目标管理制度范文
时间：2023-03-26 17:43:33
导语：如何才能写好一篇目标管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和上级有关安全生产批示精神，以人为本，细化管理，建立安全生产的长效机制；进一步完善安全生产目标管理，加强安全生产目标考核机制的运行，充分调动全矿广大干部职工搞好安全工作的积极性、主动性和创造性，有效减少事故和重大恶性事故的发生，全面实现安全生产目标，根据《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法》，结合矿井安全生产实际，特制定本制度。
第一章 总则
第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法（试行）》等法律法规，完善安全生产目标责任考核体系，促进矿井安全生产责任制有效落实，维护矿井安全生产形势持续、稳步、健康发展，结合实际，制定本制度。
第二条根据郑新公司1号文下达的安全生产目标，结合矿井本年度安全生产目标完成情况，于年末研究制定下一年度安全生产目标及相关指标。各科室、区队根据矿1号文下达的安全生产目标，自上而下、层层分解到每个班组，每个员工，严格落实、严格考核，确保公司全面实现安全生产目标。
第二章 安全生产目标的制定
第三条安全生产目标制定以年度为周期，主要依据党和国家的安全方针政策，上级下达的安全指标、签订的安全生产目标责任书和生产经营目标责任书，按照上级及郑新公司要求，结合矿井实际，制定矿井1号文，明确年度安全生产目标。
第四条安全生产目标要具体明确，根据需要综合确定，充分体现先进性、合理性和可行性。
第五条安全检查科于每年年底前牵头组织制定下一年度安全生产目标，征求有关领导、科室意见后，提出安全生产目标建议，提交矿委讨论确定。
第六条矿井年度安全生产目标是各部门分目标制定的依据，各单位要服从矿井总体目标，逐级细化分解责任目标，明确各单位、各科室及个人的目标任务。
第七条逐级签订安全生产目标责任书，形成层层分解、逐级保证的安全生产目标管理体系。
第八条安全生产目标分为事故控制目标和安全工作目标。事故控制目标是以零事故为奋斗方向，根据矿井发展实际，制定的考核目标。安全工作目标是通过安全基础管理，达到的上级部门要求安全工作标准。主要包括以下内容：
1．事故防范：体现“零死亡”；
2．灾害治理：体现瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”；
3．安全风险分级管控和隐患排查治理：安全风险有效管控，杜绝重大事故隐患；
4．安全教育培训：安全教育培训率和合格率全面达到100%；
5.职业安全健康：体现职业病例“零增加”；
6.其他安全生产目标。
第三章 安全生产目标的实施
第九条逐级分解安全生产目标，层层落实安全责任。每名员工都必须与本单位负责人、每个单位都必须与分管领导，分管领导与主要负责人分别签订安全生产目标责任书，形成一级对一级负责的安全包保保障体系，安全检查科负责对安全生产目标实施过程进行监控督察。
第十条各单位各部门要结合实际，制定保障安全生产目标和任务的工作措施，责任分解到人，并加强安全生产目标效果评估等，定期针对目标完成情况及未完成原因进行分析、通报，制定改进措施，保证安全生产目标顺利实现。
第十一条安全检查科负责建立安全生产目标考核方案，要有考核指标、奖惩措施，充分利用经济杠杆，调动所有人员落实安全责任的积极性和主动性。每季度对照我矿《安全生产目标考核表》，对各项具体工作的落实情况进行督导检查，凡工作不落实、落实进度缓慢、落实标准低的，一律对相关责任科队及责任人进行严肃问责处罚。每季度对各部门安全生产目标完成情况进行全面考核，对未按时完成的分析原因，提出改进措施，并在当月工资中落实兑现（当月工资是指考核月份工资）。
第四章 保障措施
第十二条各部门逐级成立安全生产领导小组，全面领导安全生产目标管理工作，研究制订确保安全生产目标完成的保障措施，安全检查科负责监督和检查安全生产目标实施过程。
第十三条各部门结合实际研究制定月度和季度安全工作意见，认真总结经验教训，确定改进安全生产目标的措施和工作重点，指导安全生产。
第十四条扎实推进安全生产标准化管理体系建设，注重岗位达标，过程达标，专业达标，持续保持矿井安全生产标准化二级标准。
第十五条深入推进双重预防机制建设，强化安全风险辨识评估和源头管控，加大隐患排查分级治理，将隐患消灭在萌芽状态。
第十六条强化重大灾害防治，严格落实《煤矿安全规程》、《煤矿防治水细则》、《煤矿煤与瓦斯突出防治细则》、《河南省煤矿防治水管理办法》，河南省防治瓦斯“三个”十条等法律法规，排查矿井重大风险，超前制定管控方案，实施有效防范。
第十七条强化应急管理，及时补充完善应急预案，定期组织演练，有效应对突发事件。
第十八条 推进职业安全健康管理，强化职业危害因素源头治理和个体防护，并加大监管和惩处力度。
第十九条严格安全投入保障制度的执行，按照吨煤30元安全费用提取标准，足额提取，专款专用，为安全生产提供资金保障。
第二十条严格安全教育培训制度，加大员工培训力度，强化员工技能培训，稳步提升员工素养。
第二十一条严格副总以上领导带班、区队跟班及值班制度，强化安全过程管控，严格现场时时达标。
第二十二条优化劳动组织管理，强化合理组织生产，减少生产环节，优化生产工艺，减少井下作业人员，实现少人则安，无人则安。
第二十三条强化监督检查，加大追责力度，严格履职考核，严格按照“四不放过”的原则，从严追究各类安全生产事故的责任。
第二十四条严格事故报告制度，杜绝瞒报、迟报、漏报。凡发生瞒报和迟报一律追究责任。
第五章 考核奖惩
第二十六条安全检查科牵头组织每季度对各部门安全生产目标完成情况进行检查。检查结果按矿相关制度等有关规定进行考核兑现。
第二十七条年底对安全生产目标完成情况进行全面总结，对每项目标任务的责任人进行考核，纳入年度绩效管理。
篇2
一、充分认识推行动物免疫标识管理制度的重要性和必要性。?
推动动物免疫标识化管理制度，是新形势下落实《动物防疫法》，确保畜牧业发展的一项新举措。同时也是我国加入WTO后，动物防疫工作与国际惯例接轨，最终达到畜产品供应标识化的重要步骤，是建设畜牧大市的有力保障。近几年，国内外许多地方发生、流行动物传染病，不仅影响畜牧业发展，而且危害人民群众身体健康和社会稳定。认真做好动物免疫标识管理工作，确保畜牧业健康发展和畜产品安全，是当前各级政府的重要任务。?
近年来，我市各级政府大力发展畜牧业，特别是在重大动物疫病防治上，切实加强领导，采取政府行为，推行强制免疫，消除存在隐患，保证了整个动物防疫工作基本达标，疫病流行得到效遏制，其工作成效多次得到上级有关部门的肯定。但是也要看到全市动物防疫工作进展仍不平衡,防疫中仍存在不少死角,个别地方防疫密度不达标造成疫情时隐时现，加之免疫牲畜没有特殊标识,已免畜与未免畜难以区分,不但给防疫检查造成困难，而且也给疫病流行造成新的隐患。因此，做好动物免疫标识管理工作，将从根本上实现流通领域动物防疫与源产地动物防检疫工作的有效接轨，对于各级农牧部门牢固树立“动物疫病风险意识”，保护人民群众畜产品消费安全具有重要意义。?
二、认真组织实施动物免疫标识制管理工作。?
