工程经济合理性分析范文

导语：如何才能写好一篇工程经济合理性分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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Abstract: The advance or not of cost technology directly relates to the implementation of rationality of project cost. To this end, to establish cross-sector collaborative mechanism and practical mechanism for field observation should become the duties and responsibilities of cost staff. The economics analysis and operation of its rationality should focus on the quality of personnel, information transmission, incentive mechanism and bounded rationality.

关键词：工程造价；经济学分析；实际操作

Key words: project cost；economic analysis；the actual operation

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）25-0092-03

0 引言

在预算约束背景下的工程造价面临着诸多外部挑战，其中的“三超”现象已成为目前业内广泛关注的事项。从而意味着，如何实施合理的工程造价活动，应成为当前人们需要认真思考的问题。近年来针对工程造价合理化的论述频繁出现在各类文献资料中，通过笔者的梳理发现：其中的大部分论述都是基于造价技术层面而给予的应对措施，却似乎未能充分发挥经济学独特视角的作用。关于这一点，笔者体会颇深。

诚然，造价技术的先进与否将直接关系到工程造价合理性的实现。然而在多元目标驱使下的工程修建，却无法仅从工具理性的角度来进行考察。为此，建立跨部门的协同机制，以及建立现场观测的实践机制等，都应成为造价人员需要履行的职责。可现实却表明，包括以上两方面的机制却未能完全满足。鉴于此，笔者将结合自身的工作体会就文章主题展开讨论。

1 工程造价合理性构建中所存在的问题

基于经济学视角，目前所存在的问题可从以下四个方面来认识：

1.1 人员素质存在的问题 工程建设方的造价人员成为履行工程造价活动的当事人，从而其岗位素质直接影响到造价合理性与否。根据目前所反馈的信息显示，造价人员因对工程整体视阈的缺乏，以及仅凭自身思维惯性的作用下，将在20%左右的程度上影响到造价合理性的实现。所谓“整体视阈”包括建筑工程项目的经济、社会、环境等效益目标；与此同时，建构工程与各媒体的共生效应也应纳入到整体视阈的范畴。然而，造价人员在工具理性驱动下似乎在概算层面显得一丝不苟，却可能在具体的施工环节出现“三超”现象。诸多文献已就这个问题进行的论述，而笔者的视角不尽相同。

1.2 信息传递存在的问题 考察现实的工程造价过程，建设方因组织结构职能化而影响到在项目设计、项目概算、项目施工等三方间的统筹协调。从而，在信息不完美的前提下造价人员难以充分掌握设计人员的预想，也在概算时忽略了施工人员的现实处境。目前诸多文献对于这个问题的理解，仍在于所谓的“人员之间缺乏信息沟通”之类的解释。实则不然，在科层组织结构模式下，各职能部门人员的横向联系须建立在特定的制度安排下，结果现实的企业却缺少这类制度安排。

1.3 激励机制存在的问题 机制设计理论认为，一项制度能否具有效率性，关键在于它的设计能否满足激励兼容的要求。“激励兼容”是指，激励制度的供给者在满足被激励者需要的同时，还使得被激励者能按照供给者的预期行事。这种过程型激励在企业工程造价中的人员绩效管理中，却往往未能得到重视。正因如此，在当前建筑工程层层外包的背景下，建设方有关人员往往并不关心造价的合理性，而是期望于把成本控制压力转嫁给承包方来实现自己的经济效益目标。这样一来，将无助于企业良性社会声誉的建立。

1.4 有限理性存在的问题 由西蒙提出的“有效理性”实则表明，因人类的计算能力、信息获取能力等方面存在着天然的约束性，因此不可能对未来所发生的所有事情进行充分预期。而这一经济学思想便可以用来考察“三超”现象的发生原因。受到建筑工程项目施工周期长、规模大等因素影响，建设风险必然大量存在。然而，这里应区分系统性风险和不确定性风险两类。作为本文所提出的问题，则是指向前者。因此，在有限理性的约束下系统性风险也就存在着发生的可能。

2 针对问题的经济学分析

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关键词：必要性合理性、报价

TU723.2

目前建筑市场竞争非常激烈，一些发包单位为了减少投资，盲目追求低价中标，有点工程项目在招投标中采用“最低价中标法”，即谁的投标报价最低谁就中标，而投标单位为了在竞争中生存，往往采用压低造价，甚至把报价压到成本价以下，以低于成本价的中标价承包工程，势必会造成工程的质量、安全、工期难以保证等一系列问题，在现行的市场条件下，对投标报价的合理性进行必要的探讨。

一、投标报价的合理性的必要性

合理的投标报价是根据投标人针对特定的工程项目所考虑的生产要素投入与配置、管理水平、施工技术水平、机械设备水平及市场风险、利润等因素确定的投标报价，通过对拟投入的劳动力、机械设备、材料进行分析，结合预算定额和企业的施工定额、已完类似工程的有关资料和投标工程的特点，预测投标工程成本经评审认为不低于成本的合理价格。投标报价合理性的必要性符合以下条件：

1、《中华人民共和国招投标法》第四十一条明确规定了中标条件是“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本价的除外。”这为投标报价的合理性提供了法律依据。

2、有利于有效控制工程造价，有利于合同的有效履约。

3、有利于施工企业理性报价，不盲目压价，提高自主报价的能力，建立和健全企业定额。

4、为保证工程质量和施工安全提供了必要的经济基础。

5、促进施工企业不断改善经营与管理水平，提高施工技术水平和市场竞争力。

二、投标报价的合理性分析

投标报价的合理性关键在于如何判断施工企业的投标报价是否低于其个别成本价。个别成本价由于受到各投标人管理水平、技术装备、劳动生产率等因素的影响较大，当前还没有一套科学的评价办法，因此，对投标报价的合理性应根据本单位实际情况及主管部门的社会平均成本作为参照。

1、社会平均成本

社会平均成本是依据主管部门颁布的消耗量定额、费用定额、工期定额，采用政府公布的人工、施工机械台班单价和材料（设备）市场价格进行编制的工程造价，并以此作为最高控制价。

2、投标报价的内容和合理性的界定

如果投标报价高于最高控制价，则定为不合理报价，不再对其细项进行分析。对低于最高控制价的工程量清单报价，可参照社会平均成本，结合收集的最低价中标的基础资料及市场行情进行分析。建立投标成本界定办法。首先从理论上明确了成本的概念，并按照成本参与竞争的程度，将成本分为不可竞争成本和可竞争成本。其中，不可竞争成本的费用包括劳保费、建筑税金、法定规费、安全文明施工措施费等，可竞争成本的费用包括人工费、材料费、机械费、利润、管理费等，并规定不可竞争成本的费用不得降低标准进行竞价，可竞争成本的费用可以在不低于企业成本的基础上自主竞价。

