地理信息技术服务内容范文

导语：如何才能写好一篇地理信息技术服务内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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10月26日对方正国际来说，具有特殊的意义。这一天，方正国际以收购全部资产的方式，“迎娶”了提供地理信息系统软件产品和行业应用解决方案的山海经纬信息技术有限公司（以下简称“山海经纬”）。山海经纬与方正国际原有相关业务整合成立方正国际公安与地理信息事业部，山海经纬原董事长周大良出任方正国际董事、副总裁，兼任公安与地理信息事业部总经理。

山海经纬与方正有着很深的渊源。周大良曾在方正主持专业化地理信息处理软件开发工作，10年前，他离开方正创办了山海经纬，经过10年打拼，山海经纬成绩斐然，警用地理信息基础平台已成为山海经纬的招牌。

如今，山海经纬的回归，不仅圆了方正集团创始人王选教授未完成梦想之一的“进军地理信息行业”，更让方正国际完成了布局“IT服务全产业链”的关键一步，为其“智慧城市”的战略布局做了重要支撑。那么，方正国际将如何进一步实现布局城市信息化的战略？

合纵 锻造智慧能力

“发展智慧城市，是提高城镇化质量、推进内涵型城镇化建设的重要举措。”十二五规划中的这一论断如今已成为中国社会的共识。有数据显示，目前我国已有上百个地区提出了建设智慧城市的发展目标，28个省市将物联网作为产业发展重点，80%以上的城市将物联网列为主导产业。

然而，城市信息化建设是一项相当复杂的系统工程，没有切实可靠的产业支撑，智慧城市等于“纸上谈兵”。此前，业界谈及“智慧城市”，想到的就是IBM。而今，继神州数码宣布聚焦智慧城市业务之后，方正国际也将业务重点汇聚到城市信息化建设服务领域。

由于城市信息化建设的复杂，方正国际要做的工作还有很多。方正国际CEO管祥红对此有着清醒的认识，他坦言，“我们在IT服务产业链条上还欠缺很多，需要努力补充。”

方正国际打造的“IT服务全产业链”的重要方法之一就是在纵向上，通过资源整合的方式，锻造智慧的能力。此前，方正国际已经与埃森哲达成的战略合作，通过双方的优势资源互补，助力方正国际迅速提升IT咨询和规划能力。同时，方正国际还建起了解决方案中心，深入提炼各行业信息化应用技术。

据周大良介绍，在公安部警用地理信息基础平台建设中，山海经纬具备了全省统筹、统一建设的能力，先后承担了北京、河北、山西、辽宁、吉林、江苏、浙江、安徽、贵州和山东10个省份PGIS建设。此外，还参与了近百个地市、区县级城市的建设，在行业中处于领先的地位。

在管祥红看来，收购山海经纬后，方正国际在警用地理信息市场将占据国内70%的市场份额。更重要的是，地理信息技术是城市信息化各领域离不开的基础技术支撑，借助山海经纬在地理信息领域的技术专长，方正国际能够实现纵向技术延伸，同时在横向上为方正国际的其他业务提供技术支撑，包括媒体、智能交通、医疗卫生、金融等核心业务领域，使之成为方正国际行业技术的有力补充。

对于如何完善方正国际的纵向深造，管祥红透露，方正国际已有进一步规划，目前公司关注的是BI（Business Intelligence商业智能）工具的打造，正在考察一些创新型公司。

连横 拓展智慧应用

事实上，此次成功并购山海经纬，已是方正国际本年内的第3次业务整合。今年年初，方正国际陆续完成对方正众邦、方正奥德的业务整合，完成旗下医疗卫生和金融两大核心业务的整合。随后，方正国际又在今年4月引入了摩根大通第一期2500万美元的战略投资，目的是通过整合购并等方式完善方正国际的IT服务全产业链的战略布局。

如今，经过一系列业务调整，方正国际已经将业务拓展至媒体、金融、医疗卫生、公安与地理信息、智能交通等众多领域。智慧城市是一个大而全的概念，可以理解为通过信息化手段实现城市的智慧化管理。而城市的信息化究竟应该包括哪些环节和领域？则是“仁者见仁，智者见智”，接下来，方正国际的城市信息化横向拓展还会指向哪些方向？

在管祥红看来，方正国际的城市信息化核心业务更多关注的是水电、医疗、税务、政府服务体系等方面的内容，未来，公司将通过收购与战略合作等方式拓宽服务领域。“中国在水和电这两个领域的信息化能力比较欠缺，目前我们正在做规划，不久也会召开记者会，宣布顶级的国际化战略合作。”管祥红坦言。

对于方正国际未来的业务方向，管祥红感言，“我的梦想就是要把方正国际打造成世界一流的软件与信息技术服务提供商。我始终认为，方正一定要做具有高附加值、有一定技术门槛的事情，否则企业不会持续发展。”

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中图分类号：C811文献标识码： A

引言

土地调查工作是一项系统而又复杂的工作，对于我国进行土地管理工作起着不可或缺的作用，不仅调查的内容较多而且对调查技术要求较高，尤其是在当前土地资源日益稀缺的情况下，土地调查工作的难度也在不断的加大，同时也对土地调查技术提出了更高的要求。现代化的地理信息技术已经成为一种信息化程度较高的现代新兴科学技术，对于我国社会生产发展和人民日常生活起着举足轻重的作用，因而在我国被广泛应用。

一、土地调查的技术现状与内容

（一）我国土地调查的技术现状

在土地现状进行调查的时候，主要的技术流程包括了对土地现场的勘探、进行平面的测量和合理的修整、进行图片信息的编辑、研究建筑的现状、建立和完善地籍管理信息等。在测绘的时候将具体测点位置标明，并且用全站仪进行测绘，利用软件将信息传到电脑上，再用电脑软件进行信息的图像编辑。在进行调查的时候，通过网络技术和数据库技术便能确保土地调查体系的完整。

（二）土地调查内容

1.土地勘测定界

土地勘测定界是指根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作需要,实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状,计算用地面积,为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作,其工作内容主要包括权属调查、土地测绘和编写勘测定界报告。根据土地勘测定界的工作程序,勘测定界分为外业调查、外业测量、内业整理汇总及归档阶段四个主要阶段。

2.土地利用动态检测

土地利用动态监测是土地管理部门的一项重要而繁重的工作,其目的是准确而快速的发现土地利用状况的变化并获取变化的信息。土地利用动态监测传统方法受技术条件的限制,只能是利用由用地单位的上报和登记的数据,被动的了解变化,并且获取数据的精度也相对较差。在测绘新技术体系中,由于遥感解译的矢量数据具有地理坐标,利用GPS的精密定位功能,可以在野外对室内不确定的解译成果进行精确核查,从而提高遥感解译结果的可靠性和精度,故采用RS、GIS和GPS的集成技术,可以有效地实施土地利用动态监测。

二、地理信息系统在土地调查中的具体应用

（一）、GIS技术

地理信息系统(GIS)是一个计算机系统，具有数据采集、管理、分析和表达功能，所以每个GIS系统都是由若干具有一定功能的模块组成，其处理对象是有关的地理分布数据，也就是空间数据，为了能对这些空间数据进行定位、定性和定量的描述，决定了GIS要对空间数据按统一地理坐标进行编码，这是GIS与其他信息系统不同的根本所在。GIS系统在土地调查中的主要功能有：

1.综合分析评价与模拟预测功能

GIS系统除了可以提取、存储地理信息外，还可以根据不同的地形地貌情况建立对应的信息模式，再采用科学的算法从中得出对应的评价结果，为土地调查的测量工作提供科学的数据参考，评价结果主要以函数及命令的形式对未来结果做出定量预测及发展趋势预测，并对自然过程的最终结果进行准确预测；此外，还可以利GIS对预测数据与特殊倾向可能出现的后果。对应的解决策略产生的效果做出比较，提高决策的科学性与准确性，规避风险。

2.GIS输出功能

GIS系统是在地图制图技术的基础上发展起来的，因此GIS的主要功能中地图制图是必不可少的重要部分，利用GIS不仅可输出数字化地图，而且可以建立地图数据库，相比传统的手工绘图，在大幅提高工作效率的同时，也降低了制图成本，所以在土地调查中能够高效率的完成任务，并且获得较大的社会效益。

3.土地空间分析功能

GIS系统数据库构建过程中通常采用分层处理的方法，其主要目的是为了提高GIS开发与管理的便利性，基于该构建模式，在土地调查中，系统可以输出原始图，并且系统通过空间操作的分析与查询可以将原始图表示出来，从而基于空间定位角度而言，经过处理的图件与原图保持一致，这种空间变换的内容包括分析重置、拓扑空间查询及分析空集合等。

（二）、GPS技术

全球定位系统，不仅能满足精密导航等要求，还能对卫星信号进行载波相位测量，达到精密相对定位。用GPS测定三维坐标的方法使空间定位扩展到海洋和空间，从静态到动态，其精度可以达到厘米级。GPS以全天候，高精度，自动化，高效益等显著特点，赢得广大测绘工作者的信赖，并成功地应用于土地调查工作中。

GPS管理技术的应用为国土测绘管理、地籍测量、地籍控制测量等工作带来巨大的便利。地籍测量在土地调查中属于核心工作，主要是从事规定区域内土地及其附着物的界限、位置、面积、权属和利用现状等基本情况的调查和测定，并测绘出具体的几何形状。在实际的工作中GPS网状结构与GPS网的精准度不产生任意冲突，各个点位间不需要进行通视即可进行测量，实现了实时观测功能。

土地调查中，我们可以运用GPS技术对野外采集而来的控制点展开校正工作，最后土地调查的工作底图由DOM制作出来。对变更的土地进行调查的时候，还可以利用数据库对基年土地展开叠加分析，对变更的区域进行提取。对外业进行采集的时候，可以实地运用GPS技术。

