安全防护应急预案范文

导语：如何才能写好一篇安全防护应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]计算机网络；社交网络；购物网络；安全防护策略

中图分类号：TP393.08 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）17-0387-01

现代社会是一个网络盛行的社会，网络不仅存在于第二、第三产业，也存在于第一产业。网络存在于每个人的生活当中，每个人也离不开网络，网络已经成为每个人生活当中必不可少的存在。当然，计算机网络的发展，把人们的生活推向了时代的前沿，在计算机给人们带来无尽的便利时，也存在着一定的安全隐患，这种安全隐患通过网络的传播速度，会无限的扩大。这就需要人们有安全防护意识和应对的措施。

1、 计算机网络安全基本概念

计算机网络安全是利用网络管理控制和技术措施，保证网络数据能够被广大网民完整、保密的进行传输、使用。计算机网络安全包括两个方面：物理安全和逻辑安全。物理安全指系统设备及相关设施受到物理保护，免于破坏、丢失等。逻辑安全包括信息的完整性、保密性和可用性。

2、 计算机网络存在的安全隐患

21世纪的社会是一个网络覆盖的时代，计算机网络融入了广大人类的生活当中。人们在体会到了计算机网络的便利后，也意识到计算机网络存在的安全隐患。

2.1 信息安全隐患

21世纪，无论是家庭还是企业，都离不开计算机的应用，离不开计算机网络信息的存储、处理、传输功能。对于计算机网络家庭用户来说，信息安全的隐患主要表现在个人不正确的操作和不合理的应用。对于计算机网络企业用户来说，网络信息安全隐患主要是用户计算机病毒的植入、垃圾邮件的传送、间谍软件的安装等。所以，计算机网络信息安全隐患，集中体现在储存和传输过程中。例如，社交平台中的QQ、微信，广大网民在聊天过程中，接收文件、邮件，很多网民在接收了文件后电脑死机、在接收了邮件后电脑瘫痪等等。当然，更严重的是在QQ空间、微信朋友圈里面，很多不知名的网页出现，点进去后会有直接登录的页面，显示QQ登录、微信登录，在登录过程中窃取了网民的信息。

2.2 人为因素安全隐患

现代社会中，教育改革，学生从小学开始学习计算机，社会上不缺乏计算机专业的人才。当然，有些计算机专业的人才，为了非法营利，成为不法之徒。不法分子利用计算机网络存在的漏洞，“黑进”网民的计算机，盗用计算机系统资源，非法获取重要数据、篡改系统数据、破坏硬件设备、编制计算机病毒。直接导致了计算机信息的泄露，成为计算机网络信息安全的最大隐患。

2.3 操作系统的安全隐患

现在黑客利用计算机网络存在薄弱环节，盗取计算机网络信息。计算机操作系统具有很多的管理功能，它的管理系统分为软件系统和硬件系统。操作系统本身就存在很多的不稳定性，黑客只要稍微的动动手指，就能破坏操作系统的软件系统，带来信息泄露的主要隐患。

2.4 防火墙的安全隐患

现代计算机网络中，都有防火墙的存在。防火墙（Firewall），也称防护墙，是一种位于内部网络与外部网络之间的网络安全系统。不法分子利用网络防护墙不能防止病毒侵入的弱点，将病毒植入计算机，破坏计算机操作系统。例如，网络购物平台上，一些不法分子利用防火墙的弱点，植入病毒，让网民的支付系统瘫痪，盗取网民的支付信息等等。

2.5 其他安全隐患

计算机网络除了以上人为因素的安全隐患，还有自然因素导致的安全隐患，例如自然灾害中地震、泥石流、风暴等等。总结起来，计算机网络安全隐患中最大的隐患就是信息安全隐患。

3、计算机网络防护措施

针对以上计算机网络安全存在的安全隐患，除了加强广大网民的防护意识，还要提出相对应的措施，保证计算机网络的安全。

3.1 网络信息加密

由于网络信息安全存在隐患，进行网络信息加密，可以保护计算机网内的信息、数据，以及可以保护数据的传输。网络信息的加密方式一般是链路加密方式、节点对节点和端对端的加密方式，操作方式基本雷同，不同的是，节点加密方式主要攻克计算机网络的脆弱性，从而保证网络信息的安全。

3.2 设置网络权限

由于人为的因素，计算机网络存在着人为方面的安全隐患。设置网络权限，控制人为访问次数，保证网络不法分子无机可乘。设置权限，主要是网络用户与用户组之间的访问权限设置，利用验证码进行权限设置的密钥，使用户与用户组之间的登录名得以区分。

3.3 健全网络安全管理制度

由于计算机操作系统存在自身和外界的安全隐患，这种隐患在黑客种植木马、传输病毒的过程中，会无限放大。放大后的安全隐患会成为安全漏洞，冲击着计算机网络信息的安全。健全安全管理制度，强化操作系统，不断地优化软件系统，定时清理病毒，让计算机处于一个安全的状态。

3.4 优化网络服务器

由于计算机网络防火墙的安全隐患，优化终端网络服务器，改善防护墙不能防止病毒侵入的弱点，减小计算机网络信息泄露的风险。网络服务器的优化，主要从操作系统上进行软件系统的优化，优化了操作系统的软件操作系统，就可以进行网络服务器的优化了。

3.5 其他措施

以上，是针对计算机网络安全隐患，提出对应的措施。对于其他的安全隐患，应该根据不同的隐患，提出与之对应的措施。例如，自然因素方面的地震，发生了地震，这是属于自然灾害，是不可控的安全隐患，对于地震的发生，会破坏计算机的硬件系统，对于计算机网络数据的遗失，可以根据网络用户登录的方式进行部分的找回，这需要用户保持数据备份的习惯，只有进行了数据备份，就算区域内的计算机遭到破坏，网络面临崩溃，用其他计算机登录、验证，一样可以找回移动的数据。

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国家在《关于加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》别强调，要加强对未成年人的生命安全教育。近几年，全国各地未成年人安全事故频繁发生，成为社会关注的焦点，如校园踩踏、暴力、交通事故、火灾等屡见报道。加强对学校师生的安全教育，提升学校安全问题处理能力已经是学校工作的重中之重。

1我国国民安全事故防范与应急救护能力现状

急救知识的普及率，是现代医疗健康保障体系完善程度的重要标志。我国急救培训起步较晚，2001年，红十字总会、教育部、公安部等15个部委联合《中国红十字会关于广泛深入开展救护工作的意见》，提出建立急救培训基地、扩大培训范围、提高普及率的目标。统计数据显示，面对突发性灾害，中国掌握应急救护知识的人数只占总人数的0.5%，与许多发达国家急救知识普及率（30%）相比较，还存在较大差距。因此，普及应急救护知识，让更多的人掌握自救互救本领十分必要[1]。

2职业院校学生安全事故防范与应急救护能力培养的必要性

职业学校除了要教给学生职业技能外，还要通过各种方式增强学生的安全意识，对学生进行安全事故防范与应急救护能力培养，这样可以提高学生在各种危急情况下自救、互救和自我保护的能力，提高生命质量。

3职业院校学生安全事故防范与应急救护能力培养的研究价值

本研究主要阐述各种安全事故的种类、原因、危害程度、防范措施及重要性，着眼于学生安全事故防范与应急救护能力培养长效机制的研究，以提高学生安全事故应急救护的理论知识水平和技能水平，普及应急救护知识，使学生从容应对各种安全事件，采取及时、科学的自救、互救措施，有效保护学生的生命安全，具有重要的理论和实践价值，还具有重要的社会价值。

4我校开展学生安全事故防范与应急救护能力培养的具体措施

为培养学生的安全事故防范与应急救护能力，我校利用自身卫生职业院校教学资源优势，对全校学生普及应急救护知识，提高其应急救护能力。采用多种形式分学期、分学年向学生进行在校期间专项安全教育，增强我校学生安全事故防范意识与应急救护能力，提高自救、互救能力。制订我校学生安全事故防范与应急救护能力培养的长效机制。

4.1培养思路

首先进行文献研究，检索课题相关内容，建立我校学生安全事故防范与应急救护能力培养的长效机制。其次遵循实验设计和调查设计的基本原理和方法，采用完全随机设计干预实验，在干预因素实施前后对学生安全事故防范与应急救护能力进行调查研究。再次在充分考虑实验设计的处理因素、受试对象、实验效应三大因素及统计设计原理和方法的基础上，对我校学生安全事故防范与应急救护能力培养的长效机制进行应用研究。

