堤防工程防汛应急预案范文

导语：如何才能写好一篇堤防工程防汛应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

经市委、市政府研究决定，今天召开全市防汛抗旱工作会议。主要目的是贯彻上级防汛抗旱工作会议精神，抓好今年防汛抗旱各项工作的落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强防大汛、抗大旱工作的责任感和紧迫感

我市是全省有名的“旱包子”，抗旱是农业生产的永恒主题；同时,防汛工作也是点多线长面广，任务十分艰巨，防汛抗旱已成为我市最重要的工作之一。但从目前情况看还是有少数地方对这项工作认识不高，重视不够。近些年来，我市相继发生了年大洪水和07年的洪涝灾害，给人民生命财产造成了损失。今年汛期刚至，光化办事处徐眼水库就发生险情，虽然通过全力抢险，有效控制了险情，但也给我们的防汛工作敲响了警钟。因此，各级党委、政府必须认真从历次灾害中吸取教训，坚决克服麻痹侥幸思想，切实把防汛抗旱工作放在心上，拿在手上，居安思危，常抓不懈。从目前情况来看，今年全市防汛抗旱工作依然面临着非同寻常的严峻形势，突出表现在以下四个方面。

㈠气象形势不容乐观。近几年，全球气候变暖，极端天气事件增多。去冬今春，我国大部分粮食主产区发生了严重干旱，降雨明显偏少。据全国气候趋势预测分析，今年夏季主要雨区位于华北南部至江淮北部，流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早，梅雨期虽短但降水集中，极有可能发生极端强降水。今年4月18日至19日，我市就发生了一次较强降雨过程，降雨量超过60毫米。各种迹象表明，今年不会是风调雨顺的太平年，发生水旱灾害的几率很大。

㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水库中，有39座小型水库不同程度的存在大坝欠高、溢洪道欠宽、输水管断裂、起闭设备失修等诸多隐患，其中有26座水库为三类病险水库，经不起山洪和“坨子雨”的袭击。全市堤防有5处，长3.9公里的险工险段还没有整治，经不起防大汛、抗大灾的检验。特别是堤防城区霞满楼段驳岸长100米，基脚淘空，成为悬堤；仙人渡镇水厂堤段长500米，崩岸严重。

㈢在建工程令人担忧。在建工程度汛安全历来是防汛工作的重点，也是最容易出问题的薄弱环节。据统计，今年我市在建水库除险加固工程4处，分别是孟桥川水库溢洪道续建工程、唐沟水库除险加固工程、冯营水库除险加固工程和新黑龙沟水库除险加固工程，是我市水利建设历史上最多的一个年份。从目前的建设进度来看，这些在建工程中有大部分不能确保在主汛期前完工，都要跨汛期施工，甚至带险度汛。特别是水库在汛期进行溢洪道施工和输水管启闭设施改建，安全隐患很大。

㈣保障措施力度不够。一是防汛物资储备不到位。按照水利部《防汛储备物资验收标准》和《防汛物资储备定额编制规程》的要求，目前我市防汛物资实际存储总量不到应储量的三分之一，特别是中小水库、堤防险工险段防汛备汛物资种类不全、数量不足、老化严重、储用制度不规范的问题十分突出；二是水库“三通”没有全面到位。一些水库“通路、通电、通信”问题没有得到全面解决，大部分中小型水库防汛道路晴通雨阻，对外通讯联络不稳定，一旦遭遇突发状况，信息反馈不灵，物资运输不畅。特别是一些小（二）型水库没有值班场所、通讯电话，没有专门的报灾报险人员，一旦出现险情，不能及时发现、及时报告，极容易出现防汛安全事故。

二、强化措施，狠抓落实，扎实做好防汛抗旱各项准备

市委、市政府对今年防汛抗旱工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，始终把人的生命安全和用水需求放在首位，统筹城乡防洪保安和抗旱减灾，科学防控、依法防控，高度重视和全力抓好和水库的防汛工作，特别要重点抓好中小水库防汛，在建水利工程管理，努力实现“四个确保、一个减轻”：即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸(站)，确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。围绕目标，各地、各有关部门必须强化各项措施，狠抓工作落实，牢牢把握防汛抗旱的主动权。

第一，确保水库江河防汛安全。从现在开始，要再次对全市的水库和堤防进行一次拉网式的大检查，特别要对26座三类水库隐患风险进行逐库排查。根据检查的情况，按照分级负责的原则，落实责任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。对一时难以脱险的水库，要严格控制汛期水位，必要时适当降低水位运行，病险严重的要空库度汛。要坚决杜绝小型水库无人管理的现象，已经承包、拍卖或实行股份制的小型水库，主管部门要加强监督指导，必须把防洪放在首位，严格按照防汛抗旱指挥部的统一部署，认真落实防汛措施。二是要抓好防汛工作。对霞满楼段和仙人渡水厂段尚未整治的堤防险工险段，进行突击整治，要在主汛期到来之前完成脱险整治任务；对于其他未整治的堤段，要加强监视，在险点附近储备相应物资，以备不时之需；针对一些严重病险水库和堤防险段遇暴雨天气，要加强雨水监测，发现情况及时组织群众转移避险避灾。

第二，确保在建水利工程安全度汛。目前，全市在建的水库除险加固工程有4处，是防汛工作的薄弱环节之一。要正确处理工程建设和防汛保安之间的关系，做到建设施工必须服从防洪保安。凡是汛期不能施工的项目，必须坚决停工，保障安全度汛；常年施工的项目，必须要有保安措施，决不能因为施工影响防洪安全；有围堰的项目，决不允许降低标准施工，形成防洪隐患；跨汛期的在建工程必须编制防洪抢险应急预案，出现情况要应对有策；施工现场必须要有专人24小时值守，防汛物资器材必须到点到位；未经验收的水利水电工程，不允许擅自蓄水运用。

第三，修改完善各类防汛预案。根据国家颁布实施《突发事件应对法》的新规定，要进一步完善防汛抗旱应急预案，要明确不同等次的应对措施，既要有低级别的应急响应，更要有高级别的应急响应。要明确应急响应的工作程序，根据不同级别的应急响应，决定采取不同级别的应急措施。一是对审定实施的预案，要组织专人深入研究，尤其对预警级别、响应等次、调控手段等重点，做到精确掌握，当好决策参谋。二是针对扩大内需涉水项目点多面广的新情况，逐一督促完成防汛应急预案的编审，既要保证项目建设顺利推进，防止出现豆腐渣工程、腐败工程。三是切实抓好乡镇、城区水旱灾害应急预案的编制和落实，努力构建从县(市)到基层乡镇社区的防汛抗旱应急预案体系，做到有力有序有效应对水旱灾害。

第四，抓紧落实防汛抗灾保障措施。一是要抓紧增加防汛物料，特别是防洪的重要部位、薄弱部位，相关物资要保质保量到点到位。要按照堤防每公里2000条编织袋，200方砂石料，200方块石；大型水库1.5万条编织袋，1600方石料；中型水库1万条编织袋，800方石料；小型水库400条编织袋，500方石料的标准储备防汛物资；二是加强防汛抢险专业队伍建设。依托现有的水利专业施工企业的设备、技术优势，组建专业的防汛抢险队伍，人武部要按民兵建制落实抢险劳力，组建民兵预备役抢险队，搞好登记造册，进一步做好军民联防、警民联防，务必做到召之即来，来之能战，战之能胜；三是对于不通路的工程，要迅速修通简易道路，为应急抢险提供便利；继续抓好通信设施、预警预报、遥测监视系统的建设、维护和管理，确保防汛信息及时传递；四是要落实信息报送保障措施，务必保证信息报送渠道畅通，及时掌握水雨工险灾情，为指挥调度和抢险抗灾提供及时可靠的信息服务。

第五，依法加强河道管理。要继续加强河道管理，严厉打击砂霸、石霸等黑恶势力和牟利的违法采砂行为。要严格划定禁采期和禁采区，在禁采期间和禁采区内，禁止一切采砂活动。要狠抓依法清除洪障，按照谁设障、谁清除的原则，坚持分级督办，限定时间、明确责任，进一步加大清障力度。

第六，坚持防汛抗旱两手抓。我市不仅是洪涝灾害易发区域，而且十年九旱，干旱对农业生产、农民增收影响很大。要及时做好抗旱灌溉工程整治，确保水库可蓄水、渠道可输水、泵站可提水。加强专业抗旱服务队伍建设，实现技术指导、设备维护、物资储备等多功能发展，做到有旱抗旱，有汛防汛。要根据灾害特点、规律和分布情况，储备必要的抗旱物资器材，添置必要的抗旱灌溉机械，以满足抗旱工作的需要。要抓紧编制、修订、审批抗旱预案，规范抗旱预案的动态管理，加强对旱情的预测、分析、沟通，达到应急标准，及时启动应急预案，组织开展抗旱工作，确保大旱无大灾，小旱不出灾。

