企业应急安全预案范文

导语：如何才能写好一篇企业应急安全预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

企业要做到居安思危，防患未然。应该做好安全生产事故综合应急预案，下面是小编带来关于企业2020企业安全生产事故应急预案范文的内容，希望能让大家有所收获!

一、企业安全生产事故总则

1、编制目的：

为规范企业安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障员工和顾客生命和财产安全，减少损失，特制定本预案。

2、编制依据：

依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中华人民共和国消防法》、《北京市商业零售经营单位安全生产规定》、《人员密集场所消防安全管理》及有关法律、法规和规章制度，制定本预案。

3、适用范围：

本预案适用于 所发生的火灾事故、触电事故和机械伤害事故应对工作。

二、企业安全生产事故危险性分析

1、企业概况：

坐落于

方向的

村区内，西边面临 ，北边面临 ，东边面临 ，南边为 。营业面积 平方米，安全出口 　处。现从业人数

人，其中管理人员 　人，安全负责人 　人，是一家

企业。

2、危险源与风险分析：

本单位 内有高低压配电装置及经营区电源线路较多，易燃品集中堆放，且在

区域内使用燃气和主食加工机械进行现场食品加工。如果出现人为疏忽或管理不善，就有可能发生火灾、机械伤害及触电等事故。

4、应急工作原则：

安全第一，预防为主。以人为本、减少危害。快速反应，协调统一。

三、企业安全生产事故组织机构及职责

(一)应急组织机构与职责：

成立安全生产事故应急指挥部(以下简称“指挥部”)，下设应急办公室，设在 。结合本单位实际情况，设置通讯联络组、灭火组、疏散组、抢救组4个应急救援组。

1、应急指挥部成员及职责：

总指挥：

副总指挥：

成 员：

职 责：

(1)接受上级部门、当地政府应急救援中心的领导并落实指令。

(2)组织本单位安全生产检查及时消除各类安全事故隐患。

(3)组织制定本单位安全生产事故应急预案。

(4)负责本单位发生的安全生产事故先期处置和善后工作。

(5)配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。

(6)及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况。

(7)组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本单位应急预案。

2、应急办公室成员及职责：

负责人：

成 员：

职 责：

(1)设专人24小时值班。

(2)接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。

(3)事故发生时，负责判断并启动相应的应急处置方案。

3、应急救援组职责：

通讯联络组：负责与各应急小组及对外有关部门的通讯联络和情况通报。

灭火组：发现火情立即利用消防设施、灭火器材进行初起火灾扑救，及时断电、断气。

疏散组：负责引导各部位人员有秩序疏散。

抢救组：抢救受伤人员并进行救护，及时护送受伤人员就医。

(二)组织体系框架：

四、企业安全生产事故预防与预警

(一)危险源监控：

1、应急指挥办公室24小时值班。

2、由安全人员负责加强对危险源的巡视检查，发现问题及时解决。

(二)事故预防措施：

1、认真落实企业安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。

2、及时对设备、设施的不安全状态、人的不安全行为，以及安全管理上的缺陷等隐患进行排查治理，采取有效的防护措施。

3、保证消防设备、设施、消防器材、应急照明的完好有效使用。

4、安全疏散通道，安全出口畅通，安全指示标志明显连续。

5、在危险要害部位，设置明显的安全警示标志，便于公众识别。

6、加强对员工安全生产教育培训，提高安全生产意识，掌握安全技能，提高对事故的应急处理能力。

(三)信息报告与处置：

1、事故发生后，第一发现人立即向单位负责人报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大。

2、现场负责人用最快速度通知指挥部成员到现场，及时启动应急预案，并迅速做出响应，进入相应的应急状态，救援组依据职责分工履行各自所应承担的职责。

3、事故发生后，如事态继续发展扩大，指挥部立即将本单位地点、起始时间和部位、危险化学品(含剧)名称和数量、人员伤亡情况、可能影响范围及已采取的措施等上报三间房地区应急办公室。(应急办电话：白天6542.0028、夜间及节假日6542.0017)

五、企业安全生产事故应急响应

(一)火灾事故现场处置措施：

1、员工发现事故征兆，如电源线产生火花，某个部位有烟气，异味等，立即报告值班领导，现场人员在保证自身安全条件下，立即进行自救、灭火，防止火情扩大。

2、事故现场继续蔓延扩大，现场指挥人员通知各救援小组快速集结，快速反应履行各自职责投入灭火行动。

3、联络组拨打119火警电话，并及时向三间房地区应急办报告，派人接应消防车辆，并随时与救援领导小组联系。

4、灭火组在消防人员到达事故现场之前，在保证自身安全前提下，根据不同类型的火灾，采取不同的方法进行灭火。

如液化石油气钢瓶泄漏着火，用湿布包住手去关闭角阀，无法关闭时，则用灭火器扑救，用水冷却钢瓶，灭火后应将钢瓶拎至空旷处放置。

如电气设备着火，首先切断供电线路及电气设备电源，再利用灭火器进行灭火。

5、疏散组接到警报后，立即按负责区域进入指定位置，用镇定的语气呼喊，消除顾客恐惧心理，稳定情绪，防止发生拥挤，以最快的速度引导顾客按指示方向有序疏散。

6、抢救组及时抢救受伤人员，拨打120、999急救电话或将受伤人员送往医院进行治疗。

7、救援队伍到事故现场后，迅速报告未疏散出来的人员方位、数量以及疏散路线。

8、火灾现场指挥人员随时保持与各小组的通讯联络，根据情况可互相调配人员。

9、进行自救灭火，疏导人员、抢救物资、伤员等救援行动时，应注意自身安全，无能力自救时各组人员应尽快撤离火灾现场，等待专业队伍救援。

(二)触电事故现场处置：

1、截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。切勿触摸电器用具的开关。

2、若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。

3、如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式，打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。