4.2实施方案

为提高职业院校学生安全事故防范与应急救护能力，根据我校学制三年（每届学生在校学习时间为两年，实习一年）的实际情况，按每届学生在校两年，分年级、分学期、分阶段制订具体的实施方案。根据《中华人民共和国红十字会法》、红十字会总会《关于进一步加强红十字应急救护工作的意见》（红总字[2010]101号），依托我校卫生职业教育教学平台，结合我校实际教学情况，实行全员应急救护能力培训。在新生入校的第一个学期，在新生未进行我校安全教育和应急救护能力培训前发放《安全知识调查表》和《应急救护能力调查表》，进行第一次安全知识和应急救护能力调查，了解学生的安全知识、安全意识、应急救护知识和能力情况。然后，对学生进行火灾、地震、溺水、踩踏、触电、食物中毒等安全事故防范培训，组织学生进行安全事故疏散逃生应急演练，提高学生安全意识。在学生入校的第二个学期，以班级为单位，适时选择火灾、踩踏、溺水、触电等安全事故进行“桌面”演练，再次加强对学生火灾、踩踏、溺水、触电等的安全教育以及日常安全事故防范教育，组织学生进行实地火灾疏散逃生应急演练，提高学生应对火灾的能力。在学生入校的第三个学期，以班级为单位，适时选择地震、食物中毒等安全事故进行“桌面”演练，对学生进行日常安全事故防范教育，并组织学生进行地震疏散逃生应急演练，提高学生应对地震的能力。安全教育后，给学生发放《安全知识调查表》，进行第二次安全知识调查，了解学生的安全知识及安全意识。在学生入校的第四个学期，对学生进行应急救护能力培训与考核。以华夏急救联盟发行的《急救手册》教材为蓝本，编写适合我校实际的《应急救护》校本教材。由教务处制订《学生应急救护能力培训教学计划》，对学生进行应急救护能力培训。将学生的应急救护课程安排到正常教学课表中，进行规范化教学管理，并选派我校通过国家、省红十字会培训和考核的优秀教师作为应急救护培训教师。学生经过应急救护能力培训后，按考核标准，进行规范化考核。低于90分的学生重新考核，直至达到考核标准。同时，组织多种形式的应急救护能力比赛，提高学生的应急救护能力；组织专项安全事故疏散逃生演练，疏散后，以班级为单位，针对不同“伤者”进行应急救护演练。最后，发放《应急救护能力调查表》，对学生进行第二次应急救护能力调查，分析应急救护能力培训效果。统计结果显示，培训后，学生应急救护能力相较于培训前显著提高（P＜0.01）。

5结语

本研究是一项应用研究，主要目的是为了提高学生对安全事故的防范能力和应急救护能力，增强学生的安全意识，培养学生的医学思维，提升我校医学教学质量和水平。在调查研究的基础上，建立学生安全事故防范与应急救护能力培养长效机制。本研究有利于减少和防止校园学生安全事故的发生，有利于提高学生对安全事故的防范能力和应急救护能力，保护学生的生命安全，对创建安全有序的校园学习、生活环境具有重要的意义。各学校应该积极开展安全事故防范与应急救护能力培养，这也是当今局势的必然要求。

参考文献：

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关键词：皮带机；安全防护设施；现场安全隐患

中图分类号：TM621 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）07-0141-03

东滩煤矿选煤厂是设计能力为年产400万吨的大型选煤厂，1993年12月18日投产以来，在全厂职工的共同努力下，用国产设备实现了高速发展；1998年，洗选产能达到423万吨，首次达产并超设计生产能力23万吨。2002年，随着东滩煤矿原煤产量达到808万吨之时，该选煤厂的产能也达到最高的693万吨，2003年至今产量一直保持在550万吨以上，这在全国选煤厂中是绝无仅有的。TD75皮带机作为我厂主流运输设备，担负着地面煤炭运输的主要任务，在矿井的发展中做出了卓越的贡献，由于此型皮带机设计比较早，在安全防护设施方面存在许多缺点和不足，生产中不止一次地出现皮带机伤人事故，给我们的安全生产带来了巨大压力与挑战，如何减小或杜绝此类事故的发生成为我们安全工作的重点。

一、现状分析

安全是煤矿行业永恒的主题，如何解决好安全问题是评价一个企业的重要指标，现对我厂皮带机的现状进行具体分析：

（一）东滩矿选煤厂TD75皮带机安全防护设施的现状

1．机头减速机高速轴和低速轴联轴器护罩：是用铁皮加工而成的，防护范围是联轴器的大端部分，只防护了转动的联轴器中间的1/2，其余1/2的部分在运转时是在外的。

2．机头驱动滚筒护罩:是用钢板加工而成的，与机头溜槽连在一起，防护范围是机头驱动滚筒的2/3部分，由于不方便更换滚筒，因此在更换滚筒的过程中基本都被机修工割除，使整个转动的滚筒在外。

3．机尾滚筒护罩：是用菱形网和角钢焊接而成的，安装于机尾架上面。防护范围是机尾导向滚筒的上边2/5部分，其他运转的部位是的。

以上三项设施对设备的安全起到一定的防护作用，但是不能完全阻止职工在运转中清理滚筒表面积煤等违章作业行为。

（二）皮带机能够对职工人身造成伤害的运转部位

皮带机能够对职工人身造成伤害的运转部位有：(1)机头驱动滚筒；(2)减速机高速轴和低速轴联轴器；(3)机头导向滚筒；(4)中间涨紧装置处导向滚筒；(5)机尾主滚筒；(6)机尾导向滚筒；(7)运转的皮带；(8)运转的托辊；(9)溜槽观察孔。

（三）东滩矿选煤厂发生过的典型事故

2002年9月4日东滩矿选煤厂发生了一起死亡事故（后来称为9.4事故），一名23岁的女职工被皮带机尾滚筒挤死，防护罩未起到防护作用。

事故过程是：职工违章作业，在皮带机运转时，用铁铲清理机尾滚筒表面上黏贴的积煤，不慎铁铲挤于皮带和滚筒之间，职工经验不足，本能地想用力抽回铁铲，不幸被铁铲把把人带入滚筒与皮带之间而被挤死。

防护罩的缺点：一方面长度不够长，人趴在防护罩上手和胳膊能接触到滚筒，另一方面护罩前方开口太大，使职工用铁铲能够接触到滚筒表面，给违章清理滚筒表面的积煤留下了机会，留下了安全隐患。

2004年8月东滩矿选煤厂原煤车间一名女职工在用铁铲清理201皮带机涨紧导向滚筒表面积煤时，用力不当使铁铲塞到滚筒和皮带之间，铁铲把职工的脸部击伤。

2005年6月东滩矿选煤厂原煤车间一名女职工在违章清扫皮带机架的积煤时，扫帚不小心塞于运转的托辊和皮带之间，职工本能地要拽回工具，反而造成手腕被拉入皮带和托辊之间，而造成手腕神经受伤。

2005年11月东滩矿选煤厂装运车间一名女职工在装火车时想从皮带的一侧到另一侧拿工具，误以为皮带机是停止的而爬上皮带，结果被皮带机运到火车厢里，险些造成伤亡。

2008年东滩矿选煤厂装运车间一名男职工发现210皮带机机头溜槽内积煤较多，在没有系挂安全带的情况下打开观察孔，把身子探入溜槽内处理溜槽内的积煤，由于用力过猛，不慎掉进溜槽内，被下级皮带运出30多米后，从皮带上跳下，避免了一起死亡事故。

以上事故的发生不仅给职工和家属带来了巨大的痛苦和灾难，也对我们的管理敲响了警钟，如何减小或杜绝皮带机伤人事故的发生是我们需要进一步努力解决的问题。

（四）分析事故发生的原因

1．人为因素：

(1)职工思想有负担，精神不集中，如：家庭出现烦心的问题，在工作上受到领导的批评，和同事相处不融洽等原因都会造成职工工作时精神不集中。

(2)身体疲乏劳累。如：由于家庭里的事情比较多，休息不好，身体疲惫；或者班上连续重体力劳动时间长，人员疲乏劳累等造成疲劳作业，都会给生产带来安全隐患。

(3)侥幸心理和习惯性违章在作怪。错误地以为以前这样做过，而且不止一次地做过也没发生什么事故，或者以为别人都这样处理我也可以，或者因为习惯于以这种方式处理类似的事故，自己不再认为自己的行为是违章行为。

(4)职工违章作业，明明知道自己的行为违章，但是还是去做。

(5)职工安全意识不够强，虽然天天接受安全教育，知道安全第一，预防为主的安全理念，但是在实际工作中往往会重生产轻安全。

可见人的精神状态，人的身体状态，人的不安全作业行为都会给现场的安全生产带来了不确定性，给我们的安全生产带来很大的挑战。

2．皮带机安全防护设施不完善：以上事故的发生都说明了我们现场皮带机的防护设施是不完善的，如：运转的驱动滚筒、机尾滚筒和减速机联轴器等处。有的运转部位根本就没有这样的防护设施，如：运转的托辊、皮带和导向滚筒等处。

（五）要想彻底解决皮带机伤人的问题，必须从安全防护设施入手

职工本身的不安全状态和不安全行为我们可以通过加强思想教育，制度规范，安全确认和现场监督等手段来约束，但是这些只能减小安全事故的发生，要想根本杜绝是不可能的。经过我们对以往皮带机伤人事故的研究，我们发现可以通过对皮带机安全防护设施的改进与完善，把职工和皮带机的运转部位隔离开来，使职工在皮带机运转时接触不到皮带机的运转部位，就不可能再伤害到职工。

二、安全防护设施的改进完善与应用

由于现场使用的TD75型皮带机设计比较早，安全防护设施很不完善甚至一些部位根本没有，根据现场情况，我们对皮带机都进行了如下的改造：

（一）对机头驱动滚筒和导向滚筒、机尾主滚筒和导向滚筒及中间涨紧装置处导向滚筒进行了改进和完善

对滚筒的左右两侧分别加工网孔大小为50×50毫米的菱形孔护网，对机尾主滚筒的后侧和上侧也分别加工安装相同的菱形护网，另外在机尾主滚筒上设计安装了槽型刮煤器，以上措施完全能够保证职工身体及使用的工具都接触不到运转的滚筒，防止“9.4事故”的再次发生。

（二）对减速机高速轴和低速轴联轴器防护罩进行改进

加工新型的全面护住联轴器的轻便护罩，离两侧的设备间隙不大于10毫米，保证了职工在设备运转中擦拭护罩时抹布接触不到转动的联轴器。

（三）对运转的托辊及皮带处增设护栏或护板

用30毫米宽角钢和4分钢管加工间距为130毫米宽400毫米高的中间机架人行侧护栏，安装于机架上方，在可行人的皮带下方安装防护板，防止人员接触运转的托辊及皮带。

（四）对溜槽观察孔处的盖板进行改造

用30毫米宽角钢和4分钢管加工间距为130毫米宽的护栏，便于职工观察溜槽情况及处理积煤，不仅方便职工清理积煤，也防止了职工因清理积煤而不慎坠入溜槽内的事故再次发生。

