科技创新形势范文

导语：如何才能写好一篇科技创新形势，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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0 前言

电是人们生活中常用的一种能源，是人们日常生活的基本保障之一。电在人们的生活中应用的更加广泛，所以电力生产是社会生活的基础，对于电力生产的管理是保障人们生活的途径之一，同样也是维护电力企业生存发展的举措。为了满足社会的发展，人们生活的需要，需要电力公司加紧科技创新，以保障国民经济和社会大局的稳定，同时促进电力公司的发展。

1 电力企业的现状

随着电在生活中的广泛应用，人民、政府以及国家愈发认识到电在生活中的重要地位。为了满足日益发展的社会需求，响应国家的号召，近年来，电力企业不断加大对电力企业科技创新项目的投入，通过对电力企业科技项目的设计、对过程进行管控和疏导，来推动电力企业在技术领域取得一定的进展，通过技术革新来解决生产生活中产生的实际问题。

现阶段，我国政府鼓励电力企业进行创新，尤其是在科学领域的创新。通过一定的市场调查，宏观调控，注重对电力企业的利益引导，通过建立相关的鼓励机制来构建科技人才队伍，积极展示科研成果以及进行表彰活动，调动科研人员的积极性、创造性，发挥科技人员的最大价值，从人才角度解决科技创新的问题。

电力企业的科技创新着眼于为了促进社会的经济效益、社会效益以及技术效益。虽然在社会大环境下电力企业科技创新呈蓬勃发展之势，但依旧存在许多问题[1]。

社会的发展，对于企业的要求越来越高，需要企业进行调整，进行科技创新。但是一些电力企业依旧存在一些问题，例如对科技创新的认识还不够彻底，对于企业而言，为了适应社会的需求，科技创新是企业发展的根本需求，科技兴企才是企业发展的根本宗旨。所以电力企业在进行科技创新体系的建设过程中，要优先发展技术，通过技术革新根据市场的变化趋势结合自身发展状况来制定相关的发展方针，来指导企业自身的发展。

2 电力企业的科技创新与管理方向

在认识了科技兴企的重要性后，要根据社会现实制定相应的企业发展规划。首先要重视科研队伍的作用，重视对科研人才的培养，提高对创新型人才的认知，以应对电力公司体制改革将会出现的问题[2]。电力公司应认识到技术及创新型人才对于企业发展的推动作用，所以应该培养出一批符合电力行业特点的有系统的创新型人才，从企业的核心能力出发，让创新型人才成为具备创新意识、创新能力与创新素质的能够地理自主地运用相关知识进行科研的人才，从根本上解决技术上的问题。

之外，要把科研成果及时转化到电力企业的生产中去，避免工作成果转化落后导致工作进程严重落后。实现科技成果与市场需求相配合的和谐场面，要把科研成果的转化要符合市场的需求，对于电力企业来说要保证企业产品是先进技术的集成，要认识到市场是业主也就是人民的需求，是专业技术的体现，是市场的需求。

还要制定科学、客观的企业规划，全面客观的对外界环境，自身的发展需要，进行合理、客观的分析与评价，找到自身的不足与差距，清楚明白地反思自己，从而确定自己发展的目标，找准方向确定要开展的工作[3]。规划工作时，要认清企业的现状，要从覆盖全企业的技术领域出发，敢于暴露缺点，发现缺点，才能改正不足，在方向上明确科学发展的目标，确定要开展的工作。要牢记住，科学技术的发展与生产是紧密结合的，电力企业的科技创新是为了电力企业的发展，反之电力企业的发展依托与科技的创新，所以决不能脱离电力企业的自身发展需要去单独搞科技创新。明确科技创新与生产的关系，认识到科技创新与生产应该是来源于生产发生转变到成为服务生产到最终的引领生产。

科技创新的首要目的在于保证生产，也要解决生产过程中要面临的技术问题。所以，科技创新要满足生产的需要，但是不能满足于这种现状，而是应该在满足生产的需求之后，仍要加以创新，要保证创新的成果要超越生产的需求，要有更多的额外价值，加强企业系统内部资源的优势，充分发挥科技创新的积极力量。

3 电力企业发展过程中面临的挑战与机遇

随着市场结构的变化，电力企业也面临着组织结构的变革、管理模式的变革，也对企业的发展提出了科技管理工作的新课题。时代的发展，使企业在发展前景上提出了一定的发展景愿，迫切地需要提升企业在社会中所处的地位。但是迫切的需要仍面临挑战，科技创新并没有全面的推广实施，科技力量仍然薄弱，并不能满足于发展需要。

企业的管理模式有待优化，创新资源也有待整合，创新型服务水平也有待提升，新形势下电力企业发展的制约因素依旧存在。

但是，新形势下电力企业的发展也存在发展的优势。随着技术水平的整体提升，新能源的应用、大?网的运行、电网的优化等方面研究持续开展，为电力企业的发展提供了一定的技术优势，为电力企业的法自主发展、自主创新打下了良好的基础。除此之外，电力企业的发展也具有资源优势，例如拥有优良的试验设备、各级工作室，相关专家队伍的形成，设备的安全，人才的投入，都为新形势下电力企业的发展提供保障。

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关键词：新形势下；科技档案；管理模式；创新；建议

档案管理可以分为不同的种类，而科技档案需要管理人员具有一定的技术和专业知识，有别于其他的档案管理模式，是对企业内部的研究的科技成果的整理和保存。科技档案管理具有极大的实际意义，为接下来科学研究提供数据支持，保证科学研究的效率，是企业的一种无形资产。因此，要充分发挥科技档案的重要作用就需要对科技档案管理模式的创新进行探讨。

1 新形势下科技档案管理模式创新的重要作用

科学技术是第一生产力，企业的科技水平是企业的综合实力的重要组成部分，在企业的发展过程中发挥着关键的作用。企业通过科技档案管理为了企业的科技研发提供一手资料，促进企业的科技创新，有效地提升企业的竞争力。科技档案管理的重要作用主要体现以下三个方面：第一，通过对科技档案管理模式的创新可以为科技人员进行技术的研发提供准确可靠的信息支持，确保科技研发的效率，使科技能够迅速应用到企业的生产和经营活动中去。第二，新形势下科技档案管理模式创新，可以促进企业管理水平的提高，对于科技型企业的发展尤为重要。第三，新形势下科技档案管理模式创新可以促进企业的持续健康发展，为企业提供可靠的信息资源。