(三)炊事机械伤害事故处置措施：

1发现有人受伤后，现场有关人员立即关闭设备电源，向周围人员呼救，迅速向领导报告。

2、领导接报后，立即到达现场，指挥对受伤人员的抢救工作。

3、一般性外伤，迅速包扎止血，并将伤者送往医院。

4、如果受伤人员伤势较重，现场指挥人员立即拨打120急救中心电话或将伤员送往医院治疗，并及时上报三间房地区应急办。

(1)发生断指，立即止血，尽可能做到将断指冲洗干净，用消毒敷料包裹，用塑料袋包好，放入装有冷饮的塑料袋内，将伤者连同断指立即送往医院。

(2)肢体骨折，将伤肢固定，减少骨折断端对周围组织的进一步损伤，再送往医院。

(3)如果肢体、头发卷入设备内，立即切断电源停止机器转动，不可用倒转机器的方法，妥善的方法是拆除机器取出肢体，无法拆除时拨打119请求支援。

六、企业安全生产事故应急结束

现场应急处置后，事故得到控制，导致次生、衍生事故的隐患已消除，应急工作结束。

七、企业安全生产事故后期处理

1、组织人员尽快清理现场，检修受损设备。

2、做好伤亡人员的善后赔偿工作。

3、协助有关部门进行事故调查。

4、将事故总结报告和处置情况报送当地政府应急办，总结事故应急处置经验，对应急预案进行修改完善。

八、企业安全生产事故应急保障

1、应急队伍及通讯保障：

(1)应急指挥部

总指挥： 手机：

副总指挥： 手机：

成 员： 手机：

(2)应急办公室

负责人： 手机：

成 员： 手机：

(3)通讯联络组

组 长： 手机：

组 员： 手机：

(4)灭火组

组 长： 手机：

组 员： 手机：

(5)疏散组

组 长： 手机：

组 员： 手机：

(6)抢救组

组 长： 手机：

组 员： 手机：

2、应急救援物资保障：

照明器材：

消防器材：

防护用品：

通讯器材：

3、经费保障：

本单位从日常办公费用中，抽出部分资金用于应急物资的添置、维护保养及演练培训的费用支出。

九、企业安全生产事故培训与演练

1、培训：

商业零售经营单位安全管理的相关法律法规、设施设备的安全使用、火灾事故自救互救及逃生知识、消防器材的使用等相关知识培训。

2、演练：

根据预案每半年进行一次演练，做好演练记录，并对演练情况进行总结，修改完善应急预案。

十、企业安全生产事故奖惩

1、在事故抢险过程中，无故不到位、不服从命令或临阵逃脱的，将给予罚款或开除处理。

篇2

【关键词】生产安全；应急预案；风险评估

1.引言

近几年来，随着我国安全生产形势的变化及安全管理的发展，企业的应急管理工作受到越来越多的重视，政府部门在安全监管上对企业应急管理的要求已经发生了很大的变化。2013年10月1日，新的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）出台并开始实施，标志着应急预案体系建设进入“从有到优”的新阶段，国家在对企业的应急管理工作方面已经将提升应急预案质量作为了工作重点。新《导则》针对目前我国很多企业在编制应急预案时缺少风险评估导致预案针对性、实用性不强这一问题，进一步规范了企业应急预案的编制程序，明确将“风险评估”作为应急预案编制步骤之一。

国家安全生产监督管理总局《关于印发2014年安全生产应急管理工作要点的通知》（应急综合[2014]4号）中进一步提出应急预案编制需深入开展危险因素辨识，注重将风险评估报告纳入备案内容。北京市安全生产监督管理局更是明确提出将生产经营单位事故风险评估报告作为应急预案备案审查的必要条件之一。由此可见，风险评估对应急预案编制的重要性。

目前，企业在编制应急预案时由于编制人员专业能力的限制，极少进行真正有效的危险源辨识和风险评估，在事故风险描述部分，均是凭主观经验对企业存在的风险进行宽泛的概述，在具体的应急预案编制上存在两个极端：一是不分主次，对所有危险源均编制相应的应急预案；二是与风险描述相脱节，仅编制一个综合应急预案。

企业编制的各种应急预案，最终均要形成一个系统的体系，包括综合预案、专项预案和现场处置方案，应急预案编制之初，“要编制哪些预案”是企业首先要解决的问题，不进行风险分析，盲目的对所有危险源均编制相应的应急预案，没有重点和主次，导致预案缺乏针对性、很多专项预案只是作为文本被束之高阁，而真正有用的专项预案也不能得到企业管理者和员工的重视，从而预案也就丧失了其有效预防、降低事故影响的作用。

针对此问题，笔者在近期做应急预案咨询工作的基础上，以某地勘企业为例，阐述通过风险评估从而进行应急预案体系优化的过程，探讨风险评估对应急预案编制的重要意义。

2.应急预案体系优化

2.1风险评估前的应急预案体系及缺陷分析

地勘企业属高流动分散的行业，其工作条件多变，环境恶劣，涉及的事故风险较多。进行风险评估前，企业仅凭经验对其存在的风险进行了概述，包括火灾、人身伤害事故（触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、车辆伤害等）、野外作业事故（溺水、人员失踪等）、基坑坍塌、自然灾害等，并针对所有风险均编制了专项应急预案，应急预案体系如图1所示。

企业在专项预案中按照常规模板将火灾专项预案放在了第一位，在具体的预案中分析了办公室火灾、施工现场火灾等，但应急处置程序和措施并没有分情况进行编制，缺乏可操作性和针对性，而火灾事故对该企业来说并非多发事故；野外作业事故专项预案中分析了溺水和人员失踪，但是考虑到该企业的作业活动范围，人员失踪的可能性并不大；人身伤害事故专项预案力求涵盖所有可能发生的人身伤害类型，个体伤害类型和群体伤害等混在一起，没有分重点和主次，接下来的应急处置程序和措施的编制很难较好的进行；自然灾害专项预案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等，而关于自然灾害方面，企业的主要职责是在灾害来临前做好防灾工作。图1的应急预案体系，针对性较差，并不能一目了然的让企业确定自身生产活动过程中的应急防范重点，具体实施起来很难起到很好的效果。

2.2风险评估

根据该地勘企业作业特点，选择作业条件危险性分析（LEC）法进行风险评估。通过对该企业历年的事故情况分析及对同类企业事故情况进行调研，以“以往事故发生频率”（曾经发生过、未发生过、经常发生、其他单位曾经发生过）这一指标来辅助确定相应的危害发生的可能性值，编制风险评估表（如表1所示），对企业主要生产活动（钻井施工作业、岩土施工作业、野外地质调查）进行风险评估，得出各类危险因素的风险度值，从而进行重要性排序。

2.3优化后的应急预案体系

依据风险评估结果，对原有应急预案体系进行如下几个方面的优化：

1）因野外地质调查作业各项危险因素的风险等级为“可能危险”，等级较低，因此无需单独编制专项预案。

2）企业钻井施工作业过程中，高处坠落和触电的危险等级最高，为“高度危险”，钻井施工中物体打击、机械伤害因发生频率高，达到“显著危险”，其次是起重伤害、车辆伤害等，因此得出人身伤害事故是企业应高度关注的风险，因此将人身伤害专项预案放在了第一位，并且编制高处坠落和触电现场处置方案。

3）岩土施工作业过程中基坑边坡失稳坍塌的风险等级为“高度危险”，触电、机械伤害风险等级为“显著危险”，因此岩土施工专项预案明确为基坑坍塌专项预案，其他风险的应对在人身伤害专项预案中已经包含。

4）自然灾害方面，根据企业的作业范围和特点，其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大，最其作业直接有影响的是大风和雷电天气，因为将自然灾害专项预案确定为“防风、防雷专项预案”，重点针对大风、雷电天气进行预防，编制事故发生前的防范措施。

优化后的应急预案体系如图2所示，优化后的应急预案体系体现了企业的生产作业特点，也使后续的具体应急预案内容编制更具针对性。

3.结论

通过风险评估进行于应急预案体系优化这一过程，总结其对应急预案编制的意义主要体现在以下几个方面：

1）解决了企业“要编制哪些预案”的问题，企业的应急资源和能力是有限的，通过风险评估，对企业潜在的危险源进行梳理，评估出各类事故的风险等级，有针对性的对高风险的事故编制相应的应急预案才能最大的发挥应急预案降低事故损失的作用，针对性强了，企业的重视度就高了。

2）应急预案体系确定后，由于风险评估确定了各类危险源的具体风险等级或分志，企业在预案内容编制过程中，也能进一步突出主次和重点。

3）风险评估确定风险等级的同时，也提出了相应的预防和控制措施，可以使企业更清楚的了解到自身生产经营活动中潜在的各类事故风险，进而加强相应的安全管理，做到有的放矢。

4）风险评估是一个全员参与的过程，经过这样的一个过程增强了员工安全防范知识的同时，也会在一定意义上提高员工的安全意识。

参考文献

[1]GB/T29639-2013. 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则.