实行投标承包风险包干制：考虑到工程量及工程预算价编制误差、地质勘察结果与实际地质条件误差、材料市场价差以及其他施工中必要而招标文件却未能包含的各种措施费用等风险因素，在编制工程预算价时，增加一定幅度的风险金并计入工程预算价内。投标人必须根据各自实力、施工经验以及对现场周边环境的考察，结合对招标文件的理解和市场行情的判断进行综合报价，综合报价必须体现风险包干费用。投标人一旦中标，即按中标价签订合同，对风险包干范围内的工程造价包干，施工过程和竣工结算时不得追加合同价款。

三、投标报价的合理性分析应从以下三个方面内容进行分析界定

第一、综合单价的合理性分析。

综合单价包括人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润以及风险费。人工工日的消耗量水平与企业加强管理、实行承包制、调动工人积极性有关，但一般不能低于社会平均成本的85％～90％，人工单价可按建筑市场人工工资取定，但平均日工资不得低于劳动保障部门的最低日工资标准；主要材料消耗量与施工现场管理水平有关，一般不能低于社会平均成本的98％，辅助材料消耗量可根据实际施工情况合理调整，可增加或减少，材料价格与选择产品的产地、品牌、进货渠道、进货量、付款条件、季节、运输条件有关，一般不低于同期市场价格的85%；施工机械考虑到闲置时仅发生维保费、提前折旧的机械在规定的时间内还允许使用的情况，施工机械费一般不低于社会平均成本的70%，如投标人采用租赁机械时，应提供租赁合同。企业管理费与企业的管理水平有关，但考虑到现场管理的费用不能大幅度优惠，企业管理费一般不低于社会平均成本的70%.利润和风险费用各个企业相差较大，如果考虑微利经营或希望与某建设单位建立长期的合作关系，有的企业采取零利润，这应该是允许的。

第二、措施费、其他项目费的合理性分析。

措施费中文明施工费、安全施工费、临时设施费应当不低于法定最低标准，不得随意优惠。措施费中与施工方案或施工组织设计有关的项目报价应当与施工方案或施工组织设计相符。预留金、招标人自行采购的材料购置费应当按招标文件明确的金额报价。如果上述费用未按规定计取，应定为不合理报价。

第三、规费、税金的合理性分析。

规费、税金应当严格按规定计算，不得优惠，否则定为不合理报价。

对上述三个方面内容的合理性进行分析后，要形成一个有量化指标的评标报告，是确定中标人的重要依据。法律规定，招标方应选定" 评标价最低"的投标中标。评标价最低的投标不一定是投标报价最低的投标。评标价是一个以货币形式表现的衡量投标竞争力的定量指标。它除了考虑投标价格因素外，还综合考虑质量、工期、施工组织设计、企业信誉、业绩等因素，并将这些因素应尽可能加以量化折算为一定的货币额，加权计算得到。可以认为"合理最低评标价法"是定量综合评议法与最低投标报价法相结合的一种方法。定量综合评议法适用于大型建设工程或是部分技术非常复杂、施工难度很大的工程，有些世界组织和国家认为最低投标报价法适用于简单的或标准化的采购，我认为合理最低评标价法适用于多数的技术一般、施工难度不大的工程。

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关键词：水利水电项目；水资源论证；技术问题

1问题的提出

为了合理开发、有效利用、节约和保护水资源，解决水资源开发利用中取水高开采、用水高消耗、排水高污染造成的开发过度、河流干枯、灾害频发、生态失衡等问题，2002年5月，国家出台了《建设项目水资源论证管理办法》，实施水资源论证制度。这是以水资源为基础，指导建设项目合理布局，保障建设项目的合理用水要求，促进水资源的优化配置和可持续利用的重要措施，为科学审批取水许可提供可靠的技术支撑。云南省开展建设项目水资源论证工作已有三年多了，经过省水利厅组织专家评审的建设项目水资源论证报告书共138项，其中40%为水利，60%为水电。笔者作为水利部“建设项目水资源论证报告书评审专家”，参加了13个水利水电项目水资源论证报告书的评审。回顾三年来云南省水利水电建设项目水资源论证（以下简称论证）工作，总体感到进步较快，大多数有资质承担论证任务的单位都能按照《建设项目水资源论证导则》（SL/Z322-2005）的要求，认真开展论证工作。但是，也不难发现对一些主要技术问题的认识还不一致，工作的深度参差不齐，在这里对评审工作中碰到的主要技术问题，提出来与同行们商榷。

2论证范围的选取和工作等级确定

云南水利水电建设项目绝大多数是以地表水为取水水源。在论证工作中，合理地确定论证工作范围和等级是保证论证成果质量、工作深度和费用协调一致的重要因素。范围过大，工作量大，浪费严重；范围过小，不能满足工作深度要求。

2.1论证范围的选取

对地表水而言，一般应从3个方面考虑论证范围：①水文评价区间。对建设项目取水，从水文资料可靠性、一致性、代表性分析的角度，考虑流域水文控制站所涉及的范围。②取水用水评价区间。建设项目所在区域或流域现状水平年和规划水平年水资源开发利用的供需平衡、累积影响所含盖的范围。③退水评价区间。对建设项目退水口所在水域，以水功能区为分析单元，论证对周边水功能区可能产生的影响。

上述3个方面考虑的范围可交叉、重叠，并在论证范围图中示意清楚。此外，还要考虑水量平衡计算条件及与现有的规划成果、资料协调一致等因素，使论证工作能顺利开展，论证质量得到保证。

2.2工作等级的确定

水资源论证主要从取水、用水、退水及其影响等方面进行，对建设项目取用水的全过程进行分析论证，有别于区域水资源评价、水资源规划和建设项目的水文专题分析。工作等级的确定主要从建设项目的取水规模、用途、当地的

水资源状况及开发利用程度、取退水影响的程度与范围、水功能区管理要求等分类指标的最高级别确定。

3取用水合理性分析

3.1取用水合理性分析的基础

在确定的建设项目水资源论证范围内，在流域或区域水资源调查评价现有成果的基础上，结合调查和收集的资料，简要分析水资源量及其时空分布特点；在水功能区划成果的基础上，调查分析入河污染物的现状及水资源质量情况；在水资源开发利用调查评价成果的基础上，结合现场调研资料，分析水源工程的设计供水能力和现状供水能力，查清工业、农业和城市生活等各行业用水现状、人均水资源量、平均耕地水资源量，农业有效灌溉程度、有效灌溉面积，现状可供水量占总需水量及规划水平年需水量的比例等进行供需平衡和现状开发利用程度分析；结合流域综合规划和社会经济发展指标，评价区域用水水平，进行水资源开发利用现状评价、开发利用潜力以及存在问题的分析，阐明取用水的必要性、迫切性。