2 新形势下科技档案管理工作面对的问题

2.1 科技档案管理的法律法规不完善

科技档案管理的保密性极强，关系到企业的核心机密，需要建立和完善关于科技档案管理的法律法规。为此我国制定了关于科技档案管理的法律法规，如《档案法》、《科学技术档案工作条例》、《建筑材料工业部科学技术档案工作办法》等，但是这些法律法规制定的比较早不能够满足目前科技档案管理的需求，在科技档案保密工作的规定方面比较落后，这使得科技档案管理部门在进行档案管理的过程中面临着无法可依的局面，不利于档案保密工作的顺利进行。

2.2 对于科技档案管理功能的意识不够

由于科技档案管理对于专业知识的要求比较高，很多档案管理人员并不了解科技档案的归档，使得科技档案的归档率远低于文书档案，只对部分档案进行归档，很多关键的信息数据并不能够得到很好的记录和保管。一旦科研人员需要数据，在承办单位的档案部也查找不到，会影响科研工作的进程。科技档案管理部门保管的档案的信息量很小，并不能够形成一套完整的信息链条，不能够发挥科技档案的重要作用，使得档案的管理失去了意义。

2.3 科技档案在利用率方面同社会需求有一定差距

由于科技档案管理过程中存在着很多的问题，包括管理制度、人员、设施等，科技档案的信息化需要进一步加强，这给科技档案的科学管理带来一定的难度。加上很多企业的领导主观上并不认为科技档案管理有实际意义，这不利于档案管理工作的开展使得科技档案在利用率方面同社会需求有一定差距，为了满足企业发展的需求应该完善科技档案管理的各个环节，提高科技档案管理的水平。

3 实现科档案管理模式创新的对策

3.1 创建完善的档案管理法律法规制度，使管理更加规范化、标准化

《档案法》为档案管理工作提供了重要的指导和规范，是档案管理部门要遵循的基本法律，在进行科技档案的管理过程中要结合企业科技档案管理的实际情况，在征求科技研究人员的基础上制定出更加细致、科学的档案管理制度。制定出的科技档案管理制度，并不要一成不变，要根据企业发展的需求，与网络技术积极结合在一起，建立集中式、现代化的管理方式。在平时的工作中要根据制度的要求对科技档案进行归档，保障科技档案保存的科学性和合理性，将科技档案的整理工作，放在科技研究同等重要的位置上。此外，还要积极建立科技档案保密制度，以确保企业的核心机密不被泄漏，维护企业的根本利益。做出严格的借阅规定，做好借阅人员、借阅图书、借阅时间等信息的记录，积极将节约制度落到实处，提高科技档案工作人员的责任感，确保科技档案能够发挥其实际作用，促进企业科技水平的提高。

3.2 强化科技档案管理功能的意识

科技档案来源于企业的科研生产活动，在一定程度上又为科研生产活动提供信息数据支持，对于企业的发展有着积极的推动作用。企业的领导要明确科技档案管理的重要作用，将其纳入自己管理企业的内容中去，积极参与到科技档案管理中去，为科技档案管理工作指明工作的方向。同时档案管理部门要积极宣传科技档案的重要性和必要性，加强各部门对科技档案管理工作的关注和支持，使其他部门的工作人员能够积极配合科技档案的管理工作，为科技档案管理工作提供一个良好的工作环境。

3.3 灵活运用单位科技档案，做好科技档案的开发工作

档案管理部门要为科技研发工作创造良好的条件，确保科技研发部门工作的顺利进行。将科技研发部门提供的信息按照不同的分类进行有效的整理以保障信息资源的准确性，为继续进行科研工作提供数据支持。因此，要做好两个部门的配合，科技档案管理部门需要通过合同台帐了解科技研发部门一年的科技研发的任务量。根据科技研发的进度做到催档管理工作。并按时对科技档案进行规划和整理工作，包括档案的时间、机密级别、类型等等，全面掌握科技档案。科技档案管理人员还需要了解不同部门工作人员对于科技档案的需求，以提供更加优质的服务。

3.4 增加培训力度，提高档案管理人员的综合素质

科技档案管理工作与其他类型的档案管理工作不同，不仅需要管理人员具有丰富的档案管理知识，还要具有丰富的科技知识，因此，科技档案管理工作人员需要具备较高的素质。所以，企业要在招聘流程上对档案管理人T进行严格把关，选用具有较高素质的档案管理人员。企业要定期对档案管理人员进行培训，培训的内容包括管理知识、信息化知识、科技知识，提高档案管理人员的知识水平。此外，还要建立奖赏制度，提高档案管理人员的工作积极性和责任感。

3.5 提高科技档案管理工作的安全性

科技档案是企业的核心机密，对于企业的可持续发展有着积极的意义，要做好档案的管理工作，保证科技档案的安全性。做到不让档案破坏，在日常的档案保管过程中要采用技术手段，避免档案出现破坏的情况。将档案储存到信息系统中，使相关人员能够获得需要的档案。对于科技档案要建立严谨的安全措施，档案获取要按照一定的手续进行，在双方都签字的情况下才能借阅档案。

4 结束语

科技档案对于企业的发展有着重要的作用，企业为了确保企业的科技水平的不断提高，需要建立科学合理的档案管理模式。企业管理者要了解科技档案管理的重要性，及时发现企业当前档案管理模式面临的问题和挑战，在新形式下对档案管理模式进行创新，促进企业的科技档案发挥对于企业发展的重要作用。

参考文献

[1]孟丽君.新形势下科技档案管理模式创新研究[J].黑龙江史志，2015，13：180.

