对乡村文化振兴的建议范文

导语：如何才能写好一篇对乡村文化振兴的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

乡村振兴，文化为魂。乡村文化振兴为乡村振兴走访座谈各地干部群众和文化专兼职人员，实地查看农村文化设施建设，认真听取各方面意见建议，对全市加强农村文化工作、推进乡村文化振兴进行了调查和思考。现将有关情况报告如下：

一、全市农村文化发展现状

近年来，随着时代的发展、物质生活水平的提高，农村群众对精神生活的需求越来越强烈，对发展农村文化的要求越来越高，农村文化整体呈现出昂扬发展之势。宜城市农村文化发展当前主要表现出以下几个特点：

1、以广场舞为引领的群众文化活动自发兴起。这几年，广场舞以其简便易学、门槛低易组织、娱乐性和健身性兼而有之等特点，为广大妇女所接受，迅速从城市传向农村，成为我市农村群众文化生活的一个最大亮点。目前，全市227行政村（社区）村村都有跳广场舞的。有的镇（办）每个群众居住相对集中的地方都有。郑集镇初步统计，全镇有80余支广场舞队伍。广场舞的兴起让农村干部群众看到了农村文化活动的魅力，也激发了农村群众进一步开展文化体育活动的热情和积极性。玩龙灯、舞狮子、踩高跷、划旱船等不少传统节目也在群众的期盼中走上了舞台，健身器材开始遍布农村大小广场，健身步道在经济条件较好的镇（办）推出，农村（街区）公园建设也提上一些镇（办）村的工作日程。群众文化生活不断兴起，地方顺势而为，形成了一个亟待蓬勃发展的局面。

2、文化体育活动设施建设不断跟进。按照省有关文件要求，宜城市10个镇（办）文化站已全部更名为综合文化服务中心，中心设有图书阅览室、教育培训室、多功能活动厅，镇（办）政府所在地都建有文化活动广场，面积一般都在500平米以上。227行政村（社区）也按要求把村里原有的农家书屋改造成了村级综合文化服务中心，都设有图书阅览室，还增设了电子阅览室、文化娱乐室。大多数行政村已经在村级办公场所附近修建了村级文化活动广场；有的镇（办）不仅实现了广场的全履盖，还在自然村落、人口相对集中的地方兴建了广场；有的镇（办）在修建村级文化活动广场时，还在附近增设了文体设施、儿童娱乐设施，大大丰富和方便了群众的文化生活。

3、农村传统文化的传承和保护成为自觉。在加快推进新型城镇化建设、快速融入城市文明的今天，留住乡愁、留下记忆的呼声一浪高过一浪，保护农耕文化、保护农村传统文化的自觉在全市不断增强。行动较快、影响较大的有，流水多次举办过民俗文化节，刘猴争资千万在胡坪村打造民俗博物馆，流水欧集村正在筹建农耕文化展览馆等等。其他的，有的自发对传统村落、古寨、古居及其他文化古迹进行清理和保护；有的主动对本地传统文化剧目进行发掘和继承；有的积极对本地非物质文化遗产进行申报和传承；更有不少地方始终在思考，如何把村名文化、村组地名文化、村里历史人物、村里历史事件等等这些特有的传统文化，融入到当今农村社会生活中，去展示、弘扬传统文化精髓，去涵养、教化人们。

4、农村文化产业逐步发展。文化作为一种产业来发展，一般需要与其他产业进行嫁接，以带来更多的经济价值。宜城市农村文化产业发展最早的是农家乐，是以农村饮食文化相结合的产业，其中，小河高康、南营万洋、雷河鄂西等地较为有名。后来，又有现代农业与传统农耕文化相结合，产生的采摘园、种植园等等。文化产业发展到现在，更多的则是与旅游休闲相结合。在这方面，我市最为典型、最有成效的是近两年发展起来的醉美莺河。其他，如鄢城宋玉墓，王集庞居洞，流水欧乐寨、马头寨、松林寺，刘猴堂子、尹氏宗祠，小河莱公山，板桥少数民族特色村等等，都还在规划和建设中。而刘猴的石圣山，雷河的郭家台，孔湾的夫子崖、万寿寺等等，也走进了人们的视野，有待成为开发的对象。

二、全市农村文化发展存在的问题及原因

尽管宜城全市农村文化建设现在处在一个向上发展的重要阶段，但实际上问题更多、困难更大、矛盾更突出，更需要解决问题，更需要正确引导。

1、群众文化活动单一，参与群体单一。当前，农村最活跃、最健康的群众文化活动就是广场舞。这个活动从自发兴起到一枝独秀，既有其自身优势，也反映出农村留守妇女的需求，更说明农村群众文化活动的缺乏。妇女的广场舞能够兴起因为开展起来很容易，而开展其他活动往往会因活动场地、活动器材以及安全、环境等方面因素而受到制约。现在看，宜城市农村大多数人尤其是一些老年人其主要娱乐方式仍是抹牌赌博；年轻人农闲时主要靠看电视、上网打发时间，有的追剧，有的上网玩游戏，有的手机玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手机，既耽误学习又伤害身体。所以，总体上，全市农村群众文化活动还是非常缺乏、非常单一的，迫切需要基层有组织、有目的地来加强群众文化建设，占领农村思想文化阵地。

2、文化产品流于形式，文化服务需改进。文化部门送电影、送戏下乡活动开展较为正常，但多由于影片质量不高、群众需求不大、放映场地有限等，观看人员始终十分稀少；农家书屋在改为村级综合文化服务中心后，由于图书不多、更新不及时、群众读书需求少、位置不便利、管理不到位等原因，绝大多数人都认为农家书屋基本处于闲置状态；架设到村组的“村村响”群众反映一年到头也难得响一回。这些问题说明上级文化部门对群众真正的文化需求了解不够，提供的服务与日益兴起的广场舞等活动对接不够，没有把有限的人力、物力、财力用到回应群众需求上，用到改进服务方式上。在广场建设上，有的部门对广场位置、广场面积、建设标准提出的要求不切实际，不利于把广场建到人群相对集中的地方，不利于广场小型化，不利于建设多个小广场。还有的部门认为体育器材、文体设施应配给学校，对村级文体设施配套工作不理解、不支持、不配合，导致一些村至今还没有可供群众娱乐的文体设施。

3、改革后的镇、村文化服务部门功能缺失，指导管理缺位。镇级文化站改为综合文化体育服务中心后，定性为民办非企业，经费缺乏，人员核减为2—3人；工资除站长与综改办签定合同达每年2.8万元外，其余人员一般每年在1.5—2万元之间；不少同志还肩负有包村驻点等工作任务，平时难以集中精力抓好农村群众文化工作，指导督促服务跟不上，落实上级文化政策没有力度。村一级的综合文化服务中心因实为农家书屋改建，原本少有人管，现在设立不久，大多数村对其职责、任务、分管领导、具体管理人员未予明确，所以，在一定程度上几乎没有运转，同样在农村群众心目中没有什么位置。

4、农村文化队伍建设不够，文化人才稀缺。由于经费缺乏、平时少有人重视，全市农村文化队伍建设严重滞后，除个别镇（办）稍有组织外，其他根本没有自己的宣传队伍。待到全市有大的宣传任务和比赛活动时，大多镇（办）只得利用群众自发创办的广场舞队临时培训后拉出来上场。同时，农村文化人才也十分短缺，特别是一些专业人才急需要发掘和培养。调研了解到，近几年，市里只举办过一次太极拳培训班，且时间太短，只有一个星期，仅学了点皮毛，回来后根本不能组织指导其他人学习。全市广场舞的指导员大多也是自己先跟着电视、电脑学习，尔后再培训队伍的。王集庞居村拿出的传统剧目二人转、黄梅戏等等都是自学自编自演的。在一些农村传统文化剧目的传承上，急需要更多的年轻人来学习，但实际愿学的人非常少；有些村会的人都六七十岁了，再没人学可能就要失传。

5、农村文化政策在基层落实不够，发展机遇没抓住。主要是中央的一些文化政策在基层落实不够好，农村文化发展的良好机遇没有抓住。比如，前些年我市在创建国家公共文化服务体系示范区工作中，因未达到中央提出的“三馆（文化馆、图书馆、博物馆）”标准而错失机遇，近年又提出了创建省级示范区，仍然因未达标而失去机遇。这两年，在镇文化站人员配备上，如按上级文件要求，应实行县聘乡用，每站不少于2人；现在只有鄢城落实到位。并且，政策还要求各地免费开放“三馆一站”，财政纳入预算进行补贴，其中拨给乡镇的每镇（办）国家补2.5万元，地方配套2.5万元。实际上宜城市从2017年才开始执行，且只把国家补贴的2.5万元拨给了乡镇，作为专门文化费用；而大多数镇（办）并没有把这笔费用拨给文化部门使用。

6、农村传统文化传承难，留住难。在农村文化工作被边缘化的今天，尤其是惯有的文化意识的缺乏和工作多一事不如少一事的态度，农村传统文化的传承非常难。一是一些地方传统文化剧目和非物质文化遗产多因耗费精力大、起不到养家糊口作用等而少有人学。如，刘猴邓冲村的《麒麟送子》（非物质文化遗产）和孔湾钟岗村的《五马破曹》（传统剧目）等至今没找到合适人选。二是群众接受到的传统民风民俗教育少、了解不多，农村多年活动开展少，经济不活跃，外出打工多，对传统文化的宣讲更是缺少阵地、缺少平台，农村有什么风俗、有什么习惯，不少年轻人完全不清楚。三是传统村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物发现少，原汁原味的农耕文化得不到有效保护。刘猴云台村有一地叫娘娘台，台前有一大片花栎树林，每天早上娘娘台上就云雾缭绕，村子由此得名；后来由于没有人保护，花栎树林被砍掉后，这一现象就一并消失了。四是因文物保护意识淡漠，保护措施不力，致使一些独具特色的地方文化遗迹遭到破坏。如流水余棚村的古景“赤山夕照”损毁非常严重，欧集村的古迹“一碗水”也被人为损坏。此类现象还多有存在。

7、农村文化产业打造难，扶持难。宜城市不少地方发展农村文化产业主要还是盯着文化旅游产业。但发展到现在，除了流水的醉美莺河，还有些旅游休闲价值，还有些经济效益，给群众带来了些好处。但我们了解到，莺河的质量和档次并不高，农耕文化元素东拼西凑的很多，景区规模小、占地面积小，但就是这样一个景区，现投入在千万元以上。可见，要发展这样的文化旅游产业，资金压力会很大，规划能力、设计水平、建设档次还不一定跟得上来。这也是流水欧集、马头、刘猴钱湾等一些地方，虽然具有一定的资源却一时难以发展起来的原因。但还是感到，这些产业始终没有迈开步子或者没有起步，既有其自身的原因，也与宜城市产业发展方向、旅游产业谋划布局、领导战略决策力和政策扶持力度等等有着较大的关系。

8、农村文化产业思路不开阔，创新意识不强。说到农村文化产业，大家首先想到的是农村文化旅游产业，多数还是离不开传统文化资源的利用；而实际上许多与农村生活息息相关的农家餐饮、农家庭院、农家房屋、农家器物、农耕用具、农村种养殖、农村典型人物、农村生活环境、农村传统编制、农村特色产品制造等等，其实都是农村文化的一部分，都可以贴上文化标签，都可以打造成农村文化产业。但是这些年来，除了梅缘农资今年举办过“十泉食美”稻香节、把稻米贴上了文化标签外，其他的几乎没有这方面的创举。这说明在大家思想当中还没有这方面的概念，还没有认真思考过，也没有行动过。可见，大家发展文化产业的眼界还不宽，思路还是狭隘的；要么说明大家缺乏积极作为的进取精神和创新意识，还在等着天上掉下馅饼。

