财产安全的理解范文

导语：如何才能写好一篇财产安全的理解，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一百一十五条第一款放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

以危险方法危害公共安全的犯罪，是一个独立的罪名，是指故意以放火、决水、爆炸、投毒以外的并与之相当的危险方法，足以危害公共安全的行为。

司法实践中，以危险方法危害公共安全的犯罪突出表现在：

(1)以私设电网的危险方法危害公共安全。

(2)以驾车撞人的危险方法危害公共安全。

(3)以制、输坏血、病毒血的危害方法危害公共安全。

(4)以向人群开枪的危险方法危害公共安全。

以危险方法危害公共安全罪的构成特征：

(一)行为必须危及到公共安全

(二)其他危害公共安全的犯罪不能够适用

司法实践中，认定本罪行为的关键，还是取决于对其他危害公共安全犯罪构成的理解，如果其他危害公共安全犯罪能够处罚的，则不能以本罪论处。

犯罪构成：

(一)本罪侵犯的客体是社会公共安全，即不特定多数人的生命、健康或者大量公私财产的安全。

(二)本罪在客观方面表现为以其他危险方法危害公共安全的行为。所谓其他危险方法，是指放火、决水、爆炸、投毒之外的，但与上述危俭方法相当的 危害公共安全的犯罪方法。

(三)本罪的主体为一般主体，即必须是达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人。

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关键词: 不合格 缺陷

不合格与缺陷是十分容易混淆的两个概念，众多新闻报道中经常混用，例如关于某数码相机的报道中，即见“共有6款相机被判为不合格产品，但该公司拒绝召回缺陷相机”字样。即使在有关法规中，这两个概念的表述有时也不很清晰，例如某缺陷产品召回管理规定中将产品缺陷界定为“由于设计、制造等方面的原因而在某一批次、型号或类别的产品中普遍存在的具有同一性的危及人身、财产安全的不合理危险，或者不符合有关该产品安全的国家标准的情形”。准确理解这两个概念，对准确理解ISO9000族标准和有效开展审核工作无疑是非常重要的。

《中华人民共和国产品质量法》 第三十四条规定：“缺陷是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康以及人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准”。美国《侵权行为法重述》第402A条将缺陷认定为“对使用者或消费者或其财产有不合理危险的缺陷状态”。欧盟有关规定则认为：产品没有人们有权期待的安全程度，就是有缺陷的。由此可以看出，有关法规一般将缺陷定义为缺乏合理的安全性，将不合格（不符合）定义为不符合标准、法规或其他要求，这与ISO9000标准中的定义基本是一致的。

按照ISO9000标准的定义，不合格的产品是指未满足明示的或必须履行的需求和期望的产品，或者是未满足习惯上隐含的需求和期望的产品，这种“习惯上隐含”的含义与“明示”的含义已非常接近，只是因为大家都知道、不言而喻的原因而毋须“说”出来。而有缺陷的产品则是针对其预期的或规定用途的要求而言的，如存在不足且这种不足不是明示的或法规规定的，则称其有缺陷。从这一点上理解，产品的设计验证是为了解决设计上是否有不合格（因为设计和开发的验证是为了确保设计和开发输出满足输入的要求，而设计和开发输入要求是那些明示的及必须履行的要求和期望），而产品的设计确认则是为了解决设计上是否有缺陷（因为设计和开发的确认是为了确保产品能够满足规定的使用要求或已知的预期用途的要求）。

ISO9000标准关于缺陷定义的注别提醒：“区分缺陷与不合格的概念是重要的，这是因为其中有法律内涵，特别是与产品责任问题有关。因此，术语‘缺陷’应慎用”。这是因为缺陷是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险，一旦判定某产品存在缺陷，产品的提供者应承担的法律责任与产品不合格所要承担的法律责任是不一样的。按照通常的法律规定，产品质量出现问题属于没有按照合同约定交付合格的货物，是违约行为；所交付的产品有缺陷则属于产品责任，受货方可以选择诉讼。而一旦出现伤害的情形，产品提供者将要承担全部法律责任，判决也将是十分严厉的。加州居民拉蒙•罗莫夫妇驾驶一辆1978年款福特布隆科运动跑车带着3个孩子外出，在加州首府萨克拉门托附近的高速路上行驶时发生车祸，车子在撞到公路隔离栏后颠覆，由于车顶挤压导致夫妇俩与一个小儿子当场死亡，车上另外2个女儿被甩出车外而受了伤。罗莫的大儿子尤安与两个妹妹因此将福特公司告上法庭，以该车设计不合理和车顶材料不结实而导致乘员死亡为由，要求福特公司作出赔偿。1999年加州地方法院的一个陪审团作出了要求福特公司赔偿2．95亿美元的判决， 2002年美国加州高等法院作出判决，维持地方法院的审判结果。

ISO9000标准关于缺陷定义的注中还提醒：“顾客希望的预期用途可能受供方信息的内容的影响，如所提供的操作或维护说明”。例如，燃气热水器的安装和使用说明中，如果没有气源种类、分室安装等说明，则该热水器也是有缺陷的产品。这说明，除了产品设计或制造上存在不合理危险构成缺陷外，产品未给予适当的警告或指示，使得产品有了不合理危险也构成了产品的缺陷。

需要注意的是：缺陷是针对预期的或规定用途的要求而言的，这里的“预期”是指合理的、正常的（可供参考的是ISO9001标准关于设计和开发输出的要求中，标准规定设计和开发的输出应规定对产品的安全和正常使用所必需的产品特性），有别于 “滥用”的情形。有个例子可用于解释何谓“滥用”，某著名计算机制造公司曾收到过一个投诉，投诉者称：该款计算机其他方面都很好，就是咖啡托使用不久就出现问题。该公司派出工程师去一看，原来该客户不懂计算机，将光驱当成放咖啡的托架使用，并且很快就将光驱弄坏了。

参考文献

1、《中华人民共和国产品质量法》

2、《侵权行为法重述》

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关键词： 危险方法 危害公共安全罪 爆炸罪

案情简介：2014年3月9日，被告人齐某某喝醉酒之后，将家中的液化气拎到小区楼道，大声嚷着要炸死自己的妻子，同时将液化气的阀门打开;楼下邻居张某某闻声赶到楼上，见齐某某欲从衣兜中拿出什么，便与齐某某互相撕扯起来，顺手将齐某某手中的液化气罐夺下并踢下楼去，张某某的妻子将液化气罐的阀门关闭并打开楼道窗户通风，随后赶到的公安机关测量了当时楼道里面的液化气浓度，并对齐某某的犯罪行为立案侦查，发现其身上并无可点燃液化气的工具，且楼道内的液化气浓度并未达到可点燃及引起爆炸的程度。

案件的原审结果：判齐某某是以危险方法危害公共安全罪未遂，减轻处罚，判处有期徒刑八个月。

从该案件可见，以危险方法危害公共安全罪与爆炸罪很容易让人混淆，在实际犯罪的判定过程中，应该如何更好地区别两者？下面笔者结合案件事实，对两罪进行分析。

一、对以危险方法危害公共安全罪和爆炸罪的概念的理解

（一）对以危险方法危害公共安全罪的界定

以危险方法危害公共安全罪，即指使用与放火、决水、爆炸、投放危险物质等危险性相当的其他危险方法危害公共安全的行为[1]。

当今时代，科学技术、工业水平不断提高，危险的种类和系数不断增加，所谓的危险已经不仅仅局限于放火、决水等。为了防止其他类型的危险发生，设立了以危险方法危害公共安全罪。此罪中所说其他危险方法中的“其他”是指“另外的，别的”，本罪名中“其他”的意思是指“危险的方法”，是相对于哪些行为来讲的，抑或是哪些行为之外的“危险方法”。具体地讲，“其他”是指放火、爆炸、决水、投放危险物质之外的危险方法，而且实施的行为的危险性和上述中的放火、决水、爆炸、投放危险物质的危险性相当。“危险”是指“人、材料、物品、系统、工艺过程、设施或场所对人、财产或环境具有产生伤害的潜能”。危险在紧迫性与程度上有缓、急、轻、重的区分。按照现行的刑法分则的内容和本意将“公共安全”限定为：不特定多数人的生命、健康、重大公私财产安全，以及其他重大公共利益的安全[2]。

