安全用气应急处置方案范文

导语：如何才能写好一篇安全用气应急处置方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据《XX市住房和城乡建设局关于印发XX市城镇燃气安全专项整治行动实施方案的通知》（X住建城发〔2020〕X号）要求，为切实加强我县城镇燃气安全管理工作，认真汲取青白江4.25燃气泄漏爆燃事故和仪陇县6.5燃气爆炸事故教训，进一步整顿和规范我县城镇燃气市场秩序，推进燃气供应企业和用户安全主体责任落实，有效预防燃气安全事故的发生，结合我县实际，特制定此方案。

一、整治目标

认真贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合整治”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入开展我县城镇燃气安全专项整治活动，严格落实安全供气和用气责任，切实防范燃气安全事故的发生，通过加强城镇居民燃气用气安全隐患排查整改，加强燃气安全用气知识宣传教育和消防安全知识普及，使用户养成不用气时关闭闸阀、燃气软管老化或破损及时更换等习惯，具备及时妥善处理燃气安全隐患的技能，保障社会稳定和人民生命财产安全。

二、整治内容

（一）燃气经营企业经营许可、安全投入、应急体系建设、推进标准化建设等情况。

（二）燃气经营企业安全管理制度建设情况，包括出台的规章制度、会议制度、安全生产管理制度、岗位操作规程等情况。

（三）燃气安全运营情况：一是管道燃气企业的场站、气柜和管网等重点设施巡查、维护情况；

二是液化石油气站的储气瓶（罐）、压缩机房、加气机、配电室等重点设施（部位）巡查、维护情况；三是瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为；四是餐饮店等燃气商用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患情况；五是擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施，燃气设施安全隐患排查整改情况；六是燃气安全隐患排查治理台账，隐患整改情况。

（四）燃气应急处置能力情况，包括燃气企业应急抢险人员、设备、物资等储备情况，应急值班情况，应急预案制定和应急演练情况。

（五）燃气安全宣传教育实施情况，包括对企业职工的安全培训教育和开展安全知识社会宣传尤其是入户宣传等。

三、整治时间

（一）自查整治阶段（即日起日至7月31日）

各乡镇人民政府、街道办事处、各燃气经营企业按要求全面开展自查自纠，深入排查，整改各类安全隐患。

（二）集中整治阶段（8月1日至8月15日)

住建局将成立专项检查工作组，组织开展专项检查，同时对排查出的隐患整改情况进行检查。

（三）督促整改阶段（8月16日至8月31日）

对存在安全隐患企业和个人的实施跟踪督促整改。短期不能整改到位的要制定方案措施，限期整改，对拒不整改的或整改不到位的，将按照《XX省燃气管理条例》相关规定依法进行查处。

四、整治要求

城镇燃气安全管理，是关系公共安全和经济发展的大事。按照辖区管理工作职责，各乡镇人民政府、街道办事处要对管辖内的燃气经营企业、场所进行督查、排查，各燃气经营企业要做好配合工作、要充分认识开展本次燃气安全隐患整治工作的重要性。坚持边排查边整改，以检查促整改，切实做到排查不留死角，整治不留后患。

各乡镇及企业要明确专人负责信息收集、报送工作，重要情况随时报送。此次排查整改结束后,县住建局将整理各乡镇的工作开展情况并报告县安委会。

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关键词：城市建设燃气调控

Abstract: urban gas business is growing rapidly, on one hand, growing market, gas supply rapid growing demand, on the other hand, the natural gas supply and demand and load ability is insufficient. This paper is how to solve the natural gas supply and demand balance for feasibility analysis, which is beneficial to the city gas business development.

Key words: the city construction gas regulation

中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：

随着天然气市场的快速发展，人工煤气、液化石油气在城市燃气中的比例逐步萎缩，城市天然气快速发展的同时，也暴露了诸多问题，已成为行业主管部门的重要研究课题。城市燃气事业的发展，为优化城市能源结构，改善环境质量，完善城市功能，提高居民生活水平发挥了重要作用。城市燃气又是城市的生命线，关系到社会稳定和公共安全，行业主管部门履行行政职能，加强安全监督管理十分重要。天然气作为一种洁净的能源，是公认为未来世界普遍采用的燃料，随着燃气空调等新型燃气设备的技术逐步成熟，相对于电力、煤炭、燃油的经济性明显，再者由于价格稳定，天然气需求量节节攀升。据有关部门分析，随着“西气东输”、“海气登陆”、“川气北送”、“俄气南送”和进口LNG等工程的实施，我国天然气需求增长将快于煤炭和石油。至2020年需求量将达到2000亿m3。

现就天然气行业管理方面的情况进行分析，供同行业主管部门借鉴。

一、 天然气市场迅速增长带来的主要问题

随着用气市场的不断扩大和迅速增长的用气需求，天然气供需和调峰能力不足的矛盾日益突出，上下游燃气企业抢占市场、盲目发展的经营行为亟待规范，这给城市天然气战略安全提出了严峻的考验，是燃气行业主管部门积极应对的重要课题，必须引起我们高度重视，突出问题主要表现在以下几个方面：

1、 天然气气源问题是制约燃气发展的瓶颈

从近几年供应情况和全国形势看，气源不足问题将在一段时间内存在，主要表现在冬季供气不能满足城市需要(北方城市冬季高峰用气为夏季的近3倍)。部分大中城市冬季天然气告急，导致部分采暖锅炉无气可用，居民生活受到严重影响。天然气供应不足导致部分出租、公交车辆停运，城市交通受到严重影响。

2、 天然气应急保障能力薄弱

随着天然气的普及和用户的增加，用气市场不断扩大，气源应急保障能力是摆在行业主管部门面前的一个新课题。一旦上游供气方出现事故，供气量大幅减少或中断，如无备用气源补充供应或备用气源量少，城市用气将会受到严重影响，轻则造成局部区域停气，重则造成整个城市能源瘫痪，影响社会稳定。

目前城市天然气供应气源方单一，备用气源量很小。应急保障能力十分脆弱。所辖区(市)建有一定规模的CNG、LNG、液化石油气混空气备用气源，在现状供气规模下应急能力稍强。但备用气源长途运输受制于道路、天气状况，风险较大。一旦上游气源供应出现问题，将迅速导致下游用户停供。

3、 天然气上游供应和下游发展缺乏有效监控措施

在行业管理中，天然气上游供应和下游用气市场发展缺乏有效监控措施。主要表现在：在供气量和供气压力很不稳定的情况下，地方政府和燃气企业对气源方无法约束。另一方面，少数燃气企业在没有落实气源的情况下，为追求效益盲目发展用户，扩大用气量，导致冬季供气满足不了需求，致使行业主管部门的相关调控措施难以落实。

二、 应对措施

建立合理的城市天然气气源供应结构和消费结构，注重天然气资源的落实、平衡和应急预案的制定，建立安全稳定供应、应急调峰保障的城市天然气战略储备体系，以提高天然气供应的安全性和抗风险能力。

1、 多元化落实气源

(1)加快建立多元化气源供应体系，确保城市供气安全。各城市在编制燃气专项规划中，应树立多元化理念，建立多元、互补的天然气外部气源结构。应该积极争取引进天然气气源，实现多气源并举的供气格局，解决供气单一的不利局面。