（三）RS技术在土地调查中的应用

遥感技术是指从高空或外层空间接收来自地球表层各类地理的电磁波信息，并通过对这些信息进行扫描、摄影、传输和处理，从而对地表各类地物和现象进行远距离控测和识别的现代综合技术，遥感技术包括传感器技术，信息传输技术，信息处理、提取和应用技术，目标信息特征的分析与测量技术。在土地管理中加强RS测绘技术的应用，主要是利用诸多影像资料，例如卫星遥感信息资料和航天航空遥感信息资料等，并利用正射模型进行换算、纠正和坐标投影等一系列的技术，得到不同比例下的正射影像图。土地调查以1∶10000主比例尺，以正射影像图作为调查基础底图，充分利用现有资料，在GPS引导下，实地对每一块土地的地类、权属等情况进行外业调查。

（四）“3S”技术的集成在土地调查中的作用

我们利用3S技术，遥感技术快捷、实时、高效地获取土地利用变化信息；GPS快速准确采集土地利用变化图斑的空间位置；GIS对采集的数据进行编辑实现数据管理自动化，将三者有效地结合起来，能较好地改善传统土地调查手段的不足。目前已实现的方式主要有：利用遥感资料进行野外调绘，将调绘的成果通过软件导入GIS软件中，直接将计算机带到调绘现场，以计算机为操作平台，以遥感影像数据为参照，以GPS为数据源，用CTIS软件平台直接绘图，标注地类属性，直接完成资源调查。经过实践的证明，基于高分辨率遥感影像和3S技术的土地资源调查是可行的，而且与传统土地资源调查方法相比具有极大的优势，具有客观、快速、省时、省力等优点，是土地监管走向现代化、科学化的发展趋势。

结束语

通过掌握真实的土地基础数据、全面查清全国土地利用状况，并对调查的成果实行网络化、信息化，对土地调查、统计制度以及登记制度进行建立与完善，实现土地资源信息的社会化服务，并对土地宏观调控、社会经济发展以及国土资源管理的需求给予充分的满足是我国土地调查的目的。在土地调查中，各项科学技术，特别是RS――遥感技术、GIS――地理信息系统、GPS――全球定位技术，也就是3S技术被大量地运用。运用3S技术可以提供出海量的数据源为土地调查服务，为野外调查提供方便，也为顺利开展土地调查提供了便利，极大地提高了土地调查的工作效率，为调查成果的精度提供了保障。

参考文献：

[1]崔娜,吕贵奇.“3S”技术在地籍调查中的应用[J].测绘通报,2013,S2:281-283.

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1.1有利于与世界先进水平保持同步目前世界上先进的地理信息系统理论和技术通常以英语，特别是国际主流GIS软件多为英文操作界面，开发和设计语言也多基于英语设计。我国国土资源科学领域内的土地信息获取、处理、分析、管理以及相关科学研究等领域均需要GIS技术与软件平台的支持和相应的国际交流合作。采用双语教学有利于减小因引进和翻译作品出现的时滞效应，尽可能在国土资源信息相关领域与世界保持同步[1]。

1.2提高学生国际化视野与就业竞争能力土地资源管理专业诸多课程包括地籍管理、土地利用规划、不动产价格评估等均需要GIS技术的支持。我国加入世贸组织后，土地及不动产信息技术服务机构的专业化与国际化发展趋势不断加快，一些著名的土地及不动产信息技术服务公司与学会也开始注重业务国际化合作与拓展[1-2]。用人单位对专业人才的需求更强调专业知识与外语应用能力的结合，开展地理信息系统双语教学在提高学生专业理论知识与实践技能的同时，也使学生进一步掌握外语应用能力，并提升了国际化视野与就业竞争能力。

1.3促进学生创新能力培养开展双语教学有利于提高学生英文文献阅读能力，引导学生直接查阅和引用国外原版著作，把握国际最新研究热点和趋势，激发学生从事科学研究的热情；提高学生英文版本地学软件平台的应用能力，为学生创新能力培养打下坚实的基础。

2地理信息系统双语教学的组织

经过多年的学科与专业建设，我校土地资源管理专业逐步形成了“以工为体、以管为用”的土地工程技术培养特色，在人才培养模式上特别强调学生的实践动手能力，并加强了地学信息采集、处理以及知识发现相关课程的理论与实践教学比重[1]。其中，地理信息系统领域共开设地理信息系统、高级GIS软件应用两门课程。同时在地籍测量、地理信息系统、土地利用规划课程实习中实施了链式实践教学模式，即在上述3门课程实习中尽量保持实习研究区域和软件平台的一致性，有效的提高了实践教学的效果。近年来江苏师范大学不断通过各种方式鼓励老师海外进修，进一步提高了师资队伍的整体水平，特别是促进了双语教学的师资力量建设工作。在此背景下，我们首先开设了地理信息系统的双语教学工作，并结合专业特色和学生特点制订了详细的教学方案。

2.1教学内容组织与安排考虑到土地资源管理专业学生毕业后用人单位的技能需求，重点加强了基本理论知识的教学，同时强调基本动手能力的培养（表1）。对于地理信息系统的深度应用教学，通过高级GIS软件应用课程实现。在上述两门课程结束后，通过地理信息系统综合实习进一步巩固学生的实践操作技能。

2.2教材选用和建设根据双语教学的特点，兼顾学生英语水平，以学生专业知识技能掌握要求为依据，我们选用美国爱达荷大学地理系张康聪（Kang-tsungChang）教授原著并陈健飞教授等译编的《地理信息系统导论》中文导读作为主要教学教材。该教材作为GIS入门的精品教材，具有通俗易懂、概念与实践并行的特点，一直受到世界相关专业师生与学者的欢迎[1]。在教学文件设计中，充分考虑到我校该专业学生的接受能力，以该教材为纲结合美国田纳西大学地理系教学课件基本内容进行了重新设计，实现在吸收国外最新教学成果的基础上提高教学效果的目的。实验课程材料编写中，改变以往以中文指导书为主体的做法，根据最新版本的GIS英文软件，修订完成英文为主体的实验指导书并添加了部分中文注释，实现了理论教学材料、实践教学材料以及GIS英文软件平台的一体化整合。在完成GIS基本实验的基础上，重点突出土地资源管理专业的GIS应用需求。如对于土地信息数据库的结构设计与数据处理、基于GIS的土地利用规划修编等内容均作为单独的实验内容加以安排。

2.3教学模式设计具体教学过程主要包括课前预习、课堂理论教学、课后作业、实验教学等环节。在课前预习中，首先教师提前对下一节课讲授的有关内容进行简单的介绍，明确教学内容的难点和重点，引导学生对讲授的英文章节进行提前阅读，熟悉涉及的专业术语和关键词。为后续课堂教学打好基础。课堂理论教学则从基本的概念入手，通过核心词汇逐步向词组以及语句扩展，提高学生的英语阅读与理解能力，加深对专业知识的把握。在讲解理论以及相关原理时，尽量通过实例教学的方式，结合土地资源管理专业应用需求，将抽象的概念和模型用简明的图、表以及实体表示。对于学生不易掌握的部分，通过英文介绍、中文解释的模式，加深学生的理解。此外，通过教师演示部分模型和概念在GIS软件平台中的应用和实现，使学生更加直观的认识和熟悉相关知识，促进对理论知识体系的理解和把握。以链式教学模式为指导设计实验教学环节，把数字测图实习、地籍测量与管理实习、地理信息系统实习、土地利用规划实习内容进行有机整合，尽量保持实习平台和实习数据的一致性，促进学生对专业实践技能的系统性认知和把握。数字测图实习和地籍测量与管理实习时均选用同一测区进行，并使用AutoCad平台和CASS环境开展实习工作；地理信息系统实习则使用ArcGIS平台并以前述两个实习环节数据为基础，要求学生完成数据编辑、入库、拓扑错误检查以及空间分析等工作；土地利用规划学实习以地理信息系统实习数据库成果为基础，仍然应用ArcGIS平台进行规划设计工作。注重采用最新版本的ArcGIS英文平台作为学生的实验软件，同时编写英文为主体的实验指导书。学生在实验环节应用英文软件平台，增强了学生学习地理信息系统英文专业词汇的主动性和自觉性，同时进一步强化学生记忆相关专业词汇。针对每堂课的重点布置课后作业。课后作业在辅助学生巩固所学知识的同时，也可检验学生的掌握知识水平和接受能力。针对个体差异、课堂接受能力较弱的学生，教师给予单独辅导。

3成效与问题

3.1成效

3.1.1学生实践技能有明显提升通过新版英文GIS软件平台和英文教材进行理论和实践教学工作，强化了理论与实践教学的有机整合，改变了过去利用中文教材和中文版本GIS软件教学中部分术语存在差别的问题，有利于学生及时掌握GIS软件的最新功能；链式实践教学模式的应用进一步提高了学生应用GIS软件平台解决相关专业问题的能力，学生实践技能有明显提升。

3.1.2英语学习兴趣和学习效果有所提高双语教学中理论与实践教学均以英文为主体开展，学生能够原汁原味的理解和掌握相关基本理论、方法和技能，实现GIS英文软件平台的无障碍应用，提高了学生运用英文进行专业交流学习能力，英语学习兴趣和学习效果均有所提高。

3.1.3教师整体水平和教学能力明显提高以双语教学改革为契机，结合学校师资海外培训支持政策，鼓励教师通过海外研修的方式提高自身业务水平和双语教学能力，教师教学的积极性大大提升。目前学院已有30%以上的教师具有1a及以上海外研修经历，教师学术水平和双语教学能力明显提高，提高了整体教学质量和水平。

3.2问题分析

3.2.1双语教师师资力量有限由于双语教学中采用英文原版教材，对教师的英文读写能力以及口语表达能力均有较高的要求。尽管我校该专业教师的博士化率达到70%以上，但是双语教学中能够取得明显效果的均为拥有较长时间（尤其1a以上）海外访学经历的教师，该部分教师所占比重目前依然较少，在进行双语课程教学师资安排时面临较大的困难。

