煤炭企业经济运行分析范文

导语：如何才能写好一篇煤炭企业经济运行分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、煤炭经济运行质量的涵义

煤炭产业是我国国民经济中重要的基础产业，煤炭产业的经济运行质量情况对整个社会主义市场经济的发展有着重要的影响，要促进我国煤炭产业的健康发展首先要了解煤炭经济运行质量的涵义。社会经济活动有宏观、中观和微观三种经济活动，而煤炭经济作为一种社会经济活动属于中观的经济活动，煤炭经济运行的好坏主要体现在进行有关于煤炭产业的社会经济活动中煤炭经济运行的“质”和“量”，煤炭经济运行中的“质”指的是在进行与煤炭相关的经济活动中整个煤炭行业的经济结构的合理度和煤炭企业内部的运行效率等方面的因素。而煤炭经济运行中的“量”具体指的是煤炭经济发展的速度和规模。煤炭经济发展中的“质”和“量”是互为表里，相互促进的关系。所以为了促进煤炭行业科学、合理的健康发展，必须注意煤炭企业发展过程中的质量，做到以量保质，以质促量，有效的促进煤炭行业经济运行的质量。

二、影响煤炭经济运行质量的问题

随着近几年我国国民经济的快速发展，煤炭产业也得到了一定程度的发展。但是从一些数据可以看出，我国煤炭产业的发展并不是因为提高煤炭产业的经济结构和促进煤炭产业内部运行效率使其得到发展，而是单纯的由于市场需求的加大，提高开采强度，加大煤炭数量后实现的经济效益的提升。这说明我们的煤炭产业目前的发展存在着很多的问题，急需要得到有效的解决。

1.经济发展不平衡。

近几年，我国的煤炭行业总体上得到了很大程度的发展，并且实现了整体上的盈利。主要是一些大型的国有的煤炭企业由于本身的资金雄厚，从企业的生产到管理等各方面都是十分先进，这些大型的煤炭企业在新的发展形势下发展十分迅速，由于这些大型煤炭企业发展占据了大量的市场份额，一些中小煤炭企业之间的竞争尤为激烈，很多企业还没有摆脱困境。具体统计2013年全面中小型的煤炭企业全年的利润率仅为5.97％，远低于大型煤炭企业6.78％的利润率，在国家进行大量的资金补贴后这些煤炭企业依然有很大一部分的亏损。

2.超能力生产。

很多的煤炭企业为了追求企业的经济效益，极大力度提高煤炭的生产数量，将企业的整个工作重点放在煤炭的生产上，进行大规模、高强度的生产，严重超出企业的生产能力，这种超能力的生产能够在短期内促进企业的经济效益，但是从长远目标看超能力生产带来的后果是煤炭的质量下降、煤炭的开采难度加大、煤炭开采过程中投入的成本增多、矿井的服务年限减少等一系列问题，给煤炭企业带来了矿井的接续问题。这种生产方式不仅会对煤炭企业的可持续发展带来影响还会产生许多的安全问题。

3.铁路瓶颈制约严重。

我国铁路的建设目前十分缓慢，严重制约了国民经济的发展，尤其是对于铁路运输依赖程度很高的煤炭产业。铁路运输发展缓慢是限制煤炭经济运行质量的主要因素。

4.价格的上涨对于煤炭企业的经济效益的影响不大。

从总体上的调查情况看，价格的上涨对于煤炭企业的经济效益的影响不大。虽然目前我国的煤炭的总体价格有所上涨，但是上涨的幅度并不大，属于恢复性的上涨，影响煤炭价格涨幅的因素比较多，情况比较复杂，整个煤炭市场的煤炭价格有下降的趋势。我国目前各地的煤炭市场的煤炭价格很不统一，整个东部沿海地区由于煤炭的需求量比较大的原因，煤炭的价格涨幅的程度很高，而中西部地区煤炭价格的涨幅不大。

三、提高煤炭经济运行质量与效益的措施

1.努力提高煤炭安全供应能力。

提高煤炭企业的生产水平是煤炭企业生存和发展的必要条件，对于实现企业的可持续发展有着重要的作用，所以企业要努力提高企业的安全供应能力，提高企业的竞争力，具体需要做到以下几步：第一，在煤炭开采之前要做好合理的规划，根据矿区的实际情况制定出合理的方案，以保证开采工作的有计划的顺利进行。第二，采用先进的开采设备，实现开采的机械化和集约化以提高开采的效率。第三，在开采过程中要做好安全措施，整个操作程序需要严格按照计划进行，在保证工作人员的人生安全的情况下提高煤炭的供应力。第四，煤炭企业要设立专门的市场部门深入市场，以确保提高企业的经济效益。

2.深化企业改革。

随着我国国民经济的发展给煤炭行业带来了发展的机遇，我国的煤炭企业一定要抓住发展的机遇，调整产业机构，改变企业经济增长的方式，以提高煤炭企业经济运行的质量，实现企业的经济效益。根据我国目前中小型煤炭企业众多，发展缓慢的情况，我国各个地方政府要通过制定有效的政策，加强对中小型煤炭企业的引导，促进各个煤炭企业的重组，集中优势建立大型的煤炭企业集团，以提高产业的集中度，建立以煤炭企业为核心的企业群，促进煤炭企业的经济运行质量。为了促进我国煤炭企业的进一步发展，需要深化煤炭企业的内部改革，积极学习国外先进的企业管理方式，对于企业内部的机构根据不同的功能进行重组，根据实际情况制定企业的规章制度、深化企业内部劳动、分配制度的改革，实现对于企业内部结构的调整。

3.加强地质勘探。

煤炭资源勘查对于企业的发展有着重要的意义煤炭资源前期勘查为接下来的煤炭生产提供了重要的数据，这有利于对整个矿区开采工作的规划，是进行之后煤炭开采工作的基础和前提。煤炭勘查的工作人员要严格按照勘查工程的技术要点进行分析有利于提高资源的勘查水平，为勘查出高质量的煤炭打下基础。4.重视科学技术在煤炭开采中的应用。煤炭企业为了实现可持续发展必须改变传统的煤炭开采方式，实现煤炭开采的机械化，并通过建立专业的科研技术团队，为煤炭的开采提供技术保障，促进煤炭生产的科学化合理化，提高煤炭的开采效率和质量。

四、结语

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关键词：煤炭经济运行 煤炭成本管理 问题

中图分类号：F275.3 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）01-262-01

一、新经济条件下煤炭经济运行的特征

随着社会经济的不断进步,与之互动的煤炭经济运行亦发生了深刻的变化,并具备以下特征:

1.生产自动化程度越来越高。煤炭企业近几年在生产技术上发生了重大变革,其主要特征是生产者的自动化运用程度提高,计算机辅助设计、制造,生产安全监控技术投入,技术含量高的采掘机械广泛使用,在产量规模扩大的前提下,产品成本大幅度降低。

2.产品个性化特征越来越明显。煤炭企业一直被认为是单一产品企业,地质赋存的资源决定着企业的发展。随着市场化进程的深入,每个客户对煤炭产品的性质要求不尽相同,企业根据客户对煤炭产品的特殊要求,经过采、洗、储后,进行资源的配置,量体裁衣,最终达到客户对产品的需求。近几年配煤技术不断发展,煤炭产品个性化特征变得很明显。

3.销售市场化范围越来越宽广。煤炭市场从单一计划经济走出后,呈现出丰富多彩的内涵。跨行业、跨地区扩大销售范围,一户一策的销售策略,依据成本制订的多样价格等诸多市场要素,要求我们利用成本的优势合理准确地反映出产品投入与产出的关系,在激烈的市场竞争中获取更多的份额。

4.经营一体化进程越来越快。由于经济资源在一定区域中的流动和组合,资源的配置不再受体制、地区的限制。企业的重组实现了生产经营的区域化,企业的资本、人力、技术的流动化,使生产经营活动突破了空间的一定限制,可以使同样的资金投入取得最佳的经济效益,也使成本要素得到最佳配置。

5.管理信息化交流越来越便捷。网络技术和数字计算技术大规模的应用,技术信息和管理信息相互结合,形成了有效的信息群。信息的生成、使用、交流能在极短的时间内完成,企业的决策者可以很快将信息尽在掌握中,对生产经营管理进行适时决策。

二、煤炭成本管理的发展

新的经济条件下煤炭企业经营运作特征,必将影响煤炭成本预测、控制、核算、分析、考核的管理。这主要表现在:

1.成本管理理念的更新。不同的工业部门由于生产的特点不同，产品成本的特点也不同。煤炭企业属于地下开采业，成本构成复杂且变化大，与其它产品相比，具有它的特殊性。（1）原材料不构成产品实体，用于煤炭开采的主要是辅助材料消耗，如木材、坑木代用品、大型材料、专用工具等都不构成产品实体，可以多次地进行回收复用。（2）煤炭生产受地质构造、储存条件、储量、品位等条件限制，煤层埋藏的深浅、煤层的厚度、顶底板的好坏、地质构造的复杂程度等都对煤炭生产成本有直接影响，生产中辅助费用高。同时，为了避免水、火、片帮、断层、瓦斯、煤尘、冒顶等事故的发生，保证生产的正常进行，还必须发生一些辅助生产和安全保护费用，如通风、排水、防火、照明、防尘等支出。（3）进行地质勘测，探明地质构造和煤炭储量、煤层结构，进而确定可采与不可采，有的煤层还要做产前疏干水的准备。由于受地质条件及构造影响，不同的矿井煤层开采难度、工艺过程都有所不同，采煤方法的选择、工作面布置、设备配备、机械化程度等都影响成本水平。（4）活劳动消耗多，工资成本比重较大。由于主客观原因，煤炭开采业在我国一直是劳动密集型企业，普遍用人多，效率相对比较低，同时，因工作环境恶劣，工人劳动强度大，服务年限短，因而各种补贴、津贴较高，工资成本约占总成本的30%，列全国各行业的首位。（5）采掘并举，掘进费用对成本影响较大。实践证明，保证采掘的适当比例关系，是煤矿稳产、高产、降低成本、提高经济效益的途径之一。（6）生产组织和成本管理比较复杂。由于煤炭生产的全过程遍布井上井下，点多、面广、线长，并且大部分在井下，因此生产组织和成本管理非常困难。除成本固有的特殊性外，还有物价上涨、员工收入增加等客观增支因素也是成本增加、居高不下的主要原因。