三、结语

1．这些防护设施的不断完善与改进，从措施上避免了职工有意和无意的违章行为，有效地保证了职工的作业安全。

2．这些防护设施用料便宜，制作简单，消耗很小的材料费就能为职工创造很好的安全的工作环境。

3．自从这些安全防护设施全面应用以来，东滩煤矿选煤厂再没有发生皮带机伤人事故，为企业的安全生产做出巨大贡献。安全是最大的幸福，安全是最大的效益，有了健康的身体我们就能够享受良好的物质生活和丰富的精神生活，我们也就会有资本去创造更好的生活和更多的财富。

4．机尾滚筒槽型刮煤器的设计应用，既杜绝了因机尾滚筒粘煤造成的皮带跑偏，又杜绝了职工因处理滚筒表面黏煤而发生的不安全作业行为，从而避免了安全事故的发生。

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一、应急预案的编制依据

1)法规制度依据，包括消防法律法规规章、涉及消防安全的相关法律规定和本单位消防安全制度。

2)客观依据，包括单位的基本情况、消防安全重点部位情况等。

3)主观依据，包括员工的文化程度、消防安全素质和防火灭火技能等。

二、应急预案的编制范围

应急预案的编制范围主要包括消防安全重点单位、在建重点工程、其他需要制定应急预案的单位或场所。

三、应急预案的分类

根据火灾的类型，应急预案可大致划分为以下六类：

1.多层建筑类

2.高层建筑类

3.地下建筑类

4.一般的工矿企业类

5.化工类

6.其他类

四、应急预案制定的程序

1.明确范围，明确重点部位

2.调查研究，收集资料

3.科学计算，确定人员力量和器材装备

4.确定灭火救援应急行动意图

5.严格审核，不断充实完善

五、应急预案的编制内容

(一)单位的基本情况

(二)应急组织机构

(1)火场指挥部 (2)灭火行动组 (3)疏散引导组 (4)安全防护救护组 (5)火灾现场警戒组 (6)后勤保障组 (7)机动组

(三)火情预想

火情预想即对单位可能发生火灾做出的有根据、符合实际的设想，是制定应急预案的重要依据。

(1)重点部位和主要起火点。同一重点部位可假设多个起火点。

(2)起火物品及蔓延条件，燃烧面积(范围)和主要蔓延的方向。

(3)可能造成的危害和影响(如可燃液体的燃烧、压力容器的爆炸，结构的倒塌，人员伤亡、被困情况等)，以及火情发展变化趋势、可能造成的严重后果等。

(4)区分白天和夜间、营业期间和非营业期间。

(四)报警、接警处置程序

(五)初期火灾处置程序和措施

发现火灾时，起火部位现场员工应当于1min内形成灭火第一战斗力量，在第一时间内采取如下措施：灭火器材、设施附近的员工利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火;电话或火灾报警按钮附近的员工打“119”电话报警，报告消防控制室或单位值班人员;安全出口或通道附近的员工负责引导人员进行疏散。

若火势扩大，单位应当于3 min内形成灭火第二战斗力量，及时采取如下措施：通信联络组按照应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达给有关员工;灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾;疏散引导组按分工组织引导现场人员进行疏散;安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员;现场警戒组负责阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

(六)应急疏散的组织程序和措施

通报的次序是着火层——着火层以上各层——有可能蔓延的着火层以下的楼层。

(七)安全防护救护和通信联络的程序及措施

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关键词：烧结 机械伤害 爆炸

中图分类号：TL372 文献标识码： A

一、编制依据

法律：

1、《中华人民共和国安全生产法》主席令（第七十号）

2、《中华人民共和国消防法》主席令（第六号）

3、《中华人民共和国职业病防治法》主席令（第六十号）

4、《中华人民共和国突发事件应对法》主席令（第六十九号）

法规、规章：

5、《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令（第493号）

6、《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令（第17号）

7、《建筑设计防火规范》GB 50016―2006

8、《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》GB 6721-1986

9、《工业企业噪声控制设计规范》 GBJ 87-85

10、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 AQ/T9002-2006

11、《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令（第17号）

二、危险源及危险性分析

1、火灾、爆炸

（1）由于干燥物料使用煤气进行生产，存在易燃气体Co在达到临界含量时，在明火作用下、在局部区域会产生火灾、爆炸的危险。

（2）车间内电缆密布，数量较多，电缆表面绝缘材料为可燃物质，当电缆自身故障或高温物体与电缆接触时，容易引起电缆着火，且电缆着火的蔓延速度极快，易酿成火灾。

电气火灾有三种：一是外界火源引燃电缆；二是电力线路短路引发火灾；三是电流过载导致火灾。

2、中毒和窒息

我公司烘干生产使用一氧化碳，一氧化碳无色无味，剧毒、气态，当一氧化碳在空气中浓度达到0.02%时2h左右就会使人头痛恶心；浓度达到0.08%时2h能使人昏迷；浓度达到1%时10min就会使人死亡。在停炉检修煤气管道时如果没有对煤气管道进行充分置换，冒然打开管道检修会造成作业人员中毒和窒息。

3、灼烫

灼烫主要存在于烘干机炉前岗位和维修岗位，一是在烘干成品出炉时由于岗位工，操作不慎或劳动防护用品穿戴不全，成品溅出造成灼伤、烫伤；二是维修工在检修过程中割、焊时由于操作不慎或劳动防护用品穿戴不全会造成灼伤、烫伤。

4、高处坠落

作业人员在静电除尘、煤气管道检修作业中，操作平台无护栏或护栏损坏，可导致人员高处坠落事故。

造成高处坠落的主要因素：

（1）没有按要求使用安全带。

（2）高处作业时安全防护设施损坏。

（3）使用安全保护装置不完善或缺乏安全保护设备、设施进行作业。

（4）作业人员疏忽大意，疲劳过度。、

（5）高处作业安全管理不到位。

（6）没有按要求穿防滑性能良好的软底鞋等。

（7）高处平台没有围栏或围栏不合格。

（8）高处平台不完善，存在可以造成人员坠落的孔、洞等。

（9）平台为钢结构，年久失修，地板过薄，难以承受人体重量。

（10）平台没有防滑地板或冬季平台上结冰等。

5、触电

触电事故的发生是由于电气设备漏电，电气安全防护设施失效，电气作业人员在作业中未办理作业票，检修中未设置安全警示标志，未按电气作业操作规程进行操作，随便接临时电源等情况下，人体接触带电物体导致的。

造成触电伤害事故常见的因素有：

（1）违反用电安全操作规程进行操作。

（2）机械设备电气部分安全防护装置缺乏或损坏、被拆除等，导致触电事故发生。

（3）操作人员疏忽大意，身体进入带电危险部位。

（4）在检修电气设备故障时，未按规定切断电源或未在电源开关处挂上明显的作用标志（严禁合闸等），电气开关被他人误合闸或随意合闸，导致触电事故发生。

（5）电气设备未按规定接地或绝缘不良，导致触电事故发生。

6、机械伤害

潜在的机械伤害事故的发生，是由于泵类、金属加工等机械的防护装置不完善或损坏、拆除，转动部分无防护罩或防护罩损坏，作业人员违章操作等引起机械伤害事故。

造成机械伤害事故的主要因素：

（1）机械设备制造质量不合格或设计上本身存在缺陷。

（2）设备控制系统失灵，造成设备误动作，导致事故发生。

（3）电源开关布局不合理，一种是紧急情况下无法立即停车，另一种是几台机械设备开关设在一起，容易造成误开机引发事故。

（4）机械设备安全防护装置缺乏或损坏、被拆除等。

（5）机械设备有故障不及时排除，设备带故障运行。

（6）在检修和正常工作时，机器突然被他人随意启动；不具备操作机械素质的人员上岗操作。

（7）在与机械相关联的不安全场所停留、休息；任意进入机械运行危险区域。

（8）违章操作，穿戴不符合安全规定的服装进行操作。

三、组织机构及职责

成立应急救援指挥部，设立若干个职能小组，明确各自的职责。注意一定要明确日常安全管理职责、应急管理职责。

四、预警与信息报告

一、危险源监控和预防

1、火灾、爆炸

危险源监控

（1）煤气浓度的监控使用壁挂式煤气检测报警仪，在主车间二、三、四层分别设置了壁挂式煤气检测报警仪，凡在煤气区域的工作人员、检修人员配备了便携式煤气检测报警仪，当煤气浓度超过30ppm时自动给予报警。

（2）岗位人员加强对电气设备的防火巡查力度（每30分钟巡查一次）

（3）在禁火区内动火作业时必须办理相关作业票、由安全员和监护人进行监督。

事故预防措施

（1）分别在主车间二、三、四层煤气区域设置了轴流风机并与壁挂式煤气检测仪连锁，煤气浓度超过50ppm是轴流风机自动启动，主车间三次煤气操作平台设置电、自一体快切阀，眼镜盲板阀和逃生通道。

（2）加强工艺管理，严格控制工艺指标，严格执行操作规程。

（3）制定巡查、监控和动火作业制度，并严格执行。

（4）尽可能用不燃油代替可燃油。

（5）配备合适的灭火器和消防水源。

2、中毒与窒息

危险性分析

烧结矿物使用的燃料一氧化碳，一氧化碳无色无味，剧毒、气态，当一氧化碳在空气中浓度达到0.02%时2h左右就会使人头痛恶心；浓度达到0.08%时2h能使人昏迷；浓度达到1%时10min就会使人死亡。在停炉检修煤气管道时如果没有对煤气管道进行充分置换，冒然打开管道检修会造成作业人员中毒和窒息。