（2)加强管网输配系统建设，增加天然气储备调峰能力。要研究跨区、市的天然气主干管网互联互补的可行性，做到城市辖区内天然气统一接收、统一管理、统一调配。有利于稳定供气和统一管理，避免出现不同气源分别建设接收管线，造成管网重复建设、多头管理，不利于统一调度和安全管理的局面。

2、 研究备用气源储气方案，提高事故应急处理能力

(1)应根据各自城市特点，加快建设事故备用气源储气站，如LNG、CNG、LPG混空、LPG掺混人工煤气等。这样一方面可提高城市燃气事故应急处置能力，另一方面在天然气日常供应时，可作为调峰气源发挥作用。另外可利用原煤制气厂、LPG储配站等建设卫星式备用气源储备设施，增加调峰和应急能力。建议新建管道燃气项目在审批时要求必须落实好气源保障措施，提高供气保障能力。

(2)制定事故处理应急预案，提高事故应急处理能力。应根据城市供气特点，在全面掌握不同用户数量、用气性质、用气量的基础上，结合各燃气企业备用气源、调峰设施建设情况，综合分析，制定城市天然气事故运行应急预案，明确在不同的供用气缺口情况下，如何调配天然气量，进行具体的限、停气操作，以保障居民用户和重点用户的用气需求，维护社会稳定。

3、 加强宏观调控，建立天然气供需平衡机制

（1）加强天然气供应和需求侧的调控管理，实现供需平衡。按照气源总量，科学制定天然气发展计划，做到有序开发利用。为应对青岛市天然气气源不足的局面，根据上游供气情况，严格控制发展工业和商业用户，特别是用气大户，发展日用气量1000m3以上的用户实行市级审批。同时调整用户结构，适量发展冬夏均衡用气和使用双燃料的用户，鼓励冬季使用替代能源。削减季节供气峰差。为及时掌握全市用户发展情况，掌握天然气供用气情况，进行天然气供应日报制度和用户发展月报制度，提高用气市场的控制能力，做到了知己知彼，从容应对。

（2）以价格杠杆调节天然气供需矛盾。建立天然气价格体系，根据用气性质尽快确立民用、商业、工业等各类用户销售价格，并结合上游气源出厂价格和管输价格调整，适当提高天然气现行销售价格，建立与上游气源价格联动的机制。研究实行季节差价和阶梯价格的实施办法，缩小季节供气峰差，倡导节约用气。

4、 督促上下游企业签订供气协议，规范供气行为

天然气引进后，天然气企业应与气源供应方签订正式供气协议。加强对上游气源方供气行为的约束，避免出现气源供应不足的局面。在落实气源的前提下，按照政府的统一安排，督促双方签订规范的供气合同，明确双方的权利和义务，保证供气，维护稳定供气局面。

结语：针对我国目前城市燃气发展面临的现状，通过分析我国城市燃气事业面临的主要问题，对我国城市燃气的发展提出可行性方案，合理解决城市燃气事业发展中遇到的问题。同时，城市燃气技术的进步必将带动我国的经济发展，促进我国经济水平的提高。

参考文献：

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一、大力加强板房安置点安全工作

为了提高过渡期间灾民集中安置点的安全监督管理水平,预防和遏制广大灾民再次遭受各类安全事故袭击，保障广大人民群众生命和财产安全，我办事处结合实际情况，制定完善了《万科小区灾民集中安置点安全生产责任制度》、《万科小区安全检查及隐患排查整改报告制度》、万科小区置点安全事故应急救援制度》、《科小区安置点安全事故报告制度》，落实了相关责任人，并明确其工作职责和具体工作方案。并定期请消防部门进行消防演练，对板房居民进行安全知识培训。进一步落实安全责任追究制度，从根本上加强了安置点用水、用电、用气、用火、防雷等安全，保障入住居民的安全过渡。

二、继续加大对城区安全生产的督查，彻底消除各种安全隐患

办事处安委会组织社区并牵头相关单位不定期对城区进行全面的安全检查和抽查，针对检查出的各类安全隐患，立即制定相应整改措施，及时消除安全隐患。各社区、民营企业对安全工作也相当重视，对发现的各类隐患及时上报、及时整改。

三、不断加强安全工作的宣传，做到家喻户晓

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街道办事处积极组织协调市上相关部门及各社区利用安全生产例会、安全培训会议、并结合重大节日和全民安全月活动，加大对城区以防火、交通安全、民营企业的安全生产宣传教育工作，并利用电视、报刊、社区墙报、板报、专栏等多种形式对广大社区居民进行大张旗鼓的宣传，做到家喻户晓，使安全意识深入人心。

四、突出重点，加强监督，认真开展各项专项整治

（一）安全生产“三项行动”

办事处坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面开展安全生产“三项行动”，成立了安全生产“三项行动”领导小组，加强对活动的组织领导。并召开了由社区、辖区民营企业参加的专题会议，研究部署工作的落实。认真落实安全生产检查制度。各社区和各生产单位对隐患排查治理专项行动工作做了安排部署，制定了行动方案，落实专人负责，将专项行动落实到具体部门、项目，并认真进行自查和处置，切实排查和整治一批安全隐患；组织、安排、督查本单位对照所属行业和领域的专项行动重点内容进行自查自改。

（二）危险化学品、烟花爆竹安全专项整治

办事处安办对危化品生产企业、危化品使用企业、加油站、加气站、罐装液化气经销门市部及烟花爆竹经销点，进行查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急救援体系等的“五查”活动，对危险源进行排查，对所查出的问题，督促进行整改；对危化品生产、使用企业要加强危化品出入库房及运输过程中的监控；对烟花爆竹经销点要查制度、查消防隐患，督促其安全达标，重点查处非法销售和不规范储存；对加油站、加气站、液化气经销点要查制度、查职责、查消防隐患，严格防火措施，消除火灾隐患。

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（三）公众聚集场所消防专项整治

办事处安办不定期对学校、商场等人员集中聚集的公众场所开展专项检查。重点对其安全机构、安全制度制定情况进行检查，并要求其负责人对其楼梯、过道、通道、消防设施、设备等进行隐患排查，并敦促其做好安全保障和应急救援措施。

（四）大力开展“安全生产月活动”

我街道党工委、办事处主要领导及分管领导高度重视“安全生产月”活动，针对此次活动精心部署，认真组织，制订了《方亭街道办事处“安全生产月”活动方案》，并迅速成立“安全生产月”活动领导小组。办事处主任尚海同志在“安全生产月”动员会议上强调抓好“安全生产月”的重要性，并要求安委会将此次活动月内容认真传达到办事处各民营企业、各社区，使活动开展得有计划、有布置、有检查、有落实。活动期间办事处各部门、辖区各企事业单位之间密切配合、紧密联系，使活动有计划有步骤，有声有色地展开。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实国家、省、市有关安全工作要求，紧紧围绕“查隐患、压事故、抓基础、保平安、促发展”的工作思路，依法行政、强化监管、狠抓落实，以扎实开展“隐患排查整改、安全规控培训、应急演练”三到位活动为突破口，全面加强养老服务机构安全生产工作，为全区的安全稳定工作做出积极的贡献。

二、工作目标

通过开展此活动，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，全面提高对养老服务机构的安全监管能力;广泛开展安全生产培训活动，全面提高养老服务机构从业人员的安全素质；加强应急演练，进一步提高全区养老服务机构正确处置突发安全生产事故的能力。