根据国务院〔20*〕14号“国务院关于进一步加强动物防疫工作的通知”精神和农业部13号令《动物免疫标识管理办法》规定要求，以及省政府〔2002〕27号《陕西省政府关于进一步加强动物防疫及畜产品安全工作的通知》精神，决定从今秋开始，在全市推行动物免疫责任目标管理，建立免疫档案和免疫标识制度。要求今后所有免疫牲畜，由乡镇一级免疫单位以村或场为单位建立免疫档案，免疫档案内容包括畜主姓名、动物种类、年(月、日)龄，免疫日期、疫苗名称、疫苗批号、疫苗厂家、疫苗销售商、免疫耳标号、防疫员签名等，同时给免疫牲畜佩挂全省统一的耳号作为标识，以此与未免牲畜进行区分。今秋开始我市将对猪、牛、羊全面推行免疫耳标制，并按全省统一规定的时限从10月1日起，凡未挂统一耳标的家畜，不得上市交易、运输、屠宰，奶牛不得售奶。为了确保这一工作顺利开展，所用器械，包括耳号钳，由市上定量免费一次性向各县区供应。?
篇3
为进一步加强内部管理，营造比学赶超、令行禁止、积极向上的机关工作氛围，按照市局绩效考核的有关要求，本着“突出重点、公开公平、科学便捷”的原则，结合本局实际，特制定本办法。
二、考核对象
本局所有科室、队、所（以本局实际科室设置为准）。
三、组织领导
为加强对我局工作目标管理绩效考核的组织领导，成立由主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，各中层负责人为成员的考核领导小组，下设考核办公室（以下简称考核办），由纪检组长兼任办公室主任，办公室主任兼任办公室副主任，办公室工作人员兼任考核办成员，具体负责考核打分、统计排名、向党组汇报考核情况和保存相关鉴证材料等各项日常工作。
四、考核内容和形式
工作目标管理绩效考核（以下简称绩效考核）每月总分为100分（如有特别加分，总分可超过100分），其中党风廉政和行风建设工作占20分，各项制度执行情况占20分，信息宣传占10分，业务工作完成情况占20分，业务突破占30分。绩效考核每月得分之和为绩效考核年度总得分。另外，设有否决项和特别加分项。
1、党风廉政和行风建设工作，是指贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，以及无因违风廉政和行风建设各项制度被投诉行为的发生。
2、各项制度执行情况，是指执行本局各项规章制度以及办公室对制度落实情况进行监督检查的情况。
3、信息宣传，是指完成我局《信息宣传考核办法》有关要求的情况。
4、业务工作，是指按照科室职能划分，依法履行职责，开展技术服务等工作情况。
5、业务突破，是指按照本局有关规定，完成发展目标的情况。
6、否决项是指出现下列情况之一者，追究有关科室负责人及具体责任人的责任，取消科室当年度评先树优资格：
（1）工作出现明显失误并造成重大损失的。
（2）具体行政行为经复议、诉讼被撤销、变更或确认违法的。
（3）两个安全方面出现重大责任事故的。
（4）按照《工作目标责任书》和《党风廉政建设目标责任书》等有关规定，科室或人员受到责任追究的。
（5）被中央、省、市级媒体曝光或上级部门通报，造成不良影响的。
（6）不按时落实市局、县局要求，同一项工作累计三次以上被通报的。
（7）本科室干部职工发生违法行为，受到刑事处理的。
7、特别加分项是指工作中取得以下成绩之一的，给予科室相应的加分：
（1）业务工作受到国家级、省级、市级书面通报表彰的，分别加10分、8分、5分；受到县级书面通报表彰前三名的分别加2分、1分、0.5分。同一项工作，多次受到通报表彰的或有定期通报表彰的，只加一次分，不重复加分，并且按就高不就低的原则。市局或同级别单位的通报表彰按县级加分。
（2）先进工作经验、工作调研报告、创新的工作方式方法等被国家、省、市或县推广采用的，分别加10分、8分、5分和3分。
（3）服务企业或执法打假工作效果明显，获得企业锦旗或表扬信的，每次加1分。本项加分不超过3分。服务企业的做法受到县委、县政府主要领导表扬并对全局工作有重大推动作用的，由局党组研究确定具体加分。
（4）科室人员代表单位参加各类文体活动并取得前三名成绩的，分别给所在科室加2分、1分、0.5分。
（5）招商引资经县委督查局确认后，以500万元为一个计算单位，每完成500万元，加5分。完成500万元以下的，加2分。
我局绩效考核采取月考核为主的形式，每月进行考核打分。季考核、半年考核和年终考核分别按月累计相加计算得分。各科室应于每月23日前按时向考核办报送《每月工作调度表》，考核办依据日常工作完成情况、监督检查情况和有关考核标准进行打分、统计和排名，考核结果经考核办主任审核签字后报局党组批准，于下月10日前通报。
五、考核结果应用
1、半年考核得分排名前2位且完成任务目标的科室为先进科室。
2、年终考核得分前3位且完成任务目标的科室为优秀科室，科室负责人为先进工作者，分别给予物质奖励和精神奖励。评先树优、提拔重用、向上级推荐先进，首先从优秀科室中选拔。
3、对连续3个月考核得分倒数第一名的，由局党组给予科室负责人提醒，连续6个月倒数第一的，科室负责人视为自动辞职。
4、考核得分及排名，要在全局通报。年终考核得分800分以上（含800分）的为达标科室，800分以下为未达标科室。对年终考核得分未达标的科室，由局党组研究后对科室负责人进行调整或免职处理。
篇4
第二条食品安全责任制实行层次考核办法。乡政府(乡食品安全委员会)对各村和乡畜牧站、卫生院等部门进行考核。
第三条考核指标
(一)乡食品安全委员会根据乡政府工作要求和目标责任书的内容，结合实际工作确定被考核单位的考核目标。考核目标制定要遵循科学合理的原则，既要有原则内容又要有量化指标。
(二)各村委会食品安全工作考核指标：组织领导和制度建设情况、重点工作落实情况、量化指标完成情况、经费保障及宣传情况、群众对食品安全工作满意度情况。
(三)乡有关食品安全监管部门考核指标：按照各自的责任书内容进行。
(四)考核实行食品安全事故一票否决制，并纳入年终政府对各部门工作考核。
第四条考核工作应遵循以下原则：
(一)求真务实，评价标准科学规范；
（二）客观公正，评价结果真实可靠；
(三)以评促管，坚持监帮促相结合；
(四)统一认识，宣传与教育相结合；
(五)注重实效，狠抓落实与责任追究相结合。
第五条考核办法和时间
（一）实行“季度自查、半年督查、年终考核”的考核办法。半年督查和年终考核由乡政府(乡食品安全委员会)组织对各部门、各村的食品安全指标执行情况进行综合检查、评定复核，提出考核结论意见，报乡政府审定。
(二)考核时间：每年元月底前完成。
(三)按照谁主管、谁负责的原则，责任书签字人如工作变动，接任人为自然责任人。
第六条考核工作程序
(一)被考核单位自评。各村委会及乡属有关部门分别在当年度的7月l0日和下年度1月10日前，将本单位食品安全目标管理责任制各项任务的落实情况的自检报告报乡食品安全委员会办公室。
(二)组织考核。乡政府(乡食品安全委员会)组织对各村委会及乡属有关部门进行统一考核。
(三)考核方式
1、听汇报。听取村委会和乡有关部门落实食品放心工程的情况及食品安全目标管理责任制完成情况的自查汇报。
2、召开座谈会，听取政府有关部门、协会、学会、种养殖专业户、食品生产、经营企业有关人员对食品安全工作的意见。
3、实地检查。抽查农产品种养基地(场)、食品生产、加工、零售企业、农贸市场、集体食堂，明察和暗访相结合。
4、查阅相关资料。查看有关档案、文件、记录及各项制度等落实食品安全责任制的相关资料。
5、综合考评。按《食品安全目标管理责任书》逐项打分，最后汇总。
(四)考核等级
l、食品安全目标管理责任制考核实行100分制，．分优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果得分在90分以上为优秀，80分以上为良好，60分以上为合格，60分以下为不合格。
2、一票否决。发生较大食品安全事故和影响恶劣的食品安全事件，分监管环节和监管类别予以追究。有乡食品安全委员会决定给予一票否决，取消食品安全评选资格，并报请乡党委、乡政府取消双文明考核评先资格或报请有关主管部门取消单位年度评先资格。
第七条奖惩
1、按照年度食品安全目标管理责任书，对于在年度考核中做出突出成绩，工作完成出色考核获得优秀等次的，进行表彰奖励；考核不合格的，由其主管食品安全的领导作出检查，并在全乡予以通报批评。
篇5
在人民教育出版社出版的普通高中《物理课程标准（高中）》一书中，关于课程性质的解读：增强创新意识和实践能力，发展探索自然、理解自然的兴趣与热情；认识物理学对科技进步以及文化、经济和社会发展的影响；为终身发展，形成科学世界观和科学价值打下基础.物理教育的核心在于培养人的科学[JP3]精神.可见正确理解并实现“情感态度与价值观”目标的重要性.