3.2取水的重要依据

在区域水资源开发利用现状调查基础上，建设项目取水应从水资源综合规划、水资源专项规划、水中长期供求计划、水资源配置方案及国家产业政策的总体思路分析取水的合理性。取水应符合水资源规划、配置和管理要求，并与项目所在区域的水资源条件、开发利用程度、区域的用水水平等相适应。满足河道内最小生态需水量，在通航河道上满足最小通航水深。

3.3用水合理性分析的重要内容

根据建设项目的取水方案和用水工艺，进行各行业用水指标、用水定额的拟定，并与国内同行业先进指标、区域用水指标、用水定额相比较，分析建设项目的用水合理性，并通过水量平衡计算，分析是否缓解当地的水资源供需矛盾，符合国民经济的发展要求。如2003年水利部水规总院对云南省第一个水资源论证报告书——云南省德宏州陇川麻栗坝大（二）型水库用水合理性评价为：报告提出的陇川县2015设计水平年农业灌溉、工业及城乡生活用水定额、灌区需水量预测和供需平衡分析成果基本合理。经分析，麻栗坝灌区当地多年平均地表径流量为7.31亿m3，水利设施多年平均可供水量0.67亿m3（未考虑麻栗坝水库），设计枯水年份需麻栗坝水库供水1.49亿m3.修建麻栗坝水库工程后，可对水资源进行调节和优化配置，有利于缓解陇川坝区的水资源供需矛盾，符合陇川县国民经济发展规划和《南宛河流域规划》的要求。通过径流调节计算分析，水库多年平均供水量1.42亿m3，灌溉供水保证率符合有关规范规定。

4取水水源论证

4.1取水水源论证的重要环节

建设项目取水首先要分析来水量是否满足要求。根据建设项目所在流域的水文控制站、邻域参证站的实测降水径流资料，分析论证所采用径流资料系列的代表性、可靠性。通过径流特性、人类活动对径流的影响分析及径流还原和插补延长，一般可把径流资料还原到天然状况，或统一到现状下垫面条件下，使其具有一致性。

依据建设项目对取水设计保证率要求，选择取样时段和方法，一般按皮尔逊Ⅲ型频率曲线分布，适线法确定不同水平年来水量。经验频率按数学期望公式计算，适线时，在照顾大部分点据的基础上，应侧重考虑平水年、枯水年的点群趋势。当建设项目所在流域、区域无实测水文资料时，可依据已有的水资源调查评价与规划成果、流域水文模型、径流系数、地区综合公式、等值线图等计算来水量。

对水资源紧缺地区，应在现状水平年来水量的基础上，

充分考虑论证范围来水区域规划水平年用水量的情况计算来水量。需要注意的是，无论是有资料条件的或是无资料条件下的来水量分析计算，都应对径流成果进行合理性检查，即径流分析计算成果应与上下游、干支流和邻近流域的计算成果比较，符合其降水径流特性与自然规律。

4.2应体现宏观规划与微观项目建设的结合

可供水量是指在某一水平年需水要求和指定供水保证率的条件下，现有和规划的水工程设施可能为用户提供的水量，是水资源论证的主要内容，也是取水许可审批的重要依据。

规划水平年的确定，除考虑建设项目的实施计划外，还要结合考虑宏观规划，如国民经济发展规划、流域或区域水资源规划等的水平年，以便资料成果的协调一致。

根据论证范围区域社会经济发展指标、用水定额和规划用水量，结合现状用水量分析调查进行不同水平年的需水量预测；以需水预测和供水工程规划为基础，结合工程的设计供水能力，不同水平年和不同保证率的来水与用水过程，通过水量调节计算可供水量。可供水量的计算原则是，需考虑河道生态用水，有航运要求的航运用水，以及其它用户用水，在此基础上计算工程的可供水量。计算中应充分考虑现有工程和规划拟建工程条件，对不同工程条件和需水水平进行多方案调节计算；对于具有多年调节功能的蓄水工程，应进行多年调节计算；对于保证率要求较高的建设项目，应对连续枯水年进行调节计算。

4.3综合分析取水水源的可靠性

根据分析调节计算得到的建设项目所在区域不同水平年的可供水量，对各种影响可供水量的因素进行风险分析，主要分析规划水平年取水水源受人类活动的影响，分析来水水量与水质的变化，可供水量的减少对供水要求产生的影响，人类活动对水质产生的影响，是否满足用水水质的要求。定量给出规划水平年不同保证率可供水量的可靠程度，以保证供水安全、可靠。

5取退水对周边环境的影响分析

5.1地表取水影响分析

建设项目地表取水影响，重点是分析取水对论证范围内水量时空分布与水文情势的影响。根据建设项目取水量占论证范围内现状和规划用水量的比例，特别是枯水期和枯水流量的取水比值，定量分析取水前后水功能区控制断面相应时段径流量的变化和影响；当取水量占取水水源可供水量比例较大时，必须定量分析取水对河流生态基流量的影响；对引水、蓄水工程，由于水域流态改变，必须分析对下游水文情势的影响，对农业蓄水灌溉工程而言，重点是对回归水量的分析，定量分析净耗水量，在枯水期对河道产生的影响及对水功能和纳污能力的影响，提出满足下游生态保护的最小流量和其它生态保护措施。

当取水可能对敏感生态水域和重要水功能区的水资源条件构成明显影响时，要针对取水引起水位降低、水量减少、流速变化、水质下降、水温改变等水资源特性改变的情况，对可能进一步产生的水域生态系统中保护性生物群落栖息地、繁殖场和迁徙通道的影响等问题进行重点分析，预测取水对水域生态系统、生态完整性和生物多样性的影响。

5.2退水影响分析

建设项目退水影响分析必须遵循论证范围内水功能区管理的规定，满足水功能保护的要求。对水利工程而言，主要根据水功能区水域纳污能力和入河排污总量控制要求，分析工程建成、灌区开发后，退水污染物对水域纳污总量及水资源保护

规划目标的影响，是否符合水功能区划要求；要结合工程调度运行方式，分析下泄水量、水温的沿程变化及可能产生的生态影响及低温水下泄对农业生产的影响；要针对退水特性和退水水域环境特点，特别是周边水功能区集中城市生活饮水水源或第三者取用水的安全，分析其污染物的迁移扩散和自净转化能力，论证可能影响的程度和范围。

在建设项目取水和退水影响论证基础上，综合分析入河排污口位置选取及所确定排放方式的合理性与可行性，并针对建设项目取水和退水可能产生的影响，提出相应的减轻和消除不利影响的对策措施，使其符合水功能区管理和保护要求。

