，进一步加强学校食堂食品安全工作，全面推进学校食堂食品安全监管和整治工作。
教育部在对于食堂食品安全违规的处罚方面，应该进一步出台《加大学校食堂食品安全相关责任人的处罚力度的通知》，加大对相关人的处罚力度。通过严厉的处罚，加强对校园食品安全其他相关责任人的警示作用，用行政手段减少校园食品安全问题的发生。
（二）健全学校食品安全预防、监管体制。健全校园食品安全预防、监管体系，搭建监管部门——学校——在校学生三级监管网络，形成监管部门——学校——在校学生三级监管模式，加大校园食品安全监管力度。
（三）建设学校食堂食品安全供应链系统。为进一步保证学校食品安全，可以建设食品安全供应链系统，通过对餐厅食品进货、加工、生产、餐饮的每个环节进行监督和控制，确保学生安全就餐过程中的每一个环节合规、安全，杜绝校园食品安全问题的产生。（图1）
同时，政府和教育主管部门制定现实可行的学校食堂食品安全规划，利用寒暑假时间进行食堂的基础设施建设和重点改造，改善学校食堂基础设施。
通过建立校园食品安全供应链系统，从最初的采购到最终的出售，各环节都加强监管。具体的行动措施包括：1、严格落实食品安全工作责任制，从整体上提高校园食堂的卫生水平；2、加强内部管理，严防食品安全管理人员与承包人员产生利益关系；3、按照《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法规政策，建立健全学校食品卫生工作制度；4、学校有关部门要引进食堂食品安全量化管理制度，提高学校食品安全管理效能和水平。
同时，加强对校园商店的食品卫生安全管理强度。校园商店出售的食品、饮料，必须是正规渠道购进的合格产品，否则不允许销售。
（四）建设学生食品安全反馈机制。学生食品安全反馈机制也是进行校园食品安全监督和管理的有效方式。建设学生食品安全反馈机制，由学生作为食品安全的参与者和监督者，监督校园食品安全，并把相关信息及时反馈给有关部门。（图1）
同时，充分利用校园广播、黑板报、宣传栏等多形式、多渠道开展宣传教育，努力培养在校学生的食品卫生安全意识，做到就餐安全。校方加强与食品安全监管部门的配合，建立监管单位、承包单位、学校三方食品安全机制，确保学生在校就餐时的安全问题。
主要参考文献：
[1]许洁，俞捷.浅谈搭建校园食品安全“防火墙”体系[A].黔南民族医专学报，2011.6.
[2]王幼珠，杜桂黔.建立高校食品卫生自身管理体系初探[J].中国学校卫生，2000.1.
[3]杨应仙.高校食品卫生安全状况及措施分析.高校招生：理论研究.
[4]石燕.浅尝学校食堂的卫生监督管理体会和建议[J].医药杂志，2009.3.
篇5
关键词：高职院校；安全性；应急事件；对策
中图分类号：G64文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）04-0034-02
高校应急事件所造成的突发状态不仅构成了对高校正常教学、管理和师生生活秩序的威胁，而且还会使高校的形象和声誉受到严重的损害，直接影响高校稳定、改革和发展。因此，增强高校应急管理意识，构建应急管理体系，预防突发事件的发生，防止高校突发事件的演变，已经成为当前我国高校必须正视的一个严峻而重要的课题。
高职院校应急事件是指在一定范围内突然发生的、具有强烈冲击力和影响力的重大事件，需要立即采取措施加以处理。如果处理得当，无论从事态的控制还是从后期的影响来讲，都能起到事倍功半的效果；反之，一旦处理失当，事态有可能进一步恶化，影响也可能不可挽回。所以研究和处理好高职院校应急事件的特征，以及建立应急事件处理系统十分必要。
一、高职院校大学生安全性应急事件的类型
当代中国正处在社会变革时期，旧有的社会控制机制正在解体并失去效力，新型的社会控制机制正在建立但还不够完善，导致地区之间、民族之间、单位之间、家庭之间、个人之间、合法与非法组织之间的矛盾时常涌现。这些突出的矛盾和问题在不同程度上也渗入到高校，引起高校的发生。
高职院校大学生安全性应急事件是高校应急事件中较常见的一类事件。这类事件危及生命安全、引发身体伤害，如火灾、食物中毒、传染病爆发流行、意外伤害事故等等，其中又以意外伤害事故较多。这类事件一旦在高校发生，可能引起个人或集体伤亡，招来外界误解、指责，造成学校整体形象的损害。
二、高职院校大学生安全性应急事件的特性
高校应急事件的特性，可以归纳为四个方面：
（一）应急性。应急事件发生前有时并无征兆，真正发生的时间、地点超出了正常的高校运行秩序和教职工、学生习惯性的心理承受能力，具有突发的特点。如果事前没有相应的预案，往往是防不胜防，使管理者措手不及。
（二）不确定性。由于环境的不确定性和人的有限理性、信息的不对称，应急往往产生不确定性。这种不确定性主要表现为状态不确定性、影响不确定性和应急回应不确定性。
（三）应急处理的非程序性。决策者对于应急的处理时间有限、信息有限、资源有限，应急情况下的对应策略往往不能按正常程序进行处理。
（四）应急的双重效果性。应急会带来各种损失，但应急也蕴含着机会和转机，如果决策者能抓住机会，很可能带来事半功倍的效果。
三、高职院校大学生安全性应急事件出现的原因
（一）高职院校法制教育的缺失，法制意识淡薄