据以上原因，在新经济环境下,企业要树立战略成本管理的新观念。所谓战略成本管理是指在增强企业竞争力的同时进行的成本管理。它与传统成本管理的最大区别是:分析企业外部环境发生过程的成本。传统成本管理观念认为成本管理就是对产品生产成本的管理,主要是事后核算,作一些简单的成本分析,因而导致成本管理模式单一、管理目标狭窄、管理手段落后。经济因素的变化影响煤炭企业经济运作的特征,迫使企业改变传统成本的管理观念、管理模式,运用高新技术,通过全员成本管理和全过程成本管理,实现战略成本管理,企业全体成员参与成本管理,人人树立降低成本、节约开支的意识,改变过去只限于成本管理的专职人员参与的成本专业管理。

2.当前煤炭企业成本管理存在的问题。改革开放以来，煤炭企业经济增长方式也开始由粗放型向集约型转变，建立现代企业制度，但是随着安全生产、技术投入、人员安置等方面的支出的加大，煤炭企业成本管理中存在的问题逐渐暴露出来。一是成本管理观念薄弱；二是成本控制的广度与深度不够；三是成本核算分析两级分化严重；四是成本管理方法、手段落后。煤炭企业虽然建立了成本预测、决策、计划、核算、控制、考核和成本分析所组成的成本管理方法体系，却仍停留在成本核算和简单的成本分析上，而对其他方法运用较少。

3.煤炭成本控制的重点前移。从注重煤炭生产过程的成本控制转化为事前成本控制。煤炭产品计划成本的高低,在很大程度上决定了实际成本水平的高低。在新经济环境下,煤炭产品个性化和市场化要求在煤炭产品市场定位设计过程中进行有效的成本控制,事前成本控制应是现时成本控制的重点。

随着市场经济的发展,非物质因素进入产品价值,与之相适应,成本预测和控制的内涵亦应扩展到非物质成本,如人力资源成本、服务成本、环境成本等。企业管理的重心由内部转向外部,研究分析各种决策成本亦是成本管理的一项重要内容。

4.成本考核更赋予人性化。传统的成本管理主要以重奖重罚为主,只强调管理的目的,而不注重达到目的的过程,忽视了人的主观性、创造性。因此,树立以人为本的目标成本考核体系仍很重要。成本考核必须明确成本责任,并给予比例奖罚,但奖罚必须联系人的因素。我们必须树立全员成本意识;调动职工管理成本积极性;提高职工成本管理的能力;满足职工不同层次的需求,充分发挥主观能动性。煤炭企业执行“成本否决,工资负亏”就是将成本同职工的利益紧密联系在一起,注重企业效益同职工利益的关系,推行全员、全过程、全方位的成本管理。

5.成本管理手段更加先进。在新经济环境下,计算机技术、信息技术的发展必将使成本管理的方式更加先进。从20世纪60年代的物料需求计划,发展到80年代的制造资源计划,再到90年代末期的企业资源计划,企业管理的方式发生了巨大的变化。计算机管理环境下的企业资源管理系统已把市场预测、物资采购、产品设计、生产、财务、销售、工程技术等各个管理环节一体化。成本管理手段只有不断进步,才能满足成本管理日益提高的要求,才能更利于企业管理的发展。

煤炭企业只有加强成本管理，推动成本管理由战术型、经济型、以物为中心型、算账型向战略型、经济与技术结合型、以人为中心型、经营型的转变才能真正实现经济增长方式的转变，提高自身竞争力，以崭新的面貌迎接市场化的挑战。

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关键词：现代经济；煤炭；经济管理；创新策略

现代经济视角下，煤炭企业在市场经济环境下的竞争越来越激励，因此，如何加强煤炭企业的管理已经成为煤炭企业增强自身竞争力重要表现的一个方面，这也成为新时期下煤炭企业健康发展的重要途径之一。经济管理是企业管理过程中重要的环节之一，它关系到企业自身经营活动全过程的综合性科学管理活动。企业自身的经济管理水平的高低将会直接影响到企业的经济效益也会影响到我国企业的投资以及融资等方面的决策。虽然我国一些煤炭企业已经认识到企业经济管理在企业的生产活动中具有重要的意义，但是在某些方面还是做得不是很到位。从这些年煤炭行业的发展来看，煤炭产量的增加虽然导致了产能过剩，但建设绿色矿山的企业文化理念已逐渐形成，同时企业在不断发展的过程中，也需要对内部经济管理进行不断强化。

一、现代经济视角下煤炭企业发展现状

当前，我国通过煤炭进行火力发电的电量占到总发电量的百分之七十以上，而在国民生产的电力供应方面，火力发电发挥着重要的作用。当前，我国处于快速发展时期，需要不断增加发电总量来满足社会发展的电力增长需求，因此要保障市场煤炭产量满足市场供应的需求，从而保障下游行业顺利生产。党的十以来，特别是十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，在经济发展方面加快产业结构调整已成为一项重要改革任务，化解产能严重过剩矛盾、节能减排、治理大气污染成为经济工作的重点。在此形势下我国煤炭企业经济效益并不乐观。首先，与往年相比我国的经济增速开始放缓产业结构调整逐步加快随之而来的是能源需求强度下降，媒炭作槲夜主体能源和重要工业原料市场需求减弱供需失衡矛盾日益突出；其次，煤炭企业库存清理形势依然严峻，据相关统计数据可知，截至2016年6月底，大型煤炭企业存煤1.2亿吨，同比减少1122万吨，下降8.6%。大型发电企业存煤5458万吨，同比减少1083万吨，下降16.6%，环渤海五港存煤1171万吨，同比下降42.8%，煤炭企业库存压力仍然很严峻。

二、煤炭企业经济管理存在的问题

（一）经济管理观念落后

一些煤炭企业在经济管理方面存在明显的落后趋势，难以适应时展的潮流。现代经济发展十分迅速，不进行创新，必然会遭到淘汰，但是一些企业的领导干部安于现状、固步自封，在经济管理方面缺乏战略发展意识和危机感，仅仅着眼于企业当前的利益，无法实现企业的长久发展。很多企业强调效益第一，一切管理活动为获得更多的经济收入服务，在这种理念下，企业的经济管理工作缺乏全面性、科学性、长远性，容易造成企业效益与员工利益的矛盾，让企业陷入一种不良的经营模式。

（二）管理制度有待完善

我国煤炭企业从计划经济的体制中逐渐转向市场经济的体制，虽然建立健全了企业经济管理制度，但是在实际的执行阶段企业的管理人员对制度上执行力度不够，在一定程度上对企业经济管理制度造成影响。并且在制度执行的过程中只是走走表面形式，难以将煤炭企业的经济管理制度真正落实到相关层面上去。同时由于监督体系的不完善，在执行制度的过程中很容易出现随意性，在执行方式上也是很不规范。这样长此以往企业的经济管理发展便会造成一个恶性循环的过程中，让企业管理的更多问题暴露出来。

（三）财务处理不够专业

对于企业而言，最重要的便是盈利，许多企业在经营上取得巨大的胜利，然而，在企业财务管理上却比较松懈，企业财务状况混乱，业绩数据分析不到位。煤炭企业在这一方面的关注度更是非常不够，在管理的部门上缺乏一定的专业性，而且在进行财务管理是各部门的协调度也不高，部门之间相互隔离，难以涉及到生产程序当中去，所以在资金的利用上缺乏相对合理的规定，限制和监督也不够全面，使得资金经常出现浪费，造成不必要的损失，这些方面都是的造成煤炭企业难以进一步合理发展的因素。

三、现代经济视角下煤炭经济管理创新策略

（一）创新管理理念

在经济发展新形势下，创新管理理念是企业提高经济管理水平的关键措施。首先，企业领导干部要全面认识经济管理的重要性，提高对经济管理工作的重视程度，在企业内部进行多角度、全方位的工作调整，并且以市场的实际情况为导向，调整战略性的经营管理策略，提升企业的核心竞争力；其次，增强危机意识，现在的市场竞争形势十分激烈，领导干部和企业内部的员工必须认识到市场竞争的残酷性，从而制定有效的经济风险防范措施，提升战略发展水平，保障各项经济管理工作的顺利开展；最后，打造和谐的工作氛围，企业的发展需要凝聚所有员工的力量，因此，领导干部要与基层员工建立良好的沟通关系，积极采纳员工的建议，提升经济管理的灵活性，促进企业的现代化改革和发展。

（二）企业建立精细化的管理模式

在全球经济一体化的过程中，煤炭产业也随着国家政策的调整而发生变化。市场格局在不断变化市场经济体制也在不断变化。在新时期，只有不断提高企业煤炭企业的经济管理效益，才能促使煤炭企业不断发展壮大，所以就必须要改变经济管理方式，从煤炭企业管理的内部入手不断加强企业内部经济管理的规范化和科学化管理，建立健全企业经济管理制度，并不断吸引外来企业的管理经验，取长补短，从而实现不断提高企业经济效益的目的。此外，在不同的岗位上要切实根据人员的情况进行有效分配，保证在煤炭生产过程中的安全性管理，对生产过程中的每一个环节都要进行整改创新，进一步实现我国煤炭企业的精细化的创新管理。

（三）加强和规范企业财务管理

首先，财务管理人员要积极转变管理意识，转变传统的财务管理观念，积极参与到企业的经营活动中去并不断听取财务管理人员的合理性建议，从而提高经济管理的科学性和合理性；其次，建立监督管理机制，渗与企业的投资预算对于投资的合理性和可行性进行充分研究和探讨将企业的生产经营风险降到最低；最后，制定财务预警机制对市场经济运行情况做出准确的判断，对财务系统中出现的问题进行及时处理，并制定好预定策略做好相关的防范工作，不断增强企业的抗风险能力，只有不断规范财务管理制度，才能推动我国煤炭企业的经济管理的创新发展。

四、结语

总而言之，目前，我国经济呈现出良好的发展趋势，国民经济增长速度逐步加快，作为国民经济发展的支柱性产业，煤炭行业发展极为关键。为进一步加快煤炭企业转型，实现经济效益最大化，必须重视煤炭经济管理工作，特别是在现代经济快速发展的今天，要求企业在充分了解自身发展现状的基础上，采取科学有效的措施进行有效处理和创新发展。

参考文献：

[1]方娜.企业现代经济视角下煤炭经济管理创新[J].企业北方经贸，2016，12：132-133.