事故预防措施

（1）在巡查煤气设备时必须双人进行、佩戴便携式煤气检测报警仪。

（2）在检修、更换煤气设备、管道阀门前，必须通知公司负责人、安全员，经同意批准后办理作业票方可作业，作业前必须使用氮气对煤气管道充分置换，经检测确认无煤气后方可作业。

3、灼烫

危险性分析

灼烫主要存在于主车间三层烘干机炉前岗位和维修岗位，一是在烘干成品出炉时由于岗位工操作不慎或劳动防护用品穿戴不全，成品溅出造成灼伤、烫伤；二是维修工在检修过程中割、焊时由于操作不慎或劳动防护用品穿戴不全会造成灼伤、烫伤。

事故预防措施

（1）上岗前必须合理佩戴个人劳动防护用品。

（2）严格遵守操作规程，杜绝“三违”现象。

4、高出坠落

危险性分析

作业人员在静电除尘、煤气管道检修作业中，操作平台无护栏或护栏损坏，可导致人员高处坠落事故。

造成高处坠落的主要因素：

（1）没有按要求使用安全带。

（2）高处作业时安全防护设施损坏。

（3）使用安全保护装置不完善或缺乏安全保护设备、设施进行作业。

（4）作业人员疏忽大意，疲劳过度。、

（5）高处作业安全管理不到位。

（6）没有按要求穿防滑性能良好的软底鞋等。

（7）高处平台没有围栏或围栏不合格。

（8）高处平台不完善，存在可以造成人员坠落的孔、洞等。

（9）平台为钢结构，年久失修，地板过薄，难以承受人体重量。

（10）平台没有防滑地板或冬季平台上结冰等。

事故预防措施

（1）高空作业必须办理作业票。

（2）设专人监护、安全员现场监督。

（3）佩戴安全带，安全带必须高挂低用。

（4）严禁交叉作业。

（5）检查安全防护装置是否可靠。

5、触电

危险性分析

触电事故的发生是由于电气设备漏电，电气安全防护设施失效，电气作业人员在作业中未办理作业票，检修中未设置安全警示标志，未按电气作业操作规程进行操作，随意接临时电源等情况下，人体接触带电物体导致的。

造成触电伤害事故常见的因素有：

（1）违反用电安全操作规程进行操作。

（2）机械设备电气部分安全防护装置缺乏或损坏、被拆除等，导致触电事故发生。

（3）操作人员疏忽大意，身体进入带电危险部位。

（4）在检修电气设备故障时，未按规定切断电源或未在电源开关处挂上明显的作用标志（严禁合闸等），电气开关被他人误合闸或随意合闸，导致触电事故发生。

（5）电气设备未按规定接地或绝缘不良，导致触电事故发生。

事故预防措施

（1）电气作业人员必须持证上岗。

（2）检修电气设备必须切断电源，悬挂检修作业牌。

（3）作业前佩戴好个人劳动防护用品。如：绝缘鞋、绝缘手套等。

（4）检修电气设备时设专人监护。

6、机械伤害

危险性分析

潜在的机械伤害事故的发生，是由于泵类、金属加工等机械的防护装置不完善或损坏、拆除，转动部分无防护罩或防护罩损坏，作业人员违章操作等引起机械伤害事故。

造成机械伤害事故的主要因素：

（1）机械设备制造质量不合格或设计上本身存在缺陷。

（2）设备控制系统失灵，造成设备误动作，导致事故发生。

（3）电源开关布局不合理，一种是紧急情况下无法立即停车，另一种是几台机械设备开关设在一起，容易造成误开机引发事故。

（4）机械设备安全防护装置缺乏或损坏、被拆除等。

（5）机械设备有故障不及时排除，设备带故障运行。

（6）在检修和正常工作时，机器突然被他人随意启动；不具备操作机械素质的人员上岗操作。

（7）在与机械相关联的不安全场所停留、休息；任意进入机械运行危险区域。

（8）违章操作，穿戴不符合安全规定的服装进行操作。

事故预防措施

（1）对新设备质量安环科严格把关，严禁带病运转。

（2）新安装的设备必须重新制定操作规程，并组织职工进行培训、学习。

（3）经常检查机械设备防护措施是否损坏，如有损坏及时维护、更换。

（4）维护、更换机械设备防护措施必须佩戴好个人劳动防护用品，并设专人监护。

二、预警行动

当发生出现有人员轻伤以上的：火灾、爆炸，中毒和窒息，灼烫，高处坠落，触电，机械伤害等其他伤害时。现场人员发现事故时，立即启动二级应急响应预案，即按现场处置方案进行，及时通知现场处置方案中的应急救援组长，组长立即按应急预案组织控制事故。若事故被控制、消灭，应急结束；若事故无法控制则立即通知公司值班人员或公司总经理，总经理接到通知后，判断情况，决定是否启动一级响应预案。

三、信息报告与处置

需设立24小时职守电话。发生事故时汇报情况内容包括：

1、事故发生的具体时间、地点。

2、事故简要经过。

3、事故原因初步判断。

4、涉及范围、灾害程度、人员伤亡情况。

5、事故类型。

6、现场人员是否撤离，现场人员联系方式，联系人姓名及电话号码等。

7、事故发生后已采取的措施及当前抢险求援情况。

8、如有条件可附现场图

四、信息上报

发生事故后在1小时内向政府安全管理及相关部门汇报。

1、报告包括下列内容

（1）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况。

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况。

（3）事故的简要经过（包括应急救援情况）

（4）事故已经造成或者可能造成的人员伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失。

（5）已采取的措施。

（6）其他应当报告的情况。

2、使用电话快报、应当包括下列内容

（1）事故发生单位的名称、地址、性质。

（2）事故发生的时间、地点。

（3）事故已经造成或者可能造成的人员伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）

（4）已采取的措施。

五 应急响应

一、响应分级

响应分级标准：

按照事故的可控性、危害程度及影响范围，将我公司事故应急响应级别分为一级响应、二级响应。

出现下列情况时启动一级响应：可能造成人员轻伤以上和2万元以上经济损失，事故需公司力量能控制和救援的生产安全事故。

出现下列情况时启动二级响应：可能造成人员轻伤以下和经济损失在2万元以下，且公司依靠本单位车间、班组救援力量，能够达到事故救援、事故控制能力的生产安全事故。

二、响应程序

根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，当判断事故为二级响应时，启动公司应急救援现场处置预案，当事故不能控制时启动上一级应急响应。

1、应急响应的过程分为：报警、警戒、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、判断事态是否扩大、应急恢复和应急结束等。

2、应急响应过程基本流程和主要步骤

三、应急救援

1、抢险救援程序启动后，在应急救援指挥部领导下、各救援小组，按照安全技术规程和事故处理预案开展抢险和救援工作，防止事故扩大。指挥部调集好应急救援的各种资源，现场抢险时2―3人一组，佩戴好各人防护用品，同时注意相互监护。抢险原则是救人第一，尽可能在最短时间内将事故有效的隔离起来。

2、消防人员、医护人员和抢险人员接警后，应立即按指令佩戴好个人防护用品后，在现场操作人员的配合和帮助下进入现场，实施救援。

3、若事故不能得到有效控制，由指挥部决定是否扩大应急，请求政府或上级单位的救援。

四、 应急结束

一、应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生事故隐患消除后，进入恢复阶段，现场应急救援指挥中心确认应急救援状态可以终止时，由应急救援总指挥决定并应急救援状态终止命令，在应急状态终止后，根据要求对事故进行调查。

1、事发单位应在2日内向事故调查小组或上级单位提交事故情况报告，内容包括：

（1）事故情况：包括事件发生详尽时间、地点、事故发生是经过等；

（2）事故造成的人员伤亡、财产损失等；

（3）原始资料：包括文字、影像、记录图示等；

2、事故应急救援工作总结报告

（1）应急处置过程：包括从接报开始、下达的命令、抢险过程到抢险结束整个过程叙述，参加抢险组织人员等；

（2）事故情况：包括事故发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生原因和责任等；

（3）抢险过程中动用的应急资源；

（4）抢险过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；

篇6

一、指导思想

为了维护全校师生的人身安全和公私财产安全，实现学校全面、协调、可持续发展，构造集中领导，统一指挥，反应灵敏，运转高效的消防安全应急体系，全面提高学校应对火灾的能力。

二、制定预案的目的

制定消防应急预案，是为了在学校面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

三、组织机构及职责

总指挥：z

副总指挥：z

成员：全体老师

消防应急指挥部职责：指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾；协调配合公安消防队开展灭火救援行动。

下设五个专门工作组

（一）灭火行动组

队长：z

成员：z

义务消防队职责：现场灭火、抢救被困人员。

义务消防队可进一步细分为灭火器灭火小组、水枪灭火小组、物资疏散小组等。

（二）疏散组

组长：z

成员：当值的老师和空课的老师。

疏散引导组职责：引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守，其余人员分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。（疏散路线：按出操路线行走、疏散地点：运动场）

（三）安全防护救护组

组长：z

成员：z

安全防护救护组职责：对受伤人员进行紧急救护，并视情转送医疗机构。

（四）火灾现场警戒组

组长：z

成员：保安两人

火灾现场警戒组职责：控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后，保护现场。

（五）后勤保障组

组长：z

成员：z

后勤保障组职责：负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。

四、火灾处置一般程序

（一）报警：学校员工、值班人员发现火情后应立即向学校的领导报警，根据火情可直接报119火警。

（二）接警：应立即向学校领导和消防应急指挥部报告，通知各工作小组和义务消防队启动应急预案。

（三）处置：指挥各工作小组、义务消防队迅速集结，按照职责分工，进入相应的位置开展灭火救援行动。

（四）清点：处置结果后或在公安消防队到场后，及时清点人员和已疏散的重要物资，查清有无人员被困于火场中以及有哪些重要物资需要疏散，并将情况及时告知火场指挥员。

五、善后工作

火灾扑灭后，协助公安消防部门：

（一）保护火灾现场；

篇7

各村委会、乡直各单位:

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《XX县突发公共事件总体应急预案》等有关规定要求，经研究，特制定《吴山乡安全生产事故应急救援预案》，请予以认真贯彻落实。

一、总则

1、编制目的:规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

2、编制依据:依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《德安县突发公共事件总体应急预案》等有关规定，制定本预案。

3、适用范围:本预案适用于下列安全生产事故的应对工作:

(1)造成1人以上死亡(含失踪)，或危及1人以上生命安全，或者3人以上中毒(重伤)，或者需要紧急转移安置100人以上，或者直接经济损失10万元以上的安全生产事故。

(2)超出村委会应急处置能力，或者跨行政村、跨多个领域的安全生产事故灾难。

(3)需要乡政府安全生产委员会(以下简称乡安委会)处置的安全生产事故灾难。

4、工作原则:一是以人为本，安全第一;二是统一领导，分级负责;三是条块结合，属地管理;四是依靠科学，依法规范;五是预防为主，平战结合。

二、组织体系及相关机构职责

1、组织体系:我乡安全生产事故应急救援组织体系由乡安委会、乡直有关单位、各村应急领导小组、综合协调指挥机构、应急保障小组、应急救援小组和生产经营单位等单位组成。

乡安全生产应急指挥领导小组由乡安委会成员组成，综合指挥机构设在乡安监所，具体负责安全生产灾难的救援组织和上传下达。村应急领导小组由各村确定。

2、现场应急救援指挥部及职责

现场应急救援指挥以属地为主，乡人民政府成立现场应急救援的队伍和人员。现场应急指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向县政府报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄送县安委会办公室。

涉及多个领域、跨行政区域或影响特别重大的事故灾难，根据需要由县安委会或者县政府有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。

三、预警预防机制

1、事故灾难监控与信息报告

乡直有关部门和村委会应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。

重大以上安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告乡人民政府和上级主管部门。乡人民政府接到报告后立即报告县政府，同时抄送县政府安委办公室。

自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。

发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动地向乡安监所提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地的单位提供前监督检查有关资料，为乡安监所及有关部门研究制定救援方案提供参考。

2、预警行动

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

四、应急响应

1、分级响应

?级应急响应行动由乡安委会或乡政府指定有关部门组织实施。乡政府将按照相应的预案全力经赴组织救援，并及时向县政府及县政府安委办公室、县政府有关部门报告救援工作进展情况。超出其应急救援处置能力时，及时报请县应急救援指挥机构启动县应急预案实施救援。

?级以下应急响应行动的由乡政府组织实施，根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，

(1)、乡政府的响应

?级响应时，乡政府立即启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向县政府及县政府安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。

(2)、乡安委会办公室的响应

一是及时向乡政府报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。

二是开通与事故灾难发生地及相关部门应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。

三是根据相关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。

四是派出应急救援小组赶赴现场，开展救援。

五是对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，应立即报告乡政府。

六是协调落实其他有关事项。

2、指挥协调

进入?级响应后，县政府有关部门及其专业应急救援指挥机构应按照预安，组织相关救援力量，配合乡政府组织救援。

乡安委会根据事故灾难的情况开展应急救援协调开展。通知有关单位、救援小组及相关机构按照应急预安开展救援。应急救援小组在现场应急救援指挥部的统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。

现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故的发生，果断控制或切断事故灾害链。

3、紧急处置

现场处置主要依靠本乡的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的单位及其主管部门和乡安委会按照应急预案迅速采取措施。

根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情是，除立即向上级有关部门和县政府报告外，应依法及时采取紧急处置措施。

4、医疗卫生救助

乡卫生院及事发地的卫生医疗组织负责开展紧急医疗救助和现场卫生处置工作。

5、应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

6、群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下:

(1)企业应当与当地乡政府、村委会建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。

(2)决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

(3)指定有关部门负责实施疏散、转移。

(4)启用应急避难场所。

(5)开展医疗防疫和疾病控制工作。

(6)负责治安管理。

7、现场检测与评估

现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。

超出事发地政府或部门处置能力时，乡人民政府应向县政府申请本行政区域外的社会力量支援，乡政府办协调有关乡人民政府、县政府有关部门组织社会力量进行支援。

8、现场检测与评估

根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测，鉴定与评估小组，综合分析检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。

9、信息

乡安委会办公室会同有关部门具体负责重大以上安全生产事故灾难信息的工作。

10、应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由县政府或事故发生地乡人民政府宣布应急结束。

五、后期处置

1、善后处置

乡人民政府或相关企业主管部门会同相关(单位)负责组织安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

2、保险

安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

3、重大以上安全生产事故灾难由县级以上安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查，必要时，由县级以上人民政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进行调查。在市级以上调查组进行事故调查时，县政府安全生产监督管理部门配合上级事故调查组事故调查工作，必要时由县政府直接指定有关部门或者授权有关部门配合上一级政府事故调查组事故调查工作。

安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

六、附则

1、预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况应及时修订完善本预案。

2、奖励与责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励:

(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。

(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或减少损失的。

(3)对应急救援工作提出重大建设，实施效果显著的。

(4)有其他特殊贡献的。

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分;其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分;属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任:

(1)不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

(3)拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。

(7)有其他危害应急工作行为的。

本预案自之日起实施和执行。

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乡镇安全生产应急管理制度

各村委会、乡直各单位,

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《XX县突发公共事件总体应急预案》等有关规定要求,经研究,特制定《XX乡安全生产事故应急救援预案》,请予以认真贯彻落实。

一、总则

1、编制目的,规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

2、编制依据,依据《中华人民民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《德安县突发公共事件总案

体应急预案》等有关规定,制定本预案。,

3、适用范围,本预案适用于下列安全生产事故的应对生工作,

造成1人以上死亡,含失踪,,或危及踪1人以上生命安全,或者3人以上中毒,重伤,,或者需要紧急转移安伤置100人以上,或者直接经济损失济10万元以上的安全生产事故。

2,超出村委会应急处置能力,或者跨行政村、跨多会个领域的安全生产事故灾难。

3,需要乡政府安全生产委员会,以下简称乡安委会,称处置的安全生产事故灾难。

一是以人为本,安全第一,二是统一领。

4、工作原则导,分级负责,三三是条块结合,属地管理,四是依靠科学,依法规范,五是预防为主,平战结合。

二、组织体系及相关机构职责

1、组织体系,我乡安全生产事故应急救援组织体系由乡乡安委会、乡直有关单位、各村应急领导小组、综合协调指指挥机构、应急保障小组、应急救援小组和生产经营单位等单位等组成。

乡安全生产应急指挥领导小组由乡安委会成成员组成,综合指挥机构设在乡安监所,具体负责安全生产灾难的救援组产织和上传下达。村应急领导小组由各村确定定。

2、现场应急救援指挥部及职责

现场应急救援指挥挥以属地为主,乡人民政府成立现场应急救援的队伍和人员。现场应急指挥部负责指挥所有参与应员急救援的队伍和人人员,及时向县政府报告事故灾难事态发展及救援情况,同时抄送县安委会办公室。同涉及多个领域、跨行政区域或或影响特别重大的事故灾难,根据需要由县安委会或者县政府有关部门组织成立现场政应急救援指挥部,负责应急救援援协调指挥工作。

三、预警预防机制

1、事故灾难监控与信息报告控

乡直有关部门和村委会应当加强对重大危险险源的监控,对可能引发特别重大事故的险情,或者其他灾害、灾难可能灾引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上上报。

重大以上安全生产事故灾难发生后,事故现场有关关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立,即报告乡人民政府和上级主管部门。乡人民政府接接到报告后立即报告县政府,同时抄送县政府安委办公室。

自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引引发安全生产事故灾难的信息,有关各级、各类应急指挥机机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构,安构全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理,并按理照分级管理的程序逐级上报,紧急情况下,可越级级上报。

发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时时、主动地向乡安监所提供与事故应急救援有关的资料。事事故灾难发生地的单位提供前监督检查有关资料,为乡安监所及有关部监门研究制定救援方案提供参考。

2、预警行动行

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致导安全生产事故灾难的信息后,按照应急预案及时研究确定应确对方案,并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

四、应急响应

1、分级响应

?级应急响应应行动由乡安委会或乡政府指定有关部门组织实施。乡政府将按照相应的预案全力经赴组织救援,并及府时向县政府及县政府安委办公室、县政府有关部门报告救援及工作进展情情况。超出其应急救援处置能力时,及时报请县应急救援指挥机构启动县应急预案实施救援。指

?级以下应急响应行行动的由乡政府组织实施,根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案,

1,乡政府的响应响应时,乡政府立即启动并实施本部门相关的应急预响?级

案,组织应急救援,并及时向县政府及县政府安委会办公室组报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时,及告时时提出请求。

2,、乡安委会办公室的响应

一是及时向乡政府报告安全生产事故基本情况、事态发时展和救援进进展情况。

二是开通与事故灾难发生地及相关部门应急救救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指指挥机构的通信联系,随时掌握事态发展情况。

三是根据相关部门和专家的建议,通知相关应急救援指据挥机构随时时待命,为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。

四是派出应急救援小组赶赴现场,开展救援。

五是对可能能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的,应立即报告乡政府。

六是协调落实其他有关事项。

2、指挥协调

进入?级响应后,县政府有关部门及其专业应急救援指挥业机构应按照预安,组织相关救援力量,配合乡政府组织救援。合乡安委会根据事故灾难的情况开展应应急救援协调开展。通知有关单位、救援小组及相关机构按按照应急预安开展救援。应急救援小组在现场应急救援指挥部的统一指挥下,密挥切配合,共同实施抢险救援和紧急处处置行动。