（二）对爆炸罪的界定

爆炸罪，指故意引发爆炸物，危害公共安全的行为[3]。行为人故意使用炸药、雷管、地雷等起爆器或者其他易燃易爆物品，在人群集中或者财产，交通线路集中的地方，将爆炸物引爆，威胁公共安全或者伤及人身及财产的极具危险性的行为。

（三）根据两罪概念的理解对案件的分析

在本案中，齐某某将自家的液化气罐拎到楼道中，并打开液化气罐的阀门，使得液化气泄漏。液化气罐是易燃易爆的危险品，液化气会使得吸入者中毒昏迷的危险气体，楼道是居民通往外界的必经之路，虽然齐某某仅仅是想要炸死自己的妻子，但是其行为是在醉酒之后实施的，齐某某也不能很好地并很准确地实施其妻子炸死的行为。在这种情况下，他的行为很有可能会对邻居的安全造成巨大的威胁。

二、以危险方法危害公共安全罪和爆炸罪的特征的掌握

（一）相同方面

1.在犯罪主体方面，两罪的犯罪主体都是达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的一般主体。案件中的齐某某符合主体要件，是达到具有刑事责任能力的自然人。

2.在犯罪的主观方面，两罪的犯罪主体都有着直接故意或者间接故意的心理动态，以求达到某种目的，满足其心理需求。本案中齐某某抱着故意的心态，想将自己的妻子炸死。

3.在犯罪客体上，两罪都是危害不特定类型多数人的人身或者财产安全及公共安全或者秩序。本案中齐某某在醉酒后抱着故意的心态，将自家的液化气罐拿到楼道中，并打开阀门，嚷着要将自己的妻子炸死，不论是爆炸还是泄露液化气，都在一定程度上威胁到公共安全。

4.在客观上，两个罪都是行为人实施危险程度相当的危害手段，以求达到危害公共安全的目的，都会给社会产生极大的不良影响。本案中齐某某的危险行为，不仅伤害到自己的家庭关系，还使得居民们内心恐慌，有着很大的负面影响。

（二）不同方面

以危险方法危害公共安全罪和爆炸罪的实施手段不同，爆炸罪是以点燃爆炸物，危害人身和财产安全为手段。本案中齐某某将自己的液化气阀门打开，要点燃使其爆炸，炸死自己的妻子。可经警方搜查，其身上并具有点燃性质的点燃物，自然无法点燃液化气罐，以达到爆炸的目的，且爆炸罪是结果犯，即构不成爆炸罪。

虽然以危险方法危害公共安全罪的犯罪主体是为了达到危害社会公众的安全的目的，但是该罪的手段不包括引燃爆炸物的，即除去点燃爆炸物及刑法一百一十四条和一百一十五条中所说的手段之外其他的犯罪方法，例如私设电网，驾车冲撞人群，使用放射性物质等。而且，实施以危险方法危害公共安全罪的手段范围要比爆炸罪的手段广泛。齐某某在实施爆炸的过程中，将液化气罐的阀门打开，使得液化气泄漏并充满楼道，液化气属于有毒有害气体，会对居民的身体健康造成伤害，仅考虑这一点，本案中齐某某的行为对不特定多数人的人身及财产安全造成伤害。

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关键词：抢劫罪；入户抢劫；盗窃犯罪

一、抢劫罪的定义及构成要件

抢劫罪是指以非法占有为目的，强行将对持有财物的所有人、保管人的财物抢走公私财物的行为，通常通过当场使用暴力、胁迫或其他方法。

抢劫罪的犯罪主体为一般主体，公私财物所有权和公民的人身权利是它侵犯的客体，国家、集体、个人所有的财产和他人的人身是其侵犯的对象。但是抢劫财物才是他最根本的目的，而使用暴力、协迫方法侵犯他人人身权利，是其实现抢劫钱财目的的一种手段。直接故意是抢劫犯罪的主观方面的表现，并且是有目的的将公私财物非法占为己有，而行为人对其实施对象当场使用暴力、胁迫或对人身实施其他强制的方法，当场抢走他人财物或强迫被害人交出自己财物的行为是其客观方面的表现。这种当场对被害人实施强制行为的犯罪手段，是抢劫罪的根本特点。

二、“户“的概念和基本特征

我国现行《刑法》第二百六十三条除保留1979年《刑法》对抢劫罪的处罚力度，同时又以列举的方法，明确规定了应当给予加重处罚的八种情况，“入户抢劫”即被列举在第一项。当今社会涉及“入户抢劫”在抢劫犯罪案件中为数不少。如何正确理解与认定“入户抢劫”，则显得尤为重要。

任何一项法律规定要被掌握和理解好，都应该开始于认识其立法本意。现行《刑法》之所以把“入户抢劫”规定列为抢劫罪的加重处罚情节之一，目的在于强化人们对自己户内的人身权利和财产权利的法律保护观念。

家在人们的意识中一直都是充满了温馨安全的感觉，是人们可以安身立命，可以幸福生活的场所。在人们的心里，家是最安全的地方，人们在这个空间内没有任何对外界心存防备的心理准备，所以家也是人们心中安全的存放自己财产的最佳场所。因此可以这样说，家是人们的人身权利和财产权利的有力保护所，同时也是人们人身安全和财产安全的最佳屏障。

三、如何正确认定“入户抢劫”

“入户抢劫”不同于户内抢劫，是行为人萌生萌生抢劫他人财物的犯罪故意在先，继而而闯入他人家里实施抢劫以达到其犯罪目的。至于行为人的犯罪目的是否实现，则只是其犯罪形态问题，与“入户抢劫”能否被认定无关。

有些案件的被告人虽然实施了在户内抢劫的行为，但其抢劫的犯罪故意在入户之前主观上并没有形成，其抢劫的犯罪意识是在其入户之后才产生的。例如：被告人甲到乙家喝酒，甲在其与乙的交谈中得知乙家中有现金存款数千元，于是心生歹念。后甲趁乙家中无其他人的时候，以暴力手段劫走了乙的存款。此案中，不能认定甲的行为是“入户抢劫”，而应认定为一般抢劫。

四、如何认定当居住场所与生产经营场所混杂时的“入户抢劫”？

有人认为生产经营和生活居住功能同时都具备的场所不能被认定为“户”。笔者认为，此种情况不能一概而论，应当具体分析其是否具有家的属性。如果确不能明显分开生产经营和生活居住场所，那么在营业时间内，此类场所中的他人可以自由进出，则是属于开放的公共场所，显然不具备户的特征；而在营业活动停止后，他人随意进出都不允许随意进出，此时它就成了只为家庭居住生活功能所用场所并与外界相对隔离，理应认定为“户”。例如，李某、王某预谋抢劫后，趁夜色持木棍窜至张某经营的个体废品收购站，王某将张某的女儿、妻子用木棍逼住后，李某威逼张某交钱，抢得钱款一宗，逃窜。本案中，张某所经营的废品站，是用木棍交织成简单的院墙围成，白天用于收购废品的经营活动，到了晚上，则将园门关上，与外界相隔离，张某废品站这种结构符合《解释》所规定的“户”的定义，所以本案的李某、王某的抢劫属于“入户抢劫”。如果李某、王某是在白天张某经营时间里抢劫，则属于一般抢劫行为，因为此时废品站是在营业时间，是属于开放的场所，不具备“户”的特征。