[2]高小照.企业新时期煤炭经济管理创新策略[J].企业科技经济市场，2014，09：37-38.

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一、当前煤炭企业统计工作存在的问题

(一)现有统计体制难以适应煤炭企业改革发展的需要

目前，大多数煤炭企业进行了公司制改造，除了煤炭主业外，还大力发展非煤产业。以铁法煤业集团公司为例，现如今已经形成煤炭、煤化工、电力、建材等四个主营业务板块，实施煤炭主业集中化、非煤产业集优化、产权发展多样化的“三化”战略，即一个煤炭基础产业，电力、化工和建材三个支柱产业，走新型工业化道路的具体体现。煤炭企业随着企业规模的不断扩张，也形成了多种形式的产权形式。而在非煤企业发展上已形成多种经济形式的局面，这种发展模式，造成统计工作中统计基本单位模糊、职责不清、漏报、重报现象。

(二)统计基础工作不牢

1.各部门统计岗位设置不明晰，统计人员变动频繁。目前，各单位统计岗位基本上都是与其他岗位混设，专职统计员几乎没有，统计员一人身兼多职，不但职责不清，任务混杂，而且变动频繁，不具备统计专业知识和能力，造成本单位统计工作交接不清，对统计工作不熟悉。在实际工作中，往往凭经验或运用不正确、不恰当的统计方法进行数据的收集、整理、汇总和加工，造成统计报表质量差、数据缺乏逻辑性、准确性和真实性，不能向领导及时准确提供资料，更谈不上进行统计调查、分析与预测，提供统计咨询，实行统计监督等。

2.单位领导及统计人员对统计报表不够重视。目前，不少单位的领导对统计工作认识不足，重视程度不够，认为统计只不过是数据的加加减减或汇总，填几张报表上报，把统计工作简单化，对统计人员配备也不够严谨，存在随意性，配备统计人员素质低、业务能力差、工作懈怠，有些统计员不清楚该做什么，甚至认为统计报表是多余的，报与不报无关紧要，对统计工作有抵触情绪。

二、加强煤炭统计工作的对策和建议

(一)理顺统计体制，完善统计指标体系

1.煤炭企业目前的组织结构已不是计划经济时期单一国有资本的结构体系，而是国有独资、国有控股、国有参股等多种管理形式并存的产权结构体系。因此，必须理顺现行的统计体制，真正反映企业改制和扩张的成果，做到不重、不漏、真实完整。

2.企业统计工作落实科学发展观，要求企业科学地设置统计指标体系，全面反映企业人力资源的配置使用状况、企业的经营成果、企业制度、技术和管理创新以及企业的可持续发展能力。但现有统计指标体系中，实物数量指标和生产指标体系多，而质量指标和市场指标少，对企业经济效益综合分析欠缺，难以正确反映经营者的综合情况，对企业经济运行的全貌、生产经营全过程的资金流量等方面统计不够。因此有必要完善现有煤炭统计体系，体现科学发展观的要求，适应煤炭企业发展的需要，为领导决策提供最新、最及时和最全面的数据。

(二)加强统计工作队伍建设，提高统计人员素质

1.统计人员要能算、会写、善沟通。一是能算，就是要懂统计知识、弄懂统计指标的定义，学会企业中各种指标的计算。要懂每个指标的含义，再按公式进行计算，否则就不能胜任企业统计工作。二是会写：统计人员要会写统计分析报告。做好统计数据的收集汇总整理上报，只是完成了统计工作的一半，更重要的是要撰写统计分析。针对生产经营建设中出现的热点和难点问题撰写统计分析报告，对存在的问题提出对策和合理化建议，为领导决策提供参考依据。三是善沟通：要做好统计工作就必须多与基层统计人员沟通，及时掌握和了解基层统计工作中存在的实际问题及面临的各种困难，在业务上给予指导和帮助。同时，统计人员还要虚心地与生产科、机电科、经营科、财务科等有关科室联系，了解生产情况，负责整理好原始数据，确保数据真实、可靠，善于表达自己的思想和观点，将自己对统计的设想提出来与领导沟通，在统计方法、统计指标的设置方面达成共识，在统计中执行；还要及时了解领导对统计工作的要求，设置好统计报表的指标和表式，报表格式要符合企业发展的要求，统计汇总的内容才能符合企业对统计的要求，从而做到统计数据不重不漏，全面准确，达到预期效果。

2.加强统计人员业务学习，提高业务水平。企业领导要为统计人员创造机会，组织统计人员到外地学习，加强培训现有统计人员的专业、统计法律、法规等知识，培养统计人员执法、懂法并具有超前、开发、自觉的意识；领导还要支持统计人员多参加统计工作会议；鼓励统计人员参加统计职称考试；统计工作实行评比制度，对统计报表质量、分析质量、工作效率等内容进行评比。对成绩突出的给予奖励，对任意涂改数字或工作失职人员视情节轻重给予批评教育或纪律处分。提高统计人员的素质，充分发挥统计在企业中的作用。

3.保持统计人员队伍稳定，应配备专职或兼职人员，主管领导对兼职统计人员要安排足够的时间从事统计工作，当统计人员工作变动时，要“先配后调”“以老带新”。相对稳定的统计队伍，可以积累经验，为企业管理做出更大贡献。

(三)以科技为手段，建立现代统计信息系统

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关键词：煤炭企业；法律风险；控制体系；建立研究

在企业运营过程中，管理者因操作管理不符合某种法律规范，管控与预测能力缺乏，致使企业的运营结果在预先期待的结果之外，事与愿违，企业相应会承担一定的法律责任，当然这也伴随一定的企业损失，于是法律风险便产生了。由于煤炭企业法律风险具有不确定性和突发性，一旦企业不重视法律风险，意识不到其巨大危害，法律风险将有变为法律危机的可能，法律危机将使企业遭受巨大的经济损失，故建立法律风险控制体系势在必行。

1.煤炭企业法律风险概述

所谓煤炭企业法律风险即企业在运行过程中其行为和法律规定不符，且缺乏管理控制和预测意识，导致企业事前预测的结果远远偏离实际结果，最终导致企业承担法律责任和面临经济损失。但法律风险也有很多不确定因素，大部分企业都不能认识法律风险带来的影响危害，进而放任煤炭企业法律风险无限制的发展，从风险逐渐过渡到危机，一旦转换为法律危机，企业很难掌控其发展情况，严重破坏企业发展，甚至还会带来破产的风险。所以健全煤炭企业法律风险控制能保证企业避免损失，另一方面能保障企业可持续发展，对推动企业依法经营、依法决策和维护自身权益有着重要的促进作用。而企业建立法律风险控制体系也成为经营运营不可缺少的措施，有利于企业健康稳定发展。

2.影响煤炭企业法律风险产生的制约性因素

影响煤炭企业法律风险产生的制约性因素有很多，如企业决策不当，违规运营与生产，法律意识淡薄、民事诉讼违约较多，维权意识弱、法人治理结构缺乏健全性，法律管理体系不健全等等。但归纳起来主要有三种，即管理目标模糊，管理职能欠缺，管理方式不科学。首先是煤炭企业法律管理目标松散，没有建立可持续发展的管理理念，将短期经济效益的追求作为企业发展与管理的终极目标，这种急功近利的心态，使企业在面临市场经济的严峻压力与挑战时，片面追求企业销售成绩的提高，打破了企业销售额与风险体系的平衡状态，致使法律风险的产生，企业可持续发展战略的实现受到了制约。其次，煤炭企业法律风险管理职能缺乏，致使企业员工存在极大的懒散与惰性，工作效果严重滞后。煤炭企业法律风险的产生与企业管理效率低下，管理职能不健全，管理行为不力有着直接的关系。由于自身法律意识和法律责任淡薄，管理职能的构建不能实现目标明确化、任务具体化，一些领域甚至出现了管理空白的状况，这给煤炭企业法律风险的产生埋下了隐患，影响着企业的长期稳定与健康发展。最后，企业风险管理方法不当，不能基于企业实情建立科学、完善的企业信用风险管理机制，管理方法的不科学与管理手段的陈旧，使企业风险管理实质性效率低下，于是一系列煤炭企业法律风险便浮现出来。