下面结合教学实例，谈谈 “情感态度与价值观”目标的实现.[JP]
案例 《牛顿第一定律》教学
（1）在引入部分，教师大胆地为学生用英语朗读教材上的一句话：Nature and nature′s law lay hid in night. God said， let Newton be！ And all was light. 然后请同学翻译这句话：自然和自然的法则在黑夜中隐藏；上帝说，让牛顿去吧！于是一切都被照亮.
这种创新可以一改物理教师在同学们心目中的印象，提起学生学习的兴趣.重点并不在于教师读的好坏，也不在于学生翻译的正确与否，而是在于这句话可以给学生创造了一个平台，激发学生学习的热情.
（2）学生阅读课前通过查找相关资料整理的对牛顿的介绍，进入新课教学――牛顿物理学的基石――牛顿第一定律；以及在重温伽利略的实验之前，学生阅读对伽利略的介绍.
通过两次阅读，使学生经历曾经的历史过程，体味当时科学家们敢于挑战传统观念，挑战权威，执着的追求真理的科学精神.
虽然这跟只用10分钟，甚至更短的时间便将牛顿第一定律呈现在学生面前相比会多花费一些时间，但这种时间的花费是必要的，也是有效的.因为这些鲜活的素材向学生展示出了定律背后众多物理学家探索的足迹，唯其如此，学生们掌握的物理知识才可能是生动的、鲜活的，也唯其如此，物理知识的生命力才能真正被挖掘出来.这也体现了“情感态度与价值观”目标的“敢于坚持真理、勇于创新和实事求是的科学态度和科学精神”.
（3）在重温“伽利略实验”中，将同学们分成小组，协同合作完成实验，并通过交流体会理想实验与真实实验的区别.这体现了“情感态度与价值观”目标的“有主动与他人合作的精神，有将自己的见解与他人交流的愿望，敢于坚持正确观点，勇于修正错误，具有团队精神”.
（4）最后，用爱因斯坦的一句话结束本节课的学习：伽利略的发现以及他所应用的科学的推理方法，是人类思想史上最伟大的成就之一，而且标志着物理学的真正开端.
既指明了伽利略“理想实验”思想的重要性，又为整节课的学习画上了圆满的句号.
学生眼中的牛顿第一定律不再是简单的文字，而成为了鲜活的历史.这正是“情感态度与价值观”目标的体现.
篇6
关键词：财务管理制度 资金预算目标 执行力 经验总结
资金预算能够对企业预算期限内资金的收支情况进行综合的反映与预测。科学的资金预算管理体系其本质是一种即内部控制机制，也就是说，企业通过开展有效的资金预算管理工作，能够有效的对企业的各项活动进行计划、协调和控制，能够对企业业绩进行综合评价，对现代企业制度的建立，对企业管理水平的提高具有重要的意义。笔者从事财务管理工作十余年，在提高资金预算目标的执行力方面有自己独特的见解，现将这十余年的工作经验成果总结如下。
一、健全预算管理机构，为预算目标执行提供保障
预算目标的执行离不开制度保障，提高预算目标的执行力健全预算管理机构是关键。预算管理机构由四部分组成，分别是：预算管理委员会、预算管理办公室、预算管理领导小组、预算责任网络。健全预算管理机构，首先，要建立预算管理委员会，委员会成员可由公司的董事长、总裁、财务负责人、各分公司总经理和总会计师担任，其职能是拟定预算草案。其次，在预算管理人员会的下面建立预算管理领导小组，其组长可以由总会计师兼任，以处理各个日常预算事务。再次，建立预算管理办公室，其主要负责人可以由各个分公司或者子公司的总经理担任，次要负责人可由财务部门的负责人担任。预算管理办公室的主要责任是执行预算管理委员会的各项预算决策，并将执行效果及时向预算管理委员会报告，同时要制定本分公司的预算。最后，要建立预算责任网络，预算责任网络实质上是各个分公司与子公司在各个部门设立的预算管理机构，其成员可以由部门负责人担任，其职能是负责完成本部门的预算编制、预算实施、预算控制、预算监督、预算分析、预算总结、预算考核等工作。
二、完善预算内容
提高预算目标的执行力，最关键的是预算目标的设定要科学，公司要随着经营环境的变化，对预算进行适当的调整，或者适当的追加或者追减，以保证预算目标的科学性。
（一）预算调整
预算调整不是完全颠覆原有的预算，而是在原有预算总额不变的情况下，对月度预算额进行适当的调整。首先总公司的负责人要召开预算调整会议，对预算调整部门、调整时间、调整项目、调整额度进行开会讨论。在预算调整之后，要将其以书面的形式呈现出来，并且要编制调整后预算表，标明时间、调整次数、制定时间、调整说明等内容。如果各个分公司要调整预算，首先要征求总经理和财务负责人的批准，向公司的总会计师呈交预算调整申请，对调整理由、调整项目、调整额度、调整时间和弥补措施进行详细的说明。
（二）预算追加或者调减
预算追加或者追减是指对公司的年度预算总额进行改变。公司以经营发展需要为依据，可以对销售、利润、资本、采购等重大项目的预算进行追加或者追减。除此之外，各部门在执行预算的过程中，如果新的经济业务的实际金额超出预算，就需要申请追加或追减。对于预算追加或者追减，要有公司的总经理召开预算调整会议，对于项目的可行性进行讨论研究，在对市场形势进行分析的基础上，明确追加额度，形成书面决议，由预算管理办公室完成追加预算的编制。如果是追加或者追减部门预算，要由部门负责人向所属的财务部门提出申请，对追加或者追减理由进行详细说明，填写“预算追加申请单”，逐级审批。在完成追加或者追减之后，要编制追加或者追减预算表，对时间、次数、执行时间和追加（减）说明进行详细的记录。
三、全面落实预算管理，提高预算目标的执行力
预算管理的落实就是预算目标的执行过程，对预算目标的执行效果有着直接的影响。完善预算内容之后，要促使预算内容得到有效的落实，需要从四个方面来完成，分别是：预算控制要将成本控制作为基础，将现金流量控制作为核心，严格执行现金收支分别管理的模式，保证内部财务的结算中心能够充分发挥其应有的功能，促使资金使用效率得以有效的提高；将预算控制与目标成本管理结合在一起，从经营的实际出发，通过成本管理、费用控制、先进技术的应用来完成利润目标；以落实企业预算，完善管理制度，增强预算的约束力与控制为核心，遵照“以月保季，以季保年”的原则，编制季、月滚动预算，全面落实预算管理制度，使预算执行情况能够得以充分的反映，以提高预算的执行力。将预算目标的实现与企业员工的利益相结合，通过满足员工需求以提升员工工作的积极性，以提升预算目标的执行力。
四、实行预算考核，对预算目标执行效果进行检测
预算考核就是对预算目标的执行结果进行检测，其预算考核结果在一定程度上反映了预算目标的执行效果。对预算管理系统的评价与考核是对各公司业绩的综合评定，在考核的过程中要以各项预算指标的实际完成情况为依据，考评指标要包括以下几种，分别是：销售收入、回款率、毛利率、费用完成率、库存周转率、付款率和实际利润等。考核指标的确定要以各部门的实际预算执行内容为准。
五、结束语
财务管理是企业管理的重要组成部分，预算是财务管理的中心环节，完善公司的财务管理制度，提高预算目标的执行力。提高预算目标的执行力，首先要健全预算管理机构，为预算目标的执行提供保障；其次要完善预算内容；再次要全面落实预算管理，提高预算目标的执行力；最后要强化预算考核，对预算目标执行效果进行检测。
参考文献：
[1]吴杨春.提高通信企业资金预算执行率――以中国联通地市分公司为例[J].会计师，2011，（12）：99-100
篇7
关键词：高中物理；情感态度；价值观