在对入户抢劫犯罪的认定中，公民个人生活居住的场所切莫排除在“户”的范围之外。现实生活中，由多人组成的家庭通常称之为“户”，家庭成员的多少只是它的外在表现形式，只要它具备了“户”的实质属性，就不应将在立法上对其人身权利和财产权利予以特别保护的“户”的范围排斥在外。

五、结语

抢劫犯罪案件在当今社会中是发案率较高的刑事案件，在抢劫犯罪中，“入户抢劫”属于加重处罚的情形之一，但抢劫案件形形，各有不同，因此，正确理解并掌握与“入户抢劫”犯罪相关联的立法及司法意见，就显得尤为重要。

本文通过论述抢劫犯罪中的入户抢劫，对如何正确认定该类犯罪有了新的认识和提高，认识到入户抢劫犯罪是一种对社会具有极大的危害性的犯罪，各种犯罪都存在形形的表现形式，入户抢劫犯罪也不例外，如何正确认定入户抢劫犯罪，对更好地打击犯罪，保护人民有着极其重要的作用，只有正确认定入户抢劫犯罪，才能发挥刑法有关加重处罚入户抢劫的精神，才能真正地打击犯罪，威慑犯罪分子，保护人民群众，促进社会主义和谐社会的建设和发展。（作者单位：青岛大学）

参考文献

[1] 刘家琛主编：《新刑法条文释义》（下），人民法院出版社1997年5月第一版。

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为使广大市民群众、企事业单位深入了解世博安保工作中涉及日常生活、生产经营的安保措施，并使有些措施更加完善，同时营造全社会理解、支持、配合世博安保工作的良好氛围，记者从上海世博会安全保卫工作指挥部获悉，该指挥部自即日起，将正在制定的上海世博会期间实行安全检查特别措施和加强地下空间安全管理两项安保措施的主要内容，通过新闻媒体征求市民群众、企事业单位的意见和建议，视情对安保措施予以完善后公布实施。

上海世博会安全保卫工作指挥部自即日起，将正在制定的上海世博会期间实行安全检查特别措施的主要内容，通过新闻媒体征求市民群众、企事业单位的意见和建议。昨天，该指挥部有关部门向记者介绍了上海世博会期间实行安全检查特别措施的制定背景、主要内容以及需要理解、配合、支持的内容。

一、实行各项安全检查措施的背景

（一）出于维护本市社会公共安全的需要。上海世博会规模大、举办时间长、国际影响大，举办一届“成功、精彩、难忘”的世博会，确保安全是首要前提，综合国际、国内诸多不安全因素的威胁，为了保障世博会期间本市社会公共安全，有必要适度从紧、从严地实行各项安全检查措施。

（二）出于维护群众切身利益和国际影响的需要。公共交通的安全与每位市民乘客及广大群众的切身利益休戚相关，公共交通工具是人员高度集中的特殊社会公共场所，一旦发生各类灾害事故，将给人民群众的生命和财产带来重大损失，并造成严重的国际国内影响。为此，管理部门必须加大对各类危险、违禁品的查禁力度，这一举措正得到越来越多市民乘客的理解、支持和配合。

（三）北京奥运会期间，北京市政府为维护社会稳定和人民群众的安全，采取了一系列特别的安全检查措施，得到了市民和国内外游客的大力支持和配合，从维护安全和社会效果来看，都取得了良好的成效，也得到了国际社会的一致好评。因此在世博会期间也采取一些相应的管控措施，为世博会的成功举办创造有利的条件，奠定良好的基础。

二、主要管制性措施

（一）对交通站点运营单位的要求。民用机场、铁路站点、长途汽车站、客货运码头和轨道交通车站等经营、管理单位，须设置安检设备，配备安检人员，对进入站点的人员、物品和车辆开展检查。

（二）对交通工具运营单位的要求。对公交（长途客运）车、观光车、轮渡等交通工具的经营、管理单位，须按照标准配备安检人员，对乘客携带物品进行安检。

（三）对快递企业的要求。对交寄物品（信件除外）应当当场验视，如实登记相关信息，对寄往世博园区的物品还应查验寄件人有效证件，并配合接受安全检查。

（四）对非法携带、运输、寄递枪支弹药、管制刀具、易燃易爆及放射、毒害性等物品的人员，或者拒绝接受检查的，工作人员应当阻止其进入交通站点、禁止乘坐交通工具和不予收寄寄递物品，并且立即报告公安机关进行处置。

（五）交通站点运营单位、交通工具运营单位和寄递企业未严格执行安全检查相关规定的，由公安机关责令改正并给予相应处罚。

（六）为确保世博会期间的公共安全，公安机关将依法打击处理各类违法犯罪和可能影响公共安全的行为，并鼓励市民积极举报上述行为，对举报查实的，公安机关将按照规定给予奖励。

三、需要理解、配合、支持的内容

（一）请各交通站点和交通工具的运营单位和寄递企业从确保世博会安全的大局出发，严格执行各项规定，落实相关措施，明确工作职责，责任落实到人。

（一）安全检查措施是根据相关法律法规和行业规章规定，在世博会期间适用，目的是为了确保世博会的安全，希望广大群众予以理解和支持。

（二）从严从紧执行各类安全检查措施是为了确保广大群众生命和财产安全的需要，是与广大人民群众的根本利益相一致的，需要广大群众予以配合并相互转告。

（三）为确保世博会顺利召开，请广大群众自觉遵守相关规定，并服从安全检查人员的管理。

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一、抓好安全管理，创建平安和谐校园

安全工作是学校重中之重的工作，如果没有安全保障其它工作就无法正常进行。我们坚持把安全放在首位，时刻紧绷安全这根弦，切实履行职责，确保了安全事故零发生。

1.认真贯彻执行上级文件的要求。制定了学校安全卫生工作计划；按照玉州区教育局有关文件精神拟定学校各岗位的安全责任状，并与各岗位负责任人签订了安全责任状；收集、管理安全档案资料。

2.落实“三级安全值日”制度，为学生安全护航。三级安全值日：即学校领导和教师、学生、学生家长家校联动值日。实践证明，安全值日是杜绝和减少安全事故的有效措施。

3.开展校园及周边环境整治，净化学校安全环境。一是坚持 整治校门秩序。在我们的安排下，每到放学时，保安、门卫在校门两侧拉起了警戒线，让家长们都在警戒线后的人行道上等候，解决了校门拥堵的问题，学生进出、家长接孩子都更加方便。二是继续与交警合作，建立交警护学岗，确保学校门前道路畅通。

4.定期召开学校安全协管员工作会议，落实学校协管员参加培训。

5.认真做好消防工作，确保万无一失。首先，按要求配备灭火器材。每栋教学楼安装了数量足够的灭火器。教学楼、住宅楼、综合楼配有消防栓和消防水带。其次，加强对消防器材的管理。经常检查灭火器的压力是否正常，消防栓的接口有无坏损，发现问题及时维修。开展消防宣传活动，组织师生开展灭火、逃生演练，提高师生应急处理及逃生能力。

