园区住房公积金政策范文

导语：如何才能写好一篇园区住房公积金政策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、2017年我镇住房公积金各项工作指标完成情况

2017年，在市住房公积金管理中心的大力指导和支持下，我镇以“扩大住房公积金覆盖面，加快改善群众居住条件”为目标，扎实推进住房公积金缴存管理工作，努力扩大住房公积金覆盖面，健全住房保障机制，取得了一定的成绩。

截至2017年12月31日，我镇住房公积金缴存总人数达到11863人，缴存单位228家，缴存总额18120.74万元。2017年新开户缴存单位数累计完成17户，本年度任务完成率为242.86%；新开户缴存人数2834人，本年度任务完成率为157.97%。    

二、主要做法和经验

（一）做好政策宣传工作，营造建制扩面氛围

我局通过多方宣传发动，不断提高企事业单位和职工的缴存意识和使用意识，落实缴存责任。

一是配合市住房公积金中心宣传住房公积金政策法规，通过召开讲座、培训等多种途径，向广大企事业单位员工宣传公积金有关提取管理办法，贷款管理办法及管理使用等有关知识，提高住房公积金基本知识的普及面。

二是加强和改进宣传方式，注重宣传实效，充分利用电视、报纸等媒介，送政策、送服务进园区、进企业，进一步提高住房公积金制度的社会知晓率，广泛宣传表扬先进单位，着力营造企业自觉缴存住房公积金的扩面工作新常态。

三是深入企业调研，通过走访企业，发动企业主动为职工缴存住房公积金。主要向企业主介绍有关缴存政策，同时主动了解企业、职工缴存意向以及存在困难，为企业缴存提供政策指引。

   （二）以归集为重点，努力打开工作局面

根据市住房公积金管理中心下达的年度缴存任务，我局制定实施计划，积极落实缴存归集工作，努力扩大缴存工作面。

一是抓好行政事业单位建立住房公积金制度，努力实现行政、事业单位缴存全覆盖，目前全镇已基本实现所有行政事业单位及各村（居）部门缴存全覆盖的目标；

二是重点开展企业扩面工作，按重点突破，引导推进的思路，首先落实规模较大、经营状况较好企业的缴存工作，扩大已开户企业的缴存规模，例如理文造纸厂、洪梅电器厂、台玻、富之源公司等，实现重点突破，建立标榜，进一步扩大企业住房公积金缴存覆盖面，提高住房公积金归集额。 

三、2018公积金扩面工作计划

（一）按照市住房公积金管理中心安排，进一步扩大制度覆盖面。加强政策宣传，强化行政执法，密切部门配合，加强监督检查。努力扩大已有规模以上企业住房公积金覆盖率，让广大企业职工合法权益得到确实保障。

（二）进一步加大宣传力度，重点突破，通过在镇有线电视上进行宣传，召开企业座谈会，对新成立优质企业以及已缴存的规模以上企业进行上门走访，解读公积金政策等措施，从而进一步提高公积金归集额。同时，发挥政策的处罚和引导作用，运用行政手段，进一步加强新成立优质企业的开户缴存工作。

篇2

一、新建商品住宅（不含保障性住房）价格变动情况

（一）与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有4个，持平的城市有4个，上涨的城市有62个。环比价格上涨的城市中，最高涨幅为2.2%。

（二）与去年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有1个，上涨的城市有69个。7月份，同比价格上涨的城市中，最高涨幅为18.3%，涨幅比6月份回落的城市有7个。

二、二手住宅价格变动情况

（一）与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有7个，持平的城市有6个，上涨的城市有57个。环比价格上涨的城市中，最高涨幅为1.4%。

（二）与去年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有3个，上涨的城市有67个。7月份，同比价格上涨的城市中，最高涨幅为15.3%，涨幅比6月份回落的城市有14个。

北京：查拆违建不作为将追责 针对违法用地违法建设历史遗留数量巨大、有些地区新增的建筑屡禁不止，北京市政府办公厅近日出台《北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动工作方案》。方案把严厉打击违法用地违法建设工作纳入各级领导班子年度绩效考核体系。对责任单位及工作人员行政不作为、乱作为和履职缺位、不到位等问题将追责。对发现的腐败问题，将依纪依法严处。作为治理本辖区的责任部门，各区县政府每周要向专项行动指挥部办公室上报发现和拆违建情况，建立日查周报制。同时，方案还对各区县政府及公安、法制、监察、北京市水务局、北京市园林绿化局、北京市国资委等部门的职责分工进行了细化。方案提出加强行业监管。其中，住房城乡建设部门要对不履行巡查、制止、报告职责的物业企业和参与违建的施工、监理等企业及其从业人员依法处理，规划部门要对为违建提供服务的设计单位及其从业人员依法处理。北京市有关部门负责组织拆除其自有用地范围内的违建。为加强对违法行为的全过程监管，方案提出，各区县政府要加强辖区道路监管，禁止为违建运送建材的车辆和人员进入，切断材料供应。公安、消防、工商、文化、商务、质监、卫生等部门，停止办理新增违建的生产、经营许可等手续，逐步限制并禁止利用既有违建从事生产、经营等活动。

上海：发行首只保障房私募债 8月8日，上海中星（集团）有限公司13亿元非公开定向中期票据（私募债）在银行间债券市场成功发行，这是上海地区首只保障房私募债券。据介绍，该期私募债期限3年，发行利率6.0%，将专项用于上海市保障房建设规划的曹路保障性住房项目。央行上海总部表示，此次上海市首只保障房私募债的成功发行，是央行上海总部贯彻落实国务院“进一步加大金融对实体经济的支持力度”的具体举措，为上海市保障房建设开拓了一个新的融资渠道。相比传统融资渠道，私募债等债务融资工具具有总额大、成本低、使用限制少、期限灵活等特点。据悉，北京、南京等地已经有过发行保障房私募债券的先例。同策咨询研究部总监张宏伟表示，本次私募债发行成功是上海在推进保障房建设方面的新举措，也可以看出上海在保障房建设方面的积极性。

广州：放宽廉租房保障门槛

广州市住房保障办日前宣布即日起正式提高全市廉租房保障收入线的标准，广州更多家庭将可享受到廉租房保障待遇。广州廉租住房保障的收入线标准由家庭年人均可支配收入9600元、月均800元以下提高至15600元、月均1300元以下。廉租住房保障其他申请条件维持原政策不变。这也是继2010年调整后，广州第二次调高廉租房保障收入线标准。目前，广州廉租住房保障以发放租赁补贴为主，同时实行实物配租等方式实施保障。提高收入线标准后，符合保障范围的低收入家庭，除符合要求家庭实行实物配租外，其余家庭以领取租赁补贴为主要保障方式。扩大廉租住房保障面后人均保障居住面积标准、家庭人口标准和补贴标准维持原政策不变。补贴系数调整为：家庭年人均可支配收入6681～15600元的，按补贴标准的55%计发，补贴系数为0.55；家庭年人均可支配收入在6681元以下的补贴系数维持原政策规定不变。租赁补贴计算公式为：租赁补贴=（人均保障建筑面积标准-人均现有建筑面积）×家庭人口×补贴标准×补贴系数×区域系数。