中图分类号：G633.7 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2013）07-0215-01
物理教学的基础是实验，实验要具有科学性。科学研究作为一项探索真理的事业，它在长期发展过程中形成了一套行之有效的认识规范，主要包括"求实、理性和有条理的怀疑"。这种认识规范一方面约束着科学家的探究行为，另一方面在他们的科学实践中被内化、积淀、提升为一种自觉的科学意识和普遍的信仰体系，因此，教师在传授物理知识的过程中，过分强调了物理的科学严谨性，却忽视了对学生进行"情感态度与价值观"的培养。本文主要讨论物理科学精神的内涵、态度的习得规律，以及在物理学科中进行情感态度与价值观培养的一些思路与方法。
1.科学精神的内涵
关于科学精神一般认为应该包括以下内容
1.1 求真精神。具有为探求规律、追求真理而学习和生活的志向，甚至具有为科学而献身，把追求真理放在第一位，把由此而带来的荣誉地位及物质待遇放在第二位的无私品格。
1.2 理性精神。常常表现在科学家在科学研究活动中：具有坚持自然界的运动变化规律的信念；具有坚持自然规律是可认识的信念；能够正确对待别人的研究成果，不盲从，能够独立思考，具有合理的怀疑精神等。
1.3 求实务实精神。常常表现为科学家在科学研究活动中，具有"实事求是"的态度；具有"实践是检验真理的唯一标准"的观念，即评价一个理论对错与否，不能以提出这个理论的人的威望、社会地位的高低为标准，而只能以经验事实为标准。
1.4 创新精神。常常表现为科学家在科学研究活动中：敢于批判，在新的经验事实面前，合理地对陈旧理论进行质疑；刻意革新，力求超越前人，独立地提出自己的新见解。
2.态度的习得
在目前解释态度习得的多种理论中，美国心理学家班杜拉的社会学习论是最有影响的，班杜拉在其理论中，阐释了态度习得的两种基本方式：观察学习与亲历学习。
2.1 观察学习。根据观察学习的内容不同，观察学习又可以分为两类：示范学习和替代学习。（1）示范学习是通过观察榜样的行为而导致观察者行为的变化。大致相当于我们平时所理解的模仿学习。（2）替代学习是通过观察他人的行为后果而进行的学习。他人在某一情境中表现出了一定的行为，而后因这一行为受到了相应的强化或惩罚，这时，在旁边观察的学习者也会因他人的奖惩而从中习得到一些东西。
2.2 亲历学习。班杜拉将通过反应结果获得的学习称为亲历学习，即亲历学习是指个体通过直接体验其行为后果而进行的学习。与传统行为主义根本不同的是，社会认知论强调认知等主体因素在亲历学习中的作用，而前者则否认认知因素的存在，认为反应结果对行为的塑造是一个自动作用过程。
3.影响态度形成的教学方法
3.1 从影响学生态度的认知因素入手，来帮助学生形成自己信服的认知内容。方式一：教师传授。结合知识内容的学习，教师选取适当的材料，通过讲授，对学生进行态度和价值观的培养。这是一种比较传统的态度与品德教育方式。方式二：学生自主学习。学生自己收集资料，分析榜样对特定对像的态度，把握相应态度行为以及行为引起的后果。例如：为了培养学生"求真"的科学态度，教师提出了一个问题供学生研究。教师：古希腊著名的哲学家和博学家亚里士多德曾经说过这样一句话："吾爱吾师、但尤爱真理"，这句话反映出科学家尊重前人工作，但科学家更为重要的品质是求真。接下来教师可以让学生自己研究论证这一态度对科学进步的意义。
3.2 从影响学生态度的行为倾向因素入手，来帮助学生形成态度及行为。在高中物理学科教学活动中，存在许多适合对学生进行态度方面教育的时机，教师要善于把握这些时机，通过对学生行为的直接强化和惩罚，对行为人来说通过亲历学习，对其他学生则是通过观察学习来形成科学态度与精神。
研究性学习是帮助学生通过亲历学习来习得态度的重要场合。在研究性学习，尤其是在科技作品、实验研究类等具有物理研究特点的课题研究中，有着更加丰富的科学精神的体验与实践，教师应运用亲历学习或替代学习方式帮助学生通过情感体验这一中介，逐渐形成科学精神。
（1）研究性学习中，学生要经历、体验科学精神。在研究性学习中，学生自己解决特定的问题，必然要经过一般的解决问题的过程。研究表明：研究者对新颖问题的解决过程不是直线式的，而是经历了种种曲折，问题解决者要尝试运用各种假设、再评价其结果，由此逐渐积累其信息。
（2）教师应通过适当的方式，帮助学生习得科学精神。态度的形成需要学生将强化和惩罚与态度行为形成联系，因此为了帮助学生习得态度，首先需要教师通过适当的方式，让学生意识到在研究性学习中自己能够体现科学精神的行为。
尽管学生在实践活动中会经历科学精神，但学生往往对课题中的问题是否解决更为关注，而对自己的行为不太留意，所以教师可以通过观察学生来把握其具有的、符合科学精神的行为，并通过平时师生交流等机会引导学生意识到自己符合科学精神要求的行为。
其次，通过适当的方式、将强化和惩罚与学生特定行为建立联系。教师可以利于师生个别交流等时机，帮助学生分析研究过程中科学精神对自己研究成果的贡献。通过评奖或者对具备科学精神的个人或小组进行设立奖项来强化；对不具科学精神的小组实行个别交流或不点名批评的形式进行惩罚。这样，对行为人是通过亲历学习来学习态度，对其他学生就是替代学习。
篇8
关键词：汇率目标区；离散浮动汇率制度；外汇市场压力指数
作者简介：刘柏，男，吉林大学商学院副教授，从事国际经济问题研究；张艾莲，女，吉林大学商学院副教授，从事金融问题研究。
基金项目：国家社会科学基金一般项目“完善人民币汇率形成机制及应对升值压力研究”，项目编号：11BJY141；教育部人文社会科学研究青年基金项目“汇率与国际收支协动变化的中国经济发展模式研究”，项目编号：10YJC790164
中图分类号：F830.9 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2013）04-0076-06
引 言
在全球经济一体化的趋势下，汇率作为不同国家或地区的货币购买力比值在对外经济中的影响程度日益凸显其重要性，国际间密集的货币兑换活动也体现了汇率的持续动态性。目前，国际外汇市场每日平均交易额大约达到了1.5万亿美元。在2011年，我国外汇市场交易量达到了14.2万亿美元，相当于每日平均成交581亿美元。尤其是近些年来，我国逐步开放金融市场，拓宽程度和领域不断加大，外汇市场的交易量日益增长，从2007年至2011年，我国外汇市场交易量年均增长40.3%。外汇市场规模的逐步扩大需要有效的汇率制度保障，才能使得对内和对外经济稳定发展。
在传统的汇率制度体系中，固定汇率和浮动汇率是最常见的制度。在固定汇率制度下，汇率水平保持稳定，保障了进出口贸易的顺利进行，但是为了维持汇率的稳定，需要对汇率进行干预，从而导致内部经济结构出现失调，继而引起国际间汇率的剧烈变动，因此固定汇率制度对于中央银行具有重大的压力。在浮动汇率制度下，因为汇率水平更为有效地体现了市场的供需状况，所以对国际收支的调控较为迅速，同时也相应降低了中央银行为了维持固定汇率水平所承受的压力，但是浮动汇率制度下较为频繁的波动会诱发投机活动，在金融市场不完善的情况下会引发市场危机。在国际汇率制度发展历程中，遵循严格意义上的浮动汇率制度的国家几乎不存在。现在，大多数国家或地区都是在固定汇率制度和浮动汇率制度之间寻求恰当的过渡机制。
