家政服务业发展前景范文

导语：如何才能写好一篇家政服务业发展前景，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

近年来，__市重点培育和扶持家政服务业，发展初具规模、态势良好，全市以家庭保洁、护理、月嫂、中小学生托管等为主要内容的家政服务公司达23家，从业人员达780人。基本现状是：从年龄结构看，以35-50岁的下岗女工和农村妇女为主，占比达85%以上；从行业收入看，提供高层次家政服务的人均年收入可达3万元左右，提供基础性家政服务的人均年收入为1.6万元左右；从专业水平看，从业人员中高中以上学历仅为5%，初中以下学历达85%；仅10%的从业人员接受了专业化培训，50%以上的从业人员只是进行了简单的岗前培训。

当前，全市家政服务业尚处在起步阶段，没有与快速发展的经济社会形势同步提升，面临诸多瓶颈。

家政服务业发展前景广阔、成长空间巨大，应坚持政府引导与市场化运作并行、政策扶持与行业协调并重、繁荣发展与规范管理并举的原则，多管齐下、综合施策，力求达到事半功倍的成效。

（一）加大扶持力度，助推行业发展。旗帜鲜明地支持家政服务业发展是各级政府义不容辞的责任。建议成立全市支持家政服务业发展专门机构，相关部门按照“特事特办、一路绿灯”的办法，及时研究解决发展中遇到的困难和问题，形成“政府主导、企业参与、社会支持”的发展格局，聚集家政服务业发展的强大合力。市上应尽快制定出台加快家政服务业发展的实施细则，对符合条件的家政企业实行税收免征或减征优惠，对营业额和纳税额较大的家政企业给予奖励，助推家政服务业规范化、产业化发展。鼓励引导家政企业创新服务方式、拓展服务内容、保证服务质量，满足不同层次、不同群体的多样需求，不断提高家政服务的知名度和美誉度。

（二）加大引导力度，营造良好氛围。积极正面的组织引导是做好家政服务工作的基础性工作。建议由宣传部门牵头，充分发挥网络、电视、报刊等媒体正面导向作用，重点消除社会对家政服务的偏见，引导人们正确认识家政服务，尊重家政从业人员，在全社会营造关心支持家政服务业的浓厚氛围。通过评选星级模范等形式，积极引导家政从业人员转变观念、坚定信心，切实增强职业荣誉感，广泛发动大学生、复转军人等专业人才积极参与家政服务，为培养高层次家政从业人员奠定坚实基础。加强家政服务业考核管理，通报表彰先进典型，曝光行业后进，切实增强家政服务业的透明度和影响力。

篇2

大学生新型家政教育咨询服务公司是兼具教育和咨询、培训为一体的公司。开展业务的对象是家政服务公司，服务内容是对家政服务服务人员进行教育、培训，为家政服务公司的咨询公司提供咨询。公司主体是家政学专业学生，我认为创办针对家政行业的新型教育咨询公司，在当今市场经济条件需要创新型企业的要求是相符的，具有广阔的发展前景。

二、SWOT模式含义

SWOT分析法（也称TOWS分析法、道斯矩阵）即态势分析法，20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，经常被用于企业战略制定、竞争对手分析等场合。其中，S代表 strength（优势），即自身具备的有利条件；W代表weakness（劣势），即自身与竞争对手相比存在的不足；O代表opportunity（机会），即有利的外部环境；T代表threat（威胁），即外部环境中的威胁；其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。

SWOT分析实际上是将对企业内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。通过SWOT分析，可以帮助企业把资源和行动聚集在自己的强项和有最多机会的地方；并让企业的战略变得明朗。

三、大学生创办新型家政教育咨询服务公司的SWOT分析

1.优势strengths

（1）公司成员素质高

公司的创办主体为大学生，平均文化水平和综合素质高，有利于提高服务质量。以家政学专业学生为核心，学习内容涉及家庭生活的方方面面，可以更加深入地了解家政服务公司的服务内容和理念，为其提供科学、合理、深入地指导。

同时，由于大学生群体接受新事物的能力强，可以迅速适应市场变化，适时调整发展策略，获取更大的发展空间。例如，为了适应市场对高素质人员的需求，我们拟推出培训高素质家政服务人员的服务内容。灵活的策略和创新能力是我们取得竞争优势的法宝。

（2）劳动力成本低

职员均是在校大学生，平均工资水平低。例如培训服务，以次数为收取报酬的依据，如此就比公司专职培训师的费用低了很多，可以大大减少家政服务公司在培训高素质服务人员的花销，以此减少了家政服务公司的大量财政支出。劳动力成本低的这一优势，为大学生家政教育咨询服务公司迅速立足市场并顺利运营创造了条件。

（3）专业力量支持

首先，大学生新型家政教育咨询服务公司的员工主体为吉林农业大学家政学系的学生，不仅拥有专业的家政学知识，而且不同层次的人员构成增添了公司的活力和发展空间。

其次，吉林农业大学家政学专业作为我国高校的第一个本科专业，拥有最前沿的知识和经验。公司可以聘请优秀的老师们作为公司的顾问，还可以通过老师与各大高校及企业取得交流，获取有利的信息，为长远的发展提供充足的动力。

最后，公司还能通过扩大专业力量的影响，吸引不同学校、不同专业的大学生加入，如吸引经济管理的学生，规范公司的管理和市场运营；吸引计算机专业的学生，监管公司的网络平台和远程服务等。