我国高校法制教育已经开展了很多年，但长久以来我国的法制教育主要偏重于哲学类知识的教学，忽略了对刑法等法律方面的教育。
另高职院校无论是从法律教育的师资方面、教育方法、教育途径等方面都处于高校教育的弱势一方，没有受到高校的足够重视，这就导致了学生在法制意识方面的淡薄，遇到法律侵害事件后不能很好的保护自己或没有都得到良好的约束，导致更严重的后果，让应急事件进一步升级。
（二）高职院校学生年龄偏小，自控能力较差
高职院校除招收高中后学生外，还招收一些初中后的学生，这部分学生一般家庭条件较优越，在家也得不到很好的家庭教育，到学校以后难免将一些不良习惯带入学院。另由于他们年龄偏小，所以对自身的约束能力较差，而对一些不法事件的模仿能力较强，容易导致一些如打架斗殴等安全性事件。
（三）高职院校学生数量增多，质量普遍下降
近几年，学生人数大增，生源质量普遍下降，教师工作压力大，高校辅导员工作开展速度缓慢，后勤社会化不断深入，办学层次繁多，等等，这一切使高校师生员工承受了比以前更大的压力，担负更多的责任。尤其是高校辅导员负责的人数较多，很难做到及时发现问题学生和学生中一些隐性矛盾，有些矛盾通过日积月累往往会导致高校的一些安全事件。
（四）高校与外界的联系日益加强，诱惑增多
由于高职院校本身的定位使得校方、系、专业教研室、老师个人，以及学生都与企事业单位有着密不可分的联系。与本科院校相比，这方面的联系更加紧密。
上述的校内外关系的复杂化使得问题、矛盾、纠纷出现的概率提高，增大了突发事件发生的可能性。
四、高职院校大学生安全性应急事件的对策
（一）防患未然，开展应急意识教育与培训
为了使相关人员对应急事件的发生保持一种时刻警惕的状态，需要对其进行的相关的教育与培训活动。当然这种应急意识教育不仅是居安思危意识的强化，而且包含应对应急事件的各种技能的培训与培养。只有全体师生员工都树立起正确的应急意识，才能减少应急发生的可能;只有全体师生员工都有很强的心理承受能力和应变能力，才能在应急发生之际，自觉按照学校统一部署，同心同德，共渡难关。
（二）防微杜渐，建立相应的心理咨询制度
高职院校也应该建立完善的心理咨询制度，一般入学以后就应该进行一次心理问卷普查，将有可能存在心理问题的学生通知班级负责人重点关心。成立学院心理咨询中心也十分必要，可以及时发现和解决学生的一些简单心理问题。
大量研究表明，公开谈论并接受应急事件给自己造成的消极情绪，比压抑它能更快地消除不良影响。因此，在日常生活中，学校要大开倾诉之门，通过专门化的心理咨询队伍或者受过专业化心理教育的辅导员及时了解学生的心理动向，主动与学生交流，帮助其减缓压力。
（三）通畅沟通，提高应对应急事件的能力
提高应对应急能力的一个关键因素是进行应急管理沟通。建立完善的沟通机制和汇报制度，有利于将应急事件控制在萌芽阶段。如镇江XX学院建立了辅导员进学生公寓和学生住在一起，及时发现处理应急事件；每栋公寓建立服务站，设楼长一名，辅助辅导员老师工作；每层公寓楼选出一位层长，辅助楼长工作；每班安排一名负责人，及时汇报班级动向。通过一段时间的操作，我们发现这个方法对处理学生应急事件很有用处，解决了高校学生公寓这一管理盲区，值得我们学习。
（四）未雨绸缪，制定应急管理政策和操作程序
在突发事件管理中，借鉴和运用西方企业管理中的“项目管理”和“危机管理”理论，为形成专门针对我省高职院校突发事件的高校危机管理理论做出必要的探索。高校危机管理理论的建立需要全方位的协作。一方面，以教育一线的教育工作者为主，展开对突发事件管理案例的评析研究，总结经验，对高职院校的危机管理理论做必要的探索。这是本课题的主要责任。另一方面，应组织一批专家不断进行前瞻性的理论研究，针对假设危机事件进行模拟探索。
高校为了面对将来发生的应急事件，要事先制定相应的应急管理制度。应当设立相应的应急监测、预警部门，分别设定应急管理人员的职责、规范应急事件的判断程序和通报方式，构建一个反应迅速的应急机制。
镇江XX学院就建立了，分管学生的院长总负责，学院办公室辅助，学院保卫处联动，系部分管主任负责，公寓辅导员老师汇报，公寓管理站学生辅助处理的大学生应急处理体系。通过这一些列的程序监管和处理，可以将应急事件控制在最初的形态，大大降低其损害和恶劣影响。
（五）痛定思痛，建立综合评估制度和善后修复制度
每次事件处理完毕后，要及时对高校的应措施及其效果等进行综合分析评估，以便总结经验教训，更好地建立健全高校的应急管理体系。该制度的主要目的是在应急事件过后，具体负责消除应急所造成的损害，恢复高校正常的教学工作秩序。该系统应视应急大小及危害的性质、程度及损失的情况，进行有效的补救。
五、小结
高职院校安全、和谐与社会的和谐、稳定和发展有很大的关联,影响了学生的健康成长。高职院校突发事件的应对则是和谐校园建设中的重要环节,应加强对高职院校突发事件的研究,防患于未然,建立高职院校突发事件防控处置机制突发公共事件的应急体系,以便在突发事件发生时,沉着应对,有效化解,并且要认真对待突发事件的后期处理工作,才能更好地建设和谐校园。
参考文献：
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\[5\]刘文光.消解高等院校突发事件诱因的路径探析\[J\].社科纵横,2009,(12).