由于固定汇率制度和浮动汇率制度二者都存在不可避免的缺陷，所以Williamson提出了汇率目标区概念，这个概念融合了固定汇率制度和浮动汇率制度的特点。原意是指中央银行干预外汇市场所遵循的法则，即中央银行预先设定汇率水平浮动的上下空间，当汇率在浮动空间上下限范围内波动时，中央银行不进行干预，但是当汇率水平超出上下限时，中央银行会采取措施干预外汇市场，以保持汇率在预定的空间内波动。Williamson（1985）[1]对汇率目标区进行了详细阐述，并提出了市场干预计划。对汇率目标区做出重要贡献的是Krugman。Krugman（1991）[2]结合连续条件和平滑链接条件，将随机微分方程应用于目标区与汇率动态分析中。在汇率目标模型中提出的前提假设条件是汇率目标区具有可信度；居民具有理性预期；货币需求随机扰动项变动服从布朗运动；中央银行在上限和下限进行持续性干预时，汇率水平越逼近上下限，干预力度愈强；国外产品与国内产品具有完全替代性。基于上述假设，设汇率模型为：
其中， 表示经济基本面；
变化。基本面包括两个要素，其中m是中央银行实施的政策工具，v包含其他影响汇率的因素。假设上述因素遵循布朗运动，并且汇率的预期变动为零。Krugman（1991）设定汇率波动存在目标区，即 ，当汇率水平逼近 或 时，中央银行进行调控。在目标区具有可信度的条件下，政府的干预行为将改变经济个体的预期行为。当汇率水平接近上限或下限时，汇率向中心线移动的概率高于从中心线向上限和下限移动的概率。同时，市场参与者能够预期政府的干预行为，即：
所以目标区呈现非线性状态，称为“蜜月效应”（honeymoon effect）。汇率是基本面的函数，汇率与基本面的关系不是传统的直线行为，而是平滑S曲线。大量实证研究针对此问题进行了分析。S曲线意味着汇率基本上处于接近上限和下限的区域而不是目标区的其他区域，所以汇率的边际分布是U形的，条件方差是∩型。
Krugman模型的重要结果之一是S形曲线斜率在任何区域都小于1，即“蜜月效应”具有明确的政策含义。当汇率接近目标区的上限时，中央银行将采取干预措施，降低货币供给量，提高通货膨胀预期，促使外汇市场汇率升值，降低汇率。在基本面因素既定条件下，目标区汇率的波动弱于浮动汇率制度下的波动。“蜜月效应”体现了目标区的稳定性本质。模型的第二个结果是S形曲线斜率最终逼近目标区边界的零斜率，说明在目标区的边界处，汇率函数是边界的水平切线，称为“平滑接触”。当汇率位于目标区的零斜率边界上，意味着汇率对基本面的反应不敏感，因为在目标区边界处，基本面预期存在不连续的状况。Krugman认为汇率目标区是汇率目标趋势受限的浮动汇率制度。
Krugman的研究引发了后期学者对汇率目标区的关注和研究，Frenkel和Goldstein（1986）[3]认为，汇率目标区是固定汇率制度和浮动汇率制度的结合体。以Krugman模型为基础，学者对汇率目标区进行了大量研究。Bertola和Caballero（1992）[4]对Krugman的前提假设进行了修正，并认为存在两种情况对汇率进行干预，第一种情况是在汇率水平逼近目标区的上限和下限时，中央银行会遵循原有的设定，通过干预市场基本要素将汇率引至中心线；第二种情况是在不改变目标区上限和下限之间的幅度的条件下，建立新的目标区中心，借由市场基本要素干预汇率。在汇率与基本面变量关系的阐述方面，Lundbergh和Ter?svirta（2003）[5]采用S曲线表现二者之间的关系，当名义汇率接近目标区上限和下限时，相同程度的基本面经济变量改变对于汇率的影响程度趋弱。
一、我国有管理的离散浮动汇率制度构建
自我国开始实施改革开放政策以来，经济发展的不断变化促使汇率制度处于不断变革之中。1994年年初，我国对人民币汇率制度进行了重大改革，改变了开放之初的固定汇率制度，实施了以市场供求为基础的单一的有管理的浮动汇率制度。同年我国实现了经常项目下的有条件可兑换，1996年实现了经常项目的完全自由兑换。2005年7月，根据实际经济运行状况的需要，对汇率制度进行了新一轮改革，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，可以视为以BBC为基础的有管理的浮动汇率制度，即以浮动幅度（band）、货币篮子（basket）、爬行（crawling）为特征，对汇率进行微调的有管理的浮动汇率制度。
影响汇率制度的因素各不相同，我国经济历经30多年的改革，在各方面都发生了质的改变。其一，最基本的影响要素是一国的经济发展水平，我国国内生产总值从改革开放之初1980年的4545.6亿元增长至2011年的471564亿元，增幅约达10274.08%，并仍然处于持续增长状态。总体而言，传统理论表明经济增长会引致本币升值，但是影响效果是复杂的。我国经济实力的持续提升也导致了人民币的升值压力。其二，影响汇率制度的直接因素是国际收支状况，我国国际收支状况和结构持续改善且规模不断扩大，尤其是近10年来，我国贸易顺差连续快速增长，外商直接投资也显著增长，并为累积巨额外汇储备奠定了基础。出口竞争力的增强，使得对人民币的国际需求增加，也对汇率升值造成了压力。其三，利率水平之差也是重要的影响因素，虽然我国利率市场化进程还未完成，但是利率的市场化作用日益凸显，利率的变动幅度比改革开放之初频繁，且与国际金融市场的联动性日趋增强，利率会通过套利资本流动对汇率产生影响。经济各方面的发展使得汇率制度依赖的基本面发生了变化，汇率制度也要随经济转换而改变。
在资本项目未完全放开的前提下，我国实施的有管理的浮动汇率制度体现了市场参与者对汇率水平无法形成完全精准的理性预期，因为中央银行对市场的干预造成二者之间存在信息不对称，而市场参与者的预期对汇率制度的形成具有重要的影响，币值的上升或下降依赖于市场参与者的心理预期。随着我国经济开放程度不断拓深放大，外汇市场所带来的汇率波动风险对金融机构、进出口企业和外商直接投资者等经济主体具有重大冲击，而外汇风险防范和抵御能力成为微观主体和宏观载体持续发展的主要因素之一。我国经济改革仍处于前行阶段，货币市场和资本市场未能实现高效的融资，利率市场化进程还未完成，所以理论上有管理的浮动汇率制度并不完全适用于我国的现行经济状况，在有限的范畴内可以对汇率理论和框架进行相应的修正。
基于汇率目标区理论，为了避免汇率制度剧烈变动所引致的潜在风险，可实施有管理的离散浮动汇率制度，即在短期内维持参考一篮子货币的制度，在外汇储备充足的条件下，通过调整国际收支的各项构成所涉及的经济活动，对外汇市场的供给和需求力量进行频繁的小型政策干预，抵补原有的过度依靠买卖美元的对冲机制，以维持汇率水平的小幅波动，降低外汇风险；在长期内，当经济发展出现基础性改变，导致实际汇率变动偏离原有经济基础面决定的汇率发展趋势和区间时，应对汇率实施大幅度的离散浮动，使得汇率水平处于新的置信区间内，以适应经济发展的新需要。在通过直接对外汇市场进行干预冲销和间接调整国际收支结构两种手段对汇率进行调整过程中，后者的间接手段更为有效（Zapatero和Reverter，2003）。[6]国际收支项目进行调整基于微观层次，通过对对外经济活动参与者间接作用于宏观经济，因此政府主管部门能够借助缓解经常项目和资本项目的双顺差问题，延续汇率维持稳定的时限。并且，政策制定者基于目标实现，通过国际收支项目调整从而制定汇率浮动的区间是可行的（Cukierman，Spiegel和Leiderman，2004）。[7]