2.劣势Weaknesses

（1）创办公司资金不足

由于公司是在校大学生为主体创办的，就目前状况来说，很难筹到大量启动资金；启动资金是目前制约公司创立的关键因素，关系到公司的下一步工作计划和任务。再加上短期内缺乏有实力的投资者或合作者，这将成为公司创建的瓶颈。

（2）对行业的宏观认识和把握不足

学生主体，接收到的信息大多是通过教学，真正的实践活动很少。即便获取信息的渠道很广，但信息量大，筛选工作复杂，很难准确把握，无法对整个家政服务市场的走向进行把握和预测。同时，由于长期接受老师专业性的熏陶，大学生潜意识里理论知识占主导，真正实践过程中会遇到困难，需要时间适应。

3.机会Opportunities

（1）高素质服务人员需求为公司创办提供土壤

长春市家政服务市场目前供小于求，尤其是高素质、高水平的家政服务员严重缺乏。实际操作中陷入矛盾：企业内部能够从事培训的人员匮乏；招聘自己的培训师，会是一笔不小的财政开支；不对员工进行培训会给企业发展带来困境。如此种种，培训工作被搁浅。

如此一来，家政服务公司可以选择“培训外包”，将培训业务包给我们公司，按照培训次数支付费用，可以大大节省财政支出；同时，也满足了市场对于高素质、高水平家政服务员的需求，利于企业的发展。

（2）政府大力支持为公司发展提供保障

为了促进教育发展的多形式、多渠道发展，国家制定了对于发展非正式教育机构的扶持力度。1987年国家教改委颁发的《关于社会力量办学的若干暂行规定》，标志着我国民办教育开始有了法律的支持；在十四大 “必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计”战略的基础上制定了《中国教育改革和发展纲要》。之后，国家又于1997年颁发《社会力量办学条例》，2002年底颁发《中华人民共和国民办教育促进法》，2004年颁发《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，为非正式教育机构提供了的法律保障和支持。

在此基础上，各地政府也相应制定了地方对于非正式教育机构的政策和资金支持，大力扶持教育培训机构的发展，这为大学生新型家政教育咨询公司的发展提供了良好的保障。

（3）大学生创办针对家政业的教育咨询公司的空白

随着经济的发展和政府政策的支持，家政服务公司如雨后春笋般层出不穷。但针对家政服务公司，为家政服务公司进行服务的公司少之又少，几乎是市场上的空白。大学生创办咨询服务公司，为家政公司服务，具有新颖性和前瞻性，是一个独特的发展机遇。

4.威胁Threats

（1）市场认可度低，缺乏社会支持

目前社会上大学生创办的公司很少，社会上大部分人认为在校期间创办公司会影响学习；而且，很多人对大学生的能力不信任。因此，传统意识和社会现状对大学生新型家政咨询服务公司的发展构成了很大的威胁。

（2）相关企业的竞争威胁

大学生新型家政咨询服务公司的部分业务和家政服务公司，甚至有些咨询公司的业务具有交叉性，由此产生了很大的竞争力。已经存在的公司由于雄厚的经济实力、已有的社会影响和业务的成熟度，会拥有新型公司不具备的优势，这将成为我们创办公司的亟待解决的威胁因素。

四、大学生创办新型家政教育咨询服务公司的策略

1.扩大优势，全面提升服务质量

员工层面，在加强学习科学文化知识的同时，提升实践能力和服务能力。

组织层面，制定自己的企业文化和管理模式，增强组织的认同感和凝聚力。充分发挥顾问团队老师的重要作用，实施公司内部的培训、提升机制，定期对员工进行培训；同时，加强与顾问团队的沟通和交流。发挥每一名员工的积极性，从而实现公司价值最大化。

从员劳动力成本来看，要加大宣传力度，打造“低成本、高效率”的公司战略，充分发挥劳动力成本低的优势，赢得更多的合作伙伴和顾客群体。

2.深入市场以点带面，促进劣势最小化

在公司创办前期采用“先入为主”的策略，为家政公司免费服务一个月。获得认可后，与公司达成协议，“上门服务”，一是为了节省公司运营的支出，为以后的规模化经营积累资金；二是为了缓解经验不足的劣势，在实践中锻炼能力、提高服务质量，同时也为公司做了无形的宣传，为公司扩大市场提供便利。

3.抓住机遇，打造良好品牌

制约高端家政服务发展的因素多种多样，主要包括：高素质、高质量家政服务人员的输出。作为新型的家政教育咨询公司，我们首先要善于发现市场上的商机，为家政服务公司提供输出高素质服务人员、规范内部管理、促使新业务的开发等的服务，帮助家政服务公司解决问题，更好地适应市场的需求。

其次，深入了解政府相关政策，争取最大程度的政策支持和资金扶持，如通过政府取得与家政服务公司的合作、一定税费的减免等。保障大学生新型家政咨询服务公司的权益，促进公司高效、健康发展。

最后，抓住市场空白这一新颖性，加大公司的宣传力度，让更多的家政服务公司了解我们的服务，吸引更过的合作者和投资者；同时，让更多的居民了解大学生新型家政咨询服务公司的科学性和前沿性，通过接受我们服务过的家政服务人员的服务认可我们的工作，促进公司的发展。