三、活动步骤及内容

（一）动员部署阶段（3月1日至3月10日）

传达贯彻全区安全生产会议精神，制定《安全生产“三到位”活动实施方案》，成立区民政局安全生产“三到位”活动领导小组，下设办公室。召开全区养老服务机构负责人会议，进行动员部署。与全区各养老机构签订《2012年养老机构安全生产责任书》。广泛进行宣传，营造安全生产“三到位”活动氛围。

（二）组织实施阶段（3月11日至4月10日）

1.组织安全隐患排查。对全区各养老服务机构进行用气用电、消防安全、卫生安全、食品安全等方面安全隐患排查，对存在安全隐患的养老服务机构下发整改通知书，责令限期整改。

2.建立《市区养老服务机构安全检查档案》。检查档案内容包括养老服务机构基本情况，消防器材、安全设施、重点部位，安全生产管理情况，预防食物中毒和传染性疾病的措施等。将养老服务机构安全检查档案发放到各养老服务机构，结合实际认真填写。

3.举办养老机构从业人员安全工作培训班。聘请区安监、卫生、消防等部门的领导、专家，对全区养老服务机构的从业人员进行安全生产专业知识培训。培训内容包括安全生产工作知识讲座，食品卫生知识讲座，健康知识讲座，预防传染性疾病知识讲座等。

4.组织安全应急演练。3月下旬，在全区养老服务机构中开展安全应急演练，确保每个养老服务机构至少进行一次，以增强养老服务机构从业人员以及住养老人的安全应急意识和应急救援、自救能力。

5.完善监督检查机制。完善事后监督体制。4月上旬，在安检组对养老机构全面检查的基础上，对重点单位进行回访检查，督促整改，确保做到每月两次的回访工作。发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

6.几项具体工作安排。3月10日前，向区安全生产“三到位”活动领导小组报送区民政局工作方案；3月11日至4月20日，每周一下午5：00前，向区安全生产“三到位”活动领导小组办公室报送上周活动开展情况及《区安全生产“三到位”活动信息报表》。

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岁末年初历来是安全生产的关键时期。一些生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈；节日期间群众出行和大型文娱活动、集会等增多。同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气影响，事故易发多发。各村、各单位、各部门要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管项目必须管安全、管活动必须管安全”的原则，全面落实安全生产责任和管理措施，确保岁末年初、春运和两节期间安全平稳。各村、各单位、各部门要进行专题研究部署，加强组织领导和检查落实。各部门要各司其职、各负其责、分口把守，消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各级领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促检查。各类企业要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，严防各类事故特别是重特大事故的发生。

二、突出重点，针对春运和两节安全生产特点，切实加强安全生产监管

各村、各单位、各部门要针对岁末年初与春运、节日期间社会活动及气候特点，切实加强重点行业领域的安全监管。

一是加强交通安全监管。

强化对农村山区等重点路段、水域的安全监管，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车（船）等严重交通违法违规行为，特别要加强对酒后驾驶和雾雪天气条件下道路通行秩序的管理，制定应急措施。及时消除重点路段、水域的事故隐患。乡交管办要加强对片区和辖区道路交通的安全执法检查和监督管理，依法纠正和打击违法行为，有效防范农村道路交通事故。要统筹做好春运安全工作，强化车站的安全措施，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保安全有序。

二是加强消防安全检查和管理。

深入排查人员密集场所、易燃易爆场所以及高层地下建筑等存在的消防安全隐患，严格整治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题，严格对大型群众性活动的审批把关和“跨年夜”等自发性群众活动的安全管控。对举办的节庆、体育、娱乐和其他大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和应急救援预案，并由公安机关严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生。

三是强化烟花爆竹安全监管。

加强对烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和旺季安全专项检查，严厉打击无证非法生产、分包转包、非法运输、“三超一改”、许可证过期、超能力突击生产等行为，整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等问题。要严格审批大型焰火燃放活动，严格落实安全防范措施，制订公共安全突发事件应急预案,严防各类事故发生。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、辖区负责”的原则，要加强对本领域、本行业和本辖区所有生产经营单位的安全监管，有效消除事故隐患，防范事故发生，确保安全稳定。

三、精心组织，切实抓好安全生产大检查“回头看”，深入排查治理隐患

各村、各单位、各部门要按照国务院安委会部署，切实抓好安全生产大检查“回头看”、危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治，督促企业认真开展冬季安全检查，全面排查整治各类事故隐患。要着力抓好前期检查发现的隐患整改工作，对重大隐患要盯紧看牢、逐一复查，确保整改到位。一时不能完成整改的重大隐患，要进行严密监控并落实好安全措施。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。加强对非煤矿山、砂石企业的料场、排土场等以及其他建渣场等场所的巡查监控力度，严防节日期间非法违法突击生产和垮坝、坍塌、中毒等事故发生。要加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查，特别是加强易燃易爆化学品的隐患排查治理，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。要继续深化施工方案专项治理行动，强化施工现场安全管理，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。要加强寄递物流企业、网点和寄递环节的安全管理，严格对疑似危险品的检查，及时发现、妥善处置各类隐患。要加强油气输送管道和供气、供电管线及设备设施安全巡查与维护，强化用气、用电、取暖安全管理，加大入户检查和安全宣传力度。其他各行业领域也要结合实际，扎实深入做好隐患排查治理工作。

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做好防范，有效应对，最大限度减少可能发生的恶劣天气影响，确保经济稳正常发展和群众正常生活，实现今冬明春全县交通运输安全有序畅通、电力通讯等稳定运行，煤、油、气供给充足，重要物资和生活必需品储备到位、供应充足，各项防范工作措施落实到位。

二、组织机构

成立县防范应对恶劣天气煤电油气运及重要物资保障工作领导小组（以下简称“领导小组”），由分管副县长任组长，经贸局局长任常务副组长，政府办联系该项工作的副主任、民政局局长、经贸局副局长任副组长，相关单位领导为成员。（详见附件）。领导小组下设办公室，办公室人员由相关单位抽调人员组成，办公室设在县经贸局，由县经贸局副局长兼任办公室主任。办公室具体负责全县防范应对恶劣天气保障煤电油气及重要物资的综合协调工作，并做好与周边县的沟通协调工作；及时掌握天气情况，统筹防范应对工作；在领导小组的领导下，协调解决恶劣天气防范应对工作的重大问题和突发事件；督促各有关部门和单位制定防范措施，开展应对工作；建立新闻制度，统一政府信息等。各单位也要成立相应的工作机构，负责统筹协调辖区本单位防范应对恶劣天气保障煤电油气运及重要物资的各方面工作。

三、职责分工

（一）县经贸局负责领导小组办公室的有关工作，并与县办工作相衔接，及时收集、分析和报告天气信息，综合协调各成员单位的有关防范应对工作。

负责衡全县电力、煤炭运行资源；组织开展电力需求管理和有序用电工作；对全县煤、电生产运行情况进行监测分析，启动有关预案；下达调节电力运行的相关指令。

负责生活必需品和成品油市场供应工作。及时协调各成员单位落实市场供应保障及稳定市场价格工作，做好重要商品市场运行监测和预警工作，密切关注粮油、肉蛋菜等副食品供求和价格动态，及时报告异常情况；督促副食品生产基地和经营企业认真落实节日期间副食品供应计划，加强产销衔接，确保市场供应有效及时。

