施工管理流程范文

导语：如何才能写好一篇施工管理流程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]电力工程；施工管理；流程

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）03-0400-01

1 进一步强化电力工程施工流程管理的核心手段

（1）进一步增强技术工作者、经营工作者技能及劳务工综合水平，这是增强工程施工管理水平的前提。在充分借鉴国内、国外相关工程项目施工管理实践经验的基础上，进行人才培养时，把“请进来”与“走出来”有机统一起来，从而培养优秀人才。

（2）把责任制当作一项重点内容，基于此，进一步建立健全相关的规章制度及业务流程，推行标准化管理。同时把技术标准当作核心部分进行标准化制度建设，完善基准，进一步提升管理思想认识，让管理走标准化道路，从而和国际市场进行无缝衔接。进一步提升工艺质量，把质量摆在首要位置，通过质量促进生存与发展，提高市场竞争力。让所有员工都拥有精品意识，把工程施工的有关基准以及工程施工的质检基准当作前提条件，把完成机组达到投入生产相关基准要求为基础，从而在施工管理、质量及机组投入生产方面的能力方面实现最优。

（3）进一步提升进企业管理现代化水平。选用现代化管理软件进行管理，可以切实对大部分工程项目进行管理，重点是对工程进度进行控制。此外，还能够采取经费及资源控制等方式进行管理。尤其是，在运用软件的基础上，能够把进度、资源以及资源额度及平衡度进行有机统一，从而确保进度能够切实与工程量相匹配。在将工程量及项目承包商的相关资源进行有纲结合的基础上，拟定与实际情况相符合的施工计划，合理控制进度。综上所述，从项目的实际情况出发，对项目的人力、资金等方面的投资进行全面考虑，拟定与实际相符合的、能够进行操作且合理的施工计划，并制定相应的管理制度。全面运用现代化管理软件，进一步提高企业现代化管理水平同等重要。

（4）制定标准化电力工程管理制度。在相关工程完成招标的基础上，通过市场管理中心把招标的实际情况、或将没有投入招标的工程落实情况进行归纳，形成图纸提供于有关单位业务部门。在接到通知后，由后者进行档案保存处理。在项目尚未开工前，要召开相应的筹备工作会议，由企业业务部、工管部、用户、承包商、有关材料供应单位等共同参加。就预算而言，则由预算中心进行专业的审核查验。企业业务部门的一个职责是，根据与客户签订的合同进行相关款项的收取，同时和施工方进行签约施工协议。企业工管部门则主要对施工方、供货单位进行相关款项预付。供货单位提供的所有物资，都要通过企业工管部及客户审核查验后，才能够进行工程施工。

2 提升电力工程施工流程管理需注意的几个着力点

2.l 计划管理

核心内容包括这些：对项目施区域、需要完成的任务、施工方法及如何进行施工予以制度明确，让其和工程计划所撰写的目标要求及基础准则相匹配，获得客户的认可。进行计划制度过程中，需对合同进行全面的了解与掌握，进一步明确签约合同需要完成的目标任务、条件、所在地资源条件、项目总体情况，并根据本企业实际，制定能够实施操作、效益高且能够在实践中运用的施工计划。不管是整体计划，还是阶段计划，均需对目标予以明确，且对完成目标任务需采取的手段予以确定。就施工阶段而言，其重点是根据计划对施工进度予以科学合理的控制，把实际及计划施工量进行对比，研究计划是不是和实际相匹配。此外，施工计划必须进行明确。施工阶段，属于动态管理阶段，需在研究的基础上进行动态调整，从而让实际施工量和计划施工量相符。

2.2 质量管理

对企业而言，项目工程能否高效优质的完成，对企业信誉能够产生影响，对企业的效益起到决定性作用，这也是工程企业能够生存发展的前提条件。工程质量好不好，重点在施工环节的质管进行集中反映。对建设工程来说，其施工质量并非单一因素构成的，由若干个工序组合而成，只有在对所有工序质量进行保证的基础上，方可确保工程总体质量。

就施工阶段而言，进行质量管理时，需和经费使用有机统一起来，实施综合管理，让质量和经费、效益有机捆绑。以质量为中心，对任一工序进行划分，对目前完工部分的质量进行核验，从而对相应工序进行全部或一定比例的经费支付。如果质量没有达到有关基准，可以拒绝支付，直到质量达标为止。从实践可知，进行施工时，运用上述方式进行施工管理，能够有效提高施工质量，且可以科学合理的对工程经费进行管控。

2.3 费用管理

进行施工时，对相关费用进行管理过程中，通常根据计划设定的不同施工管理阶段、计划汇编经费预算、经费控制等情况进行统筹使用。

对费用进行管控是动态进行的，将经费与施工量有机统一起来，把计划施工进度、经费和实际施工进度、经费相结合，运用赢得值相关理论，对施工经费作出综合管控。在对落实费用管理制度成效进行评估的基础上，一方面能够对当前施工量的完成情况进行评判，另一方面能够了解经费使用情况，看是不是超支或出现节约。如此一来，能够有效解决现阶段运用的将进度与经费进行相对独立管理出现的问题。进行经费管控时，需统筹协调好项管部各接口之间的关系，第一时间获得项目施工的有关信息。对经费管理进行深入研究分析，从而为项目决策提供翔实可靠的数据参考。

2.4 安全管理

对项目管理而言，安全管理是不可或缺的构成单元，其涵盖了对项目的过程、产品进行安全管理这两个部分。安全管理在项目的所有环节都有所体现。

通常所说的过程安全管理，涵盖了三大部分，一是安全管理，二是健康管理，三是环境管理。工程进行施工时，通常将上述三者有机结合起来进行综合管理。和质量管理一样，安全管理的重要性不言而喻。工程负责人对安全负有首要责任，进行施工时，必须坚持把安全摆在第一位，把预防放在主要位置的思想。此外，也需对相关计划、制度的拟定予以重视，且与国家律法、相关行业规范等相匹配。

施工阶段的安全管理应采取定岗定人的岗位责任制，采取跟踪监督与执行的管理方式及时发现圾时纠正避负较大、重大事故的发生放规定做好安全、卫生和环境保护的记录并按规定填写报表。定期召开安全会议，总结安全管理方面的经验教训对存在的问题采取纠正措施，改进安全管理系统。

2.5 技术管理

技术管理的内容包括：新技术的开发、引进技术、管理标准的引进、执行新的技术方案的开发、应用先进经验的学习和推广。

科学技术是第一生产力，在当今世界已经形成共识，也是各国孜孜以求的。技术管理的力度大小、好坏对―个工程公司的生存和发展是至关重要的。―个企业只有拥有先进的工艺技术、工程技术和管理方法才具有强大的竞争力才能创造更大的财富。 施工阶段的技术管理应立足于项目本身，着眼于生产施工。针对工程的具体问题或项目从加快进度、降低消耗、提高工效、保证质量等角度出发引进新的工艺或技术，以提高自己的施工水平和能力。更应该挖掘公司自己的技术潜力，成立技术攻关和技术革新小组，进行技术创新.这对公司技术水平的提高和技术力量的积累是―个有效的产出过程。

3 结语

为了合理地计划、组织、协调、控制和管理好工程项目建设各方面的工作，就必须熟练掌握和应用现代电力工程管理流程，促进企业管理的完善。在不断的进步中提高电力施工管理的质量，运用技术武装自己，是自己成为电力施工管理的的佼佼者。

参考文献

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关键词：电力工程；施工安全；生产安全；管理安全；评估隐患

一、电力工程施工安全管理

（一）层层落实安全责任制

首先要在生产当中落实安全责任制度。要在生产当中严抓管理责任，并加强对责任的管理力度，实现生产的安全管理。要将“安全第一，预防为主，综合治理”的方针贯彻落实到实际生产当中，电力企业要遵守相关的制度规定，并积极配合上级部门所下发的文件指令和要求，在满足以上条件的前提下，制定出适合本企业生产和发展的责任制度，企业的各级别部门都要签署《安全生产责任书》，将责任生产落实到每个部门和个人当中去，实现企业的精细化管理，在管理中确保生产的安全。