4.制定科学防范措施，迎接市场挑战

防范措施的制定可以从两个方面入手：一是加大宣传，寻求政府支持，获得社会的认可和信任。起步阶段可以先从政府支持入手，借助政府的支持获取信任；当公司逐渐发展后，要通过不断提升服务质量来实现。二是尽量避免与市场上已有的且发展较好的公司的业务发生雷同，尽量寻求他们发展中存在的空白去填充，丰富服务内容的同时促使自身的长远发展。

参考文献：

[1]美.凯勒（著），王永贵（译）.营销管理[M].格致出版社

[2]马丽梅.关于发展家政服务业的思考[J].理论界，2006（5）

[3]吴莹.长春市家政服务业的市场规模及成长性分析[F]经济地理，2006（11）

[4]钟明彪.培训机构现状与发展策略的研究—以上海众凯培训机构为例，华东师范大学，2010.10

[5]曹华.对我国家政服务业发展的一些思考[F]经济师，2003（4）

基金项目：吉林农业大学2012年国家级大学生创新创业训练计划项目“大学生新型家政教育咨询服务公司”相关理论研究成果

作者简介：

燕道芬（1991-），女，吉林和龙人，吉林农业大学人文学院家政学系本科生，研究方向：家政服务企业管理。

篇3

今天，在倪主席的高度重视和亲自指导下，在我市制定“十一五”规划的关键时期，市政协专门举办“落实科学发展观，加快发展服务业”政协委员论坛，邀请各位委员对服务业发展建言献策，这对于提升我市服务业发展水平，尤其是现代服务业的发展层次，具有积极的指导和推动作用。在此，我谨代表市委、市政府对政协举办这次活动表示衷心的感谢。刚才，各位委员从不同侧面就服务业特别是现代服务业提出了很好的建议，思想丰富、思维超前、思路开阔，非常值得我们学习。

服务业是国民经济的先导性产业，对于引导生产，促进消费，扩大内需，增加就业，推动经济和社会持续、健康、快速发展具有十分重要的作用。近年来，我市服务业以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，以促进经济增长、扩大就业、培植税源为目标，呈现了快速发展的良好势头。但是，与全面协调发展的要求相比，我市服务业的产业素质还不强，服务功能还不完善。特别是物流、信息、金融、旅游等生产服务业发展明显滞后。因此，必须进一步统一思想，提高认识，增强加快发展服务业的责任感和紧迫感。听了各位的发言，我有三点感悟。

⒈抓服务业就是抓经济结构的调整。树立和落实科学发展观，重点是确保经济社会协调发展、城乡协调发展、三次产业协调发展。目前，我市人均已超过美元，达到世纪年代初中等收入国家水平，经济社会发展进入新阶段。国际经验表明，这一时期处于产业结构的快速变动时期，服务业面临加速发展的大好机遇，服务业开始成为最具潜力的增长点。所以，大力发展现代服务业不仅顺应经济发展的普遍规律，也可以为走新型工业化道路、实现三次产业的协调并进奠定基础。

⒉抓服务业就是抓综合实力的提升。随着这几年机制的转换、投入的加大，我市经济发展的基础在夯实，发展的后劲在增强，预计全年实现地区生产总值亿元，同比增长；财政收入亿元，同比增长。特别是服务业发展势头较好，实现增加值亿元，同比增长；税收亿元，同比增长，占全市总税收的，占地税收入以上，占国税收入以上。同时，服务业就业人员占全社会从业人员以上，每年增加近个岗位。服务业对地方经济发展、财政收入、就业富民的贡献份额越来越大。服务业作为经济发展的重要组成部分，理应优先发展、率先发展、领先发展，为全市加快“两个率先”、力争“两个提前”，为提升江都产业竞争力和城市综合实力作出贡献。

⒊抓服务业就是抓和谐社会的构建。党的十六届五中全会提出，全面建设小康社会，构建和谐社会，其根本落脚点和出发点都是为了提高人民生活质量，使城乡居民充分就业、安居乐业。从和谐两个字眼来分析：和，拆开来看，一边是“禾”，一边是“口”，就是人人有饭吃；谐，一边是“言”，一边是“皆”，就是人人有话讲。集中起来，就是民生问题、民主问题。随着群众物质文化生活水平的提高、消费水平的升级，服务业的发展已相对滞后，需要我们以更高的定位、更系统的观点，加快服务业的发展。在着眼为生产服务的同时，要注重为生活服务、为城乡居民服务，努力扩大城乡服务消费领域，促进物质消费与服务消费的结构转变，不断拓宽新的服务领域，尽快解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。只有大力发展家政服务、社区服务、信息咨询等新型业态，满足不同消费者的多层次需求，才能使社会的服务功能更加完善，服务产品更加丰富，为促进社会和谐提供坚定的基础和保证。

服务业千头万绪，任务繁重。如何围绕工作目标，发挥产业优势，找准新思路，落实新举措，实现服务业发展新跨越，是值得探讨的课题，这次论坛已作了很好的破解。概括同志们的观点，在今后服务业发展的思路上，我赞同从四个方面努力：

