强化财务监督防范风险范文

导语：如何才能写好一篇强化财务监督防范风险，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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军队医院财务风险的类别多，产生原因多元，有效防范财务风险必须多措并举，系统防范，才能将军队医院财务风险消除在萌芽，有效降低军队医院在经营和管理过程中的财务风险。

【关键词】

军队医院 财务风险 军队财务

市场经济的不断完善，为军队医院的发展既带来了机遇，也增加了医院资金管理的不安全因素，扩大了财务风险生成的渠道。当前，一些军队医院防范和化解财务风险的意识不强，主动性不够，直接影响到财务风险的防范和控制效果。只有不断强化风险防范意识，采取有效的财务风险防范措施，才能确保军队医院经营活动取得高收益，确保军队医院的后勤服务保障功能正常发挥，推动军队医院建设的可持续发展。

一、提高风险意识，实现全程风险管理

有效防范和化解军队医院财务风险，必须提高财务风险防范意识，构建完善的财务风险管理机制，促进军队医院财务风险管理制度化、规范化，实现全程风险管理。一是充分认识到防范财务风险的重要性。要克服军队医院财务吃“黄粮”、财务风险影响不大的思想。军队医院财务风险的不断累积和扩大，不仅会对军队医院财务收支造成直接负面影响，还会影响到军队医院的可持续发展，影响到军队医院卫勤保障功能的正常发挥。要把风险意识贯穿于医院广大官兵和职工的言行中，深入到各级各部门内，使他们清楚当前工作的内容特点，在注重工作成果的同时，善于及时发现可能的风险，防止各种侥幸心理给医院经营和管理带来的可能损失。二是充分认识到财务风险是可以预防和化解的。尽管风险具有不确定性，但只要坚持认真负责的态度，是可以采取一定措施预防和控制的。三是建立科学的财务风险管理目标。军队医院的财务风险管理目标应符合军队医院服务保障和经营创收双重特征，坚持军事效益、社会效益和经济效益三者统一，通过财务风险成本的最小化来实现军队医院服务部队官兵和服务地方经济的双重价值。四是建立健全全程财务风险监测和预警体系。风险管理的基本程序包括风险识别、风险衡量、风险预警、风险管理策略选择和风险管理效果评价等。要加强对财务风险的事前、事中和事后管制，在对财务风险的不确定性及可能性等因素进行考察、预测、收集、分析的基础上，制定出包括识别财务风险、衡量财务风险、管理财务风险、有效处置财务风险及妥善处理财务风险所致损失的一整套方案。

二、强化财务监督，实现多元监控管理

军队医院财务活动范围广、环节多，各种经济活动不易控制，必须建立全方位的管理机制，堵塞漏洞，确保军队医院财务活动的安全有序运行。一是拓宽财务监督范围。从财务收支、财经法规监督扩展到经费决策监督和效益监督，从单一的经费管理监督扩大到资产物资管理监督，对所有经济活动进行全面监督，使医院的经济运行处于全程监督之中。二是充分发挥党委和纪委监督功能。医院党委和纪委要切实把财务工作列入议事日程，把握好经费的使用方向，保证各种财经制度的贯彻执行。各业务部门和财务部门应在每月初，分别将上月各项经费开支、使用情况、成本收益情况、事业任务完成情况的书面报告党委和纪委审查；党委要坚持每季度分析经费管理形势；纪委要坚持组织日常财经检查，查找经费使用和管理中存在的问题。三是加强群众监督。设立有医院军政主官为主任，有广大官兵参与的财经工作委员会，委员会应是一个权威性高、综合性强的军事经济协调机构，对经费收支活动进行监督，增大经费的透明度。四是优化财务监督方法。实现军队医院财务由事后监督向事前审核、事中监控和事后检查的全方位监督转变，形成一个多环节、全过程的财务管理格局。

三、加强财务分析，实现有效财务控制

只有开展科学的财务分析，才能为财务风险控制提供准确信息，实现有效的财务控制。一是努力提高军队医院财务分析人员素质。决策者和财务人员要把医院财务分析提高到一个更高的层次，加强财务人员专业知识、医院会计制度、法律法规的学习，采取走出去、请进来的办法，不断提高财务人员业务分析能力。同时，要使财务人员克服重核算、轻分析的思想，在日常工作中注意积累、收集和整理相关的会计资料，为财务分析奠定坚实基础。二是面向市场更新财务分析观念。在军费供需矛盾仍然存在的情况下，军队医院在讲求军事效益、社会效益的同时应追求经济效益，财务分析也要由单纯管好用好资金向面向市场竞争转轨，加强经济核算和效益分析，更新财务分析观念。开展全成本控制分析，正确评价医院成本控制目标的执行效果，揭示医疗成本升降的原因。实行单病种手术核算，以最小的成本提供最优的服务。开展投资决策分析，大型医疗设备的购置应充分论证其资金使用价值、取得可行性研究报告后经批准才能购买，买回后跟踪审计其使用效果，确保固定资产保值增值。三是完善军队医院财务分析指标体系。要坚持军事效益、经济效益和社会效益相统一的原则，完善军队医院财务分析指标体系，这一指标体系应包括三类指标：第一类是反映医院盈利情况和资产保值增值状况的指标，比如资产净利率、医院总收益率、医疗收入成本率等；第二类是反映医院资产流动性和偿债率的指标，比如资产负债率、流动比率等；第三类是反映医院管理水平的指标，比如病床使用率、病床周转次数、间接成本率等。

四、完善管理制度，实现集中财务统管

军队医院资金运转多元复杂，为了避免财务管理多口，不同利益主体博弈可能造成财务风险，必须加强统一领导，坚持党委理财集中化，财务管理归口化，建立具有宏观调控能力和科学决策程序的财务管理体制。首先，在党委的统一领导下，实行财务集中管理，防止和纠正财务管理上的分散主义倾向，提高经费的整体使用效益。党委理财主抓经费物资审批权、财务制度制定权和财务监督权，对财务管理进行宏观把握和调控，保证军队医院的各项财务活动在党委领导下进行。其次，强化党委理财的标准意识。军队医院领导要强化标准意识、预算意识和责任意识，年度预算一经批准，无特殊情况不得随意突破，确需突破时应履行与年度预算一样的手续，以维护经费预算的严肃性。第三，在后勤财务部门的实施下，积极做好各项财务活动的归口管理，对医院财务管理进行有效的监督和控制，加强钱物使用过程的全程监督，发现问题，立即纠正，将整个医院发生经济活动的各个环节统一纳入财务部门管理范围，同时保证财务部门的单一性，确保财务管理顺利实施的同时增强财务管理效率。

参考文献：

[1]马波，吴国钧.浅议部队财务风险的防范和化解[J].军队财务，2003（10）

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关键词：企业;多元化投资;财务风险;预警;防范;管理

在企业发展能力不断提升的情况下，多元化投资已经成为诸多企业开展投资活动的重要模式，对于促进企业不断发展壮大具有重要的支撑作用。尽管企业多元化投资的数量和规模不断扩大，但仍然有一些企业缺乏对财务风险的认识，导致出现了一系列财务风险，使多元化投资失败。这就需要企业深刻认识到可能面临的一系列财务风险，并采取切实有效措施，大力加强财务风险预警与防范工作，促进企业多元化投资取得实实在在的成效。这是企业在实施多元化投资过程中必须高度重视的关键性、核心性、突出性问题，只有加强风险预警与防范工作，才能使多元化投资取得成效，否则就会制约企业的发展，甚至会出现较大的问题，企业对此应当有清醒的认识。

