招标采购论文范文
时间：2023-03-21 18:40:21
导语：如何才能写好一篇招标采购论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1.1物资招标采购具有公开性
招标采购面向社会，利用物资采购商务平台公开采购信息，实行网上竞买操作，做到公开化、程序化、规范化。把采购的信息、宗旨、要求公布于众，使所有供应商都有机会参与竞标活动，极大地扩大了采购物资的来源，提高采购的公开性。
1.2物资招标采购可避免采购腐败
招标采购在提高采购物资质量的基础上，通过网上竞买操作，可使供应商公平竞争，能最大限度地避免采购腐败现象的发生，从而达到降低采购成本的效果。还可以加大采购管理过程的监督力度，杜绝影响采购质量的外界因素，很好地保护物资计划采购人员。招标采购使物资采购的各个程序都走向公开，监督、管理有的放矢，而且更重要的是将以往的事后审计检查变为事前的预防，从被动管理变为主动参与。
1.3物资招标采购可不断提升企业的整体经济效益
近年来，物资招标采购得到越来越广泛地应用，取得了一定的效果。招标采购是目前加强物资采购管理、降低企业成本、提高经济效益、防止资产流失，以及从源头上预防和治理腐败的有效办法之一，可不断提升企业整体经济效益。
1.4物资采购招标可大幅度降低供应成本
通过网上竞价招标，使原材料成本向其真实价格靠拢。同时，剔除了人为定价的因素，靠价值杠杆发挥降低供应成本的作用。
2完善和改进物资招标采购管理的具体措施
2.1建立健全相应的招标采购制度
在实行招标采购以前，大多数企业物资采购管理一般都是通过职能部门以合同管理的方式来实现。物资采购部门凭借自己所掌握的市场行情，在“货比三家，择优采购”的原则下，通过合同谈判的方式，确定物资采购的数量、质量和价格，并力求质量最好、价格最低。这种模式存在很大弊端：一是企业物资采购工作成效大小、购进物资的质量价格高低，均受采购人员业务水平、思想素质高低和信息灵通程度的影响；二是容易造成一定程度上的不公平、不合理现象，个别人员可能会钻管理上的空子，搞人情采购、关系采购等；三是容易产生腐败现象，形成采购漏洞，造成资产流失。因此，要按照《招标投标法》的要求，实行物资招标，并且严格监督。再就是将需要采购的物资集中起来，化零为整，形成规模效应。
2.2建立采购质量责任保证体系
一是要进一步规范完善物资招标采购，坚持公开、公正、公平原则，集中招标采购，积极探索相互制约的管理机制。进一步规范招标采购制度，坚持集中把关、集体审核、逐级审批、加强监审。提高采购质量，降低采购成本，加强采购队伍建设，使从事物资采购工作的人员做到思想品德高、业务技术过硬、遵章守纪、严于律己。对素质相对较差、不适应在其岗位工作的人员坚决进行调整；二是要不断提高招标采购人员业务技能和采购工作的基础水平，正确理解和运用操作要领。可对参加招标采购的有关人员采用灵活措施进行有组织的培训，使其能够全面准确地掌握有关法律法规和政策，系统地掌握招标采购工作要点和方法，熟练操作物资采购商务平台进行物资网上公告竞标采购；三是参与物资招标采购的人员要发扬科学严谨、实事求是的工作作风，把大事做好、小事做细、细节做精。自觉加强学习，不断优化知识结构，履行好工作职责。
2.3抓住物资招标采购的质量和价格重点
采购质量和价格是物资招标采购的重中之重。一般来说，招标采购工作是质量在前、价格居中。作为招标方要正确处理质量与价格的关系，按照“同等质量比价格、同等价格比信誉”的原则，实行公开招标。物资公开招标采购一般是在公共媒体上招标公告，将物资需求信息公开化，扩大对供应商选择的范围。通过供应商资格审查程序，把不具有规定资质或质量保证能力差的供应商淘汰出局。需要在招标文件上明确承诺，不以最低价作为中标的唯一依据，因为价格太低不一定能保证产品质量，有可能在产品生产过程中偷工减料，留下产品质量的隐患。
2.4完善相应的内部管理制度
管理工作是一项庞大的系统性工作，要想招标采购更加有效、发挥更大的作用，就必须辅之以其他管理手段。一是必须加强物资计量、质量检验、验收入库等原始记录的基础工作，以确认中标物资购进是否真正与标书规定的数量、质量、交货时间相一致。防止内外串通、以少报多、以次充好的现象发生；二是强化招标工作的内部考核制度，指定监督部门对招标工作进行检查，对违规操作及由于购买方原因造成购进原材料数量、质量等指标不符合合同规定的，要对相关责任人员进行严格考核。在物资管理中推行物资采购商务平台招标采购制度，就是将竞争机制引入物资采购的过程，是适应市场经济要求、拓宽采购渠道、优化采购质量、节约采购资金、降低采购成本的重要措施。同时，也是规范采购行为、强化采购监督、抑制浪费现象和腐败现象的有效手段。
3企业物资招标采购管理中存在的不足
3.1招标采购程序较多效率较低
现行的物资采购程序是由使用部门上报物资采购计划申请，经领导层层审批后交采购部门在物资采购商务平台挂网公告招标竞价采购。此程序较多效率较低，导致应急物资采购不及时，在一定程度上影响正常生产。
3.2物资招标采购评标方法较为单一
篇2
摘要：招投标是一种能够节约资金、提高效能的采购办法，如何促进高校的招标采购工作进一步得到规范化，是高校管理工作的重点。本文就如何加强高校招投标工作，提高招标采购效能进行了一些探讨。
关键词：高校 招投标
我国各个高校的教学科研仪器设备普遍具有专业性强、种类繁杂、时效性高等这些特点，这种现象对高校里德招投标采购工作就提出了更高的要求。我国《招投法》与《政府采购法》的实施，是保证采购工作公平、公正的基础，对招投标的工作起了指导性的意义。但往往在具体的执行过程中，还有或多或少的问题出现。因此，如何正确理解、运用现有招投标的规章制度，并妥善处理招投标过程中存在的问题和矛盾，是当前高校中教学科研仪器设备采购的研究主题，也是值得我们共同思考的问题。
一、目前招投标采购过程中存在的一些问题
1.采购部门
1.1采购部门在采购某种设备时有时会出现对产品的倾向性或排斥性。同一种设备的参数、技术指标只要是不同的生产厂家，都存在着一些或多或少差异，采购部门的具体使用人根据自己的实际需求，做出选择也是正常的。但在实际采购中，采购部门为了能购买到自己中意或熟悉、用之顺手的设备，在制定技术参数时往往无意中就带有倾向性或排斥性。这种做法，很容易导致招标过程及结果无竞争。
1.2 拟采购项目的计划性不强。由于在高校中，设备的采购是有专门的部门负责的，采购的内容则是由全校各个院系所提交的，因此，有些设备老师在将采购计划递交至采购部门时，往往就催着急需拿到设备，在寒暑假前后，这种现象往往会更严重。这样就导致了时间紧、任务重的事情频繁发生。为了保证项目按期完成，在招投标的有些环节无法按既定程序进行，如公示时间较短等，很容易造成有些潜在投标人没能前来投标。
2.投标人
2.1由于目前各个公司的业务员都到高校里去推荐自己的设备，而且这种现象较为严重，该业务员往往与各个实验室、教研室的老师接触机会较多，这样就很容易导致某些老师即将买某种设备室，该业务员很清楚该项目的资金预算，这样就很容易导致串标围标很容易发生，违反了招投标法中公开、公平、公正的原则。
2.2 现在的市场上，有很多新生的公司，这类公司往往是刚刚起步，业务面较窄，急需扩大市场，这样该公司想把业务打进某个高校。在该校要进行设备的招投标时，该类公司往往会为了能打开销路、拓展市场，不惜以低价来竞标，致使自己中标。这样就很可能导致长时间无法到货或项目中途无法执行，不得不进行合同追加。就算能按时完成，也极易出现以次充好的现象。
3.招投标过程
3.1评标办法。根据《招投标法》的规定，在招标文件的制定中可以使用低价评标的方法，这样从理论上讲是一种完善的评标方法，但此法只注重考虑价格而忽略了其他的影响因素，缺乏科学性。综合评标法是以价格因素加其他因素的评价办法，适用于不同品牌设备的评标。由于采购项目不同，每个项目的评标办法都会不尽相同，因此，根据项目内容制定合理、可行的权重标准是需要加强的一项重要工作。
3.2 评标专家。现在很多高校都建有自己的评标专家库，这种办法是好的，但由于每个学校设置的专业不同，且学校需采购的各种设备的种类较多，很容易形成在采购某一方面的货物时，该专业的评标专家人数不够，或专家水平不齐的现。这样在评标工作的实际操作难度加大。