一、立足于“新”，以新的理念统领服务业发展

规划是建设的龙头，新的理念是搞好规划的灵魂。目前，市三产办委托南大商学院开始制定全市服务业发展规划。在制订过程中，要坚持科学决策、民主决策，集中大家的智慧，既要立足江都实际，更要突破旧的思维定势，按照国际化、市场化、系统化等新的理念，建立以新型业态为主导的现代服务业的框架，注重“两个突出”：一是突出先导作用。解放思想，充分发挥规划对服务业发展的宏观调控作用、对资源合理开发利用的指导作用、对区域生产力布局的引导作用。超前谋划城市核心商业圈和鞋业、花木等骨干市场的规划，不断提升服务业发展的层次和品味，增强服务业与一产、二产的联结度。二是突出合理布局。服务业规划的合理布局，就是要使市内生活业和市外生产业各得其所，使服务业场所之间形成系统配套的整体优势。要与城市规划相配套，包括城市组团、街道、社区和居民小区，合理布局必须打破行政区划界限，确保居民不出社区就能接受就学、就医、就餐等物质生活消费以及享受文化娱乐、体育保健等非物质生活消费。版权所有

二、着眼于“调”，以结构调整加快服务业发展

加速发展现代服务业，是我市扬长避短的科学选择，是结构调整的主要取向，是未来可以倚重的增长力量。要在全面提升传统服务业的同时，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，以结构调整促进服务业的快速发展。首先，以大市场作支撑。充分发挥我市的区域优势、交通优势和消费优势，加快专业市场建设，积极打造沿江、沿河、沿路专业市场经济带。要以特色产业为依托，在已有基础上，集中力量，做大做强我市的鞋业、花木等市场，至“十一五”期末，形成亿元市场个，其中超亿元市场个，超亿元市场个，超亿元市场个。其次，以大流通上水平。在促进商贸群体有序发展和创新流通业态的基础上，做大做强龙头商贸企业，不断巩固购物中心、卖场、专卖店和专业公司快速提升的良好态势，重点支持江都商城大型购物中心、世纪联华大卖场的发展，形成江都城市的市场品牌。同时，依托道口、站口、港口，规划建设沿江港区、苏中商贸城、火车站、砖桥道口四大物流园区，加快启动现代物流业，从而形成与产品集群配套、互动的流通集聚。第三，以大旅游聚人气。当今的旅游，人们已经从游览型向参与型转变，应适合旅游者的需求，吸引旅游者的眼球，激发旅游者的兴趣，争取将旅游景点纳入扬州旅游线路，融入扬州大旅游圈，打造“一主两翼”新格局，形成“一水贯通”新体系。着力打造江都“花乡之旅”、“水木仙旅”，形成扬州旅游的“第二方阵”，使旅游业真正能够带动一产、联动二产、拉动三产。配合沿江开发，加快滨江旅游带和芒稻河风景带建设，重点建设“三园一湖”项目（中华水园、引江风光园、现代花木产业园、邵伯湖）。积极引导企业开发以运河、水利为主题的旅游特色商品和旅游文化，配套规划和建设旅游购物街。

三、致力于“联”，以“三资”联动提升服务业发展

开放是我们面临的最大机遇，也是服务业发展的最大商机。把招商引资作为加快服务业发展的活水源头，坚持外资、民资、国资三资联动、各个击破，形成多种经济成份并存、多种经营方式结合、多种服务形式互补的发展新格局。版权所有

乘势而上，全力主攻外资。当前，我市要积极扩大服务业对外开放，抢占服务业利用外资阵地，使服务业成为我市利用外资新的增长点。要包装推介我市旅游、市场、商贸、物流等项目，坚持“靓女先嫁”，充分利用优质资源、优势企业嫁接招商，吸引外资合资合作。

因势利导，大力吸引民资。现在，民营经济十分活跃，民间积累丰厚，民营企业家抢摊服务业、举办实业的势头较好。我们要抢抓机遇，把服务业作为全民创业的重要领域，充分挖掘民资潜力，凡允许外资进入的民资都可进入，引导、鼓励和支持民间资本参股服务业。

顺势而为，努力争取国资。建立公共服务型政府，建设社会主义新农村，社会事业是重要体现。抓住国家加强基础设施建设、加快发展社会事业的政策机遇，力争通过组建教育、卫生、文化等经营公司，盘活余量，包装项目，搭建平台，提供舞台，搞好载体，力争明年吸引国资亿元。把项目建设作为争取国资的载体，象抓工业项目那样抓好服务业项目，真正做到以项目建设推进服务业增长，以项目建设推进服务业对外开放。下一步，重点是跟踪落实好一批亿元以上的大体量项目，特别是国际五金城、五星级酒店等，确保开工一批、洽谈一批、储备一批，扎实推进，务求实效。

四、强化于“优”，以优化服务促进服务业发展

最具竞争力的环境才能孕育出最具竞争力的产业。加快发展服务业，必须在优化服务上取得新优势。提高思想认识。加快发展服务业的过程，首先是个解放思想的过程。进一步转变观念，开阔眼界，积极引导全社会转变“重农轻商”、“扶工抑商”、“重生产轻流通”的轻商理念，突破固有发展模式的制约，真正把服务业作为结构调整的主要方向，集约发展的优先选择，经济增长的重要依托。转变领导方式。加速发展服务业，是科学发展的必然选择，是增创优势的重要途径。全市各级组织要把服务业作为推进经济社会发展的重要突破口，摆上议事日程，采取有力措施，促进三次产业的全面协调发展。各服务行业部门主要负责同志要转变领导方式，亲自参加调研，研究分析形势，在规划制定、行业自律、培植市场等方面积极提出发展思路，落实政策措施，协调解决有关实际问题。加强政策扶持。政策是推动服务业发展的助跑器、加速器。认真贯彻落实省、扬州市《现代服务业发展实施纲要》，合理配置资源，落实扶持政策，为服务业发展创造有利的政策环境。整合现有的财政专项资金，调整支出结构，加大对服务业重点项目的支持力度。完善税收扶持政策，培大育强那些发展前景好、就业容量大的服务业企业。鼓励金融机构改进信贷方式，创新金融服务，支持有条件的服务业企业通过上市、发行债券等途径，开展直接融资。强化生产要素保障，破解瓶颈制约，在土地、水、电等供给上加强对服务业的支持。

