农村文化建设调研范文

导语：如何才能写好一篇农村文化建设调研，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据市委关于学习实践活动第一阶段工作安排，我深入到高平市马村镇西牛庄村、野川镇文化站、西沟村、河西镇苏庄村，通过实地察看、入户访谈、听取汇报、座谈讨论等形式，就农村文化建设进行了调查研究，听取了各方面的意见和建议。同时，深入联系点市教育局、兴高能源进行了调研。结合同全市文化界人士座谈讨论的情况，总的来讲，我市的农村文化建设成效比较明显，同时问题也较为突出，需要我们加大工作力度，确保农民群众共享文化发展成果。

一、我市农村文化建设取得的主要成效

近年来，我市各级党委、政府日益重视农村文化建设，关注农民，加大投入，改善服务，营造农村文化建设的浓厚氛围，丰富农民群众的精神文化生活，培育乡村的文明风尚，推动农村文化建设取得了明显成效。目前，全市有泽州县和阳城县2个全国文化先进县、城区和高平市2个省级文化先进县、50个市级文化先进乡镇、200个市级特色文化村。

第一，增加了农村公共文化资源。文化建设资金投入逐年增加，全市2007年文化体育和娱乐业投入9255万元，同比增长59.68%，农村文化建设的经费保障有了较大突破。连续多年组织开展广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程和三下乡、四进社区服务活动，缓解了农民群众看戏难、看图书难、看电影难、看电视难的问题。2008年10月份，正式启动文化低保工程，4个月来，市、县两级财政共支付160余万元，为300个贫困村送电影3600场，送戏104场，建立农民书屋35个;累计回收最低生活保障对象购书补助卡29806张，为贫困村和最低生活保障对象送图书56000册，全市近20万群众开始受益。

第二，改善了农村文化基础设施。目前，县级两馆建设初见成效，沁水县文化馆、图书馆和陵川县文化活动中心(两馆合一)主体工程已完工，阳城县图书馆已经立项，城区、泽州县的两馆建设均已列入重要议程。2008年，全市新建、改建乡镇综合文化站32个。全市40%的村建设有文化活动室。全市现有农家书屋300多个，藏书100余万册。同时，将村党支部活动室、农村党员干部现代远程教育等资源整合为一体，用于开展农村文化活动，提高了农村公共资源共享率和农村文化活动的集聚力。就高平市野川镇文化站和西牛庄村、西沟村、苏庄村来讲，文化氛围浓厚，基础设施较好，文化建设惠及到了全村百姓。

第三，拓展了农村文化活动形式。一是同节庆活动相结合，如陵川县的红叶节、泽州县的金秋小康文化旅游月、沁水县的柳宗元文化节、高平市的炎帝文化节、城区的白马禅寺祈福节等，打造了文化品牌。二是与传统节日相结合，每年春节、元宵节，市区和各县都要组织一系列群众性文化活动，如阳城县的皇城相府杯民间艺术擂台赛、泽州县的八音会擂台赛、高平市西牛庄村、苏庄村、姬家山村的春节文艺演出等，丰富了群众精神文化生活。三是与文明创建相结合，在全市广大农村开展了创建十星级文明户活动，推动了乡风文明。西牛庄村创新十星级文明户的做法受到了中央文明委的肯定。

第四，发挥了农民文化主体作用。在送文化的同时，各级政府还十分重视种文化工作，利用传统和重大节日、集市、庙会等，开展民间艺术和民俗活动，吸引群众参与。鼓励指导民间力量兴办了八音会、手工艺品、根雕、石艺、个体放映队、农民书屋等文艺团体。这些自办文化组织，大都以自我投资、自愿组合、自负盈亏、自我发展的方式组建，为群众提供了丰富多彩、喜闻乐见的文化服务。帮助创建了一批文化示范户，开展了特色文化村评选，把广大农民组织到了文化建设当中，推动了农村文化发展。

二、我市农村文化建设存在的主要问题

我市农村文化建设总体上呈现出了较好的发展局面，但用科学发展观的要求来看待和衡量，同全面建设小康社会的目标还不相适应，同经济社会协调发展的要求还不相适应，同农民群众的精神文化需求还不相适应，有的问题还比较突出。主要表现为：

第一，农民群众素质偏低。据统计资料显示，2007年，全市222万人口中，初中文化程度的占一半，小学文化程度的占33%，大专以上的只有不到4%。就农村来讲，受教育程度更低，初中文化程度以下的占到了90%以上，其中小学文化程度的占一半多。如何提高农民素质，这是农村文化建设中面临的最大课题。

第二，文化基础设施滞后。目前，全市六个县市区的文化馆、图书馆建设不平衡，城区只有190平方米，泽州县租借，高平市1800平方米，阳城县2031平方米，沁水县在建，陵川县400平方米;各县市区的图书馆，只有阳城县达到了国家最低评估标准。84个乡镇(办事处)的综合文化站，除2008年新建改建的32个外，其余的均不达省定标准，其中有一半文化站无法开展正常活动。全市2337个行政村(居委会)，60%的村庄没有文化活动场所，已建成的文化活动室也有一半以上没有达标。无文化阵地，有阵地无器材，大部分器材十分陈旧的状况还普遍存在，农村文化基础设施建设的任务十分繁重。

第三，文化产品供应不足。大部分农村受场地、经费、人才的限制，文化活动手段简单、形式陈旧、内容单一，群众参与率不高。每年相关部门都要组织送戏、送图书、送电影下乡，但覆盖率不高，不能满足农民群众的实际需要，仍然存在看电影难、看图书难、看戏难的现象。一些地方青壮年大量外出务工，对留守的老年人、妇女、儿童，如何组织开展文化活动，特别值得研究。

第四，农村文化队伍薄弱。一方面，农村文化工作人员不足。比如泽州县，17个乡镇中，综合文化站的在编在岗人员只有9名，而且大部分乡镇文化人员的主要精力放在乡镇布置的各项中心工作，真正做文化工作的不多，专干不专的现象还比较普遍。另一方面，农村文化工作人员的素质不高。乡镇综合文化站站长大多数没有经过文化主管部门的考核选任，而是由乡镇政府自行安排干部兼任，许多人员没有艺术专业特长，存在着专业不专、后继乏人的状况。

第五，农村文化发展失衡。县与县之间、乡与乡之间、村与村之间，因资源条件不同，经济建设差异较大，文化建设也呈现出同样的发展趋势。总体上看，经济相对发达的地方，文化建设相对较好;经济欠发达的地方，文化建设也处于相对的贫困状态。

第六，文化体制机制缺失。有的地方把不住四位一体的建设格局，没有把满足农民群众的文化需求作为发展目标，没有把保障农民群众的文化权益作为民生重点，文化设施被挤占、挪用的现象还比较普遍，文化工作也总要让位于经济建设、重点工程、农村稳定等工作;有的地方对文化建设的战略、步骤、重点、项目、保障等环节，没有系统的、具体的指导意见和目标要求，不同程度地存在着随意性、无序性的问题;有的地方对农村文化建设缺乏严格的考核标准，对农村文化投入缺乏规定性的制度保证，对农村文化发展缺乏有力的政策支撑。这些都直接影响了农村文化建设的进程。

三、推动农村文化繁荣发展的思路与对策

针对我市农村文化基础差、农村文化建设难、农民群众素质低、精神文化生活贫乏的实际，当前，应重点抓好四项工作。可概括为四个一，即做好一个总体规划，建立一套体制机制，打造一支人才队伍，推进一项创建活动。

第一，做好一个总体规划。按照科学发展观的要求，与城乡一体化建设、新农村建设相衔接，制定和实施农村文化建设专项规划，明确目标任务和方法步骤，指导农村文化建设。总的目标要求，一是强化公共文化服务，丰富农村群众精神文化生活，保障农民群众基本文化权益;二是加强文化阵地和人才队伍建设，引导和满足农民群众的文化需求，保证农民群众共享文化发展成果;三是坚持用文化熏陶人、感染人，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，确立社会主义核心价值观;四是发掘、保护、开发优秀的文化遗产，壮大农村文化产业，繁荣发展农村文化市场。抓住这一点，就抓住了农村文化建设的大局和方向。