第七，完善应急管理机制。各级防汛抗旱指挥部都要加强办事机构建设，配备强有力的专门人员，编制防汛抗旱应急响应工作规程，规范应急处置工作程序，满足新形势下防汛抗旱工作需要。一是根据备汛进度，编制汛前检查方案，建立风险隐患数据库，及时分析问题、处理隐患，整改薄弱环节。入汛后，要强化突发事件应急管理，抓好防汛抗旱值班，及时掌握情况，上报信息。二是针对汛情旱情，及时提出应急对策和建议，当好决策参谋。按照预案和会商意见，准确预警，规范响应，有序应对，把握预测预报、统筹调度、布防巡查、督查督办、技术指导和决策指挥六大关键环节，不断提高洪水的可控可管可用度，减少或避免水旱突发事件风险。三是加强防汛抗旱信息管理，切实做到上报和公开的信息及时、准确、全面。

三、明确责任，严明纪律，确保夺取防汛抗旱全面胜利

㈠要严格落实防汛行政首长负责制。各级政府的主要领导要对辖区内的防汛抗旱工作负总责，担当起第一责任人的指挥重任。市防汛抗旱指挥部在《今日》网站上公示了全市水库、堤防和电站的各类防汛责任人。各地要根据人动情况，进一步落实防汛抗旱指挥机构和责任分工，建立健全市、乡、村三级指挥全覆盖网络体系，各乡镇办要将重点堤防和重要防汛单位的责任人落实情况报市防办备案。今天提到的各个险工险段，指出的各个问题，涉及到的单位要组织专题研究，在月底前必须解决，并将解决情况在本月底前报市防办。对不能按要求解决的，要执行责任追究制。会后，各级防汛指挥人员要到分管的区域，认真开展全面检查，查找薄弱环节，解决实际问题。一旦出现紧急情况，行政首长要在第一时间到现场，及时果断处置，确保万无一失。对因情况不准、指挥不灵、调度不力、贻误战机，在标准洪水内发生事故的，要依法依纪追究责任。

㈡要严格落实防汛抗旱分级负责制。防汛抗旱工作需要各地各部门分工协作，高效配合，共同抗御灾害。市防办作为市防汛抗旱指挥部的办事机构，统筹协调全市防汛抗旱工作，各地各部门必须认真执行市防汛抗旱指挥部和防办发出的调度指令；各乡镇办党委、政府负责各自责任范围内的防汛抗旱工作；城区两个办事处是城区防汛抗旱工作的责任主体，要会同水利、堤防部门做好堤防城区段的防汛备汛工作；城建部门担负城区防洪排涝的重任，要积极编制防汛预案并做好排水泵站、涵闸的检修和排污管道的疏通，确保正常运行。

篇2

我区防汛抗旱工程主要分为“两河”堤防、水库、机电排灌站三大类型。滁河、清流河，堤防总长180公里，其中临外河堤长41.75公里，保护范围涉及到我区3个镇办，总面积91.63平方公里，其中耕地面积7.1万亩；沿两河有大小圩24个，其中万亩以上的圩3个，千亩以上圩4个，千亩以下的圩17个，是我区主要商品粮产区。全区现有中型水库1座，小型水库198座，其中在册小水库126座（小（一）水库21座），不在册小水库105座。全区现有机电排灌站138处，装机19530KW/252台套，其中国营泵站8905KW/78台套。这些水利工程为我区农业生产抗灾夺丰收发挥了重要作用，亦是我区防汛抗旱工作的重点。

二、防汛抗旱的各项准备工作情况

1、防汛责任制落实到位。区防指及时调整了防汛抗旱指挥机构分工的组成人员，各镇、办也相应调整了的指挥机构，进一步明确了防汛责任人。目前，全区已对每座水库、每段堤防、没座电站、每个塘坝都建立防汛各项责任制，落实防汛责任人。6月18日我区在*镇召开了由区防指全体成员，区直单位负责人、各镇办主管领导、分管领导、水利员参加的高规格防汛抗旱专题会议，对今年的防汛抗旱工作作了全面部署，进一步明确了区级领导和区直各成员单位的责任，落实堤段分包责任制，会后各指挥部区级领导、区直部门主要领导已全部到岗到位，亲临所包地段进行了认段。

2、汛前检查到位。自二月二十九日开始，区水利部门组织工程技术人员和镇办水利员，对滁河、清流河、国营库站及在册小水库分别进行汛前检查，要求各地对汛前检查情况及险工险段及时处理。6月6日，区人大常委会专门视察了全区防汛抗旱工作，对汛前各项准备情况进行了督查。

3、应急预案修订完善到位。根据区划调整和人员变动情况，我区及时对防汛、抗旱预案及防台风三个预案进行修订和完善，各地结合实际修订完善了小（一）、（二）型水库的防汛抗旱预案。

4、、防汛物资筹备到位。目前，各镇办已备足备齐防汛抢险的各类物资器材，做到专仓存储、专人保管。全区已储备防汛草包5.5万条，麻袋4.5万条，木材25立方米，铅丝3吨，化纤袋61.2万条，花雨布57捆，木桩1.2万根。

5、应急队伍要组建到位。各镇办已抽调专人组建了防汛抢险队伍和水手队伍，登记造册,把任务明确到人，落实到人，严阵以待，一遇险情能及时出击，真正做到召之能来，来之能战，战之能胜。

6、渡汛工程保安到位。去冬今春水利兴修中，区财政投入资金240万元用于防汛抗旱工程，累计完成堤防应急除险4处4.25公里，清淤拓宽渠道37公里，对15座小水库大坝进行土方加固，同时完成3座小水库的建筑物配套。近期，结合国家项目资金计划投入600万元，对8座小（二）型水库进行了除险加固工程，对沈塘、对面黄等4座病险水库灌浆处理。对人大议案滁河堤防加固工程，计划用3～4年时间，总投资7224万元，对22km堤防进行标准段建设，工程总土方262万方，拆迁房屋5.9万间。今年计划完成4km，投入1040万元。上半年，已完成周庄至司湾段堤防加固1125米，拆迁房屋661平方米；同时加大滁河堤防应急除险力度，对渗漏严重的*段及小街段总长800米堤防进行灭蚁灌浆处理，并对部分险工险段备土防汛。对清流河支流胜天河段堤防加固议案，现已开始规划设计工作，加固堤防1.6km，投入160万元，计划到汛后实施。全区已实施饮水安全工程6个集中供水工程；2处自来水工程；其中章广、沙河自来水工程正在施工。*、*、*自来水工程的前期工作正在进行。

7、河道清障和采砂管理到位。6月15日和25日我区两次召开堤防树木清障工作会议，要求全区动员，打一次堤防树木清障歼灭战，目前，沿河*、腰铺、大王三个镇办和区直各单位已迅速行动起来，组织了9个专业队16台油锯对15万棵树木清理，6月30日前完成全部清除任务，确保河道通畅。6月16日，我区召开了清流河禁止采砂工作会议，对清流河的违法采砂行为开展集中整治行动，要求所有采砂户在6月22日前全部撤离河道，目前18只船只已全部撤离河道。

三、下一步工作

1、全力做好防汛抗旱各项准备工作。

2、做好清流河的禁采和清障工作。

3、积极做好民生工程。*年我们全力做好*自来水管网延伸工程，并通过招商引资实施*、施集自来水工程。

篇3

关键词：河流防汛；组织指挥；监测预警；工程抢险

中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）06-0105-02

1 扶风县河流概况

扶风县主要河流有渭河、七星河、韦水河等。渭河在县境内长18.8km，流经上宋、降帐、揉谷3乡镇，流域面积206.6km2。七星河发源于扶风县乔山南部，流经法门、城关2镇和岐山县祝家庄、京当、青化等乡镇，从县城东关流入韦水河，流域面积176.2km2。韦水河发源于凤翔县北老爷岭，自岐山流入扶风中部，经过城关、午井、太白、段家、杏林5个乡镇，在县境内流长42.7km，流域面积451.9km2。