通过有管理的离散浮动汇率制度的调控，在短期内汇率水平小幅振荡使得外汇风险处于窄幅空间，外汇市场的供需双方能够有效预期并防御风险，从而提升交易效益，提高经济发展水平；在长期内，当外汇市场供给方和需求方的基本面发生实质性改变时，汇率会发生大幅变动，交易各方会采取规避风险的技术手段和措施，所以当离散性汇率变化发生时，仍然处于市场参与者的风险预期范围内，可将风险损失控制在小范围内。在设定有管理的离散浮动汇率制度的波动幅度时，在充分给予汇率浮动灵活性的同时，要体现汇率的价格机制和资源配置功能。既避免幅度过宽，使得目标区失去调控汇率的作用，又要避免幅度过窄，使得汇率弹性削弱，干预措施过于频繁。波动幅度应根据现实的金融市场状况、资本项目开放程度和外汇储备情况进行设定，因为我国外汇储备充足但资本项目未完全开放，所以波动幅度不宜过大，尤其是要视国际金融市场和波动状况而定。
二、外汇市场压力指数实证分析
有管理的离散浮动汇率制度的基础是汇率目标区理论，而对于基准值和置信区间的确定诸多学者已经给出了明确的界定，但是离散浮动的基础条件和标准将成为管理当局研究的重点。外汇市场压力指数恰恰是解决问题的关键，更是政策制定者确定离散浮动的风向标。有了外汇市场压力指数的度量，就可以根据经济目标的需要确定未来外汇市场的走向。
在外汇市场上，汇率水平体现了供给和需求双方力量的改变和制衡，但是由于汇率形成机制的特殊性，传统的名义汇率水平不能有效地体现这种力量的改变，因此Girton和Roper（1977）[8]提出了外汇市场压力概念，基于这个概念产生的外汇市场压力指数（exchange market pressure index，简称EMP）能够较全面地度量和昭示外汇市场供需力量的核心变动。外汇市场压力指数适用的范围较为广泛，从固定汇率制度到浮动汇率制度都可以有效地度量。一国对外经济活动通过国际收支状况的变化体现外汇储备规模的升降，并且国际经济学中利率平价理论说明了利率在汇率形成机制中的重要地位，所以在有管理的浮动汇率制度下，外汇储备和利率的变动情况是影响汇率波动的主要因素。鉴于此，采用名义汇率、中美利率差额和外汇储备构建外汇市场压力指数。
从1994年1月至2012年6月的我国名义汇率的走势图可见，汇率水平受到汇率制度改革的影响呈现了阶段式的变化，处于持续下降的趋势，尤其是在2005年汇改之后，人民币的升值幅度迅速攀升，这体现了我国经济基础面在近20年间发生了根本性改变。
进入21世纪，我国外汇储备呈现持续上升的态势，虽然从2011年下半年开始，外汇储备出现了短期的增长放缓，几近水平状态，但是总体而言，外汇储备斜率较高，这也是推动人民币升值的要素之一。
在外汇市场压力指数中，采用人民币兑美元名义汇率以及美国利率是因为在我国的进出口贸易和金融项目投资活动中，美国占有较大比重，如2012年6月对美国出口占总体出口总额的20%左右，进口所占比重达10%以上。我国外汇储备近些年有了腾飞式增长，超过3万亿美元，其中也以美元为主。外汇市场压力指数的模型为：
其中，EMP是外汇市场压力指数，ER是名义汇率，i是本国名义利率，i*是外国利率，FR是外汇储备，t是时间。 是 的标准差， 是 的标准差， 是 的标准差，b是各变量标准差的倒数之和，即：
在我国外汇市场压力指数的计算中，汇率变量采用的是人民币兑美元汇率；利率变量采用的是市场化程度较高的美国联邦资金市场利率和我国银行间同业拆借隔夜加权平均利率。因为我国在2005年7月进行了汇改，样本区间为2005年8月至2012年6月。构建后的外汇市场压力指数走势如图3所示。
由图3外汇市场压力指数走势可见，在2005年我国汇率制度改革后，外汇市场压力指数变化基本在两倍标准差的狭窄通道内上下波动，整体趋势围绕零界值，波动幅度不大，标准差仅为0.005。外汇市场压力指数的趋势波动幅度更为狭窄，说明根据我国经济发展状况，汇率制度进行的改革使得外汇市场风险度有所收敛，处于目标区间范围内。
三、我国当前应坚持有管理的离散浮动汇率
20世纪70年代之后，发展中国家进行了不同程度的经济改革，在市场开放的进程中经历了经济困境和市场冲击，这些经历说明在经济结构不尽合理、市场发展不尽完善的基础上进行的经济开放需要恰当汇率制度的有效保障，尤其是面临资本项目开放，作为发展中国家，汇率制度安排应更为灵活。加入WTO之后，我国步入逐步开放金融市场的阶段，资本项目也不再处于封闭状态，在市场化程度不断增强的条件下，汇率弹性的自由度应渐进放大，才能适应日益频繁的市场冲击，采取更为灵活的措施平抑市场波动。从长期看，由于中国的宏观经济运行对货币政策调控有着高度的依赖性，而在固定汇率制度下，不可逆转的金融全球化浪潮又势必对货币政策的效力产生重大干扰，因此，人民币汇率机制向更富弹性的方向转换，应当成为我们的战略选择。[9]
我国经济虽然有了腾飞式增长，但是我国金融市场还未达到高效的融资配置，金融机构的风险防范系统还未完善，利率还未实现充分反映市场供需变化的目标，市场参与者的经济理念和行为还有待于提升，在现阶段人民币还不具备实行完全浮动汇率制度的基础。因此，在短期内，给予人民币汇率灵活性，实行有限制的汇率目标区式的浮动，在长期实行有管理的离散浮动是适应我国经济阶梯式增长和变革的需要。
有效的汇率制度对于一国国内经济运行和对外经济往来具有重要的保障作用，能够在维持经济稳定的同时提高应对国际经济形势变化的灵活性，降低风险。在我国进入“十二五”期间，保持汇率的相对稳定并采取必要的汇率调控措施具有重要的作用，有管理的离散浮动汇率制度能够适应我国在经济转轨期间阶段性经济增长特质。有管理的离散浮动汇率制度能够在短期内频繁小幅释放经济基本面变化和市场供需双方力量改变导致的币值浮动压力，在长期内经济发展导致的区制变化累积引发的实际汇率与均衡汇率水平的偏离一次性释放对于经济造成的较大冲击，也会促使汇率水平再度从偏离修正为符合经济基本面。
我国汇率制度的改革进程体现了阶段性的汇率制度离散调整，彰显了外汇市场压力所致的汇率区制性改变。2005年汇改后，外汇市场压力指数变动处于狭窄通道内且趋势波幅更接近零线，体现了汇制改革符合经济基础面决定的汇率变动，为国内经济运行和对外经济往来提供了有利保障。
适应经济基本面发展状况的汇率制度是经济增长和抵御外部风险的前提，为了保持经济的稳定增长和增强对抗外部危机的能力，应采取如下措施：首先，随着我国金融市场的逐步开放，资金往来日益频繁，在增加资本项目规模的同时，提高金融机构自身的竞争实力，增强抵御外部风险的能力。其次，随着我国开放程度的加深，与其他国家的联动性越强，越需增强外汇市场的灵活变动性以应对国际市场的无穷变化。再次，外汇储备的增强是外汇市场压力的主要因素，在累积外汇储备的同时，应扩大国内企业在国外的投资并拓宽资本的外部流向，以避免人民币升值吸引的外商直接投资短期内利用升值预期套取资金并外逃，抵御潜在的国际资金流动风险。最后，应多元化外汇市场的金融产品和种类，避免单一地依赖特定金融产品，无法实现预期的无风险收益率。
参 考 文 献
[1] Williamson， J. The Exchange Rate System[M]. Washington D.C.： Institute for International Economics， 1985.