第二，建立一套体制机制。一要加大政府对农村文化建设的投入力度，建立农村文化活动经费正常增长的保障机制，设立农村文化发展资金，扩大公共财政覆盖范围，提高文化经费用于乡村的比例，同时用好国家和省里的扶持政策，推动农村文化基础设施建设。到2010年，县级两馆应全部达到国家一级馆标准，乡镇综合文化站应全部达到省定目标，村级文化活动中心应扩大数量、提升档次，有效扭转我市农村文化设施落后、公共文化产品供应不足的局面。二要加大文化资源向农村的倾斜力度，建立政策推动机制，实施文化低保工程和文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程，解决看书难、看戏难、看电影难的问题，保障农民群众的基本文化权益;推进广播电视村村通工程，扩大有线电视覆盖面，确保农民群众既能听到中央和省委的声音，又能听到市委市政府的声音。三要加大农村文化建设管理力度，建立农村文化建设考核评价机制，把文化投入、设施建设、活动开展、农民受惠、遗产保护、队伍建设等具体指标，列入各级领导干部的考核范围，把农村文化建设列入创建文明县城、文明村镇、文明单位的评价体系，激发出社会各界的文化自觉意识。抓住这一点，就抓住了农村文化建设的核心和要害。

第三，打造一支人才队伍。在政府职权范围内，深化农村文化队伍体制改革，创新农村文化队伍管理制度，理顺乡镇文化站及其人员的岗位职责、日常管理、机构编制、工资福利、学习培训等方面的关系和机制，提高文化工作人员的基本待遇，解决无人干事的问题。通过举办培训班、选送深造、骨干示范、专干下乡等多种形式，培养一批音乐、美术、书法、剪纸、文学等多门类的农村文艺人才，发展一批八音会、小剧团、秧歌队等群众性文艺组织，鼓励引导他们开展群众喜闻乐见的文艺活动，建立一支永不离村的文艺队伍。抓住这一点，就抓住了农村文化建设的前提和保证。

篇2

一、基本情况

改革开放以来，我县农村文化建设得到较大发展。

一是加强了基础建设。通过机构改革，全县33个乡镇均建立了文化体育服务中心，配备了专（兼）职文化干部35名，建村级文化活动室或阵地553

个。各文体服务中心成立了比较稳定的文体协会、艺术团体，基本做到有组织，有活动。平滩镇、高楼镇近年还新建了文化综合楼，开办了图书室、电影院、文化茶园、文化娱乐室，添置了部分文化活动用品及体育健身器材，文化基础设施得到加强。

二是文化活动开展较好。2004年全县各乡镇共开展群众文体活动380场次，下基层(村、户)服务308场次，举办村级文化培训班61次，放映电影1500场，为农村文化站送书4780册（累计达5.5万册）。

三是特色文化发展突出。以“铜梁龙”文化为内核，积极发掘传统艺术，打造特色文化精品。近十年来，每年以在全县范围内开展“一乡一品”文化汇演活动，挖掘和开发大儒龙、竞技龙、荷花龙、板凳龙、稻草龙、火龙等10多种龙灯表演艺术，一些乡镇发展成为铜梁龙灯艺术基地。全县成立龙文化公司6家、龙舞表演队10多支，常年在国内外交流演出。高楼镇的火龙，近年演出年收入均达数百万元。

四是群众自发文化活动初显生机。近年，我县不少集镇的群众自发组织起来，唱歌跳舞，健身娱乐，“坝坝文化”火热。村级文化活动也开始发展，尤其是土桥镇高坡村，1999年就成立了艺术团。通过自编自演节目，参与县、镇的宣传演出活动、农村红白喜事，丰富了农村文化生活。目前有相对固定成员近100人，能演出节目71个（自创15个），还自筹经费建起70平方米的活动中心，置办1万多元服装、道具等，在县内和周边县外地区声名日起，发展红红火火。版权所有

二、存在问题

认识不足，重视不够。改革开放以来，社会相对经济、精神相对物质一直处于次发展地位。一些基层干部思想上文化意识弱化，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念，对文化建设在农村经济、社会和人的全面和谐发展中的重要地位和作用认识不足，工作摆不上位置，往往“说起重要，做起次要，忙时不要”。甚至认为“唱唱跳跳，打打闹闹”对“城市生活不可少，乡村可搞可不搞”。这是农村文化发展缓、不平衡的重要原因。

文化生活贫乏，难足群众之需。随着农村温饱线的跨越，以及科技对农业劳作的减轻，农民越来越不满足“日出而作、日落而息”的传统生活方式，渴望丰富多彩的精神文化生活，以满足娱乐、健身、求知、交流的需求。高坡村群众自发文化活动的勃兴就是很好的说明。但目前“高坡村”为数太少，多数农村的文化生活仍以看电视、打麻将、走庙子为主，不仅贫乏单调，还造成赌博、迷信等不良风气漫延，影响农村社会稳定和精神文明。

投入太少，基础薄弱。目前农村文化建设投入主要以乡镇为主，而乡镇宥于捉襟见肘的财力和抓经济的压力，一是资金投入十分有限，处于“随意”状态。二是人力不足，尽管设有专兼职文化干部，但多数被统一调配做其它工作，并未专事文化。乡镇以上各级投入以“送”为主，送戏送书送电影等，群众看了则了，于基础建设不多。由此，导致农村文化设施严重不足。乡镇文化中心简陋，大多是一间房、几张桌椅、几本书，村文化室则挂牌而已，有名无实。群众文化活动缺场地，无器材，开展十分困难。同时现代传媒设施滞后，原有农村广播基本丧失、闭路电视覆盖户不足50%、网络更是一片空白，制约了农民对文化、科技的渴求，与市场、世界的联系。另一方面，文化工作缺人抓，组织开展的活动少，对群众自发的活动又扶持引导不力，发展基本处于“顺”其自然、良莠参杂、供不足需的状态。

队伍建设不力，文化人才匮乏。我县文化事业单位缺乏担纲专才，对全县文化不能很好发挥引领作用，对农村文化发展也关注较少；乡镇文化干部经常变动，或长期“挪用”，业务难熟悉，能力提不高，工作应付的多；民间文化人才又相对集中城区，农村百难挑一。高坡村艺术团能日益发展，其中热衷文艺又能编能演的几位骨干功不可没。人才匮乏是制约农村文化发展的重要因素。

管理职能未转变。近年，文化主管部门不少精力陷于举办活动等具体事务，从宏观上规划、指导、推进全县文化发展，尤其是农村文化建设着力较少，对业务单位工作管理督促不到位，常常是局里忙、馆里闲，未实现由“办”文化向“管”文化的职能转变，不利农村文化建设摆上位置，积极推进。

三、几点建议：

解决好认识和位置问题。当前，我们已进入经济促进社会、城市反哺农村，努力实现经济与社会、城市与农村协调发展的重要时期。加快农村文化建设，一方面有利于解决当前农民群众基本温饱后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御农村落后、愚昧、低俗的恶风陋习，提高群众文化素养和社会文明程度，促进农村持续协调发展。如高坡村，积极健康的文化活动逐渐成为群众文化生活主流，村里邻里和眭、治安良好，赌博、迷信极少，多次被评为文明村、五好村，人们的精神风貌和社会风气有了很大改善和提高。另一方面，我们还是农业大国，只有农村的全面进步，只有农民的全面发展，才能真正实现国家的振兴和全社会的和谐稳定。从长远和发展计，加快农村文化建设，也是落实“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，建设全面小康，构建和谐社会的客观要求。将其提上日程，摆上位置，真抓、力抓、抓好，是当务，也是职责。

加大基础设施投入。从高坡村自发群众文化的强势看，农民文化需求自主性、参与性增强，已不满足有所“看”，更加追求有所“乐”。各级应把加强农村文化设施建设作为重点，切实加大投入，逐步改变群众文化活动场地、设备、器材和现代传媒、网络等硬件设施严重不足的状态。上层应变“蜻蜓点水”的“送”文化为实实在在的“建”基础，多给以物、资投入