三、全市实施乡村文化振兴战略的几点建议

结合调研了解到的宜城市文化建设的实际情况和存在的问题，主要就下一步市里如何高点定位、科学谋划、有力推进乡村文化振兴战略实施提几点建议：

1、正确认识，科学决策。要充分认识乡村文化振兴的重要性。乡村文化振兴是乡村振兴的重要内容，是五大振兴之一，必不可少，不可或缺。因为文化振兴是振兴的魂，只有有了魂，乡村振兴才能形神兼备，才有灵气，才有内涵。否则就是单调的发展，不是真正的振兴。作为决策者，不可只谈发展，不谈振兴，必须思考振兴之魂，必须融文化于发展。其次，要正确认识文化的性质和特点，认真学习、研究、掌握乡村文化建设的规律和特殊性。文化是多元的，文化是宽泛的，文化是独特的，文化是包容的，文化又是系统的；如何把握，如何推进？对决策者来说，更是一个难题，但不是无解这题。决策者唯有据实而行，科学施策，精准发力，才可能取得突破，才可能有所成效。

2、总览全局，统筹谋划。长久做好乡村文化振兴工作，不仅要站在乡村振兴的高度去对待去推进，还应站在全市经济社会发展大局的高度去谋划去落实。既要综合考虑农村文化与农村产业、农村人才、农村生态等相互促进、协调发展的问题，还要考虑农村文化与农村教育、与农村人口、与农村经济、与农村社会治理、与民族团结等其他工作如何衔接、如何照应的问题。总之，是希望市级层面有一个考虑周全的、涉及方方面面的乡村文化振兴的总盘子；既有长期的、总体的、具有指导意义的规划，又有近期的、可操作的实施办法。同时，也建议每个镇（办）、每个村都研究制定一个切实可行的方案或规划。比如，镇里、村里有什么文化资源，都一一摆出来，哪些需要发掘、哪些需要传承、哪些需要作为文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成产业，要有所思考、有所打算；没有文化资源的，有什么创新的点子、想做些什么文章，也要摆出来，也要进行谋划。这也可以让领导摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盘考虑，科学谋划，合理部署，统筹推进。

3、把握重点，着力推进。全市乡村文化振兴既包括群众文化活动的振兴，也包括传统农耕文化的振兴，还包括农村文化产业发展的振兴等，内容多，头绪多，困难多，问题多。建议从解决问题、积极引导出发，重点抓好两方面工作。一方面是要切实抓好当前的农村群众文化活动，解决好群众的所需所盼；另一面是要切实推进农村文化产业发展，尤其应在文化旅游产业上力争实现更大突破。农村群众文化活动要围绕群众需求，着力引导各地建好村级群众文化活动广场和村级综合文化服务中心等活动场地和文体设施，理顺农村文化管理体制和工作机制，落实好中央文化政策和上级有关要求。对文化旅游产业，市级领导要真重视、真发展，要拿在手中，用好政策，用好资源，重点扶持，重点打造，力争形成品牌，形成亮点，全力追赶周边县（市）。

，走访座谈各地干部群众和文化专兼职人员，实地查看农村文化设施建设，认真听取各方面意见建议，对全市加强农村文化工作、推进乡村文化振兴进行了调查和思考。现将有关情况报告如下：

一、全市农村文化发展现状

近年来，随着时代的发展、物质生活水平的提高，农村群众对精神生活的需求越来越强烈，对发展农村文化的要求越来越高，农村文化整体呈现出昂扬发展之势。宜城市农村文化发展当前主要表现出以下几个特点：

1、以广场舞为引领的群众文化活动自发兴起。这几年，广场舞以其简便易学、门槛低易组织、娱乐性和健身性兼而有之等特点，为广大妇女所接受，迅速从城市传向农村，成为我市农村群众文化生活的一个最大亮点。目前，全市227行政村（社区）村村都有跳广场舞的。有的镇（办）每个群众居住相对集中的地方都有。郑集镇初步统计，全镇有80余支广场舞队伍。广场舞的兴起让农村干部群众看到了农村文化活动的魅力，也激发了农村群众进一步开展文化体育活动的热情和积极性。玩龙灯、舞狮子、踩高跷、划旱船等不少传统节目也在群众的期盼中走上了舞台，健身器材开始遍布农村大小广场，健身步道在经济条件较好的镇（办）推出，农村（街区）公园建设也提上一些镇（办）村的工作日程。群众文化生活不断兴起，地方顺势而为，形成了一个亟待蓬勃发展的局面。

2、文化体育活动设施建设不断跟进。按照省有关文件要求，宜城市10个镇（办）文化站已全部更名为综合文化服务中心，中心设有图书阅览室、教育培训室、多功能活动厅，镇（办）政府所在地都建有文化活动广场，面积一般都在500平米以上。227行政村（社区）也按要求把村里原有的农家书屋改造成了村级综合文化服务中心，都设有图书阅览室，还增设了电子阅览室、文化娱乐室。大多数行政村已经在村级办公场所附近修建了村级文化活动广场；有的镇（办）不仅实现了广场的全履盖，还在自然村落、人口相对集中的地方兴建了广场；有的镇（办）在修建村级文化活动广场时，还在附近增设了文体设施、儿童娱乐设施，大大丰富和方便了群众的文化生活。

3、农村传统文化的传承和保护成为自觉。在加快推进新型城镇化建设、快速融入城市文明的今天，留住乡愁、留下记忆的呼声一浪高过一浪，保护农耕文化、保护农村传统文化的自觉在全市不断增强。行动较快、影响较大的有，流水多次举办过民俗文化节，刘猴争资千万在胡坪村打造民俗博物馆，流水欧集村正在筹建农耕文化展览馆等等。其他的，有的自发对传统村落、古寨、古居及其他文化古迹进行清理和保护；有的主动对本地传统文化剧目进行发掘和继承；有的积极对本地非物质文化遗产进行申报和传承；更有不少地方始终在思考，如何把村名文化、村组地名文化、村里历史人物、村里历史事件等等这些特有的传统文化，融入到当今农村社会生活中，去展示、弘扬传统文化精髓，去涵养、教化人们。

4、农村文化产业逐步发展。文化作为一种产业来发展，一般需要与其他产业进行嫁接，以带来更多的经济价值。宜城市农村文化产业发展最早的是农家乐，是以农村饮食文化相结合的产业，其中，小河高康、南营万洋、雷河鄂西等地较为有名。后来，又有现代农业与传统农耕文化相结合，产生的采摘园、种植园等等。文化产业发展到现在，更多的则是与旅游休闲相结合。在这方面，我市最为典型、最有成效的是近两年发展起来的醉美莺河。其他，如鄢城宋玉墓，王集庞居洞，流水欧乐寨、马头寨、松林寺，刘猴堂子、尹氏宗祠，小河莱公山，板桥少数民族特色村等等，都还在规划和建设中。而刘猴的石圣山，雷河的郭家台，孔湾的夫子崖、万寿寺等等，也走进了人们的视野，有待成为开发的对象。

二、全市农村文化发展存在的问题及原因

尽管宜城全市农村文化建设现在处在一个向上发展的重要阶段，但实际上问题更多、困难更大、矛盾更突出，更需要解决问题，更需要正确引导。

1、群众文化活动单一，参与群体单一。当前，农村最活跃、最健康的群众文化活动就是广场舞。这个活动从自发兴起到一枝独秀，既有其自身优势，也反映出农村留守妇女的需求，更说明农村群众文化活动的缺乏。妇女的广场舞能够兴起因为开展起来很容易，而开展其他活动往往会因活动场地、活动器材以及安全、环境等方面因素而受到制约。现在看，宜城市农村大多数人尤其是一些老年人其主要娱乐方式仍是抹牌赌博；年轻人农闲时主要靠看电视、上网打发时间，有的追剧，有的上网玩游戏，有的手机玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手机，既耽误学习又伤害身体。所以，总体上，全市农村群众文化活动还是非常缺乏、非常单一的，迫切需要基层有组织、有目的地来加强群众文化建设，占领农村思想文化阵地。

2、文化产品流于形式，文化服务需改进。文化部门送电影、送戏下乡活动开展较为正常，但多由于影片质量不高、群众需求不大、放映场地有限等，观看人员始终十分稀少；农家书屋在改为村级综合文化服务中心后，由于图书不多、更新不及时、群众读书需求少、位置不便利、管理不到位等原因，绝大多数人都认为农家书屋基本处于闲置状态；架设到村组的“村村响”群众反映一年到头也难得响一回。这些问题说明上级文化部门对群众真正的文化需求了解不够，提供的服务与日益兴起的广场舞等活动对接不够，没有把有限的人力、物力、财力用到回应群众需求上，用到改进服务方式上。在广场建设上，有的部门对广场位置、广场面积、建设标准提出的要求不切实际，不利于把广场建到人群相对集中的地方，不利于广场小型化，不利于建设多个小广场。还有的部门认为体育器材、文体设施应配给学校，对村级文体设施配套工作不理解、不支持、不配合，导致一些村至今还没有可供群众娱乐的文体设施。

3、改革后的镇、村文化服务部门功能缺失，指导管理缺位。镇级文化站改为综合文化体育服务中心后，定性为民办非企业，经费缺乏，人员核减为2—3人；工资除站长与综改办签定合同达每年2.8万元外，其余人员一般每年在1.5—2万元之间；不少同志还肩负有包村驻点等工作任务，平时难以集中精力抓好农村群众文化工作，指导督促服务跟不上，落实上级文化政策没有力度。村一级的综合文化服务中心因实为农家书屋改建，原本少有人管，现在设立不久，大多数村对其职责、任务、分管领导、具体管理人员未予明确，所以，在一定程度上几乎没有运转，同样在农村群众心目中没有什么位置。

4、农村文化队伍建设不够，文化人才稀缺。由于经费缺乏、平时少有人重视，全市农村文化队伍建设严重滞后，除个别镇（办）稍有组织外，其他根本没有自己的宣传队伍。待到全市有大的宣传任务和比赛活动时，大多镇（办）只得利用群众自发创办的广场舞队临时培训后拉出来上场。同时，农村文化人才也十分短缺，特别是一些专业人才急需要发掘和培养。调研了解到，近几年，市里只举办过一次太极拳培训班，且时间太短，只有一个星期，仅学了点皮毛，回来后根本不能组织指导其他人学习。全市广场舞的指导员大多也是自己先跟着电视、电脑学习，尔后再培训队伍的。王集庞居村拿出的传统剧目二人转、黄梅戏等等都是自学自编自演的。在一些农村传统文化剧目的传承上，急需要更多的年轻人来学习，但实际愿学的人非常少；有些村会的人都六七十岁了，再没人学可能就要失传。

5、农村文化政策在基层落实不够，发展机遇没抓住。主要是中央的一些文化政策在基层落实不够好，农村文化发展的良好机遇没有抓住。比如，前些年我市在创建国家公共文化服务体系示范区工作中，因未达到中央提出的“三馆（文化馆、图书馆、博物馆）”标准而错失机遇，近年又提出了创建省级示范区，仍然因未达标而失去机遇。这两年，在镇文化站人员配备上，如按上级文件要求，应实行县聘乡用，每站不少于2人；现在只有鄢城落实到位。并且，政策还要求各地免费开放“三馆一站”，财政纳入预算进行补贴，其中拨给乡镇的每镇（办）国家补2.5万元，地方配套2.5万元。实际上宜城市从2017年才开始执行，且只把国家补贴的2.5万元拨给了乡镇，作为专门文化费用；而大多数镇（办）并没有把这笔费用拨给文化部门使用。

6、农村传统文化传承难，留住难。在农村文化工作被边缘化的今天，尤其是惯有的文化意识的缺乏和工作多一事不如少一事的态度，农村传统文化的传承非常难。一是一些地方传统文化剧目和非物质文化遗产多因耗费精力大、起不到养家糊口作用等而少有人学。如，刘猴邓冲村的《麒麟送子》（非物质文化遗产）和孔湾钟岗村的《五马破曹》（传统剧目）等至今没找到合适人选。二是群众接受到的传统民风民俗教育少、了解不多，农村多年活动开展少，经济不活跃，外出打工多，对传统文化的宣讲更是缺少阵地、缺少平台，农村有什么风俗、有什么习惯，不少年轻人完全不清楚。三是传统村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物发现少，原汁原味的农耕文化得不到有效保护。刘猴云台村有一地叫娘娘台，台前有一大片花栎树林，每天早上娘娘台上就云雾缭绕，村子由此得名；后来由于没有人保护，花栎树林被砍掉后，这一现象就一并消失了。四是因文物保护意识淡漠，保护措施不力，致使一些独具特色的地方文化遗迹遭到破坏。如流水余棚村的古景“赤山夕照”损毁非常严重，欧集村的古迹“一碗水”也被人为损坏。此类现象还多有存在。