（二）加强防范措施使安全工作朝规范化方向发展

电力施工型企业要将安全管理工作的重点放在人身伤亡事故的发生上。由于电力施工型企业生产难度较大，危险系数较高，因此为了避免此类安全事故的发生，要在生产过程中遵守相关的安全操作规定，对生产技术也要进行严格的规范，建立健全精细化管理制度，对员工实行适当的奖励机制，使员工能够切身处地的为企业着想。提高企业员工的安全生产意识，让员工在生产中将安全放在首要位置，时刻注意生产安全。企业的经营管理者，要将预防放在管理的前面，做到未雨绸缪，防患于未然。并且还要亲临生产现场进行监督和指导，对生产中的问题和有待解决的细节了然于心，从而针对此问题加强安全管理力度。安全监督人员、组长、负责人、生产现场监护人员要严守自己的岗位，并发挥岗位职能，做好生产张的安全监督工作，保证将安全生产贯彻到企业生产的每一个细节当中。杜绝违章、麻痹、不负责任的事件发生，端正企业员工的工作态度，才能够有效的将安全生产落实到实处。对于一些没有进行安全宣传，安全制度不健全，安全措施不具体的施工单位，要及时查处，并吊销其建设资质。

（三）搞好安全教育培训，提高员工安全素质

员工的安全意识是搞好安全生产的基本保证.要提高安全素质最有效的办法就是对其进行安全教育培训。通过开展各种安全教育与学习，如安全警示教育、事故分析等，让员工牢固树立“安全第一”的思想，树立“一切事故都可以预防”的安全理念，充分认识保证安全生产的重要性，发生事故的危害性，并把安全教育培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相结合，把提高安全意识和自我防护能力同提高技术业务能力相结合，提高安全教育培训的针对性和实用性，在工作中时刻关注安全，相互督促提醒，将保障安全生产转化为个人的自觉行为。

（四）加强技术培训，提高业务水平

首先，企业可在企业内部选拔一批有事业心和责任感、技术过硬的员工或资深的专业人员担任培训员.并为他们提供各种机会提高自身业务水平和技术水平，如参加岗位培训、集中培训、外出参观交流学习等。然后再充分发挥以点带面的积极效应。在公司内部营造出一种你追我赶、互相帮助、互相学习的氛围，从而有效地提高员工的整体素质，最大限度地减少安全工作中存在的违章行为。其次.在实际工作中，应结A舡现场的实际隋况进行事故预想和反事故演习，开展形式多样的安全技术培训，让员工熟练掌握各种安全规程、技术业务知识、事故应急预案及各种事故的应急处理办法.在事故发生时做到沉着冷静、快速反应、最大限度地保证设备及人身安全，并以最快速度恢复电网的正常运行。

二、电力工程的质量控制管理

（一）项目设计阶段质量控制

工程设计依据工作进程和深度不同。一般按初步设计、施工图设计两个阶段进行；技术上复杂的项目可按初步设计、技术设计和施T图设计.三个阶段进行。二阶段设计和_二阶段设计，是我国工程设计行业长期形成的基本工作模式，各个阶段的设计成果包括设计说明、技术文件和经济文件。其目的在于通过不同阶段设计深度的控制来保证设计质量。设计单位的工作模式在实践中因工程规模、性质和特点的不同有较大的灵活性。要按设计准备与设计展开两个阶段进行质量控制。

（二）项目施工阶段质量控制

施工阶段是形成工程项目质量的重要环节。施工过程质量控制就是要以工序质量控制为核心，设置质量预控点，严格质量检查。加强成品保护。施工工序是工程施工过程的基本环节，是构成生产的基本单位，也是质量检验管理的基本环节。从现场管理角度看，工序就是人、材料、设备施工方法和检测方法、环境等对工程质量起综合作用的过程。只有发现、分析和控制工序质量中的质量波动、将每道工序质量的制约因素控制在一定范围内.才能确保每道工序质量。工序控制目的就是要控制工序形成的质量特征值的波动范围，控制其分散程度以及特性值波动的中心位置。控制主导因素，稳定工序。保证工程质量。究其特征就是管因素、管过程，而不是单纯管结果。

（三）项目竣工验收阶段质量控制

工程施工质量验收是工程建设质量控制的一个重要环节，它包括工程施工质量的中间验收和工程的竣工验收两个方面。工程项目的竣工验收，是项目建设程序的最后一个环节。是全面考核项目建设成果，检查设计与施工质量，确认项目能否投入使用的重要步骤。竣工验收的顺利完成。标志着项目建设阶段的结束和生产使用阶段的开始。尽快完成竣工验收工作，对促进项目的早日投产使用，发挥投资效益，有着非常重要的意义。

三、结论

总而言之，电力企业作为现阶段社会建设和发展的重点，要在生产和经营中强化安全管理意识。电力企业自身也要在发展过程中，注重生产质量，企业内部实行人性化和精细化管理，坚持走可持续发展路线。通过不断的体制改革和调整，来弥补制度中的漏洞，使电力企业能够向着又好又快的现代化目标前进。

参考文献：

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关键词：物流运输施工企业 预算管理 重要性 成本管理 具体加强措施

物流运输工程项目施工的预算管理工作是物流运输工程建设的重中之重，只有加强这一环节的管理与控制，才能提高项目预算管理质量，提升企业经济效益。

一、物流运输工程施工预算管理的重要性

物流运输工程施工预算管理是施工企业实施计划管理、施工管理、财务管理与技术管理的基础，是协调施工过程各项工作流程的关键。它是物流运输工程施工企业监督施工成本使用的重要依据，也是施工企业资金整合与安排的基础。只有通过科学的物流运输工程施工预算管理才能使施工企业在激烈的市场竞争中赢得更多的利润，为企业的健康发展奠定基础。也只有通过科学的物流运输工程施工预算管理才能调动企业管理的积极性，促进企业各项管理工作的有效开展。因此，现代物流运输工程施工企业必须认识到预算管理的重要性、认识到预算管理对企业经济效益提高的促进作用，以施工预算管理为基础提升企业综合管理水平，促进企业的健康发展。

二、物流运输工程施工中必须以成本管理为核心，才能通过加强预算管理促进企业的发展

成本控制是企业预算控制的核心内容。施工企业的预算管理与控制，必须以成本预算为重点，注重把握好以两个环节：

1.必须坚持预算控制的刚性要求。预算管理的实质，是企业的一切经济活动都必须围绕企业目标而展开。因此，预算方案一旦形成就应当具有最高的约束力，不经过一定程序，任何部门、任何人都不能擅自变更预算方案，各部门、各环节都必须服从预算。只有紧紧围绕预算方案，企业的生产经营活动才能有序进行，企业目标才能按期兑现。同时，预算一旦形成，责任也就形成，责任预算是实行部门业绩考核的主要依据。企业对项目部，要挂钩责任预算落实情况，实行量化考核，与项目部费用清算紧密挂钩；项目部对各岗位，也要挂钩各岗位责任成本执行情况，与员工个人分配紧密挂钩。通过两级考核，在企业内部形成全员参与、全面覆盖、全程跟踪的预算管理与控制体系。

2.必须形成有效的动态运行机制。从预算角度讲，企业的内设机构分两类：一类是预算管理机构，一类是预算执行机构。作为预算管理机构，财务、审计部门应当根据预算方案，加强跟踪管理。重点围绕资金运用和成本管理，及时掌握和监管预算执行情况，及时控制超预算开支等现象，严格执行预算政策和纪律。在企业生产经营活动中发挥好监管职能，确保企业沿着正确的方向、朝着既定的目标前进。作为预算执行机构，项目部应当按照企业预算的具体要求，以月度或者季度为周期，编制滚动预算，建立每月预算执行情况分析会、每季经济活动分析会等例会制度。同时，项目部也要与企业财务、审计部门及时对接，通过资金集中调度等方式，解决预算执行过程中的各种问题，确保生产经营活动正常进行。

三、责任成本也在物流运输项目施工预算管理中占据重要地位

责任成本是责任者可以控制住的那部分成本，可控成本具有三个特点：可以预计。在任何一个责任中心，可控成本必须是能够预先可知的。如物流运输工程的隧道衬砌工序，根据需要，人工费、材料费、机械使用费是必然要发生的，这几项费用属于承担该工序的责任中心可以预计的费用，不可预见的成本费用不能由该责任中心承担和控制；可以控制。在前述隧道衬砌工序中，人工费的支出可以通过优化劳动组织、提高劳动效率加以控制。材料费可以通过加强采购和领用环节进行控制和降低。机械费可以通过提高衬砌台车的使用效率进行控制和降低；可以计量。在前述隧道衬砌工序中，当期实际发生的人工费、材料费、机械使用费，可以通过事先确定的工日责任单价、材料单价和机械台班单价与实际耗用的工日、材料数量和台班数量分别计算得出。责任成本方法是通过明确每个职工的可控责任成本目标而达到对每项生产要素进行成本控制以最终导致项目总成本得以控制的方法。

