水产养殖的定义范文

导语：如何才能写好一篇水产养殖的定义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、水产健康养殖的内涵

（一）水产健康养殖理念的提出和演变在国际上，水产健康养殖理念的产生可以追溯到1972年联合国有关会议上提出的“水产品健康养殖与生态养殖”，这个时候，国际上对水产健康养殖的认识水平还很低。当时在中国，养殖技术水平不高，产量较低，长期存在“吃鱼难”问题，政府在政策上鼓励增加产量，追求产量和经济效益最大化。水产养殖对生态环境的影响还未被重视，水产品质量对人类健康影响的认识还不到位，同时，养殖动物健康问题也不突出。20世纪80年代，海水养殖业较发达的日本因受到养殖环境和养殖病害问题的困扰，开始重视并加强了健康养殖方面的研究，特别是网箱养殖的残饵、粪便等堆积物的处理方法，特定区域（海湾）内的养殖容量及养殖对环境的影响等。20世纪90年代初，在亚太水产养殖网组织（NACA)的推动下，以“主要水产养殖方式对环境的影响”为主要内容的水产养殖可持续发展研究提上了日程，该课题推动了亚太地区水产健康养殖理论的研究和普及。20世纪90年代中期，我国养殖对虾病毒性疾病暴发，养虾业受到重创，人们开始重视水产健康养殖理论的研究和应用。当时，在探索和研究对虾病害防控技术上存在两条技术路线，一是研究新的药物防控技术，二是研究生态措施防控技术。最终选择了以生态防控为主，药物防控为辅的技术路线。1995年，联合国粮农组织在第29次大会通过的《负责任渔业行为准则》中，明确阐释“负责任水产养殖”的内容：对国家管辖内发展水产养殖、涉及环境水生生态系统的水产养殖、利用生物遗传资源、基层水产生产行为与产品质量等负责。该论述大体上体现了水产健康养殖的基本框架要求。近年来，水产健康养殖理念已被人们全面接受。由于养殖规模扩展、养殖容量扩大、养殖效益下降、病害频发、养殖水质下降、外来生物入侵、生物多样性、对产品质量安全的重视程度提高、水域环境保护等多方面因素，人们更加积极主动地研究各类水产健康养殖技术，并运用到实际生产活动中去。综上所述，水产健康养殖理论的提出、发展、完善和在全国广泛推广应用，是一个渐进的过程，是一个发展的过程。有教训，非常深刻；有经验，推动发展。随着科技的进步、社会的发展、人类健康需求的提高以及养殖生产实践的深入，健康养殖理论的内涵和外延还将不断充实和发展。

（二）水产健康养殖内涵的几种表述水产健康养殖是一个系统工程，具有生态复杂性和环境不稳定性，是贯穿于养殖全过程的技术和方法；水产健康养殖同时又是一个不断发展的理论，随着技术创新和实践验证而不断积累、发展和完善。因此，不同时期和不同的着眼点，对“水产健康养殖”有着不同的论述。全国科学技术名词审定委员会审定公布的水产健康养殖（healthyaquaculture）的概念为：为防止暴发性水生养殖生物疾病发生而提出的从亲体选择、苗种生产，到养成阶段水质管理、饲料营养诸方面均有严格要求的养殖方式。详细说来就是选育优良水产养殖品种，繁育无疫病苗种，在可控养殖环境下，可循环利用资源的一种科学养殖模式，包括养殖水域环境影响的评估，养殖系统水质调控，优质饲料使用，病害的综合防治，水生生物多样性保护等技术关键。已达到养殖系统内部各种资源的循环利用，最大限度的减少养殖过程中废弃物的产生和对水环境的保护。在取得良好养殖效果和经济效益的同时，取得最佳环境生态效益，为人类提供优质安全的水产品。水产辞典给出的定义为：选育优良水产养殖品种，繁育无疫病苗种，在可控养殖条件下，可循环利用资源的一种科学养殖方式。包括养殖水域环境影响的评估，养殖系统水质调控，优质饲料研制，病害的生物防治，水生生物遗传多样性保护等技术关键。以达到养殖系统内部各种资源的循环利用，最大限度减少养殖过程中废弃物的产生和对水环境的保护。在取得良好养殖效果和经济效益的同时，取得最佳环境生态效益，为人类提供优质安全的水产品。当今学术界对水产健康养殖的内涵定义有多种，主要是从养殖环境、品种、投入品种、疫病防控、生产管理等方面进行描述。比较有代表性的定义为：水产健康养殖应该是根据养殖品种的生态和生活习性建造适宜养殖的场所；选择和投放品质健壮、生长快、抗病力强的优质苗种，并采用合理的养殖模式、养殖密度，通过科学管水、科学投喂优质饲料、科学用药防治疾病和科学管理，促进养殖品种健康、快速生长的一种养殖模式。我认为这一描述是比较科学的。水产健康养殖的内涵与动物福利有着较多相同之处。动物福利由五个基本要素组成：生理福利，即无饥渴之忧虑；环境福利，也就是要让动物有适当的居所；卫生福利，主要是减少动物的伤病；行为福利，应保证动物表达天性的自由；心理福利，即减少动物恐惧和焦虑的心情。根据动物福利的基本要素，人类在养殖水域、苗种、模式、饲喂、病防、管理等环节中，都涵盖了动物福利的内容。根据这几个方面，可以归纳出水产健康养殖的六个关键点：适宜水域（水）：适合养殖品种生长的水域环境（池塘、大水面、网箱、工厂化养殖设施等）。健康苗种（苗）：优良品种、苗种不带致病菌（生物）、无药物残留。合理模式（模）：适合养殖品种生长的养殖模式、合理的养殖密度，以及混养、套养、轮养等养殖方式。优良饲料（饵）：营养全价、无不良添加成份的配合饲料和符合健康养殖要求的鲜活生物饲料。标准药物（药）：科学的预防疾病措施、符合国家标准的渔用药物和科学的用药方法。水产健康养殖的六个关键点（水、种、饵、模、药、管）与我国传承至今的“八字精养法”（水、种、饵、密、混、轮、管、防）是有所不同的，主要区别在于“八字精养法”主要是从养殖稳产高产的角度进行高度概括，而水产健康养殖的六个关键点主要从提供优质安全的水产品的角度进行剖析，是规范性的、指导性的，是倡导健康养殖的六个方面。

二、我国水产健康养殖现状分析

进入新世纪，国际上先进的养殖理念、管理体系和严格的质量安全标准，促进了我国水产健康养殖水平的全面提高。自2006年以来，农业部和各级渔业主管部门更是把推进健康养殖作为发展现代渔业的重大举措，积极推进水产健康养殖。现在，水产健康养殖已取得了显著的成果，但仍存在许多问题。下面从“水、种、饵、模、药、管”六个方面分析我国水产健康养殖的现状和存在的主要问题。

1.适宜水域（水）从适合健康养殖的主要水域环境看，目前我国拥有淡水池塘245万公顷，其中标准化池塘约占1/3；海水池塘40.5万公顷，其中标准化池塘约占1/2；工厂化养殖1490万立方米，全部符合健康养殖标准；海水深水网箱723万立方米，全部符合健康养殖标准；普通网箱（海淡）17780万平方米，大多数不符合健康养殖标准；筏式、吊养45.6万公顷，基本符合健康养殖标准。存在的主要问题：适合进行水产健康养殖的养殖面积占养殖总面积的比重偏低，特别是适合健康养殖的标准化池塘所占的比重低。如果再考虑养殖废水要经过处理，符合标准后才能向外排放这一环境保护要求，符合水产健康养殖的面积就更少了。

2.健康苗种（苗）健康苗种要符合三个条件：优良品种、苗种不带致病菌（生物）、无药物残留。优良品种现状：我国目前大部分水产养殖品种仍处于使用野生种的状态，即原种状态。如青、草、鲢、鳙都是在使用原种。目前通过国家审定的水产品种共109种。其中：选育种46个，杂交种31个，引进种30个，其他2个。从这些审定种看是“小品种”（总产量较少）多，推广普及面积还偏少。苗种不带致病菌：就是苗种不携带某特定的致病的病毒、细菌等致病生物。如白对虾的白斑综合征病毒等。无药物残留：仍有少数育苗单位使用违禁药物，在苗种中形成残留，如孔雀石绿、抗生素等残留。农业部已正式开展苗种检疫工作，药物残留和致病生物的检出率已非常低。存在的主要问题：经过选育（遗传改良）的优良品种少，大部分使用原种。苗种携带致病生物和有残留药物的现象时有发生。

3.合理模式（模）选择适合养殖品种生长的养殖模式、将养殖密度控制在合理范围内。目前主要的健康养殖模式有：80:20养殖模式：池塘养殖中投放80%主养品种（多为投喂品种），搭配20%滤食性品种。混养模式：海水养殖的虾贝、虾鱼、贝藻等混养，淡水养殖中的蟹鱼等混养。轮养模式：虾鱼、鱼鱼一年一轮换等。全人工控制模式：养殖环境、投喂、疫病防控等全部人工控制，达到最佳养殖状态。等等。存在问题：一是养殖密度过高，有的为了片面追求产量，放养殖密度过大，超出了池塘、水域的承载能力。二是采用不健康的养殖模式，有些养殖模式没有考虑养殖生物的生活习性，有的方式不利于疫病的防控。

4.优良饲料（饵）主要是营养全价、无不良添加成份的优质配合饲料和符合健康养殖要求的鲜活生物饲料。配合饲料要营养全价、无不良添加是指对养殖品种营养全面，没有激素、违禁药物等添加。尽量使用膨化浮性饲料。鲜活生物饲料要不带致病生物、不腐败变质。养成环节应尽量使用配合饲料。存在问题：一是在养殖阶段使用鲜活生物饲料太多，且质量差，有害致病生物无控制。二是配合饲料“小作坊”多，质量难以控制。三是饲料生产、流通、使用比较混乱。