深圳：最大规模公租房选房开始

深圳最大规模公租房从8月11日开始至28日在龙悦居二期幼儿园进行选房。此次共有房源13496套，包括龙悦居、梅山苑等小区，有5435户经审核合格的家庭按照排号陆续选房。由于人才群体的合格申请人仍少于计划配租房源，深圳住建局再次对龙悦居等房源进行调整，面向社会群体的房源，由原定7706套调整为9551套，增加1845套。此外，公租房的递补入围名单将于近期公布。选房现场实行选房、签约、入住“三位一体”集中办理，并提供物业、水、电、气、有线电视、太阳能热水等一条龙服务。申请人可实现当场选房、当场签约、当场领取钥匙。同时，现场还提供医疗、网络等应急保障措施，确保选房签约过程安全有序进行。

福州：出台多项政策鼓励企业建设公租房

福州市政府日前出台多项政策，从用地、资金补助、税收减免、优惠政策等各方面鼓励企业投资建设公共租赁住房。根据规定，开发区和工业园区的生活配套设施用地应安排不低于30%作为公租房等保障性住房建设用地。凡企业愿意利用自有土地投资建设公共租赁住房的，经批准后的建设项目，由企业与所在县（市）区住房保障部门签订公共租赁住房建设协议，享受公共租赁住房建设有关优惠政策。另外，福州市还允许企业新建公共租赁住房按一定比例在底层配建商业店铺，具体配建比例应严格控制在总建筑面积5%以下。出租收入用于弥补公共租赁住房建设和运营成本。

杭州：经济适用房可上市交易，增值部分55%归政府

日前，杭州市政府关于规范杭州市区经济适用住房上市交易和回购管理的实施意见（试行）》（下称《意见》），宣布从9月12日起，符合条件的经济适用住房将可以根据相关政策上市交易或者回购。值得注意的是，经适房成交增值收益的55%，将归政府所有。《意见》指出，符合签订购房合同（含预售合同）之日起满5年，并补交土地收益等价款取得完全产权的经济适用房可通过买卖、赠与等方式处置该住房。具体为，2004年9月1日为土地收益等价款缴纳比例的分界点，在此之前签订购房合同（含预售合同）的，上市交易时按照《杭州市区经济适用住房上市交易计缴土地出让金等相关费用办法》的规定标准计算相应费用。此后的，按照届时公布的评估价与当时经济适用住房购买价差价的55%向政府缴纳土地收益等价款。

西安：写字楼“三足鼎立”时代到来

据全力行地产统计数据，上半年西安写字楼市场成交量达360123.37平方米，同比上涨38.6%。从区域来看，高新、曲江、经开依旧是写字楼市场供应的主力军。西安写字楼迎来了“三足鼎立”时代。高新“霸主” 高新区作为西安“经济之都”，20余年的发展形成产业群聚效应，且政府强势将高新区打造成为国际级产业区、金融区和都市区，随着区域高端物业及商业配套持续完善，高新区写字楼市场将持续走热。上半年，高新区写字楼成交面积135358平方米，占到西安市去化量的37.5%，目前高新区写字楼市场形成三大发展板块，科技路、高新路为主的核心商务区、以唐延路—锦业路板块为主的国际金融区以及由三星产业带动规划的西太路商务区。据不完全统计，高新区未来三年写字楼供应量将高达200万平方米，产品涵盖了独栋、乙级、甲级、超甲级等全系产品线。经开“突围” 作为国际级的西安经济技术开发区，在政务带动以及北客站等大型基础设施的建设，主要形成了以未央路—朱宏路为主的写字楼群，尤其是北二环至张家堡广场未央路段已形成较好的商务氛围。

银川：住房公积金贷款可委托逐月提取还贷

日前，银川市出台了最新的公积金还贷政策，其中明确住房公积金贷款借款人及配偶可以委托银川住房公积金管理中心逐月提取其本人住房公积金账户内的存储资金还贷。根据新出台的《银川住房公积金管理中心住房公积金委托逐月提取还贷管理规定》，在银川市缴存住房公积金并在办理住房公积金贷款，且尚未还清贷款本息的借款人及其配偶，可以单方或双方同时作为申请人申请委托逐月提取还贷。委托逐月提取还贷采用一次委托、逐月抵还贷款本息的方式，由银川住房公积金管理中心通过内部转账，每月从借款人及其配偶的住房公积金账户内，直接划转与当月应还款额相等的住房公积金，用于偿还借款人的贷款本息。

篇3

一、江苏住房保障工作的发展历史

江苏住房保障体系工作大致经历了四个阶段：即1998-2002年初步建设阶段；2003年-2007年发展阶段；2007-2010年加快保障阶段；“十二五”时期为进一步完善阶段。

1998-2002年初步建设阶段：江苏1999年开始廉租住房试点。这一时期，全省13个地级市中有11个市先后出台文件，建立并实施廉租住房制度。经济适用房和合作集资建房并存，呈现多样的供给方式。2002年以后，经济适用房的供应对象主要是拆迁中住房困难户和城市最低工资线以下的收入家庭。这一时期，住房保障体系建设尚处于探索实践阶段，保障对象仅占全省城镇总户数的1%左右，明显偏少。

203-2007年发展阶段。这一阶段，住房保障体系建设得到进一步发展，全省十三个地级市全面建立廉租住房制度，廉租房和经济适用住房实行实物分配及货币补贴政策，积极探索经济适用住房租售并举制度，形成了“共有产权”模式。2005年以后，随着城市房屋拆迁量的增大，同时又加大了定销商品房和限价商品房的建设。这一时期的主要特征是，廉租住房供应对象仍为最低收入住房困难家庭，经济适用住房对象由中低收入住房困难家庭变为中等偏下收入住房困难家庭。全省经济适用住房（含定销房、限价商品房）市场供应虽然很大，但主要是供应城市拆迁户，住房保障对象的覆盖面仍然不足。

2007-2010年加快保障阶段。这一阶段，是江苏住房保障发展最快的阶段，省委、省政府出台了住房保障“三年行动计划”，住房保障扩大到城镇低收入家庭。三年间，全省共建设廉租住房4.4万套，新开工建设经济适用住房28.5万套、公共租赁住房10.2万间，发放廉租住房租赁补贴6.4万户、改造城市危旧房（棚户区）2002万平方米，为89.5万户家庭的居住改善创造了条件。至2010年末，全省住房保障累计达成140万户，占全省城镇家庭的比重超过10%。

“十二五”时期，是江苏住房保障体系不断完善的时期。这一时期，将全面解决人均住房建筑面积15平米以下、家庭人均收入为上年度城镇居民人均可支配收入80%以下的城镇家庭的住房困难、城镇新就业人员和外来务工人员租房困难，率先实现中等偏下收入住房困难家庭“住有所居”的目标。这一时期的特征是，除进行住房保障的扩面保障外，着重加强公共租赁房建设，注重住房保障模式和管理机制的创新。到2015年末，全省城镇保障性住房的覆盖率达到20%以上。

二、完善保障性住房资金供应的有效途径

江苏经济发达，经济总量位居全国第二，房地产市场发展迅速，房地产开发投资、施工面积和竣工面积已多年位居全国第一。截止2010年底，全省城镇居民人均住房面积已达33.4平方米，高于全国1.8平方米。因此完善江苏住房保障的资金供应，必须结合江苏实际，走出一条以政府为主导、市场相结合的住房保障性资金筹集、运用之路。