7、农村文化产业打造难，扶持难。宜城市不少地方发展农村文化产业主要还是盯着文化旅游产业。但发展到现在，除了流水的醉美莺河，还有些旅游休闲价值，还有些经济效益，给群众带来了些好处。但我们了解到，莺河的质量和档次并不高，农耕文化元素东拼西凑的很多，景区规模小、占地面积小，但就是这样一个景区，现投入在千万元以上。可见，要发展这样的文化旅游产业，资金压力会很大，规划能力、设计水平、建设档次还不一定跟得上来。这也是流水欧集、马头、刘猴钱湾等一些地方，虽然具有一定的资源却一时难以发展起来的原因。但还是感到，这些产业始终没有迈开步子或者没有起步，既有其自身的原因，也与宜城市产业发展方向、旅游产业谋划布局、领导战略决策力和政策扶持力度等等有着较大的关系。

8、农村文化产业思路不开阔，创新意识不强。说到农村文化产业，大家首先想到的是农村文化旅游产业，多数还是离不开传统文化资源的利用；而实际上许多与农村生活息息相关的农家餐饮、农家庭院、农家房屋、农家器物、农耕用具、农村种养殖、农村典型人物、农村生活环境、农村传统编制、农村特色产品制造等等，其实都是农村文化的一部分，都可以贴上文化标签，都可以打造成农村文化产业。但是这些年来，除了梅缘农资今年举办过“十泉食美”稻香节、把稻米贴上了文化标签外，其他的几乎没有这方面的创举。这说明在大家思想当中还没有这方面的概念，还没有认真思考过，也没有行动过。可见，大家发展文化产业的眼界还不宽，思路还是狭隘的；要么说明大家缺乏积极作为的进取精神和创新意识，还在等着天上掉下馅饼。

三、全市实施乡村文化振兴战略的几点建议

结合调研了解到的宜城市文化建设的实际情况和存在的问题，主要就下一步市里如何高点定位、科学谋划、有力推进乡村文化振兴战略实施提几点建议：

1、正确认识，科学决策。要充分认识乡村文化振兴的重要性。乡村文化振兴是乡村振兴的重要内容，是五大振兴之一，必不可少，不可或缺。因为文化振兴是振兴的魂，只有有了魂，乡村振兴才能形神兼备，才有灵气，才有内涵。否则就是单调的发展，不是真正的振兴。作为决策者，不可只谈发展，不谈振兴，必须思考振兴之魂，必须融文化于发展。其次，要正确认识文化的性质和特点，认真学习、研究、掌握乡村文化建设的规律和特殊性。文化是多元的，文化是宽泛的，文化是独特的，文化是包容的，文化又是系统的；如何把握，如何推进？对决策者来说，更是一个难题，但不是无解这题。决策者唯有据实而行，科学施策，精准发力，才可能取得突破，才可能有所成效。

2、总览全局，统筹谋划。长久做好乡村文化振兴工作，不仅要站在乡村振兴的高度去对待去推进，还应站在全市经济社会发展大局的高度去谋划去落实。既要综合考虑农村文化与农村产业、农村人才、农村生态等相互促进、协调发展的问题，还要考虑农村文化与农村教育、与农村人口、与农村经济、与农村社会治理、与民族团结等其他工作如何衔接、如何照应的问题。总之，是希望市级层面有一个考虑周全的、涉及方方面面的乡村文化振兴的总盘子；既有长期的、总体的、具有指导意义的规划，又有近期的、可操作的实施办法。同时，也建议每个镇（办）、每个村都研究制定一个切实可行的方案或规划。比如，镇里、村里有什么文化资源，都一一摆出来，哪些需要发掘、哪些需要传承、哪些需要作为文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成产业，要有所思考、有所打算；没有文化资源的，有什么创新的点子、想做些什么文章，也要摆出来，也要进行谋划。这也可以让领导摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盘考虑，科学谋划，合理部署，统筹推进。

3、把握重点，着力推进。全市乡村文化振兴既包括群众文化活动的振兴，也包括传统农耕文化的振兴，还包括农村文化产业发展的振兴等，内容多，头绪多，困难多，问题多。建议从解决问题、积极引导出发，重点抓好两方面工作。一方面是要切实抓好当前的农村群众文化活动，解决好群众的所需所盼；另一面是要切实推进农村文化产业发展，尤其应在文化旅游产业上力争实现更大突破。农村群众文化活动要围绕群众需求，着力引导各地建好村级群众文化活动广场和村级综合文化服务中心等活动场地和文体设施，理顺农村文化管理体制和工作机制，落实好中央文化政策和上级有关要求。对文化旅游产业，市级领导要真重视、真发展，要拿在手中，用好政策，用好资源，重点扶持，重点打造，力争形成品牌，形成亮点，全力追赶周边县（市）。

走访座谈各地干部群众和文化专兼职人员，实地查看农村文化设施建设，认真听取各方面意见建议，对全市加强农村文化工作、推进乡村文化振兴进行了调查和思考。现将有关情况报告如下：

一、全市农村文化发展现状

近年来，随着时代的发展、物质生活水平的提高，农村群众对精神生活的需求越来越强烈，对发展农村文化的要求越来越高，农村文化整体呈现出昂扬发展之势。宜城市农村文化发展当前主要表现出以下几个特点：

1、以广场舞为引领的群众文化活动自发兴起。这几年，广场舞以其简便易学、门槛低易组织、娱乐性和健身性兼而有之等特点，为广大妇女所接受，迅速从城市传向农村，成为我市农村群众文化生活的一个最大亮点。目前，全市227行政村（社区）村村都有跳广场舞的。有的镇（办）每个群众居住相对集中的地方都有。郑集镇初步统计，全镇有80余支广场舞队伍。广场舞的兴起让农村干部群众看到了农村文化活动的魅力，也激发了农村群众进一步开展文化体育活动的热情和积极性。玩龙灯、舞狮子、踩高跷、划旱船等不少传统节目也在群众的期盼中走上了舞台，健身器材开始遍布农村大小广场，健身步道在经济条件较好的镇（办）推出，农村（街区）公园建设也提上一些镇（办）村的工作日程。群众文化生活不断兴起，地方顺势而为，形成了一个亟待蓬勃发展的局面。

2、文化体育活动设施建设不断跟进。按照省有关文件要求，宜城市10个镇（办）文化站已全部更名为综合文化服务中心，中心设有图书阅览室、教育培训室、多功能活动厅，镇（办）政府所在地都建有文化活动广场，面积一般都在500平米以上。227行政村（社区）也按要求把村里原有的农家书屋改造成了村级综合文化服务中心，都设有图书阅览室，还增设了电子阅览室、文化娱乐室。大多数行政村已经在村级办公场所附近修建了村级文化活动广场；有的镇（办）不仅实现了广场的全履盖，还在自然村落、人口相对集中的地方兴建了广场；有的镇（办）在修建村级文化活动广场时，还在附近增设了文体设施、儿童娱乐设施，大大丰富和方便了群众的文化生活。

3、农村传统文化的传承和保护成为自觉。在加快推进新型城镇化建设、快速融入城市文明的今天，留住乡愁、留下记忆的呼声一浪高过一浪，保护农耕文化、保护农村传统文化的自觉在全市不断增强。行动较快、影响较大的有，流水多次举办过民俗文化节，刘猴争资千万在胡坪村打造民俗博物馆，流水欧集村正在筹建农耕文化展览馆等等。其他的，有的自发对传统村落、古寨、古居及其他文化古迹进行清理和保护；有的主动对本地传统文化剧目进行发掘和继承；有的积极对本地非物质文化遗产进行申报和传承；更有不少地方始终在思考，如何把村名文化、村组地名文化、村里历史人物、村里历史事件等等这些特有的传统文化，融入到当今农村社会生活中，去展示、弘扬传统文化精髓，去涵养、教化人们。

4、农村文化产业逐步发展。文化作为一种产业来发展，一般需要与其他产业进行嫁接，以带来更多的经济价值。宜城市农村文化产业发展最早的是农家乐，是以农村饮食文化相结合的产业，其中，小河高康、南营万洋、雷河鄂西等地较为有名。后来，又有现代农业与传统农耕文化相结合，产生的采摘园、种植园等等。文化产业发展到现在，更多的则是与旅游休闲相结合。在这方面，我市最为典型、最有成效的是近两年发展起来的醉美莺河。其他，如鄢城宋玉墓，王集庞居洞，流水欧乐寨、马头寨、松林寺，刘猴堂子、尹氏宗祠，小河莱公山，板桥少数民族特色村等等，都还在规划和建设中。而刘猴的石圣山，雷河的郭家台，孔湾的夫子崖、万寿寺等等，也走进了人们的视野，有待成为开发的对象。

二、全市农村文化发展存在的问题及原因

尽管宜城全市农村文化建设现在处在一个向上发展的重要阶段，但实际上问题更多、困难更大、矛盾更突出，更需要解决问题，更需要正确引导。

1、群众文化活动单一，参与群体单一。当前，农村最活跃、最健康的群众文化活动就是广场舞。这个活动从自发兴起到一枝独秀，既有其自身优势，也反映出农村留守妇女的需求，更说明农村群众文化活动的缺乏。妇女的广场舞能够兴起因为开展起来很容易，而开展其他活动往往会因活动场地、活动器材以及安全、环境等方面因素而受到制约。现在看，宜城市农村大多数人尤其是一些老年人其主要娱乐方式仍是抹牌赌博；年轻人农闲时主要靠看电视、上网打发时间，有的追剧，有的上网玩游戏，有的手机玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手机，既耽误学习又伤害身体。所以，总体上，全市农村群众文化活动还是非常缺乏、非常单一的，迫切需要基层有组织、有目的地来加强群众文化建设，占领农村思想文化阵地。

2、文化产品流于形式，文化服务需改进。文化部门送电影、送戏下乡活动开展较为正常，但多由于影片质量不高、群众需求不大、放映场地有限等，观看人员始终十分稀少；农家书屋在改为村级综合文化服务中心后，由于图书不多、更新不及时、群众读书需求少、位置不便利、管理不到位等原因，绝大多数人都认为农家书屋基本处于闲置状态；架设到村组的“村村响”群众反映一年到头也难得响一回。这些问题说明上级文化部门对群众真正的文化需求了解不够，提供的服务与日益兴起的广场舞等活动对接不够，没有把有限的人力、物力、财力用到回应群众需求上，用到改进服务方式上。在广场建设上，有的部门对广场位置、广场面积、建设标准提出的要求不切实际，不利于把广场建到人群相对集中的地方，不利于广场小型化，不利于建设多个小广场。还有的部门认为体育器材、文体设施应配给学校，对村级文体设施配套工作不理解、不支持、不配合，导致一些村至今还没有可供群众娱乐的文体设施。

3、改革后的镇、村文化服务部门功能缺失，指导管理缺位。镇级文化站改为综合文化体育服务中心后，定性为民办非企业，经费缺乏，人员核减为2—3人；工资除站长与综改办签定合同达每年2.8万元外，其余人员一般每年在1.5—2万元之间；不少同志还肩负有包村驻点等工作任务，平时难以集中精力抓好农村群众文化工作，指导督促服务跟不上，落实上级文化政策没有力度。村一级的综合文化服务中心因实为农家书屋改建，原本少有人管，现在设立不久，大多数村对其职责、任务、分管领导、具体管理人员未予明确，所以，在一定程度上几乎没有运转，同样在农村群众心目中没有什么位置。

4、农村文化队伍建设不够，文化人才稀缺。由于经费缺乏、平时少有人重视，全市农村文化队伍建设严重滞后，除个别镇（办）稍有组织外，其他根本没有自己的宣传队伍。待到全市有大的宣传任务和比赛活动时，大多镇（办）只得利用群众自发创办的广场舞队临时培训后拉出来上场。同时，农村文化人才也十分短缺，特别是一些专业人才急需要发掘和培养。调研了解到，近几年，市里只举办过一次太极拳培训班，且时间太短，只有一个星期，仅学了点皮毛，回来后根本不能组织指导其他人学习。全市广场舞的指导员大多也是自己先跟着电视、电脑学习，尔后再培训队伍的。王集庞居村拿出的传统剧目二人转、黄梅戏等等都是自学自编自演的。在一些农村传统文化剧目的传承上，急需要更多的年轻人来学习，但实际愿学的人非常少；有些村会的人都六七十岁了，再没人学可能就要失传。

