海洋资源的意义范文

导语：如何才能写好一篇海洋资源的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

但，真的是这样的吗？！

“今天要去医院吗？”我瞪大眼睛，望向妈妈，只见她点了点头。便将我带到了车里。没十几分钟，就到了xx医院（我不知道它叫什么来的），走进大厅，刺鼻的怪味儿，飘浮在我的鼻翼周围。讨厌这种味道。

妈妈带我到前台，问前台的护士小姐“xx科”在哪，只见那位护士小姐忙着她手上的“工作”——聊QQ，没空搭理我们。我们有些恼火，但还是忍了下来，算了，自己找吧。找了好一会儿，终于找到了。

走进去，一大群人围着两个医生，我挤进去看，就是两个中其中一个的医生眼睛盯着电脑，病人还没将症状讲完，就已经开好了药，让那个病人去交钱取药，病人就拿上卡，出去了。

轮到我们了，医生象征性的问了我症状，我说完，她就把卡递给我，让我去做B超，又让我去验血，接着就给了我几盒药，让我回家吃。

第二天，又是那个医生，我重复了昨天的话，但她有让我做B超，验血的，又开了与昨天不同的药，而且很贵。

篇2

外地来沪的单身女子沈某，与本市一个已成家的40多岁男子有染，生下孩子后，父亲拒不认亲，还不付一分钱的抚养费。两年来，这个非婚生的孩子只能靠母亲东讨西借艰难度日。不久前，母子俩终于在本市杨浦区法院3位法官鼎力相助下走出了困境。

通过DNA基因鉴定作出父子关系的结论后，父亲还是企图以否认来逃避责任。孩子的母亲沈某在确定父子关系后，代子打起了官司，要求生父给付抚养费。法院门卫特事特办，即刻将情况告诉了正巧路过的立案庭余珠华法官。余法官二话没说，当即携带一整套立案材料现场进行接待、咨询、立案。

立案后没几天，案件审判庭的书记员昝林就通过电话主动找上了门，还征求她对开庭时间的意见。以后在每次庭审前，昝林都要与沈女士取得联系，使她能够排出时间，准时到庭，促进案件快审快结。

有了血亲鉴定报告，事实清楚，不多日子沈某拿到了胜诉判决书。却不料，孩子的父亲一口一个“没钱”，拒不履行生效判决。执行庭徐忠法官又忙开了。他先是接连传唤孩子的父亲俞某到庭，在没有回音后，设法寻找到俞某的单位，然而俞某去向不明，上门执行又扑了一个空，俞某的妻子还恶言相向，坚称要钱没有，要命一条。徐忠法官没有气馁，他对俞某住所地附近的银行展开了全面的司法调查，终于发现了被执行人俞某存款的踪迹。司法的强制力使判决规定的抚育费全部执行到位。

篇3

从长远的眼光来看，保护海洋资源可使渔业生产得到持续的发展。那么从当前来看，海洋资源的情况是令人担忧的，主要表现在以下几个方面。

(一)捕捞压力过大，海洋资源遭到一定程度的破坏。

捕捞压力过大使一些原已遭破坏的资源(如大黄鱼、墨鱼)现在已无法恢复，使一些品种(如小黄鱼、鲳鱼)出现退化现象，鱼汛期混乱，许多鱼类开始向北、向南移动，从而使海洋资源的结构基本解体。

(二)捕上来的鱼趋向小鱼小型化，损害海洋中幼小鱼儿状况十分严重。

当前，渔民从海上捕上来的鱼中，半数以上是当年生的幼小鱼儿。另一方面，夜拖网、帆张网，流动张网破坏了海洋幼小鱼儿资源的生长，直接或间接的影响了海洋资源的正常补充和恢复，从而造成了海洋资源补充和利用上的恶性循环。

(三)海上捕鱼结构调整不合理，造成资源利用不平衡。

一是一哄而上的调整捕鱼结构，使海洋资源捕捞压力大。如：刚开始的时候，捕拖(三号)虾效益好。各地大量发展，在连续几年后，目前(三号)虾类资源已经出现捕捞过度的现象。

二是近几年新造了许多钢制的渔船，这些渔船多数为拖网、帆张网，集中捕捞产卵的鱼，从而直接破坏了海洋资源再生长，影响资源正常补充的能力。

(四)多数海洋资源已充分利用，进一步开发利用有一定的困难。

近海渔场经过几十年、外海渔场经过十余年的大规模开发利用后，多数渔业资源已被充分利用，有的甚至衰退，因此，从总体上看，价值较高可供开发利用的资源不多，海洋捕捞进一步发展会受到限制。

(五)渔场环境污染十分严重，生态环境受到破坏，对渔业资源正常繁殖和生长受到威胁。

八十年代后，由于受长江等主要污染和各地生活污水的大量排放，使沿岸海水质量下降很多。浙江省现在近海海域一类海水赤潮生物大量繁殖，今年全省沿海已发生赤潮十多次，使自然资源和养殖生物大量死亡，经济损失严重，污染还使海水有毒，间接或直接地危害人民的身体健康。

(六)200海里专属经济区制度的实施以及中国同日本、韩国渔业协定的签订，对我们海洋渔业带来了影响。

200海里专属经济区制度主要是指我们可利用渔场面积缩小，海洋资源利用受到限制，海洋捕捞产量减少。近海渔场更加拥挤，“船多鱼少”的矛盾更加突出，渔业管理的难度也更大。

根据我国签订的《中日渔业协定》和《中韩渔业协定》，浙江省捕鱼的海洋面积和海洋资源就越来越少，影响捕鱼面积超过10万平方公里，根据舟山测算，每年将影响渔产量30万吨以上。

从以上六个方面情况看，海洋资源遭到了很大的破坏，情况十分严重。所以说海洋渔业资源的保护，对我们而言都是有关系的，特别是舟山群岛。普陀、沈家门是全国、全世界有名气的渔港，所谓“靠山吃山，靠海吃海”，渔业生产是我国海洋产业的主要部分之一，渔业生产发展了，渔民的生活水平也会随之提高。海洋资源丰富，渔业产量就提高了。记得我们小的时候，当时海洋资源多，船只少。黄鱼、带鱼、小黄鱼、虾、海蟹等经济鱼类很多，而且价格很便宜，小黄鱼只有几角钱一斤，海蟹值不上一角钱。现在。船只也很多了，船也大了，捕鱼的人也多了，捕鱼的技术也高了，再加上前面讲的六方面原因，造成了海洋资源越来越少。由此可见，保护海洋资源是非常重要的，使我们代代有鱼捕、代代有鱼吃，关系到我们子孙后代、代代幸福大事。保护好海洋资源总的是一句话，可持续发展渔业生产。为子孙后代造福。这是我们今天讲的第一个问题。

二、怎么样来保护好海洋资源呢?