6存在问题及建议

（1）缺乏统一的收费标准或各级水资源论证工作的指导价格，竞相压价会导致论证工作无法保证成果质量和论证工作所应持的公正立场。

（2）对于南方地区河道内生态基流量的确定，与执行水利水电工程动能设计规范有冲突之处，即在水电站设计保证率90%以上时河道水量都变成生态基流量不能开发利用，规范所定设计保证率没有实际意义。

（3）水资源论证工作在一定程度上属于论证范围内水资源利用配置方案，需要协调处理好各有关用水户之间的合法利益，更要站在水资源管理代言人的立场上，保证水资源的高效利用，即水资源论证工作的社会责任重大，但还不被广大群众所重视，导致论证工作中对相关受影响方利益考虑欠周全，遗留下一些问题，增加今后的处理难度。

（4）2002年省政府批准执行的《云南省水功能区划》中，对一些水能资源丰富的峡谷地区所划定的水功能区和保护目标，与近几年来云南加快发展中小水电的战略有不协调之处，有必要根据目前全省的水利水电建设局面，对该水功能区划作相应的调整，适应经济社会发展的需要。

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关键词：工程项目；招投标；分析

Abstract: In this paper, the author analyzes the project bidding from the project planning, tender documents preparation, evaluation methods and content and so on, for your reference.Keywords: project; bidding; analyze

中图分类号：TU3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

招投标工作是工程建设的重要环节，能否做好招投标工作，直接影响一个建设项目的进度、成本和质量。

1 工程建设项目的招标策划

在招标策划中造价工程师应根据自身具备的我国招投标管理知识和招投标程序，结合建设项目各自的特点，为建设项目制定总体和详细的计划。

1.1 运作时间

工程建设项目的招标策划就是对招标范围、内容、合同方式和招标工作等作出的预先安排。进行招标策划有利于招标工作的顺利进行，可以提高投标的竞争性、降低工程成本、提高工程质量、缩短建设周期。

招标策划应在工程前期较早地开展，对招投标工作有前瞻性和导向作用。招标策划包括业主对标段的划分、对设计深度的要求及工作重点的阐述等，这些直接影响到工程前期的勘察、设计等工作的开展，因此在工程建设项目的初步设计阶段进行初步策划，到施工开始前再进行详细的招标策划。而对于投资规模大、建设期长、对社会影响较为深远的大型建设项目，工程前期较长、工作量大、参与者众多，若要达到科学决策、统筹安排的目的，在项目决策阶段便应开展招标策划了。招标人作为业主委托的完成招标工作的专业人士，应对工程的特殊情况有较为清晰的了解，就需要大量的时间和精力做保证，招标人要在招标策划正式开始的时候（或之前），就需要介入到项目前期工作中。

1.2 标段划分

1.2.1 标段划分意义

标段划分呢就是对项目的实施阶段进行科学的分类，各分类的子项或单独或组合，形成若干标段，由投标人对每个标段展开竞争，以标段为单位确定相应的承包人。标段划分是工程招标的重要内容，是招标策划的重点，也是招标人专业服务增值所在。合理划分标段，既可以使各投标人发挥所长，保证工程质量，又能使项目更经济。标段划分的最终目的是更好地满足招标人在工程项目质量、进度和成本控制等方面的价值要求，标段划分对项目实施的效率乃至成败有重大影响。

1.2.2 标段划分的原则。

1.2.2.1 标段划分应符合我国相关法律法规。

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规对建设工程的标段划分都有一定的要求，应按规定执行。如《中华人民共和国建筑法》第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。可以将建筑工程勘察、设计、施工、监理、设备采购一并发包给一个工程总承包单位；但不能将应由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

1.2.2.2 标段划分应科学合理、系统完善。

标段划分应研究项目建设的实际情况和特点，考虑行业特点和技术水平等方面因素，划分可行的项目标段。例如：中铝重庆氧化铝厂的压煮溶出车间，是工艺和结构型式完全相似的两套系统，将其分成两个标段。施工单位选两家，两家同时开始施工，施工进度比一家施工快一倍，在工程质量上可以开展竟赛，有效地控制成本。划分标段过程中，应从整体目标来系统划分各标段内容，避免出现标段间相互重复、遗漏和冲突等现象。

1.2.2.3 标段划分应界面清晰、责权明确。

大型综合性项目有较多标段，对各标段承包界面明确清晰地划分是保证项目顺利开展的关键。若标段承包划分界面不清，就会出现各承包单位之间相互扯皮现象，从而影响进度，增加成本。大型综合性项目有较多标段，而且各标段之间关系密切，但合同又不在同一时间签定。策划者在编制招标文件时让总、分包人在投标时明确其责任，使得每个阶段的承包商充分了解工作范围和平定标准，避免以后可能出现的纠纷。

1.2.2.4 标段划分应经济合理、客观务实。

标段的划分应在综合考虑项目建设的各类目标的前提下，进行经济性分析，制订经济合理的标段。过多的标段进驻现场使得承包人管理机构相对增加，也使得施工现场临时用地、临时生活设施增加。同时，在主体工程施工中，多家施工单位同时利用临时设施也会产生不可避免的矛盾。从而增加工程成本。

2 招标文件的编制

2.1 招标文件的作用

招标文件由招标人或招标机构编制，是投标文件的主要依据；是指导和规范招投标活动的纲领性文件，是合同文件的组成部分。建设工程的招投标过程就是合同谈判和订立的过程，要约和承诺是合同成立的要件——招标是要约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺，因此招标文件包括主要合同条款。在招标过程中，招标文件的主要作用在于阐明承建的工程项目的性质、范围和要求，指导投标人了解招投标程序，并告知投标文件的编制内容、评定标准及订立合同的条件等。

2.2 招标文件的组成

招标文件应由四部分内容组成：

2.2.1 招标公告/投标邀请书；投标人须知；评标办法；合同条款及格式；工程量清单。

2.2.2 图纸。

2.2.3 技术标准和要求。

2.2.4 投标文件格式。

招标公告/投标邀请书：招标公告适用于公开招标项目。应包括招标条件、项目名称、项目编号、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标人获取时间和地点及方式、投标文件的递交日期和地点及投标截止时间、公告的媒介、联系方式等内容。

3 评标方法和内容

评标方法的分类有：最低投标价法；综合评估法；法律法规允许的其他评标方法。工程施工、设备及材料采购一般采用综合评估法或经评审的最低投标价法。

3.1 综合评估法特征及适用范围。以投标文件能否满足招标文件的各项规定为前提，全面评审投标价格的合理性，评审技术方案、组织措施、进度计划、人员安排、设备的选用等是否合理，将投标报价、技术因素和企业业绩、实力等评审结果综合在一起，形成对不同文件质量的优劣比较，按得分由高至低顺序推荐中标候选人。综合评估法适用于建设规模较大，工期长、技术复杂，质量、工期和成本受不同施工方案影响较大，工程管理要求较高，招标人对招标项目的技术、性能有特殊要求的招标项目。例如，重庆氧化铝厂总承包项目，施工招标采用的就是综合评估法。该项目将评标过程分为两个阶段：第一阶段进行“清标”，对投标单位的标书进行审查，排除没有响应招标文件的和投标报价有重大偏差的投标人；第二阶段进行相应评审，由项目部代表和有关技术、经济等方面的专家组成的评标委员会在第一阶段的基础上进一步评审，并将各评审因素进行量化，加权计算出每一标段的综合评分，进行排序评选，得出最佳方案。