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关键词：动物福利；水产养殖；应用

1822年，第一部与动物福利相关的法案《禁止残酷和不当对待牲畜法》在英国颁布，史上又称《马丁法案》[1]。自此，发达国家对动物福利问题日趋重视，制定、颁布了包括水生动物领域在内的多部动物福利法律。2004年，世界动物卫生组织（OIE）将水生动物福利内容写入《水生动物卫生法典》中，强调保障水生动物福利是保证水产品安全的基本准则，并要求各成员要执行其中规定的最低动物福利标准。作为发展中国家，我国在动物福利方面，尤其是水生动物福利方面缺少相关宣传；同时，由于缺少完善的法律法规体系，公众的水生动物保护意识也相对薄弱，因此我国的水生动物福利情况与发达国家相比存在着很大差距。本文阐述了水生动物福利的定义、我国水生动物福利现状以及水生动物福利的应用，通过对比国内外水生动物福利法律体系的差距，提出了改善我国养殖水生动物福利现状的方法，对我国水生动物福利的立法。

1动物福利概述

1.1动物福利定义

1976年，英国动物学家Hughes[2]首次提出动物福利（Animalwelfare）的概念，出动物福利即指动物生活在适宜的居住环境，表现为身心健康、环境舒适、个体安全、行为正常、无不必要痛苦的状态；1986年，有学者将动物福利定义为“指动物适应其环境的状态”。目前，国际公认的动物福利标准为动物“五大自由”标准，即免受饥渴的自由，享有舒适生活的自由，免受痛苦、伤害和疾病威胁的自由，表达天性的自由，生活无恐惧感和悲伤感的自由。在水生动物方面，动物“五大自由”标准依然适用，即享有生理、心理、环境、卫生和行为方面的福利与自由。与野生水生动物的生长环境不同，人工养殖动物具有饲养密度大、环境条件单一等特点[3]。在养殖、捕捞和运输过程中，技术落后、操作不规范、环境监管不力等因素致使水生动物生存环境恶劣，极易受到不必要的伤害，严重时会导致水产养殖病害频发，威胁水生动物的健康。因此，在养殖过程中，有关专家逐步确立了一套水生动物健康评估体系，包括水生动物的生理状态、生长率、死亡率、应激反应等福利指标[4]。

1.2OIE水生动物立法及实践

OIE的《水生动物卫生法典》在水生动物的运输、宰杀方面制定了具体的福利指导标准。1.2.1提前制定完整的运输规划和紧急应对措施。选择合适的运输车辆和运输设备，预测运输路线、天气或海况，提前估测运输时间，确定运输过程中水生动物的管理方式，评估生物安全水平。指标包括运输设备的清洗和消毒、安全换水位置、运输水体的选择和处理等。1.2.2对车辆和设备提前进行设计选择和维修检查。选择适合水生动物品种、大小、重量和数量的车辆和集装箱运输，检查车辆和集装箱质量，防止直接或间接伤害水生动物健康。车辆或集装箱内应有循环水和制氧设备；必要情况下在运输途中进行水生动物健康检查和记录，建立水生动物库存数量、基本信息、发病或死亡情况记录的运输日志；及时更换或保养水生动物相关设备，如渔网、抽水设备和捕捞设备，降低接触伤害。1.2.3保证运输途中水质严格符合标准。水质应符合水生动物需求。监测指标包括溶氧量、水体中CO2和NH3含量、pH、温度和盐度；长途运输途中应开启相关设备，监控并保持水质健康。1.2.4水生动物运输前应做好充分准备。根据水生动物品种和生理周期决定饲料量，评估水生动物健康状况，参照近期运输情况和处理方式预测运输方式。在水生动物表现出某种疾病的典型临床症状或受到严重物理伤害、行为异常时不宜运输；水生动物因应激反应而产生不良行为或生理状态时不宜运输；由于禁食而导致水生动物个体大小未达标不宜运输。1.2.5对于特殊水生物种，应提前准备适合的运输程序。参照水生动物行为和具体需要设置运输程序；应当注意同一种运输方式并不通用于所有种类的水生动物；处于某生命阶段的水生动物需要采取一定措施，使其提前适应环境，如禁食、渗透适应性等。1.2.6设置运输过程中的应急计划，防止运输过程中对水生动物健康的进一步伤害。对于突发事件，应记录责任人员和采取的应急措施方案。1.2.7水生动物宰杀应遵循水生动物福利。对宰杀设备进行定期维护和性能测试，确保功能完好；按照规范操作宰杀设备；根据水生物种特点选择适当的宰杀方式，如敲击（鲤鱼和鲑鱼）、电击（鲤鱼，鳗鱼和鲑鱼）；为应对水生动物死亡前可能出现的意识恢复，应做好必要的昏迷预案；宰杀前进行昏迷处理，减少昏迷后等待时间；水生动物昏迷的辨别标准为鱼类鳃盖丧失活动能力、视诱发反应丧失、前庭眼反射丧失等。

2我国水生动物福利发展现状

我国传统思想推崇“善待万物”，即关爱和保护动物。但直到2003年，动物福利才真正走进我国公众视线[5]。目前，我国的水生动物福利仍基本处于初期发展阶段，相关法律法规不完善。随着国际贸易往来愈加频繁，动物福利贸易壁垒成为我国水产品出口贸易的阻碍[6]。

2.1动物福利法律制定现状

目前，发达国家制定了一系列关于实验动物、农场动物、娱乐动物、经济动物、工作动物福利的法律法规，覆盖面广，条文详细，可操作性强。相比之下，我国关于动物福利相关的法律法规极其匮乏。目前，我国主要颁布了《中华人民共和国野生动物保护法》（1988）、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》（1992）和《中华人民共和国动物防疫法》（1998）[10]。我国于1986年颁布的《中华人民共和国渔业法》和1993年颁布的《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》中，虽然有涉及水生动物福利的法律条文，但法律体系单薄，法律制度仍需完善[11]，法律法规可操作性较发达国家相比差强人意[12]。当前，国家和社会对水生动物福利的关注度还有待提高，因此制定有关养殖水生动物福利的法律法规是一条艰难而又长远的道路，需要社会各界给予更多的关注与努力。

2.2动物福利的国际贸易壁垒

自我国加入世界贸易组织（WTO）以来，水产品出口贸易量持续增长。2002年起，我国水产品出口额一直位于世界首位[10]。据海关统计，至2014年11月，我国水产品进出口总量为765.3万吨，进出口总额达278.9亿美元，同比分别增长3.1%和6.7%[11]。但与此同时，发达国家的动物福利相关立法日渐完善，国际贸易政策明令禁止进口在养殖、捕捞、运输及宰杀等环节不符合动物福利法律规范的水产品[12]。由于我国动物福利意识薄弱，立法缺失，与国际标准尚有较大差距，因此动物福利壁垒必然会对我国水产品出口造成威胁。

3水生动物福利应用

3.1水生动物福利立法与宣传

一是要提高水生动物福利的认识。将水生动物福利立法上升至国家层面，重视相关法律的立法工作。二是要广泛搜集世界范围内有关水生动物福利相关先进经验和资料信息，依据国际标准，制定适合我国国情的水生动物福利法规和相关行业条例[10]，并严格依照法律规范和监督水产养殖过程。三是要加强水生动物福利宣传。政府的广泛宣传，有利于增强公众的水生动物福利意识，有利于使社会逐步接受、认同并自觉维护动物福利。四是要扶植水产养殖龙头企业，鼓励养殖户进行符合动物福利标准的规模化养殖[10]。这有利于水产养殖福利意识在养殖户中广泛推广，有利于水产养殖福利法律法规的执行和监管。五是要借助媒体力量，加大对水生动物福利的宣传力度。加强各地高校水生动物福利知识普及，增设相关动物福利课程[13]。

3.2水产养殖中良好动物福利的具体措施

3.2.1维护水生动物福利应创造良好的养殖环境。按照标准设置和监督适应水生动物的水深、pH、盐度、溶氧量、重金属含量等相关指标。对于水体指标异常和疾病暴发等特殊情况，及时、合理地采取科学防治措施，维护水生动物福利，尽量降低经济损失。3.2.2应依据科学研究和法律法规，制定适合水生动物的科学养殖管理模式。养殖密度是影响水生动物死亡率、生长率、摄食情况以及应激反应的重要因素，合理的养殖密度可以最大程度地保证水生动物福利[14]，降低因接触造成的物理伤害、个体间的攻击与胁迫、空间和饵料的争抢、疾病和寄生虫的传播等情况的发生[11]。按照水生物种和生活史，配制健康安全的饲料，为水生动物提供足量的蛋白质和脂肪。通过合理的投喂方式和投喂量，有效降低饲料对养殖水体环境的污染，提高饲料利用率。3.2.3应采取预防为主的疾病综合防治措施。对疑似发病的水生动物应及早诊断并采取适当防范措施。疾病暴发时，则应按照标准使用符合安全规范的疫苗或药品，合理用药，降低水生动物的药物残留和耐药性。对死亡的水生动物应及时捞出并深埋，防止其与健康水生动物交叉感染[1]。

4小结

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摘 要 养殖企业由于投入成本大，风险高，周期长，易受自然环境和外部因素的影响，其成本的不确定性极大。而且，由于历史的原因，养殖企业大都以家庭式、自然式生产为主，缺乏先进、科学的会计核算方法和财务制度，大大地阻碍了养殖业的发展。本文通过对淡水养殖企业成本核算的思考，积极探讨成本核算存在的问题及其解决办法，尽量减少其不确定性，从而提高淡水养殖企业的管理水平。