要进一步认识保护海洋资源的重要性及必要性。

(一)要加强宣传，进一步提高对保护渔业资源的重要性、必要性的认识，为此。必须引起全社会各界人士的密切关注，使我们从老到幼，人人皆知，使大家都来明确增强保护海洋资源的意识，牢固树立保护海洋的紧迫性，积极宣传保护海洋对我们振兴经济、造福人民、得益子孙后代的重要意义。

(二)要坚决贯彻政府部门关于严格执行国家海洋捕捞强度控制标准的通知的精神。要加大力度，坚决取缔海上行驶的无证捕捞渔船，制止渔业盲目发展，对“三无”或“三证不全”渔船要加大力度查处，严格控制非渔业劳动力下海从事捕捞。

(三)建立捕捞限额制度。

对带鱼、鲳鱼、小黄鱼、虾、梭子蟹、马鲛鱼、方头鱼、马面鱼等分批实施限额捕捞。同时加强和建立捕捞船只登记制度、销售制度、渔船产量申报制度、流动监督检查制度、捕捞许可制度等。

(四)要确保渔船伏休期不出海捕捞，保护幼小鱼儿的迅速成长。

伏休期是保护渔业资源的最有效措施。由于每年5-6月份幼小鱼儿绝大多数幼体分布在禁鱼区两侧，也是幼鱼迅速成长的时期。所以要在伏休期这段时间内，6月15日―9月16日，加强对渔民的宣传。组织他们学习，做到在伏休期间，全区无一艘渔船出海捕鱼。明确每年有3个月时间是伏休期，也就是禁鱼期，是保护幼小鱼迅速成长的时间，要宣传给亲戚朋友们听。三个月虽然很少吃到鱼。但为了保护海洋资源迅速成长，是政府必须采取的有效措施。

(五)要依法查处制造、销售、维修电脉冲惊虾仪器的商店

随着电脉冲的大量使用，我省近海渔场虾的资源已明显衰退，单位网产大幅下降。因为电脉冲捕虾时，把它放到海水下面，用一种电光的作用，把海底下面的大虾、小虾、幼小鱼儿都集中拢来，成为渔民变相的电捕渔具，这样把小虾、幼虾都捕上来了，造成了虾蟹资源青黄不接。严重破坏了渔业资源的再生长。新修改的《中华人民共和国渔业法》第三十条明确规定：“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具……”为切实维护渔民的长远利益，保护海洋资源，促进渔业资源的可持续利用，浙江省海洋与渔业局已经作出了关于禁止使用电脉冲惊虾仪的决定。

从2001年1月1日起全面禁止使用电脉冲惊虾仪。对于继续非法制造、销售电脉冲惊虾仪渔具的，一经查获，除没收制造、销售的电脉冲外，并处罚每渔具一百元至一千元的罚款(对同一厂家或销售商店的同一次处罚累积罚款在一万元以内)，我国有部分地区从2001年1月1日以后，对全区渔船下了命令。禁止使用电脉冲捕虾。可通过一段时间。还没有彻底地清除，有些渔民目光短浅，为多捕虾，增加收入，不管资源保护不保护，仍在使用电脉冲。有些不法商人，为了挣钱，目无国法，继续为不法渔民提供电脉冲渔具。近几个月以来，舟山地区对制造、销售电脉冲网具的不法商人进行了打击，查获40几家厂和非法商店，进行了取缔和罚款，至今还有些不法商人转入地下活动，租人家房子，偷偷摸摸地生产、偷偷摸摸出售、修理电脉冲。电脉冲是杀伤幼小鱼儿的最大最凶恶的武器，必须禁用。为保护海洋资源，我们都要引起高度的警惕和注意，发现或听到有不法商人制造和修理、出售电脉冲的要及时举报。

(六)积极稳妥开发远洋渔业

远洋渔业资源丰富，开发利用潜力大。根据联合国专家对世界海洋渔业资源可捕鱼总体评估。经济鱼类为1.04亿吨，乌贼头足类为1000万至1亿吨，灯笼鱼类为1亿吨，经济甲壳类为230万吨，南极磷虾1亿吨以上，所以开发潜力很大。所以要积极稳妥地开发远洋渔业。

篇4

关键词：海洋经济；产业发展；循环经济

中图分类号：F015 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0472-01

一、前言

中国经济发展步入“十二五”规划，中央和各级政府都鼓励并出台多方面的扶助政策来促进发展战略性新兴产业。我国海洋面积299.7平方公里，约占总面积31.25%，是一个巨大的宝贵资源库。海洋经济产业已经成为沿海城市的重点发展的战略性新兴产业。

浙江省毗邻东海，拥有全国最长的海岸线，海岛占有量居全国之首，拥有世界级深水港群，海洋生物资源丰富，加上全国大力发展战略性新兴产业，浙江省更应该抓住新机遇，进一步推进海洋经济的发展。

不过海洋经济有自身的特点和发展要求，与陆域经济存在差别，各地区在发展海洋经济中必须因地制宜、掌握关键，寻找正确的发展途径。在此背景下，本文将在海洋经济的概念下，探讨浙江省海洋经济的必然选择，提出浙江省发展的经济模式。

二、海洋经济的概念

海洋经济概念早在近40年前就出现，但是具体的定义有诸多差异。

在早期，学者杨金森（1983）认为海洋经济是指“以海洋为活动场所或以海洋资源未开发对象的各种经济活动的总和。”2003年5月中国国务院《全国海洋经济发展规划纲要》（之后简称《纲要》）中认为“海洋经济是开发利用海洋的各类海洋产业及相关经济活动的总和。包括徐质斌（2003）认为的海洋经济是活动场所、资源依托、销售或服务对象、区位选择和初级产品原料对海洋有特定依存关系的总和。在一般意义上，海洋经济包括开发海洋资源、依赖海洋空间相关的生产活动，和直接或间接为开发海洋资源及空间而产生的相关性产业活动。”《纲要》对海洋经济的定义基本代表了中国国内对海洋经济的界定，本文也主要依据此定义进行论述。

三、浙江发展海洋经济是必然选择

1.陆域资源匮乏，矛盾升级

浙江省人口数量大，直到2013年末，浙江省常住人口5442.69万人，占全国的人口的4.00%，而土地面积只占全国的1.06%。从陆域资源看，浙江省的资源禀赋条件差距，主要矿产资源更是稀缺。经济的迅速发展，让浙江省面对的人口、资源、环境的矛盾越来越严重。

2.蓝色资源丰富，潜力无穷

浙江省作为沿海城市，东临东海，拥有相当于其陆地面积2.6倍的26万平方公里海域，全省海岸线6696公里，居全国第一；拥有面积500平方米以上的海岛2878个，占有量达全国海岛总数44%，居全国之首；将近400万亩滩涂资源，约占全国的13%；有着全国最大的渔场，可捕捞量全国第一；拥有潮汐能、洋流能、波浪能等。这是浙江省得天独厚的海洋经济发展优势。发展海洋经济，是浙江省的强省必经之路。

3.政府政策扶助，前程似锦

早在20世纪90年代，浙江省委、省政府开始重视海洋资源这块宝贵资源库，多次召开海洋经济会议。2003年，中国国务院为扶助海洋经济而正式出台《全国海洋经济发展规划纲要》，浙江省更确认走建设海洋经济强省之路。2004年，浙江省人大常委会颁布《浙江省海洋环境保护条例》，之后又出台一系列规定，为发展海洋经济奠定基础。2010年，浙江成为中国海洋经济发展试点。2011年2月25日，国务院复批浙江海洋经济发展示范区规划，发展浙江海洋经济正式上升为国家战略。