2 防汛组织指挥

（1）河流防汛坚持以行政首长负责制为前提，实行分级负责指挥，统一组织调度，科学防抗抢险，各方协同作战的联防责任制。

（2）县政府设立防汛指挥部，负责领导全县防汛抗洪工作，由县长任指挥，主管副县长、水利局局长等任副指挥。

（3）县级各部门密切协作，抓好防汛组织实施。县发展计划局负责防汛工程计划安排与资金筹措；县公安局负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安，打击破坏防汛设施等违法行为；县水利局负责防洪排涝工程管理和直属水库、河道工程安全运行，组织防洪抢险工作及水利水保工程的水毁修复；县交通局负责及时通报交通信息，优先运送抢险人员、物资及设备等；县广播电视局负责防汛法规、政策及防汛预案、通告、命令的宣传，及时准确报导防汛抢险信息；县卫生局负责洪涝灾区卫生防疫和医疗救护工作等。

（4）乡镇政府和有防汛任务的部门、单位设立防汛机构，负责领导本辖区、本系统防汛工作。

3 汛情监测预警

（1）当预报县境内七星河、美阳河、韦水河可能出现24小时50mm暴雨时，气象部门应提前24小时防汛预报。

（2）当预报渭河洪峰流量在县级指挥量级以下时，由县防汛指挥部会商后传递给沿渭各乡镇；当预报渭河洪峰流量达到或超过县级指挥量级时，由县防汛指挥办及时传达沿渭各乡镇。

（3）沿渭各乡镇要严密监测辖区雨情水情变化，及时向毗邻上下游乡镇和县防汛指挥部通报情况。

4 主要防汛对策

4.1 渭河干流

4.1.1 当预报魏家堡站发生1500m3/s流量以下洪水时，由县防汛指挥部防洪警戒命令，沿渭河乡镇负责组织实施，河床内和南岸边滩人员全部撤离，组织查险人员上堤巡查，抢险队伍和物料就近集结待命，做好水位观测和水情传接上报。

4.1.2 当预报魏家堡站发生1500～4000m3/s流量洪水时，由县防汛指挥部以抢险防护为主的命令，河道内滩区的人员迅速全部撤离，渡口船只停渡，罗家、牛仓封堵南堤洞口，巡堤员、水位观测员日夜巡查水情、险情、水位、洪峰流量，防汛信息及时下传上报，调集抢险队伍到达重点部位防守，及时发现和处理险情，禁止任何人下水打捞财物。

4.1.3 当预报魏家堡站发生4000m3/s流量以上洪水时，由宝鸡市防汛指挥部以抢险撤离措施为主的命令，对跨河桥梁和公路实行交通管制，降帐南仵以下全段将会产生险情，沿河新增滩地内人员和机械设备全部按度汛计划确定的路线撤离，转移重要物资，同时对淹没区实行。若西沙河同时涨水，洪峰小于100m3/s时以封堵和疏导结合防灾，洪峰超过100m3/s时降帐镇组织滩上村群众撤离，加大巡堤查险力度，及时发现和抢护险情，调集民兵预备役和抢险队伍重点防守渭河干流堤防，调运抢险物料和机械设备，保证抢险所需。

4.2 七星河干流

4.2.1 当原西宝北线七星河公路桥洪峰流量小于30m3/s时，由城关镇负责组织防汛。河道内人员全部撤离，组织巡河人员查险，若公路桥接近通过最大流量，通新区公路禁止通行，对原西宝公路桥实施交通管制，低凹地带组织抢险队员封堵洪水倒灌通道，沿河低地带人员撤离。

4.2.2 当洪峰流量超过30m3/s时，由县防汛指挥部组织指挥防汛，城关镇及下游太白、杏林镇协助实施。沿河单位、居民、门店以及可能淹没区内人员按度汛预案确定路线撤离，对淹没区实行，禁止行洪河道内一切人员下水打捞财物。

4.3 韦水河干流

一般情况下由沿河各乡镇负责实施防汛，主要是撤出河道内生产人员。当河道泄洪量超过扶降公路桥过洪能力时，由县防汛指挥部负责指挥防汛，河道内人员全部撤离，对扶降公路桥实行交通管制，按度汛责任区组织巡河查险，封堵洪水倒灌通道，随时准备撤离可能淹没区人员。

5 防汛工程抢险

（1）堤防巡查人员认真巡查险情。建立查险、报险、抢护严密有序的管理体系，立足险情早发现、早报告、早抢护。

（2）在堤防工程发生险情时，巡查人员应立即开展应急抢护，同时在第一时间逐级上报。县防汛指挥部立即调集防汛抢险队伍、抢险物料和抢险机具投入抢险。

（3）当堤防工程险情发展迅速，可能出现漫溢、决口等重大险情时，立即请求上级调动驻军和武警官兵参加抢险。

（4）启动抗洪抢险环境保障机制。实行抢险物料统一调用，抢险人员统一调配，动员社会各界支援防洪工程抢险。

（5）组织好淹没区排洪除涝。要充分利用有利地形自流排洪退水，同时调动一切机动抽排设备排除淹没区积水，迅速恢复灾区生产生活条件。

6 实施效果

扶风县结合实际，科学修订县域河流防汛应急预案，向群众广泛宣传防汛知识，争取资金修缮水毁工程，加强河道监管工作，通过县河道执法大队对险工险段进行整顿检查，先后组织清理河床堆积物、碍洪树木等杂物、覆平碍洪沙坑，取缔非法采石场，落实专业巡查员18名，水位监测员6名，抢险队员1400名；加大防汛物资储备，筹集防汛编织袋10多万条、铅丝6吨、防汛石2000方、救生衣150件。汛期督促各方齐心协力抓落实，保障了河流行洪畅通，成功战胜了2009、2011年夏秋季多雨或暴雨洪水袭击，最大限度确保了国家和群众生命财产安全。今后应继续抓紧抓好落实，务求取得更大成效。

参考文献

篇4

为了确保辖区防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防汛各项工作，确保辖区水库、河道等防洪安全，最大限度地减少灾害损失，根据防洪等有关规定，结合辖区实际，特制定本预案。

一、应急领导机构和职责

防汛应急指挥机构为办事处防汛指挥部。其职责是：接受党工委、办事处关于防洪救灾的各项指令;根据实际情况，对启动防汛应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调超标准洪灾害应急工作;部署组织实施抗洪和救灾工作;执行党工委、办事处下达的其它任务，配合上级防汛指挥机构的应急行动。

各社区负责本辖区的防汛抢险和救灾工作，组织本辖区各单位采取措施做好防洪抢险和救灾工作。

二、各社区居委会职责

光彩社区负责洛洼水库的汛期值班及辖区三里河段巡逻、物资储备、100人抢险队伍组织、护堤，同时做好预警联络信号(呜锣)，一遇险情立即组织群众转移。榆树庄社区负责辖区河段、榆树庄水库及河坝、辖区防汛;小铁路社区负责辖区河段、辖区防汛;刘庄社区负责辖区河段防汛及辖区防汛;西华社区负责辖区河段防汛、辖区防汛;工业路社区负责辖区河段及辖区防汛，大官庄社区负责辖区河段、辖区防汛。沿河社区遇大雨时负责河堤的巡查值班、物资储备、50人抢险队伍组织、遇险情组织群众转移。华盛社区、白庄社区负责辖区防汛和辖区背街小巷下水管道清淤疏通、紧急情况组织群众转移。

三、防汛指挥部领导成员职责

(一)防汛指挥部指挥长对办事处防汛工作负总责，统一指挥辖区防汛和抗洪抢险工作。服从区防汛指挥部指挥，执行上级调度命令。

(二)防汛指挥部副指挥长在指挥长的领导下指挥办事处防汛和抗洪抢险工作，对指挥长负责。

当河道水位接近保证水位，水库水位接近设计水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，副指挥长应到防汛办公室带班，参加汛情会商和重大问题研究，并报指挥长决策。

(三)防汛指挥部领导成员在指挥长、副指挥长领导下做好辖区防汛和抗洪抢险工作。包社区领导主动到所包社区进行防汛检查，了解分包社区防汛存在的主要问题，检查督促社区搞好除险加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各项度汛措施的落实。按照办事处防汛指挥部的要求按时完成任务。及时掌握汛情，指导督促各分包地点及早作出部署，与社区共同组织指挥群众参加抗洪抢险。坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。

指导各分包社区在洪水发生后迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。

四、防洪调度及超标准洪水应急抢险准备

(一)水库防汛

洛洼水库正在进行除险加固，光彩社区按照《卧龙区小型水库2009年汛期限制水位表》控制运行，由区防汛指挥部统一调度，任何单位无权变更。光彩社区认真落实防汛责任制，要加强管护，密切注意其运行情况，同时要做好预警联络信号(手摇报警器和鸣锣)，一遇险情，立即组织群众按照规划好的撤离路线安全转移，确保群众生命安全。