3.建立煤炭企业法律风险控制体系的可行性策略

(1)增强法律风险防范与控制意识

增强法律风险防范与控制意识是建立法律风险控制体系的基础与前提，要做到这一点，企业主要应从两方面着手：一是树立煤炭企业法律风险防范与控制观念，企业要做到事先有效预防、过程中加强控制，事后要科学补救。将法律防范与控制理念贯彻与企业生产与经营的方方面面，上至领导下至员工，都要正确认识市场的复杂性和煤炭企业法律风险的不确定、不稳定性与突发性，一旦出现法律诉讼案件，全企业应齐心协力积极应对。二是提高法律风险的防范与控制意识，一些企业的领导往往只注重追求企业经营的速度与效益，忽视了风险存在的客观实在性，致使企业经济损失严重。因此，企业领导者与管理者应在进行重大决策时，一定要广泛吸纳各方人士的意见，特别是专业法律人员，避免随意、盲目决策带来的法律风险。另外，企业要经常开展对员工的法律风险控制培训，不断增强企业所用人员的风险控制意识。

(2)建立和健全法律风险责任体系

建立健全法律风险责任体系是推动法律风险控制体系有效建立的重要手段，能有效提高法律控制的高效性。当前，我国煤炭企业法律风险控制体系不健全很大程度上是由法律风险管理责任体系的缺失造成，因此，建立健全法律风险责任体系不可或缺。法律管理责任体系的欠缺与不完善主要体现在管理职责模糊，不具体，管理协调统一性不强。建立健全法律风险管理责任体系主要应坚持“管理协调化、职责明晰化、方式灵活化”的原则，并且注重从三方面着手：一是进行分层管理。将煤炭企业法律风险管理机构分为决策层、管理层与实施层，每一层都要恪守职责，严守法律规范，收集有效法律风险信息，尽可能杜绝法律风险。二是进行分类管理，就是将不同种类的法律风险进行总结归类，并下分到企业不同的部分与岗位，加强各部门风险防范与控制的配合力度，弱化风险。

(3)推动法律风险预警机制的建立

大多数企业对法律风险产生的因素不够了解，对其发生的征兆也不够清楚，这就导致其对法律风险的识别与预警不够全面客观，对法律风险的片面认识也一定程度上影响着企业对法律风险源的识别与判定。因此，有必要推动法律风险预警机制的建立与完善。首先，企业应提高对法律风险的认识与了解，明确法律风险识别主体与审核主体，加强预警意识，既能有效识别风险源，又能为解决风险提供可行性方案与措施。其次，企业各生产部门都应对该部门和自身岗位所涉及到的法律风险有一定的认识，常怀预警之心，提高识别风险能力，在有条件的企业，还可以督促每一个部门建立法律风险控制网络，全面检测煤炭企业法律风险。

(4)注重法律风险管理流程的创新

注重法律风险管理流程的创新，是推动煤炭企业法律风险控制体系建立的又一重要措施。创新法律风险管理流程主要可以从以下几个方面践行：一是企业各部门法律风险管理信息进行收集与积累。包括企业各部门财务、生产、经营中出现的各类潜在性风险，企业要严格要求各部门遵循科学、有效的搜集方法，确保收集风险知识的可靠与实效性。二是做好对煤炭企业法律风险的识别工作。在企业不同的责任阶层与管理阶层，都要严守法律法规和企业管理流程规范，对相关领域内出现的风险进行识别、描述与分类，考虑到风险所引起的法律后果，对识别的法律风险进行科学评估，为应对风险奠定基础。三是采取积极的风险应对策略。企业要适当将风险控制在企业可以应对的范围内，根据评估和控制结果采取科学有效的风险解决措施。再者，基于风险环境的改变，要不断完善与改进应对计划，做到监督与完善并举，提高风险解决效率。

(5)构建煤炭企业法律文化提高风险控制意识

首先企业应树立法律风险控制理念，提前做好预防和事后补救工作。所谓事先预防提前给企业注射免疫疫苗，使企业从高层领导以及下属员工都具备防范法律风险意识。同时也要在过程中做好控制，这也是企业实施法律风险控制的重中之重，可以说企业所有部门和岗位在运行过程中都能做到有效控制法律风险。而控制法律风险的目的在于将威胁企业运行和发展的因素扼杀到摇篮里。但不可否认市场有一定的风险性和复杂性，并不能完全避免法律风险发生，所以事后补救成为企业面法律风险的最后一层堡垒。一旦企业面临法律诉讼，其内部法律人员就应根据案件实际情况制定可行性应对措施，减少诉讼风险损失，总的来说，煤炭企业法律风险事先控制是基础，过程控制是关键，而事后补救十分重要。其次增强法律风险控制意识；当前多数企业高层都过于重视企业经济发展速度，甚至没有法律风险控制意识，也忽略了风险的客观存在，从而导致企业在运营过程中没有达到预期设计目标，进而给企业带来经济损失。因此企业高层在针对经营管理组做出重大决策时应实行民主决策，增加透明度，积极听取煤炭企业法律工作人员建议，避免因盲目决策而导致企业经济损失。此外岗位不同，诱发其发生法律风险的因素也自然不同，企业有必要定期组织员工接受法律风险培训，同时根据实际情况制定法律风险报告制度，促使企业高层和员工能及时掌握相关法律风险信息，可以说只有提高企业高层管理法律风险控制意识，才能有效避免发生法律风险。第三强化守法行为意识；企业领导和员工应共同提高法律思想境界，尤其决策者在作出决定前应先咨询相关法律事项，保证经营不违法的经济活动，那么企业才能更快提高管理水平，为法律风险控制打下坚实的基础。综上所述，在竞争激烈的市场经济环境下，要想实现企业的长期、稳定和可持续发展，企业在注重经济增长与销售效益的同时也要建立法律风险控制体系，强化法律风险管理的科学性与高效性，通过提高法律风险意识、建立健全法律风险责任体系、建立法律风险预警机制、注重法律风险管理流程的优化与创新等方式推动煤炭企业法律风险控制体系的建立。

【参考文献】

[1]陈中强.浅析煤炭企业法律风险控制体系的建立[J].东方企业文化,2013,24:213-215.

[2]冯耀华.论煤炭企业法律风险防范体系的建立[J].东方企业文化,2007,07:8-9.

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关键词：煤炭企业 财务管理 应对措施

2012年是个拐点，此前红红火火的煤炭市场在复杂的国内外经济环境下突然遇冷，出现了不同程度的产品滞销、售价下滑、库存上升和盈利空间进一步缩小的局面。下降通道已经行走了1年左右，从4月底披露完毕的2012年A股上市公司年报看，一些煤炭企业经营状况迅速恶化，盈利能力明显下降，有的企业已经开始亏损，整体市场下滑已成定局。在这种严峻的形势下，煤炭企业要深刻认识，直面挑战，把如何度过当前的困难时期当做重大课题，积极采取应对措施，不断地“强身健体”，才能在市场的“严冬”里抵御“寒风”的侵袭。如何加强企业财务管理，努力降低企业成本， 为企业经营决策提供快速、准确的服务， 提高企业经济效益， 是企业财务管理人员亟待解决的问题。

一、市场低迷形势下煤炭企业加强财务管理的重要意义

管理是企业永恒的主题，企业管理以财务管理为核心已成为企业家和经济界人士的共识。财务管理贯穿于企业管理的全过程，既是企业管理的突破口，又是企业运行的控制点，也是企业发展的落脚点，处于企业管理的中心环节。企业经营成果最终都要反映到财务成果上来，企业的经营风险最终将转变为财务风险。因此，越是在特殊困难的时候，越要重视和加强企业财务管理，始终把加强企业财务管理放在更加突出的位置。只有抓住财务管理这个“牛鼻子”，才能带动和推动其他各项管理，企业才能顺利实现经营目标，实现平稳健康发展。当前煤炭企业全面开展的 “管理提升年”、 “降低成本大会战”等一系列活动，既是煤炭企业应对日益严峻的市场形势的一项重要举措，也是煤炭企业苦练内功、提高管理水平，降低经营成本提升竞争力的必然选择。

二、采取有效措施，加强财务管理

（一）提升全员管理意识

财务管理工作涉及面广，关系到整个企业的经济利益，因此财务管理不仅仅是财务部门的工作，应当是整个企业全体员工共同的工作。针对煤炭行业当前严峻的市场形势，企业应开动一切宣传工具，动用各种宣传手段，讲形势、讲任务、讲责任，切实增强干部职工“艰苦奋斗、勤俭办企”的意识，站在讲政治、渡难关、求生存、谋发展的高度，牢固树立“省下的钱就是效益”的思想，引导干部职工从现在做起、从岗位做起，使每一名员工在自己的岗位上主动参与企业的经营管理，拓市场、控成本、增效益。承当“经营者”责任，从而营造全员管理的氛围。

（二）全力推进全面预算管理，提升成本管控能力

成本管理的好坏直接影响着企业经济效益的高低，在目前市场供过于求的形势下，拼的就是成本。因此加强成本管理，严格控制和切实降低成本费用支出，是当前形势下煤炭企业度过难关的重要手段。煤炭企业应依托全面预算管理平台，深入实施精细化管理，进一步优化业务和管理流程，强化生产过程各个环节的成本控制，落实成本管理责任制；重点加强材料、用工、用电等可控成本管理，压减指标，责任到人。强化用电管理，坚持避峰填谷，杜绝设备空运转，降低电费支出。加强公务用车、招待费、差旅等非生产性支出管理，执行刚性考核，严格控制支出，杜绝大手大脚、铺张浪费现象。同时加强修旧利废，实行“废中淘宝”，减少生产投入；加强库存积压物资管理，采取内调外调、内部降价优先使用措施，减少库存积压，实现“零库存”。 坚持眼睛向外，积极与同行业一流企业对标，不断增强成本管控能力。