四、浙江发展海洋经济要进行循环经济模式

在国家海洋局出台的关于海洋领域的地国家标准《海洋及相关产业分类》（GB/T20794-2006）中，海洋经济可以划分成海洋产业和海洋相关产业两大类，按照三个层次分，则主要是核心层的海洋产业、支持层的海洋相关科研教育管理服务业，层的海洋相关产业。浙江省的港口经济活动有水产品加工、港口物流、船舶修造和海洋旅游等。

1.海洋渔业

海洋渔业是最传统的海洋经济活动。但是我们会发现水产品行业聚集度不高，企业的规模较小，很多的是家庭式的生产规模。比如舟山全市有160多家企业，但平均产值仅仅8700万元左右。水产品行业近年来由于受到资源限制等因素的限制，很多处于停滞状态。整合企业刻不容缓。淘汰落后的小型加工企业，集中化发展精深加工产品，既有利于提高资源利用率，也有利于行业的升级转变。

2.港口物流业

港口物流产业依托海域深水岸线的丰富资源发展迅速，但是分布比较分散。浙江省加强岸线资源的集约节约利用，积极和周边的港口协调联系，比如舟山港口、宁波港和上海港等。随着国际贸易发展，在国际物流的驱动下，提高港口物流产业的建设标准，做到岸线资源合理有序的开发，港口各空间做到分工明确，优势互补。

3.制造船业

海工的修造船产业是沿海城市的重点支柱产业。建造单一的船舶很难再提升整个产业的增长速率。需加强引进高级设备，提高核心技术，扩大生产领域。企业除了常规船舶的制造，应该涉及特种船只、海洋工程设备、大型豪华游艇等，使原始行业加快转型到这种具有高附加值的行业，提高企业的自身竞争力。

4.资源旅游业

篇5

关键词：蓝色经济　经济结构　战略　研究

蓝色经济即海洋经济。21世纪是海洋的世纪，海洋资源的开发越来越引起世界各国的重视，海洋蓝色经济日益成为一个国家发展的重要增长极。从世界范围看，拥有海洋就能在未来的竞争中赢得先机。因此，大力发展蓝色经济是经济结构调整的重要着力点，是推动科技创新的关键切入点，是改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会的重要立足点。

1.发展蓝色经济的内涵及其必要性

蓝色经济是以蓝色理念为基础的一套可持续发展的海洋经济理论。现代蓝色经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动、直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动等。它以海洋经济的发展为主线，主要涵盖海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、滨海工业、海洋生态产业等。

目前, 我国学者对蓝色经济的概念界定主要有三种：一是纯粹海洋经济意义上的蓝色经济。二是认为蓝色经济是一种新的经济概念。三是一种可持续发展观视角下的蓝色经济。此观点认为蓝色经济是直接开发、利用、保护海洋以及依托海洋所进行的经济活动的总和。我们认为，蓝色经济与海洋经济既有联系又有区别。蓝色经济虽然依托于海洋经济, 但它却超越了传统海洋经济的范畴，它是以陆地经济为基础依托、以海洋经济为主体成分、以高新技术为主要开发手段、以生态文明和环境保护为鲜明特征的一系列社会物质生产、流通等经济活动的总和。蓝色经济的内蕴在于：（1）蓝色经济强调科技的重要性，要求利用先进的科学技术来带动海洋经济的全面发展。（2）蓝色经济注重海陆统筹一体化布局，强调科学开发和综合利用各类海陆资源。（3）蓝色经济强调在发展海洋产业时，突出发展高端海洋产业，使海洋经济的优势和竞争力得以充分发挥。（4）蓝色经济关注海洋开发中的可持续发展，强调在资源适度开发和合理利用的同时强化生态建设, 推进环境友好型、资源节约型社会的发展。

蓝色经济事关国计民生。海洋是人类生存与发展的基本环境和重要资源，是维护经济发展的“蓝色大动脉”，是国家海洋发展的“蓝色战略”。第一，我国蓝色经济对国民经济和社会发展的重要性日益突出，已成为国民经济新的增长点。第二，大力发展蓝色经济是推动科技创新的关键切入点。美国政府认为，开发海洋科技和开发利用海洋比开发宇宙空间更重要。因此，发展蓝色经济已成为解决人类共同面临的人口剧增、资源匮乏、环境恶化矛盾的重要途径。

2.发展蓝色经济的思路及对策

十七届五中全会通过的“十二五”规划倡议提出，发展蓝色经济。提高海洋开发、制约、综合管理能力，合理开发利用海洋资源，保护海岛、海洋带和海洋生态环境，维护我国海洋权益，对我国经济社会发展的意义重大。

2.1以更宽的视野调整发展思路

从我国海洋资源分布状况和海洋经济发展态势看，我国各地海洋可以建设四大海洋开发基地，即渔业开发基地、热带海岛休闲度假旅游基地、油气综合开发基地、材料和医药等海洋综合开发基地。海陆统筹布局可从五个方面推进：一是海陆基础设施统筹建设。即统一规划建设港口、铁路、公路、航空设施，建设内外通达的海陆空立体综合交通体系。二是海陆生产要素统筹配置。将物流、人流、资金流等资源要素，按照效益最大化的原则进行海陆双向合理配置。三是海陆生产要素统筹配置。将物流、人流、资金流等资源要素，按照效益最大化的原则进行海陆双向合理配置。四是海陆环境统筹治理。按照海洋环境容量确定陆源污染物排海总量，同时，加强海洋自身污染的治理，维护海洋生态平衡。五是海陆产业统筹发展。即把适宜临海发展的产业向沿海布局，把海洋产业链条向内陆腹地延伸。

2.2明确产业重点，优化产业结构，做大做强优势产业

根据国务院相关文件，我国海洋经济主要包括海洋渔业、海洋交通运输、海洋石油天然气、滨海旅游、海洋船舶、海盐及海洋化工、海水淡化及综合利用和海洋生物医药等海洋产业。根据我国的海洋资源和环境优势，可以将海洋产业划分为先行性产业、主导性产业、骨干性产业、发展性产业和服务性产业。如：海洋油气综合开发业是海洋主导性产业，可以发展成为配套的工业体系，建设大型的油气综合开发产业化基地。市场前景看好的油气综合开发业具有产业链长的特点，可以使资源得到充分利用，从而推进区域经济的快速发展，在较短时间内迅速提升区域经济实力。

2.3培育蓝色高端产业集群，加强海洋科技创新

蓝色经济区的基本特征是以区域科技创新为支撑、海洋科技先导和外向辐射。产业集群可以形成规模经济，发挥资源共享效应，节约交易成本，有效促进区域生产效率的提高，提高区域内产业的整体竞争力，最终有利于提高区域竞争能力。海洋科技创新及海洋高新技术产业及其相关的陆域高端产业代表了蓝色经济的发展方向，是蓝色经济区建设的核心优势所在。建设蓝色经济区，应充分发挥科技创新对蓝色经济区的带动作用。由于蓝色产业属于技术密集、人才密集、资金密集型产业，应用高新技术改造和提升传统海洋产业，建立健全海洋科研开发与服务体系，用科技创新来支持蓝色产业的发展。