(一)现有住房保障资金不能满足保障需要

江苏在“十一五”期间，已基本实现城市低保家庭申请廉租住房实物配租和租赁补贴应保尽保、低收入家庭申请经济适用住房和廉租住房补贴应保尽保。“十二”时期的保障重点，主要是城市中等偏下收入住房困难家庭和新就业人员及外来务工人员租住困难，即所谓的“夹心层”问题。解决这部分人群的住房困难，政府需加大对经济适用房和公租房的建设力度，住房保障资金已不能满足保障需求。

一是市场需求主体不同，中等偏下收入家庭覆盖了城市40%人群，主要是是改善型群体，新就业人员和外来务工人员则主要以公租房为主，这与“十一五”时期保障的低收入群体有很大区别。保障群体的扩大和保障水平的提高，使保障资金来源面临困难。

二是现有政府财力难以支撑。以江苏覆盖20%的城镇家庭测算，“十二五”期间需再建设200万套左右，每套按平均成本25万元计算，约需建设资金5000亿元。如此大规模的集中建设，加之地方财力紧张，房屋的地点选择、竣工进度和配套设施均与人们的心理预期形成极大反差。

三是资金来源不能满足市场需要。目前保障房建设的资金来源主要有：土地出让收益的10%、住房公积金的增值部分收益、银行政策性贷款、国家和省市财政补贴四部分组成。由于资金需求量大，且保障性住房资金回收较慢，客观上主要依靠土地财政，受宏观调控影响，保障性住房资金供应存在严重不足。

(二)完善江苏保障性住房资金的有效途径

笔者认为，针对江苏实际，完善保障性住房资金来源必须走与市场相结合的路子，具体有几下路径可供选择：

一是继续认真执行保障性住房资金供应政策，足额提取土地出让收益金，加大财政投入，提高以奖代补力度；

二是积极探索住房公积金的增值途径，在保障住房公积金使用的前提下，可利用一定比例的住房公积金缴存余额直接投资公租房的建设；

三是完善保障性住房的信贷政策，以差别化的信贷政策鼓励保障性住房建设；

四是积极试点住房维修资金用于保障房建设的有效途径，至“十二五”期末，全省住房维修资金将形成1000亿元的缴存额，利用维修资金用于保障房建设，一可解决保障房建设资金紧张情况，二可使维修资金保值增值；

五是设立城镇住房保障基金，吸引社会公众资本参与保障性住房建设。

三、加快江苏住房保障体系的建设

江苏到2015年，城市化率将达到65%，现阶段的城市化将进一步加剧住房供需的矛盾，我们借鉴国外住房保障成功的经验，全盘套用不现实。同样，江苏的省情也不同于国情，如何走出一条适合江苏住房体系之路，没有现成的路可走，需要我们不断探索，结合江苏实际完善住房保障体系建设，才能从根本上解决保障性住房资金来源问题。

(一)完善住房保障的制度体系

一是建立和完善分层次的住房保障制度，切实解决困难家庭的住房；二是制定全省住房保障中长期规划和年度计划，加强管理和考核；三是研究制订住房保障法规，使住房保障与养老保险和医疗保险等其它社会保障具有同等地位；四是继续实行差别化的制度政策和交易税收政策，鼓励自住性购房，为保障性住房建设提供土地供应、利率、税收优惠；五是适时开征房产税，为城镇保障性住房提供长期资金保证。

(二)健全住房保障工作网络

大力加强管理机构、实施机构、基层服务窗口三级管理服务网络建设，提高各级住房保障工作人员的政策水平和业务能力。

(三)创新住房保障运营管理机制

坚持政府主导、社会参与、市场动作，更加注重发挥市场的作用，积极探索委托管理、政府购买服务业等商业化管理方式，切实做到保证运营、降低成本、提高效率，建立科学的分配机制和纠错机制，确保分配结果的公信度，真正让需要保障的群众受益。

(四)不断完善住房公积金制度

扩大住房公积金制度的覆盖面，明确城镇各行业用人单位及建立劳动关系的职工，均应按时足额缴纳住房公积金，并纳入劳动合同示范文本，以住房公积金的广覆盖，保障新就业和外来务工人员的租住需求。

(五)积极探索保障性住房建设的多种途径

采取新建、配建、改建、收购、置换、公房腾退、社会捐赠等多种方式，多渠道筹措廉租住房房源，多方式开发经济适用住房，在符合规划和土地使用条件的前提下，支持和鼓励在普通商品房中配建一定比例的经济适用住房，支持住房困难户较多的独立工矿企业按经济适用住房管理规定利用自有土地集资建房，鼓励多主体兴建公共租赁房。各级政府部门负责解决城市中低收入住房困难家庭、城市新就业住房困难人员；开发区、工业园区、企业负责解决外来务工人员的住房困难问题。从制度设计上和实施机制上确保住房保障的资金供应，走出一条可持续发展的住房保障道路。

参考文献:

[1]江苏省住房和城乡建设厅.江苏省住房保障“十二五”规划,2011

篇4

一、自动服务，积极协助企业排忧解难。各级各有关部分要进一步增强服务经济发展的认识，以服务企业发展为主旨，切实改动工作作风，派出服务企业工作组，自动上门、自动服务，加速政策传递和落实，削减中心环节和在途时间，深化企业开展查询研讨，积极协助企业排忧解难。

二、突出重点，加大对重点主干企业的扶持力度。对重点主干企业，要针对企业分歧状况，执行“因企施策、一企一策”，重点对有生产才能、产物有市场、销售有订单的优势主干企业，采取非凡扶持政策，协助企业处理生产运营中的突出问题，提高扶持政策的针对性和有用性，促进企业增产增销增效。

三、采取有用办法，缓解中小企业“担保难”。进一步扩展担保机构国有成本金规划。市财务按省财务专项转移付出资金1：1比例配套，添加国有担保机构成本金，各县、区也要依据财力状况，响应添加担保机构国有成本金，提高担保机构担保才能。鼓舞担保机构积极为符合前提的中小企业供应借款担保，对担保机构为县政府推介的中小企业供应借款担保以及呈现代偿损掉的，按合政办〔2012〕67号文件规则辨别赐与奖励、赔偿。

四、推进“银企对接”，协助企业处理“融资难”。市经委牵头，会同市财务、市投融资治理中心等部分，积极协调有关贸易银行和担保机构，组织开展银行、担保机构与中小企业融资担保对接会，协助县政府推介的中小企业处理融资及担保问题。修订完善《合肥市金融担保租赁机构支持当地经济建设和企业发展审核奖励方法》，加大对贸易银行为企业发放活动资金借款的审核奖励力度，鼓舞贸易银行扩展对中小企业的信贷投放。

五、执行优惠政策，降低企业融资源钱。对县政府推介的企业新增借款，市财务赐与必然贴息；所发生的担保费用，市财务按50%比例承当。

六、加大资金投入，推进自立创新。进一步整合财务科技投入资金，与省津贴我市自立创新专项资金配套安排运用，市、县区昔时财务科技投入资金总额不低于10亿元，加速推进企业自立创新和创新系统建设。