。基层要将农村文化建设切实纳入经济社会发展总体规划，纳入财政预算，建立刚性、长效投入机制，改变投入“随意”，工作“应景”状况。同时，通过积极的政策措施鼓励、引导、扶持社会力量参与，形成多渠道投入，加快农村文化基础建设。

加强人才队伍建设。市里要建立文化人才下乡制度，加强对农村文化队伍的培养。县里要改革用人制度，面向社会招贤纳才，解决文化事业单位青黄不接、人才奇缺问题。乡镇要建立健全文体服务中心，配齐专职人员，稳定工作队伍。要大力发掘社会人才，培养文化骨干，建立一支扎根基层、融于群众的农村文化指导员（文化义工）队伍。通过强化“软件”建设，保障各层面工作有人抓、有人管、有人做，保障农村文化积极健康发展。

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【关键词】新农村文化建设，完全随机抽样调查，问卷调查

一、抽样调查方法介绍

抽样调查是一种非全面调查，它从总体中抽取样本，以样本推断总体。根据抽取样本的方式不同，抽样调查可分为概率抽样和非概率抽样两类。概率抽样从抽样组织形式上看，可分为完全随机抽样、分层抽样、等距抽样、整群抽样和多阶段抽样五种。此次进行新农村文化建设研究的调查方式就为完全随机抽样。

二、问卷调查及其数据分析

主题一：被调查家庭基本情况

1、家庭基本情况：

从上表可以看出，被调查者的文化程度普遍偏低：“大专以上”学历仅占6%，“初、高中”学历分别占39%和11%。而比例最大的是“小学及小学以下”学历，占44%。

2、您的家庭2011年人均纯收入（限选一项）

3、您的家庭2011年平均文化生活支出（限选一项）

从上面的数据中可以看出来，农村人均收入5000元以下的占总调查居民的62.1%，其文化支出在300元以下的占调查总数的64.6%。说明了收入情况在一般情况下会是影响文化事业发展的重大因素，同时也说明，文化支出情况会与农村经济的发展有直接关系。

主题二：被调查者对新农村文化的认知和态度

4、您了解新农村文化建设吗？（限选一项）

（1）比较了解；（2）只是听说过，不太了解；（3）没听说过，不了解

5、你的家庭获得信息的方式为

从上面的数据我们可以看出，农村活动信息的方式主要有看电视，村干部同志，口耳传播。其中口耳传播的比例也高达到了21.2%，这将有可能直接导致消息的误传，信息的失真。良性的活动信息传播方式应该是广泛发展乡村黑板报或广播卫星电视通知，这样才能达到所该有的宣传效果。因此，宣传设施的建设是很具有必要性的。当然，诸如电视节目这种大众化的宣传方式也应该加以扩大利用。

主题三：新农村文化当前现状

6、平时，您的家庭的文化体育娱乐生活主要有哪些？（可多项选择）

由上题所得数据分析可知，现在的农村文化娱乐方式单一，多为看电视、打扑克和打麻将，其比例高达77%以上。

7、您的家庭对农村文化生活是否满意？（限选一项）

由上题可知，超过60%的农村家庭认为农村文化生活没有达到期望的幸福值。究其根本是娱乐方式的单一化，简单化，农村家庭最大的娱乐方式仅看电视，而麻将也成为各地大小聚会娱乐的主要消遣方式，赌博现象更是成为了各地最主要的娱乐手段了。

主题四：新农村文化建设中基础设施建设及利用情况

10、您所在的乡镇有文化活动中心吗？

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*年总体工作思路归结为：一大重点，二项配套，三个专项，四项措施。

一大重点

加强农村文化建设。*年将以农村文化建设工程实施为抓手，落实资金、抓好队伍、搞好活动、建好阵地，推动文化大发展大繁荣。落实资金600万左右，认真完成5个镇乡综合文化站建设，25个村级文化达标村，36户文化示范户的建设落实；建成文化信息资源共享工程中的镇乡分中心；建成图书县级配送中心和6个以上镇乡配送中心。

二项配套

一是提供丰富的群众性文化服务。继续做好"送戏、送电影、送书"三下乡活动。*年电影"2131"工程完成80%的放映场次，送戏下乡120场以上。加强农村群众文化队伍建设，积极实施农村文化队伍素质提升工程。组织乡镇文艺骨干、乡镇文化员、村级文化管理员分层次、分期进行培训和辅导，提高村级文艺骨干的业务水平。

二是搞好群众性文化活动。开展活动是满足群众文化需求的重要形式和载体，是保障群众基本文化权益的经常性工作，要精心设计多种形式的文体活动，吸引群众参与，让群众在活动中受教育，在活动中愉悦身心。同时，让活动的成果、活动的实绩来说服提高基层干部对文化工作的认识，争取他们的支持。活动开展需要分层次：1、全市性活动抓精品、讲影响。2、镇乡活动抓提高、讲效果。3、村级文化活动抓普及、讲繁荣。

三个专项

一是弘扬优秀的传统文化，依法保护文物1、坚持"保护为主，抢救第一"的方针和"有效保护、合理利用、加强管理"的原则，做好文物古迹的发掘、抢救和保护工作。重点抓好《*文物保护规划》的实施工程和全国第三次文物普查工作，争取将*文物保护和环境整治工程列入省重点工程，调研、制订拆迁安置政策，完成*文物保护修建性详规的编制。重视西周土墩墓的保护和研究。实施对十字街区槐荫堂古建筑易地搬迁保护工作。启动*、*等古建筑修缮工程，《博物馆历史文化展览》以及《恐龙化石展览》（暂名）在年内开馆。

二是抓好非物质文化遗产保护和利用。*传统文化和民族民间艺术源远流长，民间艺术精品群英荟萃。保护、利用好民族民间艺术，对提升我市的文化品位有重大意义。*年在非物质文化遗产普查的基础上，将认定公布*市第二批非物质文化遗产名录及*市第二批非物质文化遗产项目传承人。出版《*市非物质文化遗产名录丛书》中的一至两项（本）。组织人员，开展"*民间舞蹈"课题研究。继续申报国家级、省级名录的项目。争取同旅游局、教育局合作，探索非遗项目进景点、进校园（技校）的可能性。

三是加强文化市场监管。建设一支专业高效的文化市场管理队伍。进一步加强内部管理，建立健全行政执法责任制，完善《执法人员工作目标考核办法》，奖惩分明。抓好市场专项整治。加大对农村文化市场的监管和扶持。完善部门联动机制，加强部门协作与配合。组织法律法规培训，提高经营单位规范经营的自觉性。落实市文化市场管理工作领导小组安排的联合执法行动工作。

四项措施

一是加强宣传

农村文化建设是当前党委、政府的一项重点工作，要广泛开展宣传教育活动，在全社会营造良好的舆论氛围和社会环境。一是要结合农村文化工作的总体部署和实际情况，制定宣传计划，开辟专刊专栏，围绕不同阶段的工作重点，形成强大的声势；要坚持"三贴近"，用生动的语言和鲜活的事例，教育和引导农民树立健康文明的文化消费观念；要坚持用优秀的作品鼓舞人，多创作反映农村生活、内容积极向上的文艺作品；要策划若干反映农村文化特色、鼓励农民参与、深受农民喜爱的文化活动，促进和带动农村文化活动的开展。二是要结合宣传贯彻党的十七大精神，组织文艺宣传小分队，深入农村开展文艺宣传，以提高广大干部群众对农村文化建设的认识。三是要注重培育典型，善于发现典型，并通过召开经验交流会等形式及时宣传和推广典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。四是要强化运作资金办文化的能力，鼓励和引导社会力量兴办农村文化公益事业，形成政府、社会、企业共同出资发展农村文化事业的局面。

二是注重调研

进一步加强文化工作调研力度。这几年来的亮点特色工作，都是在调查研究的基础上取得的，只有坚持调查研究，坚持从群众中来到群众中去，才能从实际出发，比较好地做好工作。每项工作大的举措都要进行调研，要带着问题去工作调研，在调研的基础上提出工作意见。要深入文化系统内各单位以及文化市场服务对象中开展调研，摸清目前基层文化单位所存在的困难和问题，找出解决问题的办法，把握文化工作发展规律，为文化工作迈上新台阶打好坚实的基础。明年重点要抓好镇乡综合文化站建设调研，非遗项目进景点、进校园（技校）调研，群众的文化需求调研等等。