负责应急医药储备工作，根据县卫生局的调拨通知，及时向灾区调运必需医药用品。

负责协调综合运输保障。加强与交通运输部门的沟通联系，协调各交通运输部门做好工作，加大应急物资的储备力度。

（二）县建设局负责紧急情况下的液化石油气的供应指标协调，满足居民用气需求。

（三）县交通局负责保障我县省、县道路畅通；组织保障道路运输客、货运力；组织好道路工作等。

（四）县工商局负责市场监督检查，维护市场经营秩序。

（五）县物价局负责加强市场生活必需品价格监管。

（六）县气象局负责灾害性天气的监测，并及时灾害性天气预报、预警。遇到低温、雨雪、大雾、道路结冰等影响交通运输的灾害性天气时，做好滚动预报、跟踪监测，并及时预警信息和预警信号；同时制作灾害性天气警报等重要天气报告，并按要求及时传真至领导小组办公室。

（七）县电信局、移动公司、联通公司负责通信保障工作，加强与电力、交通、油料供应部门的联系，协调电力部门保障重点通讯设施用电，做好应急通信车辆的调派和油料的储备。在发生恶劣天气时，及时启动通信应急预案，组织基础电信运营企业做好抗灾通信保障工作，确保通信畅通。

（八）县新闻中心负责会同气象、公安、交通等部门及时重大灾害性天气信息，为新闻媒体记者开展报道工作提供服务；组织县属新闻媒体作客观报道，正确引导舆论，维护社会稳定。

（九）县公安局交警大队负责道路交通安全管理工作。

（十）县供电公司负责全县电网安全和电力供应保障工作，及时掌握恶劣天气的影响区域和范围，密切监视电力设施积雪覆冰情况，采取措施，消除隐患，严防大面积停电事件发生；制定处置雨雪冰冻灾害事件应急预案，强化调度运行管理，科学安排电网运行方式；全面落实电力应急队伍、电力应急物资以及后勤等保障措施。参加处置电网大面积停电事件应急管理相关工作。

（十一）县长运集团有限公司负责组织运力，保障运输，做好工作。

（十二）中石化森美分公司、中石油分公司片区做好县内配置油品供应保障。

四、主要工作

(—)做好年工作

县经贸局牵头各有关单位，强化组织领导，及早部署，周密安排，认真总结近年来特别是年和年工作的经验和教训，提前做好客流和各种运力调查等前期工作，合理安排和调剂各种运力。要树立全局观念，完善协调机制，形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制。要认真落实安全生产“一岗双责”，强化监督管理，建立健全安全责任制。要采取切实有效措施，提高服务质量，营造和谐的氛围。要进一步加强监测预警和宣传报道，掌握动态，及时处理各种突发事件。

(二)做好煤炭供应与调运工作

县经贸局牵头相关单位做好煤炭调运工作。

1、抓好煤炭监测分析，建立重点用户日报制度，及时分析掌握煤炭运、需、存情况，把握煤炭流向，确保重点用户用煤需求。

2、强化煤炭调运。县经贸局负责联系县发改局和重点用煤企业，帮助用煤企业争取应急煤炭供应。

3、加强运输组织调度。交通部门要落实好运煤车运力。

（三）确保电力、通信正常运行

县经贸局、发改局共同协调落实具备发电能力的机组投入正常运行，保持我县有足够的电力供应能力；由县发改局、经贸局督促县供电公司加大重点输变电项目建设力度，做好电网重要“卡脖子”部位的建设；由县经贸局会同县供电公司进一步优化电力调度，充分发挥水电蓄能的顶峰作用，加强供用电调度协调，提高发电机组运行的经济性；县经贸局负责全县有序用电方案和各级电网紧急限电序位等应急预案，根据恶劣天气影响情况，及时启动应急预案。

县供电公司要进一步加强输、变、配电设备及线路走廊的巡查，对线路走廊重点巡查可能威胁电网安全的超高树木，并在林业、建设等部门的配合下，对输电线路走廊范围内的超高树木进行砍伐和清理，确保输电线路的安全稳定运行；加强线路覆冰的监测，及时排除险情，一旦发生设备和线路故障，要迅速开展抢修，防止大面积、长时间停电事件的发生；加强电力应急队伍的建设、电力应急物资的储备、应急电源的配备、电力应急通讯的建设等电力应急所需；加强电网调度运行管理，做好恶劣天气下电力负荷预测，科学安排电网运行方式，确保重要用户和居民生活用电。

各重要电力用户要按照有关要求，配备必要的自备应急电源，加强用户所属产权用电设施的维护和自备应急电源的安全使用管理，避免因电力供应中断而引发次生灾害。

县供电公司要及时掌握电力安全生产动态，一旦出现电力突发事件和异常事件，按有关应急管理工作要求，及时、准确报告事件发生和处置情况，确保信息畅通。

县电信局、移动公司、联通公司牵头做好防范应对恶劣天气的应急通信保障工作，加强对通信保障应急工作的监督和检查，督促有关企业有针对性地对相关物资、器材、应急通信车辆进行提前储备和部署，做好长断电、交通受阻等情况下的应急通信保障工作；加强重点地区的通信设施抗灾能力，尤其是要做好山区的通信保障工作；加大对室外通信设施、线路的安全检查，采取有效措施，避免冰冻危及通信设施安全；保障各级应急信息报送的顺畅；同时，根据恶劣天气影响情况，及时启动应急预案。

(四)保障成品油和燃气供应

县经贸局要加强对中石化森美()石油有限公司分公司、中石油分公司片区的成品油购销存监测，掌握全县成品油市场供应情况，及时采取调控措施，保证应急时的油品供应。

中石化森美()石油有限公司分公司、中石油分公司片区要切实做好成品油供应工作。积极组织油源，合理安排库存，满足10天的成品油正常供应；加强二次配送，最大限度降低加油站可能发生间歇性脱销；确保重点用户、重点项目的油品供应。

县建设局要科学合理地调度用气，督促燃气企业做好运营安全供应，确保液化石油气库存量保障居民用气10天以上。

(五)确保交通运输畅通

县公安局交警大队和交通局要形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制，相互协作，形成合力；建立保证道路畅通的联动机制，确保不出现道路大面积阻塞。一旦发生灾情，及时动员各方面人力和物资装备破冰，抢通受阻的公路。

县公安局交警大队要加强对县内主要道路的指挥疏导，保障道路交通运输大动脉的畅通；加强对滞留车辆的疏散，及时处置和清理事故现场；维护道路交通秩序，保障应急运输安全畅通。

县交通局要制定有针对性的防范应对恶劣天气的道路运输预案，确保道路客货运畅通有序，避免旅客出现压站情况；加强期间旅客运输市场管理和运输安全监管；强化对普通公路养护管理，确保道路畅通，维护良好的交通运输市场秩序。

县长运集团公司要制定有针对性的防范应对恶劣天气运输方案，储备应急运力，提高应变能力，确保运输需求。

(六)强化应急物资保障

1、做好工业品应急保障。经贸局要开展对应急物资生产企业的调查摸底工作，掌握本地区铲除冰冻装备、道路抢通装备、应急电源、生活类消费品等重点应急工业产品的生产和库存情况，建立应急物资档案和生产企业的联系制度，组织企业做好应急物资生产和储备工作。加强与其它兄弟县经贸部门之间的联系，出现应急情况，本地区难以协调解决，立即向上级部门报告争取支持，同时建立区域间应急工业品联动机制，就近、就急做好应急工业品保障。