篇6
（天津海事局 天津 300450）
摘 要：水路运输对于促进我国国民经济和区域经济社会发展具有重要的支撑作用，同时水路运输系统的安全备受关注，通过从事故统计、事故致因分析和系统安全工程理论等多方面的研究。目前长江已经形成了6个预警因子4个预警等级的单因素预警系统。随着多源信息融合技术的发展，将多源信息融合技术引入到船舶通航风险预警中将突破传统单个风险因子预警系统的不足，介绍了预警系统信息采集、预警系统框架和多源信息融合方法，并以不同风流条件下的船舶尺度进行了预警。该预警系统能够很好的实现船舶尺度的预警，为船舶安全过桥提供参考。
关键词 ：多源信息融合，预警系统，水上交通安全
中图分类号：U624.7 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．14．034
水路运输作为我国交通运输的重要形式，具有运能大、通用性强、运费成本低等特点，承担了我国大部分的外贸货物运输量，为经济社会发展提供了坚实的运输保障。
为保障船舶航行安全，国内外不少学者通过建立船舶事故数据库分析事故原因，从而建立相应的风险控制措施。为此，在事故原因的基础上，有学者试图通过建立水上交通安全预警模型来提前预知水上交通风险，水上交通事故的发生是受到多重因素（风、流、能见度、船舶、外部环境）影响的结果，而多源信息融合技术，通过将不完整的多源信息加以综合集成，形成对水上交通安全有个相对完整的感知与描述。
1 多源信息融合技术发展现状
1．1 多源信息融合技术
信息融合是现代信息技术与多学科交叉、综合、延拓产生的新的系统科学研究方向，随着微电子技术、信号检测与处理技术、计算机技术、网络通信技术以及控制技术的飞速发展，各种面向复杂应用背景的多传感器系统大量涌现。
1．2 多源信息融合技术在预警系统中的应用
目前信息融合技术在预警系统中已经取得了较为显著的成果，王刚毅为了实现对尾矿库进行实时监测和评估的功能，提出一种基于多源信息融合的预警和安全评估方法，对降低尾矿库溃坝风险及控制灾情损伤范围具有重要的意义。高强提出了一种基于T－S模型的模糊神经网络信息融合算法应用在赤潮的预测预警中，研究各种理化因子与赤潮藻类浓度间非线性对应规律和有效预测赤潮藻类浓度。苏晓燕提出了基于多因素信息融合的中国粮食安全预警系统，邓军提出了矿井火灾多源信息融合预警方法的研究。和前述其它系统一样，水上交通系统也具有很大的不确定性，如果能够采集各个影响因素的信息，则可以通过多源信息融合技术，从而实现有效船舶通航风险预警。
2 水上交通安全预警的研究进展
2．1 水上交通安全预警信息采集
水上交通安全单个预警信息包括水文、气象、船舶、交通流信息。水文和气象信息采集目前相对较为成熟，且在长江已经建立了相应的信息传感器，而对于船舶尺度和船舶交通流信息采集，取得了一定的成果。
（1）船舶尺度采集。由于航运船舶通常为不规则形状的几何体，必须选测多个规定点的几何距离，计算出船体的若干个近似截面积，再结合船舶的航行速度计算出船舶的近似容积。因此，必须采用合适的非接触式测距技术，构造一个多传感器系统，测出船舶的相关几何距离。
（2）交通流信息采集。严新平通过比较了多种交通流信息采集手段的优缺点，提出了一种多源信息融合的长江在航船舶交通流状态信息采集系统三层构架，其中由IC卡子系统、GPS子系统、CCTV子系统、雷达子系统、AIS子系统、RFID子系统以及激光扫描子系统组成信息采集层，依托现有的长江航运信息网络与公共通信网络设施组成信息传输层，由交通流数据库、电子航道图以及信息处理系统组成信息处理层。
2．2 多源传感技术在水上交通安全预警应用前景
随着通讯与传感器技术的飞速发展，数据（如AIS信息、VTS信息等）的采集，推动了水上交通安全研究的发展；由此不断改进在水上交通安全事故的统计与机理模型。
信息融合技术为水上交通安全预警提供了一个良好的平台， 它将分布在不同位置的多个同类或异类传感器（水文、气象与通航环境信息）所提供的局部不完整的观测信息加以综合，消除多传感器信息之间可能存在的冗余和矛盾， 加以互补，降低其不确定性，形成对水上交通事故有个相对完整的感知与描述，从而提高水上交通事故预警决策与应急响应的准确性与效率。
3 研究展望
3．1 理论与方法研究
在船舶事故致因机理和系统安全工程理论研究基础上，分析船舶事故演化规律，及船舶事故与其影响因子的相关关系，明确船舶通航风险预警的概念、特征、功能与预警等方面内容；构建基于多源信息融合技术的船舶通航风险预警的基本理论框架与方法体系。
3．2 信息采集技术研究