(二)河道防汛

流经我辖区的2条河道，由于行洪标准偏低，大部分堤防为十年一遇防洪标准，都要采取措施进行整治加固，切实搞好培堤、清障和备足麻袋、编织袋等防汛料物的准备工作。

梅溪河、三里河流经的社区要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛抢险和安全转移等项准备工作，并各自组织不少于50人的抢险队伍随时准备抢险，保证正常泄洪。各社区5月20日之前拿出防汛应急预案，上报办事处办公室并及时将防洪预警方式、群众转移路线和组织人员通知给居民。

五、防范工作

1、办事处防汛值班制度

(1)每年5月15日至9月30日为汛期，实行24小时防汛值班。

(2)值班人员责任与要求

A、做好电话记录。清楚记录来电时间、内容、地点、单位、姓名。有紧急情况及时向领导报告;

B、做好上传下达;

C、做好值班保密，保管好值班室的资料;

D、坚守岗位，遵守纪律。做到不漏岗、不脱岗;

E、按时交接班，确保值班的连续性;

F、完成领导交办的事情。

2、开展防汛安全大检查。通过安全大检查评定水库、河道安全等级，落实安全度汛措施。维护通信、信息网络，补充防汛抢险物资。

3、落实防汛责任制。按照分级负责的原则，各社区的主要负责人是本辖区第一防汛责任人;由所在辖区的主要负责人担任。

防汛责任人的工作职责：熟悉所负责水库、河道的基本情况;了解所负责水库、河道存在的问题并及时组织处理;汛前要对所负责水库、河道进行检查，落实安全度汛措施;预报有强降雨等恶劣天气影响时要在水库现场值班，指挥、领导防汛工作;当水库、河道出现险情时要及时组织抢险，及时组织下游群众安全转移，并向防汛部门报告。

4、制定防洪预案，各社区负责制定本辖区防洪预案。

5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前，各社区要依据《中华人民共和国防洪法》的规定，按照“分级管理”和“谁设障、谁清除”的原则，抓好河道清障工作，确保河道行洪畅通和防洪安全。

六、防洪工作规程

1、街道防汛指挥部要密切注视气象动态。当接到气象部门24小时内有暴雨(降雨量50——100毫米)时：

(1)办事处指挥部应立即把上级气象信息和防范工作要求以电话的形式通知社区居委会。

(2)各社区居委会电话通知，认真落实精神、检查防洪预案的准备情况，并做好各项准备工作。

(3)各社区要坚持每天24小时值班，加强值班，实行领导带班，时刻保持与区防汛抗旱指挥部的联络。

2、当接到上级24小时内有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)时：

(1)由办事处防汛指挥部提出具体的措施，用电话的形式向各社区发出通知。

(2)办事处行政首长要上岗并坚守岗位，到防汛指挥部坐镇指挥，部署辖区的防洪抗灾工作，包社区领导到分包社区，检查落实各项准备工作，现场指挥。

(3)各社区要按照通知精神，立即行动起来，检查落实各自的防洪预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝地带的居民、仓库、学校要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移准备，确保人民生命财产的安全。:

(4)加强24小时值班，带班领导必须到位，办事处和社区领导要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持联系。

(5)办事处、各社区的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入救灾。

(6)出现灾情时，各社区要按照自制定的防洪预案组织实施。

七、规范报告内容

办事处在报告有关防洪抢险救灾情况时，都必须规范报告内容：

1、防灾行动情况。主要报告召开会议、研究部署、划定防洪重点范围、派出工作组、制定措施、行动效果。

2、水情。主要报告内河洪峰水位和水库蓄水、来水、水位的情况。

3、灾情、主要报告受灾范围、受灾人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、农作物受灾面积、减收粮食、死亡大牲畜、水产养殖损失、停产企业、铁路公路中断、损坏输电线路、损坏通讯线路、损坏水库、水库垮坝、损坏堤防、直接经济损失。

4、抢险救灾措施。主要报告抢险救灾工作的开展情况。即投入资金、物资、设备，参加抢险救灾人数(机关干部、群众)，抢收农作物，抢修交通、通信、电力设施设备，安全转移群众，做好卫生防疫，安置灾民生活等。

八、决策方式

1、授权决策。在防洪抢险的紧张情况下，办事处主要领导根据防洪的需要，授权包社区领导，社区领导作出防洪指挥决策。

2、会议决策。在防洪抢险的紧急情况下，办事处主要领导或分管领导根据防洪的具体情况，召开防洪紧急会议，作出防洪指挥决策。

3、请示决策。在防洪抢险的紧急情况下，办事处防汛指挥部领导做不了决策、或超越自己职权范围的事情，必须请示上一级领导后，才允许作出防洪指挥决策。

九、防洪应急处理程序

办事处值班人员根据上级防汛指挥部的防洪警报和气象部门的天气预报，立即向办事处防汛指挥部进行通报，并迅速通知社区领导，要求即做好防洪准备，及时加强各险段工程的监测。

当上级部门通知洪水标准超过现有工程防御标准时，办事处立即防洪临灾预报，并宣传启动防洪应急预案。办事处防汛指挥部领导成员和包社区领导立即到达各自防汛指挥岗位。

社区在接到启动防洪应急预案后，立即组织本辖区的相关人员立即到达指定地点进行防洪抢险准备，及时动员受洪水灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带;情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。

各辖区发生的灾害损失应及时统计并根据规定上报上级人民政府和防汛主管部门。

因防洪抢险及救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备、设施或者占用其房屋、土地、林木的，事后应当及时归还;无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。

十、其它有关事项

未按照规定编制防洪应急预案，或者未按照防洪应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务的，隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报洪涝灾害灾情的，或者不执行防洪抢险指令、的，将根据《防洪法》第七章第六十五条之规定追究其法律责任。

篇5

一、落实行政首长负责制。

1、成立以镇党委书记、镇长为双总指挥，以主管水利工作副镇长、武装部长为副总指挥，其它副职领导、站所长及各村支部书记、村委会主任为成员的防汛抗旱指挥部，同时下设办公室，办公室主任由副镇长担任。

2、落实岗位责任制，按文件通知要求落实水库“责任人”和江河堤防责任人，同时还制定了《镇山洪灾害防御预案》和《镇人员避险转移应急方案》和《镇堤防工程安全管理应急预案》。

3、落实防汛物资储备，储备编织袋6万条，铁线5.6吨，木桩代储17立方米并落实防汛抢险运输车辆及机械设备7台套（1台钩机、1台铲车、5辆自卸车）。

4、落实低洼村屯专人包保，安全转移地点、路线及紧急转移安置点已确定，确保人民群众生命财产安全。

5、落实并制定水库汛期运行控制计划，及时修订各类预案。

二、各水库检查情况

我镇共有18座小型水库，其中4座小（I）型水库，14座小（Ⅱ）型水库。

1、小（I）型水库蓄水情况：水库170万立方米，水库168万立方米，水库206万立方米，水库108万立方米，相比2019年同期蓄水增加60万立方米，全部处在安全运行中。

2、河水库小流量放水，控制蓄水，待灌溉结束，水位降至正常高水位。

3、14座小（Ⅱ）型水库蓄水全部在安全范围内，相比2019年同期蓄水增加16万立方米。

三、河堤及堤检查情况

该两处河堤目前运行良好，检查过程中没有发现险情。低洼危险地段已制定转移方案。

四、存在问题

篇6

一、加强领导，建立健全组织机构、制度，落实责任

根据《中华人民共和国防洪法》第三十八条"防汛抗洪工作落实各级人民政府首长责任制，统一指挥，分级分部门负责"的规定，我镇成立由镇长任组长，副书记副镇长任副组长，相关部门负责人为成员的镇防汛指挥领导小组，（名单附后），镇防汛指挥领导小组认真按照市中区防汛指挥部指令搞好本镇防汛抗洪工作。建立防汛值班制度，从5月1日起至9月30日止，实行领导带班和24小时值班制度，值班人员按班次轮流值班，负责险情的收集和报告，遇重特大汛情及时向上级汇报。有防汛任务的部门、单位和村社应建立相应的防汛办事机构，主要负责人挂帅，落实机构、人员、责任。