2.4科学规划，加强海洋生态保护

篇6

关键词：海洋生态文明；海洋经济；海洋强国

作为一个海陆兼备的国家，广阔的海洋国土和丰富的海洋资源为我国海洋事业的发展提供了得天独厚的优势。然而，由于种种历史原因，我国对海洋的开发和保护并不十分充分，海洋经济发展依旧处于较为落后的水平。十报告着重强调要“发展海洋经济，保护海洋生态环境”，这不但表明了海洋经济发展已经成为我国未来发展战略的一部分，同时也表明了海洋生态文明建设与海洋经济发展之间密不可分的依存关系。因此，积极推进海洋生态文明建设，已然成为当前我国海洋事业发展的重要任务。

一、海洋生态文明的基本内涵

当前，学术界对于海洋生态文明内涵的认识尚不统一。其中，基于对其价值导向的考量，有学者认为海洋生态文明是以人海和谐相处为主题，以科学开发为重点，以增强海洋意识为导向，以保护海洋环境为支撑，以科技和管理创新为驱动，全面改善人类海洋开发利用观念、方式的一种文明形态。基于对其内容体系的思考，有学者认为建设海洋生态文明是实现人、海和谐共生，推动海洋经济科学发展的必然选择，并认为其主要包括意识、行为、道德、制度、产业五个层面的内容。基于自然观的研究视角，也有学者认为海洋生态文明实际上指的是人类在开发利用海洋来维持自身经济社会发展的过程中，以自然的客观规律为基础，所建立的一种保障人、海关系健康发展的文明形态。从上述研究可以看出，海洋生态文明实际上涵盖了一套十分丰富的理论内容，它既非一味地强调海洋开发，也非单纯地强调海洋保护，它最终寻求的是一种“人与海”协同发展，“经济与环境”双重并重的最佳平衡状态。在这一状态下，它既有利于人类海洋经济的持续发展，也无害于海洋生态系统的长久稳定，并能使二者相互依存，和谐共生。因此，海洋生态文明实际上指的是人类在保障海洋生态系统健康、稳定的状态下，对其资源、空间进行科学开发利用，从而推动海洋经济的循环发展，实现人海和谐共生的生态文明形态，就其具体内容而言，则包括与海洋相关的意识、环境、产业和管理机制四个方面的内容。

二、我国海洋生态文明建设所面临的困境

1、海洋生态文明意识落后

我国早在古代就已提出“顺应自然”的生态价值观，但在传统生态意识中却极少强调海洋生态文明意识。虽然，近年来“维护海洋生态稳定”的呼声开始在国内有所增强，但这并没有从根本上改变我国当前海洋生态文明意识较为落后的现状。首先，传统海洋意识中海洋资源“取之不尽，用之不竭”的落后观念仍根深蒂固，以“利本位”为主导的对海洋资源的疯狂开发和捕捞现象并没有得到根本改善。其次，海洋环境保护的群体意识并未随着社会的进步而上升到应有的水平，“置身事外”的心理依旧使内陆居民对于内陆污染源通过河流污染海洋的现象熟视无睹。最后，公民参与建设的积极性普遍不高，长久以来对于海洋生态的漠视和无知，使得大多数公民既缺乏与海洋生态破坏者作斗争的勇气，又缺乏参与建设的热情。

2、海洋环境污染问题严重

随着我国工业化和城镇化不断推进，我国海洋环境质量尤其是近海海域的海洋环境质量呈现出不断下降的趋势。据《2015年中国海洋环境状况公报》显示，在我国，不仅海水富营养化，海洋生物物种锐减，海洋生态失衡的问题较为突出，同时部分近岸海岛环境状况也不容乐观。纵观发达国家的海洋经济发展史，发展初期也往往会导致环境污染问题，而我国作为人口众多的发展中国家，在客观规律和基本国情的主导下，这一现象则显得更为严重。对其污染来源进行分析，内陆地区产生的工业废水、农业污水以及生活垃圾，临港工业、海滨旅游业等沿海产业集群产生的废水、废物，海上石油、天然气开发以及化工物品运输所造成的泄漏已经成为当前我国海洋污染的三大主要源头。

3、海洋资源开发不合理

我国海洋资源十分丰富，这为我国海洋经济的发展提供了良好的先天条件。然而，随着对各项海洋资源开发的不断深入，我国开始面临严峻的考验：一方面，资源过度开发问题严重，在我国长达1.84万千米的大陆海岸线当中，已有超过一半的海岸线已成为人工岸，已严重威胁到了海岸生态链的稳定，同时对渔业资源的过度开采也同样致使海洋物种多样性遭到严重破坏。另一方面，开发利用缺乏统筹规划，大力发展填海造陆等海上工程来扩展海洋发展空间的做法并没有充分考虑到特定海域生态系统的承受能力，往往造成生态的恶性循环发展。此外，海洋产业结构单一，布局不均衡，也造成特色海域的优势难以发挥，致使海洋资源难以得到充分利用。

4、海洋管理制度不健全

我国海洋事业起步较晚，管理制度中也存在较多问题。首先，法律体系不够完善。尽管我国部分海洋法律已经对海洋管理中的一些问题作出了规定，但是由于立法主体混乱，立法存在一定的片面性，往往致使我国的海洋法令难以维持系统性和连贯性。其次，管理部门权限划分不明确。由于权责不清，不但降低了部门联合执法的行政效率，同时也使得部门之间相互推诿的现象时有发生。再次，缺乏相应的应急机制。惯性思维下的海洋管理，往往更习惯于对传统海洋事务的处理，而一旦发生诸如海上漏油等突发事件时，则往往表现乏力。最后，尚未形成有效的追责机制。由于相关处罚规定并不明确，管理部门在对破坏海洋生态的行为进行界定和处理时，往往缺少相应的追责机制作为保障。

三、我国海洋生态文明建设的路径选择

建设海洋生态文明不但是自然生态观的现实实践，同时也符合科学发展观的基本要求，属于建设和谐社会的基本范畴[8]。因此，在对我国海洋生态文明建设的基本路径进行探究时，必须充分认识到其长期性和艰巨性，并在此基础上积极采取针对性措施。

1、强化宣传引导力度，全面提升生态意识水平

充分发挥“意识先行”的积极作用，面向全社会采取多种方式强化宣传力度，争取从根本上改变我国公民海洋生态意识落后的现状。利用电视、广播、报纸、互联网等多种媒体形式积极宣传“规划用海”、“集约用海”、“生态用海”“科技用海”、“依法用海”的中心思想，使公民从心理上充分意识到保护海洋生态的重要性。充分发挥我国市场经济的带动作用，通过公开竞标、广告招商等方式将我国海洋生态文明建设工作“外包”给有能力的企业和社会组织，积极引导社会力量参与其中。打破传统地域限制造成的公民对于海洋生态文明建设“置身事外”的消极局面，使得内陆地区的居民能够在积极参与建设的同时共享海洋生态文明建设的成果。