对于船舶通过桥梁通航风险，主要受到外部通航环境、桥梁尺度和船舶尺度因素影响，对于外部通航环境信息，宋成果提出了一种基于多功能航标的信息采集方法，目前内河航标配备间距约为1km左右，在该航段内的水文、气象信息相对稳定，可以为船舶通过桥区的外部通航环境提供信息来源，对于船舶的尺度，主要包括船舶的长度和宽度，考虑到需要提前获取船舶尺度信息从而实现桥梁主动预警，选取毫米波雷达作为船舶尺度的采集传感器，将毫米波雷达安装在桥梁上，并通过返回的图像信息获取船舶尺度信息。
3．3 船撞桥预警模型建立
船撞桥多源预警模型的建立步骤如下：①在多源船撞桥预警信息收集与预处理基础上，构造完整的、相互独立船撞桥预警指标体系；②利用多源信息融合技术，建立多源船撞桥预警信息处理的贝叶斯决策法、人工神经网络法、无监督学习模式分类法、D－S证据推理算法和模糊推理算法等；③建立基于多源信息融合技术的船撞桥预警模型库。
在上述多源信息融合方法中，论文考虑采用模糊推理的方法实现外部通航环境的信息融合，建立船撞桥通航风险预警指标体系（见图1）。
在上述通航风险预警系统中，通过将风速传感器采集的风速信息、流速传感器采集的流速信息、能见度采集的能见度信息、毫米波雷达采集的船舶尺度信息和桥梁自身的相关信息进行融合，建立船撞桥预警系统（见图2）。
3．4 案例验证
本案例采用模糊推理的信息融合方法，分别建立了能见度、水流、风速、桥梁轴线法向与水流夹角和通航尺度的隶属度函数。
通过建立相应的模糊推理规则可以获得船撞桥预警信息，以在不同风、流条件下的超尺度船舶预警进行验证，分别建立了小尺度、中等尺度、超尺度的10艘典型船舶进行计算，与《内河通航标准》船舶所需航迹带宽度进行比较，可以获得预警结果（见表1）。
4 结论
（1）在水上交通安全预警领域，多源信息融合技术的应用尚处起步阶段。
（2）水上交通安全事故发生是由人、船、环境和管理多因素造成的，而人为因素具有较大的偶然性，尽管如此，由于人为因素也会受到外部通航环境的影响，通过分析水域通航环境仍然能够体现水上交通安全事故发生的机理。
（3）水上交通安全预警技术方法尚处探索阶段，特别是基于多源信息融合的水上交通安全预警刚刚起步，所采用信息融合技术方法比较单一，如果能够实现水文、气象、通航建筑物等多源信息融合将具有重要的意义。
（4）为在我国进一步推广基于多源信息融合技术的水上交通安全预警，一方面需要在理论方面借鉴已有成熟的多源信息融合技术方法；另一方面，要在典型水域（如密集水域、桥梁水域）开展示范研究。
参考文献
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篇7
应急预案 新阶段 新要求
国家安全生产应急救援指挥中心信息管理部预案处张明和大家交流了应急预案工作的经验与思考，并对《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）（以下简称“88号令”）进行了解读。
应急预案“从有到优”新阶段
2003―2013年，是我国应急预案“从无到有”的阶段；2013年以后，工作的重心逐渐调整，应急预案步入“从有到优”的阶段，“经过各地区各部门的努力，应急预案基本实现了全覆盖，但是应急预案编制出来以后，大家都把它放在文件柜里，预案不好用、不实用，大家也不去看、不去用。”交流中提到，“从有到优”就是将应急预案管理进一步优化。“这里的优化不仅仅是指预案文本的优化，更强调应急预案的动态管理、持续改进，并通过应急预案各个环节的落实（如培训和演练）来实现应急能力的提升。”
新《安全生产法》中重申了生产经营单位主要负责人关于组织编制和实施应急预案的职责。2013年国务院办公厅了《突发事件应急预案管理办法》，对四大类应急预案作出了统一规定，对应急预案的定义、分类、编制过程、报备等都作出了新的要求，是88号令修订的主要思想和依据。
应急预案的普遍问题
近几年一些重特大事故的应急处置教训暴露出了应急预案存在的问题。如天津港“8・12”事故，暴露了企业和救援队伍之间信息不告知、应急预案不衔接的问题；宝源丰“6・3”事故，暴露了企业应急预案流于形式、不培训不演练的问题等。
交流中还提到了在应急管理执法检查中，发现企业和政府应急预案工作存在的一些问题。如：在企业层面，用者不编、编者不用，上下一般粗、内容繁杂，针对性、操作性不强，培训、演练不到位；在政府层面，衔接要求不具体、备案主体不清等问题。
分析其原因，主要有以下几个方面：在功能定位上，重预防、轻准备，概念目的、作用认识有偏差；在层设计上，将应急预案与救援方案、规章制度、操作规程混淆；在预案编制上，成立小组、风险评估、资源调查等程序不落实；在预案衔接上，政企衔接要求不具体、多头备案管理；在预案实施上，执法检备案、轻培训演练；在主体责任上，企业主体责任不落实、行业部门监管责任有待强化。