1企业多元化投资面临的财务风险

对于企业多元化投资来说，由于投资领域不断扩大，这也使投资规模日益扩大，特别是在当前金融环境下，使企业多元化投资面临诸多财务风险，企业对此应当有清醒的认识。企业多元化投资将面临财务决策风险，这其中至关重要的就是一些企业在实施多元化投资的过程中，不注重投资领域、投资范围以及投资强度的控制，在对某一领域进行投资的过程中，不注重自身的管理能力和管理水平，导致出现了盲目投资的现象，最终由于缺乏对市场的深入调查以及自身管理能力的弱化，出现比较突出的投资失败案例；企业多元化投资将面临一定融资风险，由于多元化投资的数量较大，因而企业是否具备较强的融资能力对于实施多元化投资具有重要的影响，有的企业由于不注重自身经济实力特别是融资能力建设，导致在开展多元化投资的过程中出现后续资金不足，甚至由于出现“资金链”断裂而导致投资项目亏损，比如某投资公司在开展多元化投资的过程中，与很多商业银行具备战略合作关系，因而投资强度较大，但由于商业银行“收紧”，导致该投资公司无法及时获取资金，使很多投资项目不得不“搁浅”，给该投资公司造成了极大的经济损失；企业多元化投资将面临内部控制风险，由于企业多元化投资涉及方方面面，而且分公司的数量相对较大，由于一些企业没有采取比较科学和完善的财务战略，导致母公司对子公司的财务控制不够到位，进而导致内部控制风险，比如一些企业在多元化投资的过程中出现了大量的腐败问题，就说明多元化投资内部控制风险相对比较突出，因而需要大力推动财务风险预警与防范工作取得突破。

2企业多元化投资下财务风险预警与防范存在的问题

2.1财务风险预警理念缺乏创新。要想更好地控制多元化投资方面的财务风险，一定要在创新财务风险预警理念方面下功夫，但目前一些企业还没有重视到财务风险预警理念落后的问题，特别是很多企业还没深刻认识到多元化投资需要构建系统性的财务风险预警体系，比如一些企业在开展多元化投资的过程中，没有正确处理好财务风险与财务决策的关系，没有从企业的实际情况入手开展财务决策工作，甚至没有制定比较科学的财务风险预警指标，导致企业偿债能力受到极大地影响。还有一些企业不重视财务风险预警体系的综合性建设，特别是在构建财务预警体系的过程中缺乏深入地调查和分析，而且财务决策、财务监督、财务分析等缺乏相关性，导致财务风险预警无法有效实施。2.2财务风险防范体系不够完善。企业在开展多元化投资的过程中，一定要高度重视财务风险防范体系建设，只有这样，才能提升财务风险管理水平，进而实现多元化投资效益的显著提升。但从当前一些企业来看，尽管在多元化投资方面具有很强的能力，也能够找准投资项目，并且在预测市场前景方面也具有很强的分析能力，但财务风险防范体系不完善，极易导致出现财务风险。比如某投资公司在开展多元化投资的过程中，在风险防范方面缺乏全面性和全程性，尽管投资项目前景较好，但在具体的实施过程中没有强化财务风险管理工作，比如在预算管理方面缺乏全面性，再比如在内部控制方面缺乏特色化和针对性等。2.3财务风险管理模式比较落后。做好多元化投资方面的财务风险预警与防范工作，还要将财务风险管理工作上升到更高层面，而且要不断创新财务管理模式，但目前一些企业在财务管理模式方面还存在比较落后的问题。在投资决策的过程中，财务部门没有建立比较完善的财务风险管理制度，特别是财务风险管理制度的执行力不强，而且财务监督职能十分落后，甚至出现了比较多的盲目投资。深入分析企业多元化投资财务风险管理模式比较落后的原因，最根本的就是还没有从战略高度和促进投资项目可持续发展的角度开展财务风险管理工作。2.4财务风险监测机制不够健全。目前一些企业在财务风险监测方面相对比较薄弱，比如一些企业不重视多元化投资过程中可能出现的财务风险，而且没有对各类风险进行有效地监督，特别是一些企业没有建立比较完善的资金运营战略机制，特别是没有正确处理好长期投资与短期投资、启动资金与后续资金之间的关系，进而导致一些投资项目在建设过程中出现资金短缺的现象。还有一些企业没有将信息技术应用于财务风险监测当中，比如没有运用大数据技术开展财务风险调查与分析工作，也没有构建比较有效的财务“风险点”监测平台等。

3企业多元化投资下财务风险预警与防范的优化对策

3.1创新财务风险预警理念。企业要不断创新财务风险预警理念，特别是要进一步强化财务风险预警的系统性建设，正确处理好财务风险与财务决策的关系，强化财务风险预警的根本性建设，只有这样，才能更好地控制财务风险。这就需要企业建立多元化投资财务风险决策咨询委员会，在开展多元化投资的过程中，要对拟投资的项目进行深入地调查和分析，对于可能出现的财务风险进行排查，并且要做好各方面的化解预案，对于可能出现重大财务风险的投资项目，企业一定要持谨慎态度。创新财务风险预警理念，还要进一步强化财务风险预警的综合性建设，将财务决策、财务监督、财务分析、内部控制等紧密结合起来，一旦出现财务风险可以迅速行动并做好化解工作。3.2完善财务风险防范体系。由于企业多元化投资本身就具有一定的风险性，因而一定要在完善财务风险防范体系方面下功夫，通过设立多元化的财力风险“防线”，确保多元化投资取得更好的收益。在具体的实施过程中，企业除了要找准投资项目之外，还要对其市场前景等做出分析，在此基础上构建财务风险防范体系。在正确处理好投资收益与投资风险的过程中，做好二者的对比，如果投资风险远远大于投资收益，企业要慎重投资。要更加高度重视财务风险防范的全面性和全程性，将财务风险防范纳入多元化投资与经营的整个过程和各个环节，切实加强对投资项目的财务控制，比如可以通过全面预算管理进行有效控制等。在完善财力风险防范体系的过程中，应当强化运行体系建设，比如可以对财务风险进行分类管理，并且根据不同程度的风险制定不同的防范措施，特别是对于重大财务风险应当进行综合管理，努力使重大财务风险出现的概率更小。3.3改进财务风险管理模式。企业要改进财务风险管理模式，努力提升财务风险管理有效性。要高度重视企业多元化投资财务风险管理制度建设，发挥制度的规范化和持续性作用，加强财务风险管理的创新性建设，更加高度重视财务监督职能的发挥，特别是在投资的过程中，应当不断强化内部审计工作的系统性，既要加强对资金使用情况的审计，也要对项目实施过程中的财务运行情况进行审计，同时也要对相关负责人进行责任审计，只有通过多元化的内部审计体系建设，才能更好地开展财务管理工作。在改进财务风险管理模式的过程中，还要对财务风险进行系统性管理，比如对于已经出现的风险应当制定比较完善的规避机制，避免在遇到同类风险之后无法采取有针对性的措施，这对于强化财务风险管理更具有针对性和效能性。3.4健全财力风险监测机制。企业在开展多元化投资的过程中，由于涉及众多投资领域，资金的投入比较大，因而应当构建科学和完善的财务风险监测机制。要更加高度重视在多元化投资过程中实施财务战略，特别是要在构建资金运营战略机制方面下功夫，正确处理好长期投资与短期投资、启动资金与后续资金之间的关系，强化资金的科学配置，避免在多元化投资过程中出现资金瓶颈。要大力加强财务“风险点”的监测工作，比如企业可以建立“去会计”平台，再比如还可以应用大数据技术开展监测工作，对于发现的风险点应当及时报告并制订有针对性的化解方案，努力提升财务风险监测的针对性和全面性。健全财务风险监测机制，也要进一步强化财力风险监测的综合性，特别是要将财务风险监测纳入方方面面，除了从财务角度进行监测之外，也要在投资全过程中进行监测，而且要加强对管理人员的监督管理。