5、农村文化政策在基层落实不够，发展机遇没抓住。主要是中央的一些文化政策在基层落实不够好，农村文化发展的良好机遇没有抓住。比如，前些年我市在创建国家公共文化服务体系示范区工作中，因未达到中央提出的“三馆（文化馆、图书馆、博物馆）”标准而错失机遇，近年又提出了创建省级示范区，仍然因未达标而失去机遇。这两年，在镇文化站人员配备上，如按上级文件要求，应实行县聘乡用，每站不少于2人；现在只有鄢城落实到位。并且，政策还要求各地免费开放“三馆一站”，财政纳入预算进行补贴，其中拨给乡镇的每镇（办）国家补2.5万元，地方配套2.5万元。实际上宜城市从2017年才开始执行，且只把国家补贴的2.5万元拨给了乡镇，作为专门文化费用；而大多数镇（办）并没有把这笔费用拨给文化部门使用。

6、农村传统文化传承难，留住难。在农村文化工作被边缘化的今天，尤其是惯有的文化意识的缺乏和工作多一事不如少一事的态度，农村传统文化的传承非常难。一是一些地方传统文化剧目和非物质文化遗产多因耗费精力大、起不到养家糊口作用等而少有人学。如，刘猴邓冲村的《麒麟送子》（非物质文化遗产）和孔湾钟岗村的《五马破曹》（传统剧目）等至今没找到合适人选。二是群众接受到的传统民风民俗教育少、了解不多，农村多年活动开展少，经济不活跃，外出打工多，对传统文化的宣讲更是缺少阵地、缺少平台，农村有什么风俗、有什么习惯，不少年轻人完全不清楚。三是传统村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物发现少，原汁原味的农耕文化得不到有效保护。刘猴云台村有一地叫娘娘台，台前有一大片花栎树林，每天早上娘娘台上就云雾缭绕，村子由此得名；后来由于没有人保护，花栎树林被砍掉后，这一现象就一并消失了。四是因文物保护意识淡漠，保护措施不力，致使一些独具特色的地方文化遗迹遭到破坏。如流水余棚村的古景“赤山夕照”损毁非常严重，欧集村的古迹“一碗水”也被人为损坏。此类现象还多有存在。

7、农村文化产业打造难，扶持难。宜城市不少地方发展农村文化产业主要还是盯着文化旅游产业。但发展到现在，除了流水的醉美莺河，还有些旅游休闲价值，还有些经济效益，给群众带来了些好处。但我们了解到，莺河的质量和档次并不高，农耕文化元素东拼西凑的很多，景区规模小、占地面积小，但就是这样一个景区，现投入在千万元以上。可见，要发展这样的文化旅游产业，资金压力会很大，规划能力、设计水平、建设档次还不一定跟得上来。这也是流水欧集、马头、刘猴钱湾等一些地方，虽然具有一定的资源却一时难以发展起来的原因。但还是感到，这些产业始终没有迈开步子或者没有起步，既有其自身的原因，也与宜城市产业发展方向、旅游产业谋划布局、领导战略决策力和政策扶持力度等等有着较大的关系。

8、农村文化产业思路不开阔，创新意识不强。说到农村文化产业，大家首先想到的是农村文化旅游产业，多数还是离不开传统文化资源的利用；而实际上许多与农村生活息息相关的农家餐饮、农家庭院、农家房屋、农家器物、农耕用具、农村种养殖、农村典型人物、农村生活环境、农村传统编制、农村特色产品制造等等，其实都是农村文化的一部分，都可以贴上文化标签，都可以打造成农村文化产业。但是这些年来，除了梅缘农资今年举办过“十泉食美”稻香节、把稻米贴上了文化标签外，其他的几乎没有这方面的创举。这说明在大家思想当中还没有这方面的概念，还没有认真思考过，也没有行动过。可见，大家发展文化产业的眼界还不宽，思路还是狭隘的；要么说明大家缺乏积极作为的进取精神和创新意识，还在等着天上掉下馅饼。

三、实施乡村文化振兴战略的几点建议

结合调研了解到的农村文化建设的实际情况和存在的问题，主要就下一步如何高点定位、科学谋划、有力推进乡村文化振兴战略实施提几点建议：

1、正确认识，科学决策。要充分认识乡村文化振兴的重要性。乡村文化振兴是乡村振兴的重要内容，是五大振兴之一，必不可少，不可或缺。因为文化振兴是振兴的魂，只有有了魂，乡村振兴才能形神兼备，才有灵气，才有内涵。否则就是单调的发展，不是真正的振兴。作为决策者，不可只谈发展，不谈振兴，必须思考振兴之魂，必须融文化于发展。其次，要正确认识文化的性质和特点，认真学习、研究、掌握乡村文化建设的规律和特殊性。文化是多元的，文化是宽泛的，文化是独特的，文化是包容的，文化又是系统的；如何把握，如何推进？对决策者来说，更是一个难题，但不是无解这题。决策者唯有据实而行，科学施策，精准发力，才可能取得突破，才可能有所成效。

篇2

7、8月份开始，随着对业务的熟悉，工作内容主要转变以配合为主，参与了北碚静观、酉阳小坝、易华录数据湖及江北区五宝镇等项目。其中，在静观和小坝项目中主要完成了对项目地区位的分析；在五宝镇项目中负责乡村振兴过程中可以申报的各项政策补贴的梳理；在数据湖项目中收集了项目地的对标案例及项目建议书的部分编写工作。

期间，还参与了乡村振兴全过程顾问咨询服务模式的设计工作，完成服务清单的整理分类及编制工作。

课题方面，逐步加入中冶农特产品型特色小镇和乡村振兴战略政策研究两个课题组，协助完成前期准备工作和部分文字工作。

同时，自7月初加入文创IP小组后，完成了小龙虾项目的市场分析部分并提供策划思路和理念；另外，负责美丽乡村院IP的策划、设计与打造工作。

在院宣传方面，负责撰写了中冶扶贫征文和美好中冶公众号推文。

以9月底的金刀峡镇乡村振兴规划项目为转折点，开始正式作为设计及执笔人员参与到项目中，负责该项目的产业部分和生态农业发展区策划。提出在金刀峡镇生态农业发展区大力发展有机农业、社区农业的思路，打造金刀峡镇区域有机品牌，并根据自己的专业知识提出品牌打造路径和模式。

除此之外，长寿区乡村振兴战略规划项目工作也在10月底展开，主要负责项目的文化振兴部分。根据长寿区文化的禀赋特点，基于现存的“自然长寿”区域农产品品牌，提出打造“健康长寿”和“百年长寿”的长寿形象，推动旅游产业和康养产业的发展，并提出在长寿区宣扬儒家文化以完善乡村思想道德建设，宣扬工匠精神以促进民族民俗手工艺品向产业化发展方向的积极转化。

另外，课题方面除完成重庆市农委乡村振兴课题的申报工作之外，还配合完成了2019年度研究课题《文旅驱动下的乡村振兴实施路径研究》的申报工作；文创IP小组方面完成农特产品IP打造路径研究和酉阳小坝项目的命名工作。

2018年度全部工作内容详见附表。

回头入职近一年的时光，首先看到的是自己的进步和转变：

一、 业务能力的提升。在过去几个月的时光里，从刚入职时的懵懂迷茫，被分配到任务时的毫无头绪，到现在基本可以独立完成一个板块的内容，从心里还是为自己感到高兴的。这段时间里，在工作时间和闲暇时间都努力提升了自己，积极阅读相关材料，补充背景知识，虚心请教弄清楚院里的工作内容和工作方向。目前不仅可以保证被分配任务的质量，还有精力一点点尝试着把自己之前的专业知识提炼出来融入到项目中来，做出创新和提升，以期为项目打造更好的效果。

二、身份意识的转变。刚刚入职时，还是典型的学生思维，学院气比较重。工作上缺乏积极性，时而还会有惰性。项目上不太善于和别人配合交流，经常出现完成的作品达不到要求和预期的情况，无形中降低了工作效率，增加了成本。经过这段时间的磨练和自己有意识的调整，提高了工作的主动性和积极性，在任务量不繁重的情况下，可以有意识地进行学习充电，偶尔还会主动询问同事，是否有需要配合的工作，并逐步增加了同团队和项目负责人的交流，返工的问题渐渐转化为零，有效地提升了工作效率。

三、对院的归属感逐步增强。在刚进单位的时候，恰恰赶上受到私人原因的影响，情绪波动比较大，心态也不是很稳定。但是，随着时间的推移，和同事们逐渐熟络起来，深刻地体会到美丽乡村院作为一个大家庭的存在。对单位越来越有感情，自己的集体荣誉感和归属感也一点一点增强。现在已经时刻做到意识自己是美丽乡村人，自己的优秀就是为美丽乡村院争光。

但同时，也应该清楚地认识到身上现有的不足：

一、自己专业方面的知识对于院项目提供的帮助太少。因为之前在学校学习的专业知识多以理论为主，缺乏实际操作；再加上性格方面原因，在各类项目讨论会上发言较少，羞于陈述自己的观点，导致没能在自己的专业领域方面给予项目足够的支持；

二、距离多专业复合人才的要求尚有差距。除了必备的产业基础知识能力之外，对于规划设计、文旅策划方面知识的不足，景观建筑方面意识的欠缺都可能成为自己今后发展的短板所在，不利于日后项目的开展和团队之间的配合。

三、 还没有完全脱离学生思维进入工作思维。虽然前文中提到这一年中的转变，但是照比优秀的同事依然存在不小的差距。还不能根据项目具体内容和时间节点完美地找到“有”和“优”之间的平衡，有时难免给项目负责人和团队带来不必要的麻烦。

四、对院级层面的宏观发展方向缺乏长远视野。对于项目和院发展方向缺乏深刻的认识，对于政策和市场前景缺乏前瞻性的见解，或是目光短浅，过于关注眼下，或是忘记了作为央企的性质和责任，过多追求拥抱市场。

篇3

一、乡土案例教学目标整合

近些年，陕西袁家村在发展乡村旅游、壮大乡村经济、推动乡村现代化方面取得了突出成就，走出了一条面向市场需求，依靠乡村内在力量，创新产业发展模式的成功道路。根据“新课标”的要求，我们结合地理核心素养对教学目标调整如下：