关键词 淡水养殖 成本核算 成本归集 成本分摊

水产养殖企业是通过对苗种的繁殖、培育、喂养等人工方法，生产出水产品的过程。由于受自然条件的影响比较大，一般选择在靠近沿海、港边、湖泊等地附近。水产养殖根据养殖水域的不同分为海水养殖和淡水养殖。以作者所在地为例，淡水养殖大都以个人承包养殖场、塘进行生产为主，存在规模小，资金压力大，技术落后等弊端。虽然近年来通过招商引资和合伙联合，兴办了部分上规模的淡水养殖企业，但由于养殖行业的特殊性，如何合理有效的进行会计核算和财务管理就成了困扰这些企业的难题。本文以作者所在地为例，结合作者的工作经验就淡水养殖企业的成本核算问题谈谈自己的看法。

一、淡水养殖企业成本核算的内容

淡水养殖企业成本核算就是把一定时期内淡水养殖企业生产经营过程中所发生的费用，按其性质和发生地点，分类归集、汇总、核算，计算出该时期内生产经营费用发生总额和分别计算出每种产品的实际成本和单位成本的管理活动。

淡水养殖企业生产经营过程中所发生的成本费用一般分为人力成本、苗种成本、饲料成本、材料及其他费用等。其中人力成本主要是企业养殖场工人的工资、社会保险、福利费及教育经费等；苗种成本主要是养殖企业购买或自育虾、蟹等幼苗的成本；饲料成本是指企业用于喂养育苗的饲料、饵料的费用，包括从饲料厂购入的饲料和从其他单位或个人购入的小鱼小虾等饵料；材料是指养殖用的一些辅助材料的成本，包括水电费、低值易耗品的摊销等，其他费用是指上述以外的其他费用。

二、淡水养殖企业成本核算中存在的难题

目前，本地的淡水养殖企业成本核算，在人力、苗种等基本和常用的费用上能够大致的进行归集和核算，基本反映了淡水养殖企业的生产经营管理水平，但是，对于一些特殊的事项和特殊的经济活动，存在着以下难点问题亟待解决。

（一）成本的归集问题

本地的养殖企业大都是育苗和养殖分开进行的，导致养殖周期有长有短，有1-2年的，也有半年的，而且以对虾和梭子蟹混养为主。在其生产周期中，生产时间极度不均匀，较易受外部环境和自然天气的影响，因此发生在养殖企业的这部分特殊的费用能否归集为成本就成了问题，比如休养期间的工人工资费用，损失的正常性判定和归集，土地租赁费及场地建设费等等。

（二）成本的分摊问题

淡水养殖企业，往往采用混养技术，一只塘里既养虾，又养蟹，因为虾和蟹的生产周期不相同，产量不相同，销售收入也不相同，而且蟹和虾的销售单价又极容易受外部市场的影响，所以养殖企业人力、饲料等成本如何在蟹和虾之间进行分摊就成了难题。

三、淡水养殖企业的成本核算

针对以上问题，笔者认为根据会计核算的基本原则和淡水养殖企业的实际情况，可以采取以下方式处理。

（一）成本归集的解决

淡水养殖企业在成本的归集上应遵循“实质重于形式”的原则。“实质重于形式”原则要求企业应当按照交易或事项的经济实质进行会计核算，而不应当仅仅按照它们的法律形式作为会计核算的依据。

1.休养期间人力成本的归集

由于养殖行业周期的特殊性，其休养的时间一般比较长，它不同于一般企业员工的带薪休假，那么养殖场工人在休养期间的人力费用，是不是可以按照一般企业对带薪休假的处理，把这部分这段期间的工资直接作为企业的成本呢？从形式上看休养期间的人力支出好像并没有直接为企业带来经济利益，也没有直接作用于具体的产品中，从而形成产品的增值。但是从实质上，休养期间是养殖企业必不可少的一个环节，而且员工的休养也不是员工的主动性要求，而是员工工作程序的一个必然过程，就好像流水线中的一个间隔，只是量上的一个扩大，所以根据“实质重于形式”的原则，养殖企业休养期间的人力支出应该归集于成本。

2.养殖企业特殊性造成的正常损失判定标准及成本归集

正常损失是指企业在生产经营中的合理损耗，是企业无法避免但可以提前估计到的损失，是正常生产的必要成本。养殖企业容易受外部环境和自然因素的影响，小的比如幼苗的适应性，水温的影响，饵料的质量，大的如暴雨、台风等恶劣天气造成的损失。如果按照正常损失的定义判断，这些损失就都属于非正常损失，应计入营业外支出。但因为养殖企业的特殊性，从本质上看，一定范围内的“非正常”损失都是养殖企业的正常性损失。比如，从本地的天气状况看，每年的台风天是必然的，有些小台风或不直接冲击本地的台风造成的没有大面积影响养殖塘的损失就不应该作为企业的非正常损失，而应该作为正常损失计入养殖企业的成本。因此，笔者认为应根据“实质重于形式”的原则来判定哪些才是养殖企业“特有”的、“正常”的损失。

3.土地租赁费及场地建设费的成本归集

养殖企业的养殖场地和设施，大都是租赁的，年限有长有短，一般情况下是作为长期待摊费用在租赁期内平均分摊，计入成本账户。但有些养殖企业是先租入土地，利用先进的科学技术进行养殖塘的改造，然后再进行生产。这些改造费用比较大，土地的租赁年限也比较长，从实质上判断已经有了成为资产的条件，因此，笔者认为养殖企业应该把租赁费和改造费用作为固定资产进行核算，按期进行折旧计入成本。

4.小鱼等其他收入的成本冲减

收成时，在养殖主营的品种外，往往有一些饵料成长起来，能给企业带来一定的收入，从形式上看应该作为其他业务收入。但从本质上，笔者认为应作为饲料成本的减项进行挤冲，因为这些辅助品并没有真正成为了虾蟹等水产品的“饵料”，投放时已进入了成本，收成时就该进行冲减。

（二）成本分摊

养殖企业的成本中，苗种成本根据苗种的不同直接计入不同品种的养殖品成本中，核算比较容易，而其他的一些成本则因为混养模式带来了一些分摊上的难题，下面就人力、饲料、材料三方面成本的分摊进行思考。

1.人力成本分摊

人力成本的分摊，在实践中一般是首先计算单位养殖面积的人力成本，然后计算出每只塘应负担的成本，再根据塘内养殖品种的产量进行分摊。计算公式为：

每只塘的人力成本=单位人力成本×每只塘面积

在上述的计算公式中，某种水产品产量的计算，有的企业是按投入量来计算，有的是按水产品的产量来计算，但两种计算方法都忽略了水产品的成长周期。本人认为不同周期的水产品花费的人力成本是不同的，应该把这个周期因素考虑进去。计算公式应改为：

2.饲料成本分摊

饲料费用一直是水产养殖过程中最主要的成本投入，2000-2007年间饲料费用从1838.15元增长到2550.22元，增长率达到38.74%，近几年更是呈直线上升趋势。饲料成本的分摊中，如果能够确认某种饲料是专属于某种水产品的，应直接把该饲料成本计入该种水产品的成本中去。对于不能明确的饲料，首先根据投放个塘的饲料数量和单价确定个塘的饲料成本，然后参照人力成本的分配率或直接按产量进行分摊，从而计算出某种水产品应负担的饲料成本。

3.材料费用分摊

养殖企业的材料费用是不构成产品实体而有助于产品形成的材料，一般为几种产品所共用，通常采用定额成本比例分配法，其公式如下：

某种产品的材料费用=该种产品的材料定额成本×分配率

在上述的计算公式中，关键是产品的材料定额成本数据的获得，这一方面需要企业的技术人员根据完整、详细地养殖记录和企业实际情况进行判断，另一方面也需要当地的水产研究部门的大力配合和积极指导。

水产养殖企业易受自然条件的影响，俗称“靠天吃饭”，前几年，本地因受到台风等天气的影响较小，也无大的病虫灾害，许多养殖企业利润可观，纷纷走上了发家致富的道路。今年则因为受到海葵台风的影响，本地的养殖企业几乎全军覆没，损失惨重。但几家上规模的、采用新式养殖技术的企业却幸存了下来，因此我们要通过科学的成本核算，在高成本、低风险和低成本、高风险等模式中选择适合自己的发展模式，重视投入与产出的关系，重视经济效益，从而切实提高我国农业的发展水平。

参考文献：

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【关键词】RFID EPC 物联网 水产品供应链 可追溯平台

水产品平日的供销、质量查验等，都不可脱离本源的质量管控。构建在物联网之上的新追溯平台接纳了EPC类的技术、射频识别技术，获取凸显的成效。但从现状看，受到技术及关涉的其他成因约束，供应链仍没能配有更完备的全程管控，追溯不够缜密。从监管视角看，也缺失了政府去查验它的质量。选定调研对象，拟定明晰的追溯码，改进追溯平台，摸索更为适宜的追溯技术。

1 设定平台的总构架

构建追溯平台，拟定EPC特有的规程。在这之中，节点都配有适宜的服务器，可以留存事件。在ONS之中，也留存着映射可得的信息，反映某一地址。各时段获取的数值被留存至服务器，含有映射地址。水产养殖依循了智能化路径下的规模养殖，网箱配有RFID特有的标识，可以标明网箱。在同一网箱内，养殖的鱼类被划归为同一批。提升稳产特性，确保养殖可得的鱼类优良，缩减水能耗费。

借助传感网络，采纳了智能调控必备的路径。辨识周边环境、生长状态及水质。后续添加药类、处理排放废水，都要经由全程的管控。RFID紧密关联着初始的信息，实时解析数值，有着凸显的溯源特性，可以远程调配。布设养殖基地，借助传感类的网络来查验数值，把它们留存至智能查验的体系内。鱼类出厂时，创设了平台数据库着手来培育鱼类，标识同批鱼类。