二、针对这些问题采取的措施讨论
1.加强集中采购管理制度
采购部门应以本单位的整体规划和发展建设情况为重点，从全局考虑设备采购的问题。此外，对于提出购置计划的部门至少提前一个月将计划报至采购部门，以便强化购置环节的计划管理。采购的主管部门要严格审核以保证项目招投标的公平性。特别是在面对当今市场的供应渠道多，流通形式多样，价格浮动较大，设备更新换代快等现象。作为采购工作人员要经常深入市场考察了解，以多参加设备展示会等形式，与生产厂家、经营公司了解各种设备的发展情况。
2.规范招标过程
2.1 注重招标文件编写规范要求。在高校内采购部门应与货物使用部门积极沟通、协商，根据使用部门的要求及该产品的特点、要点从而尽量详细的编写招标文件中的技术参数要求。招标文件要尽力做到完整详尽，用语简明扼要，突出重点。避免在招标过程中，由于招标文件中语言的含糊不清，从而容易导致采购人与投标人对文件的理解产生分歧。
2.2 针对项目的不同，编写相应的评标办法。在采购设备时，要根据项目的不同在评标办法的编写做出相应的改变。根据货物的实际用途及特点，在评分上注重突出重点，注意权重的划分、侧重。但同时又要避免片面地的突出重点而掩盖了其必要的指标和性能。即便某些设备适合最低评标法的时候，也要考虑市场因素，考虑投标人的合理利润，保证该设备的质量。在招标文件完成时，应至少让三个以上的监督部门审核，以尽量避免招标文件的偏差。
2.3确认招标方式，提高采购效益。现在一般运用较多的招标方式是：公开招标、询价采购、竞争性谈判。邀请招标由于范围相对较窄，还有其时间周期性较公开招标还要长，却是极少采用的。公开招标是一种无限的竞争的方式，能够极大减少作弊现象，但采购的货物容易出现成本高的弊端。询价采购的这种采购方式比较简单、易行，便于操作，既可以保证了采购工作的公开性，又能够采购和物美价量的货物，还可以节省时间。竞争性谈判有具有了高灵活性和高性价比的特点。以上这几种招标方式各有各的好处，都是我们日常的采购方式。为此，在选用招标方式时，要本着公开、公平、公正的原则，结合自身情况，选择合适的招标方式，力求综合效益得到最大化。
2.4 加强评标专家库建立，提升专家综合水平。各个学校的招标系统中，一般都设有自己的评标专家库，在选取评标专家时，除了要了解专家的学历和职称、专业等硬性条件外，还要全面了解其态度、责任心、原则性等条件。评标专家的抽取，要在监督部门在场的情况下，根据项目内容随机抽取，时间应定在开标前抽取，最多不易超过半天时间，并不告知要评审的项目评分细则内容。
三、建立健全长期有效的监督机制
高校设备项目的招标采购不是一个部门可以独立完成的，必须要求有纪检监察与审计部门同时参与招标采购的全过程。实施全部过程监督，这样才能杜绝在招标过程中可能出现的、围标串标等现象。彻底将招标采购活动纳入系统化、规范化、法制化的道路。
篇3
一．四讲：即讲政治、讲原则、讲程序、讲效率
讲政治：就是认真学习贯彻党和国家的方针政策，保证政府采购工作正确的政治方向。政府采购人员的首要问题就是解决好为谁工作、为谁服务。要突出政治，讲究大局，始终把为谁采购、为谁节支、为谁创造公平竞争环境作为招标采购工作的第一要务。
讲原则：就是身体力行“公开、公平、公正”和“诚实守信”的基本准则。从宏观角度看，就是要求一切规章、程序、方式公开透明，为采购人和供应商搭建公平合理的采购与竞争平台，确保社会经济秩序和谐运行；从微观角度看，就是要求组织招标采购的每一个环节、每一道程序，都不能掺杂任何个人主观意念偏见，更不能有违规违纪、寻私利己的不廉言行，确保每一个采购项目都成为经得起推敲的“阳光工程”。
讲程序：即严格遵守政府采购程序和各项工作流程。要求采购人员在工作中循序渐进，既不能越位，也不能缺位，更不能错位，要环环相扣地向前推进。
讲效率：就是要不断提高政府采购工作效率。要求树立为用户、为商家服务的思想，明确从接手计划到沟通计划、制作招标文件、安排日程招标以及办理资金结算、整理归档资料等一系列责任时限，确保每个计划在采购中心环节运转顺畅、快捷无阻。
二．五会：即会做招标文件、会主持招标、会审签合同、会办理结算、会整理档案
会做招标文件：招标文件是评标、招标和合同签订、履约的重要依据，能够体现出整个采购活动的各项要求，是关系采购活动优劣、采购质量高低的一个重要基础性文件。在招标文件编制过程中，要充分考虑国家现行的法律法规、用户的实际需求、维护委托人和供应商的利益。要按照国家现行的法律法规要求，由采购中心业务人员编制符合政府采购工作要求的招标文件。
会主持招标：为达到主持高质量、高层次、高水准招标这一要求，首先，要会使用规范的主持用语招标。其次，要遵循规范的程序评标。比如，在招标现场，主持人、专家、用户代表要摆牌，座次排列要规范；要介绍专家评委、采购人代表及评标主持人；要确定评标过程的工作分工（谁审商务条款、谁审技术条款）；要在定标后现场宣布中标结果等。
会审签合同：在审查合同过程中，要依据招标文件的有关技术要求，重点审查标的名称、技术规范、数量、单价、合同总金额、相关服务承诺、资金结算方式及违约处理约定等。以确保政府采购合同的签订质量，避免因审核不细出现纰漏而发生合同纠纷的问题。
会办理结算：要从保护供应商合法权益的角度，准确、及时地为供应商办理结算手续。按照财政部关于实行国库集中支付制度后政府采购资金支付有关问题的规定精神，认真办理每一笔结算，减少单据差错，提高结算质量，使结算办理成为采购人员的基本技能。
会整理档案：政府采购档案是全面反映政府采购操作过程的原始记录，是采购行为规范性与合法性的证据材料。完整、详细地保存采购过程中的每一项记录，是每个采购业务人员的基本工作要求。在组织政府采购活动中，要学会保存、整理档案资料，应对基本的要求熟知，避免在事后的监督检查中因记载不清而无法说明原因。
三．六增强：即增强沟通能力，增强表达能力，增强写作能力，增强保护能力，增强应变能力，增强驾驭能力
增强沟通能力：在采购计划执行过程中，需要多个层面的沟通和多个部门的协调配合。高质量、高效率的沟通交流，可以有效化解各方面的矛盾；多方面、多部门的协调配合，可以使采购工作顺畅进行。
增强表达能力：就是无论在公开招标、竞争性谈判还是其他方式的招标主持过程中，都要增强语言表达的逻辑性，运用准确、得体的语言。良好的语言表达能力会使招标过程思路清晰、脉络清楚、便于接受。
增强写作能力：作为政府采购人员应该具备一些基本的公文写作能力。比如，起草招标文件的补充说明，针对特殊采购项目制定招标实施方案，对领导关注的采购项目执行情况拟写专题汇报、针对质疑项目起草答复函、案例分析等。
增强保护能力：在招标采购活动中，采购业务人员要增强保护意识。在组织采购过程中，程序要规范，言行要谨慎，该审批的要审批、该签字的要签字、该书面澄清和写说明的一定要有文字准备。
增强应变能力：增强应变能力是指对特定环境下特殊情况的一种应对和适应。比如，在主持招标过程中，对于采购用户现场提出的一些要求，如何去界定，如何巧妙利用专家的权威意见去否定采购用户的无理要求，都需要采购人员增强特殊情况下随机应变的能力，以不变应万变，确保政府采购工作的顺畅开展。
篇4
关键词：烟草企业 采购与供应链管理 自行招标管理
烟草行业作为特殊嗜好类消费品工业，有着明显的行业特殊性。据权威资料统计，在烟草专卖企业中，主要物资采购成本一般占70%，人工支出（工资、福利费等）占10%，营销费用与管理费用等其他费用占20%。由此可见，物资原料采购成本构成了烟草专卖企业的运营成本的主体，也是企业成本控制中最有价值的部分，降低物资原料采购成本，可直接增加企业利润，有利于增强企业在同行业中的竞争优势。
一、国内外烟草企业自行招标管理研究现状
1.国外研究现状
（1）英美烟草的采购与供应链管理
成立于1902年总部设于英国伦敦的英美烟草集团（简称BAT）是世界上第二大的烟草上市企业。英美烟草供应链战略与其全球发展战略相协调，将工业、商业、农业上的物流形成强大的采购及物流管理链，按照分层物流的理论，三线平行运行，建立统一的物流战略，更大程度上减少成本浪费，优化了采购流程。近年来，英美烟草从自营采购及物流转向与领先的第三方物流服务商相互合作，以降低英美烟草现有物流流程的复杂性，提高服务质量和灵活性，降低总成本。