二、增强水患意识，立足防大汛、抗大灾

各村社（街道）、镇属各部门、企事业单位要加强对防汛工作的统一认识，认真贯彻"以防为主，防重于抢"的防汛工作方针，充分认识我镇防汛工作所面临的严峻形势，增强水患意识，克服麻痹思想，立足防大汛，抗大洪，救大灾，并从思想上、组织上、技术上做好各项汛前准备工作，根据各单位的实际情况把防汛组织机构、人员、责任、经费、物资、抢险队、通讯器材等及各项防汛措施落到实处。

三、防汛重点及目标任务

（一）我镇防汛任务的重点是：河堤防安全渡汛，防丘陵山洪、山地灾害，住人河心洲坝防汛，堰、塘防洪，集镇排涝，其中以河堤防和山洪、山地灾害为镇境内防汛任务为重中之重。

（二）防汛工作目标任务：积极采取有力防御措施，力争不决一处堤，不倒塌一间房，不死一个人，把灾害损失降低到最小限度，实现防汛保平安的最终目标。

四、防汛措施

（一）全面开展汛前大检查

隐患重于明患，防灾重于抗灾，抗灾重于施救，责任重于泰山。

汛前检查是防汛工作最重要的环节，镇防汛和安监办务必引起高度重视。检查的重点是：堤防是否能安全渡汛，河道疏通管理是否加强，山坪塘有无隐患，街道排洪设施是否畅通，以及防汛预案的制订、落实，抢险物资的准备，抢险队伍组织落实等情况。各村社、各部门、企事业单位应在防汛指挥领导小组的统一布置下，对自己的防汛工作进行全面检查，对查出的问题和隐患作登记造册，并及时落实处理措施及责任人，真正做到通过检查发现问题，解决问题，达到防患于未然的效果。

（二）加强防汛通讯电力设备的管护，落实交通工具

防汛通讯是防洪抢险、安全渡汛中极为重要的工程措施之一。安谷电信支局要对现有通讯设施进行全面检查和维修，对汛期不能进行防汛运作的，必须在汛前落实汛期联络方案，同时，还须慎重考虑防汛通讯在大汛恶劣环境条件下适应性问题，预备落实多种通讯联络方案，发现问题要及时上报、维修，确保整个汛期通讯万无一失。安谷电管所要对现有电力设施进行全面检查和维修，制定工作预案，确保汛期群众用电安全、电力设施安全和电力畅通。

河沿岸各类船只在汛期必须严格管护，严禁渡口超警戒水位开渡，以确保村民人身安全。若遇重大险情，镇村可以对各类船只进行统一调度，用于抗洪救灾。

（三）组织抢险队伍和防汛抢险物资落实

抢险队伍的落实：

1.全镇各村都必须组建一支防汛抢险小组，组长由村支部书记和村主任担任，小组成员要求：思想素质和身体素质好，且与民兵预备役人员相结合。沿江村的抢险小组成员达到50人以上；其余各村组织一支20人的防洪抢险队，沿江村还得各自组建一支应急小分队，各队成员在10人以上。进入汛期，应急小分队必须随时巡逻查看堤防，进入临战状态，发现险情及时报告，及时疏散有关群众，注重防洪安全。

2.各任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务，镇属各部门、企事业单位要做好随时参加防汛抢险的准备。

3.以上抢险队伍、部门和企事业单位必须服从防汛指挥领导小组的统一调度，做到招之即来，来之能战，战之能胜。各村、单位务必在5月底前将所组建的防汛抢险小组、应急小分队和防汛抢险预备队的名单报镇防汛指挥领导小组办公室（镇农业服务中心水利办）。

物资储备：

村、村、村各储备编织袋2000条，坝和坝安置点各储备编织袋1000条；沿江村社和丘陵村社做好防汛抢险物资的落实和抢险经费的准备工作（物资储备表见后）。

（四）加强防汛重点的预防和准备工作

1.堰塘防汛工作

堰、堰驻我镇办事机构和有村，在大暴雨季来临前，要分别对所有堰、塘进行一次认真彻底的检查，对有病患的堰、塘要及时采取补救措施，除险加固，全力作好防洪渡汛的准备工作。

2.集镇排涝工作

我镇虽然进行了集镇街道的全面整治，但新建街道排污设施不完善。为确保汛期集镇渡讯安全，社区必须对集镇上的排洪设施、排污管道及危房进行全面检查。对于影响行洪排涝的障碍，社区要迅速组织人员对其清理、清除，保证行洪畅通；对于检查出的危房，社区要及时把住户转移到安全区，并落实人员对危房进行检查；配合镇国土办严厉禁止在防洪设施上乱修、乱建，对在建者坚决禁停，并责令其尽快清除堆放物，确保集镇安全渡汛。

3.山地灾害防治工作

有山地灾害防治任务的村要在汛前要与镇农办、国土办巡查，对发现已严重危及当地住户安全的，要尽快组织人员撤离危险区，有条件建房的村民，在选址时尽量远离危险区；对目前影响不大但汛期可以发生险情的，村社要落实专人负责观察，一有危险，立即报警，并通知当地人员转移到安全区，尽量避免人员伤亡。此前，各村社要制订山地灾害应急预案，备足临时撤移所必须的物资，做好预警预报，选道撤退等安全措施。同时，要做好山地灾害防治及自救常识的宣传工作，力求在丘区做到家喻户晓。

4.住人河心洲坝的防洪工作

我镇住人河心洲坝防洪工作责任重大，虽被安谷电站全部征用，但不能掉以轻心。小罗坝全部征占，梁坝尚未占完，要组织一支30人以上的抢险队；发动群众自备救生船只，救生圈、照明灯、抢险工具、纺织袋等各类抢险物资，做到有备而战；做好预警预报，选道撤离等安全措施，并落实专人观察汛情，一旦有险情，及时向镇防汛指挥领导小组报告，并通知险区群众转移到救生高台或高地，尽量避免人员伤亡；对救生高台进行一次汛前检查，清除堆放杂物，维修护拦、通道；落实管护责任，明确救生任务，确保在紧急情况下迅速启用，最大限度发挥救助效能，确保河心洲坝安全渡汛。

5.江河堤防安全渡汛方案

我镇"堤"、"堤"、"堤"等三段堤防均处于河右岸，距离长，而且除"窦落堤"在2004年汛前得到整治处，工农、堤防都属病患险堤。虽然电站上游已截流，水量较小，但一旦出现险情，将会给群众造成巨大损失和带来安全隐患。因此，江河堤防安全渡汛仍然是我镇防汛任务的重中之重。三段堤防涉及村、村和村，分别由三个村各组织10人应急小分队和100人的抢险队，并按镇防汛指挥领导小组的村组就近原则备足防洪抢险物资。进入汛期，重点堤段村社加强巡堤，发现隐患，及时向村和镇值班人员报告，由镇防汛指挥领导小组处理，抢险队员随时待命。一旦出现险情，抢险队伍要在最短时间内赶到现场，在防汛指挥领导小组的指挥下投入抢险，确保不决一处堤，不死一个人，实现安全渡汛。

篇7

为了认真贯彻落实全国水库安全度汛电视电话会议、国家防总第一次全体会议、长江防汛抗旱指挥部指挥长会议精神和市委、市政府关于抗震救灾的工作部署，我先讲两点意见，最后请市委常委、市防汛抗旱指挥部指挥长xx副市长作重要讲话。

一、统一思想，找准问题，正确把握今年防汛抗旱工作的严峻形势

由于历史欠账较大，我市水利基础设施十分薄弱，防灾抗灾能力严重不足，加之全球气候变化和xx地形地貌等因素共同作用，近年来我市自然灾害频发。尤其是当前四川汶川“5.12”大地震导致我市部分水利工程险上加险，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面临十分严峻的形势。主要表现在：

（一）气候地理条件特殊，洪旱灾害发生的可能性较大

受“厄尔尼诺”现象和全球气候变暖的影响，今年1~2月、4月上旬和5月初，我市出现强对流天气，先后致使渝东南和渝东北部分区县发生严重的冰雪和暴雨冰雹灾害。根据市防办组织会商的结果，今年我市洪旱灾害的总体趋势是：洪旱交替，旱情较为明显。发生洪涝、干旱、酷暑等极端天气事件的可能性较大，部分中小河流可能发生较大洪水，北碚、寸滩、武隆站可能达到或超过警戒水位。同时，我市地处青藏高原与长江中下游平原的过渡地带，地貌地质复杂，极易发生中小流域洪水和山洪地质灾害。全市山洪灾害防治区面积8.19万km2，占幅员面积的99.39%，其中5.38万km2、226.9万人属山洪灾害重点防治区，防御形势十分严峻。