二、乡土地理案例教学设计

1.教材分析与学情分析我们选取学生比较熟悉的乡土地理案例——陕西礼泉袁家村，进行“旅游资源的综合评价”教学设计。2.设计理念本节课教学以任务驱动、案例分析、专题研讨等方法，设计典型的、身边的案例，坚持“教师为主导，学生为主体，自主探究为主线”的教学原则，提前下发“陕西礼泉袁家村旅游资源的评价”学案让学生查阅，有效地运用讨论法、案例探究法和小组合作交流法，引导学生掌握旅游业的发展对区域经济的影响、对区域社会和文化的影响，提出旅游业可持续发展的对策。3.教学重难点（1）教学重点：旅游资源及其开发条件的评价。（2）教学难点：旅游资源对区域的影响。4.教学方法情境教学法、合作探究法、问题式教学法。5.教学过程环节一：视频图片导入，直扣主题导入语：袁家村，一个偏僻的小山村，没有名胜古迹和独特山水资源，十年前还是一个只有62户人家的小乡村，如今十年过去，却一跃成为中国乡村旅游的第一网红地，被称为“关中第一村”，获得“中国十大美丽乡村”荣誉称号。设计意图：通过视频和图片展示，利用陕西袁家村特色乡村旅游吸引学生注意力，引入本节课的主题。环节二：案例分析，合作探究学生阅读案例中的材料，思考相关问题，然后小组进行讨论，每组派代表发言。案例1：袁家村位于咸阳市礼泉县境内，地处关中平原腹地，距西安市60多公里，距咸阳市40多公里。号称“关中第一村”的袁家村主打关中民俗和美食文化，它虽只有62户，286人，却带动了三千多人就业，每年吸引上百万游客，集餐饮、零售、酒吧、住宿等多种产业，仅餐饮业的日营业额已超过200万元，一年加上其他收入，基本上超过10亿元。近年来，袁家村打造了以关中院子典型老宅为建筑风格的多样化住宿产品，但同时也存在游客在袁家村留宿较少的现象。简述游客在袁家村留宿较少的主要原因，并为当地吸引游客留宿袁家村提出合理建议。学生活动：学生以小组为单位阅读材料，经过探究讨论后，展示讨论结果。主要原因：（1）袁家村距离西安市、咸阳市近，大部分游客在观光旅游结束后容易返回市区。（2）袁家村旅游主要以关中饮食和关中建筑为主，旅游项目相对单一，游客选择余地较少。合理建议：挖掘袁家村现有旅游资源的文化内涵和价值，建立各类文创基地（如美术写生基地等），开展深度体验游。充分利用袁家村周边自然旅游资源与人文旅游资源，打造“唐昭陵+乡村旅游”一体化发展，拓展旅游农家乐等乡村休闲体验游，改善袁家村旅游环境，提高旅游服务质量与水平等。教师活动：引导学生概括作答并点评，最后进行知识拓展，让学生掌握现实中存在的旅游资源及其开发评价。设计意图：以陕西乡村旅游袁家村为例，引导学生从区域认知、综合思维能力，分析袁家村游客留宿较少的原因，同时学以致用为袁家村乡村旅游提出合理建议；培养学生的人地协调观，梳理人与自然和谐相处的理念，运用所学地理知识解决身边的地理问题。案例2：袁家村自2007年始兴起旅游，借助国家乡村振兴战略，如今游客百万，资产已经过亿，2017年年接待游客量更是达到500万人次，被奉为乡村旅游黑马之典范。（1）说出2007年~2017年袁家村旅游人数变化的特点。（2）分析袁家村近年来发展乡村旅游资源的有利和不利条件。学生活动：阅读图文材料，小组合作探究后展示讨论结果。（1）袁家村旅游人数逐年增加。（2）袁家村乡村旅游资源的有利条件：①与咸阳市、西安市距离近，客源市场丰富。②通过关中乡土方式的重启，打造了袁家村关中印象体验地，唤回了一代人的乡愁记忆，主打关中民俗和美食文化，吸引力较大。③高速公路、铁路、国道交通便利。④离唐太宗昭陵近，旅游资源分布较集中，集群状况好。袁家村乡村旅游资源的不利条件：①袁家村旅游资源类型相对单一，地域组合状况不佳。②袁家村旅游资源的非凡性不突出，游览价值不高。③袁家村为游客提供的服务，比如餐饮、住宿、购物、从业人员的服务水平有待提高，地区的接待能力不强。设计意图：通过身边的实际例子，引导学生学会如何对具体的旅游资源开发条件进行评价，学会运用科学的方法进行旅游规划与设计；通过对身边旅游业发展现状的了解，激发学生热爱家乡的情怀。材料一：袁家村通过打造以关中民俗和乡村生活为核心内容的关中印象体验地景区，形成村景合一、三产融合的乡村旅游商业模式。并逐步建成基础设施完备，服务功能齐全的既有田园风光，又享时尚生活，既有现代气息，又有乡愁民俗，宜业宜居，开放多元的特色小镇。袁家村的发展就是陕西乡村旅游富民的一个窗口，乡村旅游发展给当地农民带来的不光是家庭收入的增加，更重要的是文明程度的提升和文化生活的改变，思想观念的升华，生活面貌的改观以及幸福指数的提高。由此可见，完善的制度是建立健全城乡融合发展体制机制的保障。请根据以上材料，说明袁家村旅游业发展对乡村振兴的意义？学生活动：学生以小组为单位进行自主合作探究，得出以下结论。有利方面：①袁家村旅游业的发展会带动区域相关产业的发展。②提供了更多的就业机会。③有助于文化的交流，促进社会文明程度的提高。④促进历史文物古迹和传统民居的保护，以及民族传统文化的发展。⑤促进地区旅游区卫生的改善和基础设施的建设等。不利方面：①旅游业的不稳定会导致区域经济的不稳定。②旅游业的发展会导致消费品价格的上涨。③给旅游区的社会治安带来隐患。④对传统文化造成冲击。设计意图：运用时事热点事件进行分析，引导学生关注地理热点问题，理论联系实际，利用所学的地理知识和地理原理分析地理热点问题，培养学生的地理实践力和关心、了解国际和国内热点事件，培养学生保护环境的意识，以及人地协调发展的理念。环节三：知识梳理，总结归纳教师活动：通过本节课的学习，我们结合区域特征分析旅游资源的形成和保护，能够掌握旅游业的发展对区域的影响。

三、教学实践与反思

篇4

按照市统计局的安排，X县统计局成立了调查组，抽取省级“三变”改革试点示范村X镇x村和有农业生产经营活动的X村作为调研对象，采取入户访问、问卷调查、召开座谈会等形式开展调研活动，调研人员与上述两个村村干部座谈并共同填报《乡村振兴相关统计指标调查表》，在每村选取x户进行问卷调查，详细了解了实施现状，梳理和汇总了乡村振兴战略推进中存在的主要问题及对策建议。通过对X村和x村全面深入的走访了解和“解剖麻雀”，我们对于近年来农村的变化和发展有了更加感性的认识，对乡村振兴战略的探索实践进行了理性思考。

一、“乡村振兴”。

x.基本情况。调研人员通过查阅X村和x村村上档案的方式，对以上两个村子相关情况进行了深入了解。

（x）X村。全村贫困人口占x.x%，属于贫困村。村级集体经济组织覆盖率达x%。特色产业发展比较好，占总耕地面积的x.x%，主要是香菇、水果，有“三品一标”x个，“三品一标”基地面积x亩。农产品销售方式紧跟互联网发展浪潮，开展网上销售农产品农户x户，占比达x.x%。本村上学x-x岁儿童较多，占总人口比例达到x%，劳动力相对减少。在乡村治理方面，基层民主参选率达x%，有新型职业农民队伍不断壮大，达到x人。村干部平均年龄偏大，达到x岁。家庭医生签约率达x%。留守儿童x人，留守老人x人。通自来水农户x户，占比x%，卫生厕所改建农户数x户，占比x%。行政村公路通达率x%，通互联网农户占x%，x平方米以上村卫生室x个。脱贫人口占比x.x%，从事二三产业劳动力比重较低，只有x%。全年村集体经济严重依赖财政投入，总收入x万元，其中经营收入x万元，财政补助资金x万元。

（x）x村。常住人口x户，常住人口x人，其中贫困户x户x人，贫困人口发生率达x%，属于贫困村。村上生活垃圾经过集中处理方面比较到位。村级集体经济组织覆盖本村x户，覆盖率达x%。在特色产业方面规模较小，“三品一标”基地面积只有x亩粮食种植面积超过耕地总面积一半还多，农业生产依赖财政投入。使用沼气农户比例较高，达到x户，占比x%。在乡风建设方面，农民业余文化生活比较丰富，儿童入学率达x%。在乡村治理方面，基层民主参选率达x%，有新型职业农民x人。村干部平均年龄很大，达到x岁。新型农村合作医疗全覆盖，参保人数x人达x%，家庭医生签约率达x%。基础设施建设较好，通自来水农户x户，达到x%；卫生厕所改建农户数x户，达到x%；行政村公路通达率x%，通互联网农户x.x%，x平方米以上村卫生室x个。脱贫人口占比x.x%，未脱贫人口仍占大部门，脱贫攻坚任务非常艰巨。从事二三产业劳动力比重较低，只有x%。全年村集体集体收入严重依赖财政补助，没有经营性收入。

x.乡村振兴战略实施存在的困难和问题。一是乡村旅游产业链有待延伸。受限于信息、技术、资金等因素，X村和x村均没有开展乡村游的农户，村旅游产业发展缺乏系统性和完整性。只有X村有x户开展住宿餐饮的农户，食宿等接待条件有限，游客吃、住、游、娱延伸不足，尚未形成乡村旅游的完整产业链。

二是干部后备力量比较缺乏。

总体上看，目前X村和x村村干部平均年龄偏大、年轻干部缺乏、后备力量不足的问题比较突出。尤其是x村村干部平均年龄达到x岁。

三是村集体经济组织尚在筹建之中，经营收入较低或无。

x年，X村村集体收入x万元，其中经营性收入x万元，x村村集体收入x.x万元，全部为财政补助资金。村集体经济后续发展乏力。

x.几点建议。一是进一步发挥党建引领作用。要充分利用“能人治村”的优势，注重村年轻干部培养，通过村干部“传、帮、带”，加强村干部后备力量建设，在农村党员发展、培养、教育等环节加强规范化管理，让村党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到更好发挥。

二是进一步完善民生保障体系。

首先是提高农民就业技能。由政府帮助加强就业培训，提升农村劳动力素质，增强务工技能。其次是加强社会保障兜底。当前，新农合医疗保障虽已全覆盖，但门诊报销比例低，看病住院仍然是农民的大笔开销，农村因病返贫现象还是农民最担心的事情。及时实施困难救助。一些缺乏劳动力的低保边缘户，生活上的困难还不少，需要各级多加关心，定期摸底、掌握动态，及时予以帮扶。

三是进一步坚定绿色发展路径。

坚定不移地践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展不动摇，逐步把自然生态优势体现到经济社会发展中。提升发展生态旅游业，提升乡村旅游的品位和档次，延长产业链，提高附加值。大力发展生态农业，引进先进技术提升传统农业，扩大有机蔬菜和优质水果规模种植面积，发展高品质、高附加值的绿色品牌农产品。

四是进一步健全工作帮扶体系。

发挥政府经济部门的业务优势，帮助村里挖掘特色产业和资源潜力。帮助加强技术指导，在农业栽培、林业种植、等领域下派专业力量，帮助发展各类生产活动。有些基础相对薄弱的行政村，工作合力形不成，特别需要上级派农村工作经验丰富的农村指导员，帮助化解矛盾，促进团结合作，把那些真正懂农业、爱农村、爱农民并且认真负责的同志选派到基层一线，为乡村振兴多作贡献

二、“三变”改革工作。

x.改革实施总体情况。X县采取一系列硬措施，提早谋划、统筹部署x年脱贫攻坚和“三变”改革工作，推动全县脱贫攻坚和“三变”改革向纵深发展。县上制定了《X县x年脱贫攻坚春季攻势行动方案》和《X县x年脱贫攻坚工作要点》，县“三变”办拟定了《X县x年“三变”改革实施方案》和《X县壮大村级集体经济实施方案》。

按照整村推进、整流域推进、整沟域推进、连片开发思路，突出抓好产业发展、基础设施建设、农村人居环境改善、激发脱贫内生动力、壮大集体经济等重点工作，确保x年度x个贫困村x.x万人口顺利脱贫退出。x年全县“三变”改革工作在巩固x个试点村的基础上，每个镇办再发展x至x个“三变”改革村(社区)，使全县“三变”改革村达到x个。将清产核资和壮大村集体经济作为“三变”改革的基础和着力点，细化任务清单、明确时间节点和工作内容，计划x月底前完成股权量化、股份合作和项目实施工作。

x年继续按照“一村一品”的发展要求，对初步具备发展种植、养殖、乡村旅游等基础条件的区域，先行发展一批规模适度的特色产业，形成产业特色突出、市场前景较好的初级发展平台。围绕食用菌、猕猴桃、有机茶、中药材等特色产业，按照“生态产业化、产业生态化”的要求，坚持因地适宜、分类指导，突出重点、发挥优势，推动做强做优特色产业，激活发展资源，拓宽增收渠道。

x.试点示范工作开展情况及现状。x年全县“三变”改革工作在巩固x个试点村的基础上，每个镇办再发展x至x个“三变”改革村(社区)，使全县“三变”改革村达到x个。

x.“三变”改革试点示范取得的成效。脱贫攻坚中，X县按照试点先行思路，先期选择x个村社区试点，推行“党支部+‘三变’+集体经济+贫困户”模式，大力实施“三变”改革。县上从清产核资入手，认真摸清每个村社区的土地、山林、水域、旅游等资源底数，弄清楚使用现状。在此基础上，推动资产股份化、土地股权化，激活原先闲置低效的资源。X镇X社区依托靠近X景区的区位优势，统一租用x户村民的闲置房屋，发展农家乐x家，每户每年获得租金x万元。