（三）进一步强化资金管理，提高资金使用效益

资金是企业的血液，是企业经济运行的生命线。稳定充足的现金流是企业应对难关、稳健经营和健康发展的重要保证。集团要充分利用信息化管理平台对资金实行“集中管理，实时监控”。对各子（分）公司的资金使用进行监控、管理、统一协调，避免资金预算外支出和越权使用资金的现象。按照“防范风险，确保安全，统一计划，先急后缓，重点优先”的原则，严格资金审批流程，合理调配使用资金，资金支出严格按预算管控，无预算不支出。把有限的资金用在刀刃上，保工资、保安全、保重点项目。及时掌握国家金融政策，利用各银行之间的竞争关系，从各银行对公司的贷款额度和授信额度入手，争取银行最低贷款利率，贷低还高，降低财务费用。加大货款回收力度，从源头控制、压缩应收账款发生的额度与频率，强化合同订单管理，提高预收账款比例，减少预付款金额。最大限度控制应收账款余额，确保资金及时回笼。

（四）加强风险防范，保证企业健康发展

随着煤炭企业规模的不断扩大，逐渐形成了跨行业、跨地域的大型企业集团，企业管理难度不断加大，企业面临的各方面的风险也越来越多，特别是当前国民经济下行趋势明显，煤炭行业整体形势严峻情况下，加强风险管理，实施企业风险防范与管控的全面风险管理工作，成为确保企业健康、稳定发展的必要手段和迫切需要。煤炭企业应按照上级部门的要求，结合企业实际，积极探索，逐步建立具有自身特色的全面风险管理体系，加强经营管理业务流程的风险管控，构建财务风险分析和预警系统。认真梳理、分析企业在对外投资、并购重组、工程项目建设、物资采购、产品销售、货款回收等经营管理中存在的风险节点，制定相应的风险防控措施，并在实践中持续改进和不断完善，有力规避企业风险。同时培育信息化管理平台，通过拓展信息化综合应用，充分利用预警短信等信息手段提高风险反馈回应，增强风险控制能力，提升风险管理水平，保证企业健康、稳步发展。

三、加强企业财务人员队伍建设，提高会计人员业务素质

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能源是人类赖以生存繁衍、社会得以繁荣进步的重要物质基础,也是国民经济发展和人民生活水平提高的重要基础资源。中国能源资源的国情是“缺油、少气、富煤”,能源结构的特点决定了煤炭是主要能源。长期以来煤炭在中国一次能源生产和消费构成中均占2/3以上,煤炭资源是中国能源安全的基石,在国民经济中具有重要的战略地位。煤炭市场的供需矛盾会严重妨碍了煤炭产业的健康发展,给国民经济的各个方面造成严重的不良影响。随着市场经济体制的进一步建立和完善,煤炭资源供需平衡的实现将越来越依靠市场机制的调节作用,但同时又离不开国家对煤炭产业发展的宏观调控。

目前我国虽然有技术精良、安全完全有保障、年生产规模每1万t(甚至10万t)用1个人的现代化企业,但普遍存在着技术落后、人员素质低下、安全得不到保障、年生产规模每1万t用50人的企业.由于经济持续快速增长,煤炭供不应求,价格回升.企业经济情况有一定好转,其中得益最多的是资源回收率、安全与环境得不到保障的乡镇煤矿.但整个煤炭行业距离经济有竞争力、充分考虑安全与环境保护的健康发展还有很多问题没有根本解决.事实上若以一定科学发展标准要求,煤炭行业是在超能力生产.煤炭市场的运行特征有这样几个,第一,产需量同比增幅回落,铁路运煤量的增幅是比较高的。运行特征第二,煤炭库存现在是比较快的增加。目前已经明显地超过了正常水平。我们有一个指标是库存正常度,当库存正常的时候反应供求关系基本是平衡的,库存偏多的时候市场和供应是面临了过剩的压力。煤炭市场的第三个运行的特征,煤炭价格同比有上涨,近期是大幅度回调。煤炭市场运行之所以会有这样的特征,第一从需求上来看,拉动煤炭需求的动力确实是明显减弱了。拉动煤炭需求,主要是我们搞投资建设,搞建设需要消耗大量的钢材、水泥、有色金属等等,这些东西是高耗能的。房地产开发投资骤然减速,重工业投资增速放缓,高耗能产品出口下降。深究我们能源、重工业及能源整个产业链的变化,跟美国的次贷危机有一定关系。另外高耗能产业的出口,这是重工业兴旺的原因。影响因素二,耗煤产品产量增长出现大幅度下降。影响因素三,节能降耗、工艺结构的优化,造成了煤耗、油耗指标下降。尤其是在重工业产业链发展低迷的时候,落后的生产链停下来了,再生产的都是先进的大型的这些是煤耗指标、能耗指标都是非常低的。

二、煤炭行业市场预测及措施建议

1.煤炭市场预测

目前来看,我国经济发展总的形势是好的,经济保持较快增长,金融业稳健运行,我国经济发展的基本态势没有改变。近期国家连续出台了一系列政策和措施,必将对我国国民经济保持又好又快发展产生积极的推进作用。从我国煤炭工业发展的特点分析,煤炭行业自2003年实现整体盈利以来,经济运行质量不断提高,煤炭企业特别是大型煤炭企业的抗风险能力显著增强。随着我国经济继续保持增长,煤炭作为我国的主体能源,需求总量还有一定的增长空间。预计2010年全国煤炭需求总量将达到30亿吨。

2.政策措施建议

(1)加强煤炭总量调控。密切关注世界金融动荡对我国经济的影响,关注国民经济发展与国家宏观经济政策走势,关注主要用煤行业发展变化,关注煤炭市场走向及变化。有关部门要加强市场监测,做好总量调控,保持煤炭供需基本平衡。煤炭企业要根据市场需求科学组织生产;要加强与主要用煤行业重点企业的战略合作,重合同、守信用,努力提高产品质量;要共同维护和稳定公平竞争、健康有序的煤炭市场秩序。

(2)大力调整和优化煤炭产业结构。抓住当前煤炭市场供需基本平衡的有利时机,进一步推进煤炭资源整合、企业兼并重组,加快大基地、大集团的建设步伐。进一步加大安全生产监管力度,依法严厉打击各种非法、违法和违规行为,建立正常的生产经营秩序。

(3)推进煤炭市场体系建设,完善煤炭市场体系。建立完善的煤炭市场体系,是为了更有效地发挥市场在资源配置中的基础性作用,将更多的社会经济资源合理地配置到煤炭产业中来,实现煤炭产品的正常流通和煤炭价值的公平流转。市场的不完全性和市场价格机制本身的缺陷会造成市场失灵,因而需要政府进行必要干预。但政府对于经济的干预应该限制在一定范围内,以不损害市场机制为原则,以创造市场机制正常运行条件和弥补市场机制缺陷为目的。凡是市场机制能够有效调节的,政府就不要干预,只有市场机制不能有效调节的,政府才应干预。政府干预要尽量利用市场机制作用,通过财政和货币政策来影响社会总供给或者总需求。当前,政府一方面要通过培育和发展大型煤炭企业集团和建设大型煤炭基地,迅速提高煤炭产能和产业集中度,增加有效供给;另一方面要针对我国能源消耗强度大,浪费严重实际,加强煤炭需求侧管理,把节约能源特别是煤炭资源放在重要位置。继续落实各项宏观调控政策和措施,完善产业政策和行业准入标准,防止高耗能行业盲目投资和低水平重复建设。鼓励企业采用新技术、新工艺和新装备,淘汰高耗能、高物耗、高污染的落后生产工艺和技术,降低消耗,节约能源。

(4)资源与环境协调的绿色开采模式。从广义资源的角度讲,除煤炭外在矿区范围内的地下水,煤层内所涵的瓦斯,土地以至于煤层以及在煤层附近的其他矿床都应该是经营这个矿区的开发对象(视为资源)而加以利用.我国绝大多数煤矿生产是在生产成本不完全,环境治理相关费用支付不全(如矿产资源费以及植被恢复,地面塌陷与水损失污染治理等)的情况下进行的.基于对绿色GDP的考虑,必须正视资源环境成本,有的地区已经提出要求对资源与环境损失进行补偿.因此要实现资源与环境协调的绿色开采,其技术途径有通常有:1)实施保水开采技术进行水资源保护;2)实施充填与条带开采技术(塌陷区治理-土地复垦)保护地表建筑物;3)实施少出矸石技术(煤层巷道支护,矸石井下充填),或者研石地面利用(制砖,作复垦材料等);4)全面实施瓦斯抽放—实现煤与瓦斯共采技术;5)地下气化技术。

(5)实现安全生产与健康发展。安全生产是一项极其广泛复杂的工作。多年来积累沉淀的大量安全问题,短期内不可能全部解决。我们必须在思想上跟上时展的要求,转变观念,开拓创新,统筹规划,增强对安全生产工作的主动性和预见性,做到未雨绸缪,综合解决安全生产问题。现阶段实现安全生产的有效途径:1)树立正确的安全观念,提高安全意识。2)加大煤矿成本投入。3)防止超安全保障能力生产。

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1 财务管理的概念和理解

1.1 财务管理的概念

财务管理是指较具体地介绍企业资金运动的特点和基本规律及其所体现的企业与各方面的经济关系。

财务管理的原则是价值最大化原则、风险与收益均衡原则、“成本效益”原则、资源合理配置原则、利益关系协调原则等，这是使财务管理活动卓有成效地进行的必要条件。财务管理的内容有筹集资金、投资管理、营运资金管理、股利分配。财务管理的目标为介绍利润最大化、每股盈余最大化及股东财富最大化等财务目标的特点，并分析财务管理目标与企业管理目标及社会责任间的关系。