七、鼓舞出口创汇，优先购置当地产物。对我市生产型出口重点创汇企业，本年第四时度出口增量按每增1美元赐与0.02元人民币奖励。全市各级行政事业单位、国有控股企业，办公用品及设备收购、公事招待等，优先购置运用本市及本省产物；县政府性投资的建设项目，在统一前提下，要优先收购运用本市及本省企业生产的资料、设备。

八、鼓舞住房消费。从2012年11月1日起，对个人初次购置90平方米以下遍及住房，契税按1%税率征收。缴存住房公积金职工家庭购置住房，在还清初次住房公积金借款后，答应处理第二次住房公积金借款。

调整购房处理户口政策。凡在我市市区购置成套商品房屋房（含二手房，下同）60平方米以上，并实践寓居生活，答应其自己、爱人和未达法定娶亲年龄后代在我市落户；面积到达90平方米以上，购房一方的爸爸妈妈可还在我市落户。购置成套商品房屋房60平方米以下，并实践寓居生活，答应其自己、爱人和一名未成年后代等3人在我市落户。本市市区常住户口居民购房，购房一方的爸爸妈妈需在我市落户的，可请求迁入。

执行后代就近入学。凡在本市市区购置成套商品房屋房的，其任务教育阶段后代可以就近入学，享用任务教育；购置75平方米以上成套商品住房，户口未迁入本市市区的，其未成年后代可以依照学区划片，就近借读入学。详细由市公安局会同市房产、教育等部分制订施行方法。

九、抓紧抓好严重项目建设与储藏。坚持严重项目分工负责制。加速推进严重项目建设，加大工作协调力度，切实处理严重项目推进中存在的问题，加速项目建设进度。认真抓好项目开工与投产。对当前尚未开工和建设进度慢的项目，要逐一分析缘由，协调停决问题，增强服务，力争早日开工和加速建设；对完工未投产、投产未达产的项目，要督促尽快投产、达产。要抓住当前国家政策调整的时机，抓紧经营一批新的严重项目，加速项当前期工作，加大对上争夺力度，构成继续的投资潜力。进一步加大招商引资力度。突出重点区域和重点领域，积极组织和参与严重招商活动，努力引进一批严重项目，力争在高新技能产业、基本设备、社会事业和现代服务业等领域扩展应用外资。

篇5

【关键词】公共租赁房；保障住房；夹心层

中图分类号：F20文献标识码A文章编号1006-0278（2015）11-045-01

一、公共租赁房概念界定

（一）公共租赁房基本含义

公共租赁房（简称“公租房”）指政府或政府委托的机构向中低收入的住房困难家庭按市场价提供的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。

（二）公共租赁房保障对象介绍

公共租赁房需要面向的对象是三类人群。

第一类是本地户籍中低收入、低收入住房困难家庭；第二类是新引进的人才与高校毕业生；第三类是有稳定职业并在城市居住有一定年限、有专长的外来务工人员。

（三）公共租赁房的房源要求

根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部等联合的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，公共租赁房房源要求如下：

1.公共租赁住房房源通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集。新建公共租赁住房以配建为主，也可以相对集中建设。要科学规划，合理布局，尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，同步做好小区内外市政配套设施建设；

2.对于外来务工人员集中的开发区和工业园区，市、县人民政府应当按照集约用地的原则，统筹规划，引导各类投资主体建设公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租；

3.新建公共租赁住房主要满足基本居住需求，应符合安全卫生标准和节能环保要求，确保工程质量安全，成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。

二、我国住房制度的现状

对于我国来说：住房保障法制化建设比较滞后，有关住房保障的政策和制度基本上是由国务院或建设部等相关部门以通知、指导意见或办法的形式。

公共租赁住房发展和完善了现今保障性住房结构体系，形成了我住房市场城乡多层次的供应格局，实现了综合配套形态的多目标。2015年初住建部、财政部、人民银行联合下发《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》，内容规定：职工连续足额缴存城市无自有住房且租赁住房的，可按夫妻双方住房公积金支付房租。职工租住公共租赁住房的，按照实际房租支出全额提取，租住商品住房的，各地住房公基金管理委员会根据当地市场租金水平和租住住房面积，确定租房提取额度。提供无房证明就能提取，并且要求3个工作日内办结。

当前，各地公租房主要通过政府主导，社会参与的方式来建设来建设，第一种形式是由政府下属的国有企业投资建设或收购房源，面向社会供应，主要针对符合经济适用住房条件，但无力购买的“夹心层”住房困难家庭，以及新参加工作的大学毕业生等。第二种是企事业单位自己组织建设，面向本单位职工供应。第三种是在开发园区、工业园区建设，面向本园区就业人员供应。

三、对公共租赁住房的实施建议

（一）明确中央和地方政府的责任

中央层面应制定《住房保障法》，住房保障法律体系的正常运行需要各部门管办分离，责权明确，分工合作，避免互相推诿，减少重复劳动和管理成本。逐步完善个人征信体系，提高制度的可操作性，明确以收入而非身份、职业为主界定保障对象，实现制度的公平性。

（二）培育公租房的金融扶持体系

虽然近年来我国住房金融发展较快，但目前尚未建立起直接面对公租房建设的金融财政政策，对公租房支持力度有限，缺乏系统性的公租房开发金融支持。所以，为了加大公租房的金融支持力度，政府可以通过拓宽公租房供应主体的融资渠道，允许供应主体通过上市、信托、投资基金、发行债券等方式筹集长期性资金发展公租房，激励各类基金投资经营公租房租赁业务，进而培育我国的公租房金融扶持体系，为公租房供应主体提供长期稳定的政策性融资支持，缓解我国目前公租房建设的资金短缺问题。

（三）建立公租房多元化供应的保障机制

激励和引导个人、企事业单位、社会团体等捐款捐物，拓宽公租房资金来源渠道。成立专门的管理和监督平台，对于捐赠物资要做到专款专用、公正、透明，建立起平台与社会各界之间的信任纽带，让社会各界自愿捐资建设公租房。

（四）公共租赁房种类多样化

公租房采取的方式主要是在城市近郊或新城市住房用地开发项目形成的用地上建造公租房小区，批量供给住房。虽然可以节省建造成本，扩大供给量，却存在离公租房入住对象――低收入阶层的生活据点较远的空间错位（Spatial Mismatch）问题。为此，政府应推出以低收入群体生活据点为中心供给租赁住房的购入多住户住宅再租赁政策。

购入多户住宅再租赁政策，主要采用购入住宅后再配租的方式，帮助最低生活保障家庭等低收入层居住在当前生活圈内，分为普通家庭型、单身住房、新婚夫妇等，由国家财政预算负担45%，国民住房基金、项目施行房、入住者分别承担40%、10%和5%。

参考文献：

篇6

一、总则

（一）规划编制依据

本规划以建设部《关于印发<解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见>的通知》（建住房〔**〕218号）、**省人民政府《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》（冀政〔**〕95号）、《**市城市总体规划（2005—2020年）》报批稿、《**市住房建设规划（**-2010年）》和《**市2006年城镇居民住房状况及需求调查分析报告》为依据。