3.2 经评审的最低投标价法特征及适用范围。评审的内容基本上与综合评估法一致，是以投标文件能否满足招标文件的实质性要求和投标报价是否低于成本价为前提，，以不低于成本的最低投标价为标准，由低报价向高报价排序而确定中标候选人。技术部分采用合格制评审的方法，在技术部分满足招标文件要求的基础上，最终以投标价格作为决定中标人的唯一因素。经评审的最低投标价法适用于通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的招标项目。适用于工期短，质量、工期和成本受不同施工方案影响较小的项目，工程管理要求一般的施工的招标评标项目。在通过投标资格审查、技术方案能够满足招标文件要求、投标价格不低于成本价时，投标报价的竞争力决定中标机会的大小

3.3 投标文件的审核。投标文件的审核分初步评审和详细分析与比较。

3.3.1 投标文件初步评审。初步评审也就是符合性和完整性评审。只有通过初步评审被判定为合格的投标，方可进入后续的投标文件评审；实行资格后审的，还应当包括投标人资格审查。

3.3.2 投标报价的分析与比较。

3.3.2.1 投标报价的分析程序。

3.3.2.2 投标报价的分析内容：按照报价总额由低到高排序，错漏项分析和修正，清单价格合理性分析和异常价格质疑，综合费率合理性分析和异常价格质疑，利润水平合理性分析和异常水平质疑，法定规费和税金的完整性分析和修正，不平衡报价的分析和质疑，汇总评审分析过程的问题和商务部分评审初步结果。对各投标价修正后。重新排序。

参考文献：

[1] 张明媚.工程招投标中的激励机制分析.《山西建筑》 2009 第3期

篇5

我国社会经济的快速发展、城市化水平的不断加深，为经贸项目的发展提供了优越的条件，使得我国经济贸易的规模逐渐扩大，与此同时，由于各种因素的影响，经贸项目的管理也出现了一系列的问题，致使经贸项目的发展受到了极大的影响。为了促进经贸项目质量的提升，需要在经贸项目管理中融入技术经济分析的思想，使得经贸项目的构建能够与社会经济协同发展。本文从技术经济分析的理论以及方法着手，探究技术经济分析在经贸项目管理中的应用。

关键词：

技术经济分析；经贸项目管理；实践探究

自改革开放以来，我国的国民经济就呈现出持续增长的态势，为经济贸易行业的发展提供了良好的条件，使得经贸项目的发展规模也越来越大。但是，由于各种因素的影响，经贸项目在进行管理的过程中仍旧存在着一定的问题，使得经贸项目经常会出现一系列的质量问题，对社会经济以及相关企业的长远发展造成了极大的影响，影响着企业的经济效益，因此，在经贸管理的过程中，融入技术经济的分析显得十分重要，这也是确保经贸项目能够顺利进行的必要保障。

1技术经济分析的理论及其方法

1.1理论概念在当前背景之下，技术经济分析主要指的是技术以及经济等两个方面的有机结合，为经贸项目的管理提供更为全面的分析方式。技术作为经贸项目的核心所在，从传统意义的角度而言，技术主要指的是在经贸项目具体实施的过程当中所使用的方法，高质量的技术能够为经贸项目的质量提供相应的保障，而随着科学技术的发展前进，使得社会经济发展水平得到了明显提升，再加上社会的发展以及人们物质文化生活水平的提高，为技术融入了更多的理念，使得技术不再仅仅局限于经贸项目具体实施之时的方法，更拥有了丰富的时念，从而使技术既是经贸项目质量的重要保障，又更好地融入到了社会生活当中[1]；经济主要指的是国家经济的发展，在以往发展的过程中，经济主要侧重于人们的物质生活水平，而在新时期的背景之下，经贸项目在具体实施的过程当中更侧重于相关的经贸企业创造更多的经济效益，带动社会整体经济水平的提高。技术经济分析能够将技术以及经济实现有机结合，在对经贸项目进行设计、实施以及管理的过程中不再仅仅单纯地关注经贸质量，由于经济理念的融入，还加强了对经贸项目与经济发展之间关系的重视，技术与经济的有机结合既能够为经贸项目的质量提供一定的保障，还能够促进经贸项目社会经济效益的发挥[2]。

1.2方法类型在技术经济分析应用的过程当中，主要有定量分析、定性分析以及定量与定性分析相结合等三种方法。其中，所谓的定量分析主要指的是在对经贸项目进行分析的过程当中，通过对经贸项目所涉及到的各种数据信息的分析，构建经贸项目运作的模型，为经贸项目的管理人员提供可靠的数据参考，使得经贸项目的管理更为科学合理；定性分析指的是在实际的分析过程当中，需要相关的预测人员借助自身丰富的经验以及主观性的判断能力，对经贸项目管理发展趋势进行分析的方式，在实际的经贸项目管理过程当中，相关管理人员往往会对项目具体操作人员所具备的经验以及技术进行分析判断，从而对经贸项目的落实质量以及实际的实施状况进行推断，更好地进行项目管理；定量定性分析相结合的方式，从当前技术经济分析发展来看，是一种相对而言较为完善的分析方式，在实际的操作过程中定量能够为定性提供必要的参考，确保定性分析更为全面准确，而定性能够对定量分析的结果进行相应的补充，对经贸项目的实际状况采用新型的科技以及理念进行分析，确保经贸项目的管理工作更为有效[3]。

2经贸项目管理中技术经济分析的环节

2.1技术可行性分析在经贸项目具体实施的过程当中，所采用技术的高低对于经贸项目的整体质量有着十分重要的影响，因此，在实际的经贸项目管理过程当中，需要对项目技术可行性进行充分地分析，即做好经贸项目质量技术的分析。一般而言，经贸项目的质量可以包含多个方面的内容，其中既有经贸项目的性能，又有项目具体实施的形式等，这就要求相关经贸项目管理人员在对技术可行性进行分析的过程中，需要从全局的角度出发，做好全方面的考虑。同时，技术可行性的分析主要可以分为三个阶段进行，首先，经贸项目管理人员在实际的分析过程中，需要与市场需求、技术发展以及资源状况等多个方面进行结合，根据分析所得到的结果，确定好经贸项目投资的范围以及所要达到的目标，并且进行经贸项目管理之时也需要与市场发展的实际需求相结合，明确经贸项目投资的方向，确保经贸项目投资的正确性；其次，在实际的经贸项目管理的过程当中，相关部门需要正确认识到项目操作人员的实际技术水平，选择与操作人员技术水平相契合的技术，避免采用与经贸项目的实际情况不相符的操作技术，使得操作人员能够更好地将技术应用到实践中，确保经贸项目落实的可行性；最后，在对经贸项目技术经济可行性进行分析论证的过程当中，相关管理人员需要从计算分析以及项目经济效益等角度进行考虑，尽可能选择最佳的方案，确保经贸项目能够顺利进行[4]。