现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥,现场应挥急救援指挥部成立前,事发单位和先期到达的应急救援队伍应必须迅速、有效地实施先期处置,全力控制事故灾难发展态事势,防止次生、衍生和耦合事故的发生,果果断控制或切断事故灾害链。

3、紧急处置

现场处置主主要依靠本乡的应急处置力量。事故灾难发生后,发生事故的单位及其主管部门和乡安委会按照应急预案故迅速采取措措施。

根据事态发展变化情况,出现急剧恶化的特殊险情情是,

除立即向上级有关部门和县政府报告外,应依法及时采取紧时急处置措施。

4、医疗卫生救助

乡卫生院及事事发地的卫生医疗组织负责开展紧急医疗救助和现场卫生处处置工作。

5、应急人员的安全防护

现场应急救援人员员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开施事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安的全防护装备。

6、群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作,主指要工作内容如下,,

1,企业应当与当地乡政府、村委会建立应急互动机机制,确定保护群众安全需要采取的防护措施。

2,决决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线线、程序。

3,指定有关部门负责实施疏散、转移。

4,启用应急避难场所。

5,开展医疗防疫和疾病病控制工作。

6,负责治安管理。

7、现场检测与评估评

现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参参与应急救援工作。

超出事发地政府或部门处置能力时,,乡人民政府应向县政府申请本行政区域外的社会力量支援,乡政府办协调有关援乡人民政府、县政府有关部门组织社社会力量进行支援。

8、现场检测与评估

根据需要,现现场应急救援指挥部成立事故现场检测,鉴定与评估小组,综合分析检测数据,查找事故原因,评估事,故发展趋势,预测事故后果,为制订现场抢救方案和事故调,查提供参考考。检测与评估报告要及时上报。

9、信息

乡安委委会办公室会同有关部门具体负责重大以上安全生产事故灾灾难信息的工作。

10、应急结束

当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,环境符合有部

关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急救援生

指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍批

撤离现场。由由县政府或事故发生地乡人民政府宣布应急结束。

五、后期处置后

1、善后处置

乡人民政府或相关企业主管部门门会同相关,单位,负责组织安全生产事故灾难的善后处置工作,包括人员安置、补置偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等,事项。尽快消除事故影响,妥妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。

2、保险

安全生产事故灾难发生后,保保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理理赔工作。

3、重大以上安全生产事故灾难由县级以上安安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查,必要时,由县级以上,人民政府直接组成调查组或者授权有关部门组组成调查组进行调查。在市级以上调查组进行事故调查时,县政府安全生,

产监督管理部门配合上级事故调查组事故调调查工作,必要时由县政府直接指定有关部门或者授权有关关部门配合上一级政府事故调查组事故调查工作。

安全生产事故灾难善后处置工作结束后,现场应急救援生指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工作分的建议,完成应急救援总结报告并及时上报。议

六、附则

1、预案管理与更新、

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门修职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或程出现新的情况应及时修订完善本预案。。

2、奖励与责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工工作中有下列表现之一的单位和个人,应依据有关规定给予予奖励,

1,出色完成应急处置任务,成绩显著的。

2,防止或抢救事故灾难有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或减少损失的。

3,对应急救援工作提出重大建设,实施效果显著的。

4,有其他特殊贡贡献的。

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和视危害后果,由其所在单位或者上级机关给予行政处处分,其中,对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员,分别由任免员机关或者监察机关给予行政处分,属于违反反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚,构成犯予罪的,由司法机关依法追究刑事责任,

1,不按照规定制订事故应急预案,拒绝履行应急准备备义务的。

2,不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

3,拒不执行安全生产事故灾难应急预案,不不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。

4,盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

5,,阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

6,散布谣言,扰乱社会秩序的。

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为深化安全生产大排查大整治专项行动，防止和减少各类事故的发生，确保“十一”国庆期间安全生产形势的持续好转，经研究决定，开展“十一”国庆期间全镇性安全生产大检查，下面就有关事项通知如下：

一、大检查组织领导与实施

由各行政村（社区）和有关部门为责任单位，具体组织力量实施检查。大检查工作主要领导要亲自部署，各条线分管领导要带班进行检查督察。

二、大检查主要内容

按照2013年度镇政府与各村（社区）、有关部门签订的安全目标管理责任书及各具有安全生产管理职责单位各自的职责范围为内容进行检查。各分管领导要按照“管行业必须管安全”的职责在9月24日至30日带班进行检查督查。

（一）建筑施工场所安全

责任单位：城建办、各村（社区）

1.建筑施工单位的资质条件。

2.施工现场的安全防护措施设置情况。

3.各类特种机械设备的维护保养情况，施工用电安全及持证上岗情况。

4.脚手架、支模架、三宝四口等部位的安全隐患检查情况。

5.施工现场安全监督员履行职责情况。

6.打桩施工是否影响周围建筑物的安全状况。

7.临时工棚的选址、搭建及防火措施情况。

（二）旅游、教育、文化安全

责任单位：含山旅游公司、镇卫生院、城建办、学校、文化站、派出所、各村（社区）

1.安全管理制度的制定情况以及安全责任制的落实情况。

2.旅游景点、游乐设施的隐患排除情况和消防设备的配备情况。重点是防范电器及用电、用火不当引发的火灾。

3.各级负责人的节日值班安排。

4.餐饮业、宾馆的食品卫生安全、消防安全状况及紧急疏散预案的制定情况。

5.对学生进行安全知识教育情况。

6.对学校的事故隐患（尤其应注意疏散通道、楼梯、消防设施及防雷设备）的排查情况。

7.学校食堂（包括外购食品）的食品卫生安全。

8.教学用实验室安全。

9.各学校应急预案的制定情况。

10.医院、网吧、文化娱乐场所安全管理制度的制定情况以及安全生产目标责任书签订落实情况和应急预案制定情况。

11.医院、网吧、文化娱乐场所的用电安全、疏散通道（包括门户开启方向）及消防设施的完好情况，浴室（场）的通风情况，医院氧气使用管理情况。

12.文化活动应急救援预案制定，救援措施落实，并报有关部门备案情况。

（三）商贸安全

责任单位：经济建设服务中心、派出所、各村（社区）

1.公共场所安全疏散通道畅通状况，消防设施完好状况，安全管理人员到位情况和紧急疏散预案制定情况。

2.各农贸市场的食品卫生安全情况。

（四）交通安全

责任单位：派出所、交警中队、各村（社区）

1.对校车、企业单位自备车进行日常维护、检查的情况。

2.较大、重特大事故的应急救援预案的制定情况。

3.对超载、超速、超员、疲劳驾车等违章行为的教育、检查和纠正情况。

4.道路交通的标线、标志、警示牌及防护设施设置状况。

5.农用船只载人情况。

（五）工业企业安全

责任单位：公共安全监管中心、经济建设服务中心、各村（社区）

1.企业安全管理网络及责任制的落实情况，安全管理制度、操作规程和对职工的安全三级教育情况。

2.企业的安全生产管理制度的制定情况。

3.可操作性的事故应急救援预案的制定和演练情况。

4.企业职工的劳动安全防护措施。

5.各类消防设施、设备、用品的完好情况，化工企业的防雷设施情况。

6.特种设备、压力容器（管道）的安全状况。

7.企业“三合一”情况（即车间、仓库、宿舍在同一建筑物内）。

（六）农林水利安全

责任单位：农办、农业服务中心、各村（社区）

1.农业养殖场、在建水利工程安全管理制度的制定情况以及安全生产目标责任书签订落实情况和应急预案制定情况。

2.农业养殖场在建水利工程的电器及用火安全，特种设备安全检测，特种作业人员持证情况。

3.水利施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核情况。

4.在建水利工程基坑、模板等危险源的安全防范措施落实情况。

5.河道清淤工程、农田水利基本建设、小型农村水利基础设施建设施工安全措施落实情况。

（七）宗教事务场所安全

责任单位：民族宗教事务办、各村（社区）

1.寺观、教堂安全管理制度的制定情况，责任人落实情况和应急预案制定情况；

2.寺观、教堂电器线路安全、防火设施设备配备落实情况。

三、加强“十一”国庆节期间值班和信息沟通工作

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为响应广东省住房和城乡建设厅转发的《住房和城乡建设部办公厅关于2018年城市轨道交通工程质量安全监督检查有关问题的通报》、广州地铁集团有限公司建设事业总部“关于开展防范高处坠落专项检查的通知”要求，强化企业安全生产意识，防范安全生产事故的发生，我项目部立即对照问题清单深入开展隐患排查，开展全面自查自纠工作，现总结如下：

一、检点

（一）各施工、监理单位节后复工安全教育、安全检查等复工条件开展情况。

（二）各标段施工现场防范高处坠落、高支模、起重吊装等安全情况。

（三）其他危险性较大分部分项工程管理情况。

（四）防汛措施落实情况。

二、整治重点

(一) 落实安全管理责任，夯实安全工作基础

1、 建立健全安全生产领导小组，充分发挥安全小组作用，加强对安全生产工作的领导。

2、深化建筑施工安全生产及消防安全专项整治工作，加强安全生产的监督管理、特别是对大开挖、施工用电，特种机械脚手 架搭设与拆除、渣士车出入、人员密集型场所等关键部位和易发生事故作业的监督管理加强工地办公场所、职工宿舍消防安全管理。