6.配合上级落实"门前四包”责任，在学校门卫室设立了”门前四包”监督岗，以学校行政领导、安全协管员和值日教师为主体，对学校门前的道路和设施进行管理。

7.做到安全工作抓细抓重点，每个月组织开展一次安全演练活动，切实提高师生的安全意识和安全能力。

二、安全卫生管理方面

学校安全工作做得如何，将直接关系师生身心健康乃至生命安全的大事，关系到教育教学工作的正常开展。为此，我们牢固树立“学校安全重于泰山”的思想，增强政治意识、大局意识，从打造“平安校园”的高度，把维护学校安全和稳定放到重要的位置。具体做好以下几方面工作:

1.本学期，学校继续加强了安保工作。学校加强安全协管人员、行政领导值班、班主任及教师值日看班工作。安全协管人员、行政领导值班、班主任及全体教师认真负责，遵纪守法，职责性强，能服从学校临时安排，不计较个人得失。严格执行教育局有关门禁制度，对外来人员进入校园一律登记、验证，未经允许不能进校。每一天学生放学后，值班人员坚持对校园内进行巡视，为学校的财产安全和师生的生命安全带给了有力保障。

2.本学期，学校继续发挥了以校长为组长的学校安全领导小组的作用，进行了长期、广泛的宣传教育工作，利用手机微信、网络QQ、校园广播、宣传橱窗等进行了校园安全、食品安全、消防安全、交通安全、法制安全等全面系统的安全教育。还根据季节的变化利用国旗下讲话进行了春、夏季安全教育，收到了较好效果，全学期没发生一起任何安全事故。

3.定期对学校教学楼及教学设施安全进行检查，坚持每周一次小检查，每月一次大检查，发现隐患，立即排除，确保师生的生命安全。

4.本学期，总务处继续加强了对食品卫生安全及饮水安全的管理，做到思想引导和不定时检查并抓，努力确保师生生命安全不受食品和饮水安全的威胁。

三、财务财产管理方面

财务工作在校长的亲自指挥下，严格按规定的财务、会计制度实施管理，依法照章做好财务管理工作，管理好教育经费的收支。在资金使用上，严格执行审批制度，坚持按计划行事，合理使用资金，保证专款专用，坚持以“少花钱，多办事，办好事”为原则，用好学校每一分钱，提高资金的使用效率。具体工作如下:

1.协助校长做好学校经费的收支管理。本着“量入为出、保证重点”的原则，加强资金管理，合理安排资金，提高资金使用效果，确保学校教育教学的各项工作任务顺利完成。

2.严格执行收费标准，做好收费公示。在学生收费管理上，严格按照收费公示规定的项目、标准、范围收费，做到了无乱收费、无乱摊派、无擅自增加收费项目、无随意提高收费标准等现象，并做好收费公示，自觉理解社会、学生家长的监督。

3.加强校产管理、提高使用效率。在财产管理上，按规定的管理制度执行，做好财产记账及调整工作。开学初以及学期结束都分别对各室的财产进行核查并登记入册，确切地落实财产职责制管理。加强对低值易耗物品的管理工作，严格执行审批、发放手续。除了切实做好教学的物资供应外，还为教学带给良好的设施，注意管好、用好这些设施，确保财产的安全，充分发挥设备的作用，更好地为教育服务。

4.及时为学生损坏的课桌椅、门、锁、窗、电、水等设备设施进行维修，保证学生正常上课。

5.认真做好学期初及学期末的各处室财产检查工作。

四、后勤常规管理方面

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关键词 正当防卫 必要限度 防卫过当 特殊防卫

中图分类号：D924.1 文献标识码：A

一、正当防卫概说

关于正当防卫，我国《刑法》第二十条分三款进行了规定： 为了使国家公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。

正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的。应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。

对正在进行的行凶、杀人、抢劫、、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。

正当防卫对维护社会秩序和公民的合法权益起着非常重要的作用。正当防卫的本质是制止不法侵害，保护合法权益，在合法权益受到不法侵害的时候，采取的对不法侵害人造成损害的方法，制止不法侵害，从而保护合法权益。其主观上应认识到不法侵害是正在进行，且其目的是为了保护合法的权益，是国家机关公力救济的补充。

二、正当防卫的必要限度条件

正当防卫权的行使应当限制在绝对必要的范围之内，否则，就会异化为危害社会的工具。“任何不受制约的反击行为，即使其出发点是正义的，最终也会走向它的反面。”因此，我国刑法在有条件地赋予公民防卫权的同时，又毫不例外地对正当防卫的力度及其造成的损害结果做出了一些限定。公民在运用正当防卫这个法律武器的同时，也必须注意正当防卫的界限，防止滥用法律赋予的权利，造成防卫过当。刑法第20条第2款规定，正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任。因此，没有明显超过必要限度造成重大损害是刑法对正当防卫设立的一个限度条件。

现在对于必要限度的理解主要有三种观点：（1）基本相适应说：认为必要限度就是防卫行为与不法侵害行为在性质、手段、强度和后果上要基本相适应。（2）需要说：认为所谓正当防卫的必要限度，就是制止不法侵害所必需的限度，只要是制止不法侵害所必需，不如此就不足以制止不法侵害，即使防卫在强度、后果等方面超过对方可能造成的侵害，也不能认为是超出了正当防卫的必要限度。（3）相当说：认为正当防卫的必要限度在原则上应以制止不法侵害所必需为标准，同时要求防卫行为与不法侵害行为在手段、强度等方面，不存在过于悬殊的差异。事实证明，相当说是正确的，基本相适应说已经过时。需要说主张对防卫手段不加任何限制，其与刑法所规定的精神不尽相符，因而也难以成立。

正当防卫的必要限度应以制止不法侵害，保护合法权益所必需为标准。至于是否必需则应通过全面分析案情来判断。一方面要分析双方的手段、强度、人员多少与强弱、在现场所处的客观环境与形势。防卫手段通常是由现场的客观环境决定的。防卫人只能在现场获得最顺手的工具，不能要求防卫人在现场选择比较缓和的工具。问题在于如何使用防卫工具即打击部位与力度。对此，根据各种客观情况，判断防卫人在当时的情况下应否、能否控制防卫强度。另一方面，还要权衡防卫行为所保护的合法权益性质与防卫所损害后果，即所保护的合法权益与所损害的利益之间，不能悬殊过大，不能为了保护微小权利而造成重伤或者死亡。

总体而言，正当防卫的必要限度应当考察防卫利益的性质、侵害行为的性质与严重程度、可以遭受损害的程度，综合判断防卫行为能否制止不法侵害。

三、司法实践中应注意的问题

需要注意的是，并非超过必要限度的都是防卫过当，只是“明显”超过必要限度造成重大损害的，才是防卫过当。首先，轻微超过必要限度的不成立防卫过当。其次，造成一般损害的不成立防卫过当，只有造成重大损害的，才可以属于防卫过当。最后，正当防卫的必要限度条件不适用于对严重危及人身安全的暴力犯罪所进行的防卫（无过当防卫）。

人民法院在认定正当防卫的过程当中应当把握下列原则：公民的人身权利是处于一个平等状态，其人身权利又以生命权为最高权，不能为保护公民的人身健康权而侵犯公民的生命权，同时人身权利也不因个人财富和职位的高度不同而有所不同。其次公民的人身权利永远大于财产权利，不能为保护财产权利而侵犯公民的人身权利，最后不能笼统地认为国家的、社会的公共利益绝对高于个人的利益。而对于财产权利应当依财产价值而定，不能依据持有人的不同来认定。