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关键词：团场；财务监督；问题；策略

中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：

一、目前团场财务监督工作中存在的问题

（一）团场内部财务监督力度不够，存在监督空白。为了适应改革的需求，团场将原本的审计科和财务科进行了合并，只保留了财务科，也就是说，团场的财务监督由过去由两个部门共同监督，变成了财务部门单独监督。财务监督工作就由财务科内部的人员担任。但是由于财务科人员紧张，财务人员的工作压力和工作负担较重，往往把财务管理的重心放在对企业资金、预算等的管理上，使得监督工作常常流于形式。其次，团场财务监督工作分工不明。当前，团场财务工作岗位的设置不合理，各个岗位之间的衔接不紧密，不能形成互相监督和制约的关系，岗位分工也不明确，不能够对团场的财务管理活动实施有效的监督。以上这些问题削弱财务监督的力量，会出现监督死角，造成财务风险。

（二）团场内部财务监督存在滞后性，不能有效预防财务风险。财务监督的目的是为了及时发现团场财务管理中的问题，并在事态扩大化之前将问题处理好。但是当前团场财务工作存在滞后性，往往是事后监督，即当在团场财务活动中出现违纪行为以后才进行监督，而无法在违法活动发生之前进行有效的监督和预防，这种事后监督对防止团场国有资产的流失于事无补，会影响团场正常的经济活动。

（三）团场外部监督的缺失。要想保证团场财务活动有条不紊的开展，除了发挥团场自身财务机构的监督作用之外，还需要有效的外部监督。而师财务主管部门作为对团场实施财务监督的外部机构，肩负着对团场财务活动实施监督的职责。但是，当前，师财务部门对团场的财务监督不力，主要表现在监督的随意性，往往是在团场出现财务问题时，才发挥其监督作用，对团场进行财务调查，这样就无法预防团场财务问题。也无法与团场财务部门进行有效地沟通和交流，不能保证财务监督的顺利实施。其次，师审计部门没有发挥其对团场经济活动的审计监督作用，审计力度不够，使得团场经济活动的真实性和合法性等没有得到应有的审查，无法维护团场财务活动和经济活动的合法性。

（四）团场财务人员自身素质不高，影响了其监督水平。财务人员自身职业道德水平的高低、思想素质的高低、业务素质的高低都将对他们的财务监督水平产生直接的影响。当前，团场的财务部门中，还存在部分非专业出身的财务人员，他们自身财务知识匮乏、业务能力不高，也缺乏专业的财务培训，这使得他们的财务监督水平不高，不能够敏锐地捕捉和分析团场的财务风险，不能够及时地嗅到团场财务活动中存在的不安全因素。

二、加强团场财务监督的途径和方法

（一）完善团场内部财务监督。对团场来说，只有加强内部的财务监督，才能为财务活动的开展奠定良好的基础，而要完善内部财务监督需要从三方面着手。首先，要做到分工明确，衔接紧密。团场财务部门会根据具体工作内容的不同设立不同的岗位，应该明确各个岗位财务人员的职责，做到分工明确，有条不紊地开展财务工作，对于不相容的岗位则要进行分离，保证岗位独立性。同时，各个岗位之间应该紧密衔接，从而形成共同合作、相互监督的管理机制。其次，团场应该建立信息化的财务监督方式。当前，财务管理方式已经从传统的管理模式向信息化转变，团场也应该充分利用信息化技术实现财务监督的信息化。比如可以建立集查询、监督为一体的信息化系统，团场的领导及上级机构可以通过这个信息化系统轻松地了解团场的财务信息，并对其实施监督。这样就可以保证上级领导及团场内部领导对团场财务活动的时时监督，及时发现团场经济活动中的问题，并进行纠正。再次，建立团场内部会计稽查考核部门。其作用是对团场的财务活动实施直接监督。内部稽查部门的人员不应该由财务人员兼职，而应该配备独立的稽查人员，保证稽查的独立性。及时发现团场财务工作中的问题和风险，并反馈给团场上级部门，及时发现团场财务管理活动中的薄弱环节，并督促财务部门进行积极的改进。

（二）对团场财务活动实施全面监督。要改变团场财务事后监督的滞后监督方式，采用事前监督、事中监督和事后监督相结合的方式，重点是要强化事前和事中监督。团场要运营，就必须要进行各种经济活动，需要支出大量经费。强化事前监督，即是从团场的经济活动开始时就实施监督，在每笔经费支出之时就要明确其去向。强化事中监督，即在团场的经济活动进行中也要时时监督，要明确团场的各项支出都是合法、合理的，对于团场资金使用中的违法乱纪行为要立刻制止，防治团场资产的流失。要保证团场各部门严格按照制定好的预算进行经济活动。通过这种全过程的监督，可以形成一个监控网，及时发现团场财务活动中的漏洞，能够提高监督的主动性，可以起到预防作用。

（三）加强团场外部财务监督。对团场来说，在实施内部财务监督的同时，还应该加强外部财务监督，这样才能形成内外互动，有效地保证团场的资金安全。师财务部门要成立团场财务监督小组，以定期和抽查相结合方式对团场的财务活动实施监督，这样能及时发现团场财务管理活动中的不合法、违规现象，能够保证团场财务制度的严格执行。同时，应该成立审计小组，对团场的经济行为实施监督，包括团场的各项支出、收入及相关的经济活动，要确保其真实合法，发现问题绝不姑息，加大处理力度。

此外，团场要提升财务部门员工的整体素质。要加大对高学历、业务熟练财务人员的引进，壮大团场财务队伍。同时，要加强对现有财务人员的培训，引导他们学习最新的财务知识，强化他们的业务能力，提高他们财务风险防范能力和财务监督水平。

三、结语

当前，在团场财务管理中存在的一个突出问题就是监督工作不到位，监督力度不够。而不重视财务监督将无法有效的保证团场资产的安全，无法保证团场的经济活动符合国家及团场自身发展的各项要求。因此，必须要坚持内部监督和外部监督相结合，并进一步完善团场财务监督方式，保证团场财务监督作用的发挥。

参考文献：

[1]邓世平.浅谈如何加强团场财务管理[J].西部大开发・中旬刊. 2010(07)

[2]曾强.创新财务管控体系 提高风险应对能力[J].财经界(学术版).2011(07)

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关键词：集团企业；财务监督；监督手段

随着我国经济的发展和国际化程度越来越高，企业规模越来越大，集团式企业成为企业的发展趋势。集团式企业又是各自独立的主体，有着各自的利益，如何管理和监督好整个集团企业群，使其健康发展，保障整个集团企业群的资产的安全、完整，保持集团企业向既定的方向和目标发展，成为企业管理领域的一个课题。由于财务监督可提升财务管理的有效性，因而内部财务监督是实现集团式企业财务管理的重要手段。加强集团企业的内部财务监督，可从以下几方面入手：

一、建立内部财务监督的机制

1.组织制度设计的监督

（1）通过公司治理结构的设计，是实现集团企业内部财务监督的途径之一。在治理结构设计时，就要使内部财务监督以制度的形式得以保证，并建立多层次的财务监督机制。集团公司须设立监事会、审计委员会。审计委员会下面设内部审计机构。下属企业实行财务总监或总会计师委派制。各机构在设置时，应考虑财务监督机构的设置及人员配置，并明确其监督职责权限，保障其工作的独立性，以达到监督的目的。

（2）通过内部控制监督制度设计，为集团企业内部财务监督提供制度化保障。可根据财政部《企业内部控制制度》规定，结合集团企业的具体情况，制定内部监督控制制度。

（3）会计核算系统设计，对各项经济活动进行具体监督。集团企业是一个主体多元化、管理对象差异化的企业群，财务特征也呈复杂化，故集团企业会计核算需实行统一管理。统一的内容包括：统一会计政策、统一财务管理制度、统一会计报告、统一会计核算口径和统一资金管理等。会计系统运作实行“账、财、物”分开原则，会计人员须分工合理，并能相互监督和制约。