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关键词： 苏南现代化；无锡职教园；科技创新；对策

中图分类号：G644 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）05-0281-02

0 引言

2013年4月，经国务院同意，国家发展和改革委员会正式印发《苏南现代化建设示范区规划》，标志着中国第一个以现代化建设为主题的区域规划正式颁布实施。规划所指苏南地区包括江苏的南京、无锡、常州、苏州和镇江五市，地处长江三角洲核心区，是近代中国民族工业发祥地之一，是中国经济社会最发达的地区之一，也是中国现代化程度最高的地区之一。改革开放以来，苏南全面小康社会建设一直走在全国前列，为率先基本实现现代化奠定了坚实基础。按照党的十精神和国务院要求，规划确立了到2020年建成全国现代化建设示范区，到2030年全面实现区域现代化、经济发展和社会事业达到主要发达国家水平的战略目标。特别值得一提的是，规划中明确提出了“在无锡、常州建设职业教育改革实验区”的要求。

无锡职教园是无锡市“十一五”规划的“五大中心”重点项目之一，园区位于无锡市区西部，园区总规划面积46平方公里，规划居民10万，学生10万，总人口20万，是以高等职业教育为主，集高等和中等职业教育、科研、实训、文化、旅游、生态、居住、商业为一体的综合性职教园区，园区所在地钱桥街道与职教园区实行“街园合一”的行政管理体制。职教园的建设旨在立足于建立职业教育创新体系，培养创新型和应用型人才，更好地为地方社会经济服务。“在无锡建设职业教育改革实验区”的提出，为无锡职教园的发展提供了契机，注入了新的更大的活力。无锡职教园区目前已入驻的中、高等职业院校主要有：无锡商业职业技术学院、江苏信息职业技术学院、江南影视艺术职业学院、无锡技师学院、无锡汽车工程学校、惠山职教中心、无锡城市职业技术学院、无锡高等师范学校、无锡文化艺术学校和1个公共实训基地。据悉，无锡职教园自2005年开工建设以来，已累计投入65亿元，并一直致力于发展成为区域性国际职教中心。高等教育的发展最终是为社会经济发展服务的，无锡职教园的建设在以锡西新城经济社会发展规划为依据的前提下，应立足建立职业教育创新体系，培养创新型和应用型人才，更好地促进锡西新城经济社会的发展。本文通过分析苏南现代化建设新形势下无锡职教园科技创新面临的问题，并提出对策建议，以期为无锡职教园区院校的科技创新提供借鉴，带动园区企业的科技创新，进而全面推动区域性社会经济的发展。

1 苏南现代化形势下无锡职教园科技创新面临的问题

1.1 园区院校开设专业与园区产业匹配度低。无锡职教园区产业主要以工业和服务业为主，其中园区工业拥有近千家焊管、钢管及带钢企业，近年来，在锡兴集团、苏嘉集团等龙头企业的带领下，逐渐形成中国带钢交易中心和钢管采购中心。园区服务业主要拥有钢材交易专业市场、高档汽车产业园和五洲国际装饰城，集仓储、物流、加工、咨询和市场推广为一体。而职教园区各级各类院校目前开设的专业主要以电信、经管、旅游、建筑和艺术大类为主。园区院校开设专业与园区产业匹配程度有待进一步增强。

1.2 科研经费投入严重不足。园区院校纵向课题申请非常困难，特别是国家、省部层面的课题非常难争取。以2013年江苏省自然科学基金为例，面上项目公示资助405项，其中高职院校仅有7项，占1.73%；青年项目公示资助1000项，高职院校仅有3项，占0.30%。

1.3 科研管理机制不灵活、不完善。目前，高职院校科研主要实行以课题组管理为主的管理方式，由于课题组多为“小团队”，科研力量分散，难以形成跨专业、综合性的大成果，缺乏自主创新的关键技术。也直接导致了高校科技成果就近转化数量少，院校助推园区产业能量没有得到有效释放。

1.4 应用型拔尖科技领军人才严重缺乏。园区各院校科技创新的关键在于要有一支高素质的人才队伍，然而，高职和中职院校由于研究条件差、待遇低，人才流失较为严重。近年来，园区院校每年都有科研人员流出，并且以副高级以上职称科研骨干和技术后备力量流失为主。随着职业院校对科技发展的要求，学术拔尖人才和学科带头人、新兴学科和交叉学科的高素质人才更显得缺乏，阻碍了职教园区各院校的科技创新。

2 政策建议

2.1 提高职业院校专业和园区产业匹配度。利用园区电子信息教育资源优势，规划开建动漫、软件外包和创意类等高端产业基地，园区院校可以直接为各新兴产业提供具有创新和应用能力的高素质人才和技术工人。另外，院校也可根据产业需求，为企业定向培养各级各类人才，可使园区毕业生对口就业率获得保证。

2.2 拓宽科研经费来源。主要申请应面向厅市级应用课题，同时应积极立足园区企业，通过横向课题形式，解决企业生产实际中的问题，更好地为地方经济服务。

2.3 开展科研体制机制创新试点。选择一批研究基础扎实、条件较好的课题组，开展综合科技创新试点。园区、院校和行业企业三者结合，通过校际合作、校企合作等方式，大力推动科技成果转化。

2.4 着力培养科技创新领军人才。一是加强人才培养和引进，吸引一批具有领先水平的创新型、应用型科技专家。二是建立人才激励机制，以完善工资分配激励机制为核心，健全符合园区职业院校科研单位特点、体现岗位绩效要求的收入分配与激励制度。三是建立科学的评价与考核机制，扭转目前重论文数量轻生产应用，忽视与产业需求相结合的倾向。四是通过培养校际联合、校企联合等形式多样的攻关团队，形成分工协作、优势互补的应用型科技创新组织方式。在“无锡建设职业教育改革实验区”国家战略规划背景下，无锡职教园唯有加速观念转变，确立奋起直追的信念，努力学习和借鉴国内外已有的经验，结合院校科技创新实际和特点，扬长避短，才能在苏南现代化建设的新浪潮中得到长足发展，真正带动园区企业科技创新，更好地为地方社会经济服务。

参考文献：

[1]国务院今年批复7个区域规划新经济版图成型[J].城市规划通讯，2009（22）.

[2]国务院批准实施长三角区域规划[J].城市规划通讯，2010（11）.