2.2经济合理性分析在经贸项目当中，对经贸项目管理进行经济合理性分析的根本目的在于对成本合理性的分析。在一个经贸项目中涉及到成本的有多个方面，如工作人工技术以及实施管理等方面的费用，这些都是经贸项目成本的重要组成部分，在对成本进行分析时，相关人员需要做好全面的考虑，确保每一项支出费用都尽可能地具有合理性，并对成本进行有效的控制。同时，技术经济分析法在应用中还能够通过对经贸项目未来所具有的经济效益以及盈利偿还状况进行科学分析，并与经贸项目实施中实际用到的成本相结合，从而对成本的支出状况进行分析判断，将支出成本控制在项目盈利偿还的范围之内，确保经贸项目成本的管理更加经济合理，使经贸项目的社会经济效益得到有效发挥[5]。

2.3项目实施方案分析在经贸项目管理的过程当中，对于经贸实施方案进行分析时主要可以表现在两个方面，一方面，是对项目方案效益造成影响的因素；另一方面则是经贸项目方案完成之后，项目自身的盈亏状况。经贸项目的实施方案能够为项目的具体实施提供必要的参考依据，而且项目实施方案的效益对于整体项目的经济效益有着直接的影响，因此，在经贸项目管理的过程当中，采用技术经济分析方法时需要深入地对影响方案效益的因素进行分析，并对这一因素做好相应的控制，使得项目实施方案的经济效益能够全面地发挥出来。同时，当项目实施方案全部完成之后，经贸项目管理人员需要使用技术经济分析法对方案中所涉及到的各个方面进行深入地分析探究，在保证技术合理的前提条件下，尽可能地降低具体落实中所花费的成本，提升项目实施方案的经济性，为经贸项目管理质量的提升奠定坚实的基础[6]。

3技术经济分析法在经贸项目管理质量提升中的应用

3.1技术经济成本分析法在技术经济分析法的实际应用过程当中，对经贸项目的成本分析中需要采用成本分析的方式，首先需要根据经贸项目的实际情况，科学地对项目落实的成本参数做好相应的设置，并根据项目进行科学分析，确保参数设置更具合理性，然而，由于经贸项目在实际的实施过程当中往往存在着一定的差异性，如落实范围、采用技术以及项目规模等，这就使得经贸项目管理部门需要根据项目的实际情况，有针对性地设置项目落实的成本参数，确保经贸项目的投入成本更加合理。例如，在某一个经贸项目具体落实的过程当中，经贸项目管理部门在进行成本分析时，需要根据项目的市场前景以及市场的饱和度等情况科学地设置参数，而在所设置的参数当中需要尽可能地含有人工花费以及后期费用等多种因素，而这些也会在一定程度上对项目实施的成本造成影响。因此，在运用成本分析法的过程中，经贸项目管理部门需要从全局角度出发，对经贸项目的各个环节做好相应的分析工作，为项目的管理提供真实的参照，确保经贸项目管理质量的提升。

3.2技术经济效益分析法技术经济分析法中的效益分析法主要指的是，在经贸管理的过程中，相关工作人员需要预测好经贸项目的盈亏账款，一旦出现亏损问题，需要在短时间内做好项目具体落实情况的调整，而若出现盈利的状况，经贸管理部门还需要根据相应的盈利状况，有针对性地对实施技术进行恰当的改善，确保经贸项目实施质量的提高。在具体的经贸项目落实实施过程中，有些人由于项目规模涉及范围较大，在具体落实中所要投入的成本较高，为了能够盈利，就采用偷工减料的方式降低项目落实中的成本，为经贸项目落实的质量埋下安全隐患，并对经贸项目的社会效益造成影响，从而产生重大的经济损失。因此，在采用效益分析法进行经贸项目管理的过程当中，相关单位需要在确保经贸项目质量的基础上进行，实现质量安全与经济效益的有机结合[7]。

4结语

综上所述，随着社会经济的快速发展，城市化水平的加深，经贸企业要想在新形势下获得长远发展的机会，就需要加强对经贸项目质量安全的管理工作，这既是社会以及公众的要求，也是经贸企业实现长远发展的必要条件，尤其是在当今市场竞争日趋激烈的前提下，经贸企业需要将技术经济分析法融入到经贸项目的管理过程当中，实现落实质量以及项目效益的并重，更加全面地对经贸项目进行管理，促进经贸质量以及社会效益的提升。

参考文献

[1]陈颖君.技术经济分析在工程项目管理中的应用[J].现代经济信息,2015(4).

[2]张天旭.技术经济分析在工程项目管理中的应用探讨[J].四川建材,2015,41(4).

[3]柳福胜.技术经济分析在工程项目管理中的应用[J].人力资源管理(学术版),2009(5).

[4]万正义.提高建筑工程行业经济管理策略分析[J].中国经贸导刊,2010(24).

[5]顾朝霞.中国寰球工程公司项目管理现状及发展对策研究[D].中国石油大学(北京),2011.

[6]孙海洋.浅谈技术经济分析在工程项目管理中的应用[J].商品与质量,2015(48).

篇6

第一章申报单位及目概况

1、项目申报单位概况。主要包括项目申报单位的重点经营范围、资产负债情况、股东构成及股权结构比例、以往投资类似项目的简要情况等内容。

2、项目概况。主要包括项目建设地点、建设内容及规模、产品及技术方案、主要设备选型、投资规模、资金筹措方案等。

第二章战略规划、产业政策及行业准入

1、拟建项目与相关规划的关系。

2、拟建项目与相关产业政策的关系。

3、拟建项目与相关行业准入标准的关系。

第三章项目选址及土地利用

1、项目选址及用地方案。主要包括项目用地选址、场址土地权属类别及占地面积、土地利用现状及相关规划情况、占用耕地概况、土地获取方式等。

2、土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用总体规划、占地规模是否合理、耕地占用补充方案是否可行等。

3、地质灾害影响分析。对于在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，应阐述项目选址所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的可能性。

4、其他不利影响。分析拟建项目是否压覆矿床和文物，是否会对防洪和通航等产生不利影响。

第四章资源开发及综合利用

1、资源开发方案。对于资源开发类项目，阐述资源储量和品质勘探情况，分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源总体开发、综合利用和可持续发展的要求。