[2] Krugman， P. Target Zones，Exchange Rate Dynamics[J]. Quarterly Journal of Economics， 1991， （3），
[3] Frenkel， J. A.，Goldstein， M. A Guide to Target Zones[J]. IMF staff papers，1986，（33）.
[4] Bertola， G.，Caballero， R. Target Zones and Realignments[J]. The American Economic Review， 1992， （3）.
[5] Lundbergh， S.，Ter?svirta， T. A Time Series Model for an Exchange Rate in a Target Zone with Application. Working Paper Series in Economics and Finance， 2003， SSE/EFI.
[6] Fernando Zapatero， Luis F. Reverter. Exchange Rate Intervention with Options[J]. Journal of International Money and Finance，2003，（22）
[7] Cukierman， Alex，Spiegel， Yossi and Leiderman， Leonardo. The Choice of Exchange Rate Bands： Balancing Credibility and Flexibility[J]. Journal of International Economics， Elsevier， 2004， （2）.
篇9
关键词：高校实验室；项目管理；成熟度；指标体系
“实验室是现代化大学的心脏”，高等学校实验室是进行实验教学，开展科学研究的重要场所。在推动高校产教融合政策背景下，实验室建设是提高学生创新能力、实践技能水平的重要途径。从现阶段高校实验室建设现状来看，很多高校尤其是实验室建设经费缺乏的普通院校呈现出实验设备落后、管理水平较低、与理论课衔接性差等特征。基于项目管理成熟度评价的实验室管理对于提高实验室管理水平具有重要意义。
项目管理成熟度一般指项目组织在相关资源与条件约束下所具备的完成项目既定目标的能力。项目管理成熟度反应的是项目组织项目管理能力在组织层次与项目层次的体现。随着项目管理理论与实践的发展，国内外专家学者一致认为项目管理成熟度主要反映项目管理过程中的成熟度。
项目管理成熟度模型是一种使得项目组织由混乱、不成熟到规律、成熟优化过程的一种框架和工具。项目组织按照一定的标准对项目现有状态的评估，发现影响项目管理进程的问题，从而明确解决问题、过程优化的方向。
1 高校实验室建设项目管理成熟度评价指标体系构建原则
评价指标体系的建立是高校实验室建设项目管理成熟度评价模型的关键，为了保证高校实验室建设项目管理成熟度评价指标体系的科学性，应该遵循相应的系统性、动态性、相对独立性、可比性及可测性、灵活性、定性与定量相结合及全面性原则。
2 高校实验室建设项目管理成熟度评价评价指标确定
由于高校实验室建设项目成熟度涉及因素较多，本文采取自上而下、逐级分解的方式将高校实验室建设项目管理成熟度模型的评价指标体系分为目标层、一级指标层、二级指标层三个层级。具体如表1-1.3 高校实验室建设项目管理成熟度评价方法
基于高校实验室建设项目管理特性，结合评价过程中涉及多因素、多指标的要求，考虑评价指标体系中指标权重分配，本文采取模糊综合评价法来对高校实验室建设项目管理成熟度进行评价。
（1）确定因素集
目标层（总指标）：M
准则层（一级指标）：M=（M1，M2，M3，M4，M5）
指标层（二级指标）：M1=（M11，M12，M13，M14）
M2=（M21，M22）
M3=（M31，M32，M33，M34）
M4=（M41，M42，M43）
M5=（M51，M52，M53）
（2）确定评价等级
L=（混乱级L1，简单级L2，规范级L3，控制级L4，战略级L5）
（3）确定指标权重
本文选择采取层次分析法来确定指评价标体系中各个指标的权重，利用9标度法得到各层因素之间的判断矩阵。9标度法如表1-4：
其中，n为判断矩阵阶数，RI值可通过表1-3查出，计算随机一次性比CR，对于阶数大于3的判断矩阵，当CR小于0.1时，符合判断矩阵的一致性要求，否则重新判断，得到新的判断矩阵。
（4）获得评判矩阵
通过专家调查法对M中每一个因素根据评语等级域的等级指标进行模糊评价，得到相应的评判矩阵：
其中，aij为mi关于li的隶属度，（M，L，A）构成一个模糊综合评价模型。
（5）通过Y=X*A得到各级的模糊综合评判值。
（6）确定总得分。
通过专家调查法确定各级评语的一个权数，然后将模糊综合评语综合为一个数，从而得到总得分。
参考文献
[1]李欣.项目管理成熟度模型及其评估方法研究[D].西安：西北工业大学，2014.
[2]李忠富，.建设项目管理成熟度模型CPM3的体系与结构[J].哈尔滨工业大学学报，2010（11）：199―192.
[3]谭术魁.房地产项目管理[M].第三版.北京：机械工业出版社，2004：4-6，11-14.
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赵菁
【摘 要】 笔者认为,对工程项目目标管理原理和方法缺乏正确理解是工程项目目标管理效果差的主要原因。本文在重申目标管理的涵义和实施过程的基础上,给出了在工程项目这一具体管理情境下的目标管理的概念和特点。
【关键词】 目标管理;工程项目目标管理;目标体系
0引言
目标管理(Managementbyobjective,MBO)是20世纪50年代中期出现于美国,以泰勒的科学管理和行为科学理论(特别是其中的参与管理)为基础形成的一套管理制度和方法。美国管理学家德鲁克由于在《管理的实践》一书中首先提出了“目标管理和自我控制”,从而被公认为是目标管理的创始人。自德鲁克之后,目标管理方面的著述和实证研究颇多,而这一管理制度和方法也逐渐被管理者作为管理技术之一应用到管理实践中。
随着我国改革开放的深入和国际化进程的日益加快,各行各业管理现代化的要求越来越迫切。如何用管理理论来指导社会各行各业的实践活动成为一个极具潜力的课题。把管理理论应用于工程项目实践,进行工程项目管理研究,早已成为建筑业专家学者的历史使命。众所周知,工程项目的目标有没有得到实现是评价一个工程项目成功与否的唯一标准。因此在工程项目管理实践如何用好目标管理理论则成为建筑业项目管理研究的重中之重。
1工程项目目标管理现状
工程项目是否成功的评价标准是看项目是否实现了其既定目标。目前工程项目资源短缺、管理粗放、效益低下现象有增无减,StandishGroup对8400余个项目的研究表明:
16的项目实现其目标;50的项目需要补救;34的项目彻底失败。为了更详细地了解情况的严重性,StandishGroup还进一步对438位项目工作人员进行了调查,其调查问题及结果见表1。据调查大多数工程项目之所以产生这些问题,要么是因为组织方面的问题,要么是对需求缺乏管理,或者是因为缺乏计划和控制,无出其外,然而笔者以为,不恰当的目标设置和不恰当的控制方法才是项目出现问题的主要原因,即不当的目标管理制度是使得情况日益恶化的根本原因。
2工程项目目标管理的内涵
杨文士等将目标管理定义为:“所谓的目标管理就是指:组织的最高层根据组织面临的形式和社会需要,制订出一定时期内组织经营活动所要达到的总目标。然后层层落实,要求下属各部门主管人员以至每个员工根据上级制订的目标和保证措施,形成一个目标体系,并把目标完成的情况作为各部门或个人考核的依据。”