[2]樊运晓.应急预案编制实务――理论实践案例.化学工业出版社，2006.

[3]严晗，李明.建筑企业应急预案编制范围研究.建筑安全，2007年第8期：18-20.

篇3

【关键词】网络安全；信息安全； 安全隔离；MPLS-VPN

1 引言

随着技术的不发展网络安全面临越来越多的挑战；从U盘到病毒、漏洞；从蠕虫到非法入侵等等电力信息网络面临各种各样的威胁。本文主要阐述电力信息网络安全的技术手段在实际工作中的应用。

2 电力企业信息安全技术手段

2.1 安全U盘

广泛使用安全U盘对文件加密、信息摘要和访问控制等安全措施，来实现文件存储和传输的保密和完整性要求，并实现对文件访问的控制。通过安全U盘对数据加密、信息摘要和数字签名等安全措施对通信过程中的信息进行保护，实现数据在通信中的保密、完整和不可抵赖性安全要求。即使安全U盘丢失都不会造成公司信息的泄露。

2.2 网络隐患扫描

通过我局统一网管平台对网络隐患扫描系统能够扫描网络范围内的所有支持TCP/IP协议的设备，扫描的对象包括扫描多种操作系统，扫描网络设备包括：服务器、工作站、防火墙、路由器、路由交换机等。在进行扫描时，可以从网络中不同的位置对网络设备进行扫描。扫描结束后生成详细的安全评估报告，采用报表和图形的形式对扫描结果进行分析，可以方便直观地对用户进行安全性能评估和检查。此项工作也可在防火墙的管理界面里监控；也可采用第三方的网管软件管理。

2.3 入侵检测

入侵检测系统是专门针对黑客攻击行为而研制的网络安全产品。国际上先进的分布式入侵检测构架，可最大限度地、全天候地实施监控，提供企业级的安全检测手段。在事后分析的时候，可以清楚地界定责任人和责任事件，为网络管理人员提供强有力的保障。入侵检测系统采用攻击防卫技术，具有高可靠性、高识别率、规则更新迅速等特点。系统具有强大的功能、方便友好的管理机制，可广泛应用于电力行业各单位。此设备与防火墙联动有效防止黑客等网络攻击。

2.4 网络防病毒放漏洞

此类设备以我局应用趋势防毒软件为例，趋势软件可以采用C/S模式，在网络防毒服务器中安装杀毒软件服务器端程序，以服务器作为网络的核心，通过派发的形式对整个网络部署查、杀毒，服务器通过Internet利用LiveUpdate（在线升级）功能，从免疫中心实时获取最新的病毒码信息和操作系统漏洞补丁信息，及时更新病毒代码库和系统漏洞补丁信息。为保护整个电力信息网络免受病毒侵害，保证网络系统中信息的可用性，应构建从主机到服务器的完善的防病毒体系。服务器和网络工作站都安装客户端软件，利用从服务器端获取的病毒码信息对本地工作站进行病毒扫描，并对发现的病毒采取相应措施进行清除。同时拒绝不安装客户端软件、有系统漏洞的用户接入信息网。客户端根据需要可用三种方式进行病毒扫描：实时扫描、预置扫描和人工扫描。由于病毒扫描可能带来服务器性能上的降低，因此可采用预置扫描方式，将扫描时间设定在服务器访问率最低的夜间。网络工作站可根据各自需要，选择合适的方式进行病毒扫描。客户端采用登录网络自动安装方式，确保每一台上网的计算机都安装并启动病毒防火墙。同时要注意，选择的网络防病毒软件应能够适应各种系统平台，各种数据库平台，各种应用软件。

2.5 物理隔离

主要用于电力信息网的内外网之间的隔离。并严格遵守“上网不，不上网”原则。使用隔离机或隔离卡等设备隔离信息内网计算机与信息外网计算机；物理隔离做到企业内网计算机与上外网计算机分开使用。

2.6 防火墙安全网关

此类设备以防火墙为代表。防火墙是企业信息网络的第一道屏障，这里的外网包括到不同层次的电力网、其他信息网如政府网和银行网络、internet，所有的访问都将通过防火墙进行，不允许任何绕过防火墙的连接。DMZ停火区放置了企业对外提供各项服务的服务器，即能够保证提供正常的服务，又能够有效地保护服务器不受攻击。要正确设置防火墙的访问策略，遵循“缺省全部关闭，按需求开通的原则”，拒绝除明确许可外的任何服务，也即是拒绝一切未予准许的服务。与Internet连接的防火墙的访问策略中，必须禁止Rlogin，NNTP，Finger，Gopher，RSH，NFS等危险服务，也必须禁止Telnet，Terminal Server等远程管理服务。

2.7 虚拟专用网络

数据安全传输： 采用MPLS-VPN 技术对网络信息进行加密、信息摘要和访问控制等安全措施，来实现文件存储和传输的保密和完整性要求，并实现对文件访问的控制。对通信安全，采用数据加密、信息摘要和数字签名等安全措施对通信过程中的信息进行保护，实现数据在通信中的保密、完整和不可抵赖性安全要求。对远程接入安全，通过VPN技术，提高时的信息（如电子公文，MAIL等等）在传输过程中的保密性和安全性。

3 结束语

电力信息网络安全是一个系统的、全局的安全问题，网络上的任何一个漏洞，都会导致全网的安全问题。不断积累完善针对网络实际情况的各类安全技术全面提高网络的安全管理水平。动态调整及时检测环境或系统中的变化，分析这些变化可能带来的风险，并在必要时调整修改原有安全保护及管理措施或增加新的措施，以控制或防范风险。

参考文献：

[1]（美）米特尼克（Mitnick， K. D.），（美） 西蒙（Simon， W. L.）.著.《网管天下：网络安全管理实践》，清华大学出版社，2014.02.05.

[2][英]Dafydd Stuttard Marcus Pinto.著 .《黑客攻防技术宝典：Web实战篇》.012.07.01.

篇4

关键词：电力生产安全；物联网；电力；安全

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）28-0279-01

在电力工业大发展的背景下，发电厂及电网的规模都在不断地扩大，支撑了整个社会电能的供给。同时，随着社会的高速发展，人们的生活水平不断提高，电力用户对电能的需求量有了明显的提高，也对电力供电安全、电力使用安全都提出了更高的要求[1]。电力生产安全是供电网络的源头，关乎整个电网运行、使用的安全，不容忽视。

物联网是各种感知技术的广泛应用，具有全面感知、智能处理等特性，能够通过信息网络全面、可靠的感知联网物体所在的状态。利用物联网技术手段，可以提升企业安全生产监督管理的能力[2]，促进企业经济效益的提高。

1 物联网技术介绍

和传统的互联网相比，物联网有其鲜明的特征。由于物联网上部署了大量的传感器，这些传感器都可以实时或定时的获取联网物体的一切信息，收集海量的数据，通过信息互联网传输到处理器中。数据不断更新，也就是联网物体状态的不断更新，以此实现对联网物体状态的实时监控或定时记录。