篇4

第二条 《实施方案》中所指的商贸流通业，主要包括批发零售贸易业、餐饮服务业、现代物流业和会展业。

第三条 提升商贸服务业发展定位。按照“发展大商贸，建设大市场，搞活大流通”的总体思路，以完善功能、扩大消费、科学发展为重点，进一步深化我市商贸流通业体制改革，加大招商引资力度，加快商贸设施建设，完善城乡服务网络，发展新型营销业态，促进消费结构升级，提高全行业市场竞争能力和可持续发展能力，努力把我市建设成为陇东南乃至全省商贸物流中心。 第五条 优化商业服务业网点布局。根据《xx市城区商业网点规划》要求，对秦州区大众路、麦积区商埠路两个核心商业区，继续提高集聚程度，完善服务功能，提高设施品位，形成传统特色和现代信息相结合的现代城市商业中心。对城区原有街道商业网点，要引进多元投资主体，通过直营、加盟、特许、入股、租赁和重组等方式，对街头巷尾的杂货店、小百货、食品店全面进行改造，重点进行配套设施改善，丰富网点类型，提高网点档次。

第六条 加快建设发展现代物流业。按照市委、市政府《关于加快秦州西十里、麦积甘泉物流园区建设的指导意见》，积极盘活土地资源，多方筹措建设资金，加快园区建设步伐，力争20xx年使核心区建设初具规模，把园区建设成集仓储、配送、货物托运、信息服务为一体的现代物流中心，作为联系生产企业、商贸流通企业和消费者的纽带。同时，整合物流资源，加快（）发展第三方物流，积极改造传统运输和仓储企业，细化专业分工，提高物流专业化、社会化水平，到2015年做大做强3—5家区域范围内占绝对优势的第三方物流龙头企业集团。

第七条 振兴批发商业集聚幅射能力。充分发挥批发市场在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用，使批发市场成为xx商贸业的重要增长点，以促进工业、农业和服务业等相关产业的发展。对甘谷冀城商场、秦安小商品市场、秦州瀛池果菜批发市场、武山洛门蔬菜批发市场、麦积东部果品蔬菜批发市场等现有批发市场采取改造、整合、迁移的方式进行布局优化和改造升级。鼓励批发市场群内的同类市场进行多种形式的联合，把受用地、交通等因素制约，但有较好经济效益和发展前景的批发市场迁移到城市外围交通便利区，重点建设一批粮食、果蔬、中药材、水产品等专业批发市场。

第八条 发展商贸服务业新型业态。进一步提升xx零售商业实力与水平，积极稳妥地推进市区都市型购物中心和大型超市建设，优先发展大型百货店，鼓励发展专业店、专卖店。在中心商业区，要推动特色商业街建设，扶持“老字号”的创新发展，对传统百货店加强改造升级和功能更新。在区域商业中心，着重发展具有现代商业气息的专业店和专卖店，突出品牌经营，发展品牌和特色消费。进一步发展以连锁经营为主的营销方式，重点发展以经营生活日用品和副食品为主的连锁便民店、连锁超市、连锁专业店和服务业连锁店。

第九条 不断增强流通企业核心竞争力，促进中小流通企业健康发展。积极实施“5强20户”工程，培育一批有较强竞争力的大型流通企业集团，支持和鼓励龙头企业开拓国际国内两个市场，提升企业的核心竞争力，力争利用5年时间，培育5户销售过5亿元，20户年销售过亿元的大型流通企业。从鼓励开办、方便注册的角度出发，简化设立审批程序，积极引导企业通过联合、合作、连锁等方式，依托有竞争力的企业，形成一批具有服务品牌、多元投资主体的优势中小流通企业。

nn40.com 第十条 建立和完善农村商品消费流通体系。继续推进“万村千乡”市场工程，扩大农家店建设改造覆盖面，20xx年、20xx年再新建和改造一批农家店，保证质量，建设一户，成功一户；每个县区建设2个农村商品配送中心，不断加大商品配送力度，充分发挥农村商品配送中心商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等服务功能。推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。加快实施农产品批发市场升级改造工程，在重点销区和特色农产品主产区新建或改造一批农产品专业批发市场、农贸综合市场和农产品物流配送中心，加快农产品批发市场和流通龙头企业农副产品冷链、物流和检测系统改造与建设，保证产品质量和安全。积极推动“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。继续实施县乡集贸市场“退市还路”工程项目，积极引导马路市场、街边市场向“方块”市场转移，力争2至3年内在一些重要交通枢纽、重点乡镇和繁华生活区基本解决占路为市、交通堵塞、交易混乱的问题，方便消费者购买，扩大农产品流通规模，促进农民增加收入。积极推进“家电下乡”工程。从20xx年2月1日起，在全市范围内开展“家电下乡”活动，各级商务主管部门一定要加强领导，精心组织，强化监管，确保下乡家电产品质量，搞好售后服务，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电产品消费。认真落实国家鲜活农产品运输绿色通道政策，结合我市农副产品资源优势，健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，利用农产品销售网络平台，着力解决农产品“卖难”问题，降低农产品流通成本和损耗，促进农民增收。