2.资金管理监督

通过对资金运行的监督，掌控集团企业经济活动的最主要过程，强化对集团企业群的有效管理。资金的监督可采用资金集中管理模式，资金的集中管理可通过对银行账户的管理和资金集中结算管理来实现。资金集中管理模式有统收统支模式、拔付备用金模式、结算中心或内部银行模式等。通过资金集中管理模式来监督下属单位的资金活动。资金活动中的融资活动、投资活动、对外担保活动、利润分配等重大财务活动需由集团本部进行统一管理。在资金活动管理过程中与会计核算信息系统实行无缝连接，实时监控。对于货币资金、有价证券等变现能力强的资产，必须定期盘点和核对，并限制无关人员直接接触。

3.业绩考核目标监督

通过业绩考核，对下属企业的经营结果进行客观评价和考核，以实现对其约束和监督。业绩考核内容可以包括：经济活动、成本控制、资产营运、投资管理、资金筹措、收益分配、风险控制等各项财务指标和客户管理、员工个人学习和成长能力、内部业务流程等其它非经济指标。下达客观业绩考核目标，并对业绩目标进行全面考核。将业绩考核评价结果，作为对下属公司负责人奖惩、任免的依据。

二、内部财务监督的实施手段

1.全面预算监督

强化全面预算管理。全面预算是对集团企业进行监督控制的一个基本手段。集团企业根据企业整体目标和集团整体预算情况，核准下属企业的预算指标。全面预算的内容涵盖了企业经营活动的全过程。实行全面预算管理，能明确责权关系，科学合理地处理集团企业与下属企业之间的经济关系及利益关系。集团企业通过对下属企业进行全面预算的审批、预算执行过程的监控和对预算目标的考核与奖惩，从而有效地实现内部财务监督。

2.委派财务人员监督

财务人员实行委派制度。集团企业对下属企业财务主要人员实行委派制度。受委派的人员可以是财务总监或总会计师、其他财务人员，甚至是出纳人员。受委派的财务总监等高级财务人员，能直接参与下属企业的经营决策，起到直接监控作用。受委派人员的人事关系应该归属于上级集团，其工资、奖金和其他待遇由集团公司统一发放，减少因为个人利益而削减监督力度，确保内部财务监督的客观性和公正性。受委派人员既要对集团公司负责，保证各种财务信息的真实性、准确性，保护各项资产的安全性和完整性；也要对下属企业负责，做下属企业的好当家，参与下属企业各项财务活动过程，控制监督企业各种风险。

3.财务信息系统监督

财务信息系统监督可实现对财务信息的实时监督。通过信息系统程序设定和管理，能最大限度减少人为控制因素，起到一种监督作用。由于现在计算机技术的发展，集团企业通过ERP财务信息系统，使财务和业务信息管理高度协调，因此，能实现企业经济业务数据的共享，做到在线管理监督，并实现财务信息的动态管理，真正实现财务管理事前计划、事中监督的功能，从而强化内部的财务监督能力。提高财务管理时效性、拓展财务管理空间、提升财务管理效能及提高远程财务监督能力。

4.内部审计监督手段

内部审计监督是一个强有力财务监督手段，可以起到威慑的作用。内部审计监督实质上是对其它各项财务监督制度和手段的再监督，并结合其它各项财务监督手段确保集团企业对下属公司进行内部财务监督的有效性、全面性和协同效果。内部审计监督能强化内部财务的监督职能，增强风险防范意识、规避财务风险和经营风险，促进企业内部控制制度的进一步完善，保障财产安全、防止损害集团公司利益行为等。

总之，集团企业的内部财务监督，可通过上述各种机制和手段来实现。合理运用多种机制和手段，并使其协同发挥作用，就能更好、有效地实施内部财务监督，保障集团企业朝着既定的方向和目标发展。

参考文献：

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【关键词】企业财务管理；财务监控机制；财务风险；防范措施

企业财务管理工作并不是独立运行的，其还与社会外部的经济环境相联系，根据市场经济的发展形势，结合企业自身发展状况，制定适宜的财务管理策略。随着市场竞争的不断加剧，企业在发展的过程中更需要合理规划财务管理，确保各项经济活动的正常运行。在企业财务管理工作开展的过程中，会受到来自外部经济环境以及企业自身的风险影响，对财务管理的安全性造成威胁，所以需要做好相应风险防范措施，最大程度规避风险发生。

一、企业财务管理中存在的问题

（一）财务决策机制不健全 财务管理对企业中的各项经济活动进行统筹管理，对各项资金的运行状况进行监督和管理，确保资金能够按照预期的计划执行，提高资金运转的安全性。财务管理工作是对一个企业经济状况的总结，通过对财务数据进行分析，能够全面的反应出企业的经济状况，并且可以预测出未来的发展趋势，从而为企业的经营决策提供重要的依据。但是在很多企业中，将财务管理工作单纯的看成是对资金的管理，而没有充分的发挥财务管理的决策功能，对于企业的发展存在一定风险。

（二）财务控制乏力 财务控制是财务管理工作中的重要内容，对企业资金的流入、流出进行严格把关，确保企业资金的安全运行，这是财务控制的主要功能，为财务管理运行的安全性提供了重要的基础。但是在部分企业由于财务管理体制不健全，缺乏财务监督机制，所以对资金的流入、流出把关不严，没有按照规范的流程操作，相关手续不齐全，由此在财务管理中出现很多的呆账、坏账，直接影响到企业财务管理的安全性，导致财务风险的出现。

（三）缺乏审计监督机制 财务管理的对象是企业的资金，直接关系到企业的生死存亡，所以为了确保财务管理工作的安全运行，要加强对其进行审计监督，从企业内部与外部共同监督管理，防止等违法违规行为。但是在有些企业内部，审计监督机制不健全，缺乏来自内部的监督控制，并且在外部监督方面，由于缺乏有利的信息支持，所以无法清晰的判断企业的财务管理状况，由此导致企业财务管理风险加剧。

（四）缺乏财务风险预警机制 企业财务管理工作在运行的过程中，会受到来自外部经济环境以及企业自身的影响，所以为了应对财务风险的发生，应该建立风险预警评价组织。但是有些企业由于缺乏财务风险意识，所以并没有构建财务风险预警机制，当企业财务管理可能会出现风险时，由于缺乏预警机制，所以企业的发展会面临巨大的风险。

二、企业财务风险的防范措施

（一）完善财务决策机制 在企业决策中，财务决策是一个非常重要的组成部分。企业要借助财务特有的决策手段来确保自身决策的合理化。首先，企业财会人员要树立新的决策意识，比如：综合决策的意识、风险决策的意识等。其次，组建一支财会咨询队伍。通常情况下财会咨询队伍往往是由高素质、经验丰富的财会人员组成起来的，然后让财会资讯队伍定期分析财务报告，根据报告中的实际情况来做出相关的决策。再次，不断完善约束机制。企业的总会计师要管理好资金，防范财务风险。最后，企业的财会部门要构建投资、融资、信用管理制度等，真正了解到企业的业务状况。

（二）强化企业内部财务控制制度 第一，强化制度的控制。企业要按照《企业会计准则》以及其他相关的规定，并且与实际情况相结合起来制定财会制度。同时在财会制度中要明确规定会计核算、成本费用管理、合同管理等方面的内容。企业还要定期举办培训班，通过培训财会人员来提升他们的专业知识。在培训中还要让财会人员学习新的法律法规，学习企业的财会制度，只有考试合格的员工才可以上岗。对于那些考试不合格的员工要继续学习，直到考试合格为止。第二，把好审核关。在办理每一笔资金进出、资金变动手续之前，财会部门要了解情况，要求提供真实的信息、齐全的资料以及齐备的手续。在办理手续之前，如果发现其中存在着不合理之处，那么要中止手续的办理，等弄清楚了这些盲点才可以继续办理手续。 第三，采取跟踪控制。企业要安排审计等方面的人员来进行评价，确保企业经济活动的安全性。