互联网是物联网技术的重要基础。通过互联网构建的各种信息网络，利用RFID（Radio Frequency Identification，射频自动识别）、无线数据通信等技术，关于物体的实时信息被准确的传递出去。由于信息数量庞大，海量数据的处理成为物联网的重要任务之一。物联网时代，建筑、公路等与电脑、宽带、数据中心紧密结合，整合为统一的基础设施，就像是另一个世界运转其上。

在与互联网深入结合的基础上，物联网还能够实现对联网物体的智能控制，并结合云计算、图片和视频上的人脸识别、三维可视化、 车牌识别、物体检测、人流统计、周界防范等智能技术，扩充应用领域，以适应更广大用户群体的需求。

2 电力生产安全的现状

电力能源作为国家的重要能源之一，电力企业安全生产是国家安全生产建设的一个重要领域。电力企业安全生产与民众的日常生活息息相关，是社会进步、经济持续发展等重要支撑。

国内发电厂的生产方式主要包括火力发电、水力发电、风力发电，以及核电，这些电力生产模式都会存在一些安全隐患，包括机组故障、人为操作失误等。通过继电保护等故障处理措施、应用安全事故防御技术的在线监控系统、采用自动诊断技术的诊断模式、故障处理分析等方式，电力生产安全已经有了较好的保障[3]。目前，电力行业正处于改革时期，全球互联网正在构建，对电力生产安全提出了更高的要求。技术发展带动了电力需求，同时也随着电力生产压力的增加，以及电力生产安全要求的提高，电力生产安全的保护措施需要进一步巩固与发展。

3 利用物联网技术推进电力生成安全的管理应用点

1）利用物联网技术快速定位故障机组

应用物联网技术，建立电力生产机组物联网安全监控系统，由物联网中继、网关设备、基站、普通手机、笔记本、台式PC机、平板等终端构成传感器网络，连接各种安全监测传感器通过信息网络发 送数据到安全监控系统，再由安全监控系统处理数据，以直观的方式呈现给用户。系统用户通过收集、平板、电脑等各种监控渠道实时监控各种安全状况，并能够实时查看细节、及时预警安全问题，从而避免安全事故的发生。

2）物联网技术实现监控各机组产能的实时监控

物联网技术不仅能够将机组所在地点精准的传输到信息网络，还能够将机组设备所在状态相关参数传输出来，用以判断机组设备的生产状态，通过参数控制，避免电力生产设备因过热、过载等原因而导致机组设备故障频发。

3）应用物联网技术严格控制用户操作

电力生产事故中，难以避免的依然存在人员操作失误造成的问题，且此类问题一旦发生，总是会造成很严重的后果。除了通过继电保护等故障处理措施保护电力生产安全，严格控制现场操作人员权限也是一个有效的方式。通过为操作工陪标专用设备，实时记录操作地点、操作步骤，严格控制操作权限。通过专用设备，当员工靠近不同机组设备时，读卡器自动读取信息，传输到信息网络后台验证权限并提示警告。

当今社会，对基础设施的蓄力破坏和未授权访问时有发生。由于访问控制对系统的机密性、完整性起到直接的作用，严格的权限控制机制是保证电力企业安全生产不会被蓄意破坏的最有效的保障。

4）应用物联网技术进行环境监控

在电力生产范围内安装温湿度监控、漏水监控、有毒气体监控、易燃易爆气体监控等，并通过红外设防、视频监控等实时监控电力生产。通过这些感应设备感应当前环境并传输数据到网络，管理员可远程监控现场状态，若数据超出正常范围，提示管理员查看并采取相应措施、查找源头、排除隐患。

进入大数据时代，视频监控技术也取得了大跨步的发展。经过模拟监控、数字监控、网络监控等重要发展阶段，大数据为庞大数据量的视频数据分析提供了途径。由于视频数据具有高并发、容量大的特点，大数据时代，视频资源才开始被计算机有效利用起来。同样，温湿度监控、漏水监控、有毒气体监控、易燃易爆气体监控等措施也可以通过大数据分析技术得到更有效的应用。

4 结论

物联网技术通过快速定位故障机组、监控各机组产能、监控人员操作、进行环境监控等方式应用与电力生产安全中，可对电力安全生产起到很好的促进作用。

参考文献：

[1] 闫涛，吕丽民. 物联网技术在企业安全生产中的应用[J].计算机技术与发展，2012，22（2）：226-228.

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关键词：液化石油气；运输；安全；事故；预防

中图分类号：U473.2+1 文献标识码：A 文章编号：

液化石油气运输工作的安全性很重要，泄漏、爆炸等危险事故一旦发生，化学物质被人体吸入，就会侵入人的中枢神经，轻者头昏、头痛、乏力，重者则停止呼吸、失去知觉。因此，必须要保障液化石油气运输的安全性，防止出现运输中的危险事故。

一、液化石油气运输出现安全事故的原因

由于液化石油气是由多种混合物组成的气体，它具有易燃易爆的特点，所以很可能发生安全事故，液化石油气的运输若是经过人流密集地，如果一旦达到爆炸点，后果将不堪设想。通过对液化石油气的运输进行分析，发现出现安全事故的原因总共有以下几点：

（一）工作人员没有安全意识

工作人员在进行运输的时候，如果没有安全意识，不按照正规程序来操作，就很容易引起爆炸或安全事故。另外，对员工的日常管理不规范、员工素质不够等等，都可能致使运输途中违规操作、不安全驾驶等行为，还有的工作人员甚至连基本的责任心和职业素质也没有，在运输的过程中玩忽守职，不但会引起交通事故，还会导致液化石油气泄漏或者爆炸。

（二）没有进行道路运输安全监控

我国对超载、混载等违法交通行为的打击力度还不够，而液化石油气常常是在交通不拥堵的时候进行运输的，比如清晨或者傍晚，但同时也给安全监管带来了一定的难度。如果液化石油气是运往外地的，那么就更加难以监管，因为液化石油气不仅本身带有危险性，而且还有距离长、耗时耗力的特点。

（三）没有对运输工具进行维护

运输工具如果不进行适当的维护，在途中就容易产生一系列的故障，因此，要先对运输工具进行检查，看它的钢瓶或者槽罐车是否能够满足安全要求，但很多的运输单位都没有对运输工具进行维护和检查，也没有及时的发现它所存在的故障，如果运输工具在路途中出现车祸事故，液化石油气就会泄漏。

（四）运输的过程太长

因为液化石油气的罐装大多数都是设在远离市中心的郊区，但加气站却是分布在城市内，遍及城市的各个角落，这导致液化石油气的运输必须穿过人流量、车流量大的城市人口密集地，运输的过程和时间较长，所以也增加了车祸事件发生的概率。

二、如何预防液化石油气运输安全事故

（一）加强对工作人员的素质培养

可以通过加强对工作人的专业知识培养，以及大量的宣传活动，让工作人员更加了解液化石油气的运输知识，从而提高专业素质与安全意识，在以后的工作中能够正规的操作，拒绝违章操作，从根本上避免因为工作人员的工作疏忽而造成的液化石油气安全事故。

（二）利用政策来规范液化石油气的运输工作

这就需要各个部门、各个机构来进行密切配合，全面整治液化石油气的安全运输工作，比如为了缩短运输的时间，可以采取优化运输道路的方式，或是适当调整运输的时间，避免在进行液化石油气运输的时候出现雷雨天气、高温暴晒天气等。