3.2.2学生英语基础限制目前，我校学生英语水平具有词汇掌握能力相对较强、听说能力相对较差的特点，甚至阅读理解能力也需要加强。学生英文水平的参差不齐也导致教师难以把握双语教学的进度，导致部分学生能够接受，但也有部分学生反映学习难度较大，影响了整体教学效果。

3.2.3国外原版教材信息量相对较大，影响了学习积极性由于课程计划设置中教学时数主要根据教学的内容和难度确定，不能因学生学习英语提供更多的学时。而国外原版教材信息量较大、专业术语多，要求学生利用更多的课外时间来进行学习，这也会影响学生的学习积极性。

4对策与建议

4.1加大双语课程教学师资培养与引进力度采用引进与培养相结合的模式，重点引进具有海外学习背景的高水平人才充实到师资队伍中，同时通过访问交流、海外进修、双语课程海外培训等模式提高现有教师双语教学能力。逐步提高双语教学教师的比重。通过制定配套政策，在职称评聘、评奖评优等环节鼓励教师参与双语教学工作，提高积极性。

4.2针对学生英文水平不同，推行分层次教学模式打破以往传统的按年级组织课堂教学模式，在地理信息系统双语课程教学中推行完全学分制。通过开设不同英文水平的GIS双语课程，由学生根据自身英语能力选择确定，以便集中英文水平相当的学生开展双语教学，提高教学效果。

4.3进一步优化实践教学环节设计在链式实践教学模式的指导下，进一步研究土地资源管理专业地理信息系统的具体应用领域，对相关实践教学内容和重点进行科学优化，促使学生在掌握GIS基本理论和应用技能的基础上，强化面向土地资源领域的应用，促进双语教学中基础理论、基本技能与专业应用的有机结合。

4.4加强教学材料建设针对学生英文水平，制定有针对性的地理信息系统双语课程教学计划和大纲，通过采用国外原版教材结合课程教学计划要求，明确不同层次学生的学习目标。并有针对性的分层次编写教案、课件以及实验指导书，起到教学协调、相互促进的效果。

5结语

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[关键词] 大田种植 农田 信息化

[中图分类号] S126 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0068-02

一、大田种植信息化的概述

大田种植信息化是运用通信技术、计算机技术和微电子技术等现代信息技术在产前农田资源管理、产中农情监测和精细农业作业中的应用和普及程度。主要包括五个方面内容：农田管理与测土配方系统、墒情气象监控系统、作物长势监测系统、病虫害预测预报与防控系统和精细作业系统。

农田管理与测土配方系统是基于地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）和农机智能装备技术进行农田管理和科学施肥，能够根据田间作物生长条件和产量状况差异，进行农业生产信息管理，避免资源浪费，减少环境污染。

墒情气象温控系统就是充分利用GIS技术特点与优势，建立墒情气象监控平台，以达到有效提高精细农业综合管理水平。整个平台系统分为三部分：（1）农田测控网实现农田墒情、作物长势等田间实时监控和远程灌溉变量控制；（2）综合信息平台为系统核心部分，主要功能是接收田间参数并实时监控和存储数据，综合管理作物种类、产量、土壤、气象等方面信息，并运用智能决策服务功能，为管理者提供决策服务；（3）用户可以通过访问网站平台，获得多种农业技术服务等信息。

作物长势监测系统是对作物苗情、生长状况及变化宏观监测，可及时获取作物产量信息或为早期的产量预测提供信息，并及时为农业管理部门提供决策支持。

病虫害预测预报与防治系统是把病虫害的发生区域、面积、程度、时间等预测信息，实时直观地以图像的形式传输到计算机屏幕上，上传病虫害发生情况以及发展趋势，及时向政府、农业部门和社会，提升病虫害监测预警信息的入户率和覆盖度，实现农作物病虫害监测预警信息可视化和图形警示。

精细农业系统由农田数据采集系统、信息处理系统和农机作业系统三部分组成，目的是解决作物的精细施肥、土壤肥力评价、地力等级分类和产量预测，提高农业部门进行农业管理决策的能力。

二、我国大田种植信息化发展现状

我国农田信息管理系统开始在农场使用，内蒙古、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦等使用农田信息管理系统对农田地块及土壤、作物、种植历史、生产等进行数字化管理，实现了信息的准确处理、系统分析和充分有效利用，并及时对电子地图进行不断地更新维护，确保农田一手数据的时效和准确性。

墒情监测方面：我国现在已经开发了农田环境参数信息采集与灌溉控制系统，该系统可以实时自动监测土壤以及空间气象等各种参数信息，测算出灌溉具体日期，将控制信号传输到自动灌溉系统，根据计算得出的灌溉需水量对农作物进行适度灌溉，是水资源得到充分有效的利用，避免了水、电资源的浪费。

在测土配方施肥信息化方面：我国建成了测土配方数据汇总平台，收集了不同区域、不同层次的测土配方施肥数据，开发了县域的耕地资源管理信息系统，在粮棉油等大宗作物测土配方方面，向果树、蔬菜等经济作物拓展，农户持农业部门发放的测土配方施肥的IC卡，到指定的乡村智能化配肥供肥网点，根据种植作物种类、面积等信息，可以获得现场智能化配置的配方肥，做到施肥科学合理。

遥感系统已经应用于作物的生育期、长势状况及产量宏观监测，以遥感系统为依托的精细农业开始在全国小范围内推广，开发了用于实施精确农业变量施肥作业的田间地理信息系统，开发了小麦病虫害图像检索系统和玉米大斑病的诊断模型。

三、我国大田信息化发展存在的问题

1.大田信息化发展基础设施投入不足

由于我国大田信息管理机制和运行机制不健全，部分地区还没有完整的信息收集、整理、传播等体系，信息的采集、处理、加工、等手段落后，致使大田信息技术不能深入乡村，不能面向广大农民开展有效的农业信息服务。

2.信息技术开发应用滞后于大田种植发展

在人工智能系统、农田管理信息系统、作物长势模拟技术、“3S”技术、精细农业等方面的研究与我国现在的大田种植发展实际情况不相称，取得的成果数量少、种类单一，我国大田信息化程度不能满足现阶段农业生产发展的需要。

3.信息化意识和利用信息能力不强

我国农民文化水平和综合素质普遍较低，接受专业培训人员少，尚未形成充分利用信息资源的能力。

4.农业信息化人才缺乏

农业信息化在我国的实施的时间不是很长，各种基础设施不完善，我国还处于传统农业和现代农业的过渡阶段，大田农业种植大多还是依靠传统农民进行人工经验管理，现代农业人才的培训也是刚刚起步，农业部门从事大田信息管理的工作人员在专业知识层面不能满足大田信息化的管理需求， 缺乏对大田信息的整理、归纳和预测能力。

5.农田墒情监测存在差距

与国外相比，我国目前的农田墒情监测技术还存在较大差距，监测方法与手段比较落后，大多数还是通过现场采集获取农田参数信息或者通过有线的方式来得到农田墒情信息，而像国外那样通过无线传输方式来获得农田墒情信息的方式还处于研究起步阶段。

6.测土配方系统推广难度大

测土配方软件都是针对某一特定地区、特定作物的施肥系统，由于我国地域状况差异非常大，数据要根据各个地区的实际情况来定义，因此测土配方软件可移植性差，通用性不强，无法有效地大范围推广。

四、我国大田信息化发展趋势展望

把现代科技手段运用到大田种植生产过程之中，减少了人力资源，获得更大的产出，实现单位面积上大田种植的效益最大化是我国研究大田种植的根本目的，今后我国大田种植信息化发展是以“精细农业”为核心的数字化、智能化、精准化、管理信息化和服务网络化等发展模式，以信息化带动现代化，通过信息技术改造传统大田种植业、装备现代农业，以信息服务实现生产与市场的对接，遥感技术、地理信息系统、全球定位系统、作物生长模拟以及人工智能和各种数据库等结合与集成应用到大田作物生产中，通过计算机系统进行科学的生产管理。

参考文献

[1]李安渝、杨兴寿 信息化背景下精准农业发展研究[J]，宏观经济管理，2013年第4期：40-41

[2]刘丽娟 物联网环境下农业信息化发展模式研究[J]，华章，2014年第11期：69

[3]董薇 新时期下农业信息化建设存在的若干问题和对策[J]，北京农业，2014年1月下旬：275-276

[4]许萍 农业信息化建设的探讨[J]，农业网络信息，2014年第1期 ：5-7

作者简介： 张倩，女，硕士研究生，研究方向：农业信息化

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关键词：数字规划 发展历程 新模式 探索

中图分类号：TU986 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）04（c）-0000-00

1.引言

2008年美国IBM公司提出的“智慧地球”（Smarter Planet）概念已得到各国的普遍认可。智慧地球孕育出智慧城市，近几年，我国智慧城市的建设风潮席卷全国。智慧城市的建设是一项及其复杂的工作，智慧规划则是其不可或缺的重要支撑条件之一。智慧规划的技术主线是信息技术，而数字规划恰好满足了智慧规划的技术需求。数字规划服务智慧城市的建设，智慧城市的建设又促进数字规划的发展，两者相辅相成。为了更好的运用数字规划服务智慧城市建设，我们有必要回顾数字规划的发展历程，对其实践和探索进行总结，使我们对数字规划有更全面的认识。

2.数字规划背景

1998年1月31日，美国副总统戈尔在加利福尼亚科学中心所做的“数字地球――认识21世纪我们这颗星球”的讲演中首次提出“数字地球”的概念。数字地球概念的提出，推动了全球又一次信息化建设的。我国十分注重信息技术的发展与应用，建设部在“十五”期间，组织实施了国家科技攻关计划“城市规划、建设、管理与服务的数字化工程”项目，开展了数字城市、城市建设管理信息化、城市规划管理信息化等示范工程建设，取得了大量高水平的示范成果。在2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》总则第十条中写明“国家鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。”随着信息技术的不断发展，规划工作的不断深入，数字规划的概念出现在规划人员面前。