1.2 财务管理的理解

财务管理是企业不可缺少的重要部分，它渗透在企业的各个领域和环节。财务管理直接关系到企业的生存与发展，从另一个角度来说，财务管理是企业实现长治久安的一个关键因素。然而，有些企业的财务管理则存在着各种各样的问题。就当前来看，我国煤炭企业的财务管理仍然存在着许多问题，怎样去解决这些问题，以此来提高煤炭企业的财务管理水平，是当今煤炭企业管理中的一个重要使命。建立健全财务管理运行机制、完善财务风险防范和预警机制、提高企业财务人员综合素质、提高对外部环境变化的适应能力和应变能力，才能使煤炭企业更好地发展，才能在市场竞争中取得绝对的优势，才能在时代前进的步伐中立于不败之地。

因此，财务管理水平的高低直接影响企业的发展，企业只有对自身存在的问题进行分析并找出原因、采取措施，才能减少因管理不善带来的损失。

2 财务管理对煤炭企业的重要性

2.1 加强财务管理是企业适应市场环境的必然要求

2013年以来，煤炭市场跌入冰点。国内煤炭市场延续下行态势，截至目前仍没有任何变好迹象。2012年以来，全国煤炭经济运行形势发生了较大变化，煤炭需求放缓，进口煤大幅增加，库存居高不下，价格大幅下降，企业经济效益下滑，煤矿建设投资回落，部分企业出现亏损。2013年，煤炭产量、固定资产投资总额均出现了近十年来的首次“负增长”，煤炭企业经营面临罕有的困难局面。在供大于求压力下，煤炭价格持续下降，煤炭企业经济效益大幅下降的市场环境下，企业还面临着来自国外同行的竞争，因此企业必须学会多条腿走路，加强财务管理成为了企业的必然。企业主要采用了各种降本增效的方法，如推行全面预算、材料消耗实行班组核算、车辆管理推行单车核算、资产管理使用全资产管理模式、同行业之间进行成本对标管理、大数据控制模式等。

2.2 加强财务管理是企业实现目标和宗旨的基础

企业的目标是利润最大化，企业的宗旨是生存、发展、获利，实现企业价值最大化。企业要实现这个总目标，需要的是财务的筹资、投资及对资金运用的管理，而且人们评价企业经营状况的好坏也越来越多地从资金运转情况入手来考虑，所以必须通过财务管理来实现此目标。目前，我国煤炭企业的体制改革不断深化，企业的所有权和经营权相分离，在这种情况下，所有者没有办法对企业的资源进行直接性的操控、管理，评价经营管理的好坏，主要就是通过检验和分析企业的财务成果，而经营者为实现他们的目标也必须依靠财务管理来实现，以财务管理为中心，因此，要实现企业的目标和宗旨，必须加强财务管理。

3 现阶段我国煤炭企业财务管理中存在的问题

目前我国的煤炭企业财务管理的问题主要有：

3.1 思想陈旧，缺乏创新

近年来，国际上财务理论更新加快，财务管理的理念逐渐进入企业的管理核心，但我国企业尤其是煤炭企业，其财务管理仍然属于附属功能，甚至还停留在记账和财务报表以及财务总结上，高负荷的财会工作使得财务人员没有足够的时间提升自己的职业素养，更缺少决策能力和参与决策的机会，同时，理财观念、经济意识、风险意识、财会知识的缺乏使得财会人员的观念落后，不能突破传统会计的思维模式，缺乏主动性和创新精神。

3.2 企业内部控制制度不健全

内部控制制度的健全与否，代表着一个企业的管理水平及整体发展水平，是企业管理的重要组成部分。它是企业生产经营能够正常运行的保障、是企业能够有效、协调进行一切管理活动的基石，而目前，我国大多数企业对内控制度的重视还不够，没有深刻认识到内控制度的重要性，没有系统建立一整套完整、有效的内控制度，主要表现在：（1）权责方面：没有清楚的授权管理体系，权责划分不清楚，岗位职责模糊，常出现岗位之间推诿扯皮的事情；（2）考核方面：在考核制度中，考核指标是制度的灵魂，目前，一些企业虽然也运行着考核制度，但是考核指标并不能完全、综合地反映一个企业的真实情况，考核指标的合理性还有待提高；（3）固定资产方面：固定资产是企业财产的重要组成部分，资产使用率低，没有专人来监管资产的运行情况，只是单纯的盘点、报盘点表，而没有人去通过盘点表来分析盘点结果，提高资产使用率，对于资产的使用过程也没有全过程实施监管，只是在购买和报废的管理比较严格，而对日常的调剂、维修、调拨等都没有严格的控制制度；（4）材料方面：对于煤矿来说，材料消耗是企业成本的一项大支出，材料周转率低，库存较高，没有专门的制度来规范材料购买、调剂和使用。

3.3 缺乏财务风险预测、控制

从我国经济发展的现状来看，财务风险是每个单位都存在的，想要彻底避免风险以及风险带来的危害，是不可能做到的。企业财务风险管理的目标在于了解风险的来源和特征，正确预测、衡量财务风险，进行适当的控制和防范，健全风险管理机制，将损失降至最低程度，为企业创造最大的收益。因此，对财务风险成因及其防范进行研究，以期降低风险、提高效益，具有十分重要的意义。有的煤炭企业缺乏应有的财务风险预测和控制机制，没有将煤炭企业的发展与国家宏观政策、国际资源市场和国际形势相结合，对企业的外部环境做深度分析，未形成灵活的风险应对机制，在财务控制上，也未形成强有力的投资、管理、评估体系，遇到风险时控制能力差。

3.4 财务人员素质偏低

在企业日常管理环境中，财务人员扮演着重要角色。财务人员素质的高低，直接关系着企业财务管理运行的好坏。企业财务管理人员主要存在两方面的问题：（1）财务人员的业务素质普遍不高，工作压力太大，多数企业会计配备缺岗，财务人员忙于应付，没有更多的精力和时间提高自身业务和创造性思维，还有一些老财务人员，专注于记账、算账、报账等传统项目，不能与时俱进地学习新知识，满足不了企业的发展需求；（2）缺乏高素质财务管理人员，这是企业财务管理核心作用难以很好发挥的主要问题。企业普遍注重对科研技术人员的培养，而对管理人员的素质提高重视不够，财务管理职能未能得以充分发挥。例如，很多企业的财务报表仅仅是机械式的填报，只关注利润，而对于报表内容和指标之间的关系很少有专门人员进行分析，这就是明显的财务管理职能缺失。

4 加强煤炭企业财务管理的措施和建议

4.1 科学地健全企业内部财务管理制度

健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，是进一步提高国有企业科学决策和经营发展水平的关键。企业要建立一套以经营需要为核心，财务、生产相协调的和谐内控管理体系，任何一项管理制度的制定、修订和废止都要从大局出发，考虑、衡量其对企业的整个内控管理带来的影响，且必须将此落到实处，而不是空喊口号。引导生产运行、投资计划、人力资源等部门实施的各项生产管理活动都要服务和服从于经营需要。

4.2 树立全员的成本管控意识

进一步充分认识煤炭市场的形势和行业存在的危机，树立全员的成本管控意识非常重要。

4.2.1 深入挖掘降本增效的潜力，努力提高企业的低成本战略，为企业长远的生存发展打下基础，同时提高企业的经济效益，提高职工的收入，保安全，保证矿井不出事，保证职工生命健康；保经济、保增长，保证我们过得更好。

4.2.2 强化全面预算管理。充分发挥全面预算管理对建立成本控制长效机制的基础性作用，特别要抓好收入、利润、成本费用指标的分解，切实将经营压力和责任传递落实到各经营层级，为全年效益指标的完成奠定基础。强化全面预算管理对下属单位的综合激励作用。

4.2.3 提高资产使用率，盘活资产、设备及库存材料。在资产和材料的使用和管理方面，国有煤炭企业应该有一定的提升空间。对于设备的使用，我们应本着能调尽量调、能配尽量配、能用尽量用的原则，提高设备使用率。对旧设备的使用制定办法，可以考虑给予激励政策。加大设备的服务期，提高设备使用周期，减少设备的占用；加强备品和配件的管理，对于煤矿企业来说，备品和配件是材料消耗中最大的，在成本中所占比重较大，备品、配件的更换很多都是维护保养、操作使用造成的，要认真分析，是质量问题还是管理不到位所致，责任到人、一追到底。

4.2.4 加强矿务工程管理。国有煤炭企业的成本中，矿务工程比重也比较大，一定要加强矿务工程的管理。设计初期就应该认真考察、选择最优的设计方案，严格控制外委矿务工程，树立矿务工程管理理念：设计要一次到位、施工过程要监管到位、验收要认真负责、结算审核要严格、细致。

4.2.5 采取必要措施遏制企业亏损。对企业的利润结构进行分析并调整，针对亏损大户，采取一企一策，提供必要的帮扶政策。对于资源配置不合理的企业，采取内部重组整合，达到优化配置、降低成本的目标。对于盈利能力强、市场机制健全的基层单位，允许独立核算、单独考核、分灶吃饭。对于体制机制不活、管理薄弱的单位，有选择地开展混合所有制试点。对于长期扭亏无望的企业要采取果断措施及时处置，综合施策，帮助其走出困境。

4.3 提高财务人员综合素质

4.3.1 立人之本是德，一个人的道德水平直接影响着他的行为。作为一个集体经济利益的掌管者会计来说，更要恪守会计职业道德，这就要求财务人员在工作中必须树立职业道德观念，不断加强思想建设，提高政治思想水平，自觉把诚信原则放在首要位置，必须经得起考验，抵得住诱惑，坚持原则，强化法制观念，自觉接受监督，维护会计法规的尊严。