工程建设项目管理团队应经常深入到施工现场，检查工程项目责任预算的执行情况、安全措施的落实情况、质量保证措施的履行情况、现场文明施工情况、环水保措施的执行情况、机械设备、材料物资管理情况，各项管理制度落实情况等。对于检查出的问题应及时提出整改措施、提供管理建议，纠正偏差，并及时反馈。

四、物流运输工程施工中加强工程预算管理的具体策略分析

随着物流运输施工企业财务管理的不断健全与完善，企业大多已经采取了较为成熟和完善的建筑工程预决算控制方法。

1.加强工程预算的统筹管理。同一个工程项目，相对于建设单位和施工企业、设计单位等不同参与主体而言。对工程预算的理解和运用是有一定区别的，有时甚至是矛盾的，实践证明，在工程预算管理过程中，单纯片面地强调某一参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理。因此，物流运输施工企业应发挥其在工程项目管理中的核心统领作用，改变以往不同参与主体的孤立性、对立性，加强各方面的统筹管理，将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机地结合起来。

2.根据实际情况编制工程预算定额体系。针对物流运输工程预算定额过程中的借用问题，物流运输工程施工企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提套施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控的问题。

五、结语

预算管理可以全面调动企业各个层面员工的积极性，优化企业的资源配置，是促使企业效益最大化的坚实基础。因此，做为物流运输建设施工企业，必须加强预算管理与控制的力度，坚持管理与控制相结合的原则，紧紧依靠广大员工，实行面向全员、全过程的有效预算管理，才能有效地规范企业建设施工中的活动，才能确保企业经营目标的实现，才能确保企业沿着有序可控的轨道健康发展。

参考文献：

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关键词：市政工程；管理流程；发展

Abstract: urban municipal infrastructure is the survival and development of city general conditions, is for the material production and people's living provide service entity, is the basic condition of construction of modern city. With the development of the city, the importance of the construction of infrastructure more and more manifest. According to many years of work experience, and talk about how municipal engineering construction at the county level management process.

Keywords: municipal engineering; Management process; development

中图分类号：R-1文献标识码：A 文章编号：

一、工程前期准备阶段的管理

（一）工程项目立项阶段的管理

1、通过对全县城区的市政基础设施进行考察、分析、提出该工程项目建设的必要性；

2、该工程方案应符合修武县城市总体规划和市政专项规划的要求。

备案资料：项目建议书及立项审批文件、可行性研究报告及审批文件、初步设计和概算及审批文件。

（二）施工图设计阶段的管理

1、施工图纸的设计要切实合理，既要经济，又要积极大胆的采用新型材料，新技术；

2、施工图设计完成后，邀请有关市政专家进行图纸会审；

备案资料：施工图纸。

（三）预算编制及评审阶段的管理

施工图设计完成后，要及时编制项目预算，并报送财政部门评审，积极配合财政部门进行预算评审，财政评审后下达招标控制价并出具意见书，项目进入招标程序。

备案资料：建设项目评审报告。

（三）折迁协调阶段的管理

1、工程负责人要积极主动联系配合县拆迁工作组开展工作，确保拆迁工作顺利进行，不影响工程进度；

2、在拆迁工作中要认真负责、清点细致、丈量准确、不遗漏；

3、应做好工程前期的协调工作，不能因协调问题而影响施工进度。

备案资料：地面附属物清点记录及赔偿投资资料。

（五）招投标阶段的管理

实行公开招标。项目的勘察、设计、施工、监理、材料和设备采购等都要按照有关规定，编制招标文件，统一进入公共资源交易中心进行招标投标。招投标监管部门对项目招投标活动进行监督，做好审批备案，查处违纪违法行为。

备案资料：各项招投标文件。

（六）合同的管理

实行合同审查备案制。勘察、设计、施工、监理、材料和设备采购等依法订立合同后。报有关行政主管部门进行合同审查备案。

备案资料：各项合同。

二、施工阶段的管理

（一）施工进度的管理

1、工程开工后，集监理方、施工方、设计方进行技术交底。施工方应根据工期要求拿出科学合理的施工组织设计，每条路（标段）设一个技术负责人，技术负责人参加技术交底会，深刻领会图纸内容；

2、该标段技术负责人，监理方对施工组织设计进行会审，并对施工组织设计进行把关。

3、严格执行工程质量和安全生产监督制，严格按照“谁检查、谁负责”的原则，抓好质量和安全隐患的排查整治。按时办结质量监督和安全生产许可手续，严格竣工验收备案。

备案资料：工程质量监督报告、工程质量和安全审核意见、安全生产许可证等。

在保证工程质量的前提下，按工期要求完成建设任务；该标段负责人全权负责该标段工程质量，并签订质量保证合同，对该标段的工程质量终身负责；

（二）严格按照图纸施工的管理

1、施工方应严格按照图纸施工，不能投机取巧，偷工减料；

2、施工过程中若有变更，应经该标段负责人、监理方、设计方同意后出具体的变更文件方可变更。凡是涉及追加的，由施工方提出，报知监理、该标段负责人，造预算（清单格式），经县领导签字同意，方可实施，并作为最后决算的依据。

3、所有进场施工材料必须进经该标段负责人、监理验收合格后，方可用于施工。

（三）监理制度的管理

实行工程监理制。项目法人要切实将权力赋予监理单位，监理单位要认真履行职责，合理设置监理岗位，重要工程部位和隐蔽工程实施旁站监理。

备案资料：项目监理规划、监理实施细则、旁站监理方案、监理日志等。

（四）严格工序验收制度的管理。

每个工序都应及时组织验收，验收时应由工程负责人、监理及该标段负责人参加，验收后当场签字，并存入工程验收资料。工程验收应严格按照国家市政工程验收规范执行，任何人无权降低工程质量验收标准。严格工程建设管理，禁止出现工程质量事故。

备案资料：工序验收资料。

（五）工程量签证制度的管理

1、工程量追加的签证

凡涉及工程量增加的，如开挖时原土为垃圾土，需购土回填，地下水处理等工程量清单以外的内容，需追加的，先由施工方提出书面审请报监理，监理审查后报工作组，工作组调查核实后报指挥部，待指挥部领导批准后通知财政审计现场查看，工程量签证需业主方、BT方、监理方、财政、审计五方签证。

2、工程量变更的签证

凡涉及工程量变更的，如供水管由铸铁管变为PE，路面结构做法改变等。需设计院出变更，施工方应严格按照变更后的图纸施工，列入工程量决算，工程量该增的增，该减的减，据实签证。工程量签证需业主方、BT方、监理方、财政、审计五方签证。

3、工程量计量的签证

工程量计量认证需按工程量形象进度做计量资料，据实签证。工程量签证需业主方、BT方、监理方、财政、审计五方签证认可。

（六）严格安全管理

1、施工现场应设警示标志；

2、施工用电应符合临时用电规范要求；

3、完工段应及时对施工现场进行清理，保证施工现场整洁卫生；

4、严格工程建设管理，禁止出现工程安全事故。

（七）资料整理制度的管理

1、资料整理随工程进度进行，工程结束资料齐全；

2、各项资料的管理应严格按照国家强制性规范的要求，做到资料管理标准化。

（八）廉政制度的管理

项目法人要与监察部门签订“廉政合同”，在施工现场醒目位置设立工程建设廉政警示牌，接受群众监督。监察部门要对政府投资的重大项目派驻特约监察员，并邀请检察机关提前介入监督。

备案资料：相关监督、检查、处理材料。

三、工程竣工阶段的管理

（一）工程竣工验收的管理

1、工程竣工后，施工方先进行自检，经监理工程师验收后，向业主递竣工报告；

2、工程负责人负责组织监理方、监督方、施工方、设计方对整个工程进行验收，对质量不合格部分，责令施工方整改；

3、整改后再次进行验收，直至验收全部合格，方可进行竣工财务决算。

备案资料：竣工验收报告。

（二）竣工资料的管理

1、整理竣工资料：施工管理资料，试验资料，施工记录，验收记录，工程质量检测评定资料、竣工图。

2、工程竣工验收后，项目法人及时将工程资料全面收集整理。分别交由各业务主管部门归类入档，重大建设项目档案由县档案局组织项目档案验收。档案验收后，项目交付使用。

（三）项目资金管理

1、加强项目资金监管，搞好财政评审和审计监督，科学编制项目支出预算。

备案资料：主管部门下达的投资计划、财政部门下达的资金预算文件及有关凭证或材料。

2、项目资金要通过国库支付中心，依据预算文件、项目进度、采购合同等直接拨付到施工单位或用款单位。项目法人要设立专户，专款专用，财务支付和财务管理要依法合规。

备案资料：工程量清单、监理现场签证单、财务管理有关文件、工程财务收支账目等。

3、开展竣工结算、财务决算评审。施工企业向项目法人编报竣工结算，项目法人和监理单位审查后，报送财政局进行评审。项目法人要编制竣工财务决算，报送财政局进行竣工决算评审。