2000年，简逢敏先生提出数字城市规划的概念，他认为数字城市规划是以数字地图为基础，集成经济、社会和人口统计等信息来描述城市空间形态的过去、现在和未来[1]。

此后，数字规划引起更多学者的重视，但大家对数字规划的概念及理论的认知还未达到一致。一种观点认为数字规划是以数字化的手段来实现对城市空间资源的有效配制与合理安排，是一种可持续的、适应城市发展变化的有效手段，它涵盖城市规划业务的每个方面。另一种观点则认为数字城市规划是传统城市规划理论与方法和现代信息技术发展相结合的必然产物，是在实际应用中逐步形成的城市规划理论和方法，以及在此基础上形成的计算机应用系统，是数字城市中的一个重要的组成部分[2]。虽然数字规划的概念还未统一，但是我们可以看出，在规划工作中运用数字规划技术是数字规划的本质。

近年来，数字规划技术的应用得到越来越多规划单位的重视，2013年为加快各类新技术的转化应用，完善数字规划人才队伍建设，天津市城市规划设计研究院规划科技信息中心加挂“数字技术研究中心”，从而更大限度地实现数字规划技术与规划编制和管理的融合。武汉市规划研究院亦下设数字规划研究中心，负责信息化建设工作，主要从事GIS、城市仿真等技术在城市规划中的应用和开发，为将武汉院建设成为“数字化规划院”提供技术平台和支撑。

3 数字规划发展历程

本文将数字规划发展历程概括为四个阶段，分别对各个阶段数字规划技术应用及实践进行分析及总结。

3.1 数字规划萌芽阶段

数字规划萌芽阶段就是以CAD技术为代表的规划设计成果的辅助制图阶段。为了推进CAD技术在规划设计行业的应用，1994年建设部推行“甩图板”工程，规划人员彻底抛掉了水彩笔和图板。CAD技术的应用，使规划人员对设计成果的编制效率大大提高，使规划设计成果更加精确和详细，通过计算机对规划成果的处理与渲染，使规划成果的表达更加直观。且和传统的纸质成果相比较，CAD电子成果更加容易保存。

3.2 数字规划起步阶段

随着信息技术的不断发展，3S及3D技术进入规划行业，数字规划迎来起步阶段。

3.2.1. 遥感

1983年，由北京市政府和地质矿产部、城乡建设部联合组织的北京航空遥感综合调查正式启动。项目成果为城市规划人员利用遥感技术服务规划工作创造了成功的经验，且对城乡规划、建设、决策、管理和立法等方面具有重大意义，社会效益十分明显[3]，为遥感技术今后在规划工作中的应用奠定了良好的基础。

可获取大范围数据资料、获取信息的速度快，周期短、受制条件较少可概括为遥感技术的特点。遥感技术在规划工作中的应用首先解决了部分数据源的获取问题，通过遥感技术可快速获取城市现状数据。其次，利用遥感数据更便于规划人员分析城市问题，如利用不同年份遥感数据研究城市增长问题，利用夜间灯光遥感界定城市建成区等。

近些年无人机遥感技术迅猛发展，因其获取数据速度快、分辨率高且成本较低，被应用于小区域航空摄影测量。

3.2.2. 地理信息系统

地理信息技术起源于上世纪60年代，到90年代后期进入规划行业。虽然CAD技术提供了强大的绘图功能，但是在数据统计分析方面有所欠缺，而GIS正好弥补了CAD的空白，它能够为规划设计者提供一定的辅助分析和决策的手段。而且规划成果由CAD格式存储转为GIS数据库形式存储，更加便于对成果的规范化管理。因GIS的强大的空间数据分析能力，各个规划单位开始注重规划决策支持系统的建设工作，如北京市城市规划设计研究院立足规划行业信息技术应用的全新视角，开展了城乡规划决策支持平台的建设工作。

随着网络技术和移动技术的发展，WEBGIS和移动GIS应运而生且进入规划领域。通过网络对空间数据进行地图服务，规划人员在局域网内可方便浏览查询所需要的数据，在保证数据安全性的前提下提升了便捷度。互联网的普及，使得WEBGIS应用在规划公众参与领域，公众可直观的查看规划设计方案并反馈合理的建议。移动GIS则运用在规划移动办公领域，提升规划人员办公的便捷程度。

3.2.3. 三维可视化

2000年前后，三维可视化技术快速发展，随后被引入规划工作。开展相关工作较早的当属武汉市。2006年，武汉市三维数字地图系统开始建设，目前已建设完成国内首个特大城市级的“三维数字城市”模型及信息平台，且总结提炼出国内首个城市三维建模方面的国家行业标准，并形成了数据生产、管理、更新与应用的一体化循环体系[4]。

将城市模型建立在一个虚拟的三维环境中，规划人员可直观的看到一个立体可交互的虚拟城市。城市现状及规划成果的展示由以往的二维变为三维展现，且在三维系统中可进行科学的模拟及预测，如通过三维系统对不同规划方案建筑高度和视域的分析，可及时发现方案存在的问题，亦可快速选取众多方案中最优的一个。

3.3 数字规划成熟阶段

2000年之前，数字规划技术主要是以单项应用为主，在2000年后，规划人员逐渐发现现有的技术已不能满足日常工作的需要，如何将各项数字规划技术集成应用以发挥更大作用，成为亟待解决的问题。2006年，北京市城市规划设计院提出“规划一体化”思想，开展了城市规划设计领域信息整合-共享-一体化方法研究工作，数字规划进入成熟阶段。

一体化方案实施的核心是整体设计架构采用CAD技术、GIS技术、WebGIS技术和数据库技术融合运用的方法，通过系统配置为实际应用中不同的需求对象提供多平台松散的应用模式，实现不同的应用策略，同时运用技术融合方法巧妙的将信息整合和标准规范实施融入到日常辅助规划工作中去，从而解决了信息的整合、组织、共享、再利用等关键技术之间的关系问题。

3.4 数字规划新模式探索阶段

在规划一体化的背景下，学者们正探寻数字规划新的模式，这种模式更倾向于规划全局化、整体化，主要包括地理设计和CIM（城市智慧模型）两个方向。

3.4.1 地理设计

2008年“GIS与设计中的空间概念”（Spatial Conceptsin GIS and Design）会议在美国召开，会议强调应重新审视GIS和设计之间的联系并首次提出地理设计的概念[4]。地理设计是一种把规划设计活动与实时的（或准实时的）以地理信息系统为基础的动态环境影响模拟紧密结合在一起的决策支持方法论[5]。

将地理大环境纳入评估范畴，借助GIS实现设计过程的实时评估与反馈是地理设计的最大特点。近年，地理设计吸越来越多规划学者的关注。金贤锋等（2014年）总结了地理设计在城乡规划中的应用，他认为地理设计依托地理信息的地理分析，借助评估模型的动态评估与即时反馈，涵盖“规划委托―规划编制―成果报批―规划实施―规划修编―规划委托”的整个过程。

清华大学周文生等（2014年）在地理设计理念的指导下设计并开发了清华地理设计平台（THGeoDesign），该平台的设计目标是构建一个覆盖规划设计全过程，即从现状数据采集、现状分析、规划方案设计、规划方案评估、模拟、规划方案展示到规划成果输出等的规划设计支持平台。平台主要由系统配置管理、属性数据处理、图形数据处理、规划分析、规划设计、规划评价、地理模拟以及专题制图8个子系统组成。THGeoDesign已在中国大运河保护与管理规划、大庆市总体城市设计、大庆市西城区分区性规划、昆明滇池流域景观风貌保护体系研究以及城市公共安全应急响应动态地理模拟模型及其在城市公共安全规划中的应用等项目中得到应用并取得良好的应用效果。

3.4.2 城市智慧模型

建筑信息模型（BIM，Building Information Modeling）是一种应用于工程设计建造管理的建模技术，将各种项目信息纳入建筑模型之中，可应用于项目设计、实施及维护全生命周期。2015年中国BIM应用价值研究报告中预测，未来两年我国运用BIM的施工企业总数增长速率将超过世界平均水平。住房和城乡建设部分别于2011年、2014年和2015年发文鼓励推进BIM技术的应用，由此可见BIM拥有良好的发展前景。BIM目前在城市规划中有一些简单的应用，但是不能够解决城市问题。

城市智慧模型（CIM，City Intelligent Model）是同济大学吴志强教授（2015年）在“从BIM到CIM，从增量建设到智慧协同”演讲中提出的概念，他认为城市不仅是机器，更是生命体。所有的智能建造，意识，构建，全部整合起来，形成一个新体系，城市要以单体建筑为基础，走向全系统运行管理。

CIM的研究重点是介于建筑单体之间的联络网络，例如交通流、气流等等。城市的单体建筑是固定的，但是他们之间的连接网络是每天变化的，通过对这些网络的研究，我们便可以发现城市中的问题。CIM将BIM作为城市的细胞，把时空数据接入CIM，实现对突发事件的预警和城市未来蓝图的模拟。

无论是地理设计还是城市智慧模型，两者都是把整个城市纳入到模型系统中进行模拟及评估，更加注重规划的全局性和整体性。这两种方法目前还处于研究阶段，在实际规划工作中应用不多，但随着研究的不断深入，很可能成为数字规划服务规划工作新的方式。

4总结

通过对数字规划技术发展回顾，我们不难发现，由最初启蒙阶段发展到新模式探索阶段的过程中，数字规划技术深深影响着我们的规划方式。为了让数字规划技术更好的服务于智慧城市的建设，我们要做到以下两点：（1）首先我们要做到数字规划技术集成应用。数字规划技术的简单应用，已经不能满足日常规划工作中的需求，分析各项数字规划技术特点、挖掘其应用潜力并进行集成应用，才能发挥出巨大作用。（2）其次我们要把握技术发展方向。当今社会信息技术日新月异，我们应该及时掌握新技术的发展方向，将有潜力的新技术引入规划领域，使其与规划工作相结合。