2、做好电力物资保障。电力部门要做好抗冰灾电力物资保障工作，加强配电变压器、水泥杆、电力电缆、导线等电力抢修物资的储备，并确定主要供应生产企业，掌握企业生产、库存的情况，确保应急需要。

县经贸局要做好县级应急柴油发电机组调试工作，确保应急状态下调得出、用得上。

3、做好生活必需品保障。经贸局要加强对粮、油、肉、蛋、糖和蔬菜等生活必需品的市场监测，及时掌握产供销存等情况，加强监管，及时组织货源、增加有效供给。

县工商局负责加强市场监督检查，维护重要商品市场经营秩序,依法打击和查处借机垄断货源、虚假宣传、以次充好、销售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的违法经营活动,保护消费者合法权益。

县物价局负责生活必需品市场价格监测并及时提供相关数据和分析材料，加强价格监管，必要时依照《价格法》及相关规定，实施价格干预等应急处置措施，维护市场价格稳定。

4、做好药品保障。经贸局要切实做好甲型H1N1流感防治药物、医疗器械等物资的调运保障工作。发挥县级医药储备作用，做好应急药品储备，根据县卫生局的调拨通知，及时向灾区调运必需医药用品。

(七)加强宣传引导

县新闻中心负责组织、指导并督促县新闻媒体加强与气象、公安、交通部门的信息沟通，及时刊播气象信息、道路交通状况和交通管制措施等，并加大对防冻知识的宣传力度，提高人民群众的自我保护意识和防范应对重大灾害性天气的能力。正确引导舆论，维护社会稳定。

五、工作要求

（一）建立机制。各乡镇（场、区）、各有关部门要加强对防范应对恶劣天气工作的领导，成立相应的工作机构，负责统筹协调本辖区、本部门的防范应对恶劣天气工作。

（二）完善各种预案。各乡镇（场、区）、各有关部门要有针对性地制定并完善各种预案，落实各项应对措施。

（三）建立值班制度。全面落实工作责任制，建立值班制度，值班人员应到岗在位，坚持24小时值班，并确保通讯畅通。

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一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于应急管理重要论述，全面落实四中全会和省委十一届六次全会精神，认真贯彻州委州政府、县委县政府关于安全生产各项指示要求，树牢安全发展理念，压实安全责任，完善安全教育体系，创新宣传教育方式方法，不断提高安全生产宣传教育的针对性和实效性，稳步推进安全生产工作，确保群众切身利益安全。

二、主要任务

（一）安全生产进农村。一是将安全宣传与建设美丽休闲乡村、乡村旅游重点村相结合,进一步提升广大农民安全意识和安全素质，为乡村振兴战略提供有力的安全生产支撑和保障；二是通过举办“农民夜校”、发放安全知识手册，进村入户开展宣传等方式，主动积极向群众普及安全意识、丰富群众安全常识，重点普及道路交通安全、涉农危险化学品、自然灾害防灾减灾救灾以及消防、居家、农机、用水、用气等方面的应急知识；三是调动乡村两级干部、派出所干警、卫生院医生、中心小学教师等开展安全宣传的积极性，利用农闲、节庆、庙会等民俗活动和农民工进城、返乡等时机，针对务工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象，开展精准化安全宣传和咨询服务，有针对性地普及灾害应对和建筑施工、道路交通、水上交通、火灾及森林防火等方面的安全知识；四是充分发挥各村农家书屋、党员活动室等场所的安全教育作用，通过设置安全宣传栏等方式，营造浓厚安全氛围；五是完善各村应急避难场所功能设施、区划标示等，偏远的景区、主要道路和山林、草原、村寨、文物古建筑等重点部位，设置相应安全警示标识。（二）安全生产进学校。一是乡辖区各学校负责认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，编写修订学校安全教育教材，涉及推广示范课程，推动将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划,保证安全教育课时;加强校园安全生产宣传教育，做到从早抓起、从小抓起，通过聘请“校外安全辅导员”普及安全知识技能，结合实际开展安全宣传“小手拉大手”等活动，强化学生安全素质；充分利用全国中小学生“安全教育日”、“全国防灾减灾日”、“安全宣传月”等活动,深入开展安全宣传进学校活动，积极传播安全生产知识；二是乡安办负责指导各学校积极开展“道路交通安全演练”、“火灾或地震疏散逃生演练”、“防溺水教育”等活动，让广大师生充分认识自然灾害、日常生活、出行和社交中应该注意的安全事项，了解发生地震、火灾等紧急情况时该怎样紧急避险、有效自救、有序撤离和安全疏散，最大限度地保障自己和他人生命安全，达到“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。三是加强校园安全风险防控体系建设，定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传作为重要考核指标纳入平安校园创建工作；四是乡安办负责指导学校建立事故灾害处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制；定期组织师生开展安全应急疏散演练和技能比赛，组织安全专题讲座。五是加强乡辖区内小学与各村企业、单位及其他社会机构等联系，搭共建单位，结安全对子，共享安全教育资源。（三）安全生产进家庭。一是坚持把“文明家庭”“平安家庭”“五好家庭”等创建活动与家庭安全工作相结合，推动形成有效的社会安全治理体系和良好的社会安全秩序；二是通过制作宣传横幅，印发安全生产知识宣传单和安全常识手册等资料，利用微信、短信等媒体和群众宣讲、文艺活动等平台，宣传家庭安全防范、家庭安全用火、用电等知识；组织各村两委干部、党员用生动的事例、简洁的语言入户宣传安全知识，增强毎户农户的安全防范意识；建立并推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资；三是各学校要采用亲情教育法，开展“我把安全带回家”、“给爸爸妈妈的安全家书”、“召开亲情恳谈会”等家庭成员共同参与的活动，让全家共同观看安全事故警示教育片，营造家庭成员共同关注安全、参与安全的良好局面；四是广泛开展家庭“安全明白人”活动，把家人平安、家庭幸福转化为促进安全生产的实际行动，鼓励群众自觉向亲友传播安全生产理念和知识，影响并带动更多家庭参与到安全生产宣传教育“进家庭”活动中来。（四）安全宣传进单位（企业）。一是乡安办通过加强安全生产清单制管理,将安全宣传教育纳入辖区内单位（企业）日常管理工作，以“安全生产月”、“青年安全生产示范岗”创建、“119消防宣传日”等活动为契机，通过安全知识讲座、安全生产展板展示等形式，强化单位（企业）负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，筑牢安全管理防线。二是加强单位（企业）安全文化建设，推动安全文化示范单位（企业）创建和安全诚信体系建设，通过开展安全文化讲座、设置安全宣传栏、岗位安全标示、张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施等，深入单位（企业）开展安全生产方针政策、法律法规的宣教活动，推动单位（企业）建立自我约束、持续改进的内生机制。三是辖区内各单位（企业）要以排查整治风险隐患、应急演练、放映警示教育影片等活动为载体，广泛开展“查找身边的隐患”活动，设立隐患线索举报平台，健全激励奖励机制；建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励力度，及时发现风险隐患，检举重大风险隐患和违法行为，保护社会、集体和个人的安全权益。