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关键词：创新型作业；作业设计创新；作业有效性

一、创新型作业设计的背景

科学（7―9年级）新课程标准中课程的基本理念是面向全体学生，立足于学生适应现代生活和未来发展需要，体现科学本质，突出科学探究，反映当代科学成果，全面提高每一个学生的科学素养。从关注“学术性”到重视“社会性”，从“以学科为中心”向“以学习者为中心”的转变，从“掌握知识”向“多元功能”转化。

在新课程理念的指导下，初中科学的教学方式方法的改革如火如荼地进行着，相比之下，作为教学过程的重要环节――作业似乎没能引起老师们的足够重视。不少教师作业观相对落后，作业形式、内容相对单调，作业完成标准及评价方式统一，学生虽然花了大量时间在作业上，效率却十分低下，作业的质量影响了教学质量的提高。作业作为教与学的交叉点，它是学生学习知识、发展思维、培养能力的最经常性的一项实践活动，是学生在亲身实践中巩固知识、深化知识、形成技能的重要环节，也是教师用来检查、了解教学效果的重要手段和方式。现在的中学生，课余时间几乎全被作业所占据，有多少作业是有效的？又有几位学生每天是在自愿地、愉快地完成作业呢？根结底是因为，学生对作业没有兴趣，不喜欢作业造成的。这就要求教师要具备新型的作业理念，抛掉原来单调的作业形式，让作业的内容丰富起来，让学生爱上作业，让作业真正有效，从而提高科学学科的教学质量。

二、科学作业设计理念的创新

美国著名数学家G・波利亚提出三个教学原则：即主动学习原则、最佳动机原则、循序渐进原则。根据这三个原则，结合学生的心理、生理特征及其认知规律，科学作业设计的创新，既要批判地继承传y科学作业“以练促教”的优点，同时又要以全面提升学生的科学素养为目的，设计形式多样、内容丰富又具有探索与思考性、并且学生乐于接受的科学作业。布置科学作业须注意以下几点：

（一）注重学生个体的差异性。

每个学生都是独一无二的个体，不同的学生对知识的内在需求不同，对作业的表达形式、目的、内容、要求也不尽相同，所以作业设计应体现以人为本，从学生的角度出发，以最终实现“各尽所能，人尽其才”的理想。教师可根据不同层次的学生，布置不同类型的作业。上游的学生着眼于提高综合分析能力，中游的学生着眼于基本知识的理解和基本技能的培养，下游则侧重于基础知识的识记和了解。争取做到上游学生知识与技能并重，得到发挥，中游学生“跳一跳，够得着”，不断提升学习的自信，下游学生“低起点，小坡度”，消化得了。 “教育就是给予机会”，只有让每位学生都能体验到成功的机会，产生学习的成就感，才能进一步促进其学习积极性和主动性。

（二）注重作业内在的有效性。

作业设计要紧密围绕教材内容，为教学目的服务，为突出教学重点服务。不仅要有助于基础知识的掌握，更要有助于能力的培养和情感态度价值观的良好形成。新课标下的科学课程是以培养学生的科学素养为宗旨，提倡 “知识与技能”、“过程与方法”、“情感态度与价值观”三者并重。我们布置的作业，能否有效地达到这些要求？这就需要教师从学校实际和学生需求出发，设计更为有效的作业形式和多样化的作业评价。

（三）注意与日常生活的联系。

义务教育科学课程标准在“教材编写建议”中指出“教材内容的选择要充分考虑学生已有的知识和经验”，“教材内容的选择要反映社会、经济和科技发展的需要”。作业要有效的为教材内容服务，也应该关注生产和生活实际，关注学生的生活经验。调查发现，科学吸引学生的另一重要原因是科学能使学生知道生活中的许多奥秘。因此，布置紧密联系日常生活事例的作业，体现科学较强的实用性，有利于学生真切感受到“科学就在身边”。同时要适当结合当今社会热点，只要教师善于引导学生捕捉最新信息，利用科技最新成果，就能调动学生兴趣、拓宽视野、增长知识，使学生用科学知识有效地解决生活中想知道而又不知道的一些问题。

（四）注重作业量和作业难度设置。

现在的许多学生仍停留在以“练”为主的机械操作式的作业模式中，这种作业形式已严重地扼杀了学生的学习兴趣。如果继续一味追求数量，采取题海战术，易使学生产生厌学心理，他们就会消极应对，导致作业效率低下。反之，过少的作业量仿佛蜻蜓点水，达不到巩固和掌握所学知识的目的。因此教师在设计作业时必须确保每一道题目的设计都有教学目的，每一项训练都有教学意义。同时难度上的设置最好采用一定的梯度排布，让学生通过努力“跳一跳”就能够解决，使作业起到鼓励和激发学生学习的内在动机的作用。

三、科学作业设计形式的创新

学无定法，教无常法，作业设计的形式也应根据不同的教学阶段、教学内容和教学目的而有所选择。传统的书面作业在巩固知识上有不可替代的优势，但是在激发学生的兴趣和培养学生能力上有所欠缺。除传统书面习题作业形式外，教师可以穿插多变的作业形式。

1.家庭实验探究型作业。

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关键词:科技创新 资源型城市 转型

【课题项目】山东省科学技术厅软科学研究计划：科技创新引领资源型城市实现经济转型的研究――以济宁市经济发展为研究对象

项目编号：2010RKA08022

资源型城市是指以矿产、森林等自然资源开采和初加工为主导产业的城市。资源型城市多数通过资源产品数量的扩张而发展，单纯依靠资源开采的比较优势，缺乏竞争优势，城市和企业越来越难以适应以市场为中心的经营环境，实现可持续发展。

一、资源型城市面临的主要问题

资源型城市在其发展过程中大多数依据自身所具有的资源，产业结构高度集中于该种自然资源的开发上，“靠山吃山”，长此以往造成了资源型城市高度单一的产业结构，经济收入高度依赖于资源型产业，由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历一个由建设、繁荣、衰退、转型到振兴或消亡的过程；加上我国在建国初期，对资源型城市的资源开采没有经过科学论证，缺乏仔细的统筹考虑和规划安排。造成大部分资源型城市普遍存在过量的滥采滥伐现象，多年的高强度开发使这些城市的资源赋存逐渐萎缩，开采成本不断上升，造成主导产业的停滞甚至衰退，经济基础相对脆弱，危及城市整体的竞争力和持续发展。