数字规划技术的运用，不仅提升规划工作人员的效率，而且使得规划成果更加科学化。数字规划技术未来必将帮助我们解决更多的城市问题。

参考文献

[1] 简逢敏.从数字地球到数字城市规划：兼论上海城市规划信息系统[J] 上海城市规划，2000（4）：23-32

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为全面贯彻落实党的*精神，加快我市现代信息服务业发展，根据国务院《加快发展服务业的若干意见》（国发〔20*〕7号）和省政府《关于加快发展我省现代信息服务业的意见》（*府〔20*〕95号）精神，结合我市实际，现就加快我市现代信息服务业发展，提出如下意见：

一、充分认识加快发展现代信息服务业的重要性

现代信息服务业具有高增长、低消耗、低污染的特点。现代信息服务业的产业关联程度高，对生产和消费的拉动作用大，是当前发展速度最快、技术创新最活跃、增值效益较大的产业，是现代服务业的重要组成部分。优先发展现代信息服务业，有利于新兴服务业的快速发展，有利于传统服务业向现代服务业的转变，有利于服务业新的增长点的形成，对优化我市第三产业结构，促进服务业快速、健康发展，具有重大的促进作用。因此，各县、区和各部门要充分认识发展现代信息服务业的重要性，切实加强领导，采取有效措施，加快发展我市现代信息服务业，促进经济增长方式转变，实现我市经济又好又快发展。

二、明确加快发展现代信息服务业的总体要求

（一）指导思想。坚持以促进产业结构优化升级和转变经济增长方式为主线，以自主创新和扩大开放为动力，以节能减排为目标，以“政府引导、企业主体、市场导向”为原则，以电子信息产业为支撑，着力发展高技术含量、高附加值、高关联度的现代信息服务业，优化提升信息传输服务产业和互联网增值业务，重点发展数字内容创意产业，做大做强计算机软件和服务业。大力发展现代物流，推动信息技术改造传统产业，促进现代信息服务业与其他产业的融合与互动，力争使我市现代信息服务业发展位居全省前列。

（二）基本原则。

1．统筹规划与因地制宜相结合。要针对我市信息服务业在地域和规模上发展不平衡的实际，扬长避短，统筹规划，合理布局，实现有序协调发展。各县、区要结合当地资源和信息化建设情况，选择市场空间大、资源丰富、经济效益明显的信息服务业作为主导产业，重点扶持，突出特色。

2．政府引导与市场运作相结合。要以企业为主体，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。政府部门要加强统筹规划和政策引导，激发社会创造活力，为现代信息服务业的发展创造良好环境。

3．引进消化与自主创新相结合。要在引进消化先进技术的基础上，加大现代信息服务业自主创新力度，将*对外开发集成创新的优势结合起来，加大引进力度，在认真消化吸收国内外先进科技成果的同时，积极开展现代信息服务业自主创新。

4．以人为本与强化应用相结合。要坚持以人为本的理念，营造有利环境，在发展中培育人才、凝聚人才、储备人才，发展惠及全民的普遍服务，不断提高全民素质和信息化应用能力。

5．服务生产与互促发展相结合。要坚持现代信息服务业与工业、农业相结合，大力发展面向电子信息产品制造业和石化产业的现代信息服务业，为设计、生产、流通等环节提供技术和服务支撑，在提高产业实力和竞争力的同时，带动现代信息服务业迅速发展。

（三）总体目标。到20*年，全市现代信息服务业当年实现增加值52亿元，占全市生产总值的3%以上，年均增长25%以上，规模和效益位居全省前列。在国家级和省级开发区内，形成3个以上专业化产业园区，培育*家以上大型信息服务企业，打造一批著名信息服务商和知名品牌，初步形成以惠城区、*区、大亚湾开发区为中翼，带动惠东县、博罗县、龙门县东西两翼，形成具有地方特色和相当规模的信息服务业聚集区，并辐射全市山区和其他农村地区，奠定省内实力较强、发展最快的现代信息服务业发展格局。到20*年，基本建成与国际接轨的现代信息服务业体系，产业规模迅速扩大，市场竞争力显著增强，现代信息服务业成为我市重要主导产业和经济持续快速发展的重要推动力量。

三、优化提升信息传输服务业和互联网增值业

（一）基础性信息传输业。继续发展通信和广播电视传输等基础性信息传输服务，全面提高面向农村的信息传输服务能力和水平，推进有线宽带网、无线宽带网、800M数字集群建设，加快普及数字电视、数字广播业务，大力发展第三代移动通信（3G）、下一代网络（NGN）等新一代信息传输服务业，抢占行业发展制高点。通过设备制造商、网络运营商和服务提供商互动合作，加快产业化发展步伐。

（二）互联网增值服务业。通过技术和业务创新，大力开发面向大众和企业的增值业务，加快电信增值服务业发展；积极推动基础电信运营企业（电信、移动、联通等公司）与媒体行业、增值电信企业的合作，促进电信新业务、新服务业发展，实现传统基础电信服务企业向综合信息服务企业转变；突出发展互联网和移动通信增值服务，吸引国内外优秀的增值业务提供商、内容提供商和系统集成商落户*，促进网络增值服务业的产业集聚。力争在20*年形成20家重点信息传输服务和互联网增值服务企业。

到20*年，信息传输业和互联网增值服务业实现总收入超过60亿元。

四、突出发展数字内容服务业

（一）数字媒体内容业。发展影视制作业，建设广播影视节目资源库，促进影视娱乐信息数字化。利用数字家庭服务平台，开发适合家庭和个人消费的数字音视频、数字多媒体、数字出版和移动电视产品，发展交互性多媒体内容服务业。大力发展面向新闻出版、文化体育、医疗卫生、科技教育等公共文化领域的数字内容产品，弘扬优秀传统文化，倡导科学精神，壮大网络文化产业。

（二）动漫与网络游戏产业。扶持本地企业发展动漫与网络游戏产业，培养动漫游戏创意师、设计师和工程师，提升动漫游戏原创能力。

（三）数字设计与文化创意产业。大力发展工业设计、产品外形外观设计、工业模型与模具设计等工业设计创意服务业。加快发展以包装设计、视觉传达、建筑装饰设计、广告和平面设计为主的视觉设计业。促进信息技术在文化传媒、新闻出版、工艺美术、咨询策划、广告会展、时尚消费、娱乐休闲等领域的应用，提升创意产品的质量和水平。

（四）数据库业。加快人口、法人、自然资源、宏观经济、专利等对经济社会发展具有重要作用的基础资源数据库建设，加强基础信息资源的开放、互联和共享。加快信息资源采集、整理、加工和应用的产业化，推进商业性信息资源开发利用。加强公益性信息资源增值服务，建设若干个全市性数据资源服务中心和网络数据中心。加强政务信息资源开发利用，开展公文档案数字化工作，加快建设全市电子政务数据中心和共享平台，建立全市政务信息资源目录体系和交换体系。

到20*年，数字内容产业实现销售收入5亿元以上。

五、加快发展信息技术服务产业

（一）做大做强软件和集成电路设计业。重点发展与我市电子制造业相关的系统集成、网络应用服务、信息系统运行维护服务等，培养骨干企业，实现规模化、品牌化发展，成为现代信息服务业新的增长点。加快发展信息技术咨询服务，推进项目咨询、监理、安全评测、培训、市场调查、征信服务等新兴信息服务业。重点发展电子信息、石油化工、纺织服装、食品饮料、建筑材料、医药、汽车电子、音视频等行业的应用软件和嵌入式系统，大力发展文化、教育、金融、电子政务等领域的应用软件，支持具有自主知识产权的中间件的发展。建立健全软件应用配套体系，积极培育软件消费和服务市场。到20*年，计算机服务与软件业争取实现销售收入*亿元以上，并推动建立、重点扶持3家~5家较大型的软件开发、系统集成企业。

（二）做大做强面向商贸流通的现代信息技术服务业。一是建立公共物流信息平台。通过构建大型物流平台，建立物流信息交换的“中枢”网络。二是重点推广无线射频识别（RFID）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等自动识别和采集跟踪技术在商贸流通领域的应用。通过整合交通、港口、银行、海关、工商、税务等相关部门的物流信息资源，建设公共物流信息平台。三是支持物流配送中心建设，加快建立综合性与专业性并存的多层次物流配送体系；扶持具有集成化、全过程物流服务功能的第三方物流企业和为中小企业服务的物流配送企业，催生一批规模大、功能强、信息化和标准高、技术先进的大型物流企业集团和物流园区等，争取到20*年发展3家～5家业务收入超亿元企业。

（三）做大做强面向生产制造的现代信息技术服务业。重点推进我市石化、电子两大支柱产业的信息化改造，推进设计、生产和管理各环节信息技术的全面应用，支持集成化、自动化和智能化的信息技术产品和服务的发展。大力发展为生产服务的信息系统集成、网络技术服务、信息系统运行与维护等业务，规范信息技术咨询服务市场。

（四）做大做强面向农村的现代信息技术服务业。坚持以农业发展和农民需求为导向，通过政府引导和企业参与，推进信息服务进村入户，大力发展面向农产品流通、农业科学种养、农业生物灾害防治、农村医疗卫生、文化教育、法制建设和村务管理等领域，适应社会主义新农村建设需要的现代信息服务业，推进农村信息化建设。落实国家有关面向农村的通信服务资费优惠政策，积极组织开发面向农村市场的质优价廉的信息技术和信息服务产品，扶持农村远程教育、远程医疗等新业务发展。积极扶持一批面向“三农”的信息服务企业，培养一批农村信息服务骨干，形成一批“三农”信息服务项目品牌。