3、各项目部安全第一责任人每月向公司安全科汇报贸彻落实安全生产责任制和完成安全生产目标任务情况。

4、加强应急管理，制定安全生产及消防安全应急预案，扩大应急预案的覆盖面，加强预案演练，全年组织有针对性的应急预案演练活动不少于1次。提高预案的实用性、可操作性和处置突发安全生产事故的能力，努力提高事故损失降到最低限度。

（二) 健全完善安全生产规章制度，逐步推行安全生产规范化、标准化、精细化管理

1、继续修订完善安全管理方面规章制度。

2、做好施工设备、安全工具的定期维护、试验、检验等工作。

3、按照安全设施标准化要求完善生产现场的安全设施、各种安全警示标志。

4、做好安全风险分析工作。加强危险化学品、易燃易爆物品的规范化管理。

(三)开展危险源识别和安全风险分析，加强防范

1、重点加强重大危险源的识别及监控工作。

2、各部门要定期对所管辖的区域及施工现场进行风险分析，找出危险源、危险点，对照安规及有关规定制订防范措施，并认真组织实施。

（四）岗位安全检查，确保工人安全防护措施到位

1、及时发放现场作业人员的劳动保护用品，现场安全员时刻检查工人穿戴和正确使用情况。

2、坚持做到文明生产，杜绝班前、班中饮酒、串岗现象。工作期间不准赤膊、敞衣、穿短裤、裙子拖鞋、高跟鞋等。

3、检查设备的开关，仪表，防护装置，确保其安全、可靠。

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1.1编制目的

做好城市地铁事故灾难的防范与处置工作，保证及时、有序、高效、妥善地处置城市地铁事故灾难，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我国地铁(包括轻轨)发生的特别重大事故灾难，致使人民群众生命财产和地铁的正常运营受到严重威胁，具备下列条件之一的：

(1)造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重伤)，或者直接经济损失1亿元以上；

(2)需要紧急转移安置10万人以上；

(3)超出省级人民政府应急处置能力；

(4)跨省级行政区、跨领域(行业和部门)；

(5)国务院认为需要国务院或建设部响应。

1.4工作原则

(1)以人为本、科学决策

发挥政府公共服务职能，把保障人民群众的生命安全、最大程度地减少事故灾难造成的损失放在首位。运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

(2)统一指挥、分级负责

在国务院的统一领导下，由建设部牵头负责，省(区、市)人民政府和国务院其他有关部门、军队、武警按照各自的职责分工和权限，负责有关地铁事故灾难的应急管理和特别重大、重大事故灾难的应急处置工作。

(3)属地为主、分工协作

地铁事故灾难应急处置实行属地负责制，城市人民政府是处置事故灾难的主体，要承担处置的首要责任。国务院各有关部门、军队、武警、省(区、市)人民政府要主动配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证事故灾难信息的及时准确传递、快速有效处置。

(4)应急处置与日常建设相结合、有效应对

国务院各有关部门、军队、武警和省(区、市)人民政府，尤其是地铁所在地城市人民政府，对事故灾难要有充分的思想准备，调动全社会力量，建立应对事故灾难的有效机制，做到常备不懈。应急机制建设和资源准备要坚持应急处置与日常建设相结合，降低运行成本。

2组织机构与职责

2.1国家应急机构

国务院或国务院授权建设部设立城市地铁事故灾难应急领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组下设办公室、联络组和专家组。

领导小组办公室设在建设部质量安全司，具体负责全国地铁事故灾难应急工作。领导小组联络组由各成员单位指派的人员组成。领导小组专家组由地铁、公安、消防、安全生产、卫生防疫、防化等方面的专家组成。

2.2省级、市级地铁事故灾难应急机构

省级、市级地铁事故灾难应急机构应比照国家地铁事故灾难应急机构的组成、职责，结合本地实际情况确定。

2.3城市地铁企业事故灾难应急机构

城市地铁企业应建立由企业主要负责人、分管安全生产的负责人、有关部门参加的地铁事故灾难应急机构。

3预警预防机制

3.1监测机构

城市人民政府建设行政主管部门负责城市地铁的运行监测、预警工作，建立城市地铁监测体系和运行机制；对检测信息进行汇总分析；对城市地铁运行状况进行收集、汇总分析并做出报告，每半年向国家和省级地铁应急机构做出书面报告。

3.2监测网络

由省级、市级建设行政主管部门、城市地铁企业组成监测网络，省级、市级建设行政主管部门设立城市地铁监察员对城市地铁进行检查监督。

3.3监测内容

城市地铁的规章制度、强制性标准、设施设备及安全运营管理。

4应急响应

4.1分级响应

Ⅰ级响应行动(响应标准见l.3)由领导小组组织实施，当领导小组进入Ⅰ级响应行动时，事发地各级政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向领导小组报告救援工作进展情况。

Ⅱ级以下应急响应行动的组织实施，由省级人民政府决定。城市人民政府可根据事故灾难的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急处置能力时，及时报请上一级应急机构启动上一级应急预案实施救援。

4.1.1领导小组的响应

建设部在接到特别重大事故灾难报告2小时内，决定是否启动Ⅰ级响应。

Ⅰ级响应时，领导小组启动并实施本预案。及时将事故灾难的基本情况、事态发展和救援进展情况报告国务院并抄报国家安全监管总局；开通与国务院有关部门、军队、武警等有关方面的通信联系；开通与事故灾难发生地的省级应急机构、事发地城市政府应急机构、现场应急机构、相关专业应急机构的通信联系，随时掌握事态进展情况；派出有关人员和专家赶赴现场，参加、指导应急工作；需要其他部门应急力量支援时，向国务院提出请求。

Ⅱ级以下响应时，及时开通与事故灾难发生地的省级应急机构、事发地城市政府应急机构的通信联系，随时掌握事态进展情况；根据有关部门和专家的建议，为地方应急指挥救援工作提供协调和技术支持；必要时，派出有关人员和专家赶赴现场，参加、指导应急工作。

4.1.2国务院有关部门、军队、武警的响应

Ⅰ级响应时，国务院有关部门、军队、武警按照预案规定的职责参与应急工作，启动并实施本部门相关的应急预案。

4.2不同事故灾难的应急响应措施

4.2.1火灾应急响应措施

(1)城市地铁企业要制定完善的消防预案，针对不同车站、列车运行的不同状态以及消防重点部位制定具体的火灾应急响应预案；

(2)贯彻“救人第一，救人与灭火同步进行”的原则，积极施救；

(3)处置火灾事件应坚持快速反应的原则，做到反应快、报告快、处置快，把握起火初期的关键时间，把损失控制在最低程度；

(4)火灾发生后，工作人员应立即向“119”、“110”报告。同时组织做好乘客的疏散、救护工作，积极开展灭火自救工作；

(5)地铁企业事故灾难应急机构及市级地铁事故灾难应急机构，接到火灾报告后，应立即组织启动相应应急预案。

4.2.2地震应急响应措施

(1)地震灾害紧急处理的原则：

a.实行高度集中，统一指挥。各单位、各部门要听从事发地省、直辖市人民政府指挥，各司其职，各负其责；

b.抓住主要矛盾，先救人、后救物，先抢救通信、供电等要害部位，后抢救一般设施。

(2)市级地铁事故灾难应急机构及地铁企业负责制定地震应急预案，做好应急物资的储备及管理工作。

(3)破坏性地震预报后，即进入临震应急状态。省级人民政府建设主管部门采取相应措施：

a.根据震情发展和工程设施情况，避震通知，必要时停止运营和施工，组织避震疏散；

b.对有关工程和设备采取紧急抗震加固等保护措施；

c.检查抢险救灾的准备工作；

d.及时准确通报地震信息，保护正常工作秩序。

(4)地震发生时，省级人民政府建设主管部门及时将灾情报有关部门，同时做好乘客疏散和地铁设备、设施保护工作。

(5)地铁企业事故灾难应急机构及市级地铁事故灾难应急机构，接到地震报告后，应立即组织启动相应应急预案。

4.2.3地铁爆炸应急响应措施

(1)迅速反应，及时报告，密切配合，全力以赴疏散乘客、排除险情，尽快恢复运营；

(2)地铁企业应针对地铁列车、地铁车站、地铁主变电站、地铁控制中心，以及地铁车辆段等重点防范部位制订防爆措施；

(3)地铁内发现的爆炸物品、可疑物品应由专业人员进行排除，任何非专业人员不得随意触动；

(4)地铁爆炸案件一旦发生，市级建设主管部门应立即报告当地公安部门、消防部门、

卫生部门，组织开展调查处理和应急工作；

(5)地铁企业事故灾难应急机构及市级地铁事故灾难应急机构，接到爆炸报告后，应立即组织启动相应应急预案。

4.2.4地铁大面积停电应急响应措施

(1)地铁企业应贯彻预防为主、防救结合的原则，重点做好日常安全供电保障工作，准备备用电源，防止停电事件的发生；

(2)停电事件发生后，地铁企业要做好信息工作，做好乘客紧急疏散、安抚工作，协助做好地铁的治安防护工作；

(3)供电部门在事故灾难发生后，应根据事故灾难性质、特点，立即实施事故灾难抢修、抢险有关预案，尽快恢复供电；

(4)地铁企业事故灾难应急机构及市级地铁事故灾难应急机构，接到停电报告后，应立即组织启动相应应急预案。

4.3应急情况报告

应急情况报告的基本原则是：快捷、准确、直报、续报。

4.3.1快捷

最先接到事故灾难信息的单位应在第一时间报告，最迟不能超过1小时。

4.3.2准确

报告内容要真实，不得瞒报、虚报、漏报。

4.3.3直报

发生特别重大事故灾难，要直报领导小组办公室，同时报省、市地铁事故灾难应急机构。紧急情况下，可越级上报国务院，并及时通报有关部门。

4.3.4续报

在事故灾难发生一段时间内，要连续上报事故灾难应急处置的进展情况及有关内容。

4.3.5报告内容

特别重大事故灾难快报及续报应当包括以下内容：

(1)事件单位的名称、负责人、联系电话及地址；

(2)事件发生的时间、地点；

(3)事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失；

(4)事件的简要经过；

(5)其他需上报的有关事项。

4.4报告程序

4.4.1地铁事故灾难发生后，现场人员必须立即报警，并报告地铁企业应急机构。有关部门接到报告后，应迅速确认事故灾难性质和等级，立即启动相应的预案，并向上级地铁应急机构报告。