（二）规划范围及期限

规划范围：**市市区（桥东区、桥西区）；

规划时间：**年-2010年。

（三）规划期内住房保障需求分析

规划期内住房保障需求，依据《**市近期建设规划（2006—2010年）》2010年**市城区规划人口规模为78万人，以及《**市住房建设规划（**-2010年）》中提出**—2010年建设商品住房5.076万套，总建筑面积489万平方米。因此，2010年需要进行廉租住房制度保障的家庭为2400户。

（四）规划的原则和目标

住房保障工作是一项政策性和社会性强、涉及面广的系统工程，在具体实施过程中，应遵循以下基本原则：

1.全面覆盖，应保尽保的原则。住房保障是社会保障的重要内容，是建设和谐社会的重要措施。根据全面实现小康社会的目标要求，结合我市社会经济的发展，逐步把最低收入、低收入、中等偏低收入住房困难家庭全部纳入保障范围，实现人人有房住的目标，不断改善人居环境。

2.统筹规划，分步实施的原则。住房保障工作是一项长期而艰巨的任务，必须按照科学发展、可持续发展的要求，结合我市实际，在制定统一的保障规划基础上，统筹安排、分步实施，真正做到精心组织、公开公正、群众得益、人民满意。

3.适时调整，动态管理的原则。住房保障是政府通过住房政策来满足保障对象的基本居住需求，保障范围、保障标准等政策的确定必须与一定时期社会经济发展的水平相适应。只有做到适时调整、动态管理才能提高政府公共资源配置的使用效率。

4.统一领导，政府主导的原则。坚持统一领导、统筹安排、因地制宜、有序推进的原则；坚持政府主导、市场化运作相结合的原则；坚持科学规划、配套建设的原则；坚持依法运作、维护社会稳定的原则；坚持公开、公平、公正和阳光操作的原则；坚持改造整治与加强后续管理并重的原则。

规划总体目标：**年底前，对市区内人均住房建筑面积在15平方米以下的城市低保家庭做到应保尽保；**年将保障范围由住房困难的最低生活保障家庭扩大到住房困难的低收入家庭；力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件取得明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到改善。用3年时间基本完成城市棚户区改造任务,基本完成集中连片旧住宅区整治任务。通过改造和整治，实现棚户区和旧住宅区居民居住水平和生活质量的较大提高，市政基础设施和文化教育体育等公益性设施逐步完善，城市综合服务功能显著增强。

二、住房保障规划的保障范围和保障方式

保障范围和对象：

根据国家、省关于住房保障的有关要求，结合我市的实际情况，决定对月人均收入在489元以下（按2006年底我市市区人均可支配收入的65%）、人均住房面积在15平方米以下且家庭总建筑面积在50平方米以下的住房困难家庭实施住房保障。

保障方式：

廉租住房制度建设的保障方式为发放租赁住房补贴；经济适用住房保障方式为购买住房发放货币补贴。最低收入家庭（家庭人均可支配收入在当地上年度家庭人均可支配收入50%以下）享受廉租住房制度保障，低收入家庭（家庭人均可支配收入在当地上年度家庭人均可支配收入50%—65%之间）可申请经济适用住房货币化补贴。

享受租赁住房补贴、租金核减的保障对象必须是具有**市市区常住户口、无房或人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭总建筑面积在50平方米以下最低收入住房困难家庭。

享受经济适用住房货币化补贴的保障对象必须是具有**市市区常住户口、人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭总建筑面积在50平方米以下、申请前五年内没有转让过住房的城市低收入住房困难家庭，年满30岁的单身市民，也可以列入保障对象范围。

三、总规划及分年度计划

根据我市住房保障工作的目标任务，结合经济发展水平，规划从**年至2010年，总计为6600户最低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴1320万元；为7056户低收入住房困难家庭发放经济适用住房货币化补贴16932万元。计划到2010年完成25个旧住宅区改善项目，改建面积37万㎡；完成棚户区和危陋住宅区改建项目21个，61万㎡。

分解到具体年度规划：

1.**年把城市最低收入住房困难家庭全部纳入廉租住房制度保障范围，仍坚持以发放租赁住房补贴为主，租金核减为辅的保障方式。**年对2000户城市最低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴400万元；将城市低收入家庭全部纳入经济适用住房货币化补贴保障范围，对2352户城市低收入家庭发放经济适用住房补贴5644万元。完成9个旧住宅区改善项目，改建面积16.2万㎡；完成棚户区和危陋住宅区改建项目10个，35.07万㎡。

2.2009年，在解决最低收入家庭、低收入家庭住房困难的基础上，通过租赁住房补贴和经济适用房货币化补贴的形式，在结合当时市区经济发展水平的基础上，逐步解决中等偏低收入家庭的住房困难。2009年对2200户城市最低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴440万元，对2352户城市低收入家庭发放经济适用住房补贴5644万元；完成8个旧住宅区改善项目，改建面积11.2万㎡；完成棚户区和危陋住宅区改建项目7个，20万㎡。

3.2010年，对2400户城市最低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴480万元，对2352户城市低收入家庭发放经济适用住房补贴5644万元。完成8个旧住宅区改善项目，改建面积9.6万㎡；完成棚户区和危陋住宅区改建项目4个，5.93万㎡。

四、保障措施和政策

1.调整廉租住房租金补贴标准。根据我市社会和经济的发展以及房屋租赁市场变化等实际情况，及时调整租赁住房补贴标准，让最低收入家庭能真正租到满足基本居住需求的住房。**年租赁住房补贴标准为人均建筑面积15平方米，家庭总建筑面积50平方米以下，一人户建筑面积30平方米，每月每平方米补贴5元。补贴标准根据住房租赁市场租赁价格的变化进行调整。

2.多渠道筹措住房保障资金。我市住房保障资金主要来源于以下四个方面：1.市、县土地出让净收益，比例不得低于10%；2.住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费等费用后的余额,增值收益余额在市区和县（市）之间的分配按住房公积金缴存余额的比例进行；3.财政一般预算资金；4.其他资金。住房保障资金实行专户管理，专款专用，并接受审计和公众监督。市住房保障和房产管理局负责测算年度廉租住房制度保障资金需求情况，经政府批准后，由财政部门按照规定负责筹集，并于下年度初将保障资金划转市住房保障和房产管理局专用账户。

3.规范申请、审核、公示及退出程序

廉租住房制度保障的申请、审核、公示及退出程序参照《**市城镇最低收入家庭住房保障暂行办法》（**市人民政府令〔2006〕第19号）执行；经济适用住房货币化补贴的申请、审核、公示等程序参照**市房产管理局《关于经济适用住房实行货币补贴的实施细则》（邢市房〔**〕55号）执行。

4.明确工作职责。

市住房保障和房产管理局，负责组织实施住房保障规划，制定全市住房保障工作年度计划、审核各县（市）住房保障工作年度计划，做好政策调整、业务指导、资金核定、督查督办等工作。

篇7

北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法

北京市住房城乡建设委经过向社会公开征求意见，而下发的《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》，并自20xx年12月1日起正式实施。

门头沟区铅丝厂公租房

据中国之声《央广新闻》报道，《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》今天正式实施，那么，这一办法规定了哪些人群可以申请公租房？外地人是否可以申请？有哪些条件呢？