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产品召回可以尽快确定缺陷产品的范围并将缺陷产品从市场和消费者手中收回，以防止损害的发生、扩大，同时还可让社会公众及时了解产品存在的缺陷、危害和企业的矫正措施。因此，它对保护处于弱势地位的消费者，对保障整个产品市场的安全，甚至对于建立资源节约型社会，都具有重要的意义。

一、“缺陷”产品召回与“瑕疵”产品召回

实践中的产品召回具有广义和狭义两种。广义上的产品召回即指“瑕疵产品召回”，是指产品流通进入市场后，对带有设计、制造、指示说明，或仅是某种程度上可能有瑕疵的产品，由制造人出于自愿地召回。此类产品的最终消费者或使用者通过中间商或直接被要求，将该产品交给制造人或其他与之有契约关系的人检查，或必要时免费修缮，或另行更换其他无瑕疵的产品。狭义上的产品召回仅仅包括“缺陷产品召回”，即产品的生产商、进口商或销售商在得知其生产、进口、销售的产品存在可能引发消费者健康、安全问题的缺陷时，依法向职能部门报告，及时通知消费者，设法从市场上和消费者手中收回缺陷产品，并进行免费修理、更换的制度。

在实行产品召回制度的国家，瑕疵产品召回大多数情况下是生产商自愿的，而缺陷产品召回更多时候带有强制性。如在“松下手机事件”中，该手机的“国名”菜单中将台湾缩写为ROC(Republic Of China，即所谓“中华民国”)，被南京一位消费者发现后，松下公司除了向消费者公开道歉外，还对售出手机实行召回，另如，Perrier矿泉水公司在发现其瓶装矿泉水的苯含量高于建议的最大值后，尽管专家认为对人体健康没有危害，但公司还是召回了该批产品。这些行为，其实都属于“瑕疵”产品的自愿召回。

在美国，随着召回制度在汽车领域的适用并取得了不凡成效后，其他任何可能对消费者造成伤害的产品领域也很快适用召回制度并通过立法予以体现，如《消费者产品安全法》、《儿童安全保护法》、《食品、药品及化妆品法》等。从美国消费者产品安全委员会(CPCS)每月的公告看，因存在瑕疵而宣布进行召回的产品涉及很多行业和部门，如食品、药品、服装等。

法国、德国、加拿大、英国和澳大利亚等国家都实行召回制度。但各国立法有所不同，有的国家体现于产品责任法中，如德国：有的体现于消费者保护法中，如法国：大多数国家的产品召回制度散见于药品、食品、化妆品及电器产品等特别法中，

我国缺陷产品召回制度最先体现于一些外国企业对其产品的召回服务。1999年4月日本丰田汽车公司对在中国的3000辆凌志CS300和皇冠轿车进行免费检修，福特汽车(中国)有限公司因发现部分轮胎存在安全隐患，决定免费为在中国市场上的1000多辆福特汽车提供检测和维修服务。2000年“三菱帕杰罗”事件中，三菱公司发现帕杰罗越野车的严重质量问题，并耗资1.463亿美元从全球召回150多万辆有潜在质量问题的帕杰罗车，其中包括日本的5万辆，美国的135万辆和欧洲的8万辆，而没有包括当时中国境内的近7.2万辆。在国家经贸委等单位的共同努力下，三菱公司才不得不表示愿意按照中国的法律承担责任。三菱公司漠视中国消费者的利益，对中国市场采取差别政策当然有很多方面的原因，但是，中国当时没有像日本、美国拥有严格的缺陷产品召回制度则是其中一个重要的原因。基于同样原因，2000年发生的“东芝笔记本电脑事件”中，日本东芝公司对美国和中国的消费者也是采取了截然不同的处理态度。

《中华人民共和国消费者权益保护法》第18条第二款规定：“经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关行政部门报告并告知消费者，并采取防止危害发生的措施。”这一规定被认为是建立我国产品召回制度的重要依据，但其实与召回制度差别很大。2002年11月国家质量监督检验检疫总局向社会公布了《缺陷汽车产品召回管理规定(草案)》，征求社会各方面的意见。2004年3月12日，国家四部委联合《缺陷汽车产品召回管理规定》，决定于2004年10月1日起首先从M1类车辆(包括驾驶员座位在内，座位数不超过9座的载客汽车)开始实施，截止2006年2月24日，已有25家国内外汽车制造企业进行了近四十次主动召回，涉及车辆37万余辆。2006年2月20日，国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署义联合了《关于对M2和M3类车辆实施缺陷召回管理的公告》，规定自2006年8月1日起，对M2、M3类车辆(包括驾驶员座位在内，座位数超过9个的载客车辆)实施缺陷汽车召回制度，进一步扩大了缺陷汽车召回的范围。

2006年5月30日，国家质量监督检验检疫总局又了《缺陷儿童玩具及儿童用品召回管理规定(征求意见稿)》，公开征求社会意见。2008年9月24日，国家质检总局法规司、质量司共同举办《缺陷产品召回管理条例》立法听证会，将产品召回制度专门立法提上日程。

在我国，产品召回制度的滞后性引起了越来越多的重视，国家也加快了相关的立法。产品召回适用范围的越来越广，从另一方面也凸现了现行《消费者权益保护法》和《产品质量法》在产品安全性管理方面表现出来的力不从心，而相关法律中对“缺陷”与“瑕疵”的理解也是相去甚远，有必要予以比较、甄别。

二、产品召回中的“缺陷”与“瑕疵”

(一)“缺陷”与“瑕疵”的涵义

“缺陷”是产品责任法中的通用词语，而“瑕疵”是合同法中的一个概念。很多论著将二者作为同义词进行使用，但实际上二者是有区别的。

“瑕疵”，源于人们对美玉中细小斑点的描述，引申为“微小的缺点”。产品“瑕疵”，通常理解为产品存在细微的不足，但尚未违反强制性质量标准且不影响产品的正常使用。我国立法未对瑕疵作出明确界定。《产品质量法》第14条第二款使用了“瑕疵”一词，即“产品存在使用性能的瑕疵”。《产品质量法》中的产品瑕疵，主要有三种：(1)不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的：(2)不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；(3)不符合以产品说

明、实物样品等方式表明的质量状况的。《消费者权益保护法》中所称的“瑕疵”，体现于该法第22条第一款规定的“经营者应当保障在正常使用商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵的除外。”产品存在瑕疵，通常认为当事人违反瑕疵担保义务而应当承担相应的违约责任，另外，瑕疵产品也不一定存在对人身、财产安全的危险，而缺陷产品极有可能属于合格产品并且无瑕疵。

产品“缺陷”，国外一般将其定义为“不能提供人们有权期待的安全性”，或者“存在不合理的危险”。德国产品责任法和《欧共体产品责任指令》均规定：“考虑到下列所有情况，如果产品不能提供人们有权期待的安全性就是存在缺陷的产品：(1)产品的说明：(2)能够投入合理期待的使用；(3)投放流通的时间。”同时，该法和指令又规定，不得仅以后来投入流通的产品更好为理由，认为以前的产品有缺陷。英国1987年的消费者保护法规定，“缺陷”是指“产品不具有人们有权期待的安全性”，同时还规定了确定人们有权期待某项产品应具有何种安全性时，应考虑与产品有关的所有情况，包括产品售出的方式和目的；产品的标识和警示说明；对合理期待的产品的用途或者合理期待的与产品有关的用途：向他人提品的时间等。