4.3.2 转变、更新会计职业观念。会计的发展经历了三个阶段，从古代会计――“结绳记事”、“刻木记事”、“四柱清册”、“龙门账”，会计只是作为生产职能的附带部分，发展到近现代会计，复式记账法地位的确立、完善和推广以及1854年爱丁堡会计师协会的成立成为了近代会计史上的两个里程碑；20世纪50年代到现在，会计分为财务会计和管理会计两个分支，管理会计的诞生是会计史上第三个里程碑，标志着进入了会计发展的第三个阶段――现代会计。这就要求我们从根本上转变观念、转变思想，不再像过去一样，简单地扮演审核、报销、记账、算账、编制财务会计报表等核算角色，这远远达不到现代会计的要求。而是随着市场经济的发展，会计电算化、ERP等一系列财务软件的使用，早已把财务人员从繁忙的核算业务中解放出来，那么财务人员干什么呢？这就是现代会计的特点，它更强调了财务人员的管理职能，做好财务的事前、事中、事后预测、控制、分析，建立完善的财务预警系统、防范风险，建立健全财务内控制度，尤其是目前煤炭行业处于低迷时期，要通过采取各种措施，达到低成本运营，提高资产使用率、总资产利润率，使得利润最大化。

4.3.3 加强业务学习财务工作是经济管理的主要组成部分，经济越发展、越开放，对财务工作的要求就会越高，单纯的财务知识已满足不了新形势的要求，财务人员必须要加强学习，努力提高综合素质，着力把自己锻炼成知识广博的复合型人才。

4.3.4 提高专业技能财务工作要具备一定的专业技能，包括相应的理论、政策法规水平、业务技术及沟通能力等。新形势下，我们财务人员必须不断提高自身综合素质，这不仅是会计人员的义务，也是做好财务工作的需要。要在了解和掌握必备的经济知识的基础上，多方面增强各种能力，特别是在国外工作的财务人员，要努力钻研并熟悉当地的政策法规，使财务知识与相关经济知识融会贯通，全面解决工作中的各种问题。

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关键词：企业 降低成本 管理

全球经济长期处于低谷阶段，欧债危机加深，美国经济复苏尚不稳定，日本经济长期停滞，新兴市场国家（金砖四国：巴西、南非、俄罗斯、中国）尚难以主导世界经济。国内行业的产能过剩，煤炭行业“十年好光景”已一去不复返，煤炭价格大幅度下滑，行业亏损面进一步扩大。在危机时刻，煤炭企业如何应对，我认为首要工作就是降低生产成本。

一、降本就是降风险

对于任何一个企业来说，其存在必将伴随着其风险，任何时候风险管理都是企业经营管理活动中的一个核心内容，是企业在实现其未来战略目标的过程中将市场不确定性所产生的影响控制在可接受范围内的系统方法和过程。目前煤炭企业面临的是生存的风险。民营企业华为集团的董事长任正非在他的《华为的冬天》中，对华为在迅速发展过程中面临的风险进行全面的剖析，每一天都要提醒自己，企业离破产只有一步之遥。他认为，从上到下，如果没有真正认识到危机，当危机来临的时候，就会措手不及。煤炭企业的管理层必须深深体会到这种危机的存在，只有从高层往下逐步延伸的危机意识，才能使每位员工都清楚所面临的国内、外经济形势。开源增效，降本节流是在危机中求得生存的唯一途径。开源就是要走出去，发挥国有企业技术、人才等优势，外部托管运营煤炭企业，在这种低迷的市场中，杀出一条血路，使在外部挣得的收入抵减成本支出。对内就是要降低岗位运行成本、技术操作潜在成本、责任事故增加成本，只有降本才能降低煤炭企业的生存风险。

二、降本就是重责任

纵观历史上煤炭企业发生的多起安全事故、生产事故，最终定性皆为“责任事故”。在工作中有责任心的，从不会忽略工作中的小事。系于责任就没有小事。经验告诉我们：凡是那些爱厂如家、为社会、为国家做了好事而又不期望得到回报的人，通常也是会以高度负责精神投入工作的人。人们都熟悉的白衣天使南丁格尔，她的伟大来自平凡。她把护理工作看成是一种关乎人的尊严乃至人类文明的神圣事业，而这些恰恰是通过诸如采光、通风、消毒、伙食、卧具等等细致周到的关爱体现出来。责任感不仅仅表现在大的方面，责任感落实到日常工作中是责任心。有了责任心，就可大大降低各种责任事故的发生，减少事故发生的成本；有了责任心，就可预防各种事故发生，降低企业运营成本，增加企业的经济效益。

歌德曾经说：责任就是对自己要求去做的事情有一种爱……。而这种爱就是对自己从事工作的爱，就是对尽职企业的爱。责任有多大，事业才会有多大。无论哪个岗位、哪项工作，首先要时刻牢记自己肩负的责任。有了强烈的责任意识，才能产生积极性、主动性与创造性，才能把每个岗位、每项工作做得圆满。

三、降本就是岗位创新

降本就是全员、全过程的成本控制。从纵向看，全员成本控制就是从上到下，从企业领导到一般职工，人人都要有成本控制的意识。从横向看，全过程成本控制，是指从原材料投入生产到产品销售出去的全过程。而纵向与横向的交汇点就是每一个工作岗位。立足本职，坚持岗位创新，才能有效降低成本。充分说明了“人人都是经营者，岗位就是降本源”的道理。

做好岗位创新首先要立足本职岗位。工作离不开创新，创新不能脱离实际工作，立足岗位做好本职工作是一切创新工作的前提。只有立足最具体、繁琐的本职工作，从身边小事做起，不断的发现问题解决问题，才能有创新的点子和办法，才能奠定创新工作的基础。如果脱离实际搞创新，那就是纸上谈兵，创新的成果必然给企业无法带来经济效益。

其次强烈的责任心是岗位创新的动力。一个人只有具备强烈的责任心，全身心地投入到工作中，把自己的主要时间放在工作上、主要精力用在岗位上、主要心思谋在职责上，关注细节、崇尚完美、追求卓越，才能以改革的精神努力破除一切不适应工作的弊端，敢于打破陈规、突破自我创新性地做好自身工作。

再次提升自身素质是创新工作的基础。要实现工作的创新需要具备两种素质，一是具备创新的文化水平，二是具备创新的思路，两者缺一不可，这就决定了创新工作是以较高的个人素质为基础的。这种素质包括自身的专业知识、业务水平、管理能力，甚至个人的人格魅力因素，不具备一定的素质，空有敢于创新的想法，只能是心有余而力不足，不仅不能胜任不断发展的岗位，更不可能把工作创新出彩，干出亮点。所以，每一位员工要以谦虚谨慎的精神不断的学习，向书本学先进的理论知识，向同事学丰富的实践经验，向领导学优秀的管理理念；要以学以致用的态度不断的实践，大胆的闯、大胆的试，把理论知识转化为做好安全生产、经营管理、改革发展的方法；在学习中实践，在实践中学习，不断提高自身的综合素质，培养创新工作。

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1.1煤炭产业的生产循环经济模式

循环经济发展模式是以生态阈值和资源储量为基础，涵盖发展观念、发展理论、实施主体、政策信息、信息技术、市场机制的动态发展系统。这一发展模式中的各要素独立存在而又相互依存、协同作用，其整体功能的最大化离不开各要素的共同推动。循环经济发展模式的理论基础是清洁生产理论、生态工业园理论、产业生态学理论、循环经济理论、可持续发展理论。煤炭产业的生产循环经济模式要求煤炭企业不但要在企业内部开展清洁生产，还要将之推广到企业的各个部门。其主要表现为：将清洁生产的理念融入到生产战略、生产目标、生产技术和生产制度中去，坚守开展循环经济发展模式的规划，无论是在老矿区改造还是在新矿区开发中，都要以循环经济为核心。改进煤炭开采技术，改革矿井开拓布置和采煤工艺。其次，在煤炭资源开发中，尽可能采用先进技术装备和工艺，对煤炭资源、水资源、土地资源和伴生矿资源进行综合开发。依据技术支持，对与煤炭伴生出现的矿产品、煤层气、矿井水等多种资源及废弃物进行统筹规划、综合开采。发展煤炭洗选加工转化技术，提高煤炭产品质量和层次，减少污染和浪费。最后，在煤炭资源种类、品质分类生产中依照粗加工、深加工和精加工的工序，将煤炭加工成高附加值产品，将煤炭加工过程中产生的废弃物，如煤矸石、瓦斯、矿井水、煤泥等进行综合利用，促进经济效益、社会效益的共同发展进步，实现煤炭生产、煤矿经营与矿区环境的协调发展。对于政府来说，政府应制定相应的政策，对煤炭行业的循环生产活动进行积极引导和适当推进，因此，政府在工作上应注意以下几点问题：鼓励、督促企业积极进行生态复垦、废弃物处理以及清洁生产、洁净煤等技术开发、应用和改进。改造和建设选煤厂，发展煤炭一条龙服务体系，鼓励煤炭行业探索煤炭开发和利用新途径；结合煤炭企业环境质量和企业管理工作，建立健全企业监督和监控体系，促使煤炭企业从源头上狠抓循环经济增长，为煤炭企业的全方位发展提供积极的政策引导。