备案资料：竣工结算书、财政部门评审复审报告。

4、审计部门对政府投资项目进行竣工决算审计。对重大投资项目从申报审批阶段起进行全过程审计。

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【关键词】民营 施工企业 成本管理 流程控制 完善

作为一个主业为消防及智能化安装工程施工的民营有限责任公司，受先天管理人力资源不足，管理制度不完善，控制流程缺环等因素影响，工程项目的成本控制一直是困扰公司的一个难题。由于工程管理人员欠缺、管理措施不到位，造成了从项目中标直到合同谈判过程一直比较乐观的目标收益，却在施工过程中逐渐流失，使项目利润发生了由丰厚变瘠薄，或者从有利润变成无利润甚至亏损的状态。

公司对项目达不到预期效益的原因进行了综合分析，归纳下来存在以下几个问题：

项目经理进入项目时，缺乏有效的经济责任限制，或者即使有经济责任，也缺乏有效的后续约束；对项目经理中途辞职等问题上没有责任划分，项目经理离职时也无职能部门对其工作状况进行实地考察与责任界定；对于续任的项目经理未签订经济责任约束性文件，造成了项目施工过程中的责任推诿及成本失控。由于建设方原因导致的工期拖延，没有职能部门进行协调干预，无专人负责索赔，导致其人工费用超标，而对工期拖延项目的无人监管，也使项目经理有了虚报人工费用套取公司资金的空子可钻。项目所需的设备、主材、辅助材料及用品均由公司提供，设备材料的采购由项目经理通知采供部采购，经营部审核后支付；但由于对工程进度情况缺乏过程监控，除设备主材根据预算可适当控制外，对辅助材料采购计划的合理性缺乏有效评估，其一造成了浪费和转移挪用；其二，无计划的小批量零星即时采购也造成了采供部人力物力的浪费。公司对在建项目无条件垫款，项目从进场到验收整个期间的现金流量缺乏监督与控制，造成了项目经理在回收工程款上的不作为，很多项目的现金流量一直持续到最后一笔工程款项收回才从红字回归蓝字，造成了公司流动资金的长期占用。资金时间成本极高。历年来，针对项目管理中存在的种种问题，公司也从管理上采取了一些办法。比如：

一、项目承包费用核定方式

即项目设备与主材的供应由公司负责，辅助材料、人工、现场管理费等根据预算调整后，核定承包给项目经理。试行的结果：核定的承包内容基本不会超支，而非承包范围的设备主材，因其采购依据也来源于项目经理的申报计划，过程管理稍有疏漏就可能发生超额采购；另外，项目施工过程中产生增量时，公司难以对增量的预期情况进行核实，因此增量部分所需要的主要材料也因此难以落实测算用量和实际用量，项目经理则可以利用这个管理盲点，超额申报采购计划；而且工程施工过程中的变数也造成实际施工过程中使用材料与预算有偏差。因此，除设备相对比较容易控制外，属于非承包范围的主要材料也经常会发生超支的情况。甚至有个别项目经理借机套取公司主要材料，在项目上转手倒卖或转入个人私下承接的其他项目中，而公司对此难以控制。

二、全成本承包方式

项目施工管理过程的直接成本与费用全部承包给项目经理，公司对质量和安全予以监督，项目结算时根据预算核定比例上交利润，留存部分归项目部所有。结果是：遵守约定的项目经理一般在结算时可以完成核定的目标利润，并从结算结余中获得自己的承包收益；而有的项目经理在前期大量套取公司资金，最终项目结算时仍然出现未完成核定利润的情况。在项目经理前期没有交纳保证金或保证金不足以覆盖未完成利润的情况下，公司很难对项目经理实施责任追究。

针对上述情况，公司组织了财务部、经营部、工程管理人员组成成本研控小组，针对项目成本控制问题进行了深入调查研究，针对所发现的问题，成本研控小组对项目进行了解剖分析，根据分析结果提出了以下建议：

第一步，鉴于目前公司受规模和条件的限制，人力资源和管理条件不能一步到位，根据成本效益原则，在原全成本承包的基础上，对项目承包责任书进行细化和完善，具体内容如下：

经营部以标书、合同、深化设计方案为依据，利用详实的市场调研资料，确定项目的预算成本；以预算成本为标底实施内部招标，根据招标结果确定项目经理；依据公司相关规定和项目经理中标承诺签订项目承包协议书，将承包范围和内容、回款责任、增量收益等进行详细界定，同时签订质量安全承诺书。项目实施过程由经营部负责监督工程设备材料用量，质安部负责监督质量安全及项目进度，财务部负责监督工程款项回收情况及承包范围内的资金使用情况。在项目完成外部竣工结算后，进入内部结算流程，形成完善的项目结算审批流程文件，并要求项目经理签订项目结算声明书，对项目结算完毕后的责任进行再次界定。同时，对项目部自身收益在达到兑现条件时予以不折不扣地兑现。这样，对项目的事后监督就变更为事前事中事后整个过程的监督。

第二步，在第一步管理工作基础得到夯实、相关人力资源逐步到位后，着手建立和完善工程管理机制，由专业的工程管理人员负责对公司各个项目部的项目实施全过程、有标准、有痕迹的监控，并对设备材料供应形成统一计划采购、统一调配的管理流程，以降低采购成本；成立专门的谈判委员会，参与大额及关键性采购的整个询价、选择供应商、谈判过程，并对谈判与评审过程进行文字记录，以方便事后调查和审计。

第三步，商务人员全程配合工程款项的回收及增值服务，实现项目的扩大生产和提高收益；同时完善公司项目激励机制，全方位推进项目管理流程。同时，审计部介入对重点项目的过程审计，以及对非重点项目的抽查审计，保证管理过程的有效运行并达到预期目标。

目前，第一步成本控制措施已初见成效，因监督到位、流程顺畅、承包与激励机制有效，项目经理进入施工流程后，经营主动性和积极性得到良好发挥，工程回款相对比较及时；成本的发生与工程形象进度基本实现了配比；项目完工时的预期收益得到了实现。

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关键词：水利工程；施工招标；流程；管理

随着我国建筑行业的快速发展，我国已相继出台了一些关于招标投标的法律。这些招标投标法律对我国基本建设领域的招标投标活动进行了规范化管理。但因为每个专业工程都有自己特点，国务院相关部门分别出台了相关的法规。故在水利工程建设领域，也有着属于本专业的法规。

一、现行的水利工程建设施工招标流程

水利工程建设施工招标流程如下所示：确定出合适的招标方式；编制相应的招标文件；在相应的平台上，公以及投标资格的预审文件；对投标的企业资格进行审查；对确定出合格的投标人发出邀请书以及相应的招标文件；勘察施工现场，召开在开标前的答疑会；开标，并确定出相应的候选人；对于所确定的中标人，进行相应的备案，并发出中标书，签订合同。

二、水利工程建设施工招标存在的问题

尽管我国关于水利工程建设施工招标的法律法规已经相当完善，但是依然存在一系列的问题，这些问题具体如下所示：

（一）围标串标

现在一些投标人和招标人在投标之前，就已经串通好，进而对招标的活动了如指掌，并且操纵招标活动。在招标过程中，招标单位先内定好相应的投标单位，进而以“走形式”的方式进行招标，同时选择一些好的施工单位进行围标和陪标。这些表现体现为：围标人和多个承包商之间暗地操作，将报价提高；承包单位将挂靠许多家的施工单位一起围标。

（二）弄虚作假

由于在建筑行业市场中依然存在一些不规范现象，导致一些投标企业缺乏诚信，通过弄作假的方式来获取中标。这些投标人大都存在着招标中标资质不够，或者是挂靠别的资质公司来参标的问题。同时，还有一些投标单位因为资格不够，就伪造一些假数据诸如人员和机械设备的资料，进而获取中标。