（三）强化审计监督 企业的审计监督包括以下两个部分，第一部分，内部审计；第二部分，外部审计。内部审计是借助会计控制来减少的行为。为了加强内部审计，往往要将其与外部审计结合起来，如果发现违反了会计制度的财会人员，要严格处理该人员。外部审计对防范财务风险具有明显的作用，具体如下：第一，借助外部审计可以控制企业内部所发生的的行为，确保企业的会计信息可以将实际的财务状况反映出来，大大降低了企业的财务风险。第二，外部审计可以对企业财务状况起到公证的作用。社会利益关系人往往会认可真实的财务状况，并且他们也会支持企业的各项发展。

（四）构建财务风险预警评价组织 一般往往是由财会部门带头构建财务风险预警评价组织，在构建该组织时尽可能选择优秀的、专业素质较高的财会人员。财务风险预警评价组织要定期将相关的分析报告、建议提供给相关负责人。在整个预警体系中，通过分析财务指标可以准确了解到企业的实际运营情况，从而为企业领导进行决策提供准确的依据，最终避免风险的发生。

三、结束语

财务管理在企业经营发展中具有重要的作用，所以为了规避财务风险的发生，应该建立完善的财务管理体系，健全各项规章管理制度，充分发挥财务决策机制的作用，强化内部财务控制制度，加强审计监督管理，建立有效的风险预警机制，为财务管理的安全运行创造有利的条件，从而促进企业的健康稳定发展。

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关键词：资金安全；管理措施

中图分类号：F406.71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01

资金是一个单位财务工作的“血液”，资金安全与否，不仅关系到单位财务工作的健康发展，更关系到单位建设整体大局。如何确保单位资金安全，笔者认为应从以下三方面入手。

一、注重人才建设，提高综合素质

人的因素始终是决定性因素。一个单位资金管理是否安全，关键在人。为此，只有注重人才建设，不断提高财务人员综合素质，才能有效确保单位资金安全。一要加强思想政治教育。通过教育，使财务人员树立正确的人生观、世界观和价值观，自觉抵制各种腐朽思想文化侵蚀，确保理想信念坚定，思想道德纯洁。二要端正选人用人标准。要树立正确的用人导向，按照单位人才成长规律，正确选拔和任用财务人员，切实把思想好、能力强、负责任、素质高的人员选配到财务工作岗位，优化人才队伍结构，提高整体能力素质。三要注重培养改善结构。要着眼改善财务人员知识结构，不断拓宽培养渠道，健全培训体制，采取“走出去、请进来”的方法路子，狠抓在职培训，提高财务人员综合素质，使财务人员的知识结构不断适应经济改革发展需要。

二、严格法规制度，提高管理水平

随着社会主义市场经济的发展，资金管理工作面临许多新情况新问题，例如网银划拨、公务卡支付等，在便捷于资金操作的同时，也给资金管理增加了一定的风险。因此，财务人员必须时刻紧绷“安全弦”，牢固树立风险防范意识，严格落实各项财经法规制度，不断提高风险防范能力和资金管理水平。一要加强业务知识学习。财务管理是一项复杂的系统工程，具有专业知识的复合性、工作对象的复杂性、政策法规的特殊性和管理效益的综合性等特征。所以，财务人员必须不断地加强业务知识学习。通过学习，熟悉掌握党和国家的财经方针政策，明确标准要求，把握政策界限，努力为单位领导当好参谋，提好建议。二要严格落实法规制度。财经法规制度是资金管理的重要依据，只有按章办事，依法理财，才能确保资金安全。所以，单位领导和财务人员必须带头学习贯彻各项财经法规制度，坚持原则，客观公正，与时俱进，开拓创新，不断提高单位资金管理水平。三要严格现金使用范围。《军队会计规则》对现金使用范围作了明确的规定，所以，单位在提取现金时，必须严格履行审批制度，对超库存限额和使用范围的取款，单位领导一律不得批准。在经费结算报销过程中，财务人员对超银行结算起点的经费开支，必须通过银行办理转账，不得支付现金。

三、强化财务监督，确保资金安全

加强财务监督是确保单位资金安全的有效手段。近年来，一些单位在资金管理中发生了许多经济问题，其主要原因就是单位财务监督不力，财务监督职能弱化。所以，为确保单位资金安全，必须强化财务监督职能作用。一要落实内控制度。根据岗位责任制要求，会计、出纳岗位必须分设，业务分工，切实做到相互监督、相互制约，不能彼此兼管和替代。尤其是遇到财务人员出差、休假等原因离开岗位时，必须指定专人接管，防止出现会计或出纳单独作业，造成资金管理隐患的发生。银行预留印鉴、银行票据及密码要分别保管、管用分离，不得由会计或出纳一人单独保管和使用。开通网银和使用POS机的单位，POS机转账卡和密码、操作卡与授权卡必须实行人员分管，分别操作。二要严格业务规程。会计与出纳必须坚持定期核对资金账目，核对时不仅要核对资金余额，还要逐笔核对发生额。核对无误后要及时填制“库存现金盘存报告表”和“银行存款余额调节表”并签名，对不明款项和差额要及时查明原因，弄清来龙去脉，切实做到账账、账表、账实相符。按照有关要求，要严格管理银行账户和资金，规范网银划拨资金、公务卡支付结算等方式的业务流程，明确责任、权限和具体操作步骤，防止资金管理隐患发生。三要加强监督检查。监督检查是落实责任、确保资金安全的关键环节。各单位要着力从加强内部监督、外部监督等方面入手，把日常监督、专项检查、突击检查等方式有机结合起来，及时发现单位在资金管理中存在的问题和不足，并及时修订完善管理措施，切实堵塞管理漏洞，确保单位资金安全。

参考文献：

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1.全面性和开放性上存在不足。全面性上：一是在适用范围上存在局限。随着计划经济向市场经济的转变，广播电视事业单位的机构性质也在不断变化。旧制度的适应范围局限于“各级政府广播电视行政主管部门所属的”各级各类广播电视事业单位，未包括非政府行政主管部门所属的各级各类广播电视事业单位。二是资产包括的内容不全面。旧制度未把“在建工程”纳入资产管理。导致有在建工程的广播电视事业单位的决算报表上的资产与其拥有的实际资产不符。三是在需要清算的情形上考虑不全面，未把“分立”考虑在内。四是对新出现的事项、问题未做出规定，导致该部分经济业务发生时无制度可循。开放性上：主要是指对旧制度某些内容规定的太过详细，无法适应瞬息万变的经济社会生活，不符合制度应保持相对稳定的要求。如：在预算编制方法、银行开户、固定资产报废和转让方面等都做了具体描述。这些具体规定，随着形势的发展已不再适用。

2.财务监督和财务风险防范不完善。财务监督是财务管理工作的重要组成部分，也是国家财政监督的基础。旧制度缺乏财务监督方面的规范管理，使广播电视事业单位的财务监督工作缺乏制度指引，个别单位的财务监督有名无实，影响财政资金发挥应有效益。财务风险存在于财务活动的各个环节，其发生具有一定的客观性，但在一定程度上是可以预测并加以防范的。旧制度在财务风险防范上不够完善。广播电视事业单位承担着宣传党的思想文化的重要任务，属纯公益性事业单位，大部分资金都来源于财政补助收入。财务风险防范工作做不到位，对财政资金的安全造成极大威胁。

3.经济核算深度不够，财务分析指标不完善。随着市场经济改革的不断深入，广播电视事业单位对经济核算提出了新的更高的要求。以前是跑门路、要经费，现在则强调预算执行、强化成本意识，提倡厉行节约，提高资金使用效益，提高公共服务质量和水平。要完成这些任务，必须以加强经济核算为基础。财务分析是对财务报告数据的进一步加工利用，是制定政策、指导预算执行、评价业绩的基础和依据。新时期，广播电视事业单位对财务分析指标的需求也进一步提高，如强调成本效益关系，强调资产管理等。旧制度在这些方面没有可利用的统一的指标。