第十一条 加快推进商务电子信息化发展。鼓励流通企业发展电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低企业经营成本和销售价格，让利于消费者，促进居民消费。支持有条件的专业市场、大型超市逐步建立网络管理、网上交易、结算、价格指导、资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的商业门户网站。加快实施国家发改委大型农产品产地批发市场信息化建设国债项目。对商贸流通企业电子管理、交易信息系统，其软件和硬件配套设施投资较大的，给予适当资金补助。

第十二条 积极培育做大做强会展业经济。加快启动xx商务会展中心设施建设，鼓励和动员有实力的企业或投资主体，结合本地旅游资源和农副产品资源优势，办好一批有地方特色的品牌会展。至2015年培育出一批品牌规模大、专业化程度高、辐射力强的品牌展会，充分发挥会（）展业的拉动效应，带动相关的住宿、餐饮、交通、通信等消费，拓展xx会展业的经济功能和社会效益。大力发展旅游度假业，围绕“吃、住、行、游、娱”等生活要素引导假日旅游消费，提升旅游配套服务水平，发展xx旅游商务经济。

第十三条 提升餐饮服务业规模和档次。按照经济型、专业化、标准化、规范化要求，通过连锁加盟、招商引资、集团经营等方式，引进国内外知名品牌，整合我市中低档饭店、旅馆资源，培育地方特色餐饮街区，扶持传统“老字号”创新发展，提升我市餐饮服务整体质量和档次。积极推进“放心早餐”工程，倡导和组织若干个餐饮龙头企业承担社会责任，开办早餐服务，发展主食加工配送中心，推进早餐经营规模化、规范化，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。

第十四条 增强城市商业网点便民服务功能。积极实施“以便民消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业“双进”工程，加快建设和配置生活服务业网点，建设家政服务网络中心，提供安全便利的家政服务。选择一批菜市场进行标准化改造，满足居民便利消费、放心消费需求。改造发展传统的洗染、维修、洗浴等生活服务业，重点培育连锁化、品牌化、规范化的生活服务业网点。大力发展旧货市场，在市县区居民社区和城区结合部建立旧货收购点、慈善捐助站和旧货交易市场，鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，满足低收入家庭和贫困群体消费需要，促进城市耐用消费品升级换代，带动新产品销售和资源节约。支持二手车交易市场升级改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，建立二手车信息平台，促进汽车更新换代。整顿和规范再生资源回收加工企业，支持龙头企业通过直营、连锁、加盟、股份等经营形式，新建、改造、完善和规范一批居民社区生活废旧物资回收点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。进一步拓宽拍卖领域，扩大汽车、房屋、耐用生活资料的租赁业务，加强对典当准入资质的审核与监管，不断推进拍卖业、租赁业、典当业、旧货市场、再生资源回收加工业和二手车交易市场有序健康发展。

第十五条 加强流通企业食品质量安全监管服务平台。加快全市“放心肉”监管体系建设，严厉打击私屠滥宰，加强对定点屠宰企业无害化处理的监控，建立肉品质量信息可追溯体系，对现有中小型肉类生产企业进行机械化、标准化改造，切实提高肉品安全保障水平。以绿色食品、绿色生产、绿色营销为中心，加大市县区豆制品生产上规模企业推进技术进步，建立和完善流通环节检疫检测体系，实行无害化管理，对技术改造投资的相关费用，由财政部门给予一定的补贴。对进出我市城乡市场的农业生产、生活资料和鲜活农产品，市交通、城管、工商、检验检疫等部门在政策和工作上给予配合与支持。

nn40.com 第十六条 加大重要消费品市场调控监测力度。健全市场监测机构，制定科学监测制度，明确检测人员职责，建立市场信息收集、储存和预测预警系统。选择重点企业建立联席会议制度，对重要生活消费必需品的货源、购进、销售、库存、价格等情况实行定期报告制度，根据市场波动的不同类型，有针对性地进行市场调控，并研究制定出应对突发事件的措施，保障市场供给平稳运行。

第十七条 建立完善重要商品储备制度。对不同时期影响群众生产生活和市场稳定的重要商品建立公共储备和商业储备，建设xx大型储备肉基地，形成政府公共储备与民间商业储备相结合、实物储备与资金储备互补的新型商品储备体系，增强政府宏观调控和应对突发事件的能力。

第十八条 认真做好招商引资工作。将重点商业网点建设项目纳入招商引资重点，广泛吸收国内外资本、国有资本和民间资本共同推进重点商业网点项目发展。要健全招商引资网络，采取招商、委托招商、以商招商、上门招商、网上招商等多种方式招商。要创新招商引资方式，对重点商业项目进行包装、策划和宣传工作，树立项目品牌，实施品牌战略，推动品牌招商。要进一步优化招商引资软环境，形成一整套健全、完善、宽松、便捷、高效为投资企业提供全方位服务的管理服务体系。