（三）加强各个区域之间的合作

液化石油的罐装和液化石油的运输，分别都是在不同的地方，只有加强了这些地方的区域合作，才能更好的控制运输风险。我国不但有跨市的液化石油气运输，还有跨省的运输，因此，要加强省份与省份之间的合作，实现跨省运输协作监管。从源头上进行预防，减少了安全事故的发生。

（四）利用技术来防止泄漏

在进行运输之前，要充分检查储存设备，保证存储设备严密牢靠，在运输的途中不会产生泄漏。进行液化石油存储的时候，还要做好必要的安全装置，按照安全的操作规范来进行操作。在选择设备材料的时候，也要选择可靠、性能好的材料，并且具有防腐性能等，输送管理要采用无缝钢管。另外，在操作的过程中不能有错误和违章的操作，对员工普及各类设备的使用。只有这样，才能够从根本上预防和减少安全事故的发生。

三、如何采取应急对策来处理液化石油气安全事故

液化石油气泄漏之后，会产生大量的化学物质，这些高浓度的化学物质进入人体内，会对人体产生巨大的伤害。泄漏事故如果处理不好，还会引发爆炸，而预防只是减少安全事故发生的机率，不可能做到完全杜绝，因此，必须制定应急对策来处理液化石油气的安全事故，争取将损失及伤亡降到最小。

（一）明确的分配各部门的职责

当运输中出现危险和伤亡事故的时候，首先要明确各个部门的主要职责，让各部门认真的去落实工作，比如要求检测单位去进行现场检测，根据现场的实际情况分析事故的缘由，并且提出救援的措施；要求救援部门对损坏的运输工具或者其他设备进行补救，或者是在控制事态的发展，避免爆炸事故伤及无辜；医疗救援队要及时的赶到现场，对受伤的人员进行抢救，防止伤亡数量再增加；交警要对运输工具进行检查和记录，等等。

（二）发生泄漏后的处理过程

在液化石油气发生泄漏之后，首先要组织附近的人员进行疏散和撤离，救援部门在泄漏地点1000米的范围内建立警戒区，防止任何人或任何车辆进入。在这个1000米的警戒线范围内，断掉水和电，因为水和电可能会引起火灾和爆炸，造成更多的人员伤亡。为了防止产生火花，引起火灾，救援人员要先用水将地面淋湿，进行操作的时候一定要让设备接地。然后再用水对泄漏的蒸汽进行稀释，以降低泄露区域的液化石油气的浓度，并且还要用仪器和设备对警戒区的空气进行测验和分析，以便了解空气中的化学成分，采取科学的方法来遏制周围被泄露的液化石油气污染。

（三）建立多个渠道的危险事故报告体系

要是真的发生了液化石油气运输泄漏或者爆炸一类的事故，无论是市民也好，还是企业也好，都要及时的报告救援单位，通知救援单位及时的来进行救援，比如城市应急联动中心、燃气公司、消防队等等。救援人员携带不同的设备和设施，根据现场的情况来进行补救和弥补。另外，还可以采取合适的更换、阻燃等方法，控制现场事态扩大，避免泄漏的影响范围越来越大，更要防止泄漏事件发展为爆炸事件。

（四）发生火灾时的处理

液化石油气运输如果发生了爆炸，就会产生火灾，首先就要切断电源。喷水冷却容器，将容器从火场转移到空旷的地方。而且还要防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。并且还要设置隔离区，直到气体散尽为止。

四、总结与体会

液化石油气为社会和居民带来了方便，但同时它也存在很多不安全因素，如果使用不当或是在运输过程中发生了泄漏或爆炸，就会造成重大的危险事故，这些危险事故会伤及无辜，对人民的财产和生命安全造成威胁。所以，首先应当对液化石油气的安全事故进行预防，如果事故已经发生，就要采取一些应急措施，将损失和伤亡降到最小。

参考文献：

[1]米明君 陈立明.齐化集团推出危化品运输新举措[J].化工安全与环境，2006，19(13)：9-10.

[2]陈浩.浅谈液化石油气的储运安全[J].科技创新与应用，2012(16)：72.

[3]李慎彦.液化石油气汽车罐车交通事故应急抢险[J].中国特种设备安全，2008，24(2)：16-20.

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【 关键词 】 云计算；企业；安全风险；控制措施

Cloud Computing in the Enterprise Application Process Security Risks and Control Measures

Zhang Jing Wang Wei

（1.China Power Finance Co.， North China Branch Tianjin 300010；

2.State Grid Power Company of Tianjin Telematics Inc Tianjin 300010）

【 Abstract 】 With the development of cloud computing， where the security issue has become an important obstacle to the application and development of cloud computing. For enterprises， the security risks of cloud computing， how to take effective measures to avoid security risks of cloud computing in the enterprise application process has become an important issue in the current process of enterprise development must be considered.

【 Keywords 】 cloud computing；security risk；enterprise；control measures

1 引言

云计算是一种按使用量付费的模式，这种模式提供可用的、便捷的、按需的网络访问， 进入可配置的计算资源共享池，这些资源能够被快速提供。在以往的资源配置过程中，每个访问分配的计算和存储资源是固定的，云计算的方式部署和分配资源，可以使分配方式更加灵活，在实际应用过程中可以获得更多的计算资源分配。在企业发展过程中，由于企业的信息能力各有不同，在市场竞争过程中，那些信息化建设水平较差的企业就无法建立起有效的企业信息系统，从而导致其在市场竞争中的优势下降。而云计算通过灵活的资源配置可以有效帮助企业的信息化建设，但同时也给企业的发展带来安全风险。

2 云计算在企业中的应用

2.1 帮助企业在服务器之间实现负载均衡

企业可以将文件放在这个网络服务上，而不用再在企业内部建立文件服务器。通过对数据进行备份等措施来保障数据的安全，数据在网络服务上不会出现丢失、损坏的情况。严格的权限管理策略可以帮助企业用户放心的与用户指定的人共享数据。在云计算上可以轻松的实现一些互联网级别的应用服务，让世界上顶级的专家为企业服务。而企业需要付出的成本可能比自己部署服务器要少的多。

2.2 实现在不同应用之间的数据共享

私有云计算可以让企业的IT部门最大化企业的资源，并根据业务需要调整IT服务。企业可选择租赁数据中心服务商的IT资源，从而直接减少购买昂贵设备所需要的成本。云计算可以实现各个业务系统之间的资源相互调度，实现资源扩展，使IT资源的利用率大幅度提升，通过扩展资源使用率提升企业运营效率。

3 云计算在企业运用过程中的安全风险

3.1 云计算资源被滥用的风险

云计算供应方为了扩大其供应范围，促进其服务的快速发展，其登记门槛都比较低，云计算的资源价格设置比较低。当前，只要持有有效的信用卡，就可以注册和使用云服务。这种低门槛的云服务使用制度，可以有效扩大云服务的使用范围，增强云计算的发展能力，但也同样给云计算资源的使用带来风险。企业在发展过程中，如果遇到不良竞争，通过对云计算资源的分布式拒绝服务攻击和对企业身份的破解，可以达到对企业信息系统的攻击。

3.2 对网络违法行为调查和溯源的风险

在企业发展过程中，企业如果遇到恶意的拒绝服务攻击和身份认证的破解，在未来对破坏者的追查过程中，由于云计算服务注册门槛较低，服务范围大，企业很难找到违法行为的实施者，对自身遭受的风险和损失，无法采取规避措施。