（2）欧洲烟草的采购与供应链管理
欧洲烟草采购与物流供应链是一个泛欧的整体采购供应链，以创造最佳区域采购供应链，成就烟草公司世界级业绩为远景，旨在欧洲创建一个快速的供应链体系来提升客户服务水平和挖掘烟草行业的潜在价值。这种全欧整体的供应链模式，可以改善客户服务，强化客户参与的过程；减少库存；减少端对端成本和流程时间，包括卷烟生产过程中的成本和流程时间；还在各环节流程、人员和信息系统三个方面整合供应链。全面实现了信息自动化和数字化，各项业务流程更加顺畅，数据传递更加快速，准确、彻底解决了信息断点和实时性问题。
（3）日本烟草的采购与供应链管理
日本政府于1985年宣布废除烟草专卖，1987年实行烟草零关税，国产烟与进口烟的价差迅速缩小，日本烟草进入完全竞争时代。日本烟草产业株式会社（JT公司）为国内唯一的卷烟生产企业，是一家产、供、销高度垄断的大型烟草企业。它们的成功在于奉行这样的原则：市场营销是关键，工商协调是基础，建立网络要先行，开拓市场（尤其是国际市场）用重锤的经营理念，建立了全国联网的现代烟草采购及物流管理系统。
日本自取消烟草专卖以来，虽经跨国公司的不断冲击，但日本烟草（JT）依然占据全国75%的市场份额，不少专家经研究后认为日本烟草的市场控制力归功于其遍布全国的现代化物流网络和独立运作的第三方物流配送体系。研究表明，构建独立化运作、专业化管理的烟草供应链管理体系，是增强烟草行业核心竞争力的必由之路。
上述分析可知，目前英、欧、日等烟草行业均十分重视烟草采购及物流系统整合运作。其特点是：一是在内部整合的基础上实现了烟草工业与商业的采购及物流系统整合；二是从组织、网络、信息、流程优化等方面实现烟草供应链管理体系的系统整合，其中组织整合是整合的能力保障，网络整合是基础，信息整合是技术支持。
2.国内研究现状
目前，我国烟草采购的理论研究和实践均处于起步阶段，同国外先进水平相比仍有相当大的差距。且国内研究主要集中在烟草商业采购及物流分析，很少关注烟草工业自行招标等方面。
（1）烟草商业方面研究
陈学军（2005）对烟草商业采购与供应链管理系统的配送环节做了分析，指出烟草商业采购系统在信息、组织结构、运输配送以及库存管理等方面存在问题，在满足物流系统及时性、物流质量、成本最小化等目标基础上，提出对物流信息、组织结构、运输配送以及库存管理等合理化对策，并且对烟草商业企业在其物流系统优化的过程中应该注意的一些关键问题提出了建议。
刘丽（2006）认为在工商分离后的烟草商业企业在新形势下提出了取消县级烟草公司的法人资格，设立卷烟营销管理中心的改革方案，目的是为了尽可能地减少中间环节的运作成本，建立大配送、大物流的卷烟现代物流体系。而且提出烟草现代物流系统建设分为三个层次：A、系统平台（烟草行业物流管理中心）；B、烟草区域物流配送中心；C、市级烟草物流配送中心。
岳芳等（2008）针对目前烟草商业企业信息化建设的现状，提出以web服务为核心技术，SOA架构下的烟草物流信息集成系统，其可以集成烟草现有的多种形式的信息系统。
（2）烟草工业方面研究
于翔（2007）探讨烟草企业在商物分离基础上，提出工业企业建立基于物流与商流分离的物流系统流程重构具体做法和模式。
关淑红（2008）认为工业企业联合重组、实行多点生产、集团化运作以后，企业内部物流的整合问题日益突出。为适应烟草行业卷烟工业企业跨地区联合重组的发展，解决工商企业卷烟运输对接问题，搞好同一地区工商企业的物流布局是近期烟草行业现代物流建设工作重点。
卢子奎等（2008）主要研究自动化物流系统在烟草工业企业中应急保障能力不足以及在大流量作业条件下存在的瓶颈问题，它们提到利用信息技术对自动化物流系统进行了优化改造，从而提高了物流系统发生故障时的应急保障能力，提高了成品库系统的运行效率，提高了系统的可靠性与稳定性，减少了故障停产时间，降低了工人劳动强度，提高了卷烟发货效率。
（3）烟草工商协同物流
王冬梅（2003）提出采购作业贯穿烟草行业的生产和流通整个过程，合理高效的采购体系能够通过对企业整个生产和流通的协同与完善而带来巨大的经济效益。
杨逸文等（2005）对烟草行业供应链管理中存在的问题，结合当前烟草行业战略改组和改革的实际，从战略、结构功能、具体实施三个层面对烟草行业供应链再造的层次结构作了初步探索。
胡绍峰（2007）分别从供应、制造、分销网络对我国烟草供应链进行详细描述，并从三个方面分别进行集成，以形成烟草企业完整的供应链，使得各节点企业便形成了一个集成化的动态联盟，达到信息共享、作业同步目的。同时，构建和整合烟草商业企业分销网络，建立定量模型对配送中心的布局规划做出实证分析。
金常飞（2009）提出通过构建烟草物流协同体系来整合现有的资源，引入协同理论，研究影响烟草物流业务协同的各主要参数，并应用协同学计算方法，建立烟草物流业务协同的序参量方程，揭示烟草物流业务协同运作的基本机理。同时，建立基于供应链的烟草物流协调度模型，对国家及地区的烟草物流协调程度做出定量评价。
综上所述，国内理论研究领域对于计划经济色彩浓重的烟草行业采购及供应链管理理论的研究，主要集中在烟草采购及供应链管理的概念、供应链网络构建与路径优化等方面，对于烟草行业的许多领域尚未涉及，更缺乏具有操作层面参考价值的定量化研究。因此，烟草专卖行业要实现其运营效率、效益、效果的不断提升，迫切需要从供应链整合和采购管理整合入手，分步实现各子系统的内部整合以及系统外部整合目标。
（4）自行招标管理
我国烟草行业物资采购、基建工程等各项工作基本上是做到“能招尽招、应招尽招”，全部公开招标。对于金额小、频次高的采购项目，也基本上归类整合，变分散采购为集中招标采购，变零星采购为批量招标采购。招投标是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布采购的条件和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。而自行招标是个人或者团体为了满足自身的资源整合针对社会上的资源拥有者发起以通知、标书为媒介的公告，然后供购双方进行的利益交换活动。
从资料分析来看，有关自行招标的研究主要包括两个方面：一是招标的流程设计；二是自行招标中存在的问题及对策分析。
自行招标的流程设计：采购招标的目的之一就是利用有限的资金，买到质量好、价格合理的物资。在中国，由于政企合一的现象还存在，因此无论是委托招标还是自行招标，都遵循一定的法规。在我国，“设计+监理”型咨询服务业还不发达，另外，我国大多数承包商使用由国家工程造价管理部门颁布的统一定额。
招标一般具有相对固定的程序：招标、投标、开标、评标、定标。具体来说，一个项目的招标采购工作涉及以下主要程序：制定采购计划、发放招标文件、只做投标文件、接受投标文件、评标和定标、签署合同，在招标过程中应注意招标方式的选择、招标文件的编写、评标和定标。招标方式上分为公开招标和邀请招标，前者适用于市场竞争性强、企业项目实施留有充裕的招标时间等情况，而后者适用于因涉及国家安全、国家秘密、商业机密、施工工期或货物供应时间紧迫、只有少数几家潜在招标人等不适用公开招标项目。
二、研究评述
随着国际化市场竞争加剧，外烟开始抢占中国市场，而我国烟草业发展的矛盾却愈加突显。许多烟草专卖企业虽然开始逐步认识到企业管理模式对于实现企业经营稳定发展的重要性，但是从何调整、怎么调整、怎么评估调整的效果、怎么应对既得利益者的变革压力等问题使得我国烟草业的进一步发展受到限制。根据研究发现，国内烟草专卖企业存在很多问题，比如采购成本高、采购周期长、采购的产品质量达不到要求等，且大部分存在采购计划缺失，无法满足市场需求；与供应商之间的信息缺乏共享；部门间的职能权限不清，合同管理不规范，外部资源管理能力较弱等问题。因此，对烟草专卖企业的业务进行重组非常有必要，一方面能降低企业的采购成本、降低烟草采购周期；另一方面可以增加企业应对快速变化的市场需求，扩大自身应对国内外烟草企业的竞争优势。