应急预案管理新要求
修订后的88号令，一个很重要的变化就是，强化了企业主体责任的落实。如在第五条中进一步明确了主要负责人和各分管负责人组织编制和实施应急预案的工作职责；在备案申请表中增加了企业对真实性承诺负责的内容。
针对应急预案功能定位不明确，不好用、不管用的问题，第七条明确了预案编制原则必须符合实际、注重实效，以应急处置为核心；第十二、十四条明确了预案编制必须基于风险评估，结合企业实际，决定是否编制专项应急预案，合理确立应急预案体系；第十九条强调必须编制重点岗位应急处置卡。
针对预案编制程序不规范的问题，第九条明确应急预案编制前必须成立工作小组，并由相关负责人担任组长；第十条明确成立工作组后，必须开展风险评估和应急资源调查。
针对预案之间衔接不到位、风险告知不落实的问题，第十一条明确安监部门预案应明确信息报告、响应分级、指挥权限转移、警戒疏散等衔接要求，企业落实；第十七、十八条明确了企业预案编制应当征求有关单位意见，与政府、救援队伍和相关单位预案衔接，并要求企业应当将相关事故风险性质、影响范围和应急措施告知周边单位和人员。
针对主体责任不清的问题，第二十二条删除了评审时应邀请政府部门工作人员参与的要求，进一步简政放权；第二十六条按照“谁主管谁负责”的原则，明确负有安全监管职责部门的备案责任；第二十八条明确告知性备案，仅作材料核对，杜绝变相审批，明确受理时限，逾期不予核对又不说明理由的视为已经备案，避免行政不作为；第三十七条明晰应急预案修订后需重新备案的条件，简化企业应急预案备案程序。
针对修订不及时、培训演练等实施工作弱化的问题，第三十三条要求企业制定应急演练计划，针对风险定期开展相应类别的演练；第三十四条强调必须对演练进行评估，撰写评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见；第三十五条废除三年强制修订要求，改为三年至少对预案评估一次，并对是否修订作出结论，更加科学合理；第四十条明确事故后的应急预案实施情况总结评估要求，其中也应对预案是否修订作出结论。
针对检查缺位、处罚范围较窄、额度偏低等问题，第四十一条将企业预案实施和落实情况作为执法的内容之一，纳入各级安全监管监察机构执法计划，规范并强化日常执法检查；第四十四、四十五条依据新安法，细化处罚内容，提高罚款额度，将编制、演练、风险评估、评审、备案、告知、评估、修订和保障措施落实作为处罚重点，实现预案工作全过程监管。
应急管理与演练新探索
莫特森 应急响应的实操培训
美国伊利诺伊大学消防服务培训学院院长莫特森介绍了如何通过实操培训和教育课程来应对21世纪应急人员面临的挑战和需求。
该学院摸索出了5步训练模式：独立自学，课堂讲座和模拟，教官指导讲解，全程、全速现场实战训练/练习，验证检查。其中实操培训主要侧重于战术、技巧的培养和应急流程的规范。实操培训分为多个模块，如：轨道消防及危害、汽车救援、农业救援、高层建筑及城市挑战等。并开设多项特殊救援技能培训课程，如：壕沟救援、高空救援、塌陷救援、绳索救援、封闭空间救援、结构坍塌救援、危化品培训等。莫特森认为，不论哪个专业（灭火、技术救援、危化品或者事件指挥），应急响应只能通过实操培训和教育来进行充分准备。实操培训能够安全有效地重塑现实环境及所需的技能，被国际标准认为是最佳的培训方式。
有参会人员向莫特森提问：2015年天津港“8・12”特别重大火灾爆炸事故发生后，由于对事发地危化品种类和数量不了解，造成了很多消防人员的伤亡。当发生类似事故，美国消防人员如何应对？莫特森回答说，在美国，企业和公共救援队伍应当分享信息，消防人员应当在平时就了解当地社区和企业存在的危险因素，如果事故发生后再进行了解则为时已晚。
石程涛 实战型灭火救援演练
广东省公安消防总队作战训练处参谋石程涛通过案例分析介绍了新时期实战型灭火救援演练。
2015年福建漳州“4・6”古雷石化腾龙芳烃有限公司二甲苯装置爆炸事故，福建省公安消防总队第一时间调集9个公安消防支队和4个企业专职消防队的284辆消防车、1 239名指战员赶赴现场处置。公安部消防局紧急调集广东消防总队42辆消防车、289名指战员赶赴现场增援。经过参战官兵68 h艰苦奋战，将大火扑灭，保住了毗邻的72个储罐和大量油气管线及整个古雷半岛的安全。