（二）水利基础设施薄弱，防灾减灾压力巨大

目前我市中小河流上还没有蓄洪调峰能力的水库工程，38座沿江河而建的县级以上城市中仅有14个城市的部分堤防达到了国家防洪标准。受常年洪水威胁的805个乡镇中有614个乡镇处于不设防状态。全市还有上千座病险水库急需整治，流域面积1000km2以上的39条河流中，有8条河流上无水文监测站点。有防汛任务的38个县级城镇中有8个既无预警，更无预报。同时，受年初冰雪灾害和“5.12”汶川地震影响，部分水库、堤防先后出险，一大批供水工程和水文设施遭受不同程度破坏，虽经全力抢修，但仍有部分水利工程和基础设施亟需整治完善。

（三）度汛安全隐患突出，应急处置能力差。

从市防指近期组织的防汛安全大检查和抗震安全拉网检查情况看，各地度汛安全隐患较大，突出表现在：一是重视程度不够，责任体系不落实。个别区县存在侥幸心理和麻痹思想，各类水利工程行政、技术负责人不落实，更没有公示，汛前安全检查、预案审批及责任人公示等基础工作开展滞后。二是工程进度滞后，质量监督不到位。病险水库整治、在建工程、水毁修复等工程建设量大面广，部分项目自筹资金不到位，没有认真落实招投标制、工程监理制和“三公示”制度，致使施工进度缓慢，且质量监督不到位。三是预案操作性差，抢险措施不落实。部分区县在预案编制时技术力量投入不足，险情划分、响应措施、预警机制、避险组织、抢险物资和队伍落实等主要内容编制不规范、针对性和操作性不强，加之审查单位把关不严，造成预案有形无实。尤其是部分汛期中仍需施工的水库整治项目，工程进度既未达到预期要求，又缺乏防御超标洪水的具体措施，安全隐患十分突出。四是河道管理缺位，巡查值班不落实。少数区县对涉河建设项目监管不严，河道人为设障严重；部分重点工程违章施工的现象没有得到及时制止，清障难度大。同时，部分区县没有真正落实水利工程巡查值班制度，无专职水库巡查人员，值班巡查记录不规范。这里特别要指出的是，近年来，群众自建蓄水工程逐渐增多，这是好事，应该支持。但各地水利部门应该主动在技术方案的审查、质量监督等方面给予帮助，确保公共安全。五是自身能力落后，监测预警能力差。各区县防办人员编制普遍偏少，不少同志业务还不够熟悉，应急管理能力还不够强；部分区县财政还没有把防汛抗旱专项经费列入预算，特别是在水情、雨情监测等软硬件投入方面严重不足，导致防汛抗旱监测预警能力差，难以及时、准确地为领导提供决策依据，影响了防汛抗旱日常工作的开展。

针对上述突出问题和薄弱环节，请大家务必始终保持清醒头脑，进一步增强防汛抗旱工作的危机感、责任感，切实把各项工作做早做细做实，确保市委、市政府的各项部署落到实处。

二、明确任务，突出重点，切实落实防汛抗旱工作各项措施

按照国家防总、长江防总有关会议要求和市委、市政府关于防汛抗旱和抗震救灾工作的总体部署，结合防汛抗旱会商结果，20*年我市防汛抗旱工作的总体目标是：确保人民群众生命安全，确保水库大坝安全；确保城乡居民生活用水，努力满足生产、生态用水需求；最大程度减轻灾害造成的损失。为此，各地各部门要着重抓好以下工作：

（一）全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制

行政首长负责制是做好防汛抗旱工作的关键和核心。各地要按照《防洪法》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求，进一步落实和完善以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制；对各类水利工程要逐一落实行政责任人和技术责任人，尤其是要明确因地震损坏的水利工程和病险水库等为重点的防汛抗旱行政责任人，并通过文件和报刊、电视等媒体进行公示。

（二）抓紧预案的修订、完善、审批和演练工作

各区县要以保障人民生命财产安全为根本目标，对防汛抗旱总体预案进行修订完善；各区县防汛抗旱指挥部、相关部门、各水利工程管理单位要结合实际，从内容的完整性、措施的针对性、应用的可操作性和流程的合理性等方面，进一步完善应急处置预案以及汛期调度抢险、物资储备、抢险队伍和紧急情况下群众转移的具体方案。预案制定后，要严格按规定程序进行审批，并组织实战演练，积极发动群众全过程参与，使广大干部群众熟知应急预案、防范要领和避险常识，做到常备不懈，遇事不惊。

（三）突出抓好水库安全度汛工作

一是要认真落实年初确定的前期工作和建设施工计划，加快病险水库除险加固和在建水库工程建设。二是要严格执行防汛预案和汛期洪水调度计划，严禁超限蓄水。三是要坚持24小时大坝监测、巡查制度，如遇险情必须在按预案果断处理的同时，迅速上报。四是对不能确保安全度汛的水库，必须实行行政、技术负责人24小时值班，必须因地制宜地采取各类工程与非工程措施，必须进一步完善以群众撤离为重点的防汛预案，确保人民群众生命安全，确保大坝安全。与此同时，主动配合市水利局组织的专家组、设计单位，迅速完成工程整治设计，力争尽快开展除险加固建设，尽早彻底消除安全隐患。

（四）加大山洪灾害防御、城镇堤防建设和河道清障力度

一是各地要把监控、巡查和避险作为山洪灾害防御工作的关键性措施，将责任分解落实到县、乡、村、社。二是要加大投入，加快城镇防洪工程建设，确保全年完成200公里城镇堤防建设任务。要加强城镇防洪设施巡查，发现问题，及时处理。三是各地要严格按照《防洪法》和《河道管理条例》的规定，彻底清除河道内的所有违法建筑和阻碍行洪的废弃物。对河道管理范围内的新建和改扩建项目，必须按照河道管理权限，经水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续；对已开工的违章建设项目，要立即责令停工，并限期拆除，拒不拆除的，要申请法院强制执行。

（五）加快推进水管体制改革

一是各地要按照中央和市上的部署，以定性、定编和落实“两费”为核心，以20*年9月为限倒排时间，5月31日前完成水管单位分类定性和“两定”测算工作，6月30日前核定水管单位编制，9月30日前将人员经费和工程维护费纳入本级财政预算。二是从2009年起，对水管体制改革任务未完成、“两费”落实不到位的区县，按照国家的有关规定，一律不予受理、审批新建水利项目。

（六）切实做好抗御伏旱工作

各区县要坚持防汛抗旱两手抓，切实做好抗旱减灾的组织协调和监督检查，最大限度减轻干旱造成的损失。一是切实加强农田水利和抗旱水源建设，在本月内全面恢复因地震灾害损毁的城乡供水和排灌设施，确保群众生活用水和工程灌溉。二是合理利用洪水资源，在确保水库安全的前提下，做好水利工程的蓄水保水工作。要强化水资源的统一调度管理，在优先保障城乡居民生活用水的同时，统筹解决生产用水。三是及时修订、完善抗旱应急预案，进一步增强预案的可行性；要加强与气象、水文、救灾等部门的会商，搞好旱情的监测预警工作。四是加强抗旱服务组织建设，在经费、人员、场地等方面给予保障，确保在抗旱减灾中发挥作用。

（七）加强防汛抗旱值班和信息管理工作

一是各区县防办、各乡镇、企事业单位及水利工程管理单位，必须坚持领导带班，并安排业务精、情况熟、敬业精神强、能妥善处置突发事件的工作人员24小时值班，确保灾情信息的及时传递和防汛抗旱指令的迅速落实。二是各级防办要及时准确收集掌握信息，严格遵守报汛、报灾制度，当好党委政府的参谋。重大突发性险情或重大灾情必须在30分钟内报市防办，并将汇报及落实情况做好记录备查。三是要加强信息管理和宣传，注重舆论导向，严格执行防汛抗旱信息管理制度，发挥新闻媒体优势，大力宣传防灾减灾知识，提高广大群众防灾避险、自救互救的能力。

（八）加强防办自身能力建设

篇8

一、总体要求

深入学习关于安全生产重要论述，根据水利行业安全生产专项整治三年行动工作推动情况，压紧压实水利安全生产责任，及时消除安全隐患。坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府监督相结合，集中开展安全生产大排查大整治，有效防范遏制生产安全事故。为庆祝建党100周年营造良好的安全环境，为实现“十四五”良好开局、建设新时代现代化强区提供安全稳定的社会环境。