自行招标管理中有待进一步研究的问题：相对于委托招标而言，企业自行招标往往程序简单，所以很多大型企业或者单位更愿意选择自行招标，对此，国家制定了相关法律。但由于自行招标在我国实行的时间短，还存在很多问题：（1）很多企业主观上不愿意招标，设法规避招标；（2）搞意向内定，玩虚假招标。（3）企业自行招标不如专业机构熟悉。（4）业主自行承办招标，往往只注重自身的利益，而忽视了投标方的合法权益，使招标活动达不到预期的目的，往往事倍功半。（5）评、定标不科学，不严谨。（6）招标结果履行度低。（7）不规范问题：在国企中有较严重的规避招标及暗箱操作行为；而在民营企业或大型家族式企业中，招标采购决策权限较集中于股东或其下属亲信，操作方式简单并多为议标或直接发包，其招标范围也有一定局限性，常导致流标情况发生。不规范问题不仅仅是我国特有的，西方国家也存在类似问题：越来越多的证据表明，多目标的招标过程中如果存在竞标者之间相互勾结的情况，这场招标肯定是不规范的。在价高者得的多目标招标中，招标人如果有一定的法定自由裁量权可以允许投标人在开标之前调整自己的报价，那么他可以通过滥用这一职权来获得投标人的贿赂。招标人从招标中提成的诱因和与之联盟的投标人是紧紧联系在一起的：首先，相互勾结的招标传达了人的决策权的价值；其次，自利的滥用自由裁量权以抽取提成也强制形成了人与招标人之间的“合作”机制。
目前世界上已经形成一个国际化的招标投标市场，但我国招投标方面的法规建设起步晚，招标投标不成熟，存在许多问题。国外所说的自行招标，实际上也是找招标专业机构招标，而我国所说的自行招标是指具有编制招标文件和组织评标能力的企业或团体根据自身的需要自行招标，并不是一切均由业主自行操作的概念，与国外的自行招标有所不同。相对于委托招标而言，企业自行招标往往程序简单，所以很多大型企业更愿意选择自行招标。
烟草行业的自行招标采购目前还没有成熟的案列可供参考，借鉴其他国企自行招标管理的新思想、新方法，开发出适合烟草行业自己的自行招标管理体系，构建其运行机制，对烟草行业实现“更加规范、更富效率”目标，管理创一流，提升内部管理水平，推进烟草和谐成长具有重要意义。
（齐美生，男，安徽省宣城市烟草专卖局党组书记、局长、经理；章回，女，合肥工业大学管理学院硕士生；丁芸，女，安徽省宣城市烟草专卖局企业管理办公室整顿办副主任；程则锋，男，安徽省宣城市烟草专卖局企业管理办公室整顿办主任。）
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篇5
【关键词】铁路运输； 物流成本； 物流管理。
中图分类号：F530.31 文献标识码：A 文章编号：
随着我国市场经济地位的确立，铁路运输行业改革迫在眉睫。
信息科学技术的飞速发展，大大提升了生产效率，现代物流管理理念的运用，使铁路企业物资供应管理工作的内涵和外延也发生了极大改变。制度化的管理模式、先进的技术设备和科学的安全管理理念为铁路安全生产奠定了坚实的基础。同时，铁路运输企业追求经济效益，必然对铁路企业物流管理提出更高的要求。传统的“采购 － 仓储 － 供应”模式已不能适应运输生产的要求，只有真正树立现代物流理念，全面提升铁路物流管理水平，切实降低铁路物流成本，才能进一步提高铁路运输企业的经营效益。
一、高物流成本影响运输经营效益的提高。
铁路运输生产物资供应传统的做法主要依赖库存供应，通过提前计划上报需求和准备较富裕的安全库存，长此以来形成较大的物资积压浪费和价值损耗，造成铁路物流成本居高不下，铁路运输企业生产经营效益提高困难增大。主要表现为： 铁路物资采购管理权限不明确，分散采购、多头采购现象严重，节约采购成本效果不明显； 物流信息化水平比较低，覆盖面小，不仅与财务系统没有实现有效对接，而且在物流系统内不能实现快速沟通和信息共享； 获取市场信息手段单一，掌握供应商信息资源较少，导致采购供应渠道单一； 计划大于实际需求，导致库存逐年积压，库存结构不合理，占用资金额度大，库存积压造成的物资有形损耗和无形损耗大； 缺乏供应链管理理念，在供应商管理方面存在较大差距； 物流保障在应对防洪抢险等突发事件方面，预案要求不高，响应速度不快，组织供应能力不强。
二、物资集采统供管理模式下物流管理的创新。
为控制物流成本，铁路物资应采用集采统供管理模式，并应该逐步尝试实施一些新的物流管理方法。
1、明确采供职责。
大力推行铁路局直管站，对物流部门进行整合，成立集中的路局直属物资供应站。物资供应站负责全局运输生产所需物资设备的仓储、配送和受路局委托物资的采购供应； 各生产站段由材料科负责提报生产用料计划、领取材料、仓储保管和发料配送及应急用料的采购供应； 物资管理处受路局委托，负责大宗物资和重要设备及关键配件的招议标采购，并对全局物资系统进行专业业务管理。
按规定程序推行物资设备批量采购和集招分供。生产单位按月将物资需求计划在物资信息系统上报后，物资供应段按照管理权限，将需物资处审批的计划进行转报。
物资处对需求物资进行汇总统计，单品种采购资金达到一定金额以上的，集中统一纳入招标采购，选择供应厂商，由其进行分头配送供应。
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2、打造现代物流环境下的电子采购体系。
分别以铁路局局域网、互联网为载体，建立和完善物资管理信息系统平台，构建供应商管理、信息、询价采购、招标采购和设备管理 6 大平台组成的电子采购体系，并融入路局整体运输生产，形成市场监督、采购供应和物资使用全过程闭环管理的现代物流管理模式。通过建立和不断提升物资管理信息系统，构建物资管理网络化、信息化工作环境，实现了物资与财务在局域网上的同级信息对接，将各系统的仓库资源和物资消耗在网上进行链接，把物流管理信息从路局物资处向物资供应段业务部门―――站段材料科―――材料使用车间班组 （ 最终用户） 延伸，扩大了信息共享范围。对物流管理的全过程实时跟踪控制，进一步保证各生产单位制定采购计划和物流部门实施采购决策的科学性，减少过量的安全库存，提高物资使用效能。利用互联网优势，通过网络手段提升招标质量。
3、优化物资库存结构。
路局加强物资成本的预算管理，对站段生产用料计划按月提报审批，需求预测按周调整，从而大大缩短了需求提前期。能有效消除了部分生产需要的“牛鞭效应”，物资安全库存得到合理控制。
对重点物资设备供应采取提前介入机制，通过提高物资计划的准确性、及时性，做到合理快速组织物资保障供应，有效压缩物资在库时间，加速全局库存物资周转。
利用社会资源，拓宽可实行零库存物资供应品种范围，推行引厂入段储备模式，选择质量信誉优良的大型企业和区域定点供应商建立战略合作伙伴关系。扩大生产厂商代保管物资品类和数量，对全局物资消耗量相对稳定的产品实行厂家物资代储备保管，压缩自存物资品种和数量。
4、加强合格供应商管理。
培育铁路物流供应链体系利用路局品牌优势，完善外网电子商务功能，建立供应商档案，形成供应商资源库，定期对供应商进行“星级”诚信监测和综合评价等一系列动态管理。
与专业供应厂家建立战略合作伙伴关系，实现直达供应的采供双赢模式。减少中间供应环节，节约成本费用，剔除不具备法人资格、产品生产资质的企业及商，对线路配件、牵引供电设备、接触网配件、通信信号设备等专业技术要求高的重要件，取消供应商，直接与经过评审的生产企业签订协议。
5、建立有效应急机制。
提升应急保障能力。针对铁路突发事件和防洪灾及冰雪等自然灾害，为应对可能对铁路运输生产造成的损害，确保及时抢险恢复，应逐级建立抢险应急预案，以抢险文件命令形式下达防洪物资设备明细。防洪备料除保持必要库存外，当地资源充足或厂商供应保障度高的品类物资，采购单位要与之签订代储协议，建立抢险应急物资供应绿色通道信息库。代储物资协议单位和所有抢险工作人员信息要做到公开，当值人员不得脱离岗位，相关人员手机24 小时处于开机状态，人员随时待命，机械设备预热检查，要求全部处于良好运行状态。
【参考文献】
［1］［美］唐纳德 J. 鲍尔索克斯，戴维 J. 克劳斯，M. 比克斯比・库泊。 供应链物流管理［Ml. 北京： 机械工业出版社，2010.