同时，积极招商引进龙头企业，兴办专业合作社，培育能人大户和家庭农场，通过发展这些新型经营主体实施土地流转，引导吸纳农民以土地、资金、劳力等入股，建设农业园区、产业基地，让农民或贫困户获得土地租金、务工工资、股金分红等多重收益，加速发展农业产业、振兴村域经济。目前，X县已流转土地x.x亩，打造了万亩白茶、万亩猕猴桃等x个连片产业基地，新培育x家龙头企业、x家专业合作社、x户家庭农场。

期间，X县出台了《实物资金入股“三变”实施办法》《“三变”改革企业配股办法》等规定，强化利益分配导向，兼顾企业、集体、个人利益，明确界定了集体、合作社、农民等独立实体入股权重，企业根据规定对流转资源和入股资金分股配股实行保底，优先保障贫困群众，确保群众股权实现收益。县财政列支x万元，专项用于试点村“三变”改革；捆绑整合涉农资金，实行政策优惠，将村企合作开发、投资兴建的农业产业基地、农产品加工企业优先列入规划，优先扶持发展。依托政府在制度、财力、服务平台建设等方面的大力支持，X县“三变”改革进展顺利。

截至去年年底，已累计投入资金x.x亿元，x个试点村共流转土地x亩，x亩山地实现了资源变资本；财政投入和吸纳社会资本x万元资金变成股金；全县x户农户入股变成股东，其中贫困户x户x人。

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一、主要问题

一是公共法律服务体系建设缓慢。我区公共法律服务体系建设在乡（镇）一级尚能依托乡镇司法所完成建设和运行，但村级公共法律服务工作室建设滞后，作用发挥不足。基层法律服务人员不足，难以做到专人专职，同时从业人员水平参差不齐，律师参与村(社区)法律服务工作有时也只是为了完成基础任务，部分法律服务工作者能力不足，不能提供有效法律援助，切实解决群众需求。

二是依法治理工作水平有待提升。个别单位对推进法治建设工作重视不够、推动不力，满足于完成规定动作，统筹推进不到位，主动创新意识不足，依法治理成效不明显。部门间缺少联系，在基层法治建设中存在“单兵作战”现象，缺少集成效益，缺少资源整合及资源共享，存在一定的资源浪费。

三是基层干部法律素养有待提高。部分农村基层干部对现行法律一知半解，法律知识普遍缺乏，法治意识普遍淡薄，习惯于执行上级交待的工作任务，以“实干”和“实效”为原则，一般不认真研究政策和法律，甚至偶尔存在不依法办事的情况，不能正确引导群众尊法学法守法用法。

四是基层群众法治意识相对淡薄。一些群众文化水平低、法律意识相对薄弱，习惯于习惯，法律知识缺乏、法治观念淡薄，依法自我保护意识不强、依法维权意识不足，遇事找法情况不乐观。在自身合法权益受到侵害时，不能正确反映诉求，一般不通过法律途径，习惯于自行解决或者选择上访甚至作出过激行为，导致违法犯罪。

五是普法宣传尚未真正深入人心。普法宣传一般情况下难以适应群众对法律的多样需求，普法工作仍存在普法形式单一、缺乏针对性、宣传工作缺少深度、实效性不够强等问题，导致群众对普法活动的热情降低，关注停于表面。部分单位“谁执法谁普法”普法责任制落实不到位，普法仅满足于完成规定动作，某些普法宣传活动甚至存在形式大于实质等问题。

二、工作建议

一是加强部门联动，形成工作合力。要加强与城乡基层综合治理、精神文明建设等部门联系合作，建设法治乡村，统筹推进基层示范创建，特别是在阵地建设上要统一谋划部署，避免多方设计造成资源浪费。以“民主法治示范村（社区）”建设为载体，通过典型示范，引领带动法治乡村建设，积极动员乡镇、村社持续深入开展基层法治示范创建活动。

二是增强法治意识，带头学法守法。加强村干部法治教育培训，提高基层干部队伍整体素质，紧紧围绕当前农村工作实际，将法治教育培训与其工作实践有机结合，把依法办事作为基层干部履职的硬要求，切实提高村干部建设法治乡村的能力。持续深化基层综合执法改革，打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的综合执法队伍，为实施乡村振兴、推进农业农村现代化提供有力的执法保障。

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根据全市开展“大学习，大调研，大改进”活动部署要求，市委副书记xxx同志围绕“立足xxx实际，推进乡村振兴”开展调研。我局结合自身实际认真填写了调查问卷。并形成了报告如下：

一、基本情况

我局乡村振兴重点工作为基层综合文化服务中心建设和文化活动的开展。一是村级综合文化服务中心建设，截止2017年底，我市完成80%的村级综合文化服务中心建设，今年剩余20%建设任务，并且将为已建成基层综合性文化服务中心的510个行政村、社区进行设施设备提升，以利于综合文化服务中心和小广场服务效能发挥。二是文化活动开展，今年计划开展“我们的中国梦2018年‘欢乐进万家·迎新春文化惠民行’”文艺演出、流动图书服务进基层、文化遗产图片展、大美xxx摄影展、迎新春送春联等活动；2018年迎新春摄影展；第五届民间艺术汇演；“群文之星”周末大舞台；“全民阅读季”活动，庆七一文艺汇演；迎国庆文艺演出；“一村一年一场戏”送戏下乡活动；农村公益电影放映；各类书画展、摄影展等。

目前，综合文化服务中心建设已进入建设阶段，计划下月对建设情况惊醒督查检查。基层综合文化服务中心设施设备提升工程已进入招投标阶段，计划招标完成后尽快配备。文化活动已开展完成“我们的中国梦2018年‘欢乐进万家·迎新春文化惠民行’”文艺演出、流动图书服务进基层、文化遗产图片展、大美xxx摄影展、迎新春送春联等活动；2018年迎新春摄影展；第五届民间艺术汇演。“全民阅读季”启动仪式将于本周末4月22日举行，拉开阅读季序幕；“一村一年一场戏”送戏下乡活动进入招标阶段，计划下月底前开始送戏下乡活动。

二、目前存在的问题及制约因素。

(一)思想认识有差距。市委、市政府对公共文化服务体系建设的重视程度和力度不断加大，把文化建设纳入了全市科学发展绩效考核，但个别乡镇（街道）、村（社区）的重视程度不够，重经济轻文化的现象仍然存在，市乡村三级公共文化服务体系建设发展不平衡，基层文化设施利用率较低、服务水平有待进一步提高。

（二）财政投入不足。我市属于资源枯竭地区，市级财政保障能力相对不足，而且由于基础差，历史欠账多，文化事业投入还有较大差距。比如我市送戏下乡演出费用只有xxx元每场，泰安市本级已达到xxx元每场，经济发达地区已达到每场10000元以上。

(三)队伍亟需强化。虽然每年组织培训，但因经费问题，培训次数有限。而且按照国家、省标准要求，全市文化人才结构不够理想，总量不足、断层断代、人员老化；乡镇文化站存在混编混岗使用现象；村综合文化服务中心虽有服务人员，但多由村干部兼任，成为制约基层文化发展的瓶颈，亟需引入社会力量。

三、下一步的对策及意见建议

（一）加大资金投入，完善基层公共文化服务体系建设。

基层公共文化服务体系建设，是从全面建设小康社会全局出发提出的一项战略任务，是政府重要职能的体现，是实现人民群众基本文化权益的主要途径，要进一步提高对加强公共文化服务体系建设重要性。要健全完善公共文化服务体系建设整体规划，有目标、有计划地逐步推进。要健全完善公共文化财政投入、运行保障、人员培训、服务管理制度，使公共文化服务体系建设走向规范化、制度化轨道。要健全完善考核评价机制，加大文化在考核中的比重，重点对文化设施运行、经费保障、专职人员配备、服务功能发挥及活动开展情况进行考核。

（二）形成公共文化服务体系建设的合力。

一是优化资源配置。要统筹文化资源，注重吸收运用市场、社会等非政府资源，按市场规律，提升资源运行效益，促进公共文化资源共建共享。如建立城乡联动机制，在乡镇街道、中心村设立文化馆、图书馆分馆；再如，建立农村文化资源库，把送戏下乡演出、公益电影放映等资源形成文化“大礼包”，采用政府花钱买服务的方式，由农民自行选定。二是加大对落后地区的支持力度。现在城乡文化设施建设不平衡，农村文化设施相对落后，要制定针对农村文化发展的专门扶持政策，对落后的文化设施进行改造。

（三）创新公共文化服务运行机制。

要进一步明确各类公共文化服务设施服务标准、日常管理使用制度，着力完善乡、村两级文化阵地运行长效机制，确保群众文化活动有序开展。公共文化单位要坚持免费对外开放，提升自身服务能力，大力开展各项文化活动，扩大群众参与。

（四）丰富公共文化服务内容。

文化惠民要紧接地气，坚持问需于民、问计于民、问效于民，针对不同人群的文化消费需求，有针对性提供公共文化服务产品。深入开展送戏、送电影、送图书下乡等文化惠民活动，开展优秀传统文化进乡村、进校园等活动，开展社会主义核心价值观教育，丰富农村、社区、机关、广场和校园文化。要精心策划特色文化品牌，组建群众文艺队伍，适时举办文化艺术节、非物质文化遗产展演展示等丰富多彩的公共文化活动，丰富群众的精神文化生活。

（五）加强基层公共文化人才队伍建设。

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关键词：普惠金融；乡村振兴；可持续发展

一、普惠金融的内涵与作用

“普惠金融”一词由联合国在2005年提出，旨在通过金融服务手段为农民和小微企业等有需要的群体提供帮扶性的储蓄、贷款等金融帮助。而我国受自然经济发展和鼓励创新创业政策的影响，普惠金融多年来在我国得到了极大的发展，并结合我国本土的实际发展情况，其具体形式也变得更加丰富。长期以来，我国城乡发展差距较大，农村地区的经济来源渠道单一、整体发展水平较低，一直是我国普惠金融的重点关注对象。虽然普惠金融的具体金融形式丰富多样，但由于其帮扶性的特点，在实践中通常是以降低金融服务的门槛，使得我国农村地区的群众能够更容易地参与农村金融服务。普惠金融在农村地区，历经多年的实践与完善，在各个方面已经取得了较大的进展，金融机构的数量得到了显著的提高，并且仍然呈现不断增长的趋势，这是值得肯定的。但另一方面，金融服务的质量却并未跟上数量增长的步伐，并且由于农村经济的特殊性和政府政策的不断调整，在具体实践中仍然存在很多值得改进的地方，普惠金融的可持续发展模式在农村地区的发展状况仍然值得探索和研究。

二、普惠金融在乡村振兴的实践情况

自改革开放以来，我国整体经济发展和人民生活水平都登上了新的台阶，但是城乡差距的扩大仍然是我国当前面对的最突出的发展问题，农村地区的发展问题仍是国家政府和全社会人民关注的头等大事。在自普惠金融进入农村以来，已历经十余年的发展，其中最明显的表现是我国农村地区金融机构的数量大大增加，同时开始出现了一批以农村商业银行为首的新型的农村金融机构。首先，农村地区金融机构网点的数量得到了显著增加，覆盖率大大提升。普惠金融顾名思义，其核心关注点一个是金融服务的普及性，一个是金融服务的优惠性，服务于所有有金融服务需求的人群，才是普惠金融的核心理念。其次，农业贷款余额不断提升，呈现逐年增长的态势。这表明农民手里可以支配利用的资金不断增多，农业经济的发展得到了极大的促进。再次，普惠金融的商业模式在实践中得到了广泛而持续的创新。在过去的几年中，受惠于政府政策的专业性引导和金融科技的大力支持，我国普惠金融的发展迈入了新征程。与传统的普惠金融商业模式不同，新兴商业模式是基于互联网为发展背景的情况下，结合金融科技，实现了普惠金融发展与数字化信息的有效融合。与传统的商业模式相比，数字普惠金融不仅在金融服务的覆盖面和服务性方面有广泛的提升，利用互联网技术，在降低时间与空间成本的方面也有长足的进步，能够让客户更加方便简捷地得到所需要的金融服务。由此可见，数字普惠金融超越了地理上的限制，使得身处不同地区的人民在任何时间都能享受到相同质量的金融服务，进一步在形式上增强了普惠金融的普惠性，对于乡村振兴的发展也具有十分重要的作用。可以说，近年来普惠金融发展的主流地位就是数字普惠金融。最后，在普惠金融的应用发展中多方机构合作倒推了整个金融业乃至国家经济的发展。推动普惠金融更加全面地发展不仅仅是银行机构单方面的努力，更是国家与多方机构共同建设了责任分担体系。国家通过各项财政支持和帮扶政策在宏观上推动普惠金融体系的完善建设，为其有序健康地发展创造良好的政策条件，并积极引导金融机构向县、乡等金融服务薄弱地区拓展网点和业务，平衡了乡村地区的供应与需求。同时政府与多方机构通过建立了风险担保体系，有效地控制了在服务过程中的各类风险。