目前，我国共有资源型城市118个，约占全国城市数量的18%，总人口1.54亿人。其中煤炭城市63座、有色金属城市12座、黑色冶金城市8座、石油城市9座。我国20世纪中期建设的国有矿山，有2/3已进入“老年期”，440座矿山即将闭坑，390座矿城中有50座城市资源衰竭。经过几十年的发展，我国资源型城市逐渐受到资源枯竭的威胁，突出表现在四个方面：一是城市发展的资源环境基础出现危机，生态环境恶化，耕地退化、盐碱化和沙化，水资源需求告急。二是资源型城市区位条件差，自我发展能力较弱。三是资源枯竭型城市产业高度的单一性，或者称为非均衡性。资源型产业既是主导产业，又是支柱产业，城市对资源产业的依赖性很大，造成城市的发展受到限制，城市功能不全，第三产业以及可替代产业发展落后。四是矿业城市在管理体制和利益机制上矛盾突出。

二、资源型城市在转型过程中对政府的要求

中国资源型城市的特殊性决定了政府是城市转型中的主导力量；在资源型城市转型过程中，政府作为决策者和国家利益代表者，发挥着不可替代的主导作用，因此，政府功能的转型是实现资源型城市转型的必然要求。

(一)政府应尽快从战略高度设计出城市转型的规划方案

资源型城市不仅有转型的紧迫性，而且必须是具有科学合理规划指导及引导下的有序的转型。长期以来，资源型城市为国家的经济建设做出了不可磨灭的巨大贡献，特别在改革开放30年中国经济的快速增长时期的贡献更为功不可没。但是，这些城市也或多或少的存在着资源枯竭、产业结构失衡、失业率上升、生态环境恶化、社会不稳定等众多的社会矛盾和社会问题，与构建和谐社会的需求形成了鲜明的对比，必须引起各级政府的高度关注和思考。国务院在《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》中提出了明确的转型指导思想、原则和目标，指出要建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，把重点放在培育和壮大接续替代产业、解决就业等社会问题。依据这一意见，各资源型城市应根据自己的实际，设计城市转型规划类型，提出具体可行的规划方案，使原来自力更生的自发转型发展为“有政策、有组织、有支持的有偿转型。

(二)整合社会资源、协调社会利益

城市转型的过程是各种资源重新组合的过程，它需要政府运用各种经济手段、行政手段、法律手段科学、合理的进行资源的配置，而不能任由企业、市场自发地完成，既要整合自然资源如土地、矿藏、河流等，也要对人力资源、教育资源、文化资源、旅游资源等的开发和利用进行统筹规划和部署安排；同时，由于城市转型过程中的利益调整，可能带来各种利益群体之间互相磨擦、冲突和碰撞，政府作为公共利益的维护者、代表者，要充当各种利益的协调者，充分运用经济的杠杆、政策引导、思想教育等各种手段，实现利益共享、责任共担；同时、针对在城市转型中利益相对受损或绝对受损的群体，政府应该拿出相应政策或补偿资金尽快帮助其恢复发展。

(三)推进制度创新，转变政府职能

在资源型城市转型过程中，政府应着力转变政府职能，将职能的重心逐渐由原来的重视工业及经济发展转向强化社会管理与优化公共服务的过程中，把减少并治理城市环境污染、改善城市基础公共设施、创造城市居民就业机会、加强职业培训提升城市居民素养、培育优化投资创业环境、建立健全社会保障制度，以及完善城市功能等作为重要目标，为有效实现资源型城市向综合型、社会型、生态型、文化型城市的转变奠定良好的基础。

(四)创新激励机制，强化政府对技术创新的扶持

激励机制是激发市场主体积极性、创造性和活力发挥的重要机制。政府在资源型城市转型的过程中，要给予经济运行主体各种有利的政策支持，发挥激励机制的作用，扶持科技含量高、市场前景好、收益大的项目和产品；通过技术创新推动资源型城市经济转型；通过贴息、补助等方式扶持企业用高新技术改造传统产业和进行技术创新，推动企业加快传统产业的改造和升级。

(五)挖掘产业文化要素，构建特色城市文化

越来越多的城市管理者逐渐认识到文化对于城市持续、和谐发展的巨大作用和战略意义，资源型城市应结合自身情况，从原有的在资源开发过程中形成的的企业文化、产业文化中去挖掘与寻找城市文化，有意识地，主动和系统地研究、挖掘优秀产业文化要素，吸收其精华形成自己城市文化的基本骨架与特色，以先进的城市文化引领城市制度建设，以科学的制度和政策规范企业经营活动；真正实现转变经济发展方式、提升产业结构、大力发展文化创意产业，发挥城市在低碳经济、绿色产业发展中的重要作用，促进经济发展方式的转变，进而提升城市地位和城市品牌力。

三、科技创新在资源型城市转型中的作用

“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”加快资源型城市经济转型，必须创新观念，通过观念创新带动体制、机制的创新，促进资源型城市的经济转型。

(一)通过科技创新改造传统资源型产业

任何一种产业都会经历有朝阳到夕阳的发展过程，最终被另一种新产业所替代。而这种新产业会使企业的命运发生喜剧性的变化，现有产业技术领域的领先者未必会成为新产业技术领域的领先者。资源型城市应通过科技创新，加快传统产业的升级改造，推进产业结构的优化调整，延伸资源产业链条，抓住对产业发展有重大影响的核心技术，集中力量开展应用技术研究和创新研究，推进传统产业进一步发展和升级改造，提高能源资源的利用效率；同时通过规范和明确政府部门在支持企业技术创新、市场导向和服务方面的职能，推动技术创新成果的转化、推广和应用。

(二)科技创新提升资源型城市的核心竞争力

科技是经济社会发展的主要动力，谁能跟着科技进步的节拍起舞，谁就能始终处于竞争中的主动地位。资源型城市产业结构单一、产业链条短、抗风险能力弱，正确认识和评价资源型城市的现状和潜力，制定恰当的城市长期竞争与合作战略，在某主导资源型产业走向衰落时，及时培育出新的主导产业，充分发挥科技创新的作用，形成来源于区域创新系统功能的核心竞争力，保持区域经济的长盛不衰；并在国际和国内市场保持长久的竞争实力，实现城市间的优势互补和良性竞争。

(三)科技创新有利于开辟新市场形成新产业

任何一种产品的市场容量都是有限的，当一种产品的市场发展到一定程度，就会出现饱和或供大于求的情况，趋于饱和而达到成熟化，而且会走向衰老和死亡，最终被另一种新产品所替代。科技创新一方面可以通过改善产品性能或提供新产品来创造需求；另一方面可以通过改变人们的价值观及生活方式来创造需求。市场需求的改变会转化为一系列的产业需求，从而对众多产业的发展形成拉动。