工程项目是具有一定的开始时间和结束时间,在一定的限制条件(时间、资金和特定功能)为完成特定任务而进行的一次性活动。工程项目管理则被英国建造学会定义为:“为一个建设项目进行从概念到完成的全方位的计划、控制与协调,以满足委托人的要求,使项目得以在所要求的质量标准的基础上,在规定的时间内,在批准的费用预算内完成”。可见工程项目管理的目标就是保证工程项目目标的实现。
依据目标管理的定义以及工程项目和工程项目管理的特殊性,工程项目目标管理可作如下描述:工程项目管理层(通常指工程项目管理办公室)根据工程项目的情况分析和环境调查,协同项目各参与方提出工程项目目标因素,对目标因素进行详细设计和优化,制订出在整个工程项目的生命周期内所要达到的目标体系。并采用系统方法将总目标分解成子目标和可执行性目标,然后将项目目标落实到具体的各责任人,把目标管理同职能管理高度结合起来,使目标与组织任务、组织结构相联系,建立由上而下,由整体到部分的目标管理体系。加强对目标责任人的业绩评价,鼓励组织成员竭尽全力圆满地完成他们的任务,并将项目目标落实到项目的各阶段,把项目目标作为可行性研究的尺度、作为项目技术设计和计划、实施控制的依据,最后又作为项目后评价的标准,使工程项目的计划和控制工作十分有效。
3工程项目目标管理的实施过程
一般来说,目标管理的基本过程包括:建立一套完整的目标体系,组织实施,检查和评价四个步骤。由于组织活动的性质不同,工程项目管理组织中的目标管理主要由项目目标体系建立和目标控制两个步骤组成。
3.1 目标体系的建立实行目标管理,首先要建立一套完整的目标体系。这项工作应从组织的最高层开始,然后由上而下地逐级确定目标,上下层目标之间通常是一种“目的—手段”的关系,上一层的目标需要一定的手段来实现,这些手段就成为下一层的目标,顺推下去直到作业层目标,从而构成一种锁链式的目标体系。
依据目标管理目标体系建立原理和工程项目的特点,工程项目目标系统就是以项目的情况分析为依据提出目标因素,确定目标因素指标,对目标因素按照他们的性质进行分类、归纳、排序和结构化形成目标系统。工程项目目标系统包括三个层次:系统总目标,子目标和可执行目标。其次建立工程项目的目标体系,还必须对目标系统进行优化,最终得到工程项目的目标体系。
3.2目标控制管理中的计划和控制是一双孪生子。未经计划的活动是无法控制的,因为
控制就是纠正脱离计划的偏差,以保持活动的既定方向,没有计划的控制是毫无意义的,计划是为控制工作提供标准的。目标是计划的一种,所以目标管理自然离不开目标控制。
工程项目的目标控制是指按照既定的项目目标来衡量工程中所取得的成果,并纠正所发生的偏差。即与目标分解结果相对应,将每一目标落实到相应的责任人,建立相应的目标管理组织,采取适当的控制方法和手段,制订控制方案。设立相应的目标管理组织专门负责目标的动态管理和目标实现程度的评价,并进行奖快罚慢,表好惩差。
4 工程项目目标管理的特点
4.1 工程项目目标管理是实施全寿命周期的全面管理
工程项目的全寿命周期包括:从工程的项目构思到项目运行结束的全过程。包括项目的前期策划阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、投产保修阶段和运行阶段(如图1)。目标体系的设置应该满足全寿命周期和全面性要求。工程项目的目标必须包括项目实施的各个方面和各种要素,在内容上必须周密。一般来说应该包括:结构分解得到的所有项目单元;项目单元的各个方面,如质量、数量、成本、工期等;项目的全过程(全项目的实际情况、项目各参与方的能力和外界环境做出切实可行的寿命周期),即从项目开始直到项目结束的各个阶段;所有项目参与者的目标;项目所需资源或条件目标如资金管理目标、材料管理目标等,而不仅仅是施工项目的目标管理。
4.2 目标体系的建立是一个渐进的过程
在项目前期就要求设计完整的、科学的目标系统是十分困难的,这是由于在项目初期人们对问题的认识还不深、不全面,人们掌握的信息还不够多。与此同时项目系统环境复杂、边界不清楚、不可预见的因素多,这就使得项目前期设计目标系统的指导原则、政策不够明确,很难做出正确的综合评价和预测。所以项目早期目标系统的合理性和科学性受到限制,这与工程项目目标设计的完整性和科学性是相矛盾的,但又是统一的。只有认识到在项目早期对问题认识 是有一定局限性的,才能正确地对待所设计的目标系统,这是符合人们对客观世界的认识规律的。由于计划的创新性,要在项目的初期制订详细的、全面的、具体的、正确无误的、完全符合实际的目标系统是不现实的。通常在项目前期进行项目目标总体设计,建立项目目标系统的总体框架,更具体的、更详细完整的目标设计在可行性研究阶段和设计计划阶段进行。
4.3工程项目目标管理是一个多目标的系统管理工程
项目目标管理中,各目标间存在相互影响相互制约的关系。成本、工期和质量三大目标共同构成项目管理的目标系统,互相联系互相影响,某一方面的变化必然引起另两个方面的变化,例如过于追求缩短工期,必然会损害项目的质量,引起费用的增加。任何单方面考虑工期、质量,或者是费用的目标体系设置都是片面的。工程项目目标管理要注意统筹兼顾,合理确定质量、进度、费用三大目标的标准,要在需求与目标之间、各大目标之间进行反复协调,追求它们之间的优化和平衡。
4.4 工程项目目标间的争执是不同利益团体间的争执
目标间的争执,不同目标通常是由与工程项目利益相关的各参与方提出的,目标间的争执,即目标间的矛盾实际就是不同利益集团间的争执。在工程项目目标体系的设计中必须承认和照顾到与工程项目相关的不同群体和集团的利益,必须体现利益的平衡。
4.4工程项目目标的确定必须是切实可行的
任何一个目标体系都是项目管理组织所做出的承诺。根据项目的实际情况、项目各参与方的能力和外界环境做出切实可行的目标是目标体系得到实现的重要前提。但是在现实中,因为上级的压力、虚荣心、好大喜功、不了解实际情况等等的原因使得人们做出了不可实现的承诺。那么如何做出切实可行的承诺?与风险评估小组合作是一种越来越被业界普遍使用的成功方法。即在正式签署一份执行项目的合同之前,由一位风险评估小组的成员来审查合同中的某些承诺是否切实可行,如不切实际的话,风险评估小组的代表将建议不要签署该协议。
5工程项目目标管理的局限性
工程项目目标管理制度,是一种动态的管理方式。在工程项目中运用目标管理,一方面可以达到项目管理组织的目标,即保证项目目标的实现;另一方面也满足了员工个人的成就感,这是值得称道的。但所有项目目标的管理制度和方法都有其局限性,目标管理制度也不例外。具体地,工程项目目标管理的局限性表现为:
(1)在项目前期就要求设计完整的且科学的目标系统是十分困难的。
(2)项目批准后,由于目标变更手续的复杂性、目标变更对项目的影响大等原因使目标的刚性非常大,不易改动。
(3)人们往往注重短期目标忽视长期目标,从而导致工程项目的短期行为。如人们常常过于注重工程项目建设期的费用目标,而较少考虑运营阶段的费用目标。目标管理制度看似简单,若有效地付诸实施,还需要组织成员对它详尽的了解和认识,否则可能产生消极效果。
6结语
工程项目管理理论从20世纪80年代传入我国也已经有20几年的实践活动了,利用MBO来指导工程项目管理实践而获得成效的,固然有之,然而运用不当而致使成效不佳的则屡见不鲜。同其他管理技术一样,目标管理制度本身也有其局限性,并非完美无缺,无法解决工程项目当中的所有难题,同时工程项目管理活动本身又是一项复杂的社会活动,故实行目标管理,并不能够解决所有问题。笔者希望通过对工程项目目标管理概念和特点的论述,使大家对目标管理制度和方法有进一步的了解,为今后在工程项目实践中用好目标管理这一管理技术有[文秘站:]所帮助。
参考文献：
[1] 杨文士,张雁主编管理学原理[M].北京:中国人民大学出版社,1994,104.
