社保基金安全的重要性范文

导语：如何才能写好一篇社保基金安全的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:社保基金 财政专户管理 内部控制制度

近几年来随着我国社会福利制度的不断完善，社保基金涉及面越来越广，数目也变得越来越大，这样就导致社保基金财政专户管理面临了巨大的挑战。近几年我国由于监督不力、执行不严、制度缺失等多种原因造成了社保基金违规事件屡见不鲜，诸如四川青神社保基金案、黑龙江阿城社保基金案、上海社保基金案、等。从这些违规事件中，我们都不难发现，社保基金的管理环节存在着诸多的问题，这主要是因为仍未建立社保基金财政专户管理的长效机制。新时期社会保障工作者的长期任务就是要确保社保基金的规范性、安全性和完整性，提高社保财务管理水平，规范社会保险基金管理。本文就新时期下如何加强社保基金财政专户管理进行探讨。

一、进一步健全内部控制制度，规范业务流程

建立健全《社保基金财务管理制度》、《业务经办管理规程》、《财产物资管理制度》、《参保人员档案管理办法》等内部控制制度。同时将基金收入测算、开票、收费及基金支出测算、审核、签字、付款等各环节分开，业务测算人、开票和收款人每天进行核对签字，做到日清月结，使社会保险经办机构的各部门相互约束和限制，堵塞工作漏洞，切实加强内部管理，严防基金风险。围绕社保基金收、支、管三个关键环节，严格执行社保基金“收支两条线”管理规定，做到专户管理、专款专用。制定实施了《加强和规范企业职工病退（退职）、特殊工种退休工作的意见》，《工伤事故报告办法》，规范职工退休、工伤（亡）认定，从源头上严把基金支出关。同时，还应该制定内部控制检查方案，定期和不定期地开展自查，加强业务经办环节的监督检查，优化各项业务操作流程，明确岗位职责和工作权限，完善档案管理，确保基金的安全与完整。认真抓好社保年度缴费工资申报，通过电脑磁盘申报、书面表格申报和网上申报等方式，顺利完成全区参保企业年度社保缴费工资申报工作，有效地增加了基金收入。加强基本养老金资格认证工作，有效杜绝冒领基本养老金的行为。加大社保稽核力度，加大养老保险清欠力度，对经稽核有缴费能力而拒不缴费的企业及时提交劳动监察部门。

二、加强稽核工作，确保基金安全运行

认真搞好离退休人员和领取定期生活补助人员的资格年审工作，对居住在县外的离退休人员的基本情况、居住地和联系电话进行祥实的登记，定期进行电话联系，随时了解生存状况；对居住在县内的离退休人员和遗嘱，明确单位和各乡镇人力资源和和劳动服务中心及社区负责。严格审核各项社会保险待遇发放，严禁虚报冒领，确保基金安全。强化内部稽核，各项社保基金收入及财务处理分季度进行内部核查，并对存在的问题以书面形式进行了通报，存在的问题限期进行了整改。

三、加强教育引导，切实增强做好基金监管工作的责任意识

深入开展遵纪守法特别是遵守基金法规政策教育，并作为廉政教育的重要内容常抓不懈，积极运用维护基金安全的正反面典型开展示范教育和警示教育，使广大干部职工充分认识严格执行基金法规政策的重要性和必要性，增强法纪观念，牢固树立社保基金是社会保障的生命线、基金纪律是“高压线”的意识，自觉执行各项基金法规政策，维护基金安全。时刻要求社保部门干部职工要两袖清风，一身正气，不贪钱、不图利，敢于碰硬，当好基金的守护者。

四、加强领导，落实责任，健全社保基金监管工作体系

始终应该把加强社保基金安全管理工作作为事关社会发展稳定的一件大事来抓，列入重要议事议程，为实现基金安全管理的规范化、制度化着力构建完善的基金安全管理机构体系：一是成立社会保险基金安全管理领导小组，切实加强领导，由主要领导直接领导履行决策，协调和监督职能；二是在机构编制比较紧张的情况下，设立内部稽核审计部门，积极履行内部控制职责，各部门定期沟通联系，及时分析基金管理使用中出现的各种问题，形成了社保机构内部监管机制，从而为保障社保基金安全规范运行奠定了坚实基础。三是财政、民政定期对专项资金落实和兑现，现场“三步曲”检查督办。即，查银行对账单，看资金拨付方向是否正确；查发放花名册，看发放对象、标准是否符合规定；查“低保”对象受益，看资金是否足额发到享受对象手中。并对拨款单、花名册和对象实际领到金额，实行“三线对一线”核对，保证资金全部落实到位。