三是强化队伍

加强文化队伍建设，努力提升文化干部队伍的整体素质，是文化事业不断发展的根本。首先要提高文化干部的工作责任心，增强服务意识。进一步改进工作作风，虚心征求群众意见，注意倾听群众声音，关心群众文化生活。其次要提高文化干部自觉应对和处理文化工作中出现的困难和问题。再是要提高文化干部的业务水平，提供更多群众喜闻乐见的好作品、群众性文化活动的好形式，不断丰富群众的文化生活。

1、抓好文化系统领导干部队伍建设。以加强思想政治建设和文化行政能力建设为核心，提高领导干部的思想水平和业务水平，注重驾驭文化建设的大局，提高指挥、谋划能力的培养。

2、抓好专业干部队伍。加大文化艺术专业人才的培养和引进力度，造就一支文化专业干部队伍，提高他们的业务素质，为开展丰富多彩的群众文化活动提供有力指导，促进基层文化的繁荣。

3、抓好镇乡文化干部队伍建设。充实和加强乡镇文化站人员，提高从业人员的业务素质和组织管理能力，充分发挥他们的工作积极性，促进基层文化的开展。

4、抓好农村文化骨干队伍。培养和选拔一批理解文化工作、甘于奉献、敢于承担重任的农村文化骨干，充分发挥他们在基层文化活动中的主力军作用。

5、抓好农村文化管理员队伍。让能够干、喜欢干文化工作的人有舞台、有机会施展才华，巩固好基层文化阵地。

四是创新特色

1、继续抓好"农村文化指导员"制度，坚持"送文化"和"种文化"相结合。进一步完善深化"农民工文化活动点机制"，就组织形式、管理制度、培训机制、资金投入等形成试点经验，扩大发展，打造农民工文化活动基地，引导企业加强文化建设，帮助企业开展文体活动，加强培训辅导，全面提高农民工的文化艺术水平。

篇5

通过对市多年来开展“双进双建”活动的研究，在深入乡村和社区调研的基础上，建议未来的“双进双建”活动，必须与富民项目、惠民项目结合起来，即，把文化“种”在村屯富裕农民；把文化“种”在社区惠及市民。建设新农村，建设新本溪，出发点和落脚点都是以民为本。只有得到群众的喜爱和参与，“双进双建”才能具有长盛不衰的生命力。因此，探索“双进双建”富民惠民项目的载体，对于“双进双建”活动可持续发展具有实践的价值。

文化进村屯奠定了新农村建设的基础

早在2007年，针对村屯文化建设资金匮乏的问题，市委、市政府采取了“城乡共建”、“文化下乡”和专项资金投入等措施，引导文化资源逐渐向农村倾斜，村屯文化建设实现了快速发展。如今，“双进双建”活动历经七年之久，村屯文化设施和文化人才队伍形成了一定的软硬件基础。

乡村文化硬件设施发生了巨变。已经建成了9个高标准的乡镇文化中心，具有图书阅览室、文体活动室、教育培训室以及广播电视站、图书销售等文化服务功能。免费为农村配备了40余套电影放映机，为解决农村看电影难的问题创造了必要条件。在广播电视普及方面，40户以上的自然村实现了广播电视“村村通”。农村新建文化广场86处、文化活动室99个，全市已有214个村建有文化图书室，新配置电视、电脑及影碟机等设备644台，捐赠图书14万册，农村文化设施设备面貌发生了根本性的变化。

乡村文化积累了雄厚的群众基础。群众文化生活形式多样。例如，本溪县先后举办了“元宵节秧歌大赛及焰火晚会”、“送电影送戏下乡活动”、欢乐在农家《全县首届农民文艺汇演》、“全县农民篮球赛”、“本溪县图书节”、“本溪县农民画展”等形式多样的文化娱乐活动。清河城镇和清河城村分别被授予省文化先进乡镇和省文化先进村，特别是清河城村的赵铁范农家大院远近闻名，形成了独具一格的“大院文化”。再如，铁刹山村的农民画家群；东营坊洋湖沟的“画家村”，加之如诗如画的山水景色，那里已经成为渤海大学、鲁迅美院等十多所艺术院校的美术写生采风基地。南芬区的群众文化活动也呈现出了“重大节日有喜庆活动、日常生活有娱乐活动”的喜人局面。

发挥了文化服务乡村经济的促进作用。调研中发现，桓仁龙江工艺品公司、鑫艺宏大工艺品公司、辽宁王朝五女山冰酒酒庄、普乐堡镇的松花石和木雕工艺品厂，本溪满族自治县的东营坊画家村、铁刹山村农民画家基地、铁刹山道教文化产业园、天龙洞满族民俗村、庙后山远古文化遗址、东北抗联史实陈列馆、雍艺堂剪纸工作室等文化产业设施和文化产品具有很好的市场前景。辽砚、木雕、铁艺、草编、剪纸和版画等民间工艺产品，已经具有了较高的知名度，为县区发展现代服务业增添了新的经济增长点。

农民是乡村文化建设持续发展的主角

为什么提出“种”文化在村屯？文化进村屯，一个“送”字，就足以表明乡村文化活动的经费主要靠上级投入和多方集资化缘，这种全部依赖外援活动经费的方式，必然会制约乡村文化建设的持续开展。

一个“送”字，也反应出农民没有成为乡村文化建设的主角。农民不仅拥有平等享有文化服务的权利，而且拥有参与文化活动与文化创造的权利。只有尊重农民在文化活动和文化创造等方面的参与性，才能够调动和发挥群众的积极性、主动性和创造性。如果把文化进村屯的着力点逐步转向抓繁荣文化产上，着力于乡村文化与富民项目结合上。只有农民成为乡村文化建设的主角，在参与文化活动的过程中，不仅能够实现增收致富的梦想，还能够享受到乡村文化繁荣的成果，必然会成为乡村文化活动最有力的支持者。

当前乡村文化建设仍然存在诸多问题。第一，乡村文化活动缺少固定的活动经费，导致文化活动持续开展的内力不足。第二，乡村文化活动室和文化活动广场没有得到充分的利用。有的乡村虽然建起了文化活动室和文化活动广场，但利用率较低。调研中发现，有的文化活动室和文化广场只是应付上级检查的摆设，根本没有得到利用，极大制约了乡村文化活动的深入发展。第三，农村文化活动单调，群众参与积极性不高。受经费、人员素质、农村生产季节性强等因素的制约，农村文化活动往往过于简单，活动内容缺乏创新和吸引力，文化阵地的宣传、教育、辅导、娱乐的功能没有得到有效体现。第四，缺乏文化娱乐专业编创人员。“送文化”与“请文化”搞活动的方式，不仅是文化活动的成本加大，而且文化活动也因此没有条件做到经常化。文化活动的开展，题材新颖是吸引群众观赏和参与的重要因素。目前在创作编排过程中，由于缺乏专业编创人员，不得不出资外聘人员进行指导，不仅增加了文化活动的成本，也会失去了持续开展文化活动的经费保障和群众积极参与的基础。因此，乡村文化的持续发展，必须紧紧依靠农民对文化的自我需求，必须紧紧的围绕增收致富项目开展，必须根植于农民，服务于农民。

把文化“种”在村屯，文化活动才能够生根、开花、结果。文化“种”在村屯是建设新农村的精神动力，也是建成小康社会的大势所趋。

把文化“种”在村屯的对策建议

说：“小康不小康，关键看老乡”。农村的经济发展，农村的文化建设，关系到能否实现建成小康社会的目标。文化不仅要常下乡，更应该留在乡间。政府继续搭台，并且采取市场化手段运作，力求文化以乡村旅游项目和文化产业为载体，文化与经济在互动中实现良性循环的持续发展，农民在实现增收致富的同时，能够享受到文化艺术发展的成果。