（五）加快发展电子商务。推进金融信息服务业发展，建设安全、快捷、方便的在线支付服务平台，促进电子商务支付业务发展。完善数字证书安全认证基础设施，加快建立布局合理的数字证书安全认证体系。积极推进企业电子商务应用，大力推动区域电子商务应用，建立电子商务交易应用平台。进一步加强电子商务规则、标准和地方性法规政策的研究制订工作。到20*年，电子商务营业收入超5亿元。

六、大力推进现代信息服务产业基础设施建设

（一）加强信息网络基础设施建设。在统一规划和资源共享的基础上，继续完善光纤骨干传输网，优化网络结构，实现各县、区城域网高速互联。加快有线接入网络的宽带化改造，建成可承载多业务的数字化、宽带化、综合化接入网。推进光纤到大楼、光纤进家庭、宽带到个人的信息网络工程建设。大力建设城市无线宽带工程，完善新一代无线通信基础设施。惠城区要率先实现无线宽带全覆盖，其他县、区的中心区、车站、图书馆等公共场所要加快实现无线宽带覆盖。加快有线数字电视网络的双向数字化改造步伐，建成覆盖全市、能够全面提供高清互动多媒体信息服务的数字家庭主通道。积极推进体制创新和机制创新，推动电信网、有线电视网和互联网“三网融合”。加强农村信息基础设施建设，争取在20*年前实现村村通光纤，提高信息进村入户能力。

（二）加快产业基地和产业园区建设。加强统筹规划和科学引导，形成布局合理、分工有序、特色鲜明、资源共享、协作发展的现代信息服务产业基地发展格局。加快*电子信息大厦等软件产业基地建设，使之成为全市电子信息产业示范区和吸引投资集聚区，推动电子信息产业发展上规模、上水平。在各类国家级和省级开发区内，加快建设移动信息服务、汽车电子、现代照明、物流信息服务和软件服务外包等一批省级现代信息服务产业专业园区，整合资源，创新载体，以科技创新为核心，做长产业链条、做强龙头企业、做响品牌产品，拉动产业整体发展。有条件的县、区，可以结合本地实际，建设独具特色的现代信息服务业专区。鼓励通信运营企业为园区提供优质低价的电信网络服务。

（三）加强公共技术服务平台建设。坚持政府引导、企业主体、市场运作的原则，依托产业基地、产业园区、中介机构和龙头企业，建设公共技术服务平台。强化现有公共技术服务平台的作用，进一步完善中小企业信息化、无线射频识别、数字家庭、卫星导航等公共技术支持平台。加快建设一批面向行业的公共技术服务平台，重点建设物流公共信息平台、电子商务应用平台、动漫公共设计平台等。鼓励有条件的企业承担本行业公共技术服务平台建设。

七、加强区域合作和国际交流

（一）加强以港深惠为重点的区域合作。通过建立科学的利益分配机制和政策引导，推进港深惠在信息基础设施和公共支持平台等方面的资源共享，推动三地科技园区、产业基地之间的合作与发展。利用*创业、生活成本较低的优势，积极推进深港惠服务外包和区域信息化合作，鼓励本地企业开拓内地市场。

（二）加强招商引资和国际交流。按照政府推动、市场运作的方式，搭建现代信息服务业招商引资和国际合作交流平台。加大力度引进世界500强企业中的现代信息服务企业，鼓励企业将其地区总部、采购中心、研发中心等落户*，经认定后给予相应优惠政策扶持（具体办法由市外经贸局会有关部门制定）。支持本地企业走向国际市场，进行境外战略性投资，或在境外设立国际营销渠道。

八、加大财税金融政策扶持力度

（一）设立现代信息服务业发展专项资金。从20*年起，市财政每年在财政预算中安排专项资金，设立现代信息服务业发展专项资金（具体管理办法由市财政局会同市信息产业局制定）。现代信息服务业发展专项资金主要用于支持*市软件园建设，支持现代信息服务业的关键共性技术、服务产品的开发以及产业化，支持产业基地、园区和公共技术服务平台建设，支持品牌培育、标准制订等产业环境建设，对获得省扶持的现代信息服务业项目进行资金配套。充分发挥现代信息服务业发展专项资金的引导作用，通过贴息、补助和奖励的方式，引导社会资源积极参与现代信息服务业发展。各县、区政府也要设立现代信息服务业发展专项资金，重点支持本地的现代信息服务业发展。

（二）发挥现有税收优惠政策的引导作用。根据省政府《关于加快发展我省现代信息服务业的意见》（*府〔20*〕95号）规定，现代信息服务企业经认定为国家重点扶持高新技术企业的，从20*年起，减按*%的税率征收企业所得税；增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按国家规定，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退。鼓励企业加强产品开发和技术服务。企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时可以加计扣除；符合国家规定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策；动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外），暂减按3%的税率征收营业税。企业进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收企业所得税。鼓励企业加大自主创新投入力度，允许企业按照实际发生的技术开发费和职工教育经费以一定比例抵扣企业所得税，允许企业加速用于研究开发仪器设备的折旧，具体标准根据省政府《印发广东省促进自主创新若干政策的通知》（*府〔20*〕123号）执行。鼓励企业发展出口和外包业务，具有自主知识产权和自主品牌的现代信息服务产品和服务出口享受国家有关出口退（免）税政策。上述税收政策，如遇国家政策调整，按新规定执行。

（三）积极拓宽投融资渠道。支持金融机构对鼓励发展的项目予以重点支持，对产业基地、公共平台、产学研项目建设和关键共性技术产业化等加大扶持力度。以企业为主体，完善中小企业行业担保机制，为中小型现代信息服务企业提供融资担保。完善风险投资机制，鼓励、支持国内外风险投资基金投向现代信息服务业。风险投资公司投资现代信息服务业的项目或产品，在*市累计投资额超过其公司注册资本60%的，享受高新技术企业政策；不到60%的，按其投资额占其公司注册资本的比例享受相应的高新技术企业政策。大力支持现代信息服务企业在国内主板和中小企业板上市。

九、优化产业发展环境

（一）加强人才队伍建设。积极引进海外人才，落实高层次留学人才的政策待遇。对现代信息服务企业引进外国专家、留学人员或建立博士后科研工作站，各级财政、人事部门要在立项、经费等方面给予必要的支持和倾斜。加强有针对性的人才培训工作，对面向市场需求的职业培训项目和专业能力水平认证项目，可给予适当补贴。支持现代信息服务企业与高等院校、职业院校联合建设人才培养基地，开展人才培训工作。制定引进信息技术知名企业的优惠政策，发挥知名企业的人才汇聚能力，制定鼓励、帮助本地信息技术企业到国家重点院校招收毕业生的政策措施。上述奖励和补贴的具体办法及标准，由市人事局会同市财政局、信息产业局共同制定。

（二）支持市场主体投资创业。坚持发挥市场对资源配置的基础性作用，鼓励发展各种组织形式的市场主体，吸收各类投资主体投资创业。放宽企业登记注册条件。简化连锁经营准入手续，实行连锁经营的现代信息服务企业可由企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续，法律法规另有规定的除外。具备经营条件的个人独资企业和合伙企业，登记注册时不受资金数额的限制。

（三）营造良好的市场发展环境。通过政府信息化项目建设，带动现代信息服务市场发展。加快制订电子政务建设和服务规范，推动电子政务服务外包，推行电子政务建设代建制，对具有自主知识产权的重要产品和服务实施政府首购和订购制度。扩大对现代信息服务产品和服务的政府采购范围。加强和完善市场监管，发挥行业协会作用，强化行业自律，规范市场竞争行为。建设个人信用信息系统，完善企业信用信息系统，推进信用信息资源整合与共享，引导和培育征信产品市场，推进全市信用体系建设，促进信用服务行业有序发展。推动现代信息服务业进入生活、家庭和社区，进一步开拓现代信息服务业市场。

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党的十六大报告指出，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。党的十六届五中全会指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。借鉴国内外成功经验，不失时机地开展新农村信息化建设，这是解决“三农”问题的重要突破口。

我国农业总体上处在传统农业向现代农业过渡的历史阶段，在生产方式上主要表现在以小农经济为主,逐步向规模化、产业化、社会化生产的转变，由于我国人口多、土地少等特有的国情，许多简单的经济问题往往会影响到政治和社会等多个方面，导致这一过渡阶段将十分漫长。因此，农村信息化要面对我国农业和农村地域广、用户层次多、需求分散等具体问题，切实解决农户在生产和经营过程中遇到的困难，不断增加农民收入。

1、“生产发展”离不开农业信息化。农业信息化利用信息技术促进农业发展的过程，其目前的主要任务是改造和提升传统农业，推动农业产业化和现代化进程。

首先，信息技术要发挥先导作用。对生产者来说，最关心的是生产市场上需要的农产品，但由于农业生产具有较长的周期性，就必须在种养之前基本掌握未来收获季节时的供需情况。但由于盲目生产导致供需失衡，每年造成的浪费十分惊人。开发面向生产者和管理者的农产品供需分析和价格预测系统，可帮助农民合理安排生产，减少生产的盲目性。

其次，信息技术要指导农业生产。开发适应不同地区和不同领域的农业专家系统和决策支持系统，及时指导农户进行科学决策和农艺管理，从而提高农产品产量和品质，降低生产成本，提高经济效益。

再次，信息技术要促进农产品销售。农产品进入流通领域，实现由产品到商品的转变，就必须掌握市场供需状况和价格走势。针对“增产不增收”、“卖难”等现象，开发农产品价格、联络交易、物流配送等信息系统，对实现产销对接、促进农产品销售具有重要作用。

2、“管理民主”需要农村信息化。农村信息化是利用信息技术促进农村经济和社会发展的过程。乡镇和村是新农村建设的主要对象，是社会的最低层，就像建筑物的地基一样，假如不牢固，就可能影响整个建筑物的稳定性，由于该层次数量多、地域广、差别大，其组织管理和服务难度较大。

建立面向基层的电子政务系统，实现对乡镇和村日常事务的信息化管理，有利于降低办公成本，提高办公效率；有利于提高基层政府工作的透明度，加大群众监督力度，实现政务公开；有利于上传下达，及时反映社情民意，密切干群关系，提高基层政府执政能力，促进基层“管理民主”。