据了解，这个规定包含了三类可申请人群。第一类就是廉租住房、经济适用住房、限价商品住房的轮候家庭。第二类申请人是具有北京市城镇户籍，家庭人均住房使用面积15平方米以下；3口及以下家庭年收入10万元以下、4口及以上家庭年收入13万元以下的家庭。

另外，外省市来京连续稳定工作一定年限，具有完全民事行为能力，家庭收入符合上款规定标准，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明或社会保险证明，本人及家庭成员在北京市均无住房的人员。谈到非京籍人员可申请公租房这一点，这次市里没有做出统一的规定，具体申请办法由各区县人民政府制定并公布。

此前，北京市住建委相关负责人曾对此解释称，这次把具体标准的权限放给各区县，主要是因为各区县的实际情况不同。比如旧城区，本身就要疏解人口，那么标准有可能就会定得高一些。而一些新城由于有产业园区等，要吸引外来人才，标准有可能就会宽一些。这样各自制定标准更为符合实际需求。所以，具体条件由各区县人民政府结合本区县产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际情况确定。

据记者了解，公租房细则公布后，各区县将根据自身实际情况，确定外地来京人员的准入门槛。在区县公布准入标准后，外地来京人员可向工作所在地街道办事处（乡镇人民政府）提出申请。

北京市公租房申请条件 北京市规定，1人申请公租房的，要求申请人取得本市城镇户口，年收入10万元及以下，人均住房使用面积15平米及以下。你的户口如果是城镇户口，就可以提出申请。

腾讯财经讯（江波）地产机构最新的统计数据显示，5月份全国100个城市新建住宅均价环比由跌转涨，房价上涨城市增至48个。如果说股市喜迎大涨的背后，是无数勇敢的散户努力抬轿的话，那楼市喜迎上涨的背后，则是许多的地方**碎的心。

房价下跌，为啥让地方政府着急呢？

在中国房地产学会副会长陈国强看来，房价下跌除了影响地方的财政收入，同时还会引发其他的并发症。比如，开发商降价之后，可能会引起前期的客户的维权纠纷，甚至房闹现象，退房或者说找

开发商理论等等，甚至会出现一些社会**。楼市陷入整体性低迷，它的影响的确是不能够低估的。事实上不能否认的是，房地产的兴衰和地方的经济有很强的一荣俱荣、一损俱损的关系，这是一个客观现实。房地产行业的景气程度实际上对地方来说，的确是影响比较重大。

地方政府的心思，开发商哪能不懂？在20xx年楼市最寒冷的时期，开发商“地方政府比我们还着急”的声音尖锐而正确，在房企眼里，地方政府依赖土地财政的惯性很难改，只要明白这一点，就知道政府肯定会出手**。

安徽：鼓励农民买房

今天新公布楼市**政策的是安徽省。在其出台的《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》中，全面取消了楼市限购与限价，并鼓励银行业金融机构增加个人住房贷款额度。

而其中最亮眼的，是“鼓励农民买房”，对自愿退出宅基地并还耕、还林的农民，进城购买商品住房(含二手住房)的，当地政府可按其退出合法宅基地的面积，给予一次性购房奖励。支持农业转移人口市民化，将在城镇有稳定就业且符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。对在城镇有稳定就业的农业转移人口，实行灵活的住房公积金缴存政策。

另外，对于商品住房库存量大的城市，安徽各地要停止或减少棚户区改造安置房建设，将存量商品住房作为棚户区改造安置房源。公共租赁住房房源主要通过市场收购或长期租赁等方式筹集，户型可在国家规定公共租赁住房建设面积标准的基础上适度增减。逐步将住房保障方式由实物保障为主转变为分。

公租房申请收入证明

1、在写公租房申请收入证明的时候，中间应该写申请公租房人员收入证明，而且字体比正文稍大些，与正文有明显的区别即可。

2、写清个人信息，在文中应该写清楚自己的姓名、出生日期、性别、身份证号码还要写清自己的居住地址、户籍地址、工作单位等个人信息越详细越好。

3、重要的一点就是在写单位证明的时候，内容一定要真实，不可有弄虚作假的现象发生。如果经相关部门查询，不符合公租房申请条件的，将在5年内不得申请。而且还得负责人签字并让工资发放部门盖章才能有效。

4、写清单位承诺，如：我单位所出具的收入证明，真实无误，如查出有虚假内容，愿承担一切法律责任。并让相关负责人签字盖章。

篇8

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省第九次党代会精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本，改善民生，因地制宜，大力推进廉租住房和公共租赁住房建设，完善住房保障体系，进一步引导居民住房合理消费，满足中等偏下收入群体基本住房需求，逐步形成多层次、宽覆盖的城镇住房保障体系，加快实现“住有所居”的目标。

二、目标任务

继续扩大廉租住房保障范围，加大公共租赁住房建设力度，2012年新增廉租住房1000套，公共租赁住房3000套，新增发放廉租住房租赁补贴150户，基本建成不低于2600套，已竣工并达到入住条件的廉租住房和公共租赁住房将尽快配租到户，并确保分配公正公平公开。

三、保障范围和对象

（一）廉租住房。廉租住房保障对象为县城和有条件的建制镇低收入住房困难家庭。廉租住房保障对象为家庭人均收入低于6000元/年，家庭人均住房面积低于16㎡的住房困难家庭。其中住房困难包括住房设施设备不配套，条件简陋，居住环境较差。廉租住户实行动态管理，每年向社会公布一次。

(二)公共租赁住房。公共租赁住房供应对象主要是城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和有稳定就业的外来务工人员。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。

四、保障方式

(一)廉租住房。廉租住房保障实行实物配租、发放租赁补贴等方式。通过新建、购置、改造、租赁等方式筹集廉租住房房源，继续实施租赁补贴政策，多渠道、多方式解决城市低收入住房困难家庭的住房问题，补贴按每人每月每平方米5元标准打卡发放到户，每户最多按50平方米发放补贴资金。

(二)公共租赁住房。公共租赁住房由政府投资或提供政策支持，限定住房套型建筑面积，按照标准组织建设，或通过改建、收购、租赁等方式筹集，按优惠租金标准向符合条件对象供应保障性租赁住房。

五、基本原则

1.政府主导、社会参与。廉租住房、公共租赁住房可以由政府直接投资建设；也可以采取政策支持、社会参与的方式建设。要充分调动各类企业和专业机构投资与经营公共租赁住房的积极性，支持有条件的单位利用自用土地规范建设。在外来务工人员集中的开发区和工业园区，应按照集约、节约用地的原则，统筹规划，引导各类投资主体建设公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租。

2.科学规划，合理布局。建设廉租住房、公共租赁住房应符合经济发展规划、土地利用总体规划和城镇规划，采取大分散、小集中的方式布局。新建廉租住房以在普通商品住房、拆迁安置房和棚户区改造等项目中配建方式为主。新建的廉租住房和公共租赁住房，应安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，同步做好小区内外市政配套设施建设。

3.区分对象，差别租金。根据申请对象收入和住房条件，廉租住房，公共租赁住房实行差别租金。符合享受廉租住房条件的家庭，按廉租住房租金标准收取租金；符合享受公共租赁住房条件的，按公共租赁住房租金标准收取租金。

4.定向出租、规范进出。廉租住房、公共租赁住房着重解决规定对象的阶段性居住困难，满足基本居住需求。实行准入制度，限定供应对象、设置准入条件，承租人租赁一定期限，符合条件的可申请续租。