4.会计机构和会计从业人员缺乏规范。广播电视事业单位遍布全国各地，规模有大有小，级别有高有低，其会计从业人员素质相差悬殊。而旧制度对会计机构的设置没有明确要求，缺乏规范管理；对会计从业人员也没有要求，导致部分广播电视事业单位的会计基础力量薄弱，财务管理工作不到位，影响单位目标的实现。

二、新制度修订的主要内容

1.体现财政体制改革成果。1.1体现预算管理改革。从1999年开始，我国预算管理改革大幕开始启动。经过十余年的改革努力，我国建立起了现代公共预算制度的基本框架。首先，在财务管理的任务中，把合理编制单位预算放在首要任务上，提出要严格预算执行，完整准确编制单位决算。其次，在预算编制原则上，指出要坚持合法合规、注重绩效的原则。第三，删除了旧制度中不再适用的内容，规范了预算编制的方法。第四，在加强单位决算上，首次提出要大力加强决算管理。第五，取消预算外资金提法，将预算外资金纳入预算管理。1.2体现资产管理改革。从2002年党的十六大提出深化国有资产管理体制改革至今已经10多年，我国的国有资产管理体制改革取得很大进展。首先，在财务管理的任务中，增加合理配置和有效利用资产的任务。其次，完善了资产包括的范围。第三，强化了资产管理的内部控制制度。第四，指出应当合理配置资产。第五，建立健全货币资金内部管理制度。第六，提高固定资产标准，变更固定资产分类。第七，同时从横向和纵向加强对资产的管理，纵向是指对资产实行动态管理，提高信息化水平。横向是指要实行大型仪器、设施设备的共享共用。第八，加强了对对外投资、资产处置、出租出借资产的管理。第九，明确在编制年度财务报告前，应当进行全面清查盘点，为账实相符、提高报表质量奠定基础。1.3体现国库集中支付制度改革和政府采购改革。国库集中支付制度改革和政府采购改革是提高财政资金使用效益，增加资金使用公开透明度，从源头上预防的重要手段。新制度第二十二条按规定上缴国库资金；第三十条，应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度；第四十八条，配置资产时要履行相关政府采购规定；第四十九条，流动资产包括内容零余额账户用款额度等。1.4体现政府收支分类改革和收支两条线改革。政府收支分类改革于2007年1月1日开始全面实施，实现了政府收支活动划分的系统化、科学化、规范化，为其他各项预算管理改革奠定了基础。收支两条线改革将全部财政性资金纳入政府预算管理，不再有游离于公众监督之外的财政性资金。首先，根据政府收支分类改革，调整了预算编制方法。其次，根据政府收支分类改革，对财政补助收入和事业支出包括的内容做了变更。第三，根据收支两条线改革，规定应当上缴的资金要按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。

2.体现广播电视事业单位自身改革发展成果。新制度综合考虑近些年广播电视事业单位自身发展成果，规范了收入管理、支出管理、结转结余资金管理。首先，明确开展专业业务活动及其辅助活动为开展广播电视节目的制作、播出、传输、接收、监测等专业业务活动及其辅助活动。其次，在事业收入包括的内容中删除了节目交换收入和无形资产转让收入，增加了节目销售收入、节目制作和播放收入。第三，强调应当逐步建立健全支出定额标准体系，加强支出的绩效管理，明确各种罚款、赞助和捐赠支出不得计入成本费用。第四，将原结余资金区分成结转资金和结余资金。结束了结转资金和结余资金混淆，结转资金容易被挪用的状况，规范了结转结余资金的管理。第五，将原结余资金区分财政拨款结转结余和非财政拨款结转结余，体现了广播电视事业单位财务管理的科学化精细化管理的新要求。

3.体现全面性和开放性原则。全面性上，修订了旧制度中不全面的地方，同时新增了部分体现近些年改革成果的内容。首先调整了适用范围，把非政府行政主管部门所属的各级各类广播电视事业单位也包括在内。其次，把“在建工程”纳入资产管理，把“分立”考虑在需要清算的范围内。第三，全面体现了财政改革相关成果。开放性上，非常注重制度的相对稳定性，对旧制度中规定的过细的部分内容做了删除或修改，在新增的内容中也时时注意只规定原则性大局性的问题，不再叙述操作的具体程序、方法。

4.加强了财务监督。在形式上，新增一章内容，来阐述财务监督内容。在内容上，首先，在财务管理的任务中，增加了加强对单位经济活动财务控制和监督的任务；其次，强调要全过程监督，事前监督、事中监督、事后监督相结合。第三，强调要日常监督与专项监督项结合。在坚持日常监督的同时，对重要的事项开展专项监督。第四，强调要内部、外部监督相结合。在内部监督方面，要建立健全内部控制制度，各种形式的经济责任制度和财务信息披露制度。在接受外部监督上，要接受主管部门、财政、审计部门监督。

5.加强了财务风险的防范。首先，在财务管理的任务中增加建立健全内部控制制度，防范财务风险的任务。其次，指出广播电视事业单位应当严格控制对外投资。第三，应当建立财务风险防控机制，规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。

6.加强了经济核算。首先，在财务管理的任务中，增加建立科学的财务核算和指标体系的任务。其次，明确指出广播电视事业单位应当强化成本意识、加强经济核算，具备条件的可以实行内部成本核算办法。第三，强调实行内部成本核算办法的单位要建立成本费用与相关支出的核对机制，以及成本核算分析报告制度。

7.完善了财务分析指标。首先，明确指出广播电视事业单位应当定期开展财务分析，并规定了财务分析包括的内容；其次，在财务指标中新增五个指标，人均基本支出、频率（频道）收入成本比率、每分钟节目（栏目）制作成本、总资产增长率、固定资产利用率等。第三，业务指标中改一个指标增一个指标。改广播电视节目重播率为首播率，更直接的反映广播电视事业单位开办广播电视节目的能力。增加发射机停播率，衡量每百小时发射机停播水平，反映其安全播出能力。第四，删除了“经费自给率”指标。

8.完善了会计机构设置和会计从业人员配备。首先，对会计上岗资格提出要求，明确广播电视事业单位应当配备具备从业资格的财务会计人员。第二，明确了广播电视事业单位设立总会计师岗位的条件和总会计师职责。

三、结论及建议

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关键词：新医改；财务管理；监督

一、医院财务管理概述

医院财务管理是医院日常运营过程中的重点环节之一，其基本要求为保持以收抵支和偿还到期债务的能力，并降低破产风险，让医院始终能够保持充足的竞争力。在医院发展过程中，必然离不开资金的支持，筹集医院所需资金则是医院财务管理的进一步要求[1]。通过有效的财务管理，能够提升资金利用率，让资产保值、升值，避免出现资产流失，为医院日常运营创造一个稳定的内部环境。同时，通过财务管理能够对医院业务活动、经济活动进行财务监督控制，有利于降低财辗缦眨保证资金合理使用。

二、目前医院财务管理存在的问题

在新医改背景下，很多医院财务管理水平均有所提升，但在部分环节上还是暴露了一定问题，制约了财务管理成效，具体表现为以下几个方面：

（一）成本问题

成本控制是医院财务管理的关键点之一，是保证医院财务管理有效实施的基础。然而，部分医院管理者缺乏成本控制意识，导致成本控制工作未能充分发挥效用，一定程度上影响了医院的可持续发展。同时，部分医院在成本控制过程中缺乏有效的预算管理，导致固定资产、库存物资等未得到妥善利用。另外，医院财务管理人员素质参差不齐，部分人员专业水准较低，缺乏工作经验，不能把握成本控制重点，使得资源配置不够协调[2]。

（二）财务风险问题

对于任何医院而言，财务风险是客观存在的。首先，医院外部环境日趋复杂，使得医院财务管理难度有所提升。在市场不断成熟且市场开放度不断加大的情况下，经济活动变得愈来愈多样化，投资环境变得愈来愈复杂，医院所面临的财务风险因素也变得愈来愈多。部分因素具有较强的隐匿性，使得医院难以预测风险发展趋势，无法做出及时调整。其次，部分医院在进行财务决策时，倾向于根据主观经验进行判断，缺乏科学性的数据论证，可能会出现财务决策失误，导致不必要的风险损失。另外，一些公立医院内控制度不够完善，缺乏权力制衡、相互监督，使得财务管理较为混乱。