第一，“文化进村屯”与多渠道筹集资金。文化进村屯不仅需要继续增加财政专项经费的投入，继续增加对农村文化基础设施建设的投入，建立和完善农村文化活动室和农村文化活动广场，充分发挥其作用。更要运用市场化的手段，通过借鸡下蛋、多渠道集资赞助、横向联合等方式不断拓宽农村文化活动经费来源，为“文化进村屯”和“种文化在村屯”提供资金的支撑。鼓励民间资本对社会公益性文化活动、设施设备建设的参与与捐赠；鼓励发展多种形式的自发的民办文化组织，如：电影放映队、农民歌舞剧团、舞蹈健身队等。鼓励民间业余文化队伍与专业文化艺术团体建立战略合作关系。总之，要建立起文化在乡间的长效机制，实现文化不仅常下乡，还要留在乡间。

第二，“文化在村屯”与旅游项目相结合。围绕我市枫叶之都建设的工作中心，在乡村特色文化基地创建的基础上，积极开发具有民族传统和地域特色的民族艺术、民间工艺、民俗旅游项目。结合“文化进村屯”活动，提高农民画家基地、版画创作基地建设水平，做好草编、根艺、版画、剪纸、核桃木制品和枫叶旅游制品等特色文化产品制作人员的辅导培训。大力开发民间小工艺品制作业，通过采取“公司+农户”等方式，推进小工艺品制作业的发展，带动农民就业致富。每个县区都应举办特色文化产品节庆活动，规划建设特色文化小镇，为特色文化产品开拓市场，提高市场知名度。推动乡村文化与文化产业、旅游产业和市场融合，培育一批有实力、有活力、有竞争力、有影响力的乡村旅游文化项目与企业；建设一批文化产业基地和文化旅游产业园区，不断提高文化旅游产业的规模化、集约化、专业化水平，努力推动文化旅游产业成为乡村经济发展新的增长点。

第三，“文化在村屯”与科普活动相结合。以科技进农户的活动，助推农民实现靠科技致富的梦想。打破以往“送文化”的单调局面，努力将文化建设融入农民生产生活实际和农村经济社会发展大局。在各乡镇设立科普活动站、科普宣传栏，打开科技传播通道，提供科技咨询、技术推介、产业指导、信息服务、经验交流等方便快捷的服务。县电视台加大对农村实用科学技术的宣传力度，通过农村科技知识讲座，全面及时地将科技知识传播到千家万户，切实成为农民发家致富的好帮手、金钥匙。组织农村科技带头人和种养专业户奔赴华西村、大午城等先进地区学习考察，开眼界、长见识，更新观念、提高本领，富口袋先富脑袋。

第四，“文化在村屯”与挖掘乡土文化资源相结合。请来明星表演好看是好看，但那是要支付大价钱的，或许一年半载能请演那么一次。最好的办法就是让老乡们成为乡村文化活动的主角，而且民间散落着许多能歌善舞、多才多艺的能人。关键是我们怎么样的去发现能人，为发挥能人的带头作用创造条件。例如，明山区高台子镇组建的十多个颇具特色的文化小院，自编自演文艺节目，除了社火、舞狮、舞龙、京剧、二人转这样传统的文化项目外，还有卡拉OK、萨克斯演奏等流行艺术。一些大叔大妈通过出色的表演，逐渐成为乡亲们喜爱的“明星”。针对有的乡镇重经济、轻文化的思想观念和做法，建议首先健全完善新农村文化建设考核评价机制，对各乡镇在文化建设中的资金投入、队伍建设、活动开展及文化创新等方面进行综合考核评价，引导县乡村积极自觉推进农村文化建设工作，自觉培育乡村文化地域特色品牌，并且以乡村地域文化特色带动沟峪旅游经济的发展。

第五，“文化在村屯”与农村文化队伍建设相结合。重视培养农村文化带头人，大力发展文化志愿者，建立农村文化骨干网络，使农村文化骨干资源共享。不仅要送戏、送科技、送图书、送电影等下乡活动，重要是加大乡村文艺骨干的培养力度。举办农民文艺调演、汇演，通过基层推荐演员、层层选拔优秀乡土节目参演，最大程度地调动农民群众的参与热情和创造性，进一步扩大农村文化活动的参与面和影响力。依托各类文化阵地，组织广大农民群众相继开展农民秧歌汇演、农民文化艺术节、农民文艺大赛、二人转演出专场、朝鲜族舞蹈等多种喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，丰富活跃农民文化生活。

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[关键词]基层 群众文化 队伍建设 农村文化

[中图分类号]G123 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）06-0082-01

农村文化建设作为社会主义新农村建设的重要内容，肩负着为社会主义新农村文化建设提供思想保证、精神动力和文化支持的重大责任和光荣使命。

一、落实基层群众文化队伍人员的选拔

受历史及现实等原因限制，目前，基层文化系统干部素质参差不齐，整体水平相对不高，特别是专业技术人员严重缺乏，村一级文化干部基本属于“内部调节”，且大多是从事兼职工作，更谈不到“以岗定人、公开竞聘、择优录用”。笔者对锦州太和区的孙家湾村进行了调研，调研表明：由于受城市化加速的影响，该村七千多名村民居住地较为分散，仅有一名兼职文化工作者负责文化工作；部分年轻、高素质的人才在文化岗位上工作不了几年，不是提拔，就是交流到其他更“重要”的岗位，基层文化队伍明显的具有不稳定性。因此，落实基层群众文化必须集中全力落实群文化队伍人员配置问题。

首先，下大力气对基层文化队伍进行规范整顿，认真执行以岗定人，对不能胜任的人员予以调整，鼓励高校毕业生从事基层文化工作以补充岗位空缺。

其次，通过公开考录、招聘等方式，吸收高素质、专业对口人员进入文化队伍，对确有一技之长的民间艺人、文化能人，不妨打破原有条条框框，破格调入。

最后，对现有人员进行岗位培训、确定各自工作责任，确保人尽其才，并定期对其进行专业技能考核，督促基层文化工作者不断提升自身素质。

二、强化基层群众文化队伍人员的培养

首先，加大财政投入力度。从财政投入上讲，目前县（市）区、乡镇的财政实力大多数确实是比较困难的，但每年挤出一定的资金，加大对农村文化事业建设的投入，应该说是完全可以做到的。从长期来看，由于目前的经费投入和资源配置还很难满足广大农民的需要，很难满足基层文化队伍建设的需要，各级政府的投入力度应逐步加大。

其次，在队伍建设上，加强后备力量的培养和各层次在职人员的培训，这已然成为群众文化事业发展中非常迫切的问题。因此，建议文化部、教育部对文化院校有关资源进行整合、重组，在相关院校开设群众文化或文化管理专业的高等教育和研究生班。在群众文化高层次人才培养上，也应拓宽思路、创新方式，如借鉴中国戏曲学院优秀青年京剧演员研究生班的经验，由相关学校承办，面向群众文化以及文博、图书馆系统的优秀青年专业人员举办长期性的文化管理研究生班。此外，对文化工作者的评价不应仅以职称、学历为标准，而应结合业务技能和业绩综合评价，营造不拘一格评价方式和使用人才的行业规范及社会氛围，这也是强化队伍建设尤其是促使文艺人才脱颖而出的一个坚实保障。

再次，加大农民自身文化人才的培养，建设一支属于农民自己的文化骨干队伍，让他们长期扎根农村，成为不走的庄户剧团，使其卓有成效地为农民提供服务。同时大力发展民间文化艺术，打造一批具有浓郁地方特色或民族特点，农民喜闻乐见的农村文化活动项目。

目前锦州孙家湾村聚居在农区的农民因为农活较多很少能参与到城市的文化活动中，尽管城市与农区仅几公里的路程，但他们的文化活动大多局限于电视、广播，甚至还有部分村民参与到低俗的赌博中，因此基层文艺骨干为贫瘠的农村文化阵地带来良种，是一种切实可行的双赢策略。