他指出，这起事故救援后，消防队改变了原有的培训演练模式。如2015年海南、V东、广西“9・17”跨海石油化工灭火救援演练、2016年辽宁、吉林、黑龙江“7・19”跨区域石油化工灭火救援演练等。这类演练打破了原来的“脚本式”，超过48 h连续作战，立足“最大、最难、最不利”设置灾情；建立“工艺加员工、专职队加现役队”的联合作战模式；贯彻“工艺处置与消防技战术相结合”作战理念；采取“随机导调、分段推演、现场研讨”的形式，不限时间、注重程序。
大木 澳大利亚应急指挥系统（ICS）
德尔格安全设备（中国）有限公司技术专家大木向大家介绍了澳大利亚应急指挥系统（Incidence Culture System，以下简称“ICS”）。他强调了ICS的指挥官体系，即在一场事故救援中，担任不同角色的人分工明确，并穿有相应醒目标志的背心。通过统一培训，澳大利亚小到每一个社区，大到国家层面都使用同一体系，因此来自不同领域和部门的救援人员到达事故现场后，都可以迅速认识到每个人的角色和功能，自动理解各种指令和标志，能够保证救援高效进行。
郭全瑞 通过演练发现问题更重要
中海壳牌石油化工有限公司（以下简称“中海壳牌”）安全应急主任郭全瑞分享了中海壳牌的应急管理实践经验。中海壳牌的应急响应团队由危机管理组、事故响应指挥组、现场应急响应队伍组成。危机管理组：负责指导和支持事故响应指挥组，专注于公司从事故中全面恢复的战略问题，以及事故产生的可能影响公司未来运作、盈利和声誉的其他后果；事故响应指挥组：负责制定战略和战术计划，指挥现场应急响应队伍，全面控制应急响应全过程；现场应急响应队伍：执行事故响应中常规的急救、生命救援、工艺隔离、灭火、堵漏等。
在对应急值班人员的管理方面，所有应急值班人员的名单在公司内网可查询，并且开发了紧急呼叫软件，1 min内可对所有的紧急值班人员进行呼叫。
在应急能力管理方面，对岗位人员进行应急培训后，还要对其进行应急能力评估，存在差距的要建立个人差距弥合计划，按计划达到应急能力的要求。
在应急预案的培训方面，强调演练也是培训。演练的关注点：强调操作人员第一响应的重要性、优先启动现场固定的消防和应急设施。并且强调演练要总结――通过演练发现问题更为重要。
刘博图 石化园区应急管理新模式
中国海洋石油总公司QHSE部代表、惠州炼化分公司应急经理刘博图与大家探讨了石化园区应急管理新模式。刘博图介绍说，惠州大亚湾石化园区的应急队伍，由最初的政企联动，到企业互助，到企办政助和企需政办，再到政企合建，地企合作在提升企业应急能力的同时使石化园区整体应急能力也逐步提高。
在企业互助方面，园区企业专职救援队间签订了互助协议，解决了现场指挥混乱、信息传递不畅、应急设施接口不统一等问题，加强了彼此间沟通和协调。在资金补偿方面，设备和人员费用由提供救援的企业自行承担；可消耗的物资，如灭火泡沫等，则由事故企业向提供救援的企业进行补偿。
篇8
一、完善安全生产应急预案体系
1、健全完善应急预案体系。各级安监部门要加强基层预案编制工作的指导，针对容易发生安全生产事故的重点行业、重点部位和重点环节，建立健全专项应急预案和现场处置方案，对于已制定的应急预案，要及时进行修订。
2、建立应急预案备案审查制度。按照《河北省安全生产应急预案管理办法》和市局《关于做好生产经营单位安全生产应急预案备案工作的通知》要求，进一步规范应急预案的评审和备案工作，解决在预案编制和管理上存在的质量不高、针对性和可操作性不强等突出问题。同时，对重大危险源应急预案要实行逐级备案制度。
3、加强应急预案演练工作。依托应急救援指挥系统平台，市局将与重点县区、企业联合开展一次应急救援指挥系统功能演练；各县区、各生产经营单位要把应急预案的演练工作纳入日程，各县区局在年内应组织一次综合性或专业性演练，高危企业在年内应组织一至二次应急演练。
二、积极推动安全生产应急平台建设
1、强力推进重大危险源监控报警和应急救援指挥系统建设。4月底前，县区中心端与市中心端实现重大危险源监控报警与应急救援指挥软件联通兼容；6月底前，纳入监控范围的重点企业必须完成内部监控系统建设，并与县区中心端联网，实现市、县区二级实时监控报警；10月底前，市县区重大危险源监控中心要完成重点监控企业的信息数据录入工作；年底前，应急救援指挥功能全面实现。
2、全面掌握应急资源。对应急救援队伍、企事业单位以及社会救援装备、物资、技术专家等资源情况进行普查登记，掌握各类应急资源，为应急救援和应急平台建设提供保障。
三、加强应急救援队伍建设，提高应急救援水平
1、加强应急救援队伍标准化建设，督促救护队按照《矿山救护队质量标准化考核规范》不断提高管理水平、技术水平、装备水平和整体素质。
2、积极指导救护队开展专门的救援技能训练，配备相应装备，拓展业务范围，实现一专多能，提高综合救援能力。