3.3 企业长期发展方面的风险

在企业的长期发展过程中，企业对云计算服务商长期提供信息数据，云计算服务中心则为企业发展提供数据的管理服务。但是，如果云计算服务商出现技术上的漏洞和管理上的疏忽，或者是破产或被并购，那么企业发展过程中的数据管理就会出现风险，数据的安全和完整性会受到威胁，不能给企业提供稳定的云计算服务，从而造成企业发展过程中的风险。

4 云计算在企业应用过程中的安全风险控制措施

4.1 构建科学的云计算应用措施

云计算的发展是依靠计算机技术和互联网技术的发展应用的，所以在发展过程中，通过相关的技术控制达到对云计算的安全性管理，可以有效避免云计算过程中的安全风险给企业造成的数据风险。在云计算服务的使用过程中，企业可以采取相应的数据加密技术和攻击防范机制的建设，加强企业自身数据的安全性，提高对企业信息数据的保护。

4.2 正确选择云计算服务商

企业在云服务上的选择过程中，要充分考察云服务商的技术水平和安全服务能力，对比分析云计算服务商的数据保护能力和信息处理能力，根据自身的数据管理需求，选择合适的云计算服务商。从而避免云计算服务商因为破产、并购和管理上的漏洞，造成对企业数据服务的中断和不稳定，并引起企业自身生产发展的潜在风险。

4.3 加强对软件使用的安全管理

企业在云计算服务的选择上，根据自身的服务需求往往会采用相应的云服务软件，而软件服务的提供是由云计算服务商合作的第三方提供的，第三方在软件提供过程中，企业无法获取软件的有效安全信息，如果云计算服务商没有严格对软件进行审核，那么企业很容易受到不安全的软件的影响，造成信息数据的丢失和损坏。所以，企业在选择软件服务的同时，要深入了解软件的来源的合法性和使用的安全性，以免在使用过程中威胁企业的数据信息安全。

5 结束语

随着计算机技术和互联网技术的迅速发展，当前的数据服务和信息服务越来越规模化、虚拟化，这给企业的发展带来了信息数据管理上的便捷，降低了企业数据管理和分享的门槛。同时，也给企业带来了潜在的数据风险和安全威胁。充分认识云计算在企业应用过程中的安全风险，并采取有效的云计算风险的控制管理措施，可以帮助提高对云计算服务的使用水平，促进企业的安全发展，提高企业的竞争能力。

参考文献

[1] 姜茸，马自飞，李彤，张秋瑾.云计算安全风险因素挖掘及应对策略[J].现代情报，2015，35（1）：85-90.

作者简介：

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为认真贯彻落实国家安全监管总局《生产安全事故应急预案管理办法》、省《突发事件应急预案管理办法》和省安全监管局《生产安全事故应急预案管理办法实施细则》精神，切实加强全省生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）管理工作，现就进一步加强应急预案备案工作通知如下：

一、备案范围及对象

应急预案备案应遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

（一）县级以上各级安全监管部门应急预案，报同级人民政府和上一级安全监管部门。

（二）其他负有安全生产监管监察职责的部门应急预案，应当抄送同级安全监管部门。

（三）中央企业驻分公司、子公司、二级单位的应急预案和中央驻企业的应急预案及省管企业总公司（总厂、集团公司）的应急预案报省安全监管局备案。同时抄送所在地州（地、市）、县（区、市、行委）安全监管部门。

（四）中央驻企业的分公司、子公司、二级单位的应急预案和省管企业分公司、子公司、二级单位的应急预案报所在地州（地、市）安全监管部门备案。同时抄送所在地县（区、市、行委）安全监管部门。

（五）省管企业分公司、子公司、二级单位以下企业、单位的应急预案报所在地的县（市、区、行委）安全监管部门备案。

（六）州（地、市）属以下生产经营单位应急预案的备案范围，由各州（地、市）安全监管部门确定。

（七）轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业的应急预案，按其所在地工商管理部门注册级别，报送省或州（地、市）、县（区、市、行委）安全监管部门备案。

二、备案程序

（一）申请

1、填报《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》。按国家安全监管总局统一印制样式（含字体），纸张尺寸为A4白色复印纸。生产经营单位可自己制作或在省安监局网站下载。填报内容要符合本单位真实情况，与所提供的其他材料装订成册。

2、提交材料。生产经营单位申请应急预案备案，提交以下材料（一式三份）：

（1）《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》；

（2）应急预案评审或论证意见；

（3）应急预案文本及电子文档（word格式）。

（二）受理

各级安全监管部门对生产经营单位提交的申请材料按下列规定分别处理：

1、申请材料不齐全或不符合要求的，应当当场或在10个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

2、申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许或要求申请人当场更正。

3、申请材料齐全，符合要求或按照要求全部补齐的，自收到申请材料或全部补正材料之日起即为受理。

（三）审查

各级安全监管部门自受理申请之日起20日内，按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）要求，对申请材料进行审查，决定是否准予备案登记。

（四）登记

对准予备案登记的，应当自决定之日起10个工作日内填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》，通知应急预案备案申请人领取；对不予登记的，应当在15个工作日内书面通知申请人并说明理由。

《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由各级安全监管部门和送申单位分别存档，有效期为3年（自备案登记之日起计算）。生产经营单位应在有效期满前3个月内完成应急预案修订工作，重新报送备案。

三、应急资源数据库管理

应急预案和应急资源数据库建设是安全生产应急管理的基础工作，是应急平台建设的数据保障。各级安全监管和负有安全生产监管监察职责的有关部门，要进一步完善应急资源数据库系统，及时录入应急预案等数据信息，为各级建设安全生产应急平台奠定基础。

四、工作要求

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2危化品从业单位应急管理中存在的问题

2.1对应急管理重视不够，认识不足

应急管理包括应急管理体系、制度的建设，装备、物资的准备等工作，涉及到多个部门之间的协调配合。但一些企业的主要领导危机意识不够，对应急管理的重要性认识不足，认为本单位的安全工作做得好，不需要进行应急管理，对应急管理缺少主动性，重视不够，对应急管理需要的人力、装备、资金，不愿意投入，把应急管理仅看作是安全管理部门的事，认为与其他部门没有关系。还有部分企业将应急管理等同于事故后管理，忽视了应急工作的日常管理。这一定程度上会增加开展应急管理工作的难度。

2.2应急预案实用性不强

一些企业编制应急预案，仅仅是为了应付检查，对预案的编制工作不够重视、不规范，甚至有些企业编制应急预案没有进行危险源辨识、风险评估，也没有分析事故可能产生的次生、衍生事故，只是简单套用其他单位的预案来应付检查，很多与本单位的实际情况不符合；部分企业由于预案编制过程短，人力资源有限，编制人员水平不一，虽然应急预案编写大的原则很齐全，但预案体系不完善，预案和实际工作脱节，具体的细节流程不够明确，没有落实应急指挥权属和部门间的衔接问题，现场处置措施缺少实效性；还有一些企业预案编制完之后往档案柜里一放，没有随着法律法规的变化、企业内部或外部变化、演练结果等实际情况的变化及时进行修订，或者没有下发到各车间及相关人员，也没有组织人员对应急预案进行学习、培训，仅有领导和安全管理人员了解应急预案。这些做法会降低应急预案的可操作性，影响应急处理的效率。