2、引入科学有序的环保机制，综合治理海洋环境污染

坚持“开发与保护并重”的原则，改变传统发展模式中片面注重经济效益的惯性思维，不断强化海洋生态污染治理。建立河海污染防治一体化机制，在内陆重点流域加强环境监控，严格控制化工废弃物的排放总量，对于不符标准的排污企业应及时予以警告。改变传统“重陆轻海”的思维定式，对陆地工业废水、农业污水以及生活垃圾进行科学处理，避免陆地污染源对海洋环境造成间接破坏。建设海上生态保护示范区，及时处理海洋突发性污染事件，对特定海域生态环境进行重点保护。始终坚持走“科技兴海”之路，积极进行科技创新，研发新式防污治污设备，不断健全生态环境监测、预报系统。

3、增强科学开发能力，统筹规划空间产业布局

改变传统海洋经济粗放式发展模式，依据“五个用海”的总体要求，对海洋功能区域进行科学划分，不断提升综合开发能力。优化产业结构和布局，逐步淘汰原有的污染重，产业效益不高的海洋产业，加大对海洋生物医药、矿产开发、绿色能源利用等新兴产业的投入。合理规划沿海地区发展，避免开发项目对同一地区过度与重复的开发，充分利用我国海岸资源丰富的优势，在沿海地区构建具有我国特色的高效能海洋经济产业链条。科学统筹海洋资源开发利用，针对不同海域的资源状况，采取集中与适度相结合的开发模式，科学开发海岸线资源、海岛旅游资源以及海洋渔业资源，避免无序开发和恶性开发。

4、完善海洋法律体系，创新海洋管理机制

树立“依法治海”的法治意识，并以此为基础，科学划分部门权限，积极加强海洋管理创新。明确立法主体，加强立法交流，从多个层面入手制定具有全局指导意义的法律，确保其系统性和连贯性。创新部门管理机制，明确部门权限，加强各主管部门之间的合作交流，积极开展多部门、跨区域的海上联合执法。健全海上突发性事件的应急处理机制，强化工作人员专业训练，完善环境监管配套设施，提升对突发性海洋事件的处理能力。明确海洋生态破坏的追责机制，加大处罚力度，严厉打击恶性破坏海洋生态的行为，真正做到执法必严，违法必究，从根本上保障我国海洋生态环境的健康、稳定。

参考文献

[1]曹英志：海洋生态文明示范创建问题分析与政策建议[J].生态经济，2016（1）.

[2]杜强：推进福建海洋生态文明建设研究[J].福建论坛（人文社会科学版），2014（9）.

[3]俞树彪：舟山群岛新区推进海洋生态文明建设的战略思考[J].未来与发展，2012（1）.

[4]陈建华：对海洋生态文明建设的思考[J].海洋开发与管理，2009（4）.

[5]马彩华、赵志远、游奎：略论海洋生态文明建设与公众参与[J].中国软科学，2010（S1）.

[6]2015年中国海洋环境状况公报[EB/OL].

[7]罗新颖：加强海洋生态文明建设的若干思考[J].发展研究，2015（4）.

篇7

[关键词]国家海洋公园；海洋生态文明建设；海洋资源

[中图分类号]F59199[文献标识码]A[文章编号]

2095-3283（2013）04-0105-03

基金项目：辽宁省教育厅人文社会科学研究一般项目（W2012229）；辽宁对外经贸学院优秀人才支持计划资助（2012XJYQ01）。

国家海洋公园是由中央政府指定并受法律严格保护的具有一个或多个保持自然状态或适度开发的生态系统和一定面积的地理区域（主要包括海滨、海湾、海岛及其周边海域等）；该区域是旨在保护海洋自然生态系统、海洋矿产蕴藏地以及海洋景观和历史文化遗产等，供国民游憩娱乐、科学研究和环境教育的特定地域空间。

一、我国国家海洋公园的建设背景

（一）国际背景分析

美国、加拿大、英国、澳大利亚等许多国家都建立了国家海洋公园，其中澳大利亚大堡礁海洋公园，总面积35万km2，有效地保护了海洋生态系统，每年吸引超过200万世界游客，可为澳大利亚带来45亿美元的收入。在不影响保护目标的前提下，美国的海洋保护区尤其是国家海岸公园对带动社会经济的发展起到了积极的推动作用。据统计，滨海旅游业已成为仅次于海洋运输的美国国民经济发展的巨大驱动力，平均每年有2亿人前往海滨休闲度假，为当地社区带来近百亿美元的经济效应。

（二）国内背景分析

我国陆上有众多国家地质公园、国家森林公园、国家矿山公园、国家湿地公园、国家城市湿地公园等，但直到2011年5月国家海洋局才正式公布首批国家海洋公园，目前我国海洋资源环境保护的主要形式仍为自然保护区。我国地大物博，从南至北纵跨热带、亚热带及温带，气候差异性较大，且拥有32万km的大陆海岸线和岛屿岸线，320万km2的广阔海洋空间上分布着6961个大小岛屿（未含海南岛、台湾岛及台湾地区224个海岛、香港183个海岛和澳门的3个海岛），还拥有着丰富的海洋资源及各具特色的海洋景观。

从1956年设立第一个自然保护区――广东鼎湖山国家级自然保护区，直至今日我国已建立起庞大的自然保护区体系，据2009年《中国环境状况公报》显示，截至2009年底，我国共建立各级自然保护区2541个，总面积约147万km2，已达到国土总面积的147%，其中国家级自然保护区319个。

然而，我国对海洋区域的自然保护重视尚有不足。目前我国仅设立各类海洋保护区170处，国家级海洋自然保护区32处，分别占我国自然保护区和国家级自然保护区总量的669%和1003%，其中国家级海洋特别保护区仅16处，与我国所管辖的海域面积相对照，海洋保护区的面积仅占112%，有效覆盖我国典型海洋生态系统的海洋保护区网络远未形成，海洋保护区的建设管理工作任重而道远。

此外，我国的海洋保护区在分布和类型上还存在明显的缺陷。在已知的32处国家级保护区中，以海洋、海岸带生态系统以及野生动物为主要保护对象的海洋自然保护区约占875%，而其他各种类型海洋自然保护区的总数之和才占125%。这些已经建立的海洋自然保护区中大多以珊瑚礁、红树林、海岛以及河口湿地生态系统中的野生动植物为其主要保护对象，却忽略了对生物多样性及非生物资源保护。而且，这些海洋自然保护区多是陆地自然保护区向海洋的自然延伸，远不能代表我国纵跨三个气候带的庞大海域生态系统、生物多样性以及非生物资源等。同时，国家级海洋自然保护区选址的聚集现象也不容忽视，在现有的32处国家级海洋自然保护区中，仅在渤海海域就分布了9个，广东到海南则分布了10个之多，然而从黄海至东海，包括山东、江苏、上海、浙江、福建这五个省的一段漫长的海岸线上却只寥寥分布了13个海洋自然保护区。目前的这种状况导致了海洋保护区的分布不均，促使海洋保护区重复建设的现象较为严重。如此一来，原本就紧缺的建设经费变得雪上加霜，更为严重的是应该被重点保护的海洋资源却未得到应有的重视。