2 平台特有的多重性能

构建起来的追溯平台有着分布式的特性，设定了C/S。节点企业之内，整合了表示层、访问数据层、业务逻辑特有的层级。布设三层架构，把它们涵盖在平台以内。考虑到拟定的权限、多重角色限制，平台可被分成加工、调配以及销售、养殖中的管理、独立查验必备的体系。子系统显现了彼此独立，但彼此逻辑紧密关联在一起。

养殖多样的水产品、售卖水产品等，都应全球追溯。考虑现有实际，借助了物联网，拟定了供应链搭配的常规追溯。追溯平台布设了标识、传感器及读写器。依照拟定好的协议，依托无线的路径来通讯，构建全球追溯。EPC创设了一致架构下的水产编码，在任一时段都可查验水产品。只要衔接网络，输入预设的编码，即可查出某一水产品特有的状态。

追溯模式之内，供应链融汇了加工厂商、养殖必备的基地、专卖及配送中心。追溯主体含有：政府监管部门、水产品类的企业、选购的消费者。详细而言，政府搭设了平台，定时予以维护信息。依托这种平台，实时查验了水产流向，辨别溯源类的信息。选购水产品后，要识别追溯码，查验多重的产出流程。遇有疑难时，消费者经由投诉即可维权。召回问题产品，规避更多的后续伤害。在这一流程内，政府全程去查验。依照现有身份，调配了查验的权能，主体都能尽责。在最大范畴内，维护水产应有的安全。

3 EPC的运用路径

设定追溯平台，搜集并留存多样的事件，分享这些事件。这样做，就供应了查验事件、获取信息依托的接口。详细而言，EPC架构内的设计服务可分成如下：

3.1 针对日常养殖

养殖某一鱼类，要选购最优的鱼苗。针对布设的鱼池要予以消毒，防控多样的突发病患。鱼类转移池塘，还要慎重去查验。针对多样鱼类，都要配有RFID的明晰标识，便利养殖管控。同一网箱之内，鱼类归属同批次，即可粘贴标识。养殖流程内的EPC事件涵盖了出塘，拟定如下定义：鱼类出塘时，扫描封面之上的标识，记下数值信息。信息含有批次编码、养殖类的基地、出塘的时点等。事件被传递至服务器，选取事件类别，搭配相关联的标识。

3.2 针对鱼类加工

加工流程可分成多重的事件：初始的上线加工、对应着的下线、装箱以及入库、后续的运送出库。水产入厂以后，要经由质检查验，扫描给定的标识。确认合格以后，信息被传递给了服务器。后续加工之中，打包上线事件，筛选精准的这一事件类别。在这一时段，设定好的查验对象将变更为给出的容器。经由查验合格，还要添加必备的包装箱标识，设定明晰的工序。借助手持终端，读出了包装箱附带着的标识数值，录入出库位置、精准的出库时点，记下精准的批次。关联下游企业，拟定出库时段特有的通知单。

3.3 针对配送流程

运送水产品直至预设的配送中心，手持终端协助了这一时段的入库。扫描包装标签，传递至服务器。企业要明晰自身的角色，进入管理系统。三层体系特有的架构之下，调配了动态变更着的多样角色，妥善予以分配。这样一来，就整合了个体，无缝衔接多重的环节。针对于消费者，辨识追溯码即可知晓选购进来的水产特性，提升了购买欲，并增添了信任。

3.4 针对售卖流程

售卖水产单品，借助装置来扫描。扫入信息含有结算类的信息，随时录入售卖的事件。设定销售标识，经由批量上传来调控这样的流程。追溯对象应被设定成某一单品，但物流路径下，包装箱才是最小的追溯单位。唯有加工销售，才是真正去调配单品。由此可见，要明晰包装箱及单一水产彼此的聚合关系，有序运用平台。采纳追溯机制，缩减了企业耗费掉的总成本，降低信誉风险。与此同时，也增添了水产必备的可信度，明晰了水产销售的职责归属，市场前景更为清晰。

4 结语

条码技术被融汇于RFID特有的技术路径，粘贴水产品独有的标识，以便区分彼此。供应查询时，水产品配有的包装都要增设明晰的标识，便于日常的辨别。EPC确认了标识应有的唯一性，有着可读特性。变更初始的编码，循环调用了这样的标识，缩减管控之中的耗费。构建可追溯特性的新模型，创设追溯体系，供应了全程查验的必要指引。

参考文献

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关键词：国家农业科技园区；政府职能定位；园区体制

中图分类号： F276.44 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.013

现代农业园区是解决农村经济发展中深层次矛盾的重要途径，也是推进农业现代化的有效途径。我国自1994年开始启动建设第一批国家农业科技园区以来，取得了较好的成效。随着农业现代化的推进，我国的国家农业科技园区进入了一个崭新的历史阶段。我国先后启动建设了4批71个国家农业科技园区建设，广泛分布于全国各地。北海国家农业科技园区是2010年12月科技部批准的第三批国家农业科技园区之一，也是我国目前唯一一个具有鲜明海洋特色的国家农业园区。北海国家农业科技园区的建设对于发展广西北部湾海洋水产业，增加农渔民收入，带动北部湾区域经济发展等方面具有重要的意义。北海国家农业科技园区受到了北海市政府的高度重视并已经取得了一定的成果，然而，其建设和发展仍然处于初创阶段，还面临着政府企业管理职能定位、示范带动机制的建立和融资引资等方面的制约。笔者系统梳理了北海国家农业科技园区的建设背景、现状和存在的问题，并提出了有针对性的政策建议，对初创期国家农业科技园区建设有一定的参考价值。

国内一些学者从组织体系、园区定位、运行模式和园区规划等方面对国家级农业园区进行了研究。蒋和平 [1]对农业科技园区提出了比较完整有代表性的定义。卢凤君等[2]从组织创新与制度创新的角度，提出了政府、企业和协会为园区三大主体的国家级农业科技园区的组织模式。蒋和平等[3]对试点的国家农业科技园建设的功能定位、经营主体定位、运行机制定位进行了研究。蒋和平等[4]以山东寿光、河南许昌、武汉南湖和四川乐山4个国家农业科技园区为研究案例，对“设施农业+企业化”、“农业技术推广创新”、“农业科技企业孵化”和“特色农业+龙头企业+专业协会+农户”4种农业科技园区运行模式进行分析。蒋和平等[5]对国家农业科技园区技术对接机制的涵义及运行模式进行分析，归纳了“专家+农户”、“专家+农业中介组织+农民”、“专家+龙头企业+农户”和“专家+市场+农户”4种国家农业科技园区技术对接机制运行的模式。邵华 [6]依据山东滨州国家农业科技园区总体规划的案例，探索和研究了国家农业科技园区规划的问题。

1 北海国家农业科技园区建设背景与现状

1.1 建设背景

北海国家农业科技园区经历了一个漫长的孕育、发展和成型过程。北海市政府自1999年开始筹备北海海洋农业园区建设，直至申报成为国家农业科技园区，共历时10年之久，大致可以分为3个发展阶段。

1.1.1 筹备建设期（1999―2003年） 1999年北海开始重视并着手海洋农业园区的建设，以地处铁山港湾的“北海南珠科技园”开始建设为标志。2001年“广西沿海现代农业实验区铁山港功能区”开始建设。2003年北海首次申报以海洋农业为特色的国家农业科技园区，但是由于基础条件较差未获批准。

1.1.2 基础提升期（2006―2009年） 2006年北海以海洋水产的特色产业优势参与“两广国家林产化工和水产星火产业带”建设，成为该水产星火产业带建设的主体地区并纳入建设重点。2009年《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》出台，明确提出“支持建设北海国家农业科技园区”。

1.1.3 规范发展期（2010年以来） 2010年北海市再次申报以蓝色海洋农业为特色的国家农业科技园区。同时，该项目被列入“北海三年跨越发展工程”和2010年市政府主要目标任务。2010年12月北海国家农业科技园区获科技部批准，成为继百色之后广西的第二个国家农业科技园区。

1.2 发展现状

1.2.1 园区的主要布局及各功能区的定位 北海国家农业园区的总体布局是分为核心区、示范区和辐射区。

（1）核心区。规划区位于银海区及铁山港区。园区按照“一区多园”的模式规划建设，分别建设海洋科研创新园、海洋产品加工物流园和海洋科普观光园3个功能板块。核心区的主要功能是对具有地方特色的海水养殖优势品种的种苗繁育、集约化和健康养殖技术集成示范、水产品高值化精深加工技术研发、技术培训与信息服务、国际交流、旅游观光等。

（2）示范区。总面积约1.03万hm2，分布于铁山港的营盘镇，银海区福成镇、高德镇，合浦县东海岸的白沙镇、山口镇，合浦县西海岸的党江镇、沙岗镇、西场镇。示范区的主要功能是示范、推广海水养殖名特优新品种、高效安全养殖新技术，推进海水养殖标准化生产，以及出口型水产品养殖基地等。

（3）辐射区。辐射区作为园区技术和产业辐射带动区域，分布在北海、钦州、防城港以及北海至广东雷州半岛西岸沿海。

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关键词:标准;专利;政策;现状;渔业

进入21世纪以来，全球一体化进程不断加快，国际间、地区间、行业间的技术经济交流、竞争与合作日益扩大［1］，而技术竞争的核心就是专利之争和技术标准之争。标准与专利也是实现渔业现代化的两大支撑。近年来渔业标准项目内容侧重于水产品质量安全、水产养殖病害防治、渔业资源保护、渔业安全生产和节能减排等。2009年公布的一项调查成果［2］表明，中国大陆渔业技术已公告专利合计有6 145项，其中捕捞技术在2004年达到最高峰，有245项，而后发展趋缓;养殖技术在2007年到达最高峰，有383项，制造技术则有324项专利申请。值得一提的是，台湾厂商在大陆设厂经营，渔业技术不断转移至大陆，中国大陆授予的渔业专利中有部分为台湾厂商拥有。