五、大力实施社会保险增值计划

继续加强社会保险扩面征缴工作，促进基金持续增收，以优质服务促进社保品牌的增值，以精细化管理促进社保基金的保值增值，合理安排、调度资金的使用，在确保定期支付的前提下安排基金定期存款。

参考文献：

[1]徐灿.《社会保险基金会计制度》亟待完善的几个问题[J].财务与会计 , 2002

[2]徐灿.社会保险基金会计制度亟待完善的几个问题[J].企业经济, 2002

[3]财政部关于印发《社会保险基金会计核算若干问题补充规定》的通知[J].财务与会计,2003

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社会保险基金是社会保障体系的物质前提和根本保障，它对于社会团结与稳定、公民权益的保障等均有着重要的影响。然而，因为我国的起步较晚，加上法律规范的不健全、执行力度的不足、相关部门的重视程度不够等方面因素，使得国内一度面临着社保基金的安全风险、贬值危机。所以说，在全面、综合地考虑国内现状的同时，参考国外一些先进经验也是必不可少的。

【关键词】社会保险基金；监管控制；执法力度；道德危机；分析与探究

一、国内社会保险基金监管出现的相关问题

（一）目前法律规章的不健全、不完善

依照人力资源部门近几年的统计数据，国内五项基本社保基金总计金额将近两万亿。其中，占比重最大的是养老保险基金，占比约为三分之二，之后就是医疗保险基金和失业、工伤、生育。同金融行业、保险业、证券业等领域的法律监管相比，社保基金的法律管控有着一定的差距，亟需专门性的行政法规来加强监管工作。此外，由于有关法律制度的不完善，使得实际的运作中缺失可靠、有效的数据资料作为参考，增加作业难度、拉低监管水平。对此，我们必须深入分析之前的数据，加强行政监管的力度，建立并健全相关法律法规，更好地保障社保基金监管的运行。

（二）基金监管的执法力度缺失

前几年，国内发生了社保基金案件，完全表明了中国社会保险基金安全性管理工作不够到位。但与此同时，政府机构便加强了这方面的重视程度，不断补充和完善行政主导型的监管机制。但在实际的工作环节，常常由于机构不健全、人员配置少、监管力度不强等因素，而令监督力度下降，进一步导致社保基金的安全性风险及其他隐患。

（三）所面临的形势较为严峻

关于社会保险基金的投资和监管，早已有相关的条文，但这些规章条例通常只关注社保基金账面上的安全性，从而忽略了随经济进步可能出现的贬值、货币膨胀等现象。根据有关规定，财务机构必须按照社保机构的建议和要求，在双方协商的前提下，提早把基金进行相应处理。

二、社保基金的有关理论研究分析

（一）社保基金征缴过程中出现的状况

在社会保险基金的前期交付中，由于信息的不对称性，往往会导致很多的逆向选择行为，从而干扰了整个社会保险运行的安全性、稳定性。除此之外，参保单位比基金征缴部门更加熟悉本企业的员工数、薪资情况等，要想尽量降低征缴额、减少费用支出，特别是社保基金监管力度缺失的前提下，参保单位在利益的驱动下，更有理由想尽办法来躲避社会保险费的交付。当这种不良现象越来越多的出现时，便会有更多的单位来效法，一些之前按规定缴费的公司也会受不了利益的诱惑而产生这种违法的念头。而对于社保参保人来讲，特别是在医保方面，身体健康状况较好的人通常不会选择保险；相反，其余的身体不太好更愿意积极主动地购买保险。再比如，在工伤保险这一项，一般来说是出现工伤事故较多的单位更愿投保，而对那些较少发生工伤事故的企业来说，参与投保的可能性要小得多。