三、当前实践中存在的问题

（一）基础建设不完善

我国国土面积广阔，各个地区之间差异巨大，加上现代化工业的发展，导致城乡发展差距较大。部分落后的农村地区的基础设施尚未完善，尤其是一些较为偏远的地区，由于地势特殊和当地人民生产生活的特点差异，各个地区基础设施建设存在不同程度的滞后。虽然随着科技的进步发展以及互联网的普及，我国的通信技术发展水平较为先进，在一些发展较好的农村和地区已经出现线上支付等现代化手段，但是在一些较为偏远和更加贫困落后的地区，由于设备建设和维护的难度和成本较高，尚未建立完整而健全的互联网终端，移动支付手段也没有得到全面的推广。这就造成了这部分地区的金融服务领域难以得到满足和发展。同时，由于经济发展落后导致农村的基础设施资金来源渠道单一，通常是各级政府拨款，但经常受到资金不足的制约，各级政府所能够提供的基础设施数量较少，阻碍了农业经济的发展。而在信用机制的建立和完善方面，部分地区的农民并没有建立完整的信息档案，因此当其出现违约行为时，很大程度上并不能采取较为有效的措施。同时农村地区金融服务的开展还面临着很大的信息障碍，农民所能够获取到信息的渠道是十分有限甚至是单一的，而这对于瞬息万变的金融市场来说，农民获取信息的对称性和时效性都大大被削弱。

（二）农村金融产品和服务供需相应存在误差

目前农村大多数农民仍以务农为主要收入来源，而受到自然气候条件的影响，农作物的生产周期一般比较长，并且其产量和品质受到各种人为和自然灾害因素影响较大，极容易造成产量的减少和品质的降低，从而导致农户当期收益减少，这也极大地提高了涉农贷款回收的风险。近些年，城市化的快速发展，导致农村里大部分的青壮年都离开农村进城务工，导致真正从事务农的农民的老龄化十分严重，尽管新的经营方式、商业模式在不断涌现，但传统务农人员仍然面临着农产品滞销等问题。而在一些发展较好的地区，随着中国金融市场的发展和乡村振兴战略的实施，人们的收入日益增高，农民不再仅仅以追求传统的农业经济发展为唯一的需求，对于乡村旅游、生态环保、教育医疗等多方面也需要金融资金支持，但现有的配套机制仍是匮乏状态。这就造成了乡村金融服务需求的多样化与信贷投入的不统一。人们日常需求的产品及服务越来越多，但农村普惠金融机构创新能力不足，配套的创新机制不完善，无法满足农村用户对金融服务的进一步需求。与此同时，农村金融市场也面临人才短缺这一难题，基层人员多数是单一工作的员工，未接受过金融创新方面的学习与培训，难以推动农村普惠金融服务的发展和创新。

（三）金融生态环境薄弱

我国的征信体系是以中国人民银行为主导的，同时接入了多方机构的征信信息。但在农村地区，难以做到完全覆盖和信息共享，部分村镇的普惠金融机构还不能做到共享资源，导致客户信息不透明，大大提高了用户还贷不及时的风险。目前，我国农村的贷款对象仍然以农业生产者和经营者为主，关于个人的有象征信信息仍十分缺乏，相关体制仍未建立，难以对个人借贷的风险进行实时监控。由于我国城乡发展的差异，农村地区部分农民的教育层次和文化水平较低，涉及金融方面的相关知识更是十分匮乏，金融诈骗等问题也屡见不鲜，这给农户带来了巨大的经济损失的同时也提高了金融机构的风险，给农村金融生态环境造成了巨大的危机。在农村金融市场上，由于农民知识匮乏及部分道德水平不高的现象，可能出现故意骗取贷款和逃债等行为的出现；而农民对个人信息的保护意识和金融意识还较为缺乏，容易出现将个人信息借予他人等多种问题，这对于农村金融市场的征信体制建立造成了极大的阻碍。与此同时，对于金融机构来说，贷款给农民本身就是一件具有风险的举措，大多数农民从事的是农产品的生产相关的行业，本身受到各种自然条件的制约，应对市场变化的抗风险能力也较差，经济收入不稳定，有大很可能会出现无法还贷的情况，这就造成在农村的市场上，普惠金融具体的产品和种类比较匮乏。

（四）相关的规章制度不完善

目前对普惠金融的应用和发展，相关的政策仅仅停留在针对群体的层面，并没有落实到农村现实环境下。一些大型的金融机构，只是设立了面向农民这一群体的普惠金融服务，但在具体实施过程中，仍然缺乏相应的规章制度，针对农村市场的普惠金融的发展，尚未形成完整健全的体系。政府相关法规的制定也较为宏观，对于具体落实未形成指导意见。以常见的抵押担保为例，在农村地区的实施过程中对资产的评估担保方面都存在着很多问题亟待解决。经过以往简单化的数量增长阶段，农村地区的普惠金融发展已经初步向更加深入更加具体的方向发展，相关的产品和服务的更新速度也越来越快，一些辅助机构开始出现并发挥作用。在此背景下，相关法规和制度的完善显得十分重要。市场的健康发展需要健全有力的法制引导和保障，在乡村振兴实施过程中尤其如此，只有在制度和法律层面进行不断完善，才能更好地引导农村市场地的普惠金融实现更好的发展和创新。

四、普惠金融在乡村振兴实施过程中的改进建议

（一）加强农村基础设施建设，提高普惠金融服务网点覆盖率

随着城乡经济的不断发展和人们生活水平的日益提高，越来越多的农民的生产生活需求也得到提高，而与之配套的基础设施建设的完善速度却没有跟上。在政府层面，可以通过财政补贴进行扶持，帮助部分落后的乡村地区完善基础设施，做好物质条件基础；并通过补贴政策，推动一些传统的大型企业牵头，帮助农村地区建立移动设备网络，为今后发展数字普惠金融，引导农村地区尽快发展数字化产品做好铺垫工作。同时应该引导不同的地区借助自身的地理优势、产业优势等形成新的增长点，并通过出台相关的扶持性策略，形成发展合力，并根据实际情况出台相应的具备可操作性指导意见，从而推动农村地区经济的高速发展，实现乡村振兴。在金融机构层面，主动进行机构网点向乡镇级别的地区进行扩张，根据不同地区金融需求的实际情况进行动态调整，进行针对性的产品设计和服务提供。进行金融机构网点的选择和设计过程中，应当结合当地经济发展的实际情况，深入分析当地普惠金融服务的具体需求，进行综合考虑。

（二）降低农业生产风险，鼓励创新金融产品和服务

为了应对农作物生产环境的不确定性，除了加强水利建设以外，政府还应当完善财政补偿手段，尤其是对受灾群众的需求进行动态分析，提供针对性的帮助。同时政府要完善农村社会保障体系建设，吸引在外务工人员回乡创业，以缓解务农人员老龄化的问题。普惠金融对乡村振兴发挥着重要的支撑作用，金融机构应引导金融资源向农村下沉，将基础金融资源配置的重点转移到农村，坚持立足于农民群众的需求，针对乡村振兴的痛点，加强对基层工作人员的创新性培训，创造出多样化的金融产品和金融服务，满足农村用户日益增长的需要。与此同时，金融创新还需要坚持因地制宜、风险可控的原则，从实际出发，根据当地的农业经济发展趋势变化和“三农”金融需求，有效地防控风险，引导更多的金融资源投入乡村振兴中。

（三）健全农村征信体系和监管体系，创造良好的金融生态环境

金融市场的良好发展离不开健康的社会征信体系，逐步完善农村征信信息，建立一套专门针对农村用户的征信体系是很有必要的。金融机构也要主动积极引导农村用户培养诚信意识，利用经济手段让客户切实体验到守诚信的好处。同时国家也应该完善相应的法律法规，在全社会形成诚信为本的良好风气，强化监管部门的监管职能，引导金融市场进行合法的交易。针对农村地区农民金融知识匮乏的现状，应当建立完善的金融知识普及体系，可以考虑通过设立专门的学习机构进行教学普及。同时为了保证具体落实过程中的有效性，可以采用以村为单位，设立学习小组的方式，并定期开展金融机构下乡的活动，通过一些鼓励性的活动激发农民的学习热情，并根据不同的农民基础水平进行差异化的普及工作。在普及过程中应当注意要时刻结合当地发展现状，进行针对性教学，要以农民的切实需求为基础，确保农民能学到真正有用的知识。

（四）完善相关的法规建设，加强政府监管

普惠金融的应用和发展，与我国农村地区的经济发展、乡村振兴战略的实施都具有密不可分的关系，而在此过程中，相关法规的建设和完善是指导和总领性的任务。政府部门通过宏观调控实现资源的有效合理配置，具体而言可以通过出台相应的政策条款，一定程度上对金融机构进行政策性补助，从而引导其更多地向农村地区发展扩张，更好的服务农村地区；并通过一些鼓励性政策，降低农民创新创业的成本和门槛，拓展农民获得收入的渠道。除此之外，政府监督部门也应加强在执行过程中的监管力度，对于违法违规行为进行及时的惩处，营造健康良好的普惠金融发展环境。我国经济增长模式已从高速增长完成向高质量增长的转变，然而农村地区的发展必然是其中至关重要的一部分。在实现普惠金融全面推广的过程中，农村市场的发展潜力是不容忽视的；相应的，在实现乡村振兴的过程中，普惠金融因其普惠性的特点也成为实现乡村经济发展的一个重要手段。因此，对当前普惠金融在农村市场上的实践现状进行深度剖析，对实现乡村振兴和可持续发展有着重要作用。

参考文献

［1］薛继芳.农村普惠金融可持续发展问题思考［J］.时代金融，2020（09）：14-15.

［2］王林.我国农村普惠金融可持续发展问题研究［J］.中国商论，2019（21）：54-55.

［3］宋俊.普惠金融对农村电子商务发展的影响［J］.经济研究导刊，2021（30）：7-9.