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2008年我公司围绕安全稳定供气这一中心任务，认真贯彻党和国家的安全生产方针，落实中煤集团和集团公司关于安全工作的一系列指示精神，狠抓安全生产责任制，强化安全基础管理，全面推动安全质量标准化工作，加强隐患排查整改力度，增大安全投入，圆满地实现了全年安全奋斗目标，促进了公司的全面发展和经济效益的大幅度提高。然而，我公司在安全生产方面还存在管网设施老化、安全装备落后、职工安全意识不强和安全信息化管理水平有待提高等影响和制约公司发展的问题，同时集团公司今年发生了三起较大安全事故，这就给我们敲响了警钟，安全生产形势依然很严峻，安全管理任务十分艰巨。

为了全面做好2009年的安全生产工作，根据集团公司对安全工作的总体部署，结合我公司生产现状及做大、做强燃气市场的目标，对2009年安全生产工作做出如下安排。

一、 安全生产工作指导思想

以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，围绕集团公司09年安全生产工作安排，树立“大安全”观念，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，坚持以人为本、安全发展的理念，以安全质量标准化工作为主线，以隐患排查治理为重点，以杜绝重大责任事故、消灭轻伤事故为目标，用先进的安全管理理念和科学的管理模式，促进安全生产的科学化、规范化。采用先进的科学技术，不断改进生产工艺，提升安全设施和基础设施的技术水平，创建安全、和谐的生产环境，构建本质安全化的生产长效机制。

二、 安全生产工作目标

（一）杜绝煤气着火、爆炸、中毒等重大安全责任事故。

（二）杜绝各类死亡和重伤事故，力争消灭轻伤事故。

（三）控制各类燃气设备事故。

三、安全生产工作的总体思路

以推行安全质量标准化建设为主线，进一步健全和完善安全生产责任制，现场作业管理制度，隐患排查治理制度等各项安全规章制度和操作规程。以落实安全目标责任考核体系为核心，强化现场管理，严格落实“三项”责任制，把安全工作的重点放在基层单位、班组、各岗位和生产作业现场。坚持标本兼治，解决影响安全供气的突出问题和深层次问题，建立职业安全健康管理体系，改善生产作业环境。坚持管理、投入、培训并重，形成领导重视，各职能部门齐抓共管，人人要安全的“大安全”的工作格局，实现安全、稳定、供气这一中心任务。

四、重点工作和要求

（一）全面落实安全生产责任制，形成责任明确、考核严密的安全管理体系

安全是企业的头等大事，随着安全生产形势的不断发展变化，进一步明确各级领导安全管理的责任，各职能部门保证安全生产的责任，各生产岗位职工自保、互保、联保安全的“三项”责任制。继续坚持领导和部门分片包点制度，加大安全事故责任追究力度，在签订“安全责任书”的基础上，继续引入“安全风险抵押金”管理模式，有效解决各级领导干部重生产轻安全，现场安全管理不到位的问题。各职能部门要把安全工作作为工作重点，分口负责，发挥党员、群监网员、青安岗员的作用，形成党、政、工、团齐抓共管，人人主动要安全的安全工作局面。各单位要认真组织学习《安全生产责任制》，把安全责任层层分解，落实到人，要结合本单位的实际抓好各项安全管理工作。公司严格落实党政领导为第一责任人的安全生产负责制，落实全员岗位责任制，加大安全监管力度，加大安全监察力度，确保安全生产。

（二）加强安全文化建设，大力营造安全氛围，做好用户安全用气宣传工作

企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是预防事故、变安全生产被动管理为主动管理的基础工程。各单位要按照公司主导、全员参与、条块结合、上下联动、交叉推进、整体见效的方法，循序渐进、整体推进，构筑安全生产的“软环境”，发挥安全文化对职工思想认识的导向作用，使广大职工形成统一的价值取向。通过讨论、板报、笔记等途径宣传安全理念，灌输安全知识，提高全员综合素质，创建安全长效机制。各有关部门要进一步规范生产作业场所、各岗位的安全警示铭牌和标志，进一步修订与完善对生产、设备、基建、治安、消防、交通等不同专业的安全制度、管理标准、操作规程，使职工行为规范化，工作程序标准化，把安全生产建立在广大职工自觉的安全行为基础上，用文化构筑安全生产防线。

普及用户安全用气知识，构建全社会关注燃气安全体系是预防燃气事故，保障安全稳定供气的重要环节。公司各部门、各单位要利用板报、广播、电视等多种渠道，采取灵活多样的方式广泛宣传燃气知识，在生产过程中加强对各类用户进行教育培训，提高用户安全用气意识，保证用户正确使用燃气，从而避免各类燃气事故的发生。

（三）进一步引深安全质量标准化工作，建立本质安全化生产长效机制

2008年，我公司出台了新的《安全质量标准化管理考核办法》、修订了《安全质量标准化评分细则》，根据一年来的运行情况，今年各单位要把安全质量标准化建设贯穿于内部生产管理的全过程，进一步推进我公司安全生产管理工作向深层次、精细化发展，把《安全管理标准化》、《生产运行标准化》、《设备管理标准化》、《基建工程标准化》纳入安全质量标准化建设内容。公司四个专业组要认真履行各自的标准化检查考核职责，分别从安全、生产、设备、基建四方面进行考评、考核，对综合考评结果实施分级奖惩，全面提升我公司安全质量标准化创建水平。

（四）加大安全资金投入，大力提升安全装备、信息化建设水平，提高安全保障能力

加强生产现场的安全技术管理，落实好安全资金，突出重点，抓住薄弱环节，加大安全投入。要根据改造计划，对腐蚀严重存在重大安全隐患的煤气管网设施进行彻底改造和大修。要完善各类安全保护装置，新增和更换一批燃气检漏仪器，以适应目前管网的巡视检测要求。要采取科学的管理方式和手段，完善安全基础设施，以先进的设备和生产工艺来保障安全生产。要加大科技投入，建立和完善煤气管网设施安全监控系统，建立煤气输配过程安全管理信息系统，把中低压管线及各类设施的安全状况、运行情况全部纳入系统管理，保障煤气设施的安全稳定运行，提高应急管理和安全保障能力。

（五）加强基础管理，加大隐患排查治理力度

  公司上下要牢固树立“隐患就是事故”的理念，在巩固去年“隐患治理年”成果的基础上，突出重点，细化方案，加大隐患治理力度。努力做到排查要认真，治理要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患。同时通过公司新建立的安全信息管理系统，将安全隐患挂在网上，对重大事故隐患在全公司公示公告、跟踪督办，经验收合格后逐项销号，不落实的自动升级，并严肃查处，促进隐患排除，实现长治久安。

进一步严肃事故隐患责任追究，相关职能部门要定期进行各自的标准化检查，及时排查治理各类安全隐患。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的工作原则，落实隐患排查治理人员的责任，凡因责任不落实导致重大隐患发生的，一经发现，要从严处理。

建立健全各类安全管理制度、操作规程以及重大危险源控制系统，加强对重大危险源的定期检测、评估、监控工作。对重大事故隐患排查实施分级管理，层层负责，促进重大安全隐患的彻底治理。

（六）加强抢险演练工作，提高安全应急救援能力

加强安全应急救援管理工作，健全应急救援管理工作制度，进一步组织相关部门修订完善《太原市煤气公司应急救援预案》，并组织应急救援抢险演习，以检验公司指挥、调度的应急救援能力和抢险队伍的实战能力。各单位结合实际情况，完善本单位的应急抢险处置方案，有效地组织各类突发事故的应急抢险演练，检验方案的可操作性，锻炼抢险人员的应急反应能力。