2、资源利用方案。主要包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况，资源节约及综合利用方案，单位生产能力主要资源消耗量指标及与国内外相关资源利用效率的对比分析。

3、节能及节水措施评价。对项目建设方案的能耗及水耗指标进行分析，阐述工程建设方案是否符合节能及节水政策的有关要求，在提高能源及水资源利用效率、降低能耗和水耗等方面的对策。

第五章征地拆迁及移民安置

1、城市居民搬迁方案。涉及城市征地拆迁的项目，应根据项目建设方案，进行征地拆迁影响的调查分析，提出拆迁补偿的原则、范围和方式，并以是否符合国家相关政策法规要求进行评价。

2、农村移民安置方案。涉及农村征地及移民安置的项目，应根据项目建设方案，进行项目征地影响的相关调查分析，提出移民生产开发、生活安置、征地补偿、收入恢复等方案，并进行可行性分析论证。

第六章环境和生态影响分析

1、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等。

2、项目对生态环境的影响。包括污染物类型、排放量情况，对生态环境的影响因素及影响程度，是否符合环保法规要求，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护对策。按照国家有关环保法规要求，对环境影响治理方案的工程可行性进行分析，对可能造成的生态环境损害提出对策建议。

4、特殊环境影响。项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等的影响及对策。

第七章经济影响分析

1、国民经济评价。按合理配置资源的原则，从国民经济的角度考察投资项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价投资项目的经济合理性。

2、区域经济影响分析。对于区域经济影响较大的项目，从区域经济发展、产业布局及结构调整、区域财政收支、收入分配及是否可能导致垄断等角度进行分析。

3、经济安全分析。对于涉及国家经济安全的项目，从产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等角度进行分析。

第八章社会影响分析

1、系统调查和预测拟建项目的建设、运营对项目所在地区可能产生的社会影响与社会效益。

2、分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。

3、分析项目所涉及的各种社会因素，进行社会风险分析，评价项目的社会可行性。

4、提出协调项目与当地社会的关系，规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定的方案。

第九章其它内容 法律、法规或者规章规定的其它内容。

项目申请报告范文二

申报单位及项目概括

一、项目申报单位概括。

包括姓名申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

二、项目概括。

包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。项目申请报告范文。

发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析。 拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

二、产业政策分析。 拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

三、行业准入分析。 项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案。项目申请报告范文。 资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

二、资源利用方案。 包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生圹、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。

三、资源节约措施。 阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

节能方案分析

一、用能标准和节能规范。 阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

二、能耗状况和能耗指标分析。 阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能源准入标准的要求。

三、节能措施和节能效果分析。 阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、项目选址及用地方案。 包括项目建设建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和防涝，是否影响通航及军事设施等。

二、土地利用合理性分析。 分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

三、征地拆迁和移民安置规划方案。 对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

环境和生态影响分析

一、环境和生态现状。 包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

二、生态环境影响分析。 包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

三、生态环境保护措施。 按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境的影响因素和影响程度，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

四、地址灾害影响分析。 在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

五、特殊环境影响。 分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

经济影响分析

一、经济费用效益或费用效果分析。 从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

二、行业影响分析。 阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

三、区域经济影响分析。 对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收入、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

四、宏观经济影响分析。 投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

社会影响分析

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第一章申报单位及项目概况1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章资源开发及综合利用分析1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。

3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章节能方案分析1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章环境和生态影响分析l、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章经济影响分析1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章社会影响分析1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

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报告目录

第一章 温泉新城项目申报单位及项目概况

1、温泉新城项目申报单位概况。

包括温泉新城项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、温泉新城项目概况。包括拟建温泉新城项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章 温泉新城项目发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。拟建温泉新城项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。拟建温泉新城项目是否符合有关产业政策的要求。

3、行业准入分析。温泉新城项目建设单位和拟建温泉新城项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章 温泉新城项目资源开发及综合利用分析模

1、资源开发方案。

2、资源利用方案。

3、资源节约措施。

第四章 温泉新城项目节能方案分析

1、用能标准和节能规范。阐述拟建温泉新城项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

2、能耗状况和能耗指标分析。阐述温泉新城项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据温泉新城项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建温泉新城项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章 温泉新城项目建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、温泉新城项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析温泉新城项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

2、土地利用合理性分析。分析拟建温泉新城项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建温泉新城项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章 环境和生态影响分析

l、环境和生态现状。包括温泉新城项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章 温泉新城项目经济影响分析

1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章 温泉新城项目社会影响分析

1、社会影响效果分析。阐述拟建温泉新城项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

2、社会适应性分析。分析温泉新城拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

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关键词：工程项目 投资控制 优化策略

工程投资控制是项目建设单位与工程建筑上共同关注的重要问题。随着我国经济建设的不断发展，在建项目无论是在施工周期还是工程规模上都较之前有和很大变化，由此带动了工程建设资金的投入。目前我国经济模式已经不是计划经济，是处于向市场经济转变的阶段。经济模式的转变必然会带来资金管理控制上的变化，但是就我国工程投资管理方面而言，失控现象还是比较严重的，直接影响了工程建设的资金链完善。

一、项目决策阶段

工程项目的决策阶段是一个项目的开端，决策阶段制定的计划对工程的影响往往是最大的。据统计，这一阶段的控制对整个工程资金投入的影响占到了70%，因此项目决策过程要严谨，通过项目投资方、项目建设方、项目施工方三者之间的相互配合来进行。

决策阶段上主要是对工程建设计划进行合理性分析，这一阶段的分析要根据实际需求进行，一些项目建设方为了能让工程在审核时能够顺利通过，通常采取将投资金额减小的方法来完成。投资预估金额偏小说明在预估时并没有对工程进行完全分析，可能存在项目遗漏的状况。这样一来，在工程建设过程中很容易出现资金链断裂的状况，造成工程施工周期上的影响。

项目决策阶段对资金的控制程度主要依据对工程项目的数据分析方面。像是在地质勘探上，造价部门容易出现对现实状况估计过于乐观的局面，但在实际工程开挖时若是遇到土层塌陷之类的问题，一是影响工程进度，二是造成资金上的投入，在总资金的管理上造成影响。

对工程施工过程中需要用到的材料价格分析的有效性也是影响工程项目建设的重要因素。在计划过程中，造价部门应该派遣专人对市场进行材料价格分析，并对市场波动进行可控性预估。在这一阶段，应该注意以下几点：

（一）加强地质勘探工作

工程建设必然会需要对土地进行开挖，地基的质量直接决定了工程建设的质量。对地质情况的准确预估能够保障决策阶段这方面的资金分析。因此应该对工程项目建设的地点进行土质以及土层分布状况的详细了解，保障最终造价的准确性。