六、保障和建设标准

(一)廉租住房

廉租住房保障面积标准为家庭人均住房面积16㎡，户型面积以50㎡为主。以户为单位确定。

每平方米租赁住房补贴标准1元/㎡，其中对城市居民最低生活保障家庭，按照市场平均租金标准全额补贴；对其他城市低收入住房困难家庭，将根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准。

(二)公共租赁住房。公共租赁住房以成套中小户型住宅为主，也可是集体宿舍。新建成套住宅的建筑设计应符合国家和本省有关的规定和技术标准，综合考虑住宅使用功能与空间组合、居住人口及构成等要素，合理确定套型比例和结构。成套建设的公共租赁住房，单套建设面积要严格控制在60平方米以下，以50平方米左右的小户型为主。新建集体宿舍的建筑设计，应符合建设部颁布的《宿舍建筑设计规范》及国家和本省有关建筑标准、规范和规定。公共租赁住房在出租前应进行简易装修，配置必要的器具，具备入住条件。

七、资金筹集

(一)廉租住房

1.住房公积金增值收益提取贷款风险准备金和管理费用后的余额；

2.按土地出让提取政策安排的资金；

3.县财政年度预算安排；

4.中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金；

5.省级财政廉租住房建设专项补助和廉租住房保障专项补助资金；

6.实物配租的廉租住房租金收入；

7.廉租住房出售收入；

8.其他方式筹集的资金。

(二)公共租赁住房

1.加大政府投入。县人民政府将通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。其中每年从土地出让中按政策要求应安排的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房建设。房改办建设、收购、改建、租赁的公共租赁住房，资金从财政年度预算安排的公共租赁住房资金和中央、省级财政专项补助资金中列支，不足部分使用按规定提取的廉租住房保障资金剩余部分。

2.拓宽融资渠道。积极争取金融机构发放公共租赁住房中长期贷款。支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金，专项用于公共租赁住房建设和运营。探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金拓展公共租赁住房融资渠道。今年政府投资建设的公共租赁住房，争取纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围。根据我县公共租赁住房任务重、资金需求量大的现实问题，积极争取商业银行贷款。

八、房源筹集

(一)廉租住房

1.政府投资新建廉租住房。新建普通商品住房、拆迁安置房项目，要配建10%的公共租赁住房和5%的廉租住房。配建的套数、建设标准、回购价格或收回条件，要作为土地划拨或出让的前置条件，并在国有建设用地划拨决定书和国有建设用地使用权出让合同中明确约定。

2.结合城市棚户区改造配建廉租住房。坚持政府主导、政策支持、群众参与、市场运作的原则，推进城市棚户区(危旧房)改造，统筹安排廉租住房建设，优先解决城市棚户区低收入住房困难家庭的住房问题。

3.政企共建增加廉租住房。积极推进政府与企业共建廉租住房，鼓励企业利用自有存量土地参与廉租住房建设，解决企业困难职工的住房困难问题。

4.其他方式筹集廉租住房。通过购买、公房改造、租赁等方式，增加廉租住房房源。政府管理的公房和单位自管公房，要积极向低收入住房困难家庭提供。鼓励社会捐赠廉租住房。

(二)公共租赁住房。通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集，具体包括：

1.单独选址、集中新建；

2.从新建普通商品住房、拆迁安置房配建后按规定程序批准转化；

3.从新建的廉租住房在满足低收入家庭廉租住房保障前提下转化为公共租赁住房；

4.外来务工人员集中的开发园区，按照集约用地的原则，统筹规划，组织建设，也可引导园区内企业投资建设；

5.利用因产业结构调整而闲置的厂房、仓库、办公室等非居住房改建或改造；

6.收购或租赁社会上闲置的存量住房；

7．积极鼓励房地产开发企业或社会机构定向投资建设公共租赁住房。

九、政策支持

(一)确保土地供应。廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应。根据廉租住房和公共租赁住房保障规划和年度计划，统筹安排建设用地计划指标，在土地供应计划中优先安排，在申报年度用地指标时单独列出，切实保证供应。面向低收入家庭供应的公共租赁住房，建设用地实行划拨供应。其他方式投资的公共租赁住房，建设用地可采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用，并将所建公共租赁住房的租金水平、套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条件，所建住房只能租赁、不得出售。

(二)落实税费优惠。廉租住房、公共租赁住房建设一律免收各种行政事业性收费和政府性基金。政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，以及社会捐赠廉租住房房源、资金的，执行国家规定的有关税费优惠政策。社会机构投资廉租住房建设的，给予相关政策支持。公共租赁住房的建设和运营，按国家有关规定享受税收优惠政策。

十、规划建设和运营管理

(一)编制发展规划和年度计划。结合我县经济发展状况、城市总体规划、土地利用规划、城市中等偏下收入住房困难状况、产业发展政策以及住房保障的需求情况，编制廉租住房和公共租赁住房发展规划和年度计划，并纳入“十二五”住房保障规划，分年度组织实施。

(二)确保工程质量和使用功能。严格执行《省保障性住房建设标准》等国家和省有关住房建设的强制性标准，严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，加强审批管理，确保廉租住房和公共租赁住房建设项目工程质量。同时，要建立行政审批快捷通道，缩短审批时限，确保按期实现工程建设目标。有关住房质量和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

(三)健全准入退出制度。要切实完善廉租住房和公共租赁住房保障申请、审核、公示、轮侯、复核、配租和租后管理制度。房改办要会同有关部门按照规定的程序严格准入审批，建立健全规范化的保障对象收入、财产和住房状况审查制度，加强监督管理，逐步形成科学有序、信息共享、办事高效、公开透明、操作规范的工作机制，切实做到配租过程公开透明，配租结果公平公正。健全动态退出制度。

(四)加强租赁管理

1.合理确定租金水平。实物配租的廉租住房租金按每月每平方米1元收取，考虑楼层因素可进行适当调整。

公共租赁住房的租金水平，应以保证正常运营和维修管理为原则，统筹考虑经济发展水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，并按年度实行动态调整。

2.规范租赁行为。廉租住房和公共租赁住房出租人应与承租人签订租赁合同，并使用统一的住房租赁合同示范文本，申请办理租赁合同登记手续。合同到期仍需租赁的，住房保障部门或运营机构应重新对承租人进行资格审核，符合条件的可续签，租赁总年限一般不超过5年。单位集体租赁的，出租人应与用人单位和承租人共同签订租赁合同。

3.加强房源后期管理。要制定和完善配租后的管理实施细则及相关配套措施，切实管好用好廉租住房和公共租赁住房，充分发挥保障作用。承租人违反规定使用的，应当责令退出。承租人购买、受赠、继承或租赁其他住房的，应当退出。对承租人拖欠租金和其他费用的，可通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。政府拥有的廉租住房和公共租赁住房，可以市场化运作方式委托给房屋管理服务机构管理，专门提供给符合住房保障条件的家庭租住。

十一、工作机制

(一)落实工作责任。县房改办作为本县住房保障工作的主管部门，负责廉租住房、公共租赁住房的行政管理工作，发展改革、监察、财政、国土资源、规划等有关部门按照各自职责，共同做好住房保障工作。