三、推动城市与农村群文队伍的互帮互补

农村文化是一种以公益性为主导的群众文化。加强农村基层文化建设，既要重视和加强文化馆、站的建设，又要提高农民的主体意识，提高农民的科学文化素质，发挥其主人翁作用。

首先，以市艺术馆为龙头，县文化馆为桥梁、乡文化站为骨架、村文化室为基础，统筹市艺术馆、县文化馆、乡文化站、村文化室文化骨干的合理分配和流动，形成四级联动、区域共建的队伍运行机制。

其次，市艺术馆、县文化馆要不断深化理论研究、加强理论建设，坚持在理论上指导和支持乡文化站、村文化室的发展。通过定期的专题培训，提升业务干部专业素质，如辽宁省“百馆千站”骨干业务素质提升工程、锦州市“星火”辅导培训工程都是很好的培训机会。加大对农村艺术骨干的培养力度，提高农村文化建设的“造血”能力，将工作重点落实到加强城乡交流和挖掘当地民间文艺资源两个方面。

再次，各级文化馆站的业务骨干要及时深入农村，了解当前农村文化现状及农民的文化需求；对农村文化设施、民间文艺活动、农民文化水平以及农民的文化需求、精神追求、价值取向等方面进行数据统计、分析、综合，并以此为基础确定农村文化建设的方向和重点。村文化室工作人员要利用地域优势长期深入基层，指导和帮助农民开展一些自娱自乐的文化娱乐活动，使专业演出和农民的自娱自乐有机地结合起来。

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[关键词]乡镇文化　群众文化　建设　机制

目前，我国已进入全面建设小康社会，进入构建社会主义和谐社会的重要历史时期和新的发展时期。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村：构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面发展。随着新农村建设全面展开，乡镇农村文化越来越受到人们的重视和关注，新农村文化建设也取得了良好开局。乡镇文化建设是一个长期的过程，也是一个系统工程，需要整合各方面的力量，采取多项措施，构建新农村文化建设长效机制。

一、指导思想

深入贯彻党的精神，以健全和完善农村公共文化服务体系，保障民生文化权益，促进农村文化事业与政治、经济、社会事业协调发展为目标，创新乡镇文化队伍的体制机制，大力推动农村文化规划建设、队伍建设、活动建设和基础设施建设，着力解决农村文化建设“两头热中间冷”现象，推动农村文化建设向纵深发展，努力开创农村文化建设的新局面。

二、乡镇文化建设的现状

(1)是文化形式单一、流于形式。受多种因素的影响，当前农村的文化活动过于单调，只有在传统的节日才会有秧歌、大鼓等活动，内容陈旧。

(2)是文化人才队伍匮乏。由于农村的基础条件比较薄弱，待遇难以落实，许多文化工作者纷纷上调，不仅如此，就连当地民间艺人也因为生活所迫纷纷改行，人才队伍的流失以及后备人才队伍的不足，这对于农村基层文化的建设不斥于雪上加霜。

(3)是资金匮乏，正常文化活动难以正常开展。目前许多地方的农村文化活动站依赖于乡镇资金的拨款支撑，不少乡镇本来财政就比较窘迫，在这样的情况下文化工作更是难以为继。农村文化建设经费没有保障，文化活动也难以开展，公共文化服务的职能无从发挥。

三、乡镇文化建设中存在的问题

尽管各地乡镇在文化建设方面取得了一定的成绩，但与城市相比，对农村文化工作的重视程度相对不够，农村文化产品、文化服务供给相对不足，农村传统文化保护相对滞后，农民文化生活相对贫乏，还不能很好地满足农民看书、看戏、看电影等需求。总体上还存在三个“不相适应”：农村文化建设与社会主义新农村建设的要求不相适应：与统筹城乡经济社会发展的要求不相适应，与农民群众对精神文化的需求不相适应。

1.文化基础设施陈旧，经费投入不足。近年来，由于一些部门受经济、历史等因素的影响，对农村文化建设认识不到位，一些乡镇原有文化设施移作他用或废弃情况严重，不少乡镇文化站场地被挤占、挪用、变买，财政在文化事业投入非常少。农村的文化生活严重滞后于经济发展。

2.活动形式比较单一，受益面不广。目前虽然各乡镇有为数不多的民间文化组织，但这些远远不能满足群众日益增长的物质文化需求，大多数群众平时主要的文化娱乐活动还是看电视、搓麻将、打扑克等，即便是春节、元宵等重大节日，也只是灯会等传统项目，真正民族民间文化表演形式越来越少，群众受益面积不大，教育启发不深。影响农村的村风民风、社会治安、农民素质和农村基层组织建设。

3.专业人才缺乏，乡镇文化特色不明显。由于机制与体制的不完善，致使长期以来，不少乡镇文化站工作人员干着乡镇政府的其它工作。农村文化站、文化室“空壳化”，缺编、混岗、空岗现象普遍存在，文化站几乎到了名存实亡的地步。

4.组织农村群众文化缺乏创新。

四、多措并举，大力推进乡镇文化建设

1.强化县(市)文化主观部门对乡镇文化站建设的辅导。文化主管部门是政府的职能部门，对如何因地制宜制定农村文化建设规划，分类指导，明确措施，抓好党和政府关于文化工作方针政策的贯彻落实等负有责任，在中央提出乡镇建立综合文化站后，县(市)文化部门应该按照党和政府的统一部署，密切与教、科、体育等部门综合协调，齐抓共管，形成合力，其职能将进一步扩大。可以说，当前文化主管部门指导乡镇文化站建设的担子更重了，对综合文化站指导的要求更高了。

2.强化县(市)文化馆、图书馆对乡镇文化站建设的辅导。在多元化文化格局下，两馆对乡镇文化站、图书馆室的辅导的内容、要求和方法都出现了新的变化，导致了辅导关系的松散以致弱化。随着乡镇综合文化站工程建设的展开，两馆对乡镇文化站、图书馆(室)辅导要求必然会变得更全、更新、更高。因此，县(市)两馆应围绕这个新变化、新要求，集中馆内优势人力，深入基层调研、实践，探索新的辅导方法，培养骨干、抓好典型，促进乡镇群众文化工作有新的突破。

3.着力提高基层文化干部队伍素质。加强乡镇文化站建设，队伍建设是关键。为化解基层文化队伍人才短缺的矛盾，最重要是要创新用人机制，着力提高文化队伍素质，从不拘一格用人、不断完善育人，到用心留人、引人、形成了一套比较规范的机制。实践证明，有了一支政治素质强、业务水平高、梯次结构合理的基层文化干部队伍，基层群众文化活动才能正常有效的开展。

4.加大对农村的文化支持，让城市文明下乡。各级党报要增加对农村文化建设的报道的份量，创造条件开办农村版：各级广播电台、电视台要增加农村节目、开办农村频率、频道：县区党报和广播电台、电视台要把面向基层、服务“三农”作为主要任务。政府要加大鼓励组织城市的文化团体、文化企业送文化下乡的工作力度，积极探索文化、科技、卫生“三下乡”活动的长效机制，尽量避免“一轰而上、一轰而散”以及给农民带来负担的形式主义，充分发挥流动文化车、文化小分队的作用，使“三下乡”活动小型化、经常化，努力做到灵活多样行之有效。

加强乡镇文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大人民群众多层次多方面精神文化需要的有效途径。对提高党的执政能力，巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、精神文明和政治文明协调发展，具有重大意义。

参考文献：

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一、农民自办文化的意义

1、净化农村文化市场，树立乡村文明新风。农民自办文化普遍具有文化实践活动吸引力强、内容比较健康、参与者身心满足感强的特点。这也就意味着，在乡村社会，农民自办文化越多越普及，则深度参与其中的农民群众必然越多，相应地，留连于、沉湎于腐朽、落后文化的农民群众就会越少。从而为形成文明乡风提供健康的养料和良好的导向。学习科学文化知识的多了，参加健康有益的活动多了；搞封建迷信活动的少了，聚众赌博的少了。

2、传承乡土文化，推进农村精神文明建设。相当一部分农民自办文化源自乡村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是对乡村民俗文化的继承。这是由于乡村民俗文化在时间安排、内容和形式上往往与农民群众的生产互补和平衡，与其生活相适应和相融合，容易培养共同的兴趣爱好，成为农民群众丰富的文化资源，因而，乡村民俗文化很容易被今日的农民群众在生产之余和生活之中所沿袭、所采用，很容易转化为农民自办文化。因此，农民自办文化因具有文化的传承功效，将为当代的农村精神文明建设作出重大贡献。