3、“乡风文明”需要不断培养新型农民。充分利用现代信息技术和通讯手段，开发适合农村使用的信息接收终端，制作多媒体教育课件，为基层用户提供生产、生活等方面的信息服务；开展农村远程教育，为农民提供形式多样、内容丰富的技能培训，不断提高农民素质和增加农民收入，实现“乡风文明”。

农业与农村信息化解决方案

北京派得伟业信息技术有限公司是国家农业信息化工程技术研究中心控股的专门从事农业与农村信息技术产品研发、销售、系统集成和服务的中关村高新技术企业。公司成立于2001年6月，同年8月通过高新技术企业认定，2004年通过了ISO9001：2000国际质量体系认证，2005年通过了双软企业认证。

派得伟业公司以“立足农业、面向农村、服务农民”为宗旨，积极引导和培育农业与农村信息化市场，注重技术创新和成果转化，先后取得软件著作权登记50多项、北京市科技进步奖3项等一系列重要软硬件成果，在同行业中处于领先地位，其技术和产品遍及全国各地，为我国农业与农村信息化建设做出了重要贡献。

1、农业信息化

以农业智能系统开发平台（PAID）为核心的系列化开发工具，可方便快捷地开发出种植、养殖和加工等领域的实用型农业专家系统（AES），对缩短农业专家系统的开发周期、降低开发成本、提高开发质量和效率具有重要作用，该平台在全国29个省市推广应用，共计开发出了各类农业专家系统200多个；农业专家系统（AES）具有指导生产者进行科学决策和管理的功能，包括品种选择、肥水运筹、病虫草害防治、化控、饲料配方、疫病诊断和防治等，用户称之为身边“不走的专家”，为农业的产前、产中和产后提供全方位的技术指导。

农务通系列产品――农用掌上电脑（AHPC）和掌中宝（APDA），可在农业生产现场方便快捷地为用户提供咨询、诊断和专家决策等服务，具有体积小、重量轻、成本低、便于携带、存储量大等优点，深受基层干部和技术服务人员的欢迎；农田地理信息系统（AGIS）以农作物管理为核心，将地理信息系统（GIS）和农业专家系统有机结合，可形象直观地为基层政府、生产者和管理者提供作物布局、农艺作业等决策服务，并能提供方案评估和效益评价。

农业企业综合管理信息系统（AEM）以企业资源计划（ERP）为核心，包括生产计划、销售、采购、仓储、物流配送、客户关系等管理模块，系统将农业企业购销存与物流配送业务有机集成，充分考虑了农业企业的业务特征和流程，实践了现代企业管理中“协同商务”的理念，将企业的物资流、信息流、资金流进行综合管理，为企业内部管理和高层决策提供全面的信息支持。

农产品市场交易系统（e-Market）采用B2B方式，建立了城乡农产品产销信息平台，包括市场信息采集及、市场信息智能分析、农产品电子议价、智能交易联络等功能，对加强农商合作，降低交易成本和提高交易效率，解决农产品卖难等问题具有重要作用。

水务管理信息系统主要包括水环境管理、防汛抢险管理、旱情信息服务、水利工程管理、防汛及水资源分中心管理等功能，在完善信息标准和数据库建设的基础上，开展领域模型研究及其在决策支持中的应用，对合理调配和充分利用水资源，降低管理成本，提高水务科学决策和管理水平具有重要作用。

2、农村信息化

基层电子政务系统（eGov.）包括村级电子政务（eGov.V）和乡镇电子政务（eGov.T）两个部分。村级电子政务系统可实现对党支部、村委会和经济合作组织的管理；乡镇电子政务由内网、外网和专网组成，主要包括信息、网上报表管理、登记申报及审批、招商引资管理、采购招标管理、虚拟社区服务、投诉、投票表决等功能。

办公自动化系统（OA）提供了丰富的流程定制工具，可以迅速搭建起面向具体业务的办公环境。主要包括公文处理、办公事务管理、公共事务管理、人事管理、档案管理、会议管理等，真正实现基层政府及企事业单位的无纸化办公。

农技110呼叫中心系统（Agri-CC）采用模拟语音卡和TTS技术，产品具有成本低、效率高、操作简单、功能强大等特点，有效实现了互动式语音应答（IVR）、文本转语音、可视化定制、呼入转接、录音放音等功能，是区域农业信息综合服务的模式之一。

将计算机网、电信网、广电网等多种通讯渠道融为一体的“多网合一”现代农村信息服务平台（Co-webs），以信息资源和数据库建设为核心，建立信息共享平台和服务体系，采用计算机、机顶盒、固定电话、手机等多种上网终端，充分发挥了不同通信渠道的优势，克服了传统农村信息服务传播途径单一、效率低下、用户面窄等问题，有效解决了信息服务“最后一公里”难题。

3、农民教育培训

充分利用计算机网、卫星网等多种信息传播方式，在系统的后端建立多媒体管理平台，在前端采用多媒体接收终端（MRT）进村入户，建立区域化农村远程教育网络，形成覆盖全国农村的开放式远程信息服务体系，为基层干部和农民提供实用技术、技能培训、生活常识等方面的图、文、声并茂的多媒体信息服务。

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高等数学是测量学的一门先修课程，如果没有必要的数学知识作为基础，测量学的学习将举步维艰。土木工程和房地产经营与估价专业的测量学在第二学年上学期开设，均已学过高等数学，掌握了极坐标、三角函数、微分等概念，所以在学习导线测量、交会法、误差等知识时得心应手。地理信息系统专业的测量学和高等数学在第一学年上学期同时开设，有必要的数学知识做基础，当测量学中用到相关的章节时，学生数学知识还没有学到，对于相关公式的推导和应用难于理解，概念掌握不好。如果教师补充部分数学知识，相当于减少了测量学的课时，同时高数课还会再讲，浪费了教师与学生的时间和学校的资源。另外，土木工程和房地产经营与估价业专业的测量学涉及到部分建筑知识，如果此时还没有开设房屋建筑学课程，也会降低教学效果。针对以上问题就要求学院在制定培养方案与培养计划时，充分研讨，确定先导课程和后续课程，合理安排开设顺序［3］。

增加实践教学，改变学生观念

测量学是一门对动手能力要求很高的课程。而目前测量学实践课程的开设一般为集中实训，即课程讲授一定章节后或课程全部讲完之后安排实践课(多数为一周)。这种开设方式一般课时较少，而且不利于学生对仪器的掌握。实践课程应该增加(按照不同的专业要求和对仪器操作的掌握程度，一般和理论课时的比例可参考为1∶4或2∶3)且应随理论课一起开课，这样既增加了实践教学，增强了学生的动手能力，同时也便于学生及时掌握理论课讲授到的仪器，理论联系实际［4］。学生对于实践课程却存在两种极端:重理论轻实践和重实践轻理论。一部分学生乐于学习理论知识或者认为自己将来不会下工地，用不到这些仪器，不爱动手(女同学居多)。这些学生对课本上的内容掌握娴熟，仪器部件名称、操作步骤等倒背如流，内业计算准确无误，但是实际操作时却手忙脚乱。相反，部分学生乐于动手，仪器使用非常熟练，但是基本的测量原理却不能掌握。产生这两种情况的原因在于学生的观念不正确，没有认识到理论与实践二者相互依存，理论为实践做指导，实践为理论提供新的感性来源。只懂理论，不懂应用，则失去了知识最终服务于社会的目的。只会操作，不懂实践，当遇到实际困难时，则不会解决，或是不懂得改进应用方法。例如只有掌握了产生测量误差的原因，才能采取相应的措施，避免或减小误差，得到更加精确的数据。这就要求教师从思想上进行指导，改变学生思想观念的片面性，做一个综合素质的人才。

增加仪器设备的资金投入，引进先进仪器

仪器设备的投入是教学单位很大的一笔投入。而针对测量学这样一门实践性很强的课程，实验仪器的投入直接关系到这门课程的教学效果。并且，如果实验仪器相对于实际生产使用落后，那么本课程的开设就失去了本应服务于实际需要的意义。例如GPS测量设备在预算土方测量中使用已经很成熟，而由于仪器设备比较贵重，多数学校并没有配备。修订教学大纲不同专业学生毕业后的就业方向不同，本科和专科的就业层次也不同，所以测量学的课程地位和测量学的侧重点不同。根据三个专业情况，三个专业都要学习测量学基本知识，土木工程专业学生毕业后进入设计单位或施工单位，所以还要学习民用建筑、工业建筑及道桥等的施工测量，建筑物变形观测和竣工总平面图的编绘［5］。房地产经营与估价专业的学生毕业后从事房地产项目策划、咨询、估价、开发、经营管理等技术服务及相关管理工作，并不进入生产一线，所以对施工测量的知识只要求了解，即内容广、深度浅。地理信息系统专业的学生毕业后从事与地理信息有关的应用研究、技术开发、生产管理和行政管理等工作，所以还要重点学比例尺地形测量。即土木工程专业和房地产经营与估价侧重测设，地理信息系统侧重测定。因此针对以上三个专业的侧重点和培养层次，要制定不同的教学大纲，并严格执行。

改变教学方法与手段，及时调整并更新教学内容

传统的板书讲授方法是传递教学信息的重要手段，然而随着信息技术的不断发展，教学内容也不断丰富，为了提高教学效果，在教学过程中要根据具体内容选择合理的教学方法与手段，如多媒体讲授、录像教学、示范教学等，其中板书教学主要用于课程中的重点、难点、公式推导及计算步骤较多的内容，这样可以给学生充分的反应与思考时间，有助于学生对知识的接受与消化，多媒体可以进行情景教学，主要针对仪器的构造与使用，建筑的施工放样，地形图测绘等内容。教师应根据不同的教学内容，合理调整教材的章节顺序，使教学内容连贯，符合学生的逻辑思维。同时针对教材落后与实践生产的情况，教师可利用实际的生产经验和网络资源，搜集相关信息，选取适当部分，课堂讲授给学生。另外教师要保持与仪器生产厂家及科研单位的联系，院校内定期举办学术报告与讲座，了解行业最新动态，拓展学生的课外知识。