必须指出的是，目前我国的保护区政策主要关注当地社区生产活动对保护区的生态环境影响，很少考虑保护区的建立给社区带来的社会经济影响，很多情况下，自然保护区把生态保护与资源开发、游憩娱乐等活动机械地割裂开来，并没有为解决保护与开发的矛盾提供更多解决方法，在一定程度上制约了区域开发利用优势资源、发展经济的进程，从而导致保护与开发的矛盾日益突出，并且影响了当地建设自然保护区的积极性，进而影响了生态保护的效果。

此外，在我国现有的208处国家级风景名胜区、710处国家森林公园和182处国家地质公园中，陆地类所占比重偏大，而海洋类所占比重甚小。以国家级风景名胜区为例，海滨海岛型的只有10个，仅占总量的481%。对海洋区域缺乏系统地旅游开发及利用，无法满足我国旅游业迅速发展的需要。值得注意的是，这些国家级重点风景名胜区目前仍是以开展旅游项目为主，而生态保护功能则严重缺失，导致保护与开发失衡，无法起到对自然生态系统有效保护与维持等作用。

二、我国国家海洋公园的建设目的

根据各种类型保护区的性质差异和管理目的不同，世界自然保护联盟（IUCN）将世界各地种类繁多的保护区归纳为6大类，即：I严格的保护区；II生态保护和休憩区；III自然特征保护区；IV通过活动管理进行保护区；V陆地及海洋景观保护和休憩区；VI生态系统可持续利用区等。从保护区的分类不难看出：不同的保护区类型有不同的管理目标，有的以自然生态系统保护为主，如Ia/Ib/IV/VI类保护区；有的则结合公众的游憩娱乐活动进行保护，如II/III/V类保护区（见表1）。

在IUCN分类体系中，前面所述的风景名胜区与自然保护区基本上属于I、IV以及V类。这些保护形式在生态保护与经济发展的目标上常常无法得以协调。鉴于此，应统筹现有的自然保护区与风景名胜区两大体系，在借鉴国际相关经验的基础上，建立中国的国家海洋公园体系，把生态环境保护和资源利用完美地结合起来，走出一条可持续利用海洋的新路。通过比较国家海洋公园、风景名胜区以及自然保护区三者之间的关系（图1），可以发现，我国建立集保护和开发于一体的国家海洋公园体系具有很强的现实意义，是未来我国海洋保护区发展的一个重要方向。

图1国家海洋公园、风景名胜区以及

自然保护区三者之间的关系

海洋生态文明建设作为全民族生态文明建设的重要内容，不仅关系到海洋事业的健康发展，更是实现我国经济社会全面协调可持续发展的重要保障。我国正处在“加快经济发展方式转变”的最关键阶段，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》别指出：“科学规划海洋经济发展，合理开发利用海洋资源，积极发展滨海旅游。制定实施海洋主体功能区规划，优化海洋经济空间布局。加强统筹协调，完善海洋管理体制。强化海域和海岛管理，推进海岛保护利用，扶持边远海岛发展。统筹海洋环境保护与陆源污染防治，加强海洋生态系统保护和修复。控制近海资源过度开发，完善海洋防灾减灾体系，完善涉海法律法规和政策，加大海洋执法力度，维护海洋资源开发秩序。保障海上运输通道安全，维护我国海洋权益。”

《中华人民共和国海岛保护法》中明确规定：“国务院、国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府，根据海岛自然资源、自然景观以及历史、人文遗迹保护的需要，对具有特殊保护价值的海岛及其周边海域，依法批准设立海洋自然保护区或者海洋特别保护区。”

国家海洋局的《海洋保护区宣言》中也特别指出：“继续大力推进海洋保护区建设，努力实现到2015年和2020年分别使海洋保护区面积达到我国管辖海域面积的3%和5%的规划目标；建立起类型多样、布局合理、功能完善、管理有力、保护有效的海洋保护区网络体系，使我国重要海洋生态系统、珍稀濒危物种、海洋自然历史遗迹和自然景观得到有效保护；将继续以人类的智慧善待海洋，以人类的情感关爱海洋，全力构建海洋生态文明，永葆蓝色世界生生不息。”

2010年颁布的《海洋特别保护区管理办法》中进一步指出：“根据海洋特别保护区的地理区位、资源环境状况、海洋开发利用现状和社会经济发展的需要，海洋特别保护区可以分为海洋特殊地理条件保护区、海洋生态保护区、海洋公园、海洋资源保护区等类型。为保护海洋生态与历史文化价值，发挥其生态旅游功能，在特殊海洋生态景观、历史文化遗迹、独特地质地貌景观及其周边海域建立海洋公园。”

三、我国国家海洋公园的建设现状

自2011年5月19日国家海洋局公布首批国家级海洋公园名单以来，2013年1月7日国家海洋局又批准建立了一批国家级海洋公园，截至目前，我国已有国家级海洋公园18处，分别是：广东海陵岛国家级海洋公园、广东特呈岛国家级海洋公园、广西钦州茅尾海国家级海洋公园、福建厦门国家级海洋公园、江苏连云港海洲湾国家级海洋公园、山东刘公岛国家级海洋公园、山东日照国家级海洋公园、江苏海门蛎蚜山国家级海洋公园、山东山国家级海洋公园、山东长岛国家级海洋公园、江苏小洋口国家级海洋公园、浙江洞头国家级海洋公园、福建福瑶列岛国家级海洋公园、福建长乐国家级海洋公园、福建湄洲岛国家级海洋公园、福建城洲岛国家级海洋公园、广东雷州乌石国家级海洋公园、广西涠洲岛珊瑚礁国家级海洋公园。此外，浙江渔山列岛国家级海洋特别保护区加挂国家级海洋公园牌子。至此，我国的国家海洋公园体系已初步建成，成为了我国海洋保护区网络的重要组成部分，将为建设海洋强国、打造美丽海洋做出积极贡献。

[参考文献]

[1]陈建民，徐依吉海洋学[M]北京：石油大学出版社，2003

[2]陈清潮中国海洋生物多样性的保护[M]北京：中国林业出版社，2005

[3]J Tonge，SAMooreImportance-satisfaction analysis for marine-park hinterlands：A Western Australian casestudy[J]Tourism Management， 2007（28）：768-776

[4]王恒，李悦铮，邢娟娟国外国家海洋公园研究进展与启示[J]经济地理，2011，31（4）：673-679

[5]王恒，李悦铮国家海洋公园的概念、特征及建设意义[J]世界地理研究，2012，21（3）：144-151

[6]韩立民保护海岛资源，科学开发和利用海岛[C]2007年中国海洋论坛论文集，2007（8）

[7]中华人民共和国环境保护部2009年中国环境状况公报[R]北京：国家环境保护总局，2010

[8]中国三亚门户网站《海洋保护区宣言》在三亚发表[EB/OL]http：//wwwsanyagovcn/ news/syaw/data/ t20100927_ 22164shtml， 2010-11-10