3、提高农民文化素质，增强农民致富能力。在丰富的农民自办文化中，以开启民智为主要目的和主要内容的农民自办文化不在少数，如，农民读书社、农民书屋、农家文化大院、农民故事会、农民电影放映队（放映各类科教片）等。此类农民自办文化开展得越多、越普及，则越有助于提高广大农民群众的科学文化素质，有助于农村的经济发展。

4、增加沟通交流，促进农村社会稳定的聚合功能。由于农民自办文化一般伴生着农民群众的聚合现象，从而也就大大地增加了农民群众互动、交流和沟通的机会，其结果往往是有助于促进邻里、婆媳、党员干部与群众之间关系的和谐，有助于实现农村社会的稳定。有助于农村和谐社会的构建。

二、农民自办文化的现状

农民自办文化属农村文化建设的一部分，当前__区的农村文化活动基本是在政府及相关部门援助和扶持下开展的，有一定的成绩但没有形成一定规模和氛围。各乡镇文化站充分利用有限的设施，积极开展农村自办文化活动。农村文化活动室不定期对农民群众开放，适时举行读书、象棋比赛等活动，另有一部分文艺爱好者也常在文化活动室互相交流。农民自办文化活动相对较好的乡镇有曲濑乡等。曲濑乡共有12个行政村，总人口1.7万，有一支舞龙队和一支民间乐队。已有图书阅览室的村1个，文化休闲广场2个，娱乐休闲场所1个，筹建中的篮球场4个。长塘镇有龙灯队20人，狮灯队6人，唢呐队8人。还有禾埠乡、兴桥乡的民间舞龙队活跃在本乡各村，丰富了农民群众的文化生活。但大部分乡镇农民自办文化活动未开展起来，缺乏浓郁的文化氛围、农民自身的素质和审美观亟待提高。部分村委会的农村文化活动室开展活动情况不太乐观，大部分仅有场所，没有书籍和娱乐器材，有些村委会甚至农民活动场所都没有，使得有些农民活动难以开展。这与各乡镇文化站发挥应有的作用有很大的关系。有的乡镇文化站基本上是“空壳”，有些乡镇文化站没有办公场所，没有设施等，有些乡镇文化站工作人员“不务正业”，被分配做其他部门的事情。从调研中了解，农民对文化的需求还是非常渴望的，随着农民自身素质的提高，在目前文化活动远远满足不了农民的文化需求的情况下，农民自办文化活动一定会蓬勃发展。

三、农民自办文化存在的问题

1、乡镇领导对农村文化工作重视还不够。一些干部对文化建设在经济社会发展中的重要作用认识有偏差，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念。造成农村文化工作摆不上位置，往往“说起重要，做起次要，忙时不要”。村一级干部对文化建设也缺乏必要的认识，认为文化建设是上面的事，是城里人的事，农民本身文化不高，没有必要再花吃力不讨好的冤枉钱。这种思想观念直接导致了农村文化建设经费投入不足，极大影响了乡村文化阵地的建设和发展。

2、农村文化活动缺乏必要的场所阵地。__区大部分村缺乏阅览室、文化活动室等文化活动场所。部分行政村办公地点小，要挤出一部分专门搞文化场所，实属不易。演艺队平时训练主要在简易的晒谷场上，雨雪天则挤在队员的客厅中，无法达到预期的训练效果。同时，在文化设施上，设备陈旧，同时由于缺少经费投入，日常管理问题较大，存在设备散失或损坏的情况。20__年上级部门在我区设立农家书屋共有21个点，将对缓解农村文化活动场所严重不足起到一定的作用。

3、农村文化活动经费投入严重不足。开展农民自办文化的资金主要靠村级经济挤点投入和农民自筹，可谓杯水车薪，仅够维持开展简单的文化活动所需，无法满足扩大规模和更新内容的资金需求。如：西村村委会一农民自办演艺队，表演用的“狮”“龙”“蚌”等道具损坏多年，因村级经济薄弱，无法修复器材，导致几十号人的演艺队在家“休业”。从农民生活消费支出的安排来看，首先是盖房子、看病、保子女读书及日常的生活开支，基本没有剩余的钱。所以，农民普遍反映：“文化我们很需要，就是没有钱去享受，希望政府在文化服务时，尽量使农民少花钱，最好是不花钱。”

4、群众参与的积极性不高。大部分青壮年外出务工，老人和儿童成为文化活动的主要力量，而这些人参与文化活动的积极性不高，休息时间也仅满足于在家看看电视，农民剧团缺少新鲜血液，现有人员的专业知识不高。

四、农民自办文化活动的对策和建议

1、加强领导，提高认识。从提高农民的思想道德修养、科学文化水平、民主法制观念出发，促进农村社会稳定、经济发展、文化繁荣的高度，充分认识农村文化事业建设与发展的重要性。加强对农民自办文化活动的组织引导，鼓励农民大力开展适合自己的文化活动。

2、加大资金投入，拓宽投资渠道。积极争取各级部门的支持，进一步落实农村文化建设资金，并逐步建立起多渠道的农村文化建设投资体制，培植农村文化市场，吸引社会各界特别是企业界的各种捐资，加快农村文化设施建设步伐。

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摘要：农村民间文化艺术是中华文明的积淀，是具有中国特色的艺术学、历史学、民族学、美学等的文化结晶，以民众最能理解和传承的模式，在千百年来不断被积累及被丰富，继而作为源远流长的民间艺术文化表现形态，作为非物质文化遗产展示在世人面前的一种艺术文化表现形式。文中尝试从民间文化艺术的传承和保护需求角度，分析新农村建设过程中民间文化艺术传承的方式和途径，借此来促动其传承、创新、保护及有序发展。

关键词：新农村文化建设;农村民间文化;传承保护

不可否认的是，农村民间文化艺术的传承及保护始终是与农村文化建设相辅相成的。作为中国特色社会主义文化建设的重要构成部分，新农村文化建设促动了民间艺术的保护、发展、继承、挖掘。也正因为如此，如何正确梳理并认识农村民间文化艺术的优点及发展现状，如何精准锁定并分析其目前在新农村建设中所面临的问题，如何有效提升农村民间文化艺术传承及保护成效等，不仅直接回影响到农村民间文化艺术的生产和发展，还将直接影响到新农村文化建设的成效。

一、常态下农村民间文化艺术传承和保护的基本途径

近些年来尽管我国极为重视优秀民间传统文化的传承和保护，但是依然存在很多地区因为对农村民间文化艺术保护的重视度不高，传承和保护的技巧、专业人士不足、传承保护环境恶化等导致的传承和保护成效有限的问题。以上问题归根到底，还是因为农村民间文化艺术的传承和保护缺乏法律依据，缺乏社会舆论及资金等的支持。基于此，建议如下：

1.1逐步完善法律条款，做好民间文化保护名录。建议立足农村民间文化艺术的萌发起点，结合其发展及传承方式以及在新农村建设中的实际保护和创新需要，进行相关法律法规的制定和完善。以便做到农村民间文化艺术的传承和保护、农村民间文化艺术成果有法可依，农村民间文化艺术可被有效展开等。具体而言，建议在现有的《中华人民共和国民族民间传统文化保护法》、《传统工艺美术保护条例》、《文物保护法》等的已有框架下，结合各个区域实际农村建设中的具体情况，制定出利于当地实际情况的农村民间文化艺术保护及传承法律，这就需要相关部门自上而下、自下而上的加大沟通力度，有的放矢的设计和制定方法、计划及措施，并保障监督和执行效率等。民间文化艺术保护名录可作为辅助各层级农村民间文化艺术统一管理的基础。同样需要相关部门自下而上的逐层级调查、归纳、论证、补充、撰写等。分层级的归纳和调研工作可同时展开，建议广调研，精准审核，准确评估，及时对外公布农村民间文化艺术名录。在此过程中，农民的力量需要被调动起来，可发动民众的力量成立农村明见研究会、文艺协会等，鼓励各基层的社会力量参与进来，献计献策，提供资金支持等。当然，各层级政府的力量和优势必须良好利用起来，为挖掘、保护、整理农村民间文化艺术提供基本保障。