（三）采取低价方式竞标

一些投标单位不惜一切代价，降低报价来骗取中标。而在中标之后，就采取停工、拖延工期和加快进度或者多接工程来对之前产生的损失进行弥补。而这些做法对工程的质量和安全产生较大的影响。

（四）采取违法方式进行分包

一些施工企业在中标之后，往往采取联营的方式将一些工程进行违法分包。甚至一些单位在中标之后，就直接将其转包给其他的单位，几次转包，最终的分包单位要想获取利润，就必须偷工减料，以次充好，而质量事故就已经不可避免了。

三、提高水利工程建设施工招标管理的措施和方法

在水利工程施工建设招标管理中存在着较多的问题，这些问题发生的原因相对复杂，但需坚持改革创新原则，从源头发现问题，解决问题，减少在水利工程建设施工招标管理中问题的发生。

（一）看重招标单位工作行为

建设单位的工作行为不规范是导致当前水利工程施工招标不规范的重要原因。因此，可以建立对甲方进行监督的制度，对未能遵守法律进行招标的甲方进行严格处理。另外，应该加强与当地的工商或者银行进行合作，这样就方便了执法机构对一些人员进行处罚，还可以将一些不良记录进行及时的录入，进而使企业或者相关人员的违法违规成本有所提高，进而规范建设单位的工作行为。

（二）采取公开透明的方式招标，构建运行机制

在水利工程施工招标管理的过程中，应采取公开透明的方式，且应创建运行机制。在招标的过程中，应要把好“五关”。第一关为进场交易关。水利工程大多会涉及到国家财政的资金，这些工程往往涉及到公众的利益，因此，必须严格按照招标的流程进行招标。第二关是信息关。所有的关于水利工程建设施工项目的招标信息都应在规定的平台上进行，确保投标人能够公平地获取信息。第三关是资格审查关。建立关于投标单位的信息库和诚信档案，从入围开始就应对串标、围标的现象进行重视，严禁这些现象发生。第四关是评标关。参与评标的委员会都应随机的从专家库中进行抽取，同时，评标委员在评标的过程中应采取背靠背的方式进行评标。第五关是定标关。应对中标的单位进行公示，公示的时间超过5d之后才能发出中标通知书。在这个过程中必须坚持公开透明的方式进行招标。

（三）加强制度建设

在招标的过程中，尽量减少人为因素的影响，争取做到招标操作流程的规范化。在加强水利工程施工招标管理制度的建设过程中，应做到“三个三”。第一是推广“三个淡化”。采取公开招标和低价中标的方式，淡化标底的用途；采取计算机辅助的方式进行评标，使专家在评标的过程中有所淡化，加强资格审查制度，使业主的角色扮演有所淡化。第二是三个强化。加强企业的承包资质；加强企业的限额设计制度；加强企业的后期监管。第三是三个控制。对工程的成本进行控制，对工程的工期进行控制，对工程的工程变更进行控制。

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关键词：水利工程；截流；施工技术

中图分类号：TV 文献标识码：A

改革开放之后，我国的经济有了飞速的发展，因此带动了一大批产业的兴起。水利工程，从古至今都是被人们所重视的一项问题，它的建设与人们的生活是密不可分的，有着十分重要的意义。所以，要加强对水利工程的优化管理以提高综合管理素质，注重相关从业人员的创新思想培养，从而建立起一支高素质的管理队伍。不仅如此，在施工过程中还应重视技术管理，截流技术是其中极为重要的一项，下面就截流施工技术展开论述。

1 截流的方法

单戗立堵截流，此种截流方法操作上来是比较简单的，其所需的辅助设备相对来说并不多，且经济实惠。单戗立堵式的截流方法通常试用于落差小于3.5cm的截流工程。然而，一旦龙口的水流能量处于较大的状态，且速度较快的时候就将大量其的抛投其中以进行辅助。此种技术所采用的工程设备一般都比较简单，且种类相对较少。这样一来便在资金投入方面减少了大量的成本。另外，当工程所处的位置有着较好的地质条件，同时又具备较好的水文条件是，采用此种截流技术再合适不过了，其能够节省大量的人力与物力。

1.1 立堵法

此种截流方法的具体施工过程如下：第一，在河床的两侧或者单侧向河床中填筑截流戗堤，从而渐渐地导致河床缩窄（也可称之为进占）；当河床进占的一定程度的时候便会形成过水断面（即龙口），继而停止填筑，这个时候就要对河床和龙口戗堤端部进行及时有效的加固防冲处理；第二，在适当的时候可以对龙口进行封堵，继而促使戗堤能够合龙；第三，为了对戗堤漏水情况的情况进行有效预防，则有必要对戗堤的迎水面进行预防渗漏设备布置。我们由此可以从中得出，整个截流的过程包括进占、护底、裹头、合龙以及闭气等工作。截流过后还要对戗堤进行下一步的施工工作，如加高、加厚等，如此一系列工作可以将之称为围堰。因为截流的整个施工过程都没怎么用到架设浮桥或者栈桥，这就表明了施工工序是比较简单的，在与其他方法的相较之下其能够省下大量的人力与物力，与此同时，其还具有很好的经济价值，深受众多施工单位的青睐，在黄河的截流施工中，此种截流方法被经常使用。

1.2 平堵法

平堵法截流是沿着整个龙口宽度而全线抛投，抛投料堆筑体全面上升，直到露出水面。所以，在合龙之前务必要将浮桥架设于龙口之上。因为平堵截流是顺着龙口的全宽而均匀的平层抛投，因此其单宽流量与出现的流速都相对较小，从而所需的单抛投材料重量也较轻，然而，抛投的强度通与施工的速度都要进一步提升，且在施工的工程中，两侧不允许船只通行。这样一来便在一定程度上确保施工水域的稳定性，同时也会使河道水运受到影响。在施工过程中不可一味照搬最初的施工程序设定，而是根据技术与施工的整体效益而进行灵活的变动处理。

2 截流日期同设计流量的确定

2.1 截流时间的确定

在对截流的时间进行确定的时候要从以下几个方面进行充分考虑：第一，确定导流泄水的建筑与泄流的标准是否相符；第二，确定截流之前河道中的泄水道内围堰与其他障碍物是否被清除干净；第三，确定截流之后在汛期前是否有时间对必要进行工作；第四，所选定的截流日期是否能够确保通航的影响度降到最低。需要注意的是在北方处于流水期的时候不可以展开截流工程。另外，截流日期的选定还要通过对过去所记录的水文数据的参考，以及技术人员的评估总结，并结合当年的具体气候情况来确定，继而设计施工进度。

2.2 截流设计流量的确定

在选取截流设计流量标准的时候，其所选取的对象应该对某一确定截流实践进行截流流量的设计工作具有针对性。设计流量需要结合施工地点的气候、水文等各种环境特征来进行。在通常的情况下都会根据重现年法或者是水文气象预报修正法对设计流量予以确定，一般可以根据工程重要性的大小来选取截流时段重现期5～10年的月或者旬的平均量，当然也可以通过其他的方法来进行分析与确定。频率法是进行流量确定的常用方法，按照已经确定的截流时段，选取其中的一定频率作为设计流量。截流设计标准按照规定选除了频率法之外，同时还有许多工程通过实测资料分析法来进行，此种方法一般都是用于在水文资料系列场，且河道水文稳定知识。就预报法而言，目前可靠的预报期通常较短且不适用于初设，不过若是在截流前夕则有依据预报流量进行适当修改设计的可能。对于某些重大的截流施工设计，通常会选取以流量为主，继而分析大小流量会发生的概率，并结合几个流量来研究模型试验并对截流进行计算。在存在深槽和浅滩的河流方面，若浅滩上有分流建筑物的布置，这时候就需要着重研究会对截流造成不利影响的条件。

2.3 龙口的位置与宽度

龙口设在截流戗堤的轴线上，戗堤轴线的得出是依据对两岸与河床的地形、地质、水运状况等各方面因素与对相关数据的分析，再综合各方面的考虑之后而得出。戗堤轴线一经确定则表示楼口的位置也就此决定。在通常情况下，龙口位置的环境应该建设得宽阔，从而方便大量施工材料能够储存其中，同时还能够方便众多来往车辆的运输，继而满通的便利需求。在选择地质的时候，应满足覆盖层教薄的龙口位置需求，且最好备有天然保护设施从而进一步降低水流对其的冲击，继而使其使用寿命能够得以提高。就水利条件方面而言，应将龙口的位置设在正对主流出，以便于洪水的大量泄流，促使工程的安全性能够得以全面提高。在对龙口的宽度进行确定的时候要充分考虑戗堤束窄河床后所形成的水力条件，龙口地步与两侧裹头部位的冲刷影响以及截流期通航河流在安全上的具体要求。

总之，我国近几年对水利工程的重视越来越高，继而促使水利工程的质量得以提高。话说如此，其依旧会有一些问题存在，所以相关工作人员要不断研究创新，继而推动先进科学技术在水利工程中的充分发挥。

参考文献

[1]于淑芳、王锦成，浅议水利工程施工中导流与截流方案的重要性[J].中国水运，2012（3）.