（二）社会保险的发放环节中出现道德危机

在这一时期，由于信息的不对称性往往会引发各种各样的道德危机，严重扰乱社会保险基金的安全运行，进而影响到社保体系的发展进步。社保待遇发放过程中，常常出现各类骗保行为，也就是通常所说的“欺诈”。举例说明，当领取养老保障金时，借助多种手段隐瞒被保人死亡，进而继续领用的现象层出不穷。故意夸大疾病事实、小病大治或顶名进行住院治疗、购买医保目录范围之外的禁用药品等都是引发医疗保险欺诈行为的关键原因，这也将会给社保基金带来更多损失，干扰国内社会保险体系的构建、完善。

三、社会保险基金监管方式的选择及立法的完善

（一）我国社会保险基金监管模式的探究

根据我国现行的金融管控机制，其选用的是分行业管理理念，也就是银监会、保监会、证监会明确分工的管控原则。需要注意的一点就是，信托业也由银监会控制。所以说，在这种监管模式下，我国应当继续坚持单一的监管体制，并依靠专门的部门实行社保基金的管理。除了健全现行的以行政管理为主、财政和审计监控为辅的社会保险基金监督体系外，还需要及时强化各种监督力量，构建合理的监管体系，实现社保基金的安全监管。考虑到国内金融市场尚未形成健全的体制，有关规章也不够完善，因此更适宜选取数量限制模式。伴随着国内金融市场的不断发展及法律规范的完善，今后可以慢慢地完成由严格数量控制监管到审慎人员监管的过渡，努力探索社保基金投资风险及收益的最优模式，实现富有弹性的管控。

（二）社保基金监管的立法建议

《社会保险法》的颁布奠定了中国社会保险基金管理的立法基础，然而，其也有尚未完善之处，即便是已经设立了社保监控机制，作出了行政、财政、审计等各种力量的监督规定，但对于相关违法行为如何处罚却始终没有达成一致，处罚力度未有一个明确的限定，过重或者过轻的处罚，都不利于有效、合理的社保基金监管机制的形成。同时，国内的法律体系当中，缺少对于社保基金犯罪的明确处理规定，从而无法对骗保、挪用社保基金等行径进行有效的监督和控制。所以，健全国内的社保基金监管立法不仅需要有关部门强化自律制度，也应紧密联系其他机构。四、结束语综上所述，我们可以看出社会保险基金对于整个民生安全的重要性，其关乎着社会的整体运行状况。所以说，构筑符合实际需求的基金监管机制，从而更好地为社保制度的平稳运行提供保障，是亟待完成的任务。

参考文献

[1]胡晓义．走向和谐：中国社会保障发展60年[M]．北京：中国劳动社会保障出版社，2009．

[2]胡继晔．社会保险基金监管博弈分析[J]．管理世界，2010，（10）.

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关键词 社会保险 基金管理 内部控制

只有保障基金的安全完整，才有利于社会保险制度的健康运行；只有实现基金的保值增值，才有利于减轻政府的负担；只有重视基金的投资运营，才有利于经济的发展和金融市场的完善。我国社会保险基金的主要结余方式是购买国债或是存放银行，但是无论是哪种方式社会保险基本的收益都不高。鉴于此，为了提高社会保险基金的内部控制水平。相关部门应当重视结合实际情况，制定科学、合理的措施已解决内部控制中存在的问题，从而完善我国保险体系，推动我国经济的发展。

一、我国社会保险基金的内部控制存在问题

基于我国社会保险基金管理的现实问题，特别是社会保险基金管理收支运行、监督监控等重大问题，仍缺乏一个较为系统、安全的解决方案，还存在着诸多漏洞。社会保险基金管理中，基金的收支、安全运营及保值增值等全过程，只有建立健全社会保险基金内部控制制度，进一步强化基金内部监管约束机制，进行定期监督管理，才能确保社会保险基金的安全完整性。

（一）对社会保险基金重要性认识不足

随着我国人口老龄化趋势的加剧，社会保险基本的问题也逐渐凸显出来。尤其是近年来，我国一直在制定相关政策来保证我国社会保险基金，但是相关政策的落实效果不明显。

（二）社会保险基金内部控制管理制度不完善

基金投资回报收益率过低，无法弥补通货膨胀造成的影响。投资效益呈负数，严重阻碍了社会保险计划目标的顺利实现。资本市场的制度环境严重缺陷，基金投资运营风险程度明显增大。所以，需要有效管理和监管社会保险基金，提高投资回报、降低投资风险。