[9]丘君，李明杰我国海洋自然保护区面临的主要问题及对策[J]海洋开发与管理，2005（4）：30-35

[10]万本太建设国家公园，促进区域生态保护和经济社会协调发展[J]环境保护，2008，407（21）：35-37

篇8

关键词：海洋捕捞业；海洋捕捞业转型；转型路径

中图分类号：S973 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

长期以来，我国近海的酷渔滥捕造成了传统经济鱼类体系的崩溃，近海渔业资源的持续衰退，海洋生态系统的严重破坏。随着《联合国海洋法公约》和海洋渔业双边协定的签署和生效以及近海渔业资源的迅速减少，我国沿海渔场大幅度收缩，大批海洋捕捞业的渔民被迫转产转业，渔民的就业问题十分突出，海洋捕捞业的发展面临着前所未有的困境，探寻我国海洋捕捞业的转型路径已成为海洋渔业发展的关键所在。

一、我国海洋捕捞业的困境

《联合国海洋法公约》规定了200海里专属经济区制度，使得世界上海洋渔业资源的90%成为沿海国管辖和支配的资源。2000年、2001年、2004年相继生效的中日、中韩、中越双边渔业协定，使我国东海、黄海和北部湾渔业的发展受到了极大的影响，海洋捕捞业从此由领海外自由捕捞过渡到专属经济区范围内的捕捞，由于海洋渔区大面积萎缩，很多渔船无法在原来的渔场作业。加之过度捕捞不仅直接影响了海洋生物的种类和数量，而且影响了海洋渔业资源的再生，导致许多传统的经济渔业种群严重衰退，一些优质生物种类受到严重威胁，海洋生物资源无法可持续利用，海洋生态系统破坏严重，使大量海洋捕捞渔民面临转产转业的困境。

二、我国海洋捕捞业的转型方向

1.经济增长方式由粗放型转向集约型。长期以来，我国海洋捕捞业主要是通过增加捕捞量的粗放型经济增长方式来实现经济增长，使我国近海渔业资源可捕量已经达到极限，海洋捕捞业经济增长方式的改变迫在眉睫，由粗放型向集约型转变势在必行。

2.开发方式由耗竭型转向可持续型。我国长期以来一直以近海捕捞为主，酷渔滥捕的开发方式严重的破坏了近海渔业生态系统，导致渔业资源更新缓慢，有些区域甚至出现“无鱼可捕”的局面。因此，必须降低海洋捕捞量，尝试人工放流，大力发展绿色渔业、栽培渔业等渔业资源开发利用方式，保证海洋渔业资源的可持续、健康地发展，促进海洋捕捞业由耗竭型向可持续发展型转变。

3.产业结构由第一产业为主转向二、三产业为主。我国海洋渔业生产以第一产业为主，渔民就业机会很少，应加快海产品精深加工和海产品市场的发展，大力推进休闲渔业、旅游渔业等海洋渔业二、三产业的发展，拓宽渔民的就业门路。充分利用现有的渔业生产工具和资源，发展海洋渔业的二、三产业，实现海洋渔业产业结构的优化。

4.生产方式由掠夺型转向农牧化。长期以来，我国海洋渔业“重捕轻养”，导致近海洋渔业资源的枯竭，严重阻碍了海洋渔业的可持续发展。在目前形势下，捕捞渔民应“弃捕从养”，注重渔业资源的养护和增殖放流，促进海洋渔业生产方式的“农牧化”，实现海水养殖的产业化。

5.生产领域由近海转向远海深海。在目前传统作业渔场减少的形势下，发展远洋渔业己成为必由之路。海洋渔业生产经营领域由内海向远海深海扩展，大力发展远洋渔业，开拓新的渔业生产领域，做好世界渔业资源的调查、探捕工作，积极参与和利用世界海洋渔业资源。

三、我国海洋捕捞业的转型路径

1.向渔区流通业转型。渔区流通业是一个由水产品贸易为主的流通体系，加快渔区流通业的发展，重点是要加强水产品批发市场的建设，完善水产品市场体系建设，使一部分转产转业的渔民从海洋捕捞业转向海产品批发业。

2.向渔区旅游业转型。积极发展休闲渔业，以休闲渔业带动沿海渔区旅游业。将经济发展较快，交通便利，渔村面貌改观明显的渔区、海岛作为重点旅游开发对象，以“住海滨、玩海水、观海景、吃海鲜、买海货”为服务特色，把滨海旅游观光与海鲜风味品尝结合起来，适应不同层次游客的消费需求，开发各具特色的渔区旅游项目。

3.向渔区服务业转型。转产转业的捕捞渔民可转向渔区服务业，强化渔区社会化服务，完善渔区社会化服务体系，提供与渔业相关的信息、咨询、科技、培训、仓储、金融、保险、商业等各项服务，争取更多的就业机会。

4.向海上运输业转型。海洋捕捞业渔民可将捕捞渔船转为从事海上运输，主要包括渔场收鲜船、水产品储运船、渔港交通小驳船、运砂船、油运船、冰鲜鱼直接出口运销船等，以各种灵活的运输方式满足渔区的各种运输需求。

5.向远洋渔业转型。远洋渔业指远离本国渔港或渔业基地，在别国沿岸海域或深海从事捕捞活动的水产生产事业。目前，我国近海渔业资源的开发受到了资源、环境等因素的限制，发展远洋渔业，参与公共海洋资源的开发，充分开发和利用国际海洋资源，特别是公海资源，实施资源替代，对于解决我国海洋渔业资源的短缺，缓解我国近海渔业资源过度开发的压力，具有重大的战略意义。

海洋捕捞业渔民的就业问题是我国海洋渔业发展中亟待解决的问题，做好转产转业渔民的安置工作是一项复杂的系统工程，需要有计划、有步骤地组织实施。海洋捕捞业转型不仅是对于传统海洋捕捞业的替代，而且是海洋经济、社会、生态系统的转型，对于实现海洋渔业经济的可持续发展，推动海洋渔业经济改革的不断深入具有极其深远的现实意义。

参考文献：

[1]宋蔚.中国现阶段海洋渔业转型问题研究[D].中国海洋大学博士论文，2009.

[2]吉樱，喻江山，陈晨.海洋渔业过度捕捞原因探讨[J].中国科技信息，2012（6）.

[3]王淼，刘勤.实现我国海洋渔业外部转型的问题与对策研究[J].农业经济，2007（9）.

[4]尚图强，孙鹏.我国海洋捕捞业的影响因素分析[J].渔业经济研究，2010（2）.

[5]吉樱，喻江山，陈晨.应对海洋渔业过度捕捞的对策探讨[J].黑龙江科技信息，2012（9）.