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关键词；中小河流；治理；工程建设

中图分类号：C93文献标识码： A

引言

我国很多地区都有中小河流这些河流治理工程建设与管理的水平是衡量当地发展情况的一个重要标准。我国政府早已把中小河流的监管和质量放在了非常重要的位置相关文件也对此进行了明确的说明。因此我们应当不断提高全国中小河流治理工程的建设能力和管理水平，完善工作中的不足，以减少灾害的出现保障人民的生命财产安全维护社会的和谐稳定。

1、我国中小河流治理存在的主要问题

1.1、治理规划不全面

由于我国的面积比较大，所以中小河流的分布范围较广，为综合规划治理带来了很大的难度。随着经济建设的快速发展，我国对水利工程建设给予了足够的重视，在中小河流治理规划方面逐渐完善，在对流域的防洪、灌溉以及水土保持方面制定了一系列的规划建议，也取得了一定的进展。但是由于中小河流的分布范围较广，流经里程较长，而在管理方面一般都是由地方的河道管理站执行，并且仅对辖区范围内的流域进行管理，由此出现了一条河流分段管理的现象。这种分段管理现象不利于中小河流的整体规划，各自为政 导致一条河流的上下游规划不一，在资源开发以及水资源利用方面不够完善。

1.2、资金投入不足

水利工程是我国的基础性设施建设，其具有公益性和生态性的特点，而一些比较大型的具有影响力的河流都是由中央或者中央和地方共同出资建设和治理的。但是对于中小河流来讲，主要是由谁受益、谁负责的管理方式，而对于地方财政能力不足的地区来讲，投入到中小河流治理方面的资金有限，在资金投入不足的情况下，治理存在很大的难度。

1.3、缺乏科学有效的管理

近年来中小河流河道被侵占、大量采砂的情况越来越普遍，导致出现了险要地段。很多中小河流建设和管理技术基础薄弱不能实现全面管理。当前全国各个地区还未形成统一的洪水防护标准建筑物及堤防的建筑标准也比较混乱施工技术不成熟导致施工质量得不到保证;缺乏专业化的施工队伍也影响着施工水平;有些偏远地区的工程建设内容多需要多段、多点、多类型的工程同时进行施工分散的施工场所加剧了管理人员工作的难度基本不可能进行全天候的管理。，

1.4、防护设施的布置不合理

中小河流通常位于较为偏远的地区，比如郊区或者山村这些地方距离城市比较远，而且交通不发达，致使防护治理工作做不到综合全面。比如郊区和山村的经济一般比较落后，发展水平低，所以河流治理所需的资金不足。此外，当地有些民众的环保意识不强经常会出现人为破坏，比如过量采砂、在河道的旁边随意设置阻拦等，乱砍滥伐导致地表植被被破坏，水土流失现象严重，阻碍着中小河流治理和防护工作的顺利开展。

2、中小河流域治理的对策

2.1、高度重视，加强领导

要把中小河流防洪减灾工作纳入地方党委、政府的重要议事日程，加快防洪减灾工程体系的建设，出台综合治理政策，加大资金投入，尽快解决中小河流治理工作中的突出问题，切实保障人民群众生命财产安全。抢抓国家、省、市加强中小河流治理防治工作部署的有利契机，积极争取项目进入上级专项规划，取得中央、省、市小流域治理资金支持。

2.2、中小河流的治理要采取综合治理、统一规划的措施

水行政主管部门负责组织和监督河流治理项目的建设工作，督促项目实施单位依据相关的规定编制项目的初步设计报告，有条件的地方还应当通过招标竞争的方式选择那些技术实力强、技术水平高的勘查设计单位进行统一的设计和勘查，最大限度地确保中小河流治理过程中每一个阶段都能够万无一失，减少漏洞避免损失。水行政部门应当在项目前期就建立起科学有效的工作责任制，项目的实施单位则应该对项目实施过程中的进度和质量负责，切实承担起中小河流治理的责任，审查单位则应该严格把关，确保建设项目前期的各项工作的质量，保障中小河流治理能够顺利完成。

2.3、多种渠道进行资金的筹集

中小河流在治理的过程中，依据绩效管理的方法或奖补结合的方法来安排专项的资金开展河流的治理工作。各个地方的政府应当加强政府对于河流治理的投入，同时拓展河流资金的来源，多种渠道筹集落实项目建设所需要的资金，以此来确保项目治理的顺利实施。例如，江苏省南京市江宁区九里河项目区，该项目区，在进行改造之前，河道狭窄，水流细小，并且经常有生活污水向河道内排放，九里河部分河段一度成为了居民生活的垃圾场，每到夏季还会发出一股恶臭味，这严重地影响了周边居民的生产生活，也和当地社会经济的建设和发展不相吻合。江宁区秣陵街道人民政府为改善区域内的环境和当地老百姓的居住环境，提高河道防洪能力并发挥河道的美化功能，地方政府投入了大量的资金做实了项目前期工作，并于2013年由南京市水利局、财政局以宁水农(2013)16号、宁财农(2013)34号文批准建设，九里河项目区连同石坝河（一期）、马西河、团结河项目区一同批准建设，批复初步设计概算总投资9996万元，建设资金来源为中央、省、市、区财政资金，解决了建设资金问题。中小河流治理项目要服从流域防洪规划，治理标准要与干流、区域防洪除涝标准相协调。对一条河流上的多个河段进行治理，原则上先规划、后设计，统筹整条河流治理，防止洪水灾害转移。地方政府要切实落实和保障前期工作经费，做好项目储备，依据国家规划等相关要求抓紧开展项目初步设计等前期工作，经批准后组织实施。对于中小河流治理的专项资金要做到专款专用，将资金主要用于直接关系到防洪安全的堤防新建加固、护岸护坡、清淤疏浚等工程建设材料费、设备费和施工作业费等支出，以此来保障中小河流治理的顺利实施，避免可能出现的挪用资金用于其他项目建设的事件发生。

2.4、因地制宜，完善防洪体系

中小河流数量多分布广，对重要中小河流的重点河段应尽快进行治理，针对中小河流所在地区采用不同的措施，逐步完善防洪体系，例如，在具有山区特点的中小河流，因其具有洪水来势猛，流速大的特点，以工程措施为主，采取修建中小水库、淤地坝、堤防护坡等多种形式，但要防止盲目修建堤防，以免抬高洪水位，加重水灾，由山区进入丘陵平原区的中小河流，具有河道宽浅、坡陡流急、游荡性强、洪水陡涨陡落的特点，宜采取以生物措施为主的治理方式，退耕还林，植树种草，稳定河道，保护两岸土地资源。同时，要加强中小河流洪水预报，预警系统的建设，以便尽可能地降低洪灾损失。

2.5、完善节水技术，合理利用水资源

首先要加大有关农业节水宣传力度，制定相应的法律法规，提高全民节水意识。中小河流分布于广大的农村，我国许多地区的农民仍沿用传统的灌溉方式，水资源利用效率极低，在这种情况下必须重视农业节水灌溉，要根据中小河流所处不同地区的自然经济状况，包括水土资源状况，自然和气候条件，农业生产经营方式，作物种类，经济发展水平等，科学制定节水灌溉。在工程建设上以大中型灌区节水改造工程，节水增效示范工程为重点，在技术上以普及和推广成熟，适用的节水技术为重点，特别加强推广应用各种改进地面灌溉的新技术。同时积极示范和应用现代节水灌溉技术，促进我国从传统农业转向现代农业从粗放型农业转向集约型农业，变生态危机为可持续发展。