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[论文摘要]高等学校仪器设备采购工作是一项政策性强，涉及面广，技术知识要求高，多因素复杂的系统工程。该文阐述了招标工作的意义和应遵循的原则，指出了高校仪器设备招标工作的难点和存在的问题并就解决措施做了深入的探讨。
高校设备采购工作是一项具体的、涉及多种专业领域的技术经济管理工作。近年来，高校招生规模不断扩大，在校学生人数陡增。为保证教学质量，确保学生动手能力的提高，国家及学校增加了实验室建设的经费投入，以进一步充实学校的教学仪器设备，改善实(试)验、实习条件。为提高有限资金的利用率，使仪器设备配置优化，高校大都引入了政府采购机制，实施公开招投标方式采购仪器设备。
一、高校实验设备采购实施招投标的重要性及应遵循的原则
招投标制度是一种科学、高效、有组织、规范和透明度较高的交易运作方式，是以竞争方式通过招标、投标、开标、评标和定标等一般运作步骤来确定中标单位并签订合同的制度。在设备采购中引人招标，从社会效益看，设备采购按市场经济的规律办事，扩大了采购选择面，减少了人际关系的干扰，体现了“公开、公平、公正”的竞争原则，接受公众监督，增加了经费支出透明度，可有效防止采购中的各种腐败现象；从经济效益来看，设备采购既要选择功能较好的设备，又要尽量节省资金，降低设备成本，力求实现功能和成本比值的最大化即价值的最大化。
高校设备采购必须遵循市场经济活动的原则。按国家的政策法规和学校的规定来确定，体现出公开、公平、公正和诚信与竞争的原则。
二、当前高校实施仪器设备采购面临的问题
(一)设备采购无计划，造成教学资源的重复购置和资金浪费。
随着学校的发展和仪器设备需求量的不断增加，在实际操作过程中仍避免不了计划外采购的现象发生。各部门在采购物资时一般都是只考虑到本部门当前工作的需要，很少考虑采购的计划性和前瞻性，没有充分考虑使用效率，多为临时性购买，容易出现资源的重复购置和造成资金的浪费。
(二)分散采购，造成资金使用率不高，且易滋生腐败现象。
随着各高校招生规模的不断扩大，实验设备的需求及耗材的消耗量在不断增加，各部门对实验物资和耗材的采购都从本部门的利益出发。自行购置，则容易造成采购程序混乱。滋生腐败现象。此外，由于没有形成一定的规模和数量，价格比集中采购要高得多，造成学校有限的资金不能最大限度地发挥作用。
(三)没有相对固定的供应商，致使设备的质量得不到有效的保证，影响了教学秩序的正常进行。
由于分散采购和采购的随意性，很难保证购回设备的质量，有些可能是淘汰产品，或者一是“三无”产品，致使在使用过程中一旦出现质量问题时往往又很难索赔，既影响了教学，又浪费了经费。
三、高校设备招投标面临的问题及应对措施
随着国家对高等教育事业投资力度的不断加大，作为高校采购队伍不仅要具备专业、全面的知识结构，而且要增强法制观念，及时更新知识领域，不断了解市场行情，掌握市场动向。同时，要做好以下几点：
1、切实加强招标人员管理，努力提高招标人员素质。
高校设备购置虽然能形成一定的批量，但相对于大型工程项目而言，项目金额往往不是很大，为缩短投标有效期、降低招标成本，商校大多实行邀请招标方式。因此，招标人员的素质对招标工作的成效至关重要，我们必须切实加强招标人员管理，努力提高招标人员素质。一要培养高素质的招标管理人员。管理人员操作行为的规范与否直接影响到招标的公正性；二要挑选好评标专家。评标专家是招标过程中的决策核心，必须由具备较高专业水平的人员担任，能够对投标厂商的设备选型、配置和解决方案实施有效评定；三要统一使用者的思想。使用人员是计划的提出者和设备的使用者，他们对于设备的意见往往会影响招标厂商的选择与招标方向，因此必须提高他们的全局意识。
2、加强计划管理，落实采购项目论证制度。
招标采购的一个重要前提是形成批量订货，只有这样才能吸引供货方，形成竞争局面，为学校争取到最大的利益，但高校学科门类多，教学科研的层次不同，对仪器设备的需求不一，给仪器设备采购的管理带来了一定的困难，因此必须加强设备采购计划管理。首先，加强实验室中长期发展规划的制定工作。其次，加强年度购置计划管理。在每年度末，我处要求各单位及时制定申报下年度仪器设备的购置计划，年度购置计划的制定必须符合实验室建设规划。最后，加强日常购置计划管理。对于平时经常会出现年度购置计划外的申购，我们要求申购单位至少提前半个月提出购置计划，以便全校在一段时间内相对集中形成批量。
3、招、授、评标必须体现公正性、合理性。
在实际工作中，我们为了能采购到自己比较理想、比较熟悉的仪器，在规定技术指标时往往有倾向性。这使许多潜在的投标人没有兴趣参加投标，缺乏竞争力，导致招标困难。因此，招标文件中提出的技术指标应具有竞争性，体现招标的公正性。我校在实际操作中，采取在招标文件中只规定所需设备的主要技术参数和候选品牌，而不是提出具体型号，投标人可根据我们提出的要求，自己选择最有性价比优势的产品参与竞争，这样不仅创造了一个公正、公平竞争的机会，也为我们选择理想的产品提供了有利条件。
评标工作是招标投标活动中的重要环节之一，能否对投标文件作出公正、客观、全面的评审和比较，是招标能否成功的关键。但在评标中往往存在这样一些问题。如：评分标准不能量化，评标不够客观；用户对评委施加影响或评委对各投标文件不能进行较全面的理解、比较，从而产生“以偏概全”的现象；评委的总体知识水平和主观倾向制约评标的准确性和合理性等。为了实现公正、科学评标、避免干扰，主要采取了以下几方面的措施：一、尽量将评标内容或评标因素进行量化，以定量比较取代定性比较，避免因人为的主观因素造成评价尺度的偏差；二、对评标专家的资格进行严格限制。参加评标的专家J必须熟悉有关招标法律法规，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，从事相关专业领域工作多年并具有高级职称或者同等专业水平。
4、加强对投标人的约束。
高校在招标实践中经常会遇到投标人存在这样那样的问题，如资信或财务状况不明确；价格核算错误，售后服务模糊表达：甚至有串标，不能履行合同，不能兑现承诺等现象。为对投标人进行有效约束，维护招标的严肃性，避免给学校造成损失，我校在实践中采取了以下几方面的措施：一、做好招标前期市场及供应商的调研，了解供应商的背景，了解其资信、能力和业绩，建立供应商信息库。对投标人的履行承诺情况、售后服务情况、信誉、业绩等做追踪记录；二、招标文件对投标人的要求应清晰明确。明确要求投标人提供授权委托书、资信证明等文件，防止投标中弄虚作假；三、公开必要的信息。如公开评标方式，公开评标一中除考虑价格因素外还应考虑的其他评标因素以及这些因素如何进行量化或评价等。
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关键词：建筑企业 项目成本管理 实践与创新
项目成本管理是根据建筑企业的总体目标和工程项目具体的目标要求，在工程项目施工过程中，通过对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核，强化施工生产管理，完善施工成本管理，提高成本核算水平等管理活动，实现目标利润，创造良好经济效益和社会效益的生产管理过程。建筑企业在工程建设中实行工程项目成本管理是企业生存与发展的基础和核心，是企业积蓄财力、增强竞争力的必然选择。本人结合中铁十四局集团有限公司建筑安装分公司近几年施工管理经验，浅析建筑企业项目成本管理实践与创新。
一、完善三评一审制度
（一）标后初评