（二）对市场价格充分调研

工程材料的价格会受到材料原料价格、供货商竞争力度以及市场宏观调控的影响。工程建设项目若是大型的，那么在建设周期上往往会花费几年的时间，在这几年当中，材料的价格有所波动实属正常，但是在工程建设初期的规划上是将项目预算完成并上报了的，因此在预算的时候就应联系近几年材料价格的波动，结合市场经济变动状况来对未来几年材料价格进行预估。

（三）政策法规应充分了解

政府的宏观调控会对税率等方面做出调整，项目建设部门应该加强对政策方面的研究，在预估报价上根据政策进行税率的调整，并且在合同上标明税率需要根据国家相关政策的调整而改变。税率变动的范围虽说不大，但是对于大型工程而言，税率的微小上涨也会引起整个工程投入资金的明显改变，尤其是在工程进项取税方面。

二、项目设计阶段

在这一阶段，设计师们应该将工程的每个小项目进行详细的标明。像石油化工项目设计阶段不仅要考虑项目建设成本，还要兼顾到后期运营成本，例如，备品备件的标准化设计，可以减少大型化工企业的备品备件的采购品种和数量，减少库存，降低运行成本。另外，化工行业建设周期长，设计阶段应具有前瞻性，对环保保护，消防隐患治理应加大投资，适当的提高标准，降低在工程后期进行返工处理的风险，提高综合社会效益。可见，项目设计阶段的有效程度直接关系着工程施工的合理性，建设方应该在以下方面进行完善。

（一）优化设计方案

在方案初步完成之后，应该联系工程的设计方、施工方、投资方以及监管方共同对方案进行优化，从方案的合理性、经济性、安全性以及功能性这四个方面进行分析，重新得到一个更合理的方案，保障其经济和理性。

（二）投资金额实行限额制度

工程的投资金额是由项目投资方来投入的，在保障工程使用功能的前提下，投资金额自然是越少越好。限额设计并不是说一味的将重点放在项目的资金节约上，而是要在满足工程设计条件的情况下，对多余工程进行适当删减。同时，要加强度工程建设的内部控制，通过合理的利用资源将投入控制到最小。

（三）施工参与计划

工程的施工也应该是项目计划的主体。在工程的实际操作过程中，出现突发性事件或是额外投资的情况并不少见。例如像是石油化工工程这类型的大型工程而言，在项目计划制定的时候由于没有相关方面的过多经验，因此容易出现遗漏状况，导致后期工程资金不足，影响施工进度与计划。让施工方参与到项目设计中，一来能够及时指出项目设计上的不合理之处，避免在建设过程中若是发现不合理的地方还需要逐级上报才能够更改设计，延误工程进度；二来施工方的参与可以在设计时就提出一些设计师们没有想到的辅助项目，在投资金额上表现出来，避免这类项目在建设过程中在提出后被归为“增加投资”。

三、结语

项目投资控制的有效性直接关系着项目建设单位的利益，合理的控制是要通过规则制定的完善程度以及在细节上的合理规划来完成的。投资控制本身就是一项系统性较强的工程，应该在不断地实践中进行完善，工程造价人员要充分抓住市场规律，在专业素质提高的基础上将工程投资设定在可控范围之内，保障工程效益。

参考文献：

[1]段晓晨，张小平.我国铁路工程投资控制存在的问题及成因分析[J].工业建筑，2010（10）.

[2]薛婷.工程投资控制存在的问题及各阶段应对方法[J].铁路工程造价管理，2009（05）.

篇10

【关键词】建筑工程造价 合理控制 施工

一、对建设项目决策阶段的控制

建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。在判断与决策的过程中，要抓住方案的两个因素，成本与规模。作为建设方，这一过程直接会影响到以后阶段的建设项目的投资控制。建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。

二、招标和签约阶段的工程造价控制

在项目实施过程中，认真编制招标文件及签订工程合同尤为重要，如何把握好招标过程和合同的策划是一项重要的工作。

三、施工阶段的工程造价控制

施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。

1.施工阶段存在的问题

（1）施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。

（2）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60%～70%的材料费用失去控制。

（3）施工组织方而，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。

（4）施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。

2.施工阶段的工程造价控制

(1)工程项目实施阶段项目管理方式的策划。项目管理方式的合理选择是控制工程质量、进度、投资三大目标的主要保证。

(2)熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象。

(3)造价工程师对项目实施过程进行全面跟踪，对经济技术变更及时进行经济技术比较，并进行预测和分析，严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审、技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。

(4)详细进行工程计量，复核工程付款账单，严格现场签证管理。及时做好施工现场记录，制定现场签证的管理程序，加强现场签证的管理，工程签证随做随签，避免“一揽子”及日后签证，同时签证尽可能量化，避免仅作定性或含糊不清的签证。

(5)做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是施工变更图纸，为处理可能发生的索赔提供依据。

(6)造价工程师定期进行洽商变更索赔的处理工作，对费用超支部分进行分析，提出控制工程造价突破预算的方案和措施。

(7)注重合同修改和补充工作，着重考虑对项目造价的影响。

(8)把好施工组织设计和施工方案的审核关，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和停工待图、工期延误、构件物资积压、改换代用以及连带发生的其它损失:按图施工后发现设计错误或有缺陷，经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加的额外工程费用:新型特种材料和新型特种结构的试制、试验所增加的费用。加强设计审查，控制设计变更。通过对设计方案(含材料)和施工方案的技术经济比较，选择最佳方案，工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术、经济合理性分析，防止返工等索赔事件发生。

(9)对于某些子项目，可以采取先作样板后正式铺开的做法。这种做法的好处在于，可以通过样板发现施工图纸中不能发现的问题，从而避免正式展开施工后出现大面积返工的情况。

(10)施工前要求施工单位根据各专业的施工图纸和现场的实际情况，做好综合管线布置图，在精装修项目的建设中尤其重要。这样可以提前规定各个机电专业管线的标高位置，避免施工的随意性带来对建筑装饰效果的影响和施工难度的增加。

(11)做好材料、设备的定货、采购、供应工作，严把材料设备价格关。

四、竣工结算的造价控制及后评价阶段对造价控制的作用

工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握以下几个主要环节：

(1)认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程数量，对于未做的工作内容在结算时应予扣除。

(2)审查现场签证的真实、合理性。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目及内容必须予以剔除。

(3)严格审查施工合同。正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为:核准工程结算范围，确定施工期，正确进行索赔。确定施工承包方式。审查合同其它条款的落实情况。

(4)审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。

(5)认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材料调价依据的作法，审查是否按规定计算材料差价，审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。

(6)审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。审查取费基数是否正确，审查是否提高取费等级，审查是否存在普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况。

(7)在结算审查过程中。正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利开展。

五、结语