2.6、加强过程控制，有效提升工程建设质量

在中小河道治理工程建设过程中应当加强工程质量和工程进度控制不断加强安全生产与廉政风险控制。在工程质量控制方面应建立工程质量责任人制度和质量抵押金制度加强对工程建设原材料的管理对原材料实施第三方检测。应设立专门的督查小组，对工程建设的安全、质量、廉政和环保问题进行监督与控制，并对重要工序和重点部位实行全过程监控在工程进度控制方面，应建立工程进度汇报制度并建立相关的督导和检查制度开展动态监督与检查。应做到施工工序的无缝隙连接不断引进和推广成熟的标准化工法，并通过劳动竞赛制度和评比、通报制度，实行严格的考核制度和考核办法在廉政风险控制与安全生产方面应坚持“层层落实，分工负责”的原则，落实相关责任人的职责与权限并定期监督与检查各项工作的执行情况，有效提升工程建设质量。

3、结语

中小河流治理工程的建设周期长、不容易协调并且还要涉及财务管理、质量监督、档案管理等方方面面的工作要想真正提高工程的效益，必须进行全方位、综合性的建设管理。全国各个地区要结合当地的具体情况实事求是在确保中小河流整体安全性的基础上开展防洪排涝工作分时期分阶段采取治理方式一步一步的达到中小河流治理工程建设与管理的目标，获得良好的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]宋文.加强中小河流治理工程建设管理的措施探讨[J].治淮,2012,05:39-40.

[2]徐国东,邵涛,严红星.浅谈中小河道治理工程建设标准化管理[J].科技视界,2012,30:418+440.

篇9

关键词：水利工程；施工招投标；流程管理

中图分类号： TV5 文献标识码： A

引言

推进可持续发展水利，建立良好的招投标环境和机制，确保整个招投标过程受国家法律保护和约束，亢分发挥市场竞争力，强化合同管理，规范工程招投标行为，使行业战斗力和行政执法力在市场经济不断提高。

一、水利工程施工招标投标流程图

招标投标大体分三个阶段，即:招标准备阶段―招标投标实施阶段―决标成交阶段。根据有关法规，水利工程建设施工招标流程如右图所示，通过大家对招标投标工作的基本程序能有一个清晰的轮廓。

二、水利工程施工招投标存在的问题

1、编制招标文件混乱不科学

我国现在的管理体制对招投标活动的监督管理是由不同部门负责。这种多部门的管理方式的优点是有助于有关部门在专业管理方面发挥其长处，但是也有一个不能避免的弊端，就是会使多部门之间产生诸多的问题和矛盾，使基层单位得不到统一的管理，容易出现混乱。在这样混乱的管理下，对于招标的文件，有些地区和单位因为没有充足的建设资金而没有按照国家制定的预算定额编制标底，导致初设批准的投资额大大高于标底价。另外，在编制标底的时候，也不找有资质的单位或有能力的专家来编写，导致编制出来的标底也是没有什么参考价值。

2、对施工企业的资质审查不严，存在虚假中标和违规分包现象

有些建设单位对施工企业的资质审查不严，导致不符合施工资质的施工单位中标，造成高资质投标，低资质进场，无资质施工的现象发生同时，让不具备施工资质和能力的企业中标，还会给中标企业以通过工程牟取非法利益的机会。一旦不具备相应施工资质的企业中标，就会马上倒手转包或者在未经建设单位同意的情况下将工程分包给任意的第三人，更有甚者会出现再次转包、分包的现象。经过几次换手之后，不仅实际用于该工程项目的资金会逐次减少，而且建设单位还会对真正的施工单位的资信和能力失去有效的监控，从而为工程项目在施工过程中和投入使用后的质量安全埋下隐患。

3、行政干预

招标最常见的干预是行政干预，在招标过程中，通常招标人根据建筑工程项目的特点采用预审招标，这一过程主要是对招标申请人及单位进行初步的审核与择优筛选，主要包括对申请企业资质、业绩、技术设备、财务状况、社会信誉及拟派出的项目经理及主要技术人员的简历等方面。经过预审后，审查招标单位会依据项目性质、规模、复杂程度等，制定出相应的审查与评分标准，最后由招标办审查。在此过程中，招标部门但往往为了部门和地方的利益，会对潜在投标人的资格条件做各方面的限定或指定有利于其利益投标人的条件。如在资质等级、业绩、获奖证书、项目经理人等方面进行干预或影响。最终导致主管招、投标的业主单位不能实现自主选择最具实力的施工企业来完成自己的建设项目，也给今后建设过程中的管理增加不少困难。

三、完善建筑工程招标管理的途径及对策

1、减少行政干预

行政干扰是招标过程中最大的人为干扰因素，因此应最大限度地减少行政干预。行政主管部门应遵循不违法干预即招标办审查通过的原则。具体的措施就是应实行资格预审和评分标准实行备案制度。这样有利于建设单位自主选择最适合自身的施工企业进行项目的工程建设；同时,也使所有参加投标的施工企业都处于公平公正公开的竞争环境,真正凭自己的实力、业绩、信誉、技术方案和措施去赢得业主的信任和支持,通过公平竞争去承揽工程项目,扩大市场份额,在激烈的市场竞争中去争取自己生存发展的空间和舞台。

2、认真做好施工企业的资格预审和后审

承担水利工程施工项目的单位，必须是经建设主管部门审批，取得水利工程施工资格证书，具有法人资格的施工企业。为加强工程招投标管理，施工单位的资格预审工作可委托政府招投标中心进行。为避免优秀施工队伍的落选，资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。建设单位应选择有资质且素质高、信誉好的施工企业来承担项目。

3、加大监督力度,严惩违纪违规行为

各级纪检检察部门与有关部门相互配合,建立健全招投标机制,加强政府监督、审计监督、社会监督,形成强而有力的监督网络。结合水利工程实际,制定出切实可行的工程建设项目招投标监督条例,惩处违规、违纪行为必须有震慑力,使违法、违纪者闻风丧胆,真正达到杀一警百,查处一案,震慑一片,教育一线的目的。

工程招投标是一种手段,也是一个逐步完善的过程。只有在实践中不断探索,不断改进,严密各个环节,才能促进招投标活动进一步向有序化、规范化方向发展;充分发挥招投标的作用,维护公平竞争的市场经济秩序,保障建设主体的合法权益,进一步提高工程质量和投资效益,同时进一步促进社会生产力的发展。

4、科学编制招投标文件

要进行科学的编制文件，要将整个工程项目的重点、难点、对质量的要求等地段，进行详细的分析，这样就可以帮助投标人很明确的知道自身的权利、范围、责任范围，同时呢，还要制定科学合理的竞标策略，要进行作出适当的承诺，强化部门履职，实行全过程监管。挂靠经营、非法转包、违法分包等问题的产生，与水利招投标监管部门和项目建设单位没有认真履行监管职责有很大的关系，因此，要采取有效措施强化部门履职。要强化对部门履职的监督检查。相关文件明确了各监管部门的监管职责，要求各监管部门和单位加强对招标活动中的做标、评标、定标关键环节以及对招标机构等进行重点监督，加强对施工现场人员在岗和履职情况、现场管理、合同履行、设计变更、工程量签证等方面的监管。各地各部门要组织开展对行政监管部门和项目建设单位履职情况的监督检查，对检查发现的问题要按规定的时间和要求整改到位，对因工作失职造成严重后果的要追究责任。

5、健全完善招投标配套制度体系

首先要协调整合招投标法律规范性文件体系，实现建设工程招投标管理运行体制机制的标准化、规范化。按照“下位法遵循上位法”的原则，对现有法律规范性文件进行完善和清理，避免政策不一，政出多门。其次要健全配套法规，增强招投标的可操作性，要通过进一步清晰概念内涵和施行细则，使其更加科学化、具体化，避免产生歧义和漏洞。同时，推进以网络为载体的电子招投标平台，有效解决招投标活动各个环节存在的痼疾，为监管部门进行实时监督和后续检查提供重要辅助手段。建立招投标信用评价机制，落实招标投标违法记录公告制度，打击和遏制工程建设招投标领域违法违规行为。进一步健全投诉处理机制，发现招投标活动中违法违规行线索，维护招投标当事人合法权益。相信随着招投标制度的不断完善，“阴阳合同”，“低中高结”等违法违规行为将得到有效遏制。

结束语

为营造一个真正公开、公平、公正和诚实信用的招标投标市场，建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场，必须进一步提高招标管理队伍人员的整体素质，健全完善相关法律法规，加强政府监督管理职责，从源头上遏制腐败，净化建筑市场，促进建设项目招投标的工作向着规范化，法制化的方向发展，让招投标在一个合理合法有序的轨道中进行。

参考文献

[1]代雪兵.浅谈水利工程招投标工作存在的问题[J].科技信息，2012,（11）.