产品缺陷通常包括三种：一是设计缺陷，即因设计错误而使产品具有不合理的危险：二是制造缺陷，即产品制造者在产品加工过程中疏于监督、控制致使产品具有的缺陷，它是产品的先天不足，影响到所有的同类产品：三是指示缺陷或警告缺陷，即对产品的性质、性能、安全使用方法等未提供充分的指示和警告，它往往存在于产品的广告、说明书和标签中。产品缺陷是产品的设计者或制造者主观上存在故意或者过失而造成的。现实生活中真正难以界定的是设计缺陷，因为设计缺陷经常被制造者用来主张“开发风险”而免予承担责任。

众所周知，产品召回的前提是产品存在的“缺陷”或者“瑕疵”，因此理论认为产品召回也就涉及到两种情形，即“缺陷产品召回”和“瑕疵产品召回”。大多数观点认为产品召回限于“缺陷产品”的召回，“瑕疵产品召回”实质上扩大了召回的范围。

(二)我国对产品缺陷的界定

我国2000年修改通过的《产品质量法》第46条规定，产品缺陷“是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险。对于产品有“保障人体健康和人身、财产安全的标准有了不同的理解。有的认为，判定产品是否存在缺陷，以是否符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准作为依据，有的认为，产品符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准，只是产品不存在缺陷的必要条件，而不是充分条件，如果产品的某项性能指标不符合相应的强制性标准，即可以判定该产品属于缺陷产品：如果产品的各项性能指标都符合该产品的强制性标准，不能笼统地判定该产品存在缺陷。因为某一产品的强制性标准，可能并未覆盖该产品的全部安全性能指标(特别是对某些新产品)，在这种情况下，如果因该产品中的某项属于强制性国家标准、行业标准中未作规定的性能指标不符合保障人身、财产安全的要求，可能造成他人损害的，仍可判定该产品存在缺陷。

实际上，我国的产品质量法对缺陷产品的界定采取双重标准：一是产品存在不合理危险的标准：二是产品不符合强制性标准即法定安全标准。前者是推定标准，后者是确定标准，立法中并未明确二者之间的关系，在这些标准的制定和修改过程中，生产商们拥有很大的发言权，有些行业标准就是委托生产商制定的，因此，很多情况下，法定安全标准甚至低于企业自身的检验标准。当某产品符合法定安全标准但却不符合不合理危险标准，而给消费者或者用户造成人身、财产损害时，极有可能不被认为存在缺陷，故而不承担赔偿责任，司法实践中已经出现这方面的案例，应当采用国际上的惯例，采用不合理危险标准，将法定标准作为不合理危险标准的一种具体体现，二者是一般与具体的关系，当不合理危险存在时，即使符合国家标准与行业标准，产品仍然具有缺陷。

但《缺陷汽车产品召回管理规定》对“缺陷”界定为“由于设计、制造等方面的原因而在某一批次、型号或类别的汽车产品中普遍存在的具有同一性的危及人身、财产安全的不合理危险，或者不符合有关汽车安全的国家标准的情形”。同时规定，判断汽车产品的缺陷应当采用的原则，即(1)经检验机构检验安全性能存在不符合有关汽车安全的技术法规和国家标准的；(2)因设计、制造上的缺陷已给车主或他人造成人身、财产损害的；(3)虽未造成车主或他人人身、财产损害，但经检验、试验和论证，在特定条件下缺陷仍可能引发人身或财产损害的。从相关规定来看，《缺陷汽车产品召回管理规定》采用的又是不合理安全标准与法定安全标准并列的双重标准，实在令人难以想象。

由于不合理安全标准具有一定的模糊性和不确定性，在实践中，其他国家通常采取消费者预期标准、成本与效益分析标准及贝克两分法等方法来判断缺陷的存在与否。“消费者预期”是指以一般消费者的期待为标准来评价产品的安全性，就是说，在判断缺陷时，要考虑是否具有作为消费者的买主所期待的性能、质量或指示、警告等。该标准主要适用于对产品制造缺陷的认定。“成本与效益”分析是指通过对产品的有用性与危险性的比较，对产品危险规避的可能性、消费者的危险预防可能性，制造时或者预定使用时的技术发展程度、替代设计的可能性认定，检查是否采取了安全措施，以判断产品是否存在缺陷。“贝克两分法”则综合上述两个标准予以认定。成本与效益分析标准及贝克两分法只要是用于对产品设计缺陷的认定。至于开发缺陷中“科学技术水平”的地域范围，多数国家以产品投入流通时整个社会的科学技术水平，即国际标准来衡量，而不以制造商的主观认识为准。我国也应当采取这些做法，

笔者认为。界定产品缺陷时应综合考虑以下因素：(1)产品的健康、安全、环保的要求。不论是生活消费品还是生产消费品，都应当对其最终使用者是健康的，并且不能存在威胁其健康的潜在隐患，特别对生活消费品更应如此。安全要求是指消费者不因使用商品而对其本身或周围环境存在现实的或潜在的危险。产品虽不会对消费者的健康和安全造成威胁，然而，由于使用这种产品给环境带来破坏，不管破坏的效果是立即显现还是在将来某一时候显现，都应认定产品存在缺陷。(2)产品缺陷出现的环节。产品缺陷的发源地是在生产环节，而不是在流通环节。产品出现的问题是由于在研发设计或制造工艺上产生，

说明产品的缺陷是根本性的。在流通阶段出现的问题，比如因运输中的偶然因素造成商品毁损，不能认定其为缺陷；再比如，由于产品销售地或消费群或使用地的某些技术参数等因素并不是生产商所注明的而出现的问题，也不能认定存在产品缺陷，简单的例子是不同国家的基本民用电压值不同给电器的使用造成的不便。(3)产品缺陷应具有同一性，而不能是个别性的，即产品缺陷是系统的。产品在生产车间会出现不合格的情况，在消费市场消费者也有可能买到有缺点的商品，或者在使用一段时间后发现产品的问题，但是，这些个别的、偶发的出现在此件而并不必然出现在彼件商品的情况不能认定产品存在缺陷。只有商品的缺点是有共性的、必然的，出现在此件且必然出现在彼件上，才能认定为产品缺陷。(4)不同产品的行业标准。产品缺陷的认定应建立在产品的行业标准上，脱离事先存在的为行业共同认可的行业标准，来界定产品缺陷是不科学的，难以让市场和生产企业接受。

三、产品召回与《产品质量法》中的“开发缺陷”

曾在2000年5月的“东芝笔记本电脑事件”中，由于笔记本电脑内置的软盘控制器可能导致数据破坏问题，美国东芝笔记本电脑用户对日本东芝公司提起索赔诉讼。东芝公司在法院判决前与美国用户达成和解协议，并拿出总计10.5亿美元“和解金”给50万“所有美国的东芝笔记本电脑用户”，而中国的笔记本电脑用户要求东芝公司赔偿损失时，却遭到拒绝，仅得到了免费提供的补丁软件，而且该补救措施使用的是英文。东芝公司辩护的主要理由是《产品质量法》中的免责条款，即将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。

《产品质量法》第41条明确规定了免除生产者产品责任的三种情形：未将产品投入流通的；产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。上述前两种情形，生产者既不需要承担产品责任，也不需要承担召回责任，而且人们也是能够接受的。但是第三种情形“将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的”，即所谓的“开发缺陷”或“发展缺陷”，使很多企业免于对缺陷产品承担产品责任，也使消费者的很多权益得不到有效保护。如果开发缺陷也成为产品召回的抗辩理由，那么产品召回制度的消除危险、维护公共安全、公众利益和社会经济秩序的立法目的必将落空。