随着渔业科学技术和经济活动的发展，标准与专利的结合已不可避免。理清标准与专利的关系、探讨其发展趋势，对我们渔业标准化工作而言，是当务之急。本文以标准与专利的关系为切入点，从渔业标准和专利的定义出发，通过对国内外标准、专利政策现状的调查总结，运用对比的研究方法，研究标准与专利在促进渔业技术创新、推广和规范行业生产等方面的作用，以期整合各利益相关方的资源，找出处理渔业标准采用专利遇到知识产权问题的方法，用以指导全国渔业标准制修订工作。

1标准与专利的关系

1．1定义和范围根据联合国粮食及农业组织(FAO)渔业署对“渔业”的定义，指人们从水中采取动植物，并加以运用的一种经济活动，按照生产方法之不同可分为捕捞业、养殖业、水产制造业等3大类［3］。

渔业标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件［4］。渔业标准由渔业环境、资源、渔船、水产养殖、水产品加工、渔具与渔具材料、渔业机械、仪器、渔用饲料、检疫防疫和渔药等标准组成，主要应用于水产品的养殖、捕捞、加工、运输、贸易等环节［5］。对于渔业这样的传统产业，技术标准只是作为技术规范的参考体系，或者作为技术间相互比较和相互连接的工具，其功能主要体现在提供信息、明确质量和可靠性的最低要求、降低多样性等方面，直接关系到渔业产业化、市场化、集约化、现代化的实现［6］。

专利是“由政府机构根据申请而发给的一种文件，文件中说明一项发明并给予它一种法律上的地位，即此项得到专利的发明，通常只能在专利持有人的授权下，才能予以利用”［7］。专利的种类通常分为:发明专利、实用新型专利和外观设计专利。专利权具有私有性的特征，即发明创造的专利权是唯一、垄断、排他的权利。获得专利的作用在于:1)可以保护发明;2)使得研究投入得到弥补;3)为投资厂房建设、设备和保障市场的正当理由;4)保障利润垄断;5)专利公开有助于新技术的形成［8］。

对于水产行业而言，行业标准由农业部组织并颁布实施，国家标准由国家技术监督检验检疫局组织并颁布实施，标准制修订经费由国家财政专项拨付。也就是说制定并标准的是政府，标准的形成运用了国家资源和所有纳税人的贡献，那么这些标准使用者的权益就应该受到保护。但专利权作为一种绝对的私权，代表着私人利益和商业动机，这与标准的目的基本上存在着一定的冲突。也就是说，标准的制定与专利制度的设计是基于2个完全不相同的概念所形成的机制［9］。

1．2渔业标准与专利的交点

渔业标准与专利的交点在技术创新。美国国会图书馆研究部对技术创新作了这样一个定义:“技术创新是一个以新产品或工艺的设想的产生到市场应用的完整过程，它包括新设想的产生、研究、开发、商业化生产到扩散这样一系列的活动”。创新成果的推广是创新活动的最后一个环节，也是一个关键性的环节。通过技术创新取得预定成果固然非常重要，没有成果就是失败，一切都无从谈起，但如果取得的成果未能推广应用而被束之高阁，那就是一种浪费。尤其是重大技术攻关的成果，只有广泛应用才能收到应有的效益，达到创新的目的。

标准化是技术积累的平台，技术创新不是“另起炉灶”，而是在原有技术积累基础上的变革，是科学技术和经验在积累过程中的突变，没有积累就没有创新，标准化过程本身就是科学技术和经验的积累过程。在新技术的基础研究阶段必须有相应的术语标准来解决交流问题，知识的转移也需要测量和检测标准，这些标准有利于新技术的发展［10］。

一项标准的产生，要做许多工作、经历许多环节，但最关键的一环就是要把人们在该领域的实践经验和科学成果加以总结和提炼，纳入标准，这就是积累。

而在标准的实施过程中又会有新经验和技术的再创新，随着标准的修订，这些经验和创新成果又被纳入标准，这就是技术的再积累。这个标准的“制定-实施-修订”过程，恰是经验和技术的“创新-普及-再创新”过程。标准化就是托起创新和推广创新成果的一个平台。因为有了这个平台，创新活动才有立足点和坚实的基础。也正因为有了这个平台，给创新成果的推广带来了节约和效率。

专利法律制度是鼓励创新的法律制度，实质上就是从产权角度对发明创造即技术创新进行激励的制度。

一项技术创新成果的取得，往往需要投入大量的人力、物力、财力，如果没有专利权的法律保护，其投入是难以收回的，更谈不上获取收益，这样就无法使技术创新进入良性循环。因此，专利权是无形资产的核心，是技术创新成果转化为资产、转化为生产力的桥梁，是技术创新成果转化为无形资产、转化为生产力的法律基础和保障。知识经济发展的过程就是不断创新的过程，创新的过程也是不断完善、发展专利制度的过程。在我国现今的市场经济体制下，既要推广渔业创新成果又要保障相应的经济权利，必须处理好标准和专利的关系。

2国内外标准与专利政策现状

2．1国内政策现状在中国，标准中纳入专利是标准制定和实施中遇到的新情况，目前缺少适合实际国情的法律法规、政策和处理程序的支持，对于不同类型的专利通过怎样的程序进入标准尚无明文规定，标准化组织在处理专利问题上的角色和作用没有明确界定，对于标准中专利问题的处理，基本上处于“制度真空”状态。在渔业标准与专利政策调查中发现，在我国水产行业层面，法规由政府制定，我国已经制定实施的与渔业标准有关的法律法规包括:《食品安全法》、《产品质量法》、《中华人民共和国渔业法》、《农产品质量安全法》、《水产养殖质量安全管理规定》和《水产苗种管理办法》等［11］，没有一项涉及专利。在国家层面，2009年国家标准化管理委员会组织起草了《涉及专利的国家标准制修订管理规定》征求意见稿，至今没有正式实施;正在修订中的《标准化法》于1988年12月制定，由于当时标准中纳入专利的情况非常少，《标准化法》中没有规定涉及知识产权的问题。

在国家标准GB/T l．2－2002《标准化工作导则第2部分:标准中规范性技术要素内容的确定方法》的附录D中给出了关于标准涉及专利的编写规则，但没有从标准纳入知识产权的程序上给予明确的规定。

我国自2008年8月1日开始施行的《中华人民共和国反垄断法》也没有提及专利，所以不能依照《反垄断法》对标准中使用专利的问题进行有效的解决。

2．2国外政策现状

在国外，国际标准组织如国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)，区域标准组织如欧洲标准(EN)和欧洲电信标准学会(ETSI)以及多数国家标准组织如美国国家标准协会(ANSI)、英国标准协会(BS)和德国标准(DIN)等对标准中专利的纳入，均有明确的知识产权政策。这些标准组织只有在从技术角度上考虑实在无法避免的情况下，才允许标准中纳入专利，但并不介入知识产权评估和许可谈判，只要求专利持有人向标准组织做出书面许可声明。该许可声明表明专利持有人愿意在合理无歧视的条件和条款下，同使用该标准的任何人就专利许可进行谈判［12］。以美国为例，A N S I和美国电气与电子工程师协会(I E E E)的专利政策与国际标准化组织的政策相似。美国在国家标准化组织一级处理专利权问题时，除了对专利权的尊重和对标准使用者利益的保护外，也大体上采取了“责任自负”的态度。如ANSI的专利政策是当专利包含在国家标准中时，只在意专利所有人是否已提交了声明等相关资料，不负责评估其是否符合要求，也不负责对专利法律的有效性的确认［13］。日本对渔业知识产权方面的重视是非常突出的，在国家与地方政府整体的知识产权战略的基础上，还专门包含水产品在内的农产品知识产权战略，如国家层面的《农林水产研究知识产权战略》等。通过调研发现，在国外，无论是法理分析还是司法实践，都表明用反垄断法规制裁标准中的知识产权滥用行为是最为有效、最为合理的途径。

3渔业标准与专利须解决的问题 3．1在标准制定层面通过对我国渔业标准现状调研，笔者发现到目前为止尚没有一份已标准在其条款中包括涉及专利权的内容，在渔业标准的管理条例和办法中也未涉及在标准的条款中引用专利权的要求，但随着国家对知识产权保护力度的增加，作为传统行业的渔业必将越来越重视专利权问题。

在渔业标准制定层面，管理者应考虑的主要问题是:如何规范标准的制定程序，以保证专利信息的披露和公开、公正、公平的标准制定原则。具体包括:既要防止标准制定者和标准使用者侵害专利权的行为，又要防止专利权人在制定标准过程中恶意隐瞒，造成“专利陷阱”;要明确对核心专利的界定、披露时间，要兼顾各方利益。

3．2在标准实施层面

在渔业标准实施层面，需要解决的主要问题是:如何把握和理解合理无歧视的原则来许可专利，这是标准使用者非常关注的问题，也是平衡专利权人和标准使用者利益的焦点。目前，国际上主要标准化组织的专利政策，基本上是规定专利权人自愿地声明其接受特定的许可条件，是将专利技术纳入标准的前提。

一般标准化组织都援用“免费许可”(RF)和“合理无歧视”(RAND)作为许可条件。但通过资料检索发现，目前的“RAND”原则除了其自身的合理和无歧视外，再也没有实质性的解释。标准化组织不对“RAND”做具体规定，留给当事人去协商，这一做法显然不能避免专利权人与标准使用者之间纠纷的发生。所以在涉及专利的标准实施时，关键要把握好合理费用的定量，判断无歧视条件的范围，知晓对于不同国家或地区的使用者是否实行同样的许可费用，在不侵权的前提下用好标准。