（三）社会保险基金内部审计监督不到位

社会保险基金内部控制是管理的重要内容。而审计则是保证内部控制质量的关键。但是目前我国审计部门并没有发挥出应有的作用。虽然我国有专门的社会保障部门，但是缺乏专业的审计人员，内部审计监督工作力度不够。

二、改善我国社会保险基金内部控制的措施

（一）优化控制环境和风险防范对策

优化控制可以从三个方面入手：

第一，提高社会保险经办机构的监管。建章立制，保证社会保险各项业务都有章可依，严格社会保险登记、缴费申报、审核缴费基数等制度，防止参保企、事业单位少报、瞒报、漏报和不报缴费基数，加大劳动保障监察执法力度，补缴、清欠社会保险费，加大清欠力度，确保社会保险基金应收尽收，应缴尽缴。

第二，设立基金审计稽核队伍。在社会保险经办机构内部，对科室、岗位设置力求科学、合理，要求各个岗位都把经办工作置于自我监督、自我约束之中，定期分析内部科室职能、岗位分工的有效性。其中，组建由专业人员组成的内部审计稽核队伍，从优化资源入手，有效治理基金在征缴、支付、管理过程中的违规现象。

第三，规范业务流程。作为基础性工作的业务流程，将机构经办业务进行全面的梳理，合理确定业务风险点和关键环节，制定相应措施，降低风险的发生，将各业务环节、管理办法制度化，从而规范经办行为，维护基金安全。

（二）加强预算管理

在进行社会保险基金的预算管理时，相关工作人员要重视结合实际，创设预算指标，并层层落到实处。这样才能够完善预算管理体系，保证社会保险基金专项专用。

首先，相关部门应当重视编制合理的预算编制体系。在编制过程中，要真正以社会保险基金的短期和长期目标作为编制目标，这样能够提升预算编制体系的可用性。其次，要加强社会保险基金的预算执行力。在记录社会保险基金的用途和数据时，要根据相关问题提出可解决的措施。最后，要完善社会保险基金的管理考核。财务人员要将预算指标和实际预算进行详细的对比和分析，保证财务预算的真实性。并根据分析出的问题提出相关解决措施。总之，工作人员应当加强社会保险基金里的预算管理，从而提高社会保险基金的利用率。

（三）完善社会保险基金的信息沟通机制

首先，要完善保险基金的信息沟通机制。比如明确各地方结构的合作机制，尤其是涉及民生的医疗点、乡镇医疗所等机构。保证相互之间的沟通，从而保护确保社会保险基金数据的准确性和真实性。其次，要完善人与机构之间的信息交流。如医疗结构可以将有关数据保留下来，并建立完善的基本信息系统，既能方便人们查询相关信息，也能保证各医疗机构能够及时了解到不同种社会保险基金的变化。最后，加强基础信息建设。信息建设是所有业务办理的基础，充分发挥计算机信息网络的管理作用，利用计算机网络进行适时监管。从根本上预防和控制基金管理风险，确保社保基金的安全完整。

三、结语

我国社会保险基金中存在着诸多问题。鉴于此，必须完善社会保险政策措施，强化基金运行安全，实施规范化管理；增强保障水平，统筹层次不断提高，降低保障风险；监督检查不断严格，基金安全完整。只有加强社会保险基金基础管理、内部控制，一个制度健全、保障有力的社会保险基金管理模式才能得以逐步完善。

（作者单位为山东省威海市文登区人力资源和社会保障局）

参考文献

[1] 郭凤展.我国社会保险基金内部控制问题研究[D].东北师范大学，2010.

[2] 孙成红.我国社会保险基金内部控制管理的现状及改善建议[J].财经界（学术版），2015（04）：63-64.

[3] 王林.我国社会保险基金社会监督问题研究[D].山东财经大学，2013.

[4] 林义.社会保险基金管理[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2007.

[5] 黄金光.社会保险经办管理服务培训教材[M].山东省社会保险事业局，2010.