2.3应急演练效果不佳

进行应急演练有时涉及的单位、部门较多，区域较广，费用较大，一些企业为了减少成本，只演不练，或只对响应级别较低的项目进行演练，对一些后果严重、响应级别较高的关键环节反而不进行演练，使演练趋向形式化；甚至有时怕麻烦而不进行演练。还有一些企业不了解演练的作用，只是为了应付检查，在演练前不做好充分的准备工作，演练后不进行总结和评价，达不到演练的目的。

3加强应急管理的措施

3.1加强培训，提高重视

全员参与的应急管理培训是保证应急预案贯彻实施和提高事故防范能力的重要环节。培训可以针对不同人员分层次进行：一是对领导层加强意识培训，争取领导对应急管理的重视，保障在应急管理中人力、应急装备、资金的投入，更好地在技术、设备、能源、环保、物资供应等部门协调开展应急管理工作，这是推动应急措施有效落实和应急工作全面展开的前提。二是对安全管理人员和技术人员加强应急管理知识和应急预案内容的培训，提高其事故应急处置和协调能力，这是防止事故扩大化的保证。三要对岗位操作人员普及应急预案的内容和基本的危险识别技术，使他们掌握岗位事故防范措施和现场应急控制操作。通过全员培训，树立全员危机意识。可以让每一位工作人员主动参与到应急管理过程中[4]，提高对应急管理的重视和贯彻力度。

3.2强化重大危险源的辨识和监控

危化品从业单位在生产、储存或输转过程中使用的原料、中间产品、产品和副产品，可能具有易燃、易爆、有毒有害和腐蚀性，而且其生产工艺控制可能会采用高温、高压等参数，这会增加运行过程中的风险。因此危化品从业单位做好重大危险源辨识，全面分析可能存在的安全隐患对提高应急管理的针对性尤为重要，是做好应急管理工作的前提。危险源辨识与风险分析延伸到日常管理工作就是做好重大危险源的登记和建档，进行定期的检测和评估，实时的监控与及时的预测预警等。

3.3完善应急预案，增强预案的可操作性

应急预案的关键是具有可操作性。企业应针对现有应急预案中对一些细节不够明确的地方进行修改完善，根据故障的大小制订相应(大、中、小)应急预案细方案，确定“3W+2H”原则[5]，即由哪一级领导指挥(Who)，人员在哪里集中(Where)，各级人员做什么(What)，由多少人参加(HowMuch)，怎么做(HowDo)，都应具体明确，所有人员根据应急预案就知道自己的岗位在哪里，该如何做，按照事先设定的方案进行各类应急故障的处理。编制、修订预案时尤其要注意以下问题：

（1）应急预案中的总体预案、专项预案和现场处置预案应形成有系统、分层次、上下衔接、职责明确的应急预案体系。

（2）预案编写人员要对本企业的风险隐患特点、重大危险源状况、可能发生的事故类别等情况进行分析评估，根据实际需要编制应急预案。

（3）应急预案的内容要全面，尤其要包括在事故或隐患发现的早期，相关操作人员进行控制、预防和消除的手段、方法，监控危险的措施及联系汇报制度；确定事故发生后的急救机构和相关职责、预案启动程序及应急指挥中心、指挥人员，对内对外报告、联系及协调制度，明确施行现场救援或急救的措施、要点，制定出防止事故扩大，尽可能减少损失的方针和措施。

（4）编制预案人员根据企业的技术、人员等情况的变化及时对应急预案进行修订。安全监管部门也可以组织专家评审应急预案，加强对企业编制预案的监督检查，帮助企业充实完善应急预案。

3.4进一步提高演练的实效性

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【关键词】电力;安全;应急管理

The electric power safety produce with meet an emergency management of thinking

Zhang-jianJia Yi-bao

【Abstract】This text aim at the disaster and the trouble in the production line of the electric power business enterprise, the advantage that is from the electric power safety with meet an emergency management of the relation, strengthen to prepare a case to draw up, the to build up meet an emergency management and meet an emergency management at the electric power the safety the production etc.4 launch discuss and put forward meeting an emergency management work to open an exhibition of great significance.

【Key words】Electric power;Safety;Meet an emergency a management

引言

2010年3月初,新疆伊犁地区220kV皇林Ⅰ、Ⅱ线由于发生雪崩灾害,造成5基铁塔损坏严重,造成伊犁电网与新疆主电网分网运行达两个多月。面对受灾范围广、程度深,损失大的严峻形势,新疆有关电力企业坚决贯彻新疆电力公司的应急部署,迅速启动应急预案,按计划提前完成了恢复重建任务,保障了电网的正常运行,履行了应尽的社会责任。

今天,当我们在不可抗拒的灾难面前,在突如其来的事故面前,在宝贵的生命与社会责任面前,不能不引发我们对安全与应急管理的深层次思考。

1.电力安全与应急处理的关系

安全生产是电力企业永恒的主题,搞好安全生产,是全面落实科学发展观的必然要求。随着社会的进步,人们对可靠供电也提出了越来越高的要求,要想向社会提供源源不断的动力,促进企业健康稳定、持续发展就要不断强化电力企业的安全。

任何事故都是可以避免的,但在不可预见的灾难和突如其来的事故面前,我们往往显得无可奈何,束手无策,这就要求我们在建设和谐社会,保证电力生产的过程中,需要尽全力做好在紧急状况下的应急管理。电力企业的应急管理就是企业对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障员工生命安全,保证设备安全运行,从而促进社会和谐健康发展的活动。

2.全面做好应急管理工作

应急管理工作是一项系统工程,应急预案是应急管理工作的重要组成部分,是开展应急管理工作的主要依据和基本内容。

电力企业应结合本单位的实际情况,从公司到班组、岗位分别制订相应的应急预案,形成体系,互相衔接,并按照统一领导、分级负责、条块结合的原则,同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案应做到事故类型和危害程度清楚,应急管理责任明确,应对措施正确有效,应急响应及时迅速,应急资源准备充分,要将电力应急体系建设纳入企业总体发展规划,加强领导,落实责任,推进电力应急组织体系、指挥平台、监测预警、预案体系、培训演练、物资保障、科技支撑等方面建设,提升电力企业综合应急能力。

2.1必须编制应急预案。制订电力企业安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针,规范电力生产的应急管理工作,提高应对风险和防范事故的能力,保证职工安全健康,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。

2.2编制多少应急预案才能符合应急管理工作的实际需要?电力企业编制应急预案的数量应当包括国家有关安全生产法律法规所要求的全部内容,以此来有效地控制各种事故、灾难的发生和发展;与此同时,又要与自身的应急能力相适应,这就要结合电力企业自身的实际情况来确定编制的数量。

2.3电力企业要从自身的实际情况出发,编制一些具有针对性的应急预案。

3.加强预案编制,增强应急管理

对于任何生产工作,常规工作靠规范,突发性事件靠预案―应急机制。电力企业的安全生产也不例外,一、预案编制要常规化、系统性,并要及时更新;二、要把预案编制列入工作质量考核范围;三、要经常组织演练,在演练中再发现问题。