第十九条 加大促进商贸服务业发展的投入，逐步建立各级财政投入机制。20xx年起，由市财政设立100万元加快商贸流通业发展资金（以后随着财力的增长逐年增加投入），采取补助、奖励、贴息等方式，重点用于支持农村物流体系服务设施建设和促进商贸服务业发展的项目建设（资金实施细则由财政、商务部门共同研究制定）。各县区也要根据当地财政情况设立一定数量的商贸流通服务业发展基金。

第二十条 加大金融支持力度，广泛吸纳社会资本，促进商贸业快速发展。金融机构要根据商贸流通企业特点，创新产品、服务和担保方式，制定差别化的授信条件，通过动产、应收账款、仓单质押等方式，安排专项资金，解决中小商贸企业贷款抵押问题。引导各银行和非金融机构支持商贸业发展，积极推荐新型商贸业项目，加大银行贷款支持力度。同时吸引大量社会资金，进一步拓宽融资渠道，以存量盘活、增资配股、上市募集、股权转让、企业债券、项目融资、股权置换等方式积极筹措资金，支持商贸企业进入资本市场融资。

第二十一条 扶持商贸服务业设施项目建设。对列入全市重点培育的商贸流通企业扩建、改造、易地新建大型商业网点设施的项目，涉及有关行政性费用按优惠政策执行。对符合商业网点规划，经批准重点建设物流设施项目、农产品仓储配送项目、连锁企业物流配送项目的用地，按工业仓储最低价标准实行招拍挂出让。落实对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价、商业用水与工业用水同价的政策，切实减轻企业负担。对新建各类综合专业市场、城区社区市场、农产品市场、物流企业、会展中心、酒店、大型娱乐业和在符合规划的特色商业街内开店设场，按国家有关税收优惠政策执行。

第二十二条 建立商贸流通企业激励机制。每三年对全市商贸流通企业按规模、效益、纳税、诚信等情况进行考核，评出全市重点骨干流通企业前五强，最佳商贸流通企业20户，分别给予表彰奖励。

第二十三条 营造诚信商业交易环境。要建立整顿和规范市场秩序的工作机制，积极推动市场诚信体系建设，有序开展商业信用企业测评活动，引导企业和商户依法经（）营、公平竞争，杜绝经销私宰肉、假酒、劣质奶粉等严重危害人民群众生命健康的假冒伪劣商品，对经销假冒伪劣商品、价格欺诈、欺行霸市的行为，给予严厉打击，切实维护良好的市场秩序和交易环境，完善监管法规，促进安全消费。

第二十四条 加强行业协会组织建设。各级商贸流通主管部门要履行好行政执法职能，加强对商贸行业协会指导服务工作，充分发挥行业协会作用。商贸行业协会也要加强协会自律，不断开展行业调查、行业统计、行业协调、行业监管和行业服务等工作，积极发展壮大。对新筹建的商贸行业协会可适当给予组建工作经费；对已开展活动的各类商贸行业协会，工作成效明显的可给予奖励。

篇5

摘要：本文从目前河南建设中原经济区的主要内容中，选取实现“三化”协调发展中的城镇化为研究对象，希望能实现以城镇化带动农业现代化和工业化的发展局面，分别从河南省目前城镇化发展的现状，以及所面临的阻碍和问题，依据这些问题给出建议。

关键词：城镇化；影响因素；产业结构

改革开放以来,中国经济得到了快速发展,GDP年均增长率达10.1%,与此同时中国城镇化进程也呈现出加速推进的趋势,日益成为中国经济社会建设的重要组成部分,也逐渐成为中国社会文明发展的重要方式。著名经济学家斯蒂格利茨曾经断言“二十一世纪影响世界进程和改变世界面貌的两件事分别是美国高科技产业的发展和中国的城市化进程”。与此同时，中国城镇化的发展也遭遇了质量不高和结构失衡的问题。因此，河南在推进城镇化进程的同时，要实现从整体扩张到品质提升的整体转型。深入探讨和研究城镇化质量提升问题更具有现实和长远意义。

一、浅析河南省城镇化进程的现状

从城镇化发展过程来看,必然伴随着农业剩余人口从劳动生产率低的传统农业部门向劳动生产率高的非农业部门的职业转移,从经济落后地区向经济发达地区或从农村向城市的空间转移。2009年，全省城镇化率达到37.7%，2010年城镇化率达到39.2%，比“十五”期末增长8.5个百分点，年均提高1.7个百分点，高于“十五”期间年均1.5个百分点的增长速度。截至去年年底，全省所有省辖市和县城中，人口在100万以上的特大城市2个，50万以上的大城市7个，20万～50万的中等城市22个，小于20万的小城市95个，初步形成了以省会郑州为核心，大型中心城市、中小城市和小城镇各具特色、竞相发展的城镇体系框架。

下面我们从影响城镇化进程的几个因素进行分析。城镇化是农村人口非农化并不断向城市转移和集中的过程,不同的学者从不同的角度对其进行了大量研究,一般认为,农村经济发展相对落后形成的推力和城市经济迅速发展形成的拉力是其主要的因素,城镇化是在二者的双重作用下完成的。而本文认为,农业推力是城镇化的基本,工业和城市居民收入及消费水平是城镇化的根本原因,第三产业是城镇化的直接因素。