众所周知，开发缺陷的免责，意在免除生产者开发新产品的后顾之忧，但却极易导致生产商在开发研制高科技新产品时缺乏足够的严谨和审慎。表面上，这是一个两难问题，但实际上，现代社会讲究风险分担，生产者可以将承担责任的费用计入产品的成本，由全社会的消费者共同承担发展缺陷对消费者造成的损害。另外，还可以通过建立产品召回责任保险制度，将风险转嫁给保险公司。

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一、交通肇事罪的构成要件

（一）主体

一般主体。即凡年满16周岁、具有刑事责任能力的自然人均可构成。主体不能理解为在上述交通运输部门工作的 交通肇事罪一切人员，也不能理解为仅指火车、汽车、电车、船只、航空器等交通工具的驾车人员，而应理解为一切直接从事交通运输业务和保证交通运输的人员以及非交通运输人员。交通运输人员具体地说，包括以下4种从事交通运输的人员：（1）交通运输工具的驾驶人员，如火车、汽车、电车司机等（2）交通设备的操纵人员，如扳道员、巡道员、道口看守员等（3）交通运输活动的直接领导、指挥人员，如船长、机长、领航员、调度员等（4）交通运输安全的管理人员，如交通监理员、交通警察等。他们担负的职责同交通运输有直接关系，一旦不正确履行自己的职责，都可能造成重大交通事故。

（二）客体

本罪侵犯的客体是交通运输安全。交通运输，是指与一定的交通工具与交通设备相联系的铁路、公路、水上及空中交通运输，这类交通运输的特点是与广大人民群众的生命财产安全紧相连，一旦发生事故，就会危害到不特定多数人的生命安全。造成公私财产的广泛破坏，所以，其行为本质上是危害公共安全犯罪。

（三）主观方面

过失。主观要件本罪主观方面表现为过失，包括疏忽大意的过失和过于自信的过失。这种过失是指行为人对自己的违章行为可能造成的严重后果的心理态度而言。行为人在违反规章制度上可能是明知故犯，如酒后驾车、强行超车、超速行驶等，但对自己的违章行为可能发生重大事故，造成严重后果，应当预见而因疏忽大意，没有预见，或者虽已预见，但轻信能够避免，以致造成了严重后果。

（四）客观方面

在交通运输活动中违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。由此可见，本罪的客观方面是由以下4个相互不可分割的因素组成的：

1.必须有违反交通运输管理法规的行为在交通运输中实施了违反交通运输管理法规的行为，发生交通事故的原因，也是承担处罚的法律基础。所谓交通运输法规，是指保证交通运输正常进行和交通运输安全的规章制度，包括水上、海上、空中、公路、铁路等各个交通运输系统的安全规则、章程以及从事交通运输工作必须遵守的纪律、制度等。如《城市交通规则》、《机动车管理办法》、 《内河避碰规则》、《航海避碰规则》、《渡口守则》、《中华人民共和国海上交通安全法》等。违反上述规则就可能造成重大交通事故。

2.必须发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果。这是构成交通肇事罪的必要条件之一。行为人虽然违反了交通运输管理法规，但未造成上述法定严重后果的，不构成本罪。

3.严重后果必须由违章行为引起，二者之间存在因果关系。虽然行为人有违章行为，但未造成严重后果，而且在时间上不存在先行后续关系，则不构成本罪。

4.违反规章制度，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为，必须发生在从始发车站、码头、机场准备载人装货至终点车站、码头、机场旅客离去、货物卸完的整个交通运输活动过程中。这里需要注意的是：2000年最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第八条规定，在实行公共交通管理的范围内发生重大交通事故的，依照刑法第一百三十三条（即交通肇事罪）和本解释的有关规定办理，在公共交通管理的范围外，驾驶机动车辆或者使用其他交通工具致人伤亡或者致使公共财产或者他人财产遭受重大损失，构成犯罪的，分别依照刑法第一百三十四条（重大责任事故罪）、第一百三十五条（重大劳动安全事故罪）、第二百三十三条（过失致人死亡罪）等规定定罪处罚。《解释》将交通肇事罪的场所限定为公共交通管理范围，但对什么是公共交通运输范围并未作出明确的定义，致使本罪长期以来在适用场所上存在一定争议。《道路交通安全法》颁布后，在第一百一十九条，“本法中下列用语的含义：（一）“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所”，对道路的含义进行了限定，扩大了本罪的适用场所。

刑法修正案八在交通肇事罪后增设危险驾驶罪，危险驾驶罪为危险犯，不需要造成实际危害结果，只要行为人在道路上驾驶机动车追逐竞驶、或者在道路上醉酒驾驶机动车，即构成本罪。危险驾驶行为同时构成交通肇事罪或者以危险方法危害公共安全罪等犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚，不实行数罪并罚。

二、交通肇事罪与非罪的界限

其关键要查清行为人是否有主观罪过，是否实施了违反交通运输管理法规的行为，违反交通运输管理法规的行为与重大交通事故是否具有因果关系等。倘若没有违法行为或者虽有违法行为但没有因果关系，如事故发生纯属被害人不遵守交通规则，乱穿马路造成，或由自然因素，如山崩、地裂、风暴、洪水等造成，则就不应以本罪论处。当然，事故发生并不排除可能存在多种原因或有其他介入因素，这里就更应该认真分析原因及其介入行为对交通事故发生的作用。只有查清确实与行为人的违规行为具有因果关系，则才可能以本罪论处，否则，就不应以该罪治罪而追究刑事责任。

三、交通肇事逃逸的认定

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摘要：本文论述了交通安全意识及其特征，驾驶员交通安全意识淡薄的行为表现及其社会危害性；从社会环境和个人因素两个方面分析了安全意识淡薄的形成原因，并提出提高驾驶员交通安全意识的方法和措施。

关键词：驾驶员；安全意识；行为；原因；措施

1 驾驶员的安全意识及其特征

所谓安全意识是指人们对于普遍存在的安全问题和安全现象的感受及其所采取的态度的总称，是一个泛义综合的概念。它反映了人们对安全问题的心理状态，是社会意识的一种特殊形式。（1）

驾驶员的安全意识是通过感觉、知觉、记忆、思维、想象等对现实安全准确而清醒的认识，对外在客观事物的安全状态进行正确的判断，对自己的行为有意识的进行决策和控制，使自己或他人免受伤害。驾驶员的交通安全意识主要体现在驾驶员个人的社会责任感、驾驶道德、操作技能，对道路交通法规的遵守以及交通安全知识的掌握与运用。包括善待生命、珍惜生命的健康意识；事故严重、灾害频繁的风险意识；预防为主，防范在先的超前意识；行为规范、技术优先的科学意识；时刻注意安全的警觉意识。反之，则是交通安全意识淡薄及弱化的表现。

根据其特点，交通安全意识分为初级、高级和超脱三层境界：（2）(1) 初级境界：它是以不发生交通事故为准则。人们主要关注交通事故给社会带来的危害而致力于采取措施，抑制交通事故发生；（2）高级境界：就是在参与交通活动时，不仅注意自身和他人的交通安全，而且时刻规范自己的交通行为，自觉维护交通秩序；（3）超脱境界：不但具有高级境界的安全意识和行为，而且能从社会角度考虑交通安全的全局性问题。它是自尊自爱意识、大众意识、遵章守法意识的完美结合，是社会主义精神文明高度发达的象征。