二、工作目标

围绕：“控风险、除隐患、防灾害、压事故、保平安”工作目标，通过水利安全生产大排查大检查整治工作，进一步摸清水利工程问题情况，分析问题原因，提出治理措施，切实消除影响工程的安全隐患，防范化解安全生产重特大事故，减少安全生产事故，促进我区水利安全生产形势持续稳定。

三、时间安排

（一）大排查时间：即日起至2021年6月21日

（二）大整治时间：即日起至2021年7月15日

四、方式方法

大排查、大整治行动从两个层面交叉进行，同步开展。

（一）在建工程参建各方自查自纠、即查即改。项目业主单位要督促水利生产经营单位全面开展安全隐患自查，要将水利执法检查中的重大隐患作为必查项，通过水利生产经营单位主动作为和严格执法相结合，全面排查整治重大隐患。

（二）各股室各单位集中检查、严格执法。一是严格落实监管责任，坚守好自己的“责任田”。二是重点采取“双随机一公开”“四不两直”等方式开展检查，确保查实查深。三是坚持问题导向，排出各种干扰，敢于动真碰硬，形成有力震慑。做到“全面覆盖、不留死角”。

五、工作内容

（一）大排查阶段（6月21日完成）

本次水利安全生产大排查大整治内容为：在建和已成的水利工程、水库、渠道、水电站、农村集中供水站、河道、堤防、水闸、防汛物资储备、消防安全、食品安全等项目。

1.在建水利工程安全大检查。重点检查工地现场临时用电安全，发电机线路搭接使用安全、项目部用电、用火、用气等安全，施工企业安全主体责任落实、安全生产管理制度制定、安全教育培训、安全措施保障，项目区内的交通、运输车辆，特别是高边坡、深基坑专项施工方案的编制，作业区域安全警示标志设置，开展日常安全隐患排查、危险源辨识、评价和管控，对危险源进行分类、分色管理，并在水利安全生产信息采集系统填报危险源和管控措施等情况。（责任单位：项目业主单位）

2.水库、渠道安全大检查。重点检查水库大坝“三个责任人”落实情况、大坝安全调度运行规程落实情况以及大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等安全情况、各类安全监测设施运行状况、水库管护人员日常巡查情况、防汛预案修订完善情况，水库安全警示标志标牌是否醒目，水库船只是否安全停岸。水库管理用房基础是否沉降，主体结构有无倾斜；房屋墙体有无贯穿裂缝，门窗是否完好；线路是否存在乱搭乱接；是否存在火灾隐患等情况。（责任单位：灌排中心）

3.小水电安全大检查。重点检查各电站的输配电线路，电机组运行情况，控制系统操控情况，消防设施、器材是否完好，警示牌、标志是否完善，规章制度是否完善，值班值守情况，应急预案是否建立、可用等；小水电安全生产主体责任、岗位职责是否落实，各项安全生产制度是否上墙，值班制度、值班日记是否完整记录，安全隐患是否排查登记，安全警示标志是否建立等情况。（责任股室：水利和水保股）

4.农村集中供水站安全大检查。重点检查全区各集中供水站点安全责任体系建立情况，泵房机组运行情况，查看供水是否正常，水质是否安全达标，管理人员是否在岗，有无开展管理房日常安全检查登记（包括电路、闸阀安全排查）。（责任单位：水利和水保股）

5.河道、堤防、闸桥、山洪灾害易发区安全大检查。重点检查防汛总体预案修订完善情况、各山洪灾害易发区应急准备情况，检查有无阻碍行洪违章建筑物、堤防迎水面板有无裂缝、垮塌；堤顶道路有无沉降；框格梁护坡有无沉陷；堤防附属设施（涵洞、涵管、放水闸）运行情况，有无淤堵，锈蚀等。重点检查闸桥启闭系统是否运行正常，监测系统是否运行正常，电路电气系统是否安全，值班值守是否24小时有人。检查天然水域有无设置禁止垂钓、禁止下河游泳等安全警示标志标牌。检查山洪灾害易发区是否设置转移、撤离标志牌，是否设置应急避险场所，是否落实检测人员，是否有应急储备物资，镇、村（社区）应急预案是否切实可行。（责任单位：水旱灾害防御中心）

6.防汛物资储备安全大检查。开展防汛储备物资安全检查，安排专人负责储备物资进出库和日常保管，对进出库物资分类造册，对库存物资数量进行清点登记，实施台账管理，同时加强鼠疫、虫害的预防和治理，防洪物资是否配齐，确保物资储备安全。（责任单位:水旱灾害防御中心）

7.消防安全大检查。重点检查办公区域及食堂用电线路、用电设备，全面排查电气设备使用和管理等方面存在隐患和问题。检查消防设施设备是否齐全、消防安全通道是否畅通。（责任单位：局办公室）

8.食品安全大检查。重点检查食堂食材是否新鲜，消洗设施是否齐全，是否开展一洗二清三消毒，是否开展防虫防鼠疫措施，冷热熟食是否分开使用案板，刀具碗筷等设施是否定期开展消毒，厨余垃圾是否按要求进行处理等。（责任股室：办公室）

9.危险化学品大检查。重点整治危险化学品的运输、使用、存储和废弃处置等环节的安全生产监管、主体责任不到位情况；应急管理制度、预案制定不详实情况。（责任单位：项目业主单位）

（二）大整治阶段（7月15日前）

各股室、单位要建立大排查大整改专项行动检查表，及时上报汇总表及整改台账，明确整改措施，整改时限。做到立行立改，达到整改销号。对辖区内重大隐患、隐患情况不明以及其他需要专业机构进行鉴定的，需书面报质安站，由质安站汇总情况后报局党组讨论研究。

六、工作要求

（一）提高站位、加强领导。各股室、单位要进一步增强红线意识和底线思维，以对人民群众生命财产安全极端负责的态度扎实开展好大排查大整治。要结合实际制定检查方案，落实检查人员，层层抓好落实。

篇9

我镇防汛工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，坚持“以防为主”的方针，立足经济社会发展大局，把保障人民群众生命安全放在首位，按照依法防洪、科学防洪的要求，全力做好安全度汛工作，确保城镇、中小河流、中小型水库、鱼池塘坝的防洪安全。做到发生标准内洪水堤防不溃堤、塘坝不垮坝，超标准洪水要科学安排，全力组织抢险，最大限度地减少灾害损失，确保人民群众生命和财产安全。

二、防汛工作重点

1、是防御穆棱河及大石河的洪水，穆棱河堤防维修和险段道口备料。

2、是确保三座小塘坝和两处水利渠首汛期安全。

3、是做好山洪、泥石流地质灾害及采煤沉陷区地质灾害防御工作。

4、是做好各村及社区危房防汛安全工作。

5、是抓好镇内防洪除涝。

6、是做好河道清障和堤防工程管理维护工作，确保堤防工程安全。

三、防汛任务与措施

1、堤防：河堤长11.55公里，堤上道口7处，险段及道口备料8000立方米，黄泥河河堤长7.5公里，加固维修涵闸3处，七月十五日前全部完成任务。

2、塘坝：全镇有三座小塘坝，张家塘坝、塘坝、德胜塘坝，各村要把小塘坝进行认真检查，安排一名专职人员负责小塘坝的安全工作，发现问题，采取得力措施及时解决，发生险情要立即启动应急预案，各村要把小塘坝位置，集雨面积，蓄水量，下游影响范围，承包人及电话同方案一并报镇防汛办。各村要与承包人相互联系，要对本辖区小塘坝进行隐患排查对排查出的险情应立即上报。各村及有关单位要对本辖区危房进行一次认真检查，对不能居住的危房，各村要因地制宜妥善安排好住处。

3、防山洪、坡洪及地质灾难工作

（1）、我镇属于半山区地形，汛期遇到局部暴雨，易发生山洪灾害，今年县里为我镇山洪灾害防治非工程措施工程建设投资，根据省县防汛抗旱指挥部要求，县防办在张家村、德胜村、荣华村、保中村等建立了山洪灾害防御自动预警、预报系统，各村屯要指定专人管好、用好自动预警、预报系统，充分发挥自动预警、预报系统在山洪灾害防御中的作用。同时各村屯要根据本地实际情况，对截流沟等进行一次彻底清淤。发生山洪泥石流灾害时，要确保人员安全转移。

（2）、为做好防山洪灾害防御工作，一是积极开展宣传和普及防灾避险知识工作，对易发生山洪灾害的村屯要重点宣传，设立危险地带警示牌、防山洪泥石流避险知识宣传牌等。各村政府要督促检查落实到位。二是做好山洪灾害防预工作，进一步完善各村屯的《山洪灾害防御预案》，《预案》内容要让群众都知道。做到人人心中有数，一旦发生暴雨山洪泥石流，要有专人预警通知，专人指挥撤离，民兵抢险队协助，群众明确转移信号、转移路线和转移安置地点，确保人员安全。