（一）基本因素

由于农业经济发展缓慢,农业部门的比较利益日趋下降,而农村劳动力日益增长,农业生产率的提高及农业机械的使用,农业部门对农村劳动力的需求量也在大幅度减少,造成众多劳动力失业,有一定经济水平的农村劳动力开始向城市转移,一部分农民在城市安居就业,其动机为了解决失业问题,因此,可以把农业推力作为最基本的因素。

（二）根本因素

工业化与城镇化的作用关系,主流的观点是工业化是因,城镇化是果。城市经济学家巴顿认为:“城市化的产生与发展都离不开工业化,工业化促进了城市化”,国内学者也大都持这一观点。随着工业的持续发展,城市经济发展水平不断提高,城市居民收入及消费水平不断增长,相对农村落后状况,对农村劳动力就形成了巨大吸引力,农村劳动力为了改善生活状况,提高收入水平,则会不断涌向城镇。因此,这些因素是城镇化的根本动力。

（三）直接因素

农村转移劳动力大多在非国有部门,由于其文化程度及专业技能较低,大部分集中在服务业,第三产业的发展可为农村劳动力提供一定的就业渠道和空间,第三产业容纳劳动力的弹性相对较大,是能否持续接纳农村劳动力的重要条件,因而,它们是促进城镇化的直接原因。

二、存在的问题

（一）河南省整体城镇基础设施薄弱，公共事业发展水平较低

根据中国统计年鉴显示的有关数据计算，2010年，河南省城市用水普及率为91.03％，低于全国5.65个百分点；城市燃气普及率为73.43％，低于全国18.61个百分点；每万人拥有公共交通车辆7.92辆，低于全国3.3辆；人均城市道路面积10.25平方米，低于全国2.96平方米；人均公园绿地面积8.65平方米，低于全国2.53平方米。在这几项标志着城市设施水平的指标中，只有“每万人拥有公共厕所3.32座”这一项指标略高于全国平均数3.02座，其他指标均低于全国水平。这与河南省实现城镇化还有一定的距离，说明河南省城镇化不仅需要数量的支撑，还要有质量的保证。

（二）工业化经济相对薄弱，产业发展对城镇化支撑不够

2010年河南省GDP占全国比重为5.3%,第二产业在河南生产总值中已经达到57.8%；传统重化工业比重较大，而高新技术制造业占规模以上工业的比重较小，而且加工制造业也占有一定的比例。大力发展重工业已经不适合如今要求保护环境，降低污染的时代需要，我们要转换重工业到高新技术制造业上，仍然坚持以工业化为主体，促进河南经济协调快速发展，只有这样才能为实现城镇化做有力支撑。

（三）城镇居民可支配收入较低

河南省城镇居民人均可支配收入从近5年来看，收入已由2006年的9810元增加到了2010年的15930元。而2006年全国城镇居民可支配收入已经达到11759元，由此河南省人均可支配收入可见一斑。而城镇居民人均可支配收入在实现城镇化的道路上占据着不可替代的作用，居民收入提高不上去，对于城镇化所做的一切努力都是空壳，没有实用价值。

三、促进河南省城镇化质量提升的建议

（一）加快服务业的发展，实现产业的优化升级

服务业的繁荣发展是现代化的重要标志，也是产业结构优化升级的重要内容。河南省服务业发展具有极大的经济增长和就业增长空间，大力发展服务业是解决河南省劳动力尤其是非农就业的主要途径和渠道。河南省应利用区位优势和发展基础，优先发展与科技进步相关的新兴产业，比如信息产业与各类技术业等；注重发展就业吸纳能力强和市场需求大并与居民生活消费密切相关的金融保险业、房地产业、家政服务业等。另外，河南省旅游资源也比较丰富，我们要开阔思路、创新办法，进一步整合旅游资源，加大基础设施建设力度，强化相关管理服务并加大宣传推广的力度，尽快把旅游业培育成河南省的支柱产业。

（二）在保证第三产业优先发展的同时，有必要发展无污染的工业

河南省虽然作为全国农业大省，但是近几年以来，第三产业的发展已经远远超过的农业。就2010年来说，河南省第三产业占生产总值的比重为28.6%，而第一产业仅为14.1%。第三产业的发展已经是第一产业的两倍，就此看来，第三产业的发展前景是比较可观的。但是我们深知，作为全国二线城市，要想使其真正快速发展，还要看工业的发展，目前河南省工业的发展方式还处于初级阶段，还没有完全转变到新型工业化道路上来，因此，河南省在转变工业生产方式还有很长一段路要走，并且还要坚持这条路走下去，才能符合如今社会发展趋势所需。

（三）注重农村居民人均收入的逐步提高而不是生搬硬套的砖瓦性质城镇化

要提高农民收入，就要提高农业科技创新水平，促进农业技术集成化，劳动过程机械化，生产经营信息化，提高农业物质技术装备水平，促进农业生产经营规模化、准化、集约化。只有实现粮食总量的提高以及发展农产品加工业，才能快速直接的提高农民收入，节约劳动力，实现农村剩余劳动力向城中心转移。这样农村居民的生活水平提高，实现城镇化指日可待。

参考文献：

[1] 河南统计局.河南省统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2001-2010．

[2] 张保法.《经济计量学》[M].北京.经济科学出版社.2006

[3] 2010年城市蓝皮书［M］．社会科学文献出版社，2010

[4] 刘生龙,胡鞍钢.基础设施的外部性在中国的检验: 1988-2007 [J].经济研究, 2010 (3).