4方法探讨

4．1完善法律法规我国政府对知识产权非常重视，对于企业(尤其是中小企业)在专利申请方面有很多的优惠政策和资助，对于全国整体专利水平的提高有很大的促进作用，但是申请的数量之多并不能保证专利申请的质量之高，也不意味着企业科技成果转化成生产力、生产产品从而获利能力的提高，关键是如何促进相关法律法规体系的建设和完善，从而保证标准代表的公共利益和专利代表的私有利益的协调统一。笔者查阅了大量国内法律法规，希望国家标准化管理委员会组织起草的《涉及专利的国家标准制修订管理规定》能尽快正式;还可以把涉及专利权的条款加入正在修订的《标准化法》;在修订《中华人民共和国反垄断法》时也应考虑专利问题，以防止由此引发的垄断和知识产权滥用问题。依照《反垄断法》对标准中使用专利的问题进行有效的解决，这是处理好标准与专利问题的最佳途径。

4．2提高人员素质

目前，渔业行业大都是中小企业，许多企业认为标准属于公权范围，且标准的投入呈显性，而标准的回报呈隐性［14］，渔业标准投入经费普遍不足。对于渔业这个传统行业来讲，技术创新能力比较薄弱。这几年大力提倡采用国际、国外先进标准，把主要的精力放在引进国外先进技术，提高产品质量上面，处于“用标准阶段”，有可能被动跟随国外(地区)“事实标准”来组织生产加工。当我国企业在国内乃至国际市场中取得成功时，“事实标准”中专利权的持有者，通过收取“事实标准”中的专利许可费，提高我国产品的生产成本，消弱我国企业在市场中的竞争优势。

我国的渔业企业在不重视标准的同时，也缺乏应对知识产权诉讼的意识和能力。而解决这些问题的关键在于高素质人才的培养。需要有具丰富实务知识和实战经验的标准和专利人才队伍，能够重点跟踪并积极参与主要国际标准组织ISO、IEC和ITU联合专利政策及实施指南的制定，将有利于我国的原则和处理方法积极向国际标准组织倡导，加强与国际标准组织的沟通，及时了解国际规则发展动态．并迅速反馈给国内相关部门，改变我国在国际竞争中的劣势地位。

4．3建立行业指导和管理体系

在水产行业调查中还发现，为了绩效考核和科研成果评定，各家科研机构和高校，投入大量人力和物力进行专利申请。很多企业为了得到高新技术企业认定资格而盲目地进行专利申请，或者单纯为了得到资金补助和相关优惠政策去进行专利申请。这不仅不能达到预定的效果，同时产生了大量的垃圾专利，造成资源的浪费。

结合我国的实际情况，应该构建以政府及政府主导的渔业标准和专利组织为指导、民间行业协会为桥梁、企业为主体、高等院校和科研院所为主力的产学研一体化的合作体系，要在充分理解该技术领域市场环境的条件下，知己知彼，通过制定合理而高效的专利权管理战略，对专利进行合理部署，形成自己的核心竞争力。在渔业标准制修订工作中，标准提案提出者应提请全国水产标准化技术委员会或分技术委员会注意他所掌握的提案的专利权和涉及的专利权项目，在标准制定的每一个阶段，参与制定的单位和个人所发现的任何专利权也应提请技术委员会或分技术委员会注意，处理好渔业标准和专利问题。

4．4做好标准的编制

在渔业标准编制过程中，如果已知有条款涉及专利，则在标准的引言中应给出有关专利的声明。如果尚未识别出涉及专利，则应在前言中用如下典型表述说明相关内容:“请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的机构不承担识别这些专利的责任［15］。”这是目前法律法规尚不明朗的情况下，处理将专利纳入标准的一种编写方法。

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原因，结合我国实际情况，提出我国水产业食品安全管理发展战略。

一、典型国家食品安全管理发展趋势

世界上各个国家的食品安全管理方法都是在反复经验总结和教训吸取的基础之上不断发展形成的；并且现在的监管机构体系亦非一成不变的，而是在不断地调整和改进，其大致的历史发展脉络基本是遵循着“统分统”的模式。即20世纪初期的单一监管阶段到20世纪中期的分工监管阶段，再到20世纪末期的统分结合监管阶段。可以看出，食品安全管理体系是开放的、发展的，同时也是走向整合的。

（一）监管体系结构趋于统一。近年来，为提高食品安全治理的效率，许多国家对传统的食品安全监管体制进行改革。改革大体上是通过两种方式进行：一是将过去分散的管理部门予以适当统一，从过去重视食物链的重点环节监管转变为现在的加强食物链的全过程监管；二是对传统的分散的管理部门予以适当协调，从以政府部门监管为主转变为重视发挥社会力量的作用。食品安全监管正呈现出从过去多头监管向现在的集中统一监管；各国在食品安全监管体制上越来越趋向于走兼并、垂直、高效的管理模式，强化监督管理和科技投入；同时，也越来越重视加强对消费者进行宣传教育，倡导由政府、企业、学术界和消费者共同保障食品安全的新型监管模式。

从目前国际社会的发展趋势来看，在食品安全治理方面，各国正在逐步走向相对统一。当然，统一的内涵有所不同，有的是监管机关的统一，有的是监管要素的统一，有的是监管方式的统一。无论是哪个层面的统一，都是为了避免多头监管或者重复监管，提高行政监管效能。

（二）食品安全可追溯性和召回制度。欧盟颁布的178／2002号法令中对有关食品的可追溯性、防止有害食品进入市场、食品业者的义务及进出口商的要求进行了规范。其中，把食品的可追溯性定义为：“对一种食品在生产、加工、销售等各阶段的踪迹均可追溯查寻”，即食品在整个生产和流通过程都可以找到踪迹。可追溯性规范的根本目的在于，尽可能多地获取食品生产中的一切信息，当产品出现问题时，明确各生产者应负的责任。最大限度地减少由于信息不对称引起的投机主义行为，维护市场正常秩序。

召回制度则是为了避免已经流入市场的缺陷食品造成对消费者更大的危害，其更多地使用在国际贸易上，只要发现有批量食品存在质量问题并有可能对大众造成危害，生产经营企业就有义务将食品召回。召回制度的根本目的在于，确保负有食品安全责任的企业受到应有的处罚，维护市场的公平、公正原则。可以看出，可追溯原则和召回制度是相互支持，相互连贯、共同发挥作用的，是一个明确责任，违规必惩的连续过程，是以技术的手段和法律的武器相互配合的过程。

（三）全程化管理。欧盟制定的《食品安全白皮书》的指导原则指出：食品安全政策一定要建立在一个综合、完整的途径之上。食品安全要纵贯从农田到餐桌的整个食物链，横跨所有的食品部门，在各成员国之间，在欧盟的内外部，在国际和欧盟的决策机构以及在政策制定周期的所有阶段。《食品安全白皮书》强调指出，食品安全保障的各项主要内容一定要构成一个天衣无缝的整体。以往的食品安全监管往往只注重食物链的某一环节，以整个食物链为监管对象的全程化管理，强调食物链的任何一个环节存在缺陷，都可能导致整个食物链安全的崩溃，因此必须对整个食物链，尤其是源头进行强有力的治理。一方面治理要延伸到食物链的最前端──种植和养殖环节，甚至农业投入品的使用和生产环节，主张通过强化食品消费前各生产经营阶段安全保障的密切联系来实现对食源性疾病的全面预防；另一方面治理要延伸到食物链的最末段──消费，主张对消费者的食品储藏、制作和消费活动进行必要的培训和教育。

二、我国水产食品安全问题成因分析

（一）自然环境因素。自然环境方面对水产食品安全的影响主要是在水污染方面。随着工农业的蓬勃发展，环境污染越来越严重，百川归海，海洋环境不同程度地被污染，尤其是近海环境。有的近海沿岸重金属离子含量超标，有的微生物超标，有的有毒有害物质超标，近海水域富营养化较为普遍。因此，水产品安全受到很大威胁。尤其是很多海洋生物对某些低含量物质具有富集作用，导致有些水产产品有害物质大大超标，造成水产食品安全隐患。

在人类活动的影响下，尤其农田施肥、城市生活污水排放，导致大量氮、磷物质进入水体，在一些舒缓的水体中，短时间内可导致富营养化。随着富营养化程度的加剧，水体生态系统紊乱，藻类通过生存竞争取得优势，迅速增长，恶性繁殖，占据了其他生物生存空间，造成水中溶解氧急剧变化，使鱼类等生物缺氧死亡，水生态进一步恶化。我国太湖、巢湖和滇池，沿湖经济发达、城市密布、人口集中，水污染严重，全湖为V类或劣V类水质。三大湖泊时常出现蓝藻暴发，严重影响沿湖城市和乡村居民的饮水安全和食品安全。

（二）社会环境因素

1、市场失灵。首先是外部不经济。食品市场上非正规厂商给消费者和正规厂商带来的外部不经济。具体表现在，由于非正规厂商生产和销售的伪劣不合格食品，影响了消费者的正常食用，并给消费者带来了心理上的负面影响和不安全感。同时，这种心理负担与不安全感还通过多种途径传递给其他消费者，这种非正规厂商的伪劣产品在消费者心目中造成的恶劣印象，就会影响正规厂商产品的销售，从而出现外部不经济。其次是不完全信息。对于食品这个特殊的产品而言，由于食品属于后验性物品，即只有通过消费之后才能确切了解食品的品质，也给了生产销售厂商运用各种手段欺瞒哄骗消费者购买不安全食品的机会；并且因为消费者不能事前辨别食品的优劣，很可能出现“逆向选择”现象，体现为消费者会选择价格较低的不合格产品，而正规厂商则会因为产品的滞销而被挤出市场。最后由于在市场机制下，非正规厂商没有披露其产品品质的动机；市场上也没有能够充分担当有偿的信息披露者的角色（或者相对于价格而言，消费者获取这些信息的成本很高），这时候就需要政府的力量来完成信息披露。