（3）、各村及有关部门和单位，做好小煤井的防洪、安全工作，坚决杜绝小煤井发生洪水倒灌事件的发生，按照属地关系，本着谁管理谁负责的原则，各有关负责人一定要提前做好各项准备工作，确保井口和人员安全。

（4）、组织村民要提高警惕，特别是雨水集中时刻关注自己住房的变化，一旦有险情立即撤离。责成专人负责，确定防灾避险范围和对象，落实到户，确定疏散地点。注意收集气象水文资料，连续降雨30mm以上时，要组织避险对象撤离危险区。雨停2小时后，认为危险以解除方可返回住地。一旦发生险情，灾难要立即进行抢险救护，并及时向上级汇报。

（5）、镇所属各单位的防汛工作。各单位要7月7日前对本单位安全保卫、用电设施等进行全面检查。煤矿要防止小井倒灌问题发生，确保安全。进入汛期，各单位要加强值班值宿，农村要保证广播和通讯网络24小时的畅通。

四、防汛任务和领导责任制落实

1、抢险队伍：由镇武装部统一编制1000人的抢险队伍。各村要把人员名单在7月10日前上报到镇武装部。

2、防汛物质：防汛编织袋1.3万条，抢险车辆140台，指挥车1台，船2只，车、船主名单在7月10日前上报到镇武装部。

3、防汛编织袋1.3万条，7月10日前集中到各村委会，并派专人保管。

4、各单位要建立、健全领导小组，制定本单位的防汛方案。并在7月10日将领导小组成员名单和方案报镇防汛工作指挥部。要指定一名领导负责防汛日常工作，及时反映情况，汇报防汛工作进度，筹备防汛物质。要把防汛队伍、车辆、船只落实到人头并登记造册，公布上墙，做到召之即来，来则能战。

五、险区人民转移地点和联络方法

1、如遇险情用鸣响联系，及时用电话、广播和专人负责通知，人员和设备在7月10日前落实好，并要通知、宣传到每家、每户、每个人，保证通知无误。

2、险区人民转移地点。保中村五组、勇进屯转移到德胜村；保中一、二、三组，勇建屯转移到；保中四组、新胜屯转移到红胜村；新峰村、古山子、明俊村转移到；光荣村转移到后岗；石河北村六组转移到石河北村；村四组、七组转移到砖厂，险区人员、财产转移由镇包村干部和村干部负责组织。同时做好低洼地区居民和转移的准备工作。

篇10

关键词：水利工程 防汛 存在问题 措施

洪水发生的时间和地点没有规律可循，也许连续几年都会发生洪水灾害，可有的地方则几年，甚至十几年不发生洪水，而且防汛涉及面很广。如何做好防汛预防工作，保障利工程安全度汛？本文从工作实际出发，就水利工程防汛中面临的主要问题进行了总结分析，并提出了几点看法。

一、存在的主要问题

1、我国很多水利工程存在着重建设轻管理的现象。在思想上，过于重视建设，忽视工程的管理；在管理上，没有建立规范的模式，一些制订的标准陈旧、管理方式单 一、经验不规范等。我国现有的水利工程及管理模式大多是都是在上世纪建立的，在当时起到了有效的配置左右。但是在水利系统中，特别是基层的管理单位，在思维观念中还停留在原有的观念当中，对防汛影响比较大。

2、工程质量问题。近年来，国家不断加大对水利建设的投入，水利水电工程企业获得良好的发展机会，水利水电工程竞争激烈，为争夺这一“蛋糕”，扩大市场占有率，可能运用各种手段达到这一目的。在“利益”和“安全”选择的考验下，工程质量尤其是各种中小型水利工程质量能否得到充分保证还是个疑问。

3、麻痹思想和侥幸心理滋生。近些年随着水利工程陆续建成并且已经在发挥着拦洪的作用，部分人对防洪比较松懈。这种麻痹时松懈思想是防汛大忌，必须要坚决克服。

4、物质储备方面问题颇多。充足的防汛物资储备是防汛工作开展的前提和保障。就目前情况看，有数量无实物或有实物无质量，常备料物未达到足额，常备物资更新不及时的现象还存在。如遇到工程出险，料物不足，耽误汛情，增大损失。

5、群防队伍组织管理不到位。经济的发展也带动了人口流动，近些年外出的人较多，尤其是青壮年人员长期在外，很多人员不在本地，在位率较低，难保证突发洪水时能召之即来。另一方面，在群防队伍中组织管理不到位问题、防汛抢险知识贫乏等现象仍然存在。

6、堤防险点和隐患比较突出。近些年来，随着国家对水利工程的重视，也陆续新建和改建不少坝岸，但是这些堤坝基础还不牢固，未经过大洪水考验。防汛人员技术培训的广度和深度还不够，不能满足防大汛的要求。

二、水利工程防汛的对策

水利防汛事关重大，万不可疏忽。对此要有充分的思想准备，做到常备不懈，未雨绸缪，要采取“以防为主，防重于抢”的方针。

1、做好思想发动工作

洪水突发性、毁灭性都比较强，所以要增强防灾意识，增强洪水防治的责任感和紧迫感。要利用各种渠道、采取多种措施（利用宣传车、散发小册子、标语口号），加大宣传，不断强化他们的责任心和使命感，使他们从思想上重视防汛，掌握抢险自救基本知识，做好各项防汛准备工作。此外，对思想工作的检查还要常抓不懈，有关部门要深入防汛工作一线，督导各项责任落实到人，检查是否高度重视防汛备汛工作。

2、扎实做好汛前检查工作

每年汛前，应对辖区工程情况进行徒步拉网式的检查。（1）排查工程现状及存在的隐患，包括坝体是否存在裂缝、塌洞、渗漏以及涵、卧管漏水，溢洪道尺寸未达设计要求等隐患。（2）、检查防汛组织机构是不是健全；应急度汛措施有没有制定；防汛物质储备是不是充足；防汛抢险队伍是不是建立；值班巡查制度建立情况等。（3）、检查病险水库治理等在建水利工程目前参建单位人员到位情况，工程资料编制整理情况等。（4）查找险点、险段和防汛主要的问题和薄弱环节，以便及时制定整改措施和切实可行的方案，确保安全。（5）检查水库管护落实情况。通过检查，进一步落实各项防汛责任制，强化各项防汛措施。

3、做好物资储备工作

防汛所用的工具物料，涉及物品种多、数量大、时间紧，为确保防汛防洪工作的顺利，就要做到常备不懈，就要做好防汛物资的储备和管理。

（1）要把防汛物资的储备和管理工作做扎实、做细致，保证不折不扣的落实下去。（2）对重要和薄弱堤段，要做好紧急情况下抢险用料，做到“随到、随用”，不耽误抢险需要。（3）提高防汛料物的保障程度，在汛前备足一定数量的防洪物资，以保证在发生较大汛情时物资供应。

4、做好水文、气象测报和通信保障等工作，加强水情河势观测。

汛前要对各水位观测站水尺进行全面排查和维修，严格按要求完成测报任务。（1）气象部门要密切注意天气变化，加强对异常天气的监测预报，及时向防汛指挥部报告。（2）通信部门制定好通信、网络保障方案，保障汛情上传下达的畅通。（3）及时掌握汛情，当水情达到警戒值时，要及时了解水利工程和河道等防守情况以及防洪工具的运用。（4）对于还没有经受大洪水考验的新修或改建的险工，要尤其注意其河势观测，密切注视变化，及早采取措施。

5 、不断修订完善防洪预案。

作为防汛准备、险情抢护所采用的手段要依据防洪预案来制定。在认真掌握防洪预案的同时有关人员还要根据当地水情、险情等实际情况，及时对防洪预案进行修订、完善。所制定的预案要有实用性，可操作性要强，要符合防洪实际需要。有关部门还要深入各单位查各项防汛应急预案、抢险预案是否完善健全。

三、小结

水利工程防汛责任重大，做好水利工程防汛工作利国利民。作为水利工程管理单位，要始终坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针；做好防大汛、抗大洪的思想准备；突出重点，明确责任，切实做好防汛备汛工作，全力确保安全度汛。■

参考文献

[1]骆辛磊，刘卡波，钟吕云；堤防汛中除险加固技术研究[J]；湖南水利水电；2000年03期