工程项目通过招投标程序，建筑企业接到中标通知书后，企业机关合同管理部应先与甲方签订《工程施工总承包合同》，再签订《劳务承包合同》、《物资购销合同》、《技术服务合同》、《设备和周转材料租赁合同》和其它施工协议等，再由企业机关成本控制中心核算工程项目的施工成本。企业项目评审领导小组应根据本工程项目施工成本和初评项目部人员设置情况，按年人均管理费核算到项目部。企业应按照“公开、公平、公正”的原则竞争上岗机制选定该项目的项目经理及其他班子成员。项目班子确定后，项目评估领导小组与项目班子进行面对面地标后初评，根据初评结果，企业确定该项目上交企业利润指标，同时企业规定项目班子成员按照工程投资一定比例交纳年度风险抵押金；项目经理与项目书记同企业法人与书记签订以“质量、安全、工期、效益”为主要内容的《政治工作目标责任书》、《党风廉政建设责任书》和《安全生产目标责任书》，明确企业、项目部、项目班子成员对工程项目成本管理的责任和权力。在标后初评中，项目评估领导小组应对本工程的项目施工成本、管理费用、税金、利润等指标进行全面测算，并指导该项目的成本预算和成本控制。
（二）中期评审
随着工程项目的建设推进，施工中的可变因素基本成为固定因素，企业为了更准确地测算到该工程项目的各项经济指标，项目评审领导小组应依据该项目在施工管理中施工内容的变化、管理人员的增减等诸多因素，进行中期评审，进一步确认《政治工作目标责任书》、《党风廉政建设责任书》和《安全生产目标责任书》的各项指标。
（三）综合评审
工程项目全面竣工验收并交付使用后，项目评审领导小组应依据本工程在施工生产中施工内容变化、管理人员的增减、物价变化等诸多因素，进行全面的、系统的综合评审。
（四）最终审计
企业机关成本控制中心应对该项目的工、料、机、税金、利润等进行全面的、系统的结算审计，并出具结算书，与甲方共同递交双方认可的审计单位，进行最终审计。
二、严格执行物资采购和设备租赁招标制度
企业制定的《物资管理实施细则》中规定：工程项目物资管理实行企业、项目部、劳务层三级共同管理机制。物资采购应遵守：“合格供方名录中采购的原则”、“阳光招标采购的原则”；“五比（比质、比价、比付款、比服务、比信誉）采购的原则”。建筑企业物资设备部、项目部物资部门负责人，应广泛收集物资的质量、价格信息，掌握主要物资的信息变化规律，为阳光采购提供第一手资料。在物资采购中，企业招标采购领导小组应根据以上信息，对具备招标条件的主要原材料和大宗物资的采购，按照“公开、公平、公正、透明”的原则组织招标采购。设备租赁与物资采购的办法相同。
三、积极推行成本定期分析和项目单独核算制度
（一）推行项目成本定期分析制度
企业为了掌握各个项目部的项目成本管理情况，应要求项目部成本管理负责人每月进行一次本月项目成本分析工作，重点分析材料费、机械费、人工费和管理费等实际发生情况，找出费用节约或超出的原因和存在什么问题，总结出经验和教训，提出下月改进措施和降低费用的重点，把握好关键环节。确保企业法人、项目经理与企业成本控制中心都能牢牢掌控该工程项目成本管理的主动权。
（二）落实项目单独核算制度
从近几年的企业管理实践中，总结出一套完整的工程项目单独核算制度——应对工程项目所发生的施工成本、管理费用、财务费用等进行项目单独核算。核算应计入施工管理的各种成本、各项费用，每月应进行月度核算，每季进行季度核算，每年进行年度核算。核算已完工程成本转入“工程结算成本”的情况，核算结转期间费用。企业定期对本工程项目的主要经济指标进行检查，重点检查管理费用的开支是否合理？查评项目管理者管理水平高低？查评《政治工作目标责任书》、《党风廉政建设责任书》和《安全生产目标责任书》的各项指标落实情况等。
四、完善项目管理目标责任书制度，推进项目经理职业化建设
（一）完善项目管理效绩目标责任书制度
在工程项目单独核算的基础上，企业应持续完善《项目管理效绩目标责任书》制度，即实行项目部上交企业利润与个人工资、奖金挂钩机制，承担风险与奖罚对称机制等。根据近几年的企业管理实践，形成如下见解：对超额完成《项目管理效绩目标责任书》指标的项目部，除风险抵押金全部返还外，超额上交利润中一部分奖励给该项目部，其中大部分奖金奖励给该项目部的项目经理，多交多奖，上不封顶；对足额完成《项目管理效绩目标责任书》指标的项目部，风险抵押金全部返还；对完不成《项目管理效绩目标责任书》指标或造成亏损的项目部，除扣除全部风险抵押金外，还要追究相关管理人员的经济责任和行政责任，根据情节的严重性，分别给予降职、降薪、免职、罚款等处罚，严重处罚该项目的项目经理。
（二）持续推进项目经理职业化建设
在建筑企业号召推进“法人管项目”的同时，应持续推进项目经理职业化建设。企业应坚持以法人直管项目经理部，项目经理部直管劳务作业层的组织结构模式，项目经理及项目班子成员按岗位分工集体对企业法人负责，企业法人授权项目经理部具体负责工程项目从开工到竣工验收、交付使用、竣工结算等全过程管理。企业制定的《项目经理职业化管理实施细则》中推行项目经理分类制，每季度进行考核，根据考核情况，按类别发放每季度项目经理岗位补贴。为避免项目经理岗位补贴发放流于形式，强化约束作用，根据近几年的管理实践，建议如下：在建工程项目若工程款拨付未达到总承包合同约定比例（每季度考核一次），停发该项目经理的岗位补贴；无论何种原因，导致工程项目最终结算亏损，该项目经理的岗位补贴逐月全部扣回；由于项目经理休假、工作调整等各种原因不在现场项目经理岗位的，不发放项目经理岗位补贴。
五、提高工程项目成本管理全员意识
提高工程项目成本管理全员意识，是组织工程项目成本管理的重要基础工作，是组织加强工程项目成本管理的重要内容，是组织降低、控制或保持工程项目成本管理水平的有力保证。建筑企业必须加大工程项目成本管理的宣传力度，树立工程项目成本管理的全员意识，应要求项目部统一思想，提高对工程项目成本管理的认识，从项目经理到普通施工人员，都要进行全面的工程项目成本管理教育，灌输工程项目成本管理的理念与意识，把“安全第一、质量第一、效益为先”的意识深深地印在每位员工的脑海里。应建立激励机制，运用“成本考核”和“成本否决”等手段从严管理，使员工意识工程项目成本管理的严肃性；应建立“资源节约型”、和“低成本管理”的企业文化。
六、细化管理费用审批程序，严控管理费用支出
根据近几年的企业管理实践经验，管理费用的审批与支出形成如下管理制度：在项目部管理费用审批与支出的管理中，项目部管理费用小额支出，由该项目部项目经理签认后列销；项目部管理费用大额支出，由企业法人签批列销；小额低值易耗品购置、个人小额借款等，由企业总会计师签批办理；项目部各项奖金发放、个人大额借款等，由企业法人批准；项目部必要的大额支出，必须事先报请企业法人，企业法人签字认可后，才可确定办理。项目班子成员不得借宴请质监站、安监站、甲方、监理等名义随意吃请送礼；不准抽公费烟、喝公费酒；不准自己驾驶项目部配备的公车，不准驾驶公车回家办私事；不准在项目所在地以外的地方消费等。
七、坚持季度对口业务督察，强化机关职能部门作用
为了提高工程项目成本管理的全员意识，企业应坚持每季度的对口业务督察。督察组组长应由企业法人担任，企业分管领导担任副组长，企业机关相关业务部门负责人任组员。督察组每季度对在建项目和部分收尾项目进行对口业务督察。督察内容主要包括：对工程总承包合同、物资购销合同、劳务合同、技术服务合同、租赁合同、其它协议等的管理与学习、技术资料编制、安全与质量管理、物资购销审批，工程预算编制、工程计价上报、阶段性材料计划提报、项目效益分析、财务基础工作、财务制度执行、项目劳保返还、季度进度款拨付考核，劳务层管理等。督察结束后及时下发督察通报，限期整改。充分行使企业机关的“检查、监督、指导、服务”功能，从不同的管理层次和角度发现问题、解决问题，达到企业法人、项目部及企业各职能部门共同实施工程项目成本管控的目的。
随着建筑市场的环境日益复杂化，工程项目成本管理进入了战略管理的新时代，需要对传统的成本管理作适应性变革，制定科学的工程项目成本管理目标，积极采用科学的工程项目成本管理手段，实现工程项目成本管理的多元化格局，拓宽工程项目成本管理领域，增强工程项目成本管理 活力，促进、改善建筑企业的经营管理，提高建筑企业管理水平；全面提升建筑企业的核心竞争力，不断提高企业的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]主编张彦宁.《现代企业管理最新理论和案例精选》.2008年版.企业管理出版社出版发行