在预案的编制过程中,要成立工作组,制定工作计划要结合本单位的职能分工,成立以单位、部门主要负责人为领导的应急预案编制工作组,明确编制任务、进行职责分工,制定工作计划,同时要紧密结合生产实际,不断修订完善各类应急预案,使预案的针对性、有效性和可操作性进一步提高。同时还要收集应急预案编制所需的各种资料,尤其是要充分借鉴国内外同行业事故教训及应急管理工作的经验,这是我们加强应急管理工作的宝贵财富。最后要进行危险源及风险分析,在对自身的具体情况进行危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上,确定本单位可能发生事故的危险源、事故类型和后果,进行事故风险分析,指出事故可能引发的次生、衍生事故,并形成分析报告,作为应急预案的编制依据。经过以上程序后,确定可能发生的重大事故或灾难,并编制与之相适应的应急预案。

4.应急管理的推行

在电力企业推行应急管理,要建立三个保障体系,即组织体系、目标体系、考核评价体系。组织体系就是要确立各层面的负责人,能担当起自主管理领导岗位,在工作中要提高管理意识,注重工作成效;同时要推进各项工作管理标准化。目标体系就是指在整个应急管理中、工作的推进中将要实现或达到的目标。考评体系就是要对应急管理工作的考评方法、考评内容,注意要注重定性与定量相结合。

推行应急管理,要进一步加强风险管理,这样的风险管理应该是集风险识别、风险预警、应急处置和应急公关四位一体的体系。在电力企业推行应急管理中,人员素质是不容忽视的重要因素。现在我们所倡导的“以人为本”的管理理念,要求企业管理者对人才有一个更深层次的理解,对人才的管理与企业的发展之间的关系有一个正确的认识,通过人性化管理,激发员工潜能,努力提高员工的专业技术和安全工作水平,增强对突发事件的应急处理能力。

5.应急管理在电力安全生产工作中的优势

电力企业推行应急管理,是现代企业安全稳定运行的需要,是减少事故频发、提高安全管控水平的有效举措。推行应急管理的优势在于:一是合理利用现有资源,体现全员管安全、全员保安全的人本思想,形成企业安全、人人有责的强大合力,有利于企业的安全基础创建;二是在紧急时刻减少企业的管理层次和中间环节,缩短管理半径,避免逐级报送、反馈的繁琐环节,利于安全管控;三是改变平时的管理层次多而管理幅度小的垂直管理模式,上下级之间信息传递的渠道缩短,提高了工作效率。

结束语

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为深入贯彻落实新《安全生产法》，进一步加强企业应急预案工作，扎实提高企业应急准备能力，2015年11月，中国石油天然气集团公司（以下简称“中石油集团”）首次部署开展了集团应急预案现场专项检查与应急准备能力评估工作。

评估采取资料查阅、员工访谈、现场抽查、实操检验等方法，借鉴“四不两直”的方式，共抽查机关处室19个、二级单位9个、基层单位18个，组织开展现场演练7次，桌面演练3次，顺利完成了量化评估任务，取得了积极成效。

评估背景

理念认识的深化

我国安全生产应急管理长期以来侧重应急响应，忽视应急准备。习惯于以预防事故代替应急管理，把主要工作精力放在发生事故后的应急救援上。因此，加强企业应急准备能力建设，探索开展应急准备能力评估，已成为企业安全生产应急管理的重中之重。

法律法规的要求

新《安全生产法》以及《企业安全生产应急管理九条规定》都对企业的安全生产应急能力建设及应急能力评估工作提出了明确要求。《中石油集团安全生产应急管理办法》明确要求开展应急准备、应急处置与救援总结评估工作。已上报国务院的《安全生产应急管理条例（送审稿）》专门规定了“应急准备”“应急评估”等章节，明确对企业及有关部门落实应急准备，开展应急准备评估、应急处置与救援评估的工作要求。

工作推进的需要

中石油集团自2009年起开展应急预案审核工作，实施应急预案备案管理，但是主要侧重于应急预案文本的合规性与实效性。在从“全”到“优”新的历史阶段，有必要通过应急准备能力评估，推动预案编制、宣教、培训、演练等实施工作落实，最终实现管理持续改进和应急能力的不断提升。

评估做法

全面覆盖 突出重点

在以往应急预案审核工作基础上，此次评估明确了以下原则：

一是评估范围突出复查抽查，从已开展审核的52家企业中选择12家企业，覆盖炼化、管道、勘探、销售、工程技术等重点业务板块。

二是评估对象突出“一普三重”，即主要企业普遍性备案审核，重点生产企业、重点事故企业、重点项目现场审核，涵盖机关、二级单位及基层单位。

三是评估内容突出关键问题，以既往审核发现的风险评估、培训演练、物资储备等环节为重点，全面评估应急准备工作情况。

对表检查 专家参与

中石油集团安全环保与节能部专门立项，委托中石油集团安全环保与技术研究院开展“应急能力评估”课题研究，借鉴总结国内外研究成果，结合实际，制定了《企业应急准备能力评估细则》《现场应急检查对照表》及《企业应急预案现场审核问题清单》（2009-2014），为评估提供依据和工具方法，提高了检查的规范化、精细化水平。

同时，中石油集团安全环保与技术研究院作为课题承担单位，其分管领导及安全与应急所人员分别担任组长或各组联络员，通过实践检验课题成果，不仅有利于课题研究，还提高了评估的科学性、专业性。

事故导向 创新形式

此次评估以事故为导向，以问题为核心，以实战为目标，针对应急预案“一定了之、一发了之”造成的“哑巴应急”问题，将“笔试”改为“口试”，将“查台账”改为“考能力”，将“检查作业”改为“随堂测验”。

改变以往仅在会议室里查文本记录、现场检查设备器材的做法，在现场设定事故情景，要求企业按照预案演练，检查企业应急准备情况。特别是利用首次会或末次会领导到齐的时机，组织一次针对本单位主要风险的桌面推演，评估组现场考核评估，既增强了公司领导的应急意识，又考查了企业实际处置能力。

多种方法 贴近实际

此次评估结合企业生产工艺、重大危险源等实际，探索多种演练方法，起到了良好的成效。

侧重企业基层，设定的演练情景多是小量泄漏或燃烧，着重考查企业初期应急处置能力。

侧重贴近实战，在一个装置开展演练后，随即在另一装置接着开展演练，强化企业危机意识、实战意识。

侧重结合实际，根据企业情况设定氨气（氯气、原油）泄漏、氢气燃烧等事故，逐步展开事故情景，考核企业应变能力。

侧重关键岗位，提问一线员工、班组长、调度员、负责人等关键人员，考核其对岗位应急处置基本知识的掌握情况。

评估结果分析

演练总结评估缺少整改落实

应急演练的目的是检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众，这些都建立在通过演练发现问题并整改的基础上。问题得不到整改落实，演练就失去了原有意义。《突发事件应急演练指南》《生产安全事故应急演练指南》和《生产安全事故应急演练评估规范》中均有对总结评估问题整改的跟踪验证要求。

由于以往的检查多数停留在演练时限及演练记录上，加之企业对应急演练作用认识存有偏差，以为按期演练并做记录就行，没有将总结评估整改提高作为最终目标，造成应急演练总结评估及问题整改普遍弱化。评估发现，3家下属单位的演练记录普遍缺少问题分析及整改跟踪验证，如集团某石化公司橡胶厂统一印制的总结评估表上就没有演练问题分析及整改跟踪落实项。