(四)科技创新可以提升企业竞争力

企业竞争力是指企业的生存和发展的能力，提高科技创新能力是企业实现跨越发展，提升核心竞争力的重要手段。企业在竞争中的良好表现要靠良好的产品质量及品牌形象来支撑，而良好的产品质量及差异化形象需要先进技术与设计理念的支持，产品科技含量的多少，直接影响到产品价值含量高低，企业作为科技成果转化与实现的载体，开展科技活动，可以降低生产成本、缩短生产时间、提高产品质量、增加产品的科技含量和附加值，增强市场竞争力，提高经济效益。

四、科技创新引领资源型城市转型的发展思路

(一)通过科技创新培育竞争优势，推进产业结构高级化

推进经济转型是今后很长一个时期资源型城市的主要任务，转型的基本途径是，一手抓改造提升传统产业，一手抓培育发展接续产业，逐步形成多元支柱产业格局。发展多元支柱产业，必须立足培植自己的优势产业和产业优势，使资源开发和产业发展与先进科技成果相对接，依靠科技创新，做大做强传统产业，不断延伸产业链条，衍生培育新产品、高科技产品和品牌产品，促进产业深度开发，形成新的接续产业。

(二)走产学研联合之路，延伸产业结构链

我国长期以来经济系统与科技系统呈平行线运行，没有形成一个交汇点。国家把建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系提高到战略位置，为我们创造了良好的体制环境。资源型城市应进一步完善政府、企业和大专院校、科研院所合作开发机制，更好地把各类资源优势、企业的市场优势与科研院所、大专院校的人才智力优势结合起来，在更广领域、更高层次、更大范围开展联合，与科技巨人携手同行。通过应用先进技术形成巨大的产业链或产业群，坚持以产业链延伸为主脉，促进产业协作，依托能源原材料优势和重点骨干企业，以高新技术为支撑开展集成创新，开发高附加值下游产品，促进资源综合利用，把宝贵的稀缺资源、独有资源，更多更好地转化为现实的经济优势和竞争优势。

(三)发挥企业在技术创新中的主体作用

资源型城市在转型过程中应从解决机制、人才等突出问题入手，让更多的企业能在自主创新中一展身手，成为投资主体、研发主体和成果应用主体；大力培育企业技术创新的内生动力机制，推进大中型企业转换经营机制，切实增强企业开展自主创新的紧迫感和集聚创新要素、吸纳创新成果的主动意识。培育一批集研发、设计、制造于一体并能提供系统集成服务的大型骨干企业。贯彻科技资源向经济建设一线倾斜、向企业倾斜的原则，加强工程技术研究中心、企业技术中心和中试基地建设，使其成为技术创新的先锋和骨干力量，发挥好在产学研结合和科技成果转化中的桥梁纽带作用。

(四)营造创新氛围，注重创新服务体系建设

把建设创新型城市和建设学习型社会结合起来，加强基层科技创新基础建设和科技培训，在全社会形成崇尚科学的浓厚氛围，激活全社会创新细胞，挖掘全社会创新潜力。大力推进知识集群和产业集群建设，构建信息服务和知识服务体系，建设生态建设和环境保护科技示范服务体系，建立区域公共安全科技保障体系，促进各行各业的科技进步。同时，注重创新人才队伍建设。坚持“引、借”并用，聚集高层次人才。依托重点产业和重点领域，面向国内外，采取特殊政策和措施，争取更多地引进高层次人才。

参考文献:

[1]张耀军.资源型城市可持续持发展评价与预警实证研究[M] 北京 知识产权出版社 ,2005

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有分析人士认为，大盘短线或将进行休整，对前期2250点至2300点突破的有效性进行确认，不过行情并没有完全结束，指数调整空间也相对有限。本轮行情的发展底气来自于政策、资金以及阶段性人气高涨形成的良性循环。

大宗交易市场上，9月5日-11日，4个交易日里沪深两市共计发生大宗交易278笔，其中深市成交228笔，沪市仅成交50笔，总成交量9.1亿股，成交金额96.63亿元。

从单笔成交金额来看，金额最多的为东旭光电（000413）。这也是东旭光电连续四周大宗交易成交金额居榜首了。9月9日东旭光电发生两笔大宗交易，其中一笔成交9980万股，成交金额8.2亿元，另一笔交易成交5100万股，成交金额4.19亿元。这两笔交易折价率均为2.95%，且买卖双方营业部席位均为机构专用。此外，海南橡胶（601118）和中鼎股份（000887）也分别以2.4亿元和1.85亿元的成交金额排在前面。

这些交易中，折价率最高的为18.23%，较上周折价率最高的量子高科16.15%的折价率下滑了2.08个百分点。该笔交易发生在9月9日成交的沪电股份（002463）上，当日沪电股份成交1000万股，成交金额3230万元，卖方营业部为东莞证券上海古北路营业部；买方营业部为华鑫证券北京阜城门外大街营业部。此外，折价率超过10%的股票超过20只，包括中洲控股、中鼎股份、千足珍珠、金信诺、龙源技术、东山精密、大连电瓷、雪人股份、通鼎光电、香雪制药和蓉胜超微等。

此外，本周没有ST股发生大宗交易。

这些交易中，以下交易值得关注：

巨星科技遭实际控制人减持：9月5日、9日和10日，巨星科技（002444）共发生10笔大宗交易，合计成交3300万股，成交金额3.42亿元，成交折价率最高的为12.01%，最低的为9.41%。卖方营业部除有一笔为财通证券杭州解放路营业部，其他均为华泰证券海门解放中路营业部。买方席位则较为分散，包括中金公司上海淮海中路营业部、机构专用席位，以及海通证券常州健身路营业部。

巨星科技于日前公告称，公司于9月10日收到实际控制人仇建平及其一致行动人王玲玲的《简式权益变动报告书》。仇建平于10日通过大宗交易出售所持上市公司股份2950万股；王玲玲则于9日和10日通过大宗交易分别出售所持公司股份400万股和550万股。上述两人的减持套现约4.05亿元。

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关键词：学生；课改实践；创新思维

改革人才培养的模式，实现学生学习方式的根本转变，是基础教育课程改革的根本目标和基本理念，是课改实施的重点。我们要跟上课改的步伐，必须从传统的模式中解脱出来，树立全新理念，创新教学方式，开启学生长期以来被压抑的创新思维，真正培养出有创新精神的学生。