[2]主编李佩山.《管理与服务》.2012年11期.中铁十四局集团有限公司编
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摘要：在市场经济体制下，开展采购价格审计具有十分重要的意义，它可以促进企业改善管理，提高经济效益，从源头上遏制腐败。内部审计机构可以通过建章立制，加强采购全过程的审计监督，从而获得合理的采购价格。
关键词：采购审计价格
一、采购价格审计的意义
采购价格审计是指企业的内部审计机构或内部审计人员以采购价格及其构成要素为对象，对内部有关职能部门（单位）使用企业资金获取货物、工程和服务的价格进行审核、监督、评价、确认采购价格的合理性、合法性、效益性，促进企业实现价值最大化的经济效益审计。
在计划经济体制下，我国的企业不可能也没有必要重视采购价格，因为当时的价格由国家统一制定的，企业只需按照国家规定的价格实施采购就是了，在寻求节约采购成本的途径时，只需考虑提高采购物资利用率的问题，而不必考虑采购的价格因素。在市场经济条件下，不重视采购价格的管理和控制，不致力于从采购价格上挖掘增收节支的潜力，就必然会造成企业效益从价格上挖掘增收节支取得应有的效益。在现实生活中，市场信息具有不对称性，即交易双方对交易品所拥有的信息数量不对等。俗话说“只有错买的，没有错卖的”，一般情况下，卖方比买方对采购标的的信息知道得更多，在这种情况下，如果缺乏有效的制约机制，有关人员很容易通过不合理的价格谋取私利，致使企业蒙受损失。实践证明，开展采购价格审计有着重大的现实意义。
1.可以促进企业改善管理。企业产品的成本源于生产要素的消耗，在保证产品质量的前提下，降低生产因素的进价和消耗，应意味着降低产品成本、增加盈利，采购价格审计正是抓住效益审计的敏感点，通过建立大件大宗物资采购制度、工程项目招议标制度、基建工程竣工决算审计制度等一系列规章制度，规范企业有关工作流程，减少人为因素的干扰，发现企业采购价格执行和管理中各种问题，促进企业增强市场意识和效益观念，改进和加强内部管理。
2.能够带来直接的经济效益。采购价格审计，程序简单，易于操作且效果明显，为不少单位节约了大量的经费，带来了显著的经济效益。如江苏省扬州大学在制定并执行了大件大宗物资采购制度后，通过询价、招标、议标、谈判等手段，每年为学校节省物资采购资金数百万元。工程造价审计虽有一定难度，但在配备了专业人员和制定了相关审计制度后，也能从施工单位那里“虎口夺食”，为学校节省了大量的建设经费。再如，潍坊亚星集团有限公司在工程建设中规定了“四个不准”：工程预算不经审计不准签订合同，不签合同不准预付工程款，工程项目无资金来源和开工前各项手续不经审计不准开工，工程预算不经审计不准结算。仅几年时间，共审计核减工程造价3180万元，创造了实实在在的效益。
3.具有显著的社会效益。随着市场经济的发展，国家对价格的控制逐渐放开，尤其在买方市场条件下，出现了名目繁多的促销手段，其中不乏非法交易，采购物资和工程建设过程中存在高买高卖、高估冒算、暗箱操作、收受回扣、变相回扣、变相折让、贪污受贿等不良现象。对采购价格进行审计可以净化经济环境，从源头上遏制腐败，产生良好的社会效益。
二、如何开展采购价格审计
要想在保证使用需要的基础上获得合理的价格，就必须制定完善的内控制度，认真进行市场调研，采取合适的采购方式，确定合适的供应商，签订规范的合同，严格规范验收手续。因此，采购价格审计不仅仅是对价格这个数据进行审计，而是要对获得价格的全过程进行审计，包括对采购政策、采购计划、采购程序以及采购管理等各个方面进行审计。
1.建章立制，规范行为。
完善的制度是有效实施采购价格审计的基础，也是规范内审人员、各相关管理部门人员行为的准则和开展采购价格审计的依据。建章立制就是要紧密结合企业资金活动现状，建立和完善基建工程项目管理、物资采购、经济合同管理等方面的内控制度，明确采购组织、程序及采购、监督、财务等相关部门职责。并根据不同的采购金额和采购方式，规定相关的采购和监督程序。
2.对采购全过程进行审计监督。
（1）审“该不该买”，即对采购计划的审查。要审查采购计划是否进行可行性论证（特别是金额较大的采购项目），采购计划不合理，会影响企业的预期效益，甚至会造成资源浪费。另外还要审查采购计划是否履行了相关审批手续，资金是否落实，有没有对采购价格进行过市场调研等。对那些通过市场调研无法获得价格信息的，则应根据采购物的成本组成内容，采取一定的方法进行合理测算，作为确定采购价格的依据。
（2）审“何时买”，即对采购时间的审查。要充分发挥规模采购的优势，对有关部门提出的采购计划，进行合并、分类，能集中采购的绝不零星采购。扬州大学在采购计算机时，一年举行一次集中采购，采购单价比市场价格低18%，充分显现了规模采购效益。另外，如果采购时间选择不当，将会影响企业的生产经营或增加企业的仓储成本。
（3）审“怎么买”，即对采购方式的审查。采购方式可以采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等，每种方式各有特点，采取哪种方式要根据具体情况灵活掌握，以获得合理的采购价格。这就需要在审计时，较多地运用经验、知识来具体分析判断，避免在选择采购方式过程中受人情关系、私心杂念影响。采购方式选择得当，不但可以加快采购速度，而且还可以节约投资，减少不必要的人力和物力消耗。
（4）审“买谁的”，即对供应商和开标过程的审查。在对供应商进行考查了解的基础上，对供应商的选择要制定一个严格的标准，将那些信誉好、实力强的供应商招进来，将不符合我们要求的剔出去，以保证支付合理价格的同时，获得较好的质量，要特别注意不要让一些人情关系左右审查标准。对开标过程进行审查主要是为了禁止开标过程中的“暗箱”操作，以维护公开、公平、公正竞争原则。审计监督时，应特别注意对招标文件和评议标准的审查，看有无漏项问题，有无表达不清和不合理的问题，有无责任不清问题，有无与国家法规、政策不一致的问题，还应该注意有无招标者内定中标者或向投标者泄露标底，评标过程中有无不公平、不公正、不合理问题等违规行为。开标过程中存在的问题将会改变招标采购的意义，应予以高度重视。
（5）审“合同”，即在正式签订合同前，对采购合同草本的合法性、严密性进行审查，它是内部审计的重要的环节。合同是获得合理采购价格的法律保障，对其审查的主要内容有：审查采购合同标的物是否明确，内容是否合法，是否符合国家有关政策法规；审查采购合同的各种数量标准，控制采购合同供货数与期限，减少货物库存量和资金占用额，以加速资金周转；明确双方的违约责任，提高采购合同的约束力和严肃性，以保证及提高合同履约率；审查双方权利义务关系的对等性，如质量标准、技术条件、技术要求、验收方法、付款方式与期限、运输中的责任、售后服务及质保期限有关约定等都要明确具体；审查双方意见表达是否明确，有无意思理解上的偏差，合同中有无含糊不清、模棱两可的措辞。
（6）审“验收和结算”，即对采购标的的数量、质量是否符合采购合同的要求，与采购商的资金结算是否符合合同规定，该保留质量保证金的项目是否按规定保留了等等。这是一个不容忽视的环节，它也关系到采购活动的成败。即使以上环节，无懈可击，如果验收手续不严格，也有可能导致采购活动的失败，给企业带来损失。有的供应商，以合理的价格，取得供应权后，在供货时采用偷工减料，以次充好，降低软、硬件的配置水平，降低服务质量等手段，以牟取不正当的利益，从而损害企业利益。所以应严把验收关，对于重要的采购活动，审计人员应亲自参与；对于专业性很强的采购活动，还可以继续聘请参与采购工作的专家来验收，从而保证质价相符和采购活动的成功。