3、调整救护队救护服务范围，做好救援服务协议签订工作。指导救护队要立足服务，深入实际，帮助企业解决具体问题，督促救护队对协议服务企业进行预防性安全检查，对不按照规定进行预防性安全检查的救护队，取消其签订服务协议资格。
4、加强救援服务协议签订工作的检查。救援服务协议的签订除作为企业申办和延续安全生产行政许可的前置条件外，各级安全生产监管、监察部门要加大行政执法力度，对没有按要求签订的救援服务协议的，要依法予以行政处罚。
5、继续协调组建危险化学品应急救援队伍；继续购置钻机等应急救援设备，不断提高应急救援装备水平。
四、加强应急宣传、教育和培训工作，提高全社会的防灾意识和自救能力
把安全生产应急宣传教育培训工作与企业安全文化建设紧密结合起来，在企业安全文化建设中，把应急管理和应急预案知识作为一项内容，纳入三级教育体系。进一步配合做好宣教培训工作，通过开展学习培训，提高各县区应急管理人员、企业安全管理人员的应急意识、知识和能力。充分利用各种方式和载体，宣传安全生产应急管理工作的重要性，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识，强化全社会的安全意识。
篇9
一、新《安全生产法》把加强事故应急救援作为一项重要内容，建立应急救援的制度
一是建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统。国务院安全生产监督管理部门应当建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门应当建立健全相关专业的生产安全事故应急救援信息系统。县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本行政区域统一的生产安全事故应急救援信息系统。生产安全事故应急救援信息系统应当与各级人民政府建立的突发事件信息系统实现互联互通、信息共享。
二是国家加强应急能力建设。国家建立矿山、危险物品、公路交通、铁路运输、水上搜救、油气田事故应急救援基地和应急救援队伍。县级以上地方各级人民政府应当根据本地区安全生产的特点，建立或者确定相应的专业应急救援队伍，并配备必要的设备、设施和器材。
三是政府应当储备必要的应急救援物资。县级以上地方各级人民政府应当安排一定数量的生产安全事故应急救援资金，储备必要的生产安全事故应急救援物资，用于重大、特别重大生产安全事故的应急救援工作。
四是生产经营单位制定应急预案和演练。生产经营单位应当按照有关规定制定生产安全事故应急预案，报安全生产监督管理部门和有关部门备案，并定期进行演练。生产安全事故应急预案应当根据安全生产实际情况适时修订。
五是应急救援费用的承担。因事故救援发生的费用，由事故发生单位承担;事故发生单位无力承担的，由所在地人民政府解决。
六是加强联动机制。参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要组织采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生。
二、贯彻新《安全生产法》，做好应急管理工作
新法确立“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，确立“以人为本、安全发展”的安全理念，表明了党和政府对人民群众生命财产安全和健康的高度关注，对安全生产工作的重视有加，同时给安全生产工作提出了新的要求，也为今后一段时间内的安全生产应急管理工作指明了方向。
(一)强力推进安全生产应急预案全覆盖
把应急预案管理作为安全生产应急管理工作的重要内容，进一步完善应急预案评审、备案制度，严格落实应急预案备案审查工作;加强对高危行业企业应急预案编制、评审和备案的监督指导，确保应急预案编制率达到100%，并逐步拓展覆盖到各行业领域。应急预案的制定、修订，结合本地、本单位的实际情况和应急演练中暴露出的问题，突出企业预案与政府预案的衔接，要探索应急预案“简明化、程序化、图表化”的方法，切实提高应急预案的针对性、可操作性。
(二)健全完善安全生产应急协作机制
针对目前安全生产事故应急处置力量分散，调度指挥、资源整合不畅的现状，进一步深化和完善部门之间、部门与企业之间、市级与区县之间的应急联动机制。定期组织研究应急管理工作的对策和措施，分析各行业、领域安全生产应急管理和应急救援形势，及时通报有关应急管理和事故救援工作的信息，加强协调与沟通，有效发挥各部门及企业在应急处置方面的作用，提高处置安全生产事故的快速协同响应的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。构建应急救援区域联动工作制度，努力形成资源共享、装备互补、运转高效的应急协作体制。