1.2煤炭能源化工基地的循环经济发展模式

煤炭能源化工相互依存的循环经济产业基地园区，是煤炭行业循环经济的又一存在方式。它可以聚集众多煤炭产业活动相关园区，实现煤炭产业生产群体的共同发展，并为产业和企业提供了争取一定优惠政策的可能。在划定的区域内，利用科学规划、政策优惠、管理策略，形成适宜煤炭企业成长的经济大棚，吸引外来企业进行项目、资金、人才、技术投资，进而实现相对集中的企业群体在地理空间上的集中发展。从实践经历来看，汇聚了各种煤炭生产和加工企业如石化企业、冶炼企业的大型流程型煤炭工业园区有着较强的生命力和发展潜力，其内部的资本流通也更加便利，企业生产、销售、产品运输和储存的风险都大大降低。目前，我国政府煤炭能源化工基地建设手法是：在煤炭行业发展和循环经济产业基地园建设中，重点加大煤电基地园和煤炭焦炭化工基地建设。因为这两个煤炭和发电是我国能源领域两个联系最为密切的行业，结合煤炭资源来发电，可以降低电力行业的生产成本，提高企业经济效益。此外，煤电行业生产中出现的工业废料，如煤渣、煤矸石等可以在两个行业内实现转换和循环利用。在工业领域中，焦炭是污染排放量最严重的行业之一，而在煤焦化工基地内，煤炭生产和运输过程中产生的废弃物大大减少，多种中间产品在其他行业的重复利用还可以为企业创造更多的额外收入。总之，在一个融合了制造企业和服务企业的工业基地中，在彼此合作与社区合作的基础上，企业生产所需要的水、材料、能源等要素的存在有了更加稳定的保障。有着合作和集体利益需求的产业共同体，为企业产物、废弃等物质的流动提供了便利，大大减少了生产、物质、能量的处理成本和责任，提高了产品的运作效率和质量，也使得产业共同体可以获得比单个企业更高的经济效益。

1.3矿区循环经济发展模式

矿区产业循环经济建设的重点是推进矿区产业结构转型和能源结构的调整。究其原因，我国矿区传统产业部门多以低技术、低规模、低效益、低循环的传统生态农业和高投入、高能耗、高污染、低效益的传统工业生产为主，矿区整体产业规模与现代产业规模还有很大的差距。矿区煤炭产业的多元化发展，需要煤炭行业与共生单位如电力共生单位、建材共生单位、煤炭深加工共生单位、伴生矿物综合利用共生单位搞好关系，实现煤炭生产企业与服务行业及相关单位的协调发展。这就需要煤炭生产企业更新生产观念，立足于科学规划和技术创新，加大体制改革，更好地构筑企业共生体和循环经济产业链，提高循环经济发展模式中企业的竞争能力，夯实循环经济网络的存在基础，推进矿区生产方式和生态转型。从宏观的角度来看，政府应在煤炭行业比较集中的区域，进行能源结构的正确调整，鼓励煤炭企业使用二次能源以及开发和使用可再生能源，合理配置节约型能源消费结构；发挥社会各市场各部门、群体的作用，建立和完善区域废弃物处理体系，督促煤矿企业对废弃煤渣进行集中收集，对煤炭运输过程中散落的煤炭进行回收利用，确保能源生产过程中产出的废弃物排放达标；完善与煤炭行业发展关系密切的经脉产业，衍生煤炭产业链，依托煤炭资源优势，引进外资，发展煤电、煤化、煤—焦、煤建产业，推动资源矿区发展接续产业和替代产业。促使煤炭行业不断提高经济效益，在市场经济的洪流中健康发展。

2煤炭企业推进循环经济发展模式的应用

2.1煤炭企业循环经济发展策略

（1）加强企业环境战略管理，提高安全生产意识。煤炭企业首先要将企业环境战略纳入企业发展战略的整体框架之中，结合企业经济发展目标，增强企业环境战略的柔性与韧性。因此，企业要在外部环境分析的基础上，对宏观经济运行规律有一个客观的认识，深刻认识区域经济和行业经济的发展趋势，充分了解煤炭产业及与之相关的产业的经济形势，增强企业管理的前瞻性、针对性和实战性。其次，加强对企业内部环境的分析和研究，对企业的实力、竞争能力、管理水平、运营能力客观认识和评价，有效发挥各类资源效能，从战略层面推动企业进行体制改革、管理变革，增强企业的应变能力和创新能力。在企业管理中，普及安全生产的理念，为煤炭企业正常生产运营提供基础保障。对于煤炭企业来说，所谓安全生产不仅包括坚持以人为本，关注员工身心健康，做好安全生产的基础工作，加强安全培训，提高员工的安全意识和防护水平。还包括从制度、资金、技术上为安全生产提供保证，完善完全生产系统，通过生产工艺提高、生产布局优化、设备更新提高企业的自然灾害预测、预警和抵抗机制。更要通过应急知识讲座、安全教育、安全矿井、安全质量标准化活动促进煤炭企业的现代化、标准化和机械化。

（2）引用先进科技，增强企业竞争力。目前煤炭生产和洗选加工所生产的伴生资源，若没有高端技术支持，很难实现有效利用。因此，煤炭企业应坚持企业自主创新的发展理念，大力完善创新体系，强化创新机制，提高煤炭生产核心技术和重大项目的研发应用力度；引进先进科学技术如中低浓度瓦斯发电技术、煤焦油处理技术等，引进先进工艺和先进设备，如一次码烧矸石砖生产线、粗萃精制工艺设备、大功率煤矸石发电机组等，提高企业核心竞争力；建立技术研发和推广机构，加大企业与科研院所、设备厂家、兄弟企业的联合创新机制，集中多方力量开展新技术研发；强化科技创新体系，以开放式、跨地区、跨学科、跨行业技术创新为目标，加速项目孵化和人才培养；加大科技项目的资金投入，完善科技创新投入保障机制，设立企业科技发展基金，加强抢占性、关键性和普遍性问题的技术攻关，大力解决煤炭企业最为关心的安全生产管理实际问题；围绕企业发展战略，加大后续项目的储备研发，推动煤炭企业自动化、信息化、现代化建设能力的不断提高。

（3）加大企业文化和人力资源建设。企业文化是企业循环经济发展的核心，煤炭行业的企业文化建设必须结合国际、国内和企业可持续发展目标，认识环境建设的重要性，统筹规划、合理设计，为生态环境建设和煤炭企业形象塑造增添无数活力。对于企业来说，企业文化建设离不开企业薪资福利与社会保障水平的提高，还包括完善的基础设施建设和稳定的文化队伍建设。良好的企业文化必须能树立企业诚信，能吸引人才，能凝聚人心，必须以绿色、人文、和谐煤炭企业建设为指引，可以有效推进循环经济模式的发展和应用。此外，企业文化建设还具有减少企业人力资源管理风险的作用，煤炭企业一旦出现了人员管理不善问题，不仅会导致煤炭开发和生产的低能、高浪费、高污染，还有可能导致核心员工的流失，进而给企业带来更加严重的损失。鉴于此，煤炭行业应从管理理念、管理制度、技术培养、文化建设、薪酬保障等方面入手，运用技能考核、公开招聘、岗前培训、工资考核等手段，加强人力资源管理和人力资源开发。

2.2煤炭企业循环经济发展步伐

（1）发展和推广洁净煤技术是我国能源安全和可持续发展的战略选择。煤炭生产企业应在成熟技术推广和应用的基础上，积极开发与引进大型先进技术，加快推动洁净煤技术产业化。这就需要煤炭行业加大选煤厂改造和建设力度，采用先进的洗选技术和设备改造现有选煤厂，优化产品结构，实现企业内部以清洁生产为核心的小循环的建立，推行清洁生产，减少产品和服务中物料和能源的使用量，使污染物排放实现最小。以坚持清洁生产的山东鲁北化工集团为例，该企业将磷铵生产过程中排放出来的磷石膏用来制造硫酸并联产水泥，制造出来的硫酸又用于磷铵生产，这样一来，上游生产过程中产出的废弃物摇身成为下游产品的原料，下游产品产出后又为上游生产提供了原料，整个生产过程中等于没有废物排出，资源实现了高效循环利用。

（2）面向共生企业在区域层面上形成中循环。这要求企业结合工业生态学理论，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，实现企业相关产业的工业代谢和共生关系，建设资金、技术、人才基础雄厚的工业园区。对于企业来说，其职责为：发展配煤服务体系，完善水煤制备和应用技术。企业应在政府支持下，在煤炭中转港口和集散中心建设配煤场，为用户提供价格合理、质量保证、安全环保的动力配煤，形成产、配、送、售后的一条龙体系；完善水煤浆制备和应用技术，研究水煤浆新型添加剂，提高燃烧器效率和水煤浆燃烧过程中的固硫、脱硫改造技术，满足市场水煤浆需求。降低燃油锅炉改造费用，建设大型机组改造示范工程，鼓励煤矿与相关产业合资建设水煤浆制备、配送公司，发展管道输送、燃烧发电一体化工程。

2.3做好细节问题的处理

（1）加快产业结构优化，做好产业链延伸。煤炭行业产业结构优化要综合区域、行业、所有制、政策优势、资源优势和管理优势等要素，通过资本纽带推动跨地区、跨行业、跨所有制经营，在产业延伸上抓住煤资源主体，坚持煤炭在产业结构优化中的核心地位，积极发展煤电、煤运、煤化工、煤建材等相关产业，不断延伸产业链，提高煤资源的利用率和转化率，提高煤产品的附加值，发展使用二次能源和可再生能源，提升非煤产业实力，实现企业效益最大化。

（2）大力发展煤层气产业，推进煤炭液化和气化技术的开发应用。近几年来，地面开发和井下抽放并举的煤层次开发已经取得了显著的经济效益。煤炭企业应加强煤层气产业的开发、利用，在努力方向上朝煤层气产业发展适当倾斜，努力发展煤层气产业，使之成为新的经济增长点；引进国外先进煤炭气化技术，建设大型煤炭企划与煤化工示范项目，做好低下煤炭气化实验，拓展煤炭开发新路子。