（七）加强项目建设安全管理，强化建设工程安全监管

凡公司新建、改扩建、重点技术改造工程和更新改造项目，必须严格履行项目建设法定程序，严格审查设计单位、施工单位、监理单位、设备制造商的资格，严把资质审查和安全准入关，对项目立项至项目建成竣工验收全过程进行监察。严禁以包代管，层层转包，切实落实参建各方主体的安全责任。

（八）科学部署、精心组织，确保天然气置换工作万无一失

2009年天然气置换工作仍然十分繁重，针对已置换为天然气区域的燃气设施频频出现漏气的状况，相关单位、部门要分析查找漏气规律，总结经验，制定整改措施，保证管网安全稳定运行。对即将置换区域调查分析，根据管网设施现状编制科学的置换方案，确保置换工作万无一失。

（九）加强安全培训，提高全员素质

从安全长远战略目标出发，抓好安全培训工作。采用公司集中培训和岗位培训相结合的原则，以规范操作行为和能力培养为重点，对职工进行燃气基础知识和安全操作规程的培训，提高员工的实际工作能力和识别判断事故、隐患、危险的能力。进一步强化岗前安全培训，认真落实全员持证上岗制度。

（十）积极做好职业病防治，确保职工身体健康

认真贯彻执行《职业病防治法》，有效降低噪音和有毒气体对职工身体的危害，严格落实一年一度对一线有关人员的职业病健康体检制度，改善职工的作业环境，维护职工切身利益。

（十一）综合治理，加强消防、治安、交通安全工作

 突出预防为主、重点防范的安全工作理念，进一步落实消防责任制，加强消防基础设施和消防装备的建设；严格安全保卫工作责任制，认真做好办公场所和生产重点区域的安全保卫和安全防范工作；加强交通安全管理，车辆安全检查、日常维护要到位，

杜绝和遏制交通事故的发生。

今年是建国六十周年，目前经济危机已席卷全球，我国已推出多项应对政策，集团公司发展面临着来自市场和经济危机的严峻挑战，我公司改革和发展的任务十分艰巨，同时两节、两会即将来临，安全保供气问题更是迫在眉睫！因此2009年安全生产工作开好头、起好步意义特殊，责任重大。公司领导以及相关部门要定期、不定期对包点单位进行督导检查；管理站和工营事团站要在目检、巡检的基础上，及时处理各类隐患，对不能及时处理的要专人负责，重点盯防，对不具备安全条件长期存在重大安全隐患的客户及时采取停气措施；管线所要进一步加大全市中低压煤气管网设施的巡检力度，特别要对人口密集区域和重要场所的煤气设施进行重点检查，在“两节”、“两会”期间要组织专项检查，实施重点监控；储配站要做好气柜及站内设备、设施的巡查、维护、保养工作，以圆满实现公司首季开门红。

各部门各单位要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，坚持安全发展的理念，根据公司的总体安排，扎实地落实安全措施，完善预防控制体系，构建生产安全长效机制，开创安全生产的稳定局面，确保公司安全稳定供气，实现全年的安全生产奋斗目标。

 

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为认真贯彻落实上级有关安全生产工作会议精神，严控一般事故，坚决杜绝较大安全事故。现结合我镇实际，就切实做好“春节”期间的安全生产工作通知如下：

一、提高思想认识，落实安全责任

“春节”期间重大活动多，人员流动大，交通运输繁忙，生产任务繁重，各类事故易发。各村（社区）、部门、生产经营单位要以“十八”大精神为指导，认真查找安全生产工作中存在的薄弱环节，研究制定切实可行的对策措施，进一步强化企业安全生产主体责任，扎扎实实做好“春节”期间安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全。

二、切实抓好重点行业安全生产工作

（一）加强对生产经营单位有限空间作业和生产经营过程中的安全监管。相关单位要严格遵循“先通风、先检测、后作业”的原则，严格执行危险作业许可证制度。未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间，严禁在事故发生后盲目施救。各单位要根据安全生产法律、法规的要求，自觉承担安全责任主体单位应承担的责任，对企业内部进行安全排查，利用春节放假期间，对各种在役设备进行检测，确保各种设施安全运行。

（二）加强工程建设领域安全监管。建管部门贯彻落实好《市政府关于开展工程建设领域安全生产“打非治违”秋冬专项执法行动的通知》文件精神，全面排查和严厉打击工程建设领域安全生产非法违法行为，切实规范建筑市场安全生产秩序。加强施工现场危险性较大的专项工程施工方案的编制、审批、及现场监管，全面落实施工现场防塌方，防火灾、防风、防雨、防雪、防滑等措施，对危险地段应设立警示标志。

（三）加强人员密集场所的安全监管。公安派出所重点检查人员密切场所的疏散通道、消防设施、防火应急预案等情况。对不具备安全条件，违章经营，对“三合一”厂房等存在重大火灾隐患的场所，坚决予以停业整顿。对节日期间举办的大型展销、文体、娱乐活动，按照“谁主办，谁负责”的原则，落实好安全防范措施，制订相关应急预案，确保安全。

（四）加强道路交通的安全监管。交警中队强化交通运输企业安全主体责任，禁止客运车辆挂靠运营，禁止非法改装车辆从事旅客运输。切实做好恶劣天气下的路面管控，严厉打击交通违法行为，对7座以上客车、校车、旅游包车及危险品运输实行“六必查”，确保行车安全。

（五）加强危险化学品、烟花爆竹安全监管。环保、公安派出所、安监所重点加强危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃处置等环节的安全监管。组织专门力量认真开展排查，严厉打击非法生产、销售行为。“春节”前后是烟花爆竹销售旺季，要加强对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的管理，坚决取缔私存、私运、私销、燃放违规行为，做到检查不留盲点和死角。

（六）加强卫生条线安全监管。卫生所要对医院、村卫生服务站的安全进行检查。

（七）加强对学校的安全监管。中心初中要督促全镇范围内中小学进行安全应急逃生教育和安全常识教育。要加强对校车安全、校舍安全、教学设施安全、特种设备安全的督查。

（八）各村（社区）要加强对辖区内个体工商户、私营企业的安全进行监管，尤其是对小油坊、小豆腐坊的压力容器（小锅炉）运行情况进行监管，对烟花爆竹店有无许可证、进货渠道（查进货单）是否正规（从烟花批发公司进货）、销售人员是否经过培训等进行检查。对发现的重大隐患及时上报并派专人跟踪督查整改。

三、工作要求

1、加强安全知识教育。各村（社区）、部门、生产经营单位要利用各种形式加强对辖区内人员的安全教育，主要以交通、用电、用气、烟花爆竹的安全教育，防止火灾的发生。

2、落实责任，安全监管不走过场。各条线主管、分管领导切实负起领导责任，认真组织参加检查工作，各村（社区）、部门、单位在安全监管过程中不走过场，将安全监管情况如实记载，并跟踪督促整改。

3、各责任单位要排好检查计划、检查时间，并邀请分管领导参加检查。在春节假期结束后3日内将春节期间安全检查情况报镇安委办，主管、分管领导在检查表上签字。

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一、时间范围

（一）排查整治时间。从即日起至5月31日。

（二）排查整治范围。重点排查整治非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防、工贸、城市运行、特种设备、商贸、旅游、校园、农林水、能源、森林防火及建筑陶瓷等行业领域安全隐患。