(二)加强租金管理。政府投资建设公共租赁住房的租金收入，应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。公共租赁住房租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款，以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助。

篇9

对此，来自温州市的省人大代表庞振声在省十届人大五次会议上大声疾呼，要求完善住房保障机制，加快经济适用房和廉租住房建设。

庞代表建议，政府要走出“家家都要买房、户户拥有私宅”的认识误区，在批准商品房开发用地项目上,应优先考虑经济适用房和廉租房用地,并加大经济适用房和廉租房建设用地的土地供应量；批准的每一项商品房开发项目用地面积中,都要有建设经济适用房和廉租房的用地比例，专门用于建设经济适用房和廉租房的地块,由政府委托商品房开发公司开发建设,政府按成本价回购,再按条件分配；对经济适用房和廉租房建设投入的资金,在经济适用房的出售和廉租房的出租后可以得到回收,并循环使用；要把经济适用房和廉租房的建设列为对各县市政府的年终目标考核项目。

办理结果：建立完善住房保障制度加快改善困难家庭住房

省人大常委会将庞振声代表的建议列为2007年的重点建议交省政府办理。省政府陈加元副省长领办，省建设厅会同省财政厅、省国土资源厅、省劳动保障厅等相关部门具体承办。从2007年3月起，承办部门组成6个组分赴各市进行住房保障工作调研，从不同层面听取各相关部门和社会各方面意见。在广泛征求意见建议的基础上，制定下发了《关于加快解决低收入家庭住房困难问题的意见》，并组织实施。承办单位在办理答复中承诺将着力抓好五方面的工作：

一、下大力气加快推进城镇廉租住房制度的实施。扩大廉租住房制度实施覆盖面。制定廉租住房扩面的指导意见,将廉租住房制度扩大到其他非低保家庭的低收入住房困难家庭；落实好城镇廉租住房保障资金。督促各级政府每年从土地出让净收益中拿出10%以上用于廉租住房制度的实施，住房公积金增值收益中要按规定提取廉租住房补充资金，形成稳定规范的廉租住房保障资金；多渠道落实廉租住房房源。将廉租住房建设纳入当地政府投资项目计划，并要求各地每年安排一定规模的廉租住房建设，确保落实廉租住房建设用地；继续完善廉租住房进出机制。

二、进一步规范发展经济适用住房。一是合理确定经济适用房建设规模。将经济适用住房建设列入国民经济和社会发展年度计划,通过规划调控，在安排城市建设用地时，优先落实经济适用住房建设用地。二是规范经济适用住房建设行为。坚持标准适度、功能齐全、经济适用、节能省地的原则，提高规划设计水平和建设质量。三是切实加强销售交易管理。严格准入条件，依法建立准购制度，真正解决低收入家庭的住房需要。四是积极探索经济适用住房制度实施方式，逐步改革以实物形态为主的经济适用住房制度。

三、积极研究解决引进人才、农民工等实践群体的住房困难问题。总的指导思想是：单位主导、政府鼓励、政策扶持。在符合城市总体规划的前提下，允许企业利用自有土地建设农民工住房,出租给农民工居住，各项行政事业性收费可以享受经济适用住房的政策。对农民工比较集中的开发区、工业园区等，政府应集中建设农民工公寓，租赁给农民工居住，努力解决农民工的居住问题。对面向专业人才、创业人员的专项过渡性住房建设，其政策可参照经济适用住房的政策执行。

篇10

第一条改革企业年检制度，根据企业的经营、纳税、银行信用状况，对守法经营、信誉良好的企业，延长年检期限或免检。

第二条以政府引导，企业自愿入股的资本多元化形式，成立民营企业贷款担保公司，为民营企业发展作贷款担保。市财政每年安排一定数额的资金对担保公司

出现的风险损失给予适当补偿。

第三条鼓励企业开发各类新产品，争创名牌产品。获省级著名商标、名牌产品的企业，两年内其上交所得税和增值税的增量地方留成部分的50%返还企业；获国家级名牌产品和驰名商标的企业，三年内其上交所得税。和增值税的增量地方留成部分的50%返还企业，市政府奖励人民币10万元，并召开新闻会予以。

第四条鼓励兴办农业产业化企业。符合条件的民营农业产业化龙头企业可享受专项贷款贴息，并减半征收其生产、水产养殖等用水资源费。从事种植、养殖业、农林产品初加工所得免征企业所得税。

第五条在用地方面对新创办的民营企业实行优惠。按其固定资产投资额不同，将企业缴纳的土地出让金本级留成部分按不同比例逐年返还给企业，其中，固定资产投资在2,000万元以下的，按50%比例予以返还；2,000万元至5,000万元的，按70%比例予以返还；5,000万元以上的全部返还。返还资金从企业缴纳的所得税地方留成部分中解决。

第六条鼓励民营企业招商引资。民营企业引入项目类别、资金数额在招商主管部门登记备案，享受市招商奖励政策，民营企业参加市政府组织的招商活动，政府给予相应的经费补贴。

第七条对新开办的工业性民营企业，自投产年起5年内同级财政将企业所得税地方留成部分的100％用于扶持该企业。对民营高新技术企业员工的股份红利，直接再注资民营企业生产经营的，免征个人所得税。企业技术改造项目符合国家产业政策的，其项目使用国产设备，投资的40％可从项目完成后新增的企业所得税中抵免，但最长不超过5年。新建个体工商户或注册资本在50万元以下的一般行业的民营企业，在不影响周围环境和居民生活的前提下，只要房屋产权单位或个人出具房屋使用证明，就可视为有经营场所，允许开办经营。农民新创办的生产加工型企业，投资在10万元以上的，开业3年内免征各项行政性收费。

第八条民营企业引进的中级以上职称专业人才、技术人才或来我市投资创办企业的外地人，注册资本20万元以上的，子女入学、入托按城市常住尽民同等标准收取学费。公安机关凭人事部门相关手续、工商营业执照及验资证明，办理家庭主要成员落户或农转非手续。农民在城区或城镇创办加工型工业企业的固定资产投资在10万元以上的，其本人及家庭成员准予并免费办理城镇户口，允许保留原土地承包关系；子女到城市学校就读的，与城市常住居民同等待遇。

第九条鼓励党政机关、事业单位干部到民营企业挂职创业，在**辖区内创办、领办、帮办民营企业。经批准离职期间，3年内工龄连续计算，工资照常发放(差额拨款及自收自支事业单位离岗干部的工资待遇由原单位与个人协商确定)，保留其职级、职称，医疗保险和住房公积金按在职人员标准由原单位及本人缴纳。3年后，愿意回原单位工作的，由原单位安排适当工作，享受原职级及各项待遇。辞职从事民营经济的，按有关规定办理辞职手续，离职、辞职的技术人员在评聘专业技术职称时，工龄可以连续计算。政府负责接收的军队转业干部创办、领办民营企业的，保留安置分配权5年，干部身份不变，档案由人事部门管理，5年后不再负责分配。

第十条鼓励兴办民营经济园区。对建设园区的投资商给予政策扶持，土地出让金地方留成部分全部返还。区内企业三年内减免各项行政性收费，三年内上缴的税收，地方财政留成部分的，30%返还给园区，用于园区所在地的基础设施及环保、绿化等方面建设。