4.4.2特别重大事故灾难发生单位、属地政府及其相关行政主管部门，接报后必须做到：

(1)迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故灾难扩大；

(2)严格保护事故灾难现场；

(3)迅速派人赶赴事故灾难现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；

(4)服从地方政府统一部署和指挥，了解掌握事故灾难情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

4.4.3因抢救人员、防止事故灾难扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故灾难现场的原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4.4.4发生特别重大事故灾难的单位及城市地铁事故灾难应急机构应在事故灾难发生后4小时内写出事故灾难快报，分别报送国家、省地铁事故灾难应急机构。

4.5情况接报

4.5.1领导小组办公室获悉发生城市地铁事故灾难后，迅速通知领导小组，并根据事故灾难的性质和严重程度提出启动预案的建议。

4.5.2领导小组接到报告后，应将有关情况上报国务院，同时通报国务院有关部门。

4.6紧急处置

紧急处置应按照属地为主的原则，依靠本行政区域的力量。事故灾难发生后，地铁企业和当地人民政府应立即启动应急预案，并按照应急预案迅速采取措施，使事故灾难损失降到最低。

根据事态发展情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急指挥机构在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定应急处置方案，依法采取紧急处置措施。

4.7医疗卫生救助

各级卫生行政部门要根据《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，组织做好应急准备，在应急响应时，组织、协调开展应急医疗卫生救援工作，保护人民群众的健康和生命安全。

4.8应急人员的安全防护

现场处置人员应根据需要佩带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事故灾难现场的相关规定。

现场应急机构根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。城市人民政府应事先为城市地铁企业配备响应的专业防护装备。

4.9群众的安全防护

现场应急机构负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

(1)根据事故灾难的特点，确定保护群众安全需要采取的防护措施；

(2)决定紧急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线和程序，指定有关部门具体负责实施疏散、转移和安置；

(3)启用应急避难场所；

(4)维护事发现场的治安秩序。

4.10社会力量的动员与参与

现场应急机构组织调动本行政区域社会力量参与应急工作。超出事发地省级人民政府的处置能力时，省级人民政府向国务院申请本行政区域外的社会力量支援。

4.11现场检测与评估

根据需要，现场应急机构成立事故灾难现场检测与评估小组，负责检测、分析和评估工作，查找事故灾难的原因和评估事态的发展趋势，预测事故灾难的后果，为现场应急决策提供参考。检测与评估报告要及时上报领导小组办公室。

4.12信息

城市地铁事故灾难应急信息的公开由各级城市地铁事故灾难应急机构决定。对城市地铁事故灾难和应急响应的信息实行统一、快速、有序、规范管理。

信息应明确事件的地点、事件的性质、人员伤亡和财产损失情况、救援进展情况、事件区域交通管制情况以及临时交通措施等。

4.13应急结束

Ⅰ级响应行动由领导小组决定终止。

Ⅱ级以下响应行动的终止由省级人民政府决定。

5后期处置

5.1善后处置

事发地的城市人民政府负责组织地铁事故灾难的善后处置工作，包括治安管理、人员安置、补偿、征用物资补偿、救援物资供应和及时补充、恢复生产等事项。尽快消除事故灾难影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复地铁正常运营秩序。

5.2保险理赔

地铁事故灾难发生后，保险机构及时开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

5.3调查报告

属于Ⅰ级响应行动的地铁事故灾难由领导小组牵头组成调查组进行调查；必要时，国务院可以直接组成调查组。属于Ⅱ级以下响应行动的地铁事故灾难调查工作由省级人民政府规定；必要时，领导小组可以牵头组成调查组。

应急状态解除后，现场地铁事故灾难应急机构应整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事故灾难原因和在应急期间采取的主要行动；必要时，修订城市地铁应急预案，并及时作出书面报告。

(1)应急状态终止后的两个月内，现场地铁事故灾难应急机构应向领导小组提交书面总结报告。

(2)总结报告应包括以下内容：发生事故灾难的地铁基本情况，事故灾难原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故灾难责任人及其处理结果等。

6保障措施

6.1通信与信息保障

领导小组应指定专门场所并建设相应的设施满足进行决策、指挥和对外应急联络的需要。

逐步建立并完善全国地铁安全信息库、救援力量和资源信息库，规范信息获取、分析、、报送格式和程序，保证国务院及国务院有关部门、省级、市级应急机构之间的信息资源共享。

保证应急响应期间领导小组同国务院，省级、市级和地铁企业事故灾难应急机构、应急支援单位通信联络的需要；明确联系人、联系方式。

能够接受、显示和传达地铁事故灾难信息，为应急决策和专家咨询提供依据；能够接受、传递省级、市级地铁应急机构应急响应的有关信息；能够为地铁事故灾难应急指挥、与有关部门的信息传输提供条件；对省级、市级和地铁企业事故灾难应急机构预案及地铁企业基本情况进行备案。

6.2应急支援与装备保障

6.2.1救援装备保障

有地铁运营的城市人民政府负责地铁应急装备的保障。领导小组负责指导、监督地铁应急装备保障工作。

6.2.2应急队伍保障

领导小组和国务院有关部门、军队、武警根据本预案规定的职责分工，做好应急支援力量准备。地方人民政府建立并完善以消防部队为骨干的应急队伍。

6.2.3交通运输保障

发生事故灾难后，事发地人民政府有关部门负责对事发现场和相关区域进行交通管制，根据需要开设应急特别通道，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置需要。

6.2.4医疗卫生保障

各级卫生行政部门，要按照《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》落实医疗卫生应急的各项保障措施。

6.2.5治安秩序保障

应急响应时，事发地公安机关负责事故灾难现场的治安秩序保障工作。

6.2.6物资保障

省级人民政府和城市人民政府及其有关部门，应建立应急设备、救治药物和医疗器械等储备制度。

领导小组根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况。

国家发展改革委、商务部协调有关省级人民政府跨地区的物资调用。

6.2.7资金保障

城市人民政府应当做好事故灾难应急资金准备。领导小组应急处置资金按照《财政应急保障预案》的规定解决。

6.2.8社会动员保障

事发地人民政府根据需要动员和组织社会力量参与地铁事故灾难的应急。领导小组协调事发地以外的社会力量参与救援。

6.2.9紧急避难场所保障

城市人民政府负责规划与建设能够基本满足事故灾难发生时人员避难需要的场所。

6.2.10应急保障的衔接

省级、市级的应急保障按国家有关法律、法规、标准的规定及各自批准的应急预案进行。应急保障应为各自所需的应急响应能力提供保证，并保证各级响应的相互衔接与协调。

6.3技术储备与保障

领导小组专家组对应急提供技术支持和保障。省级人民政府应比照领导小组专家组的设置，建立相应的机构，对应急提供技术支持和保障。

国务院有关部门和省级、市级人民政府要组织地铁安全保障技术的研究，开发应急技术和装备。

6.4宣传、培训和演习

6.4.1公众信息交流

公众信息交流工作由城市人民政府和地铁企业负责，主要内容是城市地铁安全运营及应急的基本常识和救助知识等。城市人民政府组织制订宣传内容、方式等，并组织地铁企业实施。

6.4.2培训

对所有参与城市地铁事故灾难应急准备与响应的人员进行培训。

6.4.3演习

省级人民政府地铁事故灾难应急机构应每年组织一次应急演习。城市(含直辖市)人民政府应每半年组织一次应急演习。

6.5监督检查

领导小组对地铁事故灾难应急预案实施的全过程进行监督。

7附则

7.1名词解释

7.1.1地铁

本预案所称地铁是指承担城市公共客运的城市轨道交通系统，包括地上形式和地下形式。

7.1.2特别重大、重大事故灾难

本预案所称的特别重大、重大事故灾难是指需要启动本预案中规定的Ⅲ级以上应急响应的灾难事故。

特别重大、重大事故灾难类型主要包括：

(1)地铁遭受火灾、爆炸等事故灾难；

(2)地铁发生大面积停电；

(3)地铁发生一条线路全线停运或两条以上线路同时停运；

(4)地铁车站内发生聚众闹事等突发事件；

(5)地铁遭受台风、水灾、地震等自然灾害的侵袭。

7.1.3本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2预案管理与更新

建设部根据国家应急管理的有关法律、法规和应急资源的变化情况，以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时修订完善本预案。

7.3奖励与责任追究

7.3.1奖励

在地铁事故灾难应急工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励：

(1)出色完成应急任务，成绩显著的；

(2)防止或挽救事故灾难有功，使人民群众的生命和国家、集体财产免受损失或减少损失的；

(3)对应急准备或响应提出重大建议，实施效果显著的；

(4)有其他特殊贡献的。超级秘书网

7.3.2责任追究

在地铁事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分；其中，对国家公务人员和国家机关任命的其他人员，分别由任免机关或监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(1)不按照规定制定事故灾难应急预案，拒绝履行应急准备义务的；

(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；

(3)拒不执行地铁事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的；

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；

(6)散布谣言，扰乱社会秩序的；

(7)有其他危害应急工作行为的。

7.4国际交流与合作

领导小组要积极建立与国际地铁应急机构的联系，开展国际间的交流与合作活动。