2、经营模式。由于农业的自然生产特殊性，家庭农业的组织管理结构是我国占主导的农业组织形式。作为大农业的一部分，水产养殖具有一般农业的技术和经济特征，也主要是小规模的家庭经营。虽然养殖家庭经营具有较高的资产专用性，在每季的养殖过程中也难以切换生产品种，但是如果没有针对具体加工企业（或贩销商）的专用资产投入的话，养殖的资产专用性的并不在销售对象上体现。再加上初级水产品交易的市场化倾向，养殖户很容易更换销售对象（如果价格合适的话）。由于养殖产品往往是信用商品，易于更换销售对象，这使得养殖户具有忽视产品质量安全的冲动和条件。

三、水产食品安全管理发展思路

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【关键词】农村环境；《银川市农村环境保护条例》；立法维度

我国已经基本形成了以《环境保护法》为主干，以《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废弃物污染防治法》等污染防治法为分支的环境保护法律体系。但是，我国目前尚未制定有全国性的全面规范农村环境保护的基干法律或专门性法律，而其他现行的环境保护法律法规还无法对农村环境保护活动进行科学、系统、全面、准确的调整与规制。[1]对此，《银川市农村环境保护条例》（以下简称《银川条例》）作为一部地方性法规，以农村环境保护为着眼点，在农村环境保护立法方面做出了有益的探索。

一、地方性农村环境立法的首创意义

《银川条例》是我国第一部农村环境保护方面的专项立法。我国已有的涉农环境立法主要集中在农业环境保护立法，如《湖北省农业生态环境保护条例》、《江苏省农业生态环境保护条例》等地方性的农业生态环境保护法，其着眼点主要在农业生态环境，这种以某一产业环境效益为保护对象的立法在发挥其预期效能时相对于以往单纯的要素性环境污染防治法当然会有更明显的作用，但是在环境保护的整体性上仍然有明显的缺憾，主要表现为：其一，农业环境立法人为地将农村的农业生态环境与农村其他生态环境割裂，从而使农村人居环境、农村乡镇企业等区域得不到应有的重视，而已有的要素环境污染防止法从整体上更多的是考虑城市环境或一般性的环境问题，对于农村环境特有的问题缺乏针对性的对策；其二，农业生态环境立法以农产品质量安全为重点，这样的立法导向体现了以城市利益为重的视角，而在全国性环境立法中仍然是以城市为主导，以解决工业三废（废水、废渣、废气）为重点，呈现出强烈的城市中心主义色彩[2]，缺乏对农村和农民环境利益的整体考虑。

从农业生态环境立法的两个缺憾来看，《银川条例》首创了以农村环境为保护对象，这样的立法视角较好的解决了上述问题，首先，农村环境立法将保护范围覆盖到农村整体，克服了单一产业生态环境立法调整范围较窄的局限性，使法律贯穿在农村环境的各个要素中，使不同区域、不同要素的污染防治相互联系、相互作用，有助于从整体上推动农村生态环境的改善。

其次，农村环境立法以改善农村环境、保护农村居民环境权益为出发点，这使其在具体问题的立法设计上更具有针对性，更能解决农村环境的具体问题，也更容易关注农村居民具体的环境诉求，从而使农村环境立法的效用更强。《银川条例》生效次日，环境执法人员即依据该条例第二十四条和四十条的有关规定对焚烧秸秆的行为予以了处罚，改变了以往危害农村环境最普遍的秸秆焚烧现象无法可依的局面，使当地农村环境保护走上了法治化的轨道。

最后，农村环境立法仍然会覆盖农业生态环境立法涉及到的相关问题，并以之为立法重点。农业目前仍然是农村的主要产业，而农业污染则是农村环境的主要污染之一，这一现实在短期内难以改变，因此农村环境立法不可能脱离这一现实，仍然需要在立法设计时予以重点考虑，以此来保护农民的环境权益。

二、农村环境――《银川条例》的基本维度

一部具有首创性的地方性立法有其积极意义，同时也必然具有一定的风险，风险不仅来自于法律层面，如是否违宪或违反其他上位法的风险，这往往只需要从立法技术上把握，尽管立法技术的运用也是一项具有高难度挑战的工作；更多的风险还是来自于法律本身的适用性上，也就是具有首创性的立法能否发挥其预期的立法效益。而要化解这样的风险，取决于立法本身的科学化程度，就地方农村环境立法而言，主要要看这样的立法能否有效解决当地农村环境问题，其落脚点主要体现在农村环境上。

《银川条例》第一条开宗明义，确定了该条例的立法宗旨为：“保护和改善农村环境，提高居民生活质量”，这说明条例以农村环境为保护对象，以提高居民首先是农村居民的生活质量和维护其环境权益为出发点。保护对象确定为农村环境，这就使农村环境保护立法具有了鲜明的指向性和针对性，需要注意的是，保护对象不同于调整对象，农村环境法是以农村环境为保护对象的，但并不等同于以农村环境为调整对象，按照我国法理学的一般观点，调整对象界定为某一社会关系，因此农村环境法的调整对象亦可界定为在保护和改善农村环境中发生的各种社会关系。明确保护对象和调整对象的区别，既能藉此更加明确农村环境法的立法宗旨，也能厘清农村环境法的适用范围，亦即农村环境法不以农村环境为调整边界，凡是涉及到影响农村环境并受农村环境法调整的行为，无论该行为发生在农村或城市，也无论是由农村居民或城市居民做出的，均应当受农村环境法的调整，正如前述焚烧秸秆行为，该行为是由一家公司在其位于城市边缘的自家场地引起的，不是农村居民做出的，也不是在农村发生的，但因为会危害到农村环境，符合《银川条例》规定的各项要件，属于农村环境法的调整范围，因此《银川条例》的调整也就是理所当然的了。

“农村环境”在《银川条例》第二条中定义为：“影响农村生存和发展的各种天然的和经过人工改造的因素的总体，包括土壤、大气、水、生物和农民居住场所等。”这种表述紧扣农村环境的特点，如定义的内涵限定在农村，外延涵盖了土壤、大气、水、生物、居住场所等，所列举的农村环境若干要素皆是农村的典型要素。

农村环境和农村居民有着完全不同于城市环境的自身特点：1.农民居住和人的活动较为分散，污染的分布较为分散，污水、垃圾等污染物处理也较为分散；2.农民经济承受能力普遍较低；3.农业污染比较突出，如化肥、农药污染较为普遍。基于这样的与城市环境完全不同的特点，农村环境法也应具有针对性的解决方案，体现出自身独有的特征，首先，应当针对农村的环境问题量身定制，而不是照搬传统环境法以城市环境为重点的立法传统，农村环境法解决的是农村环境问题，因此就应当围绕着农村环境问题的诸多特点提出针对性的法律对策体系；其次，农村环境法也应当考虑农村的适应性问题，尽管环境污染具有传导性，农村环境问题的恶化可能传导到城市，但是农村毕竟不同于城市，特别是农村地域广大、农村居民的经济承受能力普遍弱于城市，因此农村环境法在管理体制、保护防治的重点、法律责任的设计等方面也应当体现出不同于一般环境的特点。

《银川条例》围绕着保护和改善农村环境这一主题，在农村环境治理上契合农村环境法的自身规律，体现了颇具首创意义的探索，第一，在管理体制上，打破了农村环境保护无人负责的空白，规定在乡（镇）设立环境保护机构，乡（镇）人民政府、村民委员会可以聘任农村环境监督员。有人可能担心在乡（镇）机构精简的形势下，设立环境保护机构是否可行？实际上环境保护机构并不需要新设，可以在原有的乡（镇）有关机构下加挂一块“环境保护站”的牌子，这样既不需要新增加编制，又从法律层面实现了农村环境保护落实到具体的机构和人的目的。

第二，有的放矢，突出重点。农村环境污染点多、面广，但都和农村的地域特点有着密切的联系，《银川条例》抓住突出的六大类型，包括农村饮用水水源地保护和水质改善、农村生活污染治理、农村地区工业污染、畜禽、水产养殖污染防治、农业面源污染和农村自然生态保护，规定了针对性的防治措施，这些规定既符合农村实际，也具有很强的可行性，如第二十一条要求各级政府“划定畜禽、水产养殖业禁养、限养区域，对在划定的禁养区内已有的规模化畜禽、水产养殖场及集中的散养区，要予以关闭”，以此来防止畜禽、水产养殖对农村居民的污染；第二十五条为防治农村工业污染规定“新建工业生产项目应当进入园区，审批部门不得批准在园区外新建工业生产项目”。类似的规定为防治主要的农村环境污染提供了明确的法律依据。

第三，法律责任，重在实效。法律的生命在于实践，而法律责任的设计是保障法律实施的最重要手段，没有法律责任的法律是苍白无力的，往往沦为纸面上的法律，成为一纸空文。《银川条例》针对所有设置了义务性条款的规定都同样设置了法律责任条款，这样就使义务性的规定具有威慑力，能够发挥实效，同时法律责任条款的设计也注意了可行性，一方面在国家有相关规定情况下，注意和国家规定的衔接，另一方面又结合实际情况，特别是要考虑农村居民经济承受能力较弱的实际情况，使法律责任不致于难以落地实施，如第三十九条规定：“从事农业生产经营的组织或者个人随意抛弃盛装农药的容器、包装物、过期报废农药和不可降解的农用薄膜的，由环境保护主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令限期回收，逾期未回收的，处以警告或者五十元以上一百元以下罚款。”第四十一条规定：“将农村土地、房屋等租赁给他人从事产生污染的生产经营活动的，由环境保护主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令改正，并对租赁人处以二百元以上二千元以下罚款。”这些规定很好的注意了当地实际，考虑了农村居民的承受能力，又保证了了法律的严肃性和可操作性。