(三)督促指导企业开展安全生产应急处置培训演练
督促企业加强重点岗位人员的应急知识培训，使其掌握本岗位相应的事故防范措施和应急处置程序，提高安全意识和应对事故灾难的能力。加强对企业应急预案演练的指导、监督，尤其是督促高危行业企业、有重大危险源的企业要定期开展应急预案演练，演练的重点是企业全体员工的逃生疏散演练和重点部位、岗位的应急处置演练。充分利用微博、微信等信息平台，面向社会公众开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急救援知识，提高应急救援意识。
(四)加快安全生产应急响应平台建设
全省安全生产应急响应平台建设已进入实施阶段。平台建设坚持做好顶层设计的原则，注重与其它系统的融合互通，避免形成信息孤岛。一期项目的主要任务是搭好平台，实现核心功能的正常运转。软件基于地理信息系统开发友好的操作界面，可实现应急资源的快速直观查找、移动值班、按需要自动统计有关事故信息和应急资源信息，实现应急管理和应急响应的功能需求，同时可将安监人员从繁琐的事故报告、统计中解放出来。
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今年6月份的第三个星期（6月17至23日）为应急预案演练周。为进一步增强全体师生安全防范意识和应对突发事件的能力，切实保障师生生命财产安全，根据东平县人民政府安全生产委员会办公室《关于认真组织开展2013年安全生产月应急预案演练周活动的通知》（东安办字[2013]10号）文件精神，结合我县教育系统实际，特制订本活动方案。
一、活动目的
全面检验和考核各学校应急预案的实效性和科学性，以及我县学校应急救援队伍技术和战术水平，进一步推进应急救援体系和队伍建设；增强广大师生预防突发事故的意识，锻炼和提高应急突发安全事故时自我保护和救援能力。
二、活动时间及地点
“应急预案演练周”活动时间定于 6月17日至6月23日，各学校根据各自实际，自行选择其中一个时段，在本校适当地点组织开展安全应急预案演练。
三、活动内容
（一）加强应急知识的宣传教育。结合社会实践活动和主题教育活动，利用班、团、队、校会、升国旗仪式、专题讲座等方式，在板报栏、宣传栏等公共宣传平台内刊写有关地震科普、消防安全、防汛、防雷电、防泥石流等自然灾害的逃生自救知识，悬挂宣传标语，开展宣传咨询，发放宣传资料等方式，对学生、教职员工全面开展安全教育，让广大师生了解应急预案的内容、响应程序、避险路线和避险地域，掌握应急救援常识和自救互救技能，增强安全防范意识和能力。
（二）开展应急演练活动。各学校要对制定的安全应急预案，针对易发事故的薄弱环节，组织开展以地震逃生、火灾逃生、食物中毒、传染病防控等为主要内容的安全应急演练活动。各校开展应急演练周活动要把握“五个一”要素，即：“上一堂应急常识课、查一次应急值班情况、查一次应急设施情况、组织一次应急宣传演讲、开展一次应急演练”。 （三）进一步修订完善应急预案。各校要通过应急演练活动，查找应急预案各环节可能存在的不足，针对发现的问题，及时制定整改措施，修订完善应急预案，增强应急预案的针对性、有效性和可操作性。并进一步充实应急救援队伍和装备器材，不断提高应急处置能力。
四、活动要求
（一）明确责任，制定方案。各校要结合校及相关区域的特点，认真研究制定活动方案，各校要严密组织，周密部署，确保演练工作安全。参加演练的人员要明确分工、责任到人；对演练过程中易发生安全事故的时间和地段要制定详细的安全防范措施，避免出现人员伤亡事故。演练结束，要将2013年“应急预案演练周”实施方案报县教育局安监科。 （二）广泛宣传，营造氛围。本次演练周活动要结合校园安全，广泛宣传科学发展和安全发展理念、安全法律法规、安全常识和应急逃生、避险、救援知识，提升广大师生的自我保护意识和安全防范能力，努力营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，为我县教育系统安全稳定奠定坚实基础。 （三）加强督查，认真总结。各学校要认真总结安全应急演练的实战经验，对演练过程中发现的问题和不足，要及时提出整改意见和措施，修订、完善应急预案和演练方案。同时，要做好演练过程中各环节的记录，包括演练计划、方案、总结、图片的收集，完善演练工作档案资料。演练活动结束后，各单位要认真做好总结评估工作，并将应急演练评估总结报告以邮件附件形式于6月23前报县教育局安监科。县教育局将把各校开展活动的情况（方案制定实施、总结材料）作为年度安全工作目标责任考核表彰的重要依据。