2驾驶员交通安全意识淡薄的违章行为及其社会危害性

2.1 安全意识淡薄的违章行为表现

意识决定行为,交通安全意识影响和支配着驾驶行为,交通安全意识淡薄必然引起交通违章行为的发生。在现实生活中，交通安全意识淡薄的违章行为表现繁杂多样，超负荷运转，疲劳驾驶；超速行驶，无牌无证驾驶，遮挡、涂改号牌，闯红灯，转向不打转向灯，违章超车、会车，违章挤道、占道、抢道、逆向行驶，开车不系安全带、聊天、打手机等等；这些交通违章违规行为严重威胁着交通安全。交通部门对交通肇事死亡的主要原因进行统计分析，驾驶员超速行驶、违章占道行驶、不按规定让行、违章超车、酒后驾车、疲劳驾驶、违章会车、逆向行驶和纵向间距不够9种交通违章行为是主要原因，其中，超速行驶是最主要 的，占23.13％，其次是疏忽大意，比例达21.86％，疲劳驾车的比例为13.11％，还有违章驾车、判断错误和违章停车所造成的事故也占有一定比例。

2.2 交通安全意识淡薄的违章行为对社会的危害性

交通安全意识淡薄的违章行为是引发交通事故的直接原因，它严重威胁着交通安全，也给社会政治经济带来严重后果。据公安部交管局公布2009道路交通事故情况，本年度全国共发生道路交通事故238351起，死亡人数高达67759人，275125人受伤，直接财产损失9.1亿元。频繁多发的交通事故不仅造成人民群众生命财产的巨大损失，而且严重影响了社会和谐与稳定，妨碍了经济建设和社会发展，并引发了一系列的社会问题：一是对家庭的伤害和破坏，甚至造成人亡家破;二是给社会造成很大负担。由于交通事故造成人员伤亡，给社会福利部门增大了工作难度，加重了社会负担；三是引发社会治安案件。个别驾驶员因为违规违章受罚心怀怨恨，无故闹事，扰乱社会秩序；四是引发民间纠纷。发生交通事故后，因误认交通管理部门处理不公而产生过激行为，有的会触犯法律，走向犯罪道路。（3） 交通事故所引发的社会矛盾应引起我们高度的警觉和重视。

3驾驶员交通安全意识淡薄的形成原因

造成驾驶员交通安全意识淡薄的原因很多，但归纳起来，不外乎两个方面：一是外在的社会环境因素影响，二是内在的个人因素影响。

3.1 社会环境因素影响

3.1.1 交通违规违章现象在社会上普遍存在，很多人见多不怪并产生“从众心理”。最近修订的交通安全管理法，加大了对违规违章的处罚，交通安全管理部门也依法加大了查处力度，交通违法行为得到一定遏制，但各种违规违章现象还是普遍存在，时时发生，成为一种社会“常态”。违章违规现象的社会普遍性也使一些驾驶员错误地认为“法不责众”，产生一种“从众心理”，不考虑个人对交通安全应承担的责任和义务。这样的“骨牌效应”，对社会的交通安全产生了很大的负面影响，也是违规违章行为“久治不愈”的结症所在。

3.1.2社会尚未形成文明交通的良好氛围，交通法规还未成为人们自觉遵守的行为准则和道德习惯。就目前的现实而言，交通安全问题还没有真正引起人们普遍的高度重视，交通法规的贯彻落实还没有完全到位。在某些驾驶员的心目中，交通安全只是一句口号，是职业的一种提示，是培训中的一句教导，是宣传中的一幅标语，是培训教材中的一个符号，除此之外并没有在具体行动中体现任何价值和意义。社会上不少人对各种违规违章行为也是熟视无睹，习以为常，听之任之，不纠正，不制止，有的甚至明知可预见的交通违法行为会危及到人身的安全也无动于衷。诸如此类的近似于麻木的思想，助长了驾驶员交通违法的歪风习气。

3.2 驾驶员个人因素影响

3.2.1法制观念不强。有些驾驶员交通违法并非不知法，不懂法，而是法规意识淡薄，明知故犯。对遵守交通法规“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，甚至错误地认为“法规是死的，人是活的，只要不出事，就是好样的”，无视法规的严肃性。

3.2.2道德观念模糊。道德观念缺失比一次交通违章更可怕。驾驶员职业道德出现偏差，就会改变行为方式和为人处世的态度。如：开“英雄车”、“斗气车”、“霸王车”，不觉愧疚，反感到某种英雄式的自我满足；在随便停车而引起交通堵塞时，不觉难堪，反行若无事地享受其“言行自由”；在弄虚作假逃避了交警检查处罚时，不羞愧改过，反因认为手段高明而自鸣得意。（4）

3.2.3社会责任感缺失。驾驶员职业的重要性在于它直接关乎着人的生命财产的安全，而有的驾驶员缺乏对自己和他人生命应有的珍惜和尊重，缺乏对国家、集体、家庭和他人的生命财产安全应有的责任心和高度负责精神，开起车来，把责任、安全、家人统统抛脑后，任所欲为，不计后果。丧失了社会责任感，缺乏安全意识、行为准则和道德规范。

3.2.4 安全与利益关系不清。交通安全关系到人的生命和财产安全，安全意识淡漠就是对生命的淡漠，但在现实生活中，他们不懂“皮之不存，毛何附焉”的道理，摆不正安全与利益之间的关系，为获取更高的经济效益，甘冒事故风险超载、超速；为蝇头小利不惜以个人或他人的生命财产作赌注，以违章作为实现价值的“捷径”，甚至有“要想富就不能将交通法规顾”的错误观念。

4．提高驾驶员安全意识的方法及措施

提高驾驶员交通安全意识，首先要加强驾驶员的法制和安全教育，组织驾驶员定期学习交通法规，强化驾驶员的安全意识、事故防范意识和法制观念，提高遵守交通法规的自觉性；二是加强驾驶员的道德文明教育，使驾驶员树立正确的人生观、价值观和高尚的道德情操，养成文明驾驶的良好习惯。遇事要遵章守纪，礼让三先，理解和尊重别人，保护他人的生命和财产安全，自觉遵守交通法规，维护交通安全；三是要加强驾驶员的责任意识教育，增强驾驶员的社会责任感，让驾驶员明白自己所承担的维护自己和他人生命安全的重任和保障交通安全的社会责任。时刻把“安全第一”放在心上，坚决杜绝一切违章违规行为的发生，保障行车安全；四是加强驾驶员的心理健康教育，培养驾驶员的情绪控制和心理调节能力，如发现驾驶员有影响行车安全的不良情绪和心理障碍及时疏导，消除不安全的心理隐患，保证驾驶员的身心健康；五是要加强交通安全管理，管理出安全，管理降事故，要加大安全监控设备投入，完善安全监管措施，扩大监管范围，加大监管力度，消除监管的“死角”和“盲点”，预防和阻止违章违规行为的发生。

提高驾驶员的安全意识是一个长期的潜移默化的过程，不可能一蹴而就，只有不断努力，长抓不懈，才能达到预期目标。实现交通安全，不单单是驾驶员一方面的问题，需要人们的广泛参与和配合，需要人人从自我做起和全社会的共同努力。人们需要安全交通，社会呼唤安全的驾驶员，和谐社会需要一个安全、文明的交通环境。

参考文献：

[1]刘浩学. 交通心理学[M]. 陕西科技出版社, 1992；

[2]蔡果. 道路交通安全意识的新理念[J]. 人类功效学，2002,（2）；

[3]钱贵强. 浅谈驾驶员心理障碍产生的原因、危害及对策[J]. 交通管理，1996,（5）；