1.2培养自觉传承和保护意识，建设传承保护队伍。农村民间文化艺术的保护与传承，其关键点就在于保持传承者的专业性及不竭性。农村民间文化艺术传承和保护意识及传承人队伍建设，对于农村民间文化艺术的传承和保护极为重要。从现有的农村民间文化艺术传承现状及问题来看，因为农村民间文化艺术的继承者日渐缺失，农村民间文化艺术不得不出现断层进而导致很多农村民间文化艺术形式流失的情况并不少见，以故宫修复为例，纪录片《故宫》中有多集曾提到因为民间老艺人的自然死亡，后继无人，导致很多传统技艺流失甚至消亡，再次依靠传统工艺修复故宫已经很难被期待了。正因为如此，如何通过宣传来提升民众自觉承担农村民间文化艺术继承、发扬、创新的责任，如何自觉创造和运用农村民间文化艺术，就应该成为农村民间文化艺术传承中的重点。对此，建议培养农民群众的农村民间文化艺术开放性意识，加大农村民间文化艺术宣传推广力度，使之认识到农村民间文化艺术传承的重要性和紧迫性。此外，还需要将农村民间文化艺术的传承和培养与利润挂钩，使其成为可以为广大农民带来切实利润值的重要元素，如绣品、民族舞蹈、与农村旅游密切挂钩的各类农村民间文化艺术表现形式等。当农民群众看到并感知到农村民间文化艺术的传承和发展，创新和实用为自己带来的实实在在的利益之后，自然愿意打造农村民间文化艺术精品，提升农村民间文化艺术自主创新的积极性，这也是不断丰富农村民间文化艺术内容，提升民众文化自信的重要手段。

二、新农村建设要求下农村民间文化艺术传承和保护的补充途径

农民民间文化艺术的传承作为民间文化运作机制的重要构成，需要以继承为前提，以发展为必然要求。对于农民民间文化的自身发展而言，农村民间文化艺术的创新是内在要求，农村民间文化艺术的继承和传播的过程中都需要贯穿文化创新精神。从根本而言，农村民间文化艺术的创新和传承是我国农村现代化建设中社会建设、精神文明建设、文化建设的重要之一，同样也是新农村建设的重要工作之一。故而，作为农村民间文化艺术的保护和传承的重要辅助，在新农村建设要求下，建议补充途径如下：

2.1强化民族记忆，创建各类民间群艺团体。植根于农村的农村民间文化艺术，伴随农村的建设和发展，不断吸纳广大农村群众的智慧和喜怒哀乐，民间文化艺术的动态发展与传统文化建设糅合起来，创造出符合各个时代审美特征的民间艺术及传统文化。农民作为新农村文化建设的参与者和服务对象，其中的文化能人和民间艺术人均可被树为典型，利用传统媒体与新媒体的组合形式，现身说法并展示其精湛的技艺，用实际效果来感染民众，提升农民愿意参与农村民间文化艺术创新、传承、发扬，甚至使之进入国际市场中与国外农村民间文化艺术竞争。此种充分发挥文化能人及民间艺术作用的形式，很有可能造就并培育出一大批来自民间的艺术能人，此过程也是提升农民科学文化素养，促进农民创办民间文化艺术产业的重要过程。具体可借鉴河南汝南县新农村文化建设和民间文化传统优势融合，保护、引导、培育当地民间文化能人，创建群众乐意参与，又符合当地特色和文艺爱好者喜好的民间群艺团体，如乐队、合唱团、曲艺、豫剧群众性团体等的案例。

2.2丰富农民民间文化艺术内涵，创建各类民间文化产业。农民民间文化艺术的传承并非完全保持农民民间文化艺术的一成不变性，农民民间文化艺术的传承是需要保持其新鲜性和生命力的。建议继续开发农民民间文化艺术的潜能，如借助民间文艺队伍开发群众身边熟识的文化典型，虽然部分民间文化艺术的表现形式被认为不登大雅之堂，如河南淮阳泥泥狗、洛阳的皮影戏和泥娃娃、朱仙镇的木版年画等，以及卢氏木猴和虞城的泥砚，都可以伴随民间艺术的创新及非物质文化保护工作的有序开展，逐步被提上文化产业的创建议程上。为推进创建各类民间文化产业的发展，可建立起多元化投资融资体制，逐步拓展融资渠道，运用资本市场融资、金融信贷、投资控股以等方式，并逐步改善依靠文化企业积累扩大再生产及政府财政投入等方式，促动并加快农村民间文化艺术产业文化投资公司、基金组织及资本市场融资的发展。

参考文献

[1]赵东，李月云.民间艺术传承保护与大学文化建设以桥马戏、泗州戏的传承保护和宿州学院大学文化建设为例[J].宿州学院学报，2013(6)：1-4+93.

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地方性高校以其地域优势、人员结构优势在新农村建设中更贴近农村实际，而其科研水平和科研地位也往往定位于实践，因此更便于参与新农村建设。目前，地方性高校服务农村建设的形式:一是直接参与模式，包括各种形式的支教、"大学生村管"制度。几乎所有的地方性高校都参与了支教和"大学生村管"制度。虽然学界对"大学生村官制度"提出质疑的大有人在，但是作为制度化的手段，"大学生村官制度"体现了政府对农村问题的重视，表现出要把高校培养的人才输送到农村建设前线的决心，而在农村前线做出成绩、真正为农村建设做出杰出贡献的大学生村官也确实大有人在。大学生支教对高校角度而言是学生社会活动的一部分，由学生社团或者由共青团组织，对农村而言，则是当地小学进行对外交流的方式，在接受调查的农村中基本上都接受过大学生支教或者听说过大学生支教，达85．1%，说明大学生支教作为一种学生实践活动和高校支援农村的方式较为普遍，但是大学生支教活动由于时间较短，具有周期性，因此并未真正对农村的科技发展或者当地的经济建设带来明显的效应。二是间接参与模式，包括为农村提供农业科学技术，此类服务主要是由在专业设置上和农业比较紧密的农林类专业和院校提供。研究表明，每年有近80%以上的农业科研成果出自于农业类高校。但是这些科研成果基本上是通过政府的推动才转化为农业生产，高校和农村直接对接，将成果转化为实际生产的并不多见，因此本文将其定义为间接路径。此外高等院校通过发展函授、自考、干部培训等多种形式的成人教育，也满足了农村社会对不同层次、不同规格人才的需求。

二、目前地方服务农村的问题

在调查中，村民对高校提供帮助表示普遍的兴趣，98%的受访者表示欢迎，但是在问及希望高校提供哪些服务时，鲜有受访者表示出明确需求，而普通高校也并未将服务新农村作为一项必要的活动，因此，在高校参与农村建设中存在以下问题。一是缺乏系统性导致效果不明显。由于高校并未将服务农村作为重要工作，即使是农业院校也并不是考虑到农业的实际生产来进行科研，而是在科研考核体系的要求和压力下进行的，一定程度上可以认为高校服务建设不过是科研考核体系的副产品，并不具有主动性，被动的态度导致了效果大打折扣，也导致了提供的服务不连贯，不具有针对性，缺乏系统性，没有实际效果或者效果甚微。二是农村文化建设受到忽视。即使是和对农村联系更为紧密的地方性高校，在农村文化建设方面仍然存在思想认识不到位、主动性不高的现象。一方面，地方高校对农村文化建设的重要性和自己在农村文化建设中的作用认识缺失，另一方面是农村本身文化基础薄弱，尤其是随着青壮年人口的流失和城镇化，传统农村文化在逐渐消失，使得农村成了真正的文化沙漠。三是未形成机制，由于被动导致机制缺乏，激励机制、考评机制、长效机制等基本缺位，在这些机制缺位的情况下无法保证高效服务农村建设的效果，导致高效服务农村成为每个高校都会提及，但都未将其提及一定高度的活动。

三、地方服务新农村建设的有效路径研究