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现在是实施乡村振兴战略的关键时期，笔者对灵石推进农业现代化经营有几点建议。

一要推进农业产业化，加强综合生产能力。加快建设粮食生产功能区，铺开玉米、小麦生产功能区划定工作，确保粮食总产稳定上升。以创建省级有机旱作农业示范县为抓手，进一步提高农业生产能力。实施中低产田改造，完成农业综合开发和土地整理项目。加强农业机械化建设，开展农机作业智能化监测，打造“智慧农机”。实施秸秆还田工程，开展“农业品牌创建年”活动。围绕特色兴农、科技强农、品牌立农、融合富农，深入推进农业供给侧结构性改革，全力推进全县省级核桃现代农业产业园建设工作，着力提升农业综合效益和竞争力，实现农业高质量发展。

二要加强培育壮大龙头企业。高举核桃产业龙头，加快建设省级现代农业产业园，实施核桃林综合管护，完成核桃林提质增效工程，新建核桃深加工企业，发展核桃初加工合作社，发挥龙头企业带动作用，对内强化全产业链农产品质量安全、食品安全监管，对外做大做强特色品牌。因地制宜发展中药材，大力发展规模健康养殖。

三要更新理念，实现农业生态化。依托王家大院、红崖峡谷、石膏山等景区，打造静升、马和、西许三大乡村休闲旅游板块，挖掘特色农业生态价值、文化价值、休闲康养价值，推动产业链、供应链、价值链重构和演化升级，推进三产融合发展。同时，加大土特产品开发，充分利用农村环境气候优势，合作开发休闲农业、康养农业，协同推进特色产业发展。

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一、总体要求

坚持以人民为中心，紧紧围绕满足人民日益增长的美好生活需要，聚焦经济社会发展热点难点、聚焦全面深化改革突出问题、聚焦群众“急难愁盼”事项，组织全局党员干部立足本职岗位、立足生活区域、立足社会活动，深入基层察实情、问民需、广纳谏，收集形成为民办实事任务清单，全力推动“我为群众办实事”实践活动走深走实、取得实效。

二、基本原则

1.坚持目标导向。牢固树立以人为本的思想，紧扣民生重点领域和关键环节，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，维护好群众最关心最直接最现实的利益。

2.坚持问题导向。围绕发展所需、改革所急、稳定所忧、群众所盼等问题，立足解决实际问题与完善体制机制相结合，找准问题产生的原因和规律，着力推动解决一批突出矛盾和问题。

3.坚持效果导向。综合考虑经济发展阶段和财力支撑能力，精准施策、久久为功，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。

三、调研内容

全局上下要立足本职岗位，立足生活区域，立足社会活动，采取座谈交流、走访群众、实地考察、问卷调查、设立意见箱等方式，深入农村、社区、企业及服务对象沟通交流、了解问题、反映民意。重点围绕以下内容开展“大调研、广纳谏”活动。

1.围绕构建新发展格局。聚焦把打造成为中部脊梁的重要支点、对接大南昌都市圈的重要节点，争当建设革命老区高质量发展先行区排头兵，重点针对创新能力不强、产业链供应链稳定性和竞争力不高、内需作用发挥不充分、流通体系现代化水平不高等问题。

2.围绕巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果、推进脱贫地区乡村振兴、加强农村低收入人口常态化帮扶等方面短板弱项。

3.围绕保障基本民生。聚焦人民群众最关心的就业、教育、医疗、文化、养老、托幼、社保、住房等领域，关注困难群众帮扶和英烈后代优抚力度等方面问题。

4.围绕深化“放管服”改革。聚焦群众反映集中的“办事难”“办证难”、涉企执法不规范、“新官不理旧账”等问题，提出有效举措，简政便民、优化服务，让企业和群众办事更方便、更顺畅、更爽心。

5.围绕推进基层治理体系和治理能力现代化。聚焦基层组织负担过重、社会治理信息化程度不高，群众、司法诉讼、社会治安、安全生产、应急管理、生态环境、食品药品监管等领域存在的问题。

四、实施步骤

1.动员部署阶段（4月13日）。局党组将召开动员大会，对活动进行再动员，再部署，局直各单位要高度重视，周密部署，广泛宣传发动，统一思想认识，迅速掀起活动热潮。

2.调研实施阶段（4月13日至4月25日）。局直各单位，局机关各股室要围绕调研内容，精心组织实施，广泛收集问题及意见建议。原则上科级以上领导干部不少于2条，其他党员干部不少于1条，并形成《“大调研、广纳谏”活动问题收集表》（附件1）报局党史学习教育领导小组办公室。

3.收集梳理阶段（4月26日至4月30日）。局党史学习教育领导小组办公室要及时对收集的问题及意见建议进行分类整理，梳理后交各职能股室或单位。相关股室和单位按分类深入分析研究，找准问题症结，提出有针对性的整改措施，形成《“大调研、广纳谏”活动问题汇总表》。同时，局党史学习教育领导小组办公室要找准民生基础工程短板，形成“民生实事”重点项目表，进一步梳理形成为民办实事任务清单，并在此基础上制定“我为群众办实事”工作实施方案，为下阶段开展“我为群众办实事”实践活动打下坚实基础。

五、工作要求

1.加强组织领导。局直各单位、局机关各股室负责人要坚持亲自抓、负总责，带头深入基层，带头倾听民意，带领广大党员干部全面参与，确保工作有序推进。

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贵州省发展乡村旅游，要在新的起点上，采取新的理念、新的模式，运用新的机制，走一条新的发展道路。我认为，贵州需要坚持两个关键:一是坚持社区参与旅游开发；二是坚持国际化的起点,强调文化性和原生性。目标是要把贵州建设成为独具特色的旅游目的地，实现贵州省旅游业的跨越式发展。

社区参与乡村旅游开发因地制宜可以采取不同的模式，基本原则是要充分体现“社区事务，社区参与”。同时，坚持高起点、高标准，按照国际化视角推进。目前，贵州省已与新西兰政府和法国、奥地利、爱尔兰等国旅游机构就合作开发贵州旅游达成协议。要充分利用这些渠道和资源，使贵州的乡村旅游发展一开始就与国际接轨。贵州的乡村旅游应是有别于传统的文化观光旅游，是能够给游客提供深度文化体验的新产品。为此，在开发中如何保护、挖掘和培育乡村旅游文化就显得十分紧迫和严峻。利用民族文化资源发展旅游业，同时又能成功地保护文化遗产，这是一个世界性的难题。贵州的自然景观和文化遗产既丰富又脆弱，特别是不可再生的自然和历史文化遗产，一旦破坏很难恢复，这是发展贵州乡村旅游业中需要把握的平衡点。

消除瓶颈制约

政府引导主要围绕五个方面

发展乡村旅游，贵州面临许多基础性的制约瓶颈，突出表现在三个断裂上：一是农民素质与现代旅游服务要求的断裂；二是落后的基础设施和环境与旅游发展要求的差距；三是分散的村寨与市场的断裂，农民很难直接走向市场。为此，必须发挥政府的主导作用，从以下五个方面整合资源，加快乡村旅游发展。

一是党委、政府高度重视，结合中心工作推进乡村旅游发展。将其作为扶贫工作的新抓手、农村全面建设小康社会的新引擎、发展旅游的新亮点、就地实现非农化和改造农村的新途径，高度重视、高度定位，利用旅游振兴委员会的工作机制，成立乡村旅游发展主题工作组，协调有关部门，形成发展的合力。

二是要整合现有的各种资金渠道，保障乡村旅游建设需要。以贵州省的财力来看，开辟新的专门资金渠道很困难，但各种渠道的扶贫资金、农业开发资金、生态建设资金等很多，整合起来可以形成具有相当规模的投资。建议贵州省的乡村旅游规划由旅游局牵头，相关部门参与，明确各类资金向乡村旅游投入。

三是制定和实施乡村旅游从业人员及社区居民的系统培训计划。乡村居民在长期的生产生活中，形成了散漫、自由、不受约束的习惯，与旅游接待服务的要求存在较大的反差。农民从自我管理的农业生产转向服务接待工作，在心理和行动上难以平衡心态。通过定期举办旅游培训和教育，消除农民对服务工作的顾虑，端正服务态度，强化服务意识，提高旅游服务水平。通过参加培训班，使农民在掌握服务技能中强化服务意识，逐步完成从第一产业向第三产业的过渡。

四是引进先进管理技术，逐步推行规范化管理。通过对参与乡村旅游开发的农户评定考核,具备条件的颁发“旅游接待许可证”。对接待服务人员进行培训考核，推行上岗证制度，并定期检查。推行评优活动,对条件较好、服务质量优秀的农户进行星级评审，并挂“星级牌”，对村寨分级评定。注重法规体系建设,包括乡村旅游规划纲要、乡村自然与人文遗产资源保护草案、乡村游憩地利用规划实施细则、乡村旅游促进计划、乡村环境保护条例、乡村旅游开发申请条例、乡村旅游经营者上岗管理条例、乡村旅游质量投诉与责任事故处理条例等。

五是利用互联网促进乡村旅游发展，以信息平台打造贵州乡村旅游。与传统媒体和营销方式相比,网络营销具有廉价、速度快、影响面宽、服务功能强、易形成个性特色等优势，更适宜乡村旅游的营销。建议建设贵州省乡村旅游网，集营销、预定为一体。网站的建设与运行，可以在政府的扶持下，公司化运作。

实施“新农村建设运动”

创新机制发展乡村旅游

发展乡村旅游需要大规模的资金、物资和人力，单纯依靠政府不可能，大规模吸引企业投资也不现实,必须进行制度创新。贵州农村如果把劳动力组织起来并实现有序的交换，将焕发出强劲的创造力，我认为，可以提出“新村建设运动”，以此来推进乡村旅游发展。

选择一批旅游资源富集、交通好的乡村建设乡村旅游示范区，政府负责组织专人搞好规划,派出专人加以指导并给予必要的经费支持，大量的投入是通过农村居民互换劳动去解决。为使互换劳动在大范围内发展，并有利于农村行业分工专门化，政府可印制“劳动交换凭证”，并建立劳动储蓄银行，用存贷方式交换劳动或积累劳动，按较现代的建筑和生活环境要求，从更新改造住房、美化环境人手，推进规模化经营。由于受乡村土地分散、小规模经营的制约，当前乡村旅游存在分散、规模小、个体经营占主体，乡村旅游产品单一,产品深层次开发不够，产业经济结构不健全， 经济贡献小等问题。因此，以土地联合经营为核心，形成合作经营组织，综合利用乡村的景观资源和农业景观，建设乡村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游产品与服务,推动乡村旅游的规模发展。

从要素组合的情况来看，以劳动力资本化创新推进农村基础设施的建设具备了非常好的条件:一是可以充分利用农村的大量过剩劳动力。只要政府出面组织或倡导，从“营造新居”，改善住房和居住环境入手,互换劳动不成问题。二是建设使用的石、沙、灰、砖、瓦、木材等均可就地取材，成本费用低，并可以换工方式取用。三是国家和地方政府每年向民族贫困地区投入的扶贫资金、民族发展资金、民政救济资金、以工代赈款、农田基金款、城乡建设款等，加上有世界银行、联合国有关组织和各种国际慈善机构、民间社团的贷款和捐赠款等，只要相对集中使用，包括政府财政专列补贴基金供农民新居建设贴息贷款，用于农户购买水泥、钢材和装饰材料等，“新村建设”的展开不成问题。四是可选择一部分有专长的、有干劲的干部,经专门培训后充实城乡建设局组成新村建设指挥机构，具体实施“新村建设”的规划设计、资金筹措和现场组织指挥、技术把关等，使“新村建设”运动开展既轰轰烈烈，又科学扎实，不流于形式。五是利用开展“新村建设运动”带动其他各项工作，刺激乡(镇)村干部“为官一任、造富一方”，为老百姓办实事的积极性。不仅政府支出成本低，而且有利于把农村的官与民都纳入为同一目标而奋斗的健康有序的发展轨道。六是农村有大量能工巧匠和知识青年，只要加强组织和训练，可以成为“新村建设运动”中的技术骨干和中坚力量。

从世界范围看，韩国的经验值得我们借鉴。韩国上世纪70年代提出在全国农村开展”勤劳、自助、合作“，为更美好的生活而奋斗的”新村运动“取得显著成效。韩国的新村运动分三阶段进行。第一阶段目标是改善生活条件，包括修建住房、厨房、厕所，美化居住环境。第二阶段则更多面向农村，包括修桥、筑路、修建灌渠、公共推肥基地、农村公共建筑等。第三阶段直接面向经济建设，包括创办农场、林场及开发市场和开办工厂等等。韩国的“新村运动”采取民办公助相结合方式，利用了农村大量闲散劳动力，刺激了农民需求，带动了农村经济的迅速发展，使韩国仅用25年时间就实现了经济“起飞”，创造了“人为的奇迹”。

附：乡村旅游经营管理的八种模式：

1、“农户 农户”模式。这是乡村旅游初期阶段的经营模式。

2、“公司 农户”模式。这一模式通过吸纳当地农民参与乡村旅游的经营与管理，在开发浓厚的乡村旅游资源时，充分利用农户闲置的资产、富余的劳动力、丰富的农事活动、丰富旅游活动。

3、“公司 社区 农户”模式。这一模式应是“公司 农户”模式的延伸。

4、公司制模式。这一模式的特点是发展进入快、起点层次高、开发有规模，如果思路对头、经营科学，容易使乡村旅游开发迅速走上有序化发展的道路。

5、股份制模式。这一模式主要是通过采取合作的形式合理开发旅游资源，按照各自的股份获得相应的收益。

6、“政府 公司 农村旅游协会 旅行社”模式。这一模式的特点是充分发挥旅游产业链中各环节的优势，通过合理分享利益，避免了过度商业化，保护了本土文化，增强了当地居民的自豪感，从而为旅游可持续发展奠定基础。