二、排查整治内容

（一）非煤矿山。地下矿山“六大”系统是否安全可靠，现场安全管理是否规范，安全设施、措施是否落实到位，安全设施“三同时”是否履行以及是否按照“五落实”要求进行隐患整改，基础资料是否完整、规范。露天矿山是否超前剥离，是否按设施设计要求在平台上实施凿岩爆破和铲、装、运作业，台阶高度、平台宽度及边坡角是否符合安全规程要求，排土场稳定性是否安全可靠。

（二）烟花爆竹。企业负责人，安全管理人员资格证是否齐全有效，仓库防静电设施是否足够并能正常使用；防雷设施是否按时检测；仓库堆放是否规范；烟花爆竹零售店（点）是否无证经营，是否符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》。

（三）危险化学品。危险化学品企业和化工园区是否按照“两个导则”要求，摸排风险隐患并进行整改；涉及“两重点以重大”的化工装置和储存设施，是否设计安装符合相关要求的安全仪表系统，并有效运行；企业新改扩建设项目试生产活动，是否组织专家对试生产方案进行论证，对生产现场进行确认，并有序开展试生产活动；是否按国家标准规范要求，制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度并组织实施；企业是否依法依规进行安全生产，是否超许可范围生产、经营，是否存在非法出租危险化学品生产装置、罐区、仓库等非法违法行为；是否在省安全生产监管信息系统按照“双十五天”要求上线运行；是否落实现场安全隐患和问题整改。

（四）道路交通 。重点检查交通运输企业的安全准入审核把关情况；企业落实主体责任、安全生产标准化建设情况；长途客运和旅游包车管理、长途客运驾驶员停车换人及落地休息和驾驶时间控制等制度的落实情况；驾驶员培训考核管理、车辆安全性能及运行监管、道路交通安全设施保障等情况；深入开展治理货车超限超载、不按规定车道行驶等违法行为情况；对危险路段、桥梁事故隐患进行整治和对险情实施全天候监控情况；加强对接送学生校车的管理和检查，打击私自运送学生的非法车辆。

（五）建筑施工。重点排查病毒隔离观察场所、复工复产企业集中居住场所（如集体宿舍、板房等）、临时建筑和未办理任何手续的（包括随意改建、扩建等）建筑老楼危楼、农村危房改造等安全情况。重点检查在建工程是否办理施工许可（开工报告）、质量安全监督手续擅自进行建设施工活动；危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、认证审查、技术交底和检查验收等环节管理程序是否到位；是否进行建设工程消防验收；建筑起重机械在租赁、安拆及使用过程中是否存在违法违规行为。

（六）商贸。重点排查加油站、民爆销售企业、大型商场的安全防范措施、应急预案演练落实情况。重点整治商业综合体、餐饮场所无证经营或违规使用天然气（含煤层气）、液化石油气餐饮企业。严厉打击非法销售黑市油、违法寄递物流等行为。

（七）消防。重点排查消防安全管理主体责任落实情况；合用场所及其他各类场所用房是否符合消防安全标准；装饰装修材料是否符合消防燃烧性能要求；消防车通道、消防疏散通道、安全出口是否保持畅通；消防设施器材是否配备齐全、完好有效；场所用电用气设置是否规范；厨房及其他用火区域是否进行防火分隔，是否采取安全防范措施；电动自行车是否按规范要求停放。

（八）工贸行业。重点整治工贸行业有限空间、高处作业等危险性作业，以及爆炸粉尘、熔融金属、涉陶煤气站等危险场所作业安全措施不落实问题。重点防范高处坠落、有限空间中毒窒息等事故的发生。

（九）城市运行。重点排查城市桥梁、地下综合管廊、供水供气企业、排水防涝、垃圾填埋场和余土消纳场、高空广告牌、综合交通枢纽（含客运站场）、城市道路交通、通信线路、电力线路、广电线路三线交越区等场所。重点整治无证经营、黑气点、气贩子、无证施工、无证运输钢瓶、为不合格钢瓶充装、对不具备安全供气条件的用户提供气源、入户安检制度不落实等违法违规行为。

（十）特种设备。重点排查特种设备是否注册登记，是否定期检验或监督检验，作业人员是否持证上岗，安全管理机构及人员是否设立和配备，安全管理制度、安全操作规程是否健全并严格执行，是否建立应急预案并定期组织演练等。

（十一）校园安全。整治校园周边非法或违规经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊销售点、出租房、校外学生食宿点等问题；整治学校门卫管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校内矛盾纠纷排查调处不到位问题；整治无证办园行为，对达不到安全标准，难以整改到位的幼儿园，依法进行取缔。

（十二）旅游。重点整治旅游景区内高风险旅游项目未依法取得经营许可证经营行为，旅游景区内的索道、电梯、大型游乐设施等设备安全措施不落实，火灾、设施设备突发保障等突发事件应急预案未完善问题；重点查处挂靠承包变相转让旅行社经营权，超范围经营旅行社业务，机关、团体和事业单位及所办实体无证照非法经营旅行社业务。

（十三）农林水。重点查处变型拖拉机拼装、改装等违法行为；重点整治查处采砂船非法开采作业行为，整治小型水库大坝安全责任制和防汛相关责任人以及水库大坝日常管护落实不到位问题；严格整治饲料生产和林业加工企业粉尘防爆措施落实不到位问题。

（十四）能源安全。严格整治能源行业安全生产经营企业、单位、场所的安全生产建章立制、保障投入、安全改造、隐患治理等落实不到位问题。重点整治电力工程建设项目(电网工程、水电工程、光伏发电工程）安全技术措施、危险性较大分部、分项工程专项施工方案编制、方案审核论证审批不到位问题；从严从重打击先清后占、盲目施工、打孔盗油等破坏损害油气输送管道及其附属设施、危及管道安全运行的乱建乱挖乱钻非法违法行为。

（十五）森林防火。重点检查森林防灭火责任体系是否健全，网格化管理是否到位，“一长两员”责任落实情况；森林防火宣传教育工作开展情况，开展了哪些宣传活动；野外火源管理是否到位，有没有烧荒烧田埂等违规野外用火；各项防火设施是否正常使用，机具装备是否正常使用；应急处置程序是否制定，扑救的组织、任务是否明确；专业、半专业森林消防队伍是否做好应急准备；林区内企业、厂矿、民宅生产生活用火用电情况，对森林是否构成威胁；对火险隐患整改落实情况；发生违规用火是否严肃处理肇事者。

（十六）建筑陶瓷。重点检查涉陶企业是否制定动火作业、受限空间作业、高处作业、外委施工等管理制度；是否落实隐患排查治理制度，开展隐患排查治理，是制定隐患清单，落实整改责任人、措施、时限，是否做到隐患闭环管理；是否按要求开展员工三级教育培训和新员工岗前培训，安全教育培训资料是否齐全；对窑炉是否按要求安装一氧化碳报警装置，煤气发生炉停产检修是否到位情况，生产各环节内是否存在其他安全隐患。

其他行业领域检查内容，由相关职能部门明确并督促企业开展全面排查整治。

三、工作要求

（一）加强领导，周密部署整治工作。各单位要认真结合本辖区本行业领域特点和实际，制定安全生产大排查大整治行动方案。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，负责大排查大整治日常工作及本行业领域企业安全整治工作；要抽调精兵强将成立整治工作小组，开展大排查大整治行动；要定期召开会议研究部署大排查大整治行动计划，列出时间表，制定任务书，把任务分解到岗，把责任落实到人。