（三）财务管理体制问题

部分医院在财务管理体制构建时，无论是准则还是制度内容主要是反映医院经济效益，但却忽视了医院的社会效益，并且绩效考核方面并未与财务风险紧密联系起来。在现金支付审核方面，相关内容不够细致，导致现金支付审批缺乏完整性、规范性。另外，在账户管理方面不够规范，存在账户外借的情况，容易导致财务风险。

三、促进医院财务管理的相关建议

（一）加强成本控制

首先，要不断提升医院自身的资源整合能力。通过有效的资源整合，能够促进医院资源配置优化，避免资源浪费。在医院资源整合过程中，要对医院内部资源包括设备、资金、人力等进行细致的统计分析，并进行合理分配，尽可能做到资源循环、重复利用，以此来降低成本[3]。医院还要加强技术资源、信息资源整合，以此来提升业务效率。其次，要重视成本核算工作。一方面，要加强核算人员队伍建设。各科室需安排成本核算人员，以便及时对科室日常损耗进行核算。医院整体核算工作则由财务部门专门负责，为实现动态化成本控制奠定基础。另一方面，成本核算要实施接受成本预算监控。超出预算的成本支出要及时进行反馈，让财务管理及财务监督形成互补，促使成本控制取得成效。

（二）构建财务风险控制体系

在医院日常运营过程中，要重视财务风险控制，通过采取针对性措施来控制风险因素，尽最大可能降低医院财务风险损失。一方面，医院管理层要不断强化财务风险防范意识。医院内部可引入新的会计理念与风险防范方法，让管理层级各部门意识到风险管理的重要性。同时，要善于利用医院所具备的资源，并制定适合医院实际情况的财务管理计划，保证财务管理工作顺利实施，实现医院经济效益与社会效益平衡化。另一方面，要重视财务风险预警管理。通过构建财务预警系统，形成标准化的财务风险预警程序，以便对财务风险因素进行事先控制，将财务风险控制在合理范围内。

（三）完善财务监督机制

首先，要进一步深化财务预算监督管理，根据国家及行业规定，对预算编制进行完善，提升预算编制的科学性与合理性。通过实施全面预算，为财务管理奠定基础。其次，要对财务运营监督进行优化。医院财务部门要与药房、设备科、医疗科室等形成良好的信息沟通机制，以便随时掌握医院内部财务信息情况，这样便能及时作出反应，实现动态化财务管理。另外，要加强各部门财务运作考核，及时发现财务风险漏洞并加以修正，为医院创造一个相对稳定的财务环境。

四、结语

新医改背景下，医院财务工作既迎来了新的机遇，又面临着新的挑战。医院可采取完善财务监督机制、加强财务风险控制、完善成本控制等措施，逐步提升医院财务管理水平，为医院稳定发展创造一个良好的内部环境，实现医院经济效益及社会效益最大化。

参考文献：

[1]郑丽敏.新医改背景下公立医院财务管理分析[J].中国总会计师，2015（12）：94-95.

[2]许江滨.浅析新医改背景下医院财务管理存在的问题与对策[J].商业经济，2014（24）：100-101.

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关键词：医院；电算化；财务监督；对策

伴随着计算机技术的快速发展，会计电算化进程进一步加快。会计电算化是计算机技术与现代会计相结合的产物，成为现代会计学的重要组成部分。随着医院规模的不断扩大，业务量大大增加，对医院的财务管理工作提出了更高的要求。医院实现财务会计管理电算化可以有效缓解人工作业的负担，推动医院经营管理更趋科学化、规范化。医院财务会计管理电算化为医院监督工作提出了新的挑战，要积极研究新的问题，增强电算化背景下的医院财务监督能力，促进医院健康可持续发展。

一、当前医院会计电算化现状与存在的问题

当前，各医院相继建立了一系列内部会计控制制度，制定了一些考核办法，有力促进了医院财务管理与监督的正规化建设，但在电算化背景下，也存在一些矛盾和问题，诸如医院缺乏科学的电算化背景下的财务控制措施，财务监督管理不到位等等问题。

1.医院整体会计电算化水平有待进一步提高

实行会计电算化的医院，大部分是利用电算化软件处理日常会计的基本核算，而大量具体的财务管理和财务分析工作，仍然需要手工操作，很多单位因为缺乏高水平的电算化财务管理人才，导致电算化水平不高。同时我国多数医院的会计电算化仍停留于医院内部应用，实现对手工核算的模仿，与监管机构缺乏有效对接，使得电算化效益没有得到有效发挥。医院在进行电算化作业中，财务数据与业务数据不能实现共享，致使财务软件只在财务部门使用，不仅与医院外部信息系统隔绝，而且与医院内部业务部门之间的联系也相对缺乏，财务部门录入的数据，使得在电算化条件下对财务进行实时监督的能力大大削弱。

2.电算化环境下内部财务监督稽核机制被弱化

以往完全采用手工作业时，每一笔会计业务的处理都需要层层把关审核，需要严格遵循有关的制约监督机制进行操作，经过严格的审核复查，形成严密的内部牵制制度，在相互牵制、相互核对、检查监督等重要措施的实施过程中，同时实现了信息的提取、传输和校验等工作。当前医院实行电算化后，许多业务处理程序被大大简化，大部分业务处理可以交由计算机完成，这一方面方便了财务人员的管理，另一方面却导致一些财务监督环节不能得到有效落实，财务监督人员无法直接参与和控制，控制效率低，其监督稽核机制被弱化。

3.医院会计信息安全受到挑战

在会计电算化系统环境下，计算机操作代替了人工操作，磁性介质代替了纸介质，容易发生会计信息丢失、信息被篡改等严重后果，从而使会计信息安全易受到威胁。比如：内部计算机管理人员对原始信息进行非法篡改或泄密，造成会计信息虚假。由于受病毒、操作环境的影响，磁性介质易受损坏，信息和数据存在丢失或毁坏的危险，给财务管理埋下了安全隐患。一旦发生硬件故障、软件故障、非法操作、计算机病毒发作等情况可能导致电算化系统遭到破坏，使会计信息安全受到挑战。电算化信息系统中，这种人员之间的联系部分地转变为人与计算机的联系，操作员身份的识别及授权控制等都有别于手工会计信息系统，给会计信息的安全带来一定的挑战。某些单位违犯规定，或受人员限制，一人兼多个不相容岗位，既授权、作账，又复核、结账，这些都会使电算化会计处于风险之中。

二、会计电算化对医院财务监督的影响

会计电算化是运用计算机进行会计数据处理，是以计算机以及数据传输和通讯设备作为数据处理系统的核心，完成从原始数据的搜集、记录、验证、分类、登记、计算、汇总、报告等一系列会计工作。会计从手工处理到电算化处理，表面上看是会计数据处理方法的变化，但实质上它影响了医院传统的财务监督制度，使医院的财务监督发生了根本的变化。

1.会计电算化增加了审计的困难

在电算化系统环境下，审计线索发生了很大变化，传统的审计线索在电算化系统环境中逐渐消失，取而代之的是非直观的电子数据、文件和磁盘。传统的帐薄、经办人签字、记录、订单、业务操作文书等文本记录被电子文档所取代，过去分散的内部控制现在都集中到信息中心或计算机管理部门进行实施和管理，并且旧的数据和资料在不断的被新的数据资料覆盖，使得审计轨迹存在易于灭失的险境。同时，随着电算化系统的不断优化升级，使得财务监督审计呈现动态变化，增加了审计的难度。