一、建立平等的师生关系，构建自主的教学环境

民主平等是创新教育的重要特征，也是实施素质教育的重要条件。传统教育观使我们的孩子从小就循规蹈矩，不敢越雷池一步，对许多事情不敢质疑，不敢挑战权威，渐渐就丧失自己独立的判断和创新意识。因此，构建民主、平等的课堂环境，创造宽松的学习氛围已迫在眉睫。

如果我们的教师在课堂上，都摆着一副居高临下的姿态，板

着一张脸走进教室，学生势必对你产生畏惧、反感的情绪，甚至于发展到厌烦你所教的课，看到你就烦，学习效率大打折扣。适应新课改，切实实现由权威型教师向民主型教师转变，建立一种平等、民主、和蔼的师生关系，创造一种良好的学习氛围，教师就成了学习的促进者，就能保证学生心情舒畅积极主动的发展，逐步形成进取、探索、创造性的学习品质。

二、营造融融爱意，树立情境优化意识

新课标强调课堂教学是以学生为主体，以师生共同参与共同合作的教学活动。我们应该及时转变自己的角色，摒弃陈规陋习，解除学生的束缚，进行情感交流，尊重学生的主体地位，尊重学生人格，营造融融的爱意。把爱心带进课堂，把微笑带进课堂，把激励带进课堂，把温暖的语言送给每个学生，让和蔼的微笑覆盖全体学生。让学生在快乐中学习，在融融爱意中成长。

用教师的一言一行关爱学生，随时随地优化情境。早读快结束了，一位学生头发凌乱一脸迷糊地站在教室门口，这是一个差生，他的作业很少交送。面对这个学生，老师没有怨恨，轻轻地把孩子拉到身边，为他整整了头发，帮他掸掸身上的泥土，还没等老师说话，他已潸然泪下：“老师，我作业没写完，妈妈不在家。”这位老师上下打量着孩子急切地说：“还没吃饭吧？”孩子默默地低下了头。老师连忙塞给他手里两元钱：“课后买些吃的，可不能饿着肚子呀！”孩子泪眼莹莹地接过钱。下课后，他悄悄地对老师说：“老师，我一定要写完你留的作业！”老师和蔼地注视着他，使劲地点头：“老师相信你。”后来孩子的作业按时交了，成绩有所提高。当然，也出现反复，甚至倒退。老师不希望“毕其功于一役”，仍然尊重他、信任他，千方百计地去做更细致的工作直到他彻底改变。

作为教师只有全身心地爱着学生，学生在爱的情境中才能充分发挥个性潜能，迸发出创新的火花。

三、鼓励发散思维，培养创新能力

发散思维是指人对事物多角度、多方面进行思考。运用这种思维方式有利于学生创新思维的发展，培养学生创新能力。传统教育只重视老师教，而忽视学生学。学生处于被动地位，在现代教学过程中，教师的角色要转变，教师要对学生与众不同的观点、见解以及标新立异的设想，对学生挑战性的探索予以支持和赞许，

这样鼓励学生发现问题、提出问题、探求真理。让学生大胆质疑，向现代科学挑战，让课堂充满问题，倡导“没有错误的问题，只有不完善的答案。”来激发学生发散思维能力和创造性思维能力。

四、关注学生的亲身体验，让学生在真情实感中学习

《义务教育语文课程标准》指出，综合性学习在作文方面体现为语文知识的综合运用，听说读写能力的整体发展，书本学习与实践能力的紧密结合。这就是说要关注学习内容与学生个体生活相结合。学生都是一个个活生生的个体，有个性、有喜好、有悲伤、有寂寞。他们需要解放，放开手脚让他们活动，开放感官让他们感受，焕发潜能让他们成长。允许学生说真话，抒真情，不受条条框框的限制，像小鸟一样爱怎么飞就怎么飞。

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关键词：科技型中小企业；科技银行；科技支行

Abstract：Small and medium technology-based enterprises’ development is seriously restricted by narrow channels of finance even though they play an important role in the national economy. Therefore，the commercial banks support the small and medium technology-based enterprises by special credit policy，innovative financial products，set up specialized institutions， and actively collaborate with government departments and non-bank financial institutions. The commercial bank needs to further innovative financial products and business model，and cooperate with external institutions for further supports the small and medium technology-based enterprises.

Key Words：small and medium technology-based enterprises，technology bank，technology bank sub-branch

中图分类号：F830.4 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2012）06-0055-04

近年来，随着我国科技型中小企业的飞速发展，其在国民经济发展中的作用日益突出，但其融资难的问题也为社会各界所关注。国内银行业金融机构在支持科技型中小企业方面进行了有益的探索并取得了显著效果，但与科技型中小企业在国民经济发展中的地位和作用及其融资需求相比，仍有很大的提升空间。

一、科技型中小企业发展及其融资现状

（一）科技型中小企业发展现状

科技型中小企业数量快速增加，占企业总数的比例日渐提高，但处于初创期的企业占比较高。以天津市为例，截至2012年2月份，全市共有科技型中小企业2.23万家，其中，处于初创期、成长期、壮大期的各占比依次为70.16%、21.75%、8.09%，科技小巨人企业1067家。科技型中小企业占天津市企业总数的比重从2010年的9%提高到11%。预计2012年底，天津市的科技型中小企业数量可达3万家。

科技型中小企业对全社会工业总产值的贡献较大，对经济增长、提升就业、推动创新的促进作用较大，有一定实力的科技型中小企业的贡献突出。截至2012年2月份，天津市科技型中小企业工业总产值超过6000亿元，占全市工业总产值的近30%。虽然科技小巨人企业仅有1067家，但其2011年主营业务收入却达到4700亿元。天津市科技型中小企业吸纳就业119万人，2011年创造税收225亿元，贡献了约66%的专利发明、80%以上的新开发产品。

科技型中小企业行业分布集中，以战略新兴产业为主，有助于优化产业机构，提升经济竞争力。从行业分布看，这类企业广泛分布于国民经济的三大行业之中，特别是在电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术、高新技术改造传统产业等战略性新兴产业领域较为集中。如天津市有60%的科技型中小企业分布在战略新兴产业领域。