篇10

【关键词】城市水利工程；河流景观；设计

中图分类号： S611 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

城市的发展离不开河流，而河流的景观设计又将城市的审美上升到一定境界，不但体现了水利工程的发展程度，而且彰显了城市的文化理念。在城市河流景观设计的众多研究成果中，从水利工程视角进行关照的比较少，本文试从这一视角进行切入。

二、城市水利工程中河流景观设计要点

现代城市是经济、社会生活、政治、文化教育、科学信息与生态环境等因素交织在一起的动态系统，应当是一个自然景观、人文景观、城市现代化建筑的协调统一体。城市作为人类文明的集中地与水的关系十分密切，城市建设必须依据当地水资源的特点，因地制宜。临水建城是一把双刃剑，它既可以给人类带来无穷的幸福，也可以给人类带来巨大的灾难，关键是人类如何规范自身的行为，在不违背自然规律的前提下适度地利用和改造自然，而水利工程就是利用和改造河流的重要措施。当今水利工作对城市加大了关注和投入，在城市水利工程的建设上不再是单纯的防洪减灾，而有了更高层次的要求，如水环境质量的改善、水生态系统的修复、水景观的重塑、亲水空间的增多、人与自然的和谐等。这些更高层次的需求就构成了现代城市水利工程建设中对河流景观的设计要点。

三、城市水利工程中的河流景观构成

现代景观环境规划设计将视觉景观形象、环境生态绿化、大众行为心理作为规划设计的三元素。一个优秀的景观环境为人们带来的感受，必定包含着这三方面的共同作用。基于景观设计的3个方面，同时考虑河流的多种功能，现代城市水利工程中的河流景观设计一般由三方面景观构成。

1、自然景观

自然景观就是河流原有的基础景观。保护和修复这些景观，比如水面的景观，岸边的树木、绿地等景观十分重要。现代城市水利工程设计需要更好地保护自然生态体系和美化景观。城市水利工程要创造自然空间、工程量尽量小，同时保护现有的生态体系和景观，工程建设时被破坏的要尽可能地恢复。

2、人造景观

现代城市水利工程将人造景观与水利工程本身结合起来，将生态水利融入到水利工程当中，不但水利工程本身满足了防洪的要求，其工程建筑物也是城市景观的一个亮点。但目前我国大多数的河流景观设计往往侧重于人造景观的设计，而忽视了绿地林荫一类的自然景观规划设计。

3、人文景观

通常就是指河流空间中活动着的人及其构成的景观，包括人的活动、节庆活动的开展及与之相关的人文活动，还包括与河流有关的历史文化等。如黄河等就承载着人类厚重的历史文化，江南小镇则是另外一种风格的人文景观，以此为主题的人文景观设计也是构成城市水利工程设计的元素。

四、城市水利工程中的河流景观设计原则

整个河流区域的设计原则应以顺应自然为主，同时考虑到各城市地区的地域性文化，也就是在以维持生态环境作为根本原则的同时，在设计过程中可以适当地添加部分带有浓郁的地方人文的色彩，使处于城市中的河流区域景观不至于同城市生活节奏脱节。由于我国绝大部分河道都是长期以来雨水聚集冲刷而形成的，不但变化丰富，而且都经受过长期的历史考验，分布十分合理，所以我们在规划设计中应保持其独特的自然特征。曲折多变的驳岸形态，不仅有利于减缓水速、调节水位、削减洪水破坏力，而且凹岸、凸岸、浅滩、沙盘等为各种生物提供了适宜的生长环境，是生物多样性景观的基础孔在这方面一些城市的科学合理规划的原则为我们做出了很好的榜样。

譬如上海市对苏州河的规划原则就是一个优秀的典范。它不仅没有填土造地，而且更加拓宽了苏州河的流域，使它具有更大的分洪泄洪的吞吐能力。同时，苏州河两岸的支流也得到了很好的疏通，不但保留了原有的自然曲折弯道，而且两岸四季常青，绿化得鸟语花香。苏州河主流两岸堤坝坚固，设计并建设成为游玩、观光等公园式的休闲场所。那里空气清新，绿树成荫。河面船家运输有条不紊，人们在繁忙的工作之余，可以欣赏到滚滚而流的清澈河水，尽享沿河两岸美丽的风景，大大地消除了由于快节奏的城市工作和生活所带来的思想压力。人们眺望河岸美景，令人心旷神怡、美不胜收。它的设计原则做到了顺应自然，天、地、人和谐统一。发挥自然环境生态功能也是城市河道景观设计的一个重要原则。城市河流景观开发要充分利用好水资源，以便快速营造一个良好的绿化环境。

在设计时也要充分考虑地方特色以及人文思想的注入。河流景观的设计并不是以建设城市的形象标识作为根本目的，它更多的设计思想是为城市人们提供一个亲近自然，放松身心的休闲场所。我们在景观设计过程中，要持有人文思想和以人为本的设计原则，而充分挖掘地域性文化是赋予景观以人文内涵的关键。地域文化主要是从建筑风格以及当地城市水土河道植护利用等方面来具体体现的。实践证明，在城市河道景观设计规划和建设过程中，必须顺其自然，尊重生态环境的自然规律，牢牢把握城市整个河流区域的设计原则。一个杰出的设计应该做到既能体现出当今现代化城市河流景观的时代风貌，又能经受得住子孙后代和长久历史的考验。

五、城市水利工程中的河流景观设计方法

针对各个地域设计背景、文化环境、区域环境等指标的差异，城市河流景观设计的方法也是风格迥异的。主要包括河流周围的植被景观设计、文化景观设计、河道两旁的道路景观设计和规划区域的基础设施设计等，其中前两者是河流景观设计的关键。植物景观是建设河流周围生态环境的重要依托。在设计过程中，要注意不同植物之间的搭配与敞开空间绿地的设置，应注重植物多样性，季相要分明，使科学与艺术合理结合。另外，人文思想在显示不同城市河流景观设计特色方面有重要作用。鉴于河流景观在体现文化景观的方面存在局限性，因而努力挖掘河流本身所承载的中华传统文化以及城市的历史沉淀，其中包括码头、古迹以及各种民间传说或典故等，是一种很重要的设计手段。

1、河道的景观设计

河道的景观设计涉及河道平面和断面两方面的问题。天然的河流有凹岸、凸岸、有浅滩和沙洲，它们既为各种生物创造了适宜的生境，又可减低河水流速、蓄洪涵水、削弱洪水的破坏力。在设计城市河道平面时，应尽量保持河道的自然弯曲，河道断面收放有致，不必强求平行等宽。河道断面处理的关键是要设计一个能够常年保证有水的水道及能够应付不同水位、水量的河床。这一点对于北方城市河流景观尤为重要。采用复式断面结构是一种有效的办法。

2、河岸的景观设计

在城市河流景观设计中，河岸处理是个重点。由于对城市河流进行人工治理，容易形成呆板的连续护岸，设计时，可采取措施使景观有所变化。在河岸处理方式上，应该鼓励采用生态堤岸，以代替钢筋混凝土和石砌的硬式护岸。

3、河边的附属设施设计

河边要有适于河边风格的设置。栅栏、长椅、灯具等附属设施都应视作河边的小景物，为人们休闲、旅游提供方便。

4、沿河植被的景观设计

“水”和“绿”是城市中象征自然的要素。沿河植被具有重要的生态功能，对维持河流生态系统的健康具有特殊意义。滨河两岸植被是河流景观的基本手段，不应简单地视作绿化。

5、重要地点设计

包括桥、河畔公园、小广场等设计。过去在建设中往往只重视桥的交通功能，而忽视其景观作用。桥可以成为从上部眺望水面的视点场，桥本身可以成为地区标志，还可以起到分割河流空间的作用。要充分考虑城市河流作为开放空间的功能，可设计一些与城市景观相和谐的河畔公园、小广场，使河流两岸周边的空间成为舒适、宜人的休闲娱乐场所。

六、结束语

综上所述，城市水利工程中的河流景观设计需要考虑方方面面的要素，重要的是设计内容与方法的有效结合，并充分考虑水利因素，与此同时，设计的理念也需要及时跟进，只有这样城市水利工程中的河流景观设计才会更加成功。

参考文献：