三、《银川条例》对农村环境立法的启示

农村环境保护关系到我国数亿农民的环境权益，因而很早就有学者极力呼吁应当在《环境保护法》修改时体现对农村环境保护的重视[3]，即将生效的《环境保护法》也确如所望，强化了对农村环境的保护。但是作为一部环境保护的基本法来说，农村环境仅仅是其关注的一个方面，要真正做到农村环境保护的有法可依，制定专门的农村环境保护法律是其应有之义，这也是《银川条例》给我们带来的最重要的启示，这一条例开创了农村环境保护立法的先河，体现了立法机关对农村环境保护的关注，使地方农村环境保护走上了法治化的轨道。

不仅如此，加强农村环境保护立法还应当重视自身的立法质量，特别是要强化法律的适用性和可操作性，使制定出来的法律能靠得住，用得上，而不是沦为纸面上的法律。这方面，《银川条例》也堪称以后类似法律的示范，该条例既考虑了农村环境保护的特殊性，也注意到了农村居民的适应性，从而使法律发挥实效具备了必要的现实土壤。这对今后农村环境保护立法的推动和完善具有重要的借鉴意义，

参考文献：

[1]蔡守秋，吴贤静.农村环境保护法治建设的成就、问题和改进[J].当代法学，2009（1）：72-73.

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2、今年的暑假社会实践活动日子早已远扬，回顾起来，至今仍历历在目，感触良深，在这次社会实践中不断经受锻炼，在短短的几天日子里，其活动内容之丰富，场面之感人，百姓之热情，都让我们每个青年志愿者都难以忘怀。

3、初次穿上那印有淮师青年志愿者的衣服参加“三下乡”实践活动，我的心里异常兴奋，有种说不出的感觉，也许，我也是从农村出来的，经受较先进的大学文化生活的洗礼之后，我重新回到农村，所有的见闻感受看法，不像以前那般肤浅浮躁，而显得更有理性。当我们生物系暑期社会团到达目的地――金湖县涂沟镇，首先由专家给涂沟镇的养鱼大户进行常见鱼类疾病的咨询，然后我们又对这些渔户进行面对面交流和问卷调查，并向他们赠送了关于养鱼技术的书籍光盘等，我们还用带去的仪器给水产养殖户水塘里的水以及周遍的土壤进行测试，并指导养鱼大户给鱼类常见疾病用药，受到当地农民的一致好评。

4、在涂沟镇的诸多的所见、所闻、所感，在我心里久久回荡，萌发了许多融入自我观点的意念，既体会：我觉得不管以哪类形式，党和政府组织科技教育下乡活动应大力推动，因为它是受欢迎的、有影响、有成效的，这种活动对我们大学生自身也很有帮助，它不仅让我们在实践中得到锻炼，提高解决和认知能力，更让我提高了服务的素养和意识。

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一、引言

生态旅游是绿色旅游，以保护自然环境和生物的多样性、维持资源利用的可持续发展为目标。它是指在旅游过程中欣赏美丽的景色，更强调的是一种行为和思维方式，即保护性的旅游。不破坏生态、认识生态、保护生态、达到永久的和谐，是一种层次性的渐进行为。生态旅游的产生和发展归因于全球日益恶化的环境问题和对大众旅游的不满，人们回归自然需求的日益增加，向往清新的空气，清幽雅致的环境，生态的人居。同时也希望能品尝到绿色无污染的绿色食物，让身心在大自然环境中受到洗礼和净化。

党的十提出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这是美丽中国首次作为执政理念提出，也是中国建设五位一体格局形成的重要依据。“生态产品”是十报告提出的新概念，是生态文明建设的一个核心理念。

因此，对生态旅游产业规划的研究显得十分必要，本文以玉林市仁厚镇生态旅游产业规划为例，将对规划的相关内容进行详细解读。本次规划以大自然为场所，把资源开发利用与环境保护结合在一起的理念融入的规划布局、产业定位、功能分区和服务设施配套，以旅游促进生态保护，以生态保护促进旅游，使当地从保护自然资源中得到经济收益。以期为同类规划提供相应的经验借鉴。

二、规划区概况

仁厚镇地处广西玉林市玉州区西北部，距玉林火车站15公里，国道玉石一级公路从境内贯穿而过。目前村村通公路，交通十分便利。规划区现状包括耕地、水域、防护绿地、绿地、村庄、道路等各类用地，以农田耕地为主。仁厚镇资源以农业类为主，土地肥沃，农业产品丰富，是玉林市重要的商品粮、蔬菜、禽、蛋、淡水鱼的生产基地之一。最大的特色资源是中医药健康产业园――融科技、信息、技术、培训、销售的市场大平台。这为仁厚镇生态旅游提供了扎实的生态基底。

三、规划解读

（一）规划设计的定义

在对旅游资源评价和生态旅游者市场需求调查分析的基础上，将生态学的相关理论与一般旅游规划理论相结合，进行的生态旅游资源与市场对的优化配置以及旅游活动在空间上的合理布局，为生态旅游制定发展目标和相应的实施方案。

（二）规划设计的重点

规划设计以生态旅游资源为基础，保护为前提，市场需求为动力，旅游项目设计为重点，对生态旅游区的功能布局、建筑风格、旅游设施和生态旅游活动做出符合生态学原理的规划设计，最大限度的实现人与自然的和谐相处。

（三）规划设计定位

做成面向国内领先的健康产业园实验体验交流基地；辐射广西区内的特色生态旅游城镇与生态文明和经济建设和谐发展的示范基地；从而推动玉林市农业产业的升级和生态旅游的发展。

（四）规划设计的原则

1.协调与可持续发展原则

生态旅游规划应该在可持续发展思想的指导下，协调好生态旅游业与该地区其他产业的关系，以及生态旅游业内部各个子系统之间的关系，协调好生态旅游建设项目和服务设施与生态旅游资源的关系

2.保护优先与稳步发展的原则

生态旅游开发必须以保护为前提，这是生态旅游区别于大众旅游的核心所在。生态旅游资源的保护与生态旅游的发展相辅相成，要遵循保护优先，稳步发展的原则。

3.生态与文化真实性的原则

生态旅游规划设计要尽量保持生态旅游资源的原始性和真实性。不仅要保护自然的原始韵味，而且要注意对当地传统文化的传承与保护，避免旅游带来的文化冲突和文化污染。在生态旅游项目和产品规划设计上应该体现原汁原味，避免与生态旅游方向不一致的旅游活动。

4.多方参与和利益共享原则

在生态旅游规划设计过程中，普遍征求利益相关者的意见，使他们真正参与到规划中来，并接受他们的合理建议，才能使生态旅游在取得良好经济效益和社会效益的同时获得各方满意的经济效益。

5.资源节约与清洁生产原则

在生态旅游项目与相关设施的规划设计上，尽可能实现“最小化”原则，能源和材料消耗、投资和服务设施建设都体现资源节约和再循环的原则，尽可能的多使用清洁能源，充分利用高科技手段有效保护旅游区生态环境，实现资源节约与清洁生产。

6.环境教育与科学教育原则

科学教育与环境教育二者相辅相成，共同发挥着通过生态旅游活动提高全民族科学素养和生态环境保护意识的重任，以实现保护生态旅游资源及其依托的环境十分重要。

（五）规划设计的思路

以玉林市仁厚镇经济社会发展和城市建设现状为基础，通过现状综合分析和评价，在自然景观、生态环境保护的基础上，以经济社会发展建设为背景，结合自然景观资源、产业资源、社会旅游景观价值取向、旅游城镇建设与生态建设协调发展。

围绕一园区（健康产业园），两产业（工业产业、生态休闲旅游产业），以产业化龙头企业带动，优先发展现代农业，并以现代农业和自然风光为依托发展农村生态休闲旅游业，以点带线，连线成网，形成人气后再进行小城镇建设开发和旅游地产的开发，以小旅游发展大文化大旅游，以大文化大旅游为引领，推动城市转型、环境升级。一、二、三产业有机融合，循环发展，就会给企业带来稳定的市场回报，确保了项目持久发展的动力。

（六）规划结构与分区

通过发展用地条件以及产业布局的分析，规划区未来的发展形态结构规划为“三轴五区、九园百庄”的空间形态。

1.“三轴”指：一条生态旅游南北向发展主轴、两条东西向发展次轴

2.“五区”指：教育科技主题区、农场体验主题区、养生养老度假主题区、健康游憩主题区和温泉商务度假主题区五个功能区

3.“九园”指：一个特色旅游集镇、一个竹博园、一个药用植物科普体验种植园、三个有机农场、一个水产养殖渔家乐、一个石斛养生农家乐、一个温泉养生农庄九个示范园

4.“百庄”指：百个生态农家乐

（七）产业规划

1.主导产业：中草药种植、有机果蔬种植、禽类养殖、水产养殖等。其中，中医药产业为龙头，是核心产业。

2.关联产业：根据主导产业，关联的产业包括：中草药加工、有机食品加工、商贸物流等，其中，商贸物流业是通用的配套产业。

3.第三产业：中医药养生体验、农事活动体验、商务会议服务、餐饮住宿服务、茶艺展示、农家乐从业培训基地、生态环保教育基地等产业。

四、结语