完善考核制度

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关键词：公路信息化、智能化。

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

一、发展形势与要求

“十二五”时期是转变发展方式，加快科学发展的重要时期，济南公路也迎来了前所未有的发展机遇。信息化建设是推进我市公路行业跨越式发展的重要保障，是经济社会长治久安的重要举措，面对新形势、新机遇，加快信息化建设刻不容缓。只有积极推进管理和服务发展方式转变，大力提高公路服务保障能力和水平，将信息化建设工作同步进行，确保应急指挥、路网监管、公众服务的有效实施，才能实现真正意义的公路大发展。与此同时，也带来了新形势下的发展要求：

1、经济与社会发展对交通运输信息化的要求。随着我区国民经济和交通事业的快速发展，对交通运输信息化建设的需求也越来越高，现实与需求的矛盾也明显的凸显出来。

2、几年来，济南公路事业取得了长足发展，已由传统产业向现代服务业转变，但是公路服务和管理水平还落后于基础设施的发展水平。随着综合化体系的逐步建立，信息化建设和智能化水平将成为公路行业跨越式发展的重要组成部分。

3、区域公路管理发展离不开信息化。随着济南公路路网的不断扩大，迫切需要整合资源，建立跨区域、跨部门的综合公路业务协同体系，以提高公路行业科学管理决策水平。

4、社会公众对公路管理信息化的要求。随着社会经济的发展，人民生活水平日益提高，社会公众对信息的需求也日益丰富。利用公路系统现有的各类信息资源，为社会公众提供及时、准确、全面的各类公路综合信息服务，也已成为社会公众的迫切要求。

5、提高公路应急指挥能力，需要以信息化为支撑。近几年，伴随着公路运输能力的提高，公路行业在应对雨雪冰冻灾害、抗震救灾、春运和黄金周客流高峰等重要时段发挥了重要作用。但是，也必须清醒地认识到，目前的公路的应急指挥和体系仍不完善，能力有待提高。

6、提升公众信息服务水平，需要以信息化为手段。一方面在打造服务型政府的新形势下，要求各级公路管理部门增强服务意识，实现工作重心由“行政管理”转变到“服务管理”，在服务中加强管理，在管理中体现服务，积极提高服务能力和水平。另一方面公众对公路出行信息服务提出了更高的要求，迫切需要公路管理行业能够提供满足公众需求的出行信息服务。通过整合现有公路信息资源来满足公众对公路信息的要求，让公众切身感受公路服务信息的内容更加丰富、范围更加广泛、手段更加便捷、质量更加优质。

二、推进信息资源整合共享

1、信息采集与管理系统。统一全市公路通信网络，构建信息采集管理平台，完善对全市所有已建公路机电系统监控、通信、收费系统信息的采集与管理工作，以随时提供管理、决策所需的各种数据，同时也可以通过信息网络系统，随时监控各区域公路管理局的公路管理、运营情况。

2、应急指挥与调度系统。依托全市公路通信网络和已建成的机电系统设备，构建全市公路系统的应急指挥与调度系统平台。通过应急指挥与调度，对所辖公路进行宏观协调控制，及时发现并协助各路段加快事故、事件的处理速度，防止二次事故的发生。

3、公众出行服务系统。依托全市公路信息采集与管理平台，准确、及时地采集各管理区域内的交通状态、环境参数、气象参数等信息，及时、全面地通过公众信息服务系统向广大用户提供高速公路的视频、数据信息查询服务，让广大用户在出行前、行车中了解公路出行的相关信息。

4、交通地理信息系统。编制全市公路电子地图，数据录入基本资料包括：基础信息（公路周边城镇、山川、河流等地理信息）、公路信息（包括高速及其沿线桥梁、涵洞、隧道等）、公路设施设备信息（包括公路沿线出入口、收费站、管理所、服务区、停车区、通信站及沿线监控设施，车辆检测器、气象检测设备、摄像机、紧急电话、情报板及限速标志等）。

5、电子政务系统。依托现有通信网络，逐步整合光纤网络资源，继续完善系统网络基础平台，建设覆盖全市公路系统的局域网，将办公自动化系统与业务系统有机结合起来，建立融信息处理、业务协同和知识管理于一体的办公应用系统。通过网络平台实现全市公路系统信息资源共享。同时保障与省交通运输厅、省公路局、市交通局信息网络的互联关系。按照国家信息安全部门的要求采取信息网络的安全措施，尤其要研究解决安全认证、数据加密、防病毒等网络安全技术的有效设置、合理使用和监管工作。

三、保障措施和发展方向

1、加强领导和组织协调

完善行业信息化管理，是一项重要、迫切、长期的系统工作，要切实加强领导，协调管理，统一指挥。各级各部门要确立公路信息中心为公路行业信息化工作提供技术服务和指导，所有信息化建设的目标和任务，都要在公路信息中心的协调下，有组织、有计划地逐步开展。

2、加强信息化统一规划

为实现后期监控工程的互联互通，必须从实现信息资源共享、推动公路智能化应用的角度出发，整体规划公路信息化业务流程、数据组织、功能应用和技术框架，实现信息化的全面、协调发展。

3、为信息化发展提供制度保障

制订相关的制度和相应的技术规范，保证信息化建设的权威性、严肃性和规范性。加大对规章规范执行情况的检查力度，强化对公路信息化发展监督管理。对违反有关规定的问题，应责令限期整改。对整改不力、造成严重后果的，应进行严肃处理。保证信息化建设的依法有序健康发展。

4、研究和制订标准规范

研究制订符合济南公路行业的电子政务、智能交通、通信传输等公路信息化建设领域的信息化标准体系。加强公路基础信息、交通地理信息、电子收费安全、信息系统安全等基础性标准和信息化建设急需标准的研究和制订，推动其在全市公路行业信息化建设中的应用。

5、完善信息安全管理机制。依据工作特点，加强对信息系统的安全监督与管理。加强对信息系统运行环境和运行状态的监控，完善安全应急处理机制。

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但中小物流企业的信息化建设却不尽人意。这主要有两方面原因造成：一方面，市场的需求不规范。在物流概念的炒作下，“大而全”一步到位的全套信息化建设思想流行，但对信息化阶段实施目标的可操作性和过程的可控制性等工程问题，在需求方面缺少准确、客观的把握；另一方面，IT企业之间的竞争很不规范，信息化项目中常常是关系运作大过需求运作，众多IT企业在电子商务网站赢利梦破灭之后，蜂拥而上地进行物流企业信息化建设，造成了初级阶段规模化市场被过度分割的现象。

近年来涌现出一批大型物流企业，这些企业大都依赖于物流信息系统的完善和良好应用，但是中小物流企业在信息化进程中仍存在较多的问题或障碍。

中小物流企业信息化进程中的问题

物流涉及采购、生产、流通等多个环节，我国的物流企业由于长期采用传统的运作模式而各具特色，其体制的限制、业态的多样化带来了需求的迥异，更导致物流信息系统建立的复杂性。据统计，我国目前几十万家中小型物流企业中，实现信息化的比例不到10%，中小型物流企业的信息化建设亟待起步。

发展战略暂属空白。物流企业信息化的发展需要经历培养人才、培养需求、培养管理技术的过程，但多数系统开发商缺乏战略眼光，未提出我国物流信息化长期发展的战略任务。物流企业信息化在我国具有巨大挖掘潜力和长远的发展前景，作为一个系统工程，需要开发商和物流企业参与国家的物流科技发展规划，协同作战，避免出现无序低效的竞争。

信息化程度低。据统计，北京地区物流企业采用信息化系统进行管理的不到30%，即使采用了计算机管理的，功能也非常简单。主要问题是大多数系统的成本较高，而中小企业的起点很低；市场上缺少适合中小企业起步的信息系统，而多数开发商普遍认为，物流信息市场在低端不具备开发价值。物流是一个网络，是资源整合，一个企业物流信息化程度再高，而相关的运输、包装、仓储、分检等环节与之合作的企业没有信息化，彼此效率就会大打折扣。

物流信息化人才缺乏。最为突出地表现在我国物流信息化企业缺少拥有自主知识产权的物流信息系统。目前国内的研发能力无法和国际同行竞争，物流信息系统的标准较为混乱，不成体系，难以互联互通，难以实现信息共享。网络的设计与优化也缺乏基础理论的指导。

对信息化需求的层次不高。基础信息化仍然是当前国内企业需求的主要内容。最新的信息化需求调查结果显示：72%的企业仍把OA(办公自动化)建设列为未来一年的重点，86.1%的企业未来一年将上MRP2(制造资源计划)，60%的企业把ERP(企业资源计划系统)列为下一阶段建设的重点。在相当长时期内，需求的特点仍是在规范流程中实现信息的采集、传输、存储、共享，建立决策、控制依赖于信息数据的机制。

开发商难以盈利。物流软件是管理软件，需求的个性化和生产的批量化是难以统一的，因此造成开发成本极高。对开发商来讲，不能批量生产，成本就居高不下。解决该问题的关键是如何规范信息技术和开发的模式，加强咨询服务，以满足企业个性化需求。

提供基础信息和公共服务的平台发展缓慢。GPS(全球卫星定位系统)、GIS(地理信息系统)技术服务在大型企业的应用比例为23%，在大型物流企业的应用仅为12.5%，在中小企业基本是空白。基础技术服务应用比例趋少，整个行业的整合就相对困难。

由于以上的制约因素，目前我国中小物流企业信息化建设还很不完善，跟发达国家之间存在很大的差距，每年我国在物流费用上的经济损失达数百亿元，尽早实现我国物流的信息化是现代物流发展的必然趋势。