2.会计电算化增加了会计信息失实的风险

网络数据传输可能因通信繁忙出现延迟，或因其他原因出现中断、停顿或数据不完全、数据错误等情况，从而使交易出现延迟、停顿或中断。医院会计电算化在信息与沟通上存在薄弱环节。随着财务管理软件在医院的普及与应用，从原始数据录入、会计信息输出、人机交互处理、计算机系统之间连接的控制在会计电算化条件下，面临着诸多问题。不相容职责分离、职责分工原则的重要性下降，管理财产物资的职能部门各自为政使用不同的管理系统，输入数据和输出结果不严密；没有相应的系统维护控制，数据库的安全性不稳定，不能准确及时收集、传递与内部控制相关的信息等，这些都增加了会计信息失实的风险。

3.会计电算化质量受外界因素影响增加

手工会计信息系统易于保持经济业务的连续性，而在电算化会计信息系统中，一旦系统由于自身或操作员的失误而崩溃，就可能使会计工作陷入瘫痪；手工会计信息系统下，会计核算的质量取决于会计人员的业务水平、职业道德及对会计有关法规的理解和执行效果，传统会计实践中，积累了丰富经验和完备制度，而电算化系统中，操作环境的改变使传统的管理控制方式失去了发挥功能的土壤。为了减少误操作，提高输出会计信息质量，电算化会计信息系统对内部控制功能和手段提出了更高的要求。

三、会计电算化环境下强化医院财务监督

强化会计电算化环境下医院财务监督管理，对降低医院经营成本，提高医院资金使用效益意义重大。要着重从健全机制，规范流程，提高每个环节的质量人手，强化医院财务监督，保持医院健康发展。

1.强化会计电算化内部财务监督制度

严格的财务监督制度是确保医院财务管理正规化建设的必然要求。要建立健全操作管理制度、硬件、软件管理制度、会计档案管理制度以及适合自己单位的电算化环境下的财务监督制度，做到有法可依、有章可循、严格执行已制定的各项制度，并重点针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节，提高医院财务监督管理的水平。

2.健全医院会计档案管理制度

医院会计档案具有存档备查、防范风险的作用，作用十分重要。为了最大限度地减小会计电算化对企业内部控制的不良影响，要进一步优化会计档案管理制度。实行会计电算化后的会计档案以计算机打印的书面形式保存，确保会计凭证绝对安全；全套会计电算化系统文档视同会计文档保管，保管期限截止至该系统停止使用或有重大修改后的若干年；妥善保管存有会计信息的磁性(光)介质或其他介质的措施，并对所有会计信息进行全面备份，确保会计信息绝对安全。

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随着改革盖房的不断深入，消防部队的财务也面临许多新课题与新情况，需要站在宏观的层次上对其进行分析。如何加强经费管理，提升财务管理水平就成为消防工作开展的有力保障。本文通过消防部队财务管理与监督的分析，希望能够实现部队的现代化发展需求。

关键词:

消防部队；财务；管理；监督

社会市场经济发展，使得消防部队保卫任务日益严重，使得经费的之处也在日益增加，但是因为消防部队的经费来源有所限制，那么，做好消防部队财务管理，做好财务监督，就成为当前消防部队提高资金使用效益的根本目标。

一、消防部队财务管理工作改进建议

(一)加强财务人员专业培训

消防部队财务人员是财务工作得以开展的直接人力资源，提高财务人才的专业胜任力，才能保证财务工作的顺利开展。针对消防部队财务人员业务水平不达标、业务素质差等问题，就应该做好业务方面的培训，以此来增强财务工作的责任心和自觉性。同时，强化财务监督工作的建设，配置专业的财务监督人员，确保监督人员的独立性，同时，设置监督岗位，尽量维持监督工作的连续性和存在性；赋予财务人员应有的监督职权，这样才能够帮助消防部队解决财务方面的问题，进而真正的贯彻财务管理工作。

(二)强化科学的预算，增强预算约束力

实施科学的财务预算，发挥其约束力，才能满足消防部队财务管理工作的有序开展。预算的合理编制是预算管理的起点，想要发挥预算制度的效果，就应该从事前、事中以及事后三个方面做好预算的全面控制。就目前的发展来看，消防部队的财务管理还存在不科学的预算编制问题，不规范的预算执行力以及资金缺少审批的运用问题，对于消防部队的预算制度产生了严重的影响。想要改善这一问题，就需要积极转变思想观念，认识到预算对于财务工作的重要性，同时，将预算的规范执行作为预算制度制定的出发点与落脚点。

(三)完善财务分析制度

财务分析师对会计信息产生系统之中出现的基础信息进行再一次的深层次加工，这样就可以对过去的经营成果进行分析，对消防部分现有的财务现状进行评价，对未来的财务经营加以预测。确保财务会计业务资料的完整性，是财务分析的必须。所以，消防部队的财务人员应该重视财务会计档案，能够通过业务资料档案来进行合理的财务分析。

二、消防部队财务监督水平提升途径

(一)建立并完善财务监督相关法规体系

财务监督良好的开展，需要健全的财务监督法规体系的支持，所以，相关部门以及消防部位需要针对财务监督建立法规体系，并且将其完善，同时，制定消防部队财务监督条例，明确界定财务监督的内容、手段、职责范围以及相应的程序，确保财务监督做到有法可依，以此来增强财务监督的权威性和威慑力，逐步将财务监督纳入到消防部队日常的工作之中。为了将财务监督制度落实，还需要配备相应的奖惩措施，建立追责制度，对于未能按照要求履行财务监督职能的人员需要给予一定的处罚，避免出现片面追求形式，走过场的监督行为出现，同时，对于改进财务监督方法，能够落实财务监督工作，能够有效防范风险的责任人，可以给予适当的奖励，以便将责任意识落实到每一个财务监督人员身上，促进消防部队财务工作的顺利开展。

(二)以信息化建设来创新财务监督

消防部队的财务监督手段和财务监督方法应该满足时展的需求，将准确、及时、全面作为其目标。所以，消防部队需要引入各种先进的技术手段和管理办法。通过现代化的财务管理方法和原理，学习集约化管理、系统化管理以及矩阵式管理等管理方式，再配合上社会、法律、经济等各个方面的管理理念，将财务监督的科学性和有效性提升到一个新的高度。另外，通过现代化信息技术的合理利用，如数据库技术、信息处理技术以及网络技术等，将资产管理系统、预算系统以及资金收支系统实现信息化，并且在日常的工作范畴之中纳入管理风险警银联动、异常资金预警以及业务流程监控等信息化建设，以便通过及时、高效的财务信息监控系统的建立，来满足消防部队财务的监督工作。

(三)改进财务监督实施机制

及时有力的贯彻财务监督工作，将监督制度划分成为事前监督、事中监督以及事后监督，对财务监督工作做好定期的检查，将一般监督与重点监督相互的结合起来，着重于重点经费开支的监督，这样才能够真正的贯彻落实各项财务监督，并且做好执行结果的及时反馈，这样才能够找准财务监督工作之中的弱点与漏洞，分析原因，针对性的改进，以此来推动消防部队财务监督工作的顺利开展。另外，消防部队还应该完善审计与监督职能，能够突出重点，做好跟踪查询，针对重大问题做好相应的整改，照准问题的难点，重点审查，从而强化财务监督管理工作，维护消防部队的财经纪律。

三、结束语

总而言之，现阶段的消防部队现代化建设中海存在供求矛盾的问题，在消防部队的财务工作中，应该与自身特点相互的结合，处理好钱少以及浪费的矛盾，不断探索新的改革举措，针对财务工作之中的新情况、新问题，结合新特点，采取有效的措施，防止财务管理漏洞的出现，进而提高有限经费的使用效率。同时，通过有效的财务管理监督，就能够满足消防部队今后发展的需求，推动消防部队稳定、有序的发展下去。

作者：姜红岩 单位：黑龙江省消防总队鸡西支队后勤处

参考文献:

[1]韩金财.现阶段消防部队财务管理中的问题和对策探讨[J].经济师，2015（10）：106-107