3.加强信息系统建设。用什么样的标准来衡量采购价格的合理性、有效性，并据此确定采购的取舍，是采购价格审计的核心。因此，建立一个容量大、反应灵敏的价格信息系统，对于实施采购价格审计至关重要。内审机构要改变目前审计手段落后，难以适应工作要求的状况，变被动为主动，充分利用互联网络等资源，加强市场价格调查，开辟信息源，增加信息量。可以通过内外两个渠道获得有关价格的信息。
三、实施采购价格审计时应注意的几个问题
1.将采购价格审计工作重点放到以防为主、防患于未然上来。审计监督的根本目的在于防止违法违纪问题的出现，影响采购价格的合理性、效益性和采购标的质量。因此，要加强事前监督，完善约束机制，对容易出现的问题提出防范性的意见，给领导当好参谋。
篇10
关键词：采购管理 集中采购 备件采购供应商管理
中图分类号：F253文献标识码： A
前言
生产设备的备件是企业生产正常运转所必需的物质基础，但生产设备在正常生产过程中需要用到的备件品种繁多，如何解决零散备件采购面临的瓶颈问题，并满足企业正常生产需要，同时做到尽量降低采购成本保证企业利润最大化是备件采购工作面临的重要难题。
根据备件的可获得性和重要性可以将备件分为四种类型，如图1所示。对于不同类型的备件需要采取不同的采购方法来满足正常生产需要。本文通过对XY公司备件采购工作现状分析，找出存在的问题和难点，建议采用三种方法来保证备件的供应，以期达到降低企业生产成本的目的：（1）集中招标，分批供货；（2）采用“定质比价法”；（3）采购外包方式采购或集团集中采购。
图1 备件分类
一 XY公司备件采购工作现状
通过对XY公司采购工作现状的调研，发现其在备件采购和物料采购方面存在一定的问题和难点，主要表现为以下几个方面：
备件种类繁多，零散采购困难
用于生产的设备种类繁多，导致每年有品种众多，数量不大的零散备件需要采购。由于生产计划部门提出的物品种类繁多，且单体价值很小，且需求量不定，无法形成规模采购，以吸引供应商的兴趣；同时没有可参考的历史采购价格或形成有效的竞争，导致采购成本偏高，同时造成付款方式、交货期、售后服务等方面不能优惠；面对的生产厂商或商众多，占用大量的采购人员去协调付款、交货、验收等事宜，无形中增加了采购成本；在某些关键部位或者对于不可或缺的备件，在其交货期或质量不能满足需求时，会严重影响生产，甚至造成不必要的损失。
备件采购效率低下
备件品种多，年度消耗量低且无规律造成采购批量小，大部分备件只能从市场上众多的零售商或商处进行采购，造成备件质量无法保证，严重影响企业的正常生产。然而，即使企业适当提高采购价格保证备件的供应，也不能引起源头供应商的兴趣。
备件采购花费了企业采购部门约80%的精力，但采购金额却只占据了企业采购金额的10%左右。而且采购人员的精力主要花在采购业务的具体运作上，根本谈不上对供应商进行有效考核和管理。
备件价格没有参考数据
由于备件采购种类繁多，有参考价格的备件很少，并且大部分备件均为固定的品牌型号，需要直接向原设备供货商进行采购，所以造成了既无可历史参考价格，又无法对价格进行比较，缺乏有效的竞争机制。
寻找备件的可替代品异常困难
由于企业将主要精力放在生产和主营业务上，要对设备进行研究并寻找可替代的备件需要花大力气组成专业化的队伍对设备进行分析研究，购买替代产品进行试验后方可采用，如此会浪费巨大的人力物力，并且不能够保证替代后的产品一定能够正常长期使用。
无备件编码系统作为支持
备件编码系统的缺失造成对备件库存和用量的分析不科学，容易造成库存积压和资金占用。备件编码体系是备件管理工作中一个最关键、也是最基础的环节，是搞好备件管理工作的基础。备件编码体系是生产计划部门进行备件采购计划的支持性系统，备件编码体系明晰，可以为生产计划部门编制备件采购计划带来便利，同时便于分析统计，减少备件库存和资金的占用。另外，备件编码还应体现备件的分类功能，如属于哪台设备以及备件的物理性能等，以便于按备件类别进行库存分析。
物资采购管理制度尚需完善
缺少一套科学、完善的物资采购管理制度，采购人员数量较少，同时以满足生产计划部门的需求为第一目标，采购人员疲于应付各种紧急采购和事务性的付款、验货等工作，对于科学、完备的物资采购管理制度的建立没有全局的观念和认识。
二 备件采购模式探讨
由于生产企业本身的主业以及其人员配备等方面情况的限制，所以应该在结合其实际工作情况，制定必要的采购管理模式和新的备件采购策略，来保证生产企业提高企业的核心竞争力。
根据对XY公司的实际情况分析，建议采用集中采购模式来保证其备件和生产性物料的供应，具体有以下几种方法：
2.1集中招标，分批供货
对于年度使用量较大的一般备件，采用招标方式进行采购。在增加采购过程透明化、可监督化的前提下，还能有效增加供货商之间的竞争，获得合理的低价。生产计划部门提出某个时间段内或年度采购清单，采购部门进行打包分类后实施招标采购，其目的是通过招投标的方式来获取批量备件的合理低价，而供货数量不在招标会上确定，是一个有单价无总价的开口招标，而供货数量和品种根据实际需要确定。合同单价确定后，每季度按照供货量进行一次结算。
2.2采用“定质比价法”
“定质比价法”更适用于企业对原材料的采购，在质量标准和技术要求均能满足要求的情况下，选择低价者中标。
就备件而言，因其具有技术难度、加工制造难度的特性，所以不同于一般的物资采购，故质量保证就尤为重要。用设备寿命周期成本分析，质量标准的提高优于价格降低获取的经济效益时，则应选择质量较好的产品。
做到既要保证质量又要最大限度地降低采购成本，是需要不断总结和探索的，只有力求思维创新，方法创新，才能更好地为企业经济效益的增长服务。
2.3采购外包或集团集中采购
20 世纪90 年代以来，供应链管理和外包采购已经成为采购工作的两个主要趋势，采购职能不再仅仅是服务于企业的生产和库存管理，已经转变和发展成为管理外部资源的主动模式。
由于备件的采购具有次数多且每次涉及金额不大的特点，其不但不能给企业带来真正的增值，同时还会导致采购风险的提高。如果将这部分备件的采购工作外包出去，那么将使主要采购人员把更多的时间集中到生产和其他主要工作上来。
采用总部集中采购的方式开展备件采购，可以从某些方面解决企业独立采购备件过程中遇到的一些难题：（1）集中了多个企业的同类物品，形成了批量化，克服了单件物品采购不能吸引供应商的缺点，提升了供应商的投标积极性，形成了有效竞争；（2）提高了供应商的重视程度，使其在供货的及时性、售后服务的质量方面进行提高，同时在付款方式和价格方面形成优惠，提升采购质量，降低采购风险；（3）可以将各个企业的采购人员从繁琐的低层次重复劳动中解放出来，将关注的重点放在大宗物资的采购和到货物资的检验上；（4）可以最大限度地减少各企业对采购人员的配置，采购管理制度和程序以按照总部的程序执行，增强了采购工作的可控性和透明度。
采用总部集中采购或采购外包的方式来满足企业对备件采购的需求，逐步将采购职能向供应链管理和外部资源管理方面进行转移，提高企业核心竞争力，给企业带来真正的增值。
三 结论
从单个企业来看，不管是其采购量还是采购种类等方面均不能达到一定的规模，但如果集团公司下属所有企业的需求集中到一起，涉及的金额和种类就会很多，并且不同的企业涉及到的备件也有可能为同一类型或型号。
如果每个企业均建立比较完备的备件采购中心，针对本企业的需求进行采购，可能导致机构重复设置，浪费一定的人力和资金以及配套资源，如果能够将需求汇总后进行统一采购，不管是从采购额度还是从供货商的积极性、供货的及时性、对采购质量和风险的控制方面均会得到有效的提高，使生产性企业更加专注于自身的生产，优化生产工艺和生产效率，使企业的核心竞争力增强。所以，集团化的备件集中采购模式将会被越来越多的企业所采纳。
参考文献：
任震宇. YQ公司备件采购管理研究 .华中科技大学硕士学位论文
苏海蓉．包钢（集团）公司备件集中采购工作探讨. 内蒙古科技与经济 .2012(17):47—48