（二）科技型中小企业融资现状

科技型中小企业融资渠道狭窄，融资方式以内源融资为主。首先，科技型中小企业在创业初期对资金的需求不是特别大，企业主利用自有资金以及亲朋借贷基本可以满足资金需求。其次，因为我国风险投资行业发展较慢，风险资本退出机制不健全，制约了风险投资业的发展，加上中小企业信用水平整体较差，直接导致风险投资对科技型中小企业的支持力度较低。再次，为了防止未来高收益被他人分享，科技型中小企业原有股东并不热衷于股权融资，内源融资是其主要融资方式。

二、银行支持科技型中小企业的方式

（一）对科技型中小企业进行信贷倾斜

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1.农业科技培训工作的主要成效

1.1为新农村建设培养和造就了一大批实用人才 农业科技培训为新农村建设培养了一批留得住、用得上的应用技术明白人、发家致富带头人和带领群众致富的领头人。

1.2推进了农业结构调整与产业优化,促进了农民增收 通过创新农业科技培训形式、加快农业科技进村入户进程,提高了农民合理配置有限资源的能力和生产水平,促进了农业产业化经营和产业结构调整优化,推进了农业特色产业的迅速发展,促进农业增效和农民增收。

1.3促进了农村富余劳动力的转移 通过对农民开展市场营销、农产品加工等技术培训,提高了农民文化层次,丰富了其知识,使农民学到了致富的本领,促进农民由第一产业向第二、三产业转移。

1.4转变思想观念,推动了农村文明进步 农民经过培训后,不仅提高了科技文化水平,转变了传统的生产、生活方式,而且还陶冶了农民的情操,在农村治理“脏、乱、差”,“弘扬传统美德,倡树社会新风,争做文明公民”活动中发挥了积极作用,为全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村奠定了良好的基础。

2.深入开展农业科技培训工作的思考与对策

没有农民素质的提高,没有农民这个主体的现代化、知识化,要发展现代农业和推进新农村建设只能是空谈。要造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民,就必须最大限度地利用农村的现有资源,千方百计提高农民的综合素质。在农业科技培训上,必须抓好“三个对象”,突出“四个重点”,创建“五个机制”,做好“六项工作”。

2.1抓好“三个对象” 在深化农民科技培训过程中,要抓好“三个对象”培训。一是抓好村、组干部的培训。村组干部是新农村建设带头人,对村组干部的培训工作,要提出更高的要求,动员村组干部参加农广校学历教育及农函大专培训,全面提高村组干部科技文化素质。二是抓好存量农民的培训。对存量农民,要积极引导他们参加各种形式的科技培训,提升他们在种植、养殖业方面的科技水平。三是抓好增量农民的培训。重点面向初高中毕业回乡务农青年,抓好新增劳动力培训,增强其自谋职业的本领。

2.2突出“四个重点” 要实现由传统农业向现代农业、打工经济向创业经济、农民向工人的转变,今后,农民培训必须突出四个重点:一是突出职业性和专业性。要根据农民的自愿,量身定做培训教材,师资送教上门,使农民接受所需专业培训,成为某一方面的行家里手。二是突出实用性和操作性。要注重实际,强化实践性教学,增强培训的直观性和操作性,让农民一看就懂,一学就会。三是突出针对性和系统性。让多年从事农业技术推广、有丰富实践经验的科技人员成为授课骨干,注重理论联系实际,切实解决农民生产中存在的问题。四是突出制度性和规范性。对参加培训的农民实行学籍管理,进行严格考核、跟踪管理。

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1.农业科技培训工作的主要成效

1.1为新农村建设培养和造就了一大批实用人才 农业科技培训为新农村建设培养了一批留得住、用得上的应用技术明白人、发家致富带头人和带领群众致富的领头人。

1.2推进了农业结构调整与产业优化，促进了农民增收 通过创新农业科技培训形式、加快农业科技进村入户进程，提高了农民合理配置有限资源的能力和生产水平，促进了农业产业化经营和产业结构调整优化，推进了农业特色产业的迅速发展，促进农业增效和农民增收。

1.3促进了农村富余劳动力的转移 通过对农民开展市场营销、农产品加工等技术培训，提高了农民文化层次，丰富了其知识，使农民学到了致富的本领，促进农民由第一产业向第二、三产业转移。

1.4转变思想观念，推动了农村文明进步 农民经过培训后，不仅提高了科技文化水平，转变了传统的生产、生活方式，而且还陶冶了农民的情操，在农村治理“脏、乱、差”，“弘扬传统美德，倡树社会新风，争做文明公民”活动中发挥了积极作用，为全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村奠定了良好的基础。

2.深入开展农业科技培训工作的思考与对策

没有农民素质的提高，没有农民这个主体的现代化、知识化，要发展现代农业和推进新农村建设只能是空谈。要造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民，就必须最大限度地利用农村的现有资源，千方百计提高农民的综合素质。在农业科技培训上，必须抓好“三个对象”，突出“四个重点”，创建“五个机制”，做好“六项工作”。

2.1抓好“三个对象” 在深化农民科技培训过程中，要抓好“三个对象”培训。一是抓好村、组干部的培训。村组干部是新农村建设带头人，对村组干部的培训工作，要提出更高的要求，动员村组干部参加农广校学历教育及农函大专培训，全面提高村组干部科技文化素质。二是抓好存量农民的培训。对存量农民，要积极引导他们参加各种形式的科技培训，提升他们在种植、养殖业方面的科技水平。三是抓好增量农民的培训。重点面向初高中毕业回乡务农青年，抓好新增劳动力培训，增强其自谋职业的本领。

2.2突出“四个重点” 要实现由传统农业向现代农业、打工经济向创业经济、农民向工人的转变，今后，农民培训必须突出四个重点：一是突出职业性和专业性。要根据农民的自愿，量身定做培训教材，师资送教上门，使农民接受所需专业培训，成为某一方面的行家里手。二是突出实用性和操作性。要注重实际，强化实践性教学，增强培训的直观性和操作性，让农民一看就懂，一学就会。三是突出针对性和系统性。让多年从事农业技术推广、有丰富实践经验的科技人员成为授课骨干，注重理论联系实际，切实解决农民生产中存在的问题。四是突出制度性和规范性。对参加培训的农民实行学籍管理，进行严格考核、跟踪管理。