篇9



关键词：海洋循环经济；人海关系；可持续发展

1 发展海洋循环经济，构建和谐人海关系的内在联系

我国是一个海洋大国，地处太平洋西岸，海岸线长达18000多公里，接近陆地领土面积的三分之一，海洋生物2万多种，海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨。应当指出，海洋所蕴藏的巨大潜在资源和能力将为21世纪中国的和平崛起、建设小康社会、实现社会主义现代化提供不可或缺的物质条件。21世纪，海洋将成为解决我国资源、人口、环境问题的主要出路。因此，正确认识和处理好发展海洋循环经济和构建和谐人海关系的内在联系，已经成为我国海洋经济发展的当务之急。

（1）发展海洋循环经济是构建和谐人海关系的前提。

毋庸质疑，发展是以提高人类生活质量为宗旨。发展海洋循环经济，走可持续发展道路是构建和谐人海关系的前提和基础。海洋循环经济是在可持续意义下强调发展,不超越生态环境系统的更新能力,实现海洋生态的良性循环。其实质是一种资源节约型、环境友好型经济发展模式，把发展经济看作是一个社会-经济-自然复合生态系统的进化过程。其过程是一个“资源-产品-废弃物-再生资源”的反馈式循环，通过延长产业链，在系统内进行“废弃物”全面回收、再生资源化、循环利用。循环经济的目标不是高能耗、高产出、污染严重的物质文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整体协调、循环再生、健康持续的生态文明。因此，海洋生态的可持续性、高效性、和谐性和自我调节是海洋经济发展所依赖的环境系统,是新时代人海关系和谐的前提因素。发展海洋经济就是要实现一条从对立型、征服型、污染型、掠夺型、破坏型向和睦型、协调型、恢复型、建设型、闭合型演变的人海和谐生态轨迹，实现从只追求经济利益的一维繁荣走向社会、经济、生态、健康、物质文明、精神文明和生态文明的多维立体繁荣。

（2）构建和谐人海关系是发展海洋循环经济的目标。

人海关系即人类与海洋之间的关系，是人地关系的一种类型，其主要反映在人类对海洋的依赖性和人类的能动性两方面。纵观漫长的历史过程,人类很早就开始了“兴鱼盐之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也为人类带来了更多的财富和恩泽。然而，20世纪开发海洋的热潮，使得我国近海区域的一些海洋资源开发过度，环境遭到破坏，物种锐减，海洋污染逐年加重，这在很大程度上制约了海洋经济的健康发展，也影响了沿海地区经济的发展，影响海域的综合开发效益，难以持续利用。所以，在新时代提出了在可持续发展观念下的新型人海关系的概念，其实是一种互利互惠,共生共长的关系,人要尊重海洋,尊重自然,这样才能与自然和谐相处,人类才能永续发展。一方面,人类要向海洋索取更多的资源,供人类发展利用,另一方面,人类要积极地良化海洋环境,让海洋的生产力不断的提高,以满足人类日益增长的需要。因此，构建和谐人海关系既是发展海洋循环经济，走可持续发展道路的前提与必要条件，同时也是其最终目标，二者互相作用，不可分割。

2 发展海洋循环经济，构建和谐人海关系的思路设想

必须看到，当前世界经济中心正向太平洋转移，而太平洋西岸更是世界经济中增长速度最快的区域。为了迎接海洋世纪的到来，全面贯彻落实科学发展观，实现我国经济社会的全面协调可持续发展。因此，必须顺应历史潮流，体现人民群众根本利益，走可持续发展的国民经济体系建设道路，以人为本，以海为源，发展海洋循环经济，促进人海关系和谐。

（1）加强海洋资源调查、勘探，充分掌握海洋资源情况。

人海关系和谐，发展海洋循环经济，首先应该着眼于开发利用新的海洋技术，加大勘测力度，发现更多资源，弥补陆地能源不足，缓解需求增长的压力造成的环境、生态破坏。除此之外，还要反对海洋资源的掠夺式开发，保护海洋生态环境和海洋生物种类的多样性，走出一条以海洋生态系统的可持续性为基础、海洋经济的可持续性为中心、社会发展的可持续性为目的的发展道路。其次，应该明确未来海洋发展战略，坚持生态目标与经济目标的统一，统筹规划与突出重点的统一，重视海洋生态系统与经济系统良性循环、海洋资源与环境资源协调发展，走出 “先污染、后治理”的恶性怪圈，实现科学开发与永续利用的有机结合。

（2）根据国家宏观政策指导，部署有特色的海洋开发战略。

从宏观层次看，必须明确发展海洋经济的最终目的是促进人的全面发展和社会的全面进步，使海洋经济真正成为促进人类物质和精神生活质量以及环境质量提高的物质手段，由以海论海的狭窄圈子向海陆一体化发展的思路转变；由粗放型无序开发利用海洋资源向集约化综合开发利用海洋资源转变；由传统海洋产业向新兴海洋产业转变；由无偿使用海域、掠夺性开发海洋资源向海域有偿使用、可持续发展的海洋利用开发转变，以人为本，把海洋开发作为全局性的战略任务进行综合部署，促进海洋生产力方式的优化和生产关系的调整，实现海洋经济的可持续发展。可以肯定，中国要提出以海洋资源为开发对象，以制度体制创新（如海洋资源产权制度、海洋投资机制、海洋法律制度、海洋教育科研体制、海洋管理体制等）为重点的海洋开发战略是至关重要的。

（3）依托循环经济基本原则，促进和谐人海关系形成。

走可持续发展的海洋之路，要求我们依托循环经济的发展模式和基本原则，形成和谐的人海关系。主要表现在：1.以可持续发展理念为基础，实现资源的高效利用和循环利用。变废为宝，将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与资源紧缺和环境保护之间的矛盾。2.以人的健康安全为前提，坚持以人为本的原则。以社会效益、经济效益和生态效益全面协调发展为目标，从根本上解决自然、社会、经济和生态系统之间的矛盾。3. 遵循 “减量化、资源化、再循环” 的重要原则。最大可能地延长产品——废弃物的转化，有效延长产品的服务周期和强度，提高资源的利用效率和环境同化能力，实现资源节约最大化和污染排放最小化。4.正确处理海洋开发与陆地开发的关系。加强海陆之间的联系和相互支援，发展既要以陆地为后方，又要积极地为陆地服务，相互依托，相互促进，海陆并举,加快人海关系和谐步伐。

篇10

海洋世纪，

国民海洋观教育却置于大众传播的盲区

中国大众传媒发展到今天，共有报纸1900多种，日发行量突破一亿份，是全世界最大的报业市场，出版期刊9000余种，拥有电视频道2000余个，新闻网站更是层出不穷。但硕大的报刊媒体市场，却只有作为专业报的《中国海洋报》专门刊载海洋类信息，且该报关注重点为海洋管理，对海洋产业门类关注的并不多。《经济日报》设有海洋经济周刊，但不定期出版。沿海地市党报偶尔关注海洋，但都没有专栏或专版。省级以上电视媒体没有开设专门的海洋频道，甚至连海洋类专栏都没有；期刊市场关注海洋的，也仅仅是屈指可数的几本海洋类学术期刊。时政类期刊偶尔关注海洋，都没有开设专栏专版。

即使在篇幅狭小的海洋类信息资讯中，有关国民海洋观教育的内容还是盲区。至今，无论学界还是新闻界，对国民海洋观教育的议程设置缺乏实践操作与学理上的整体思考。大众传媒在国民海洋观教育上的缺席，使“大学生都不知道毗连区、专属经济区、大陆架等法律概念为何物，而对中日东海争端仅仅诉诸非理性情绪的宣泄”，①也使整体中国国民“缺乏支撑海洋大国的精神品质”。

我国历史上管仲的“官山海”、桑弘羊的“盐铁论”，以及唐宋时期的“市舶司”和历朝历代颇为辉煌的远洋贸易等，可以说是人类对海洋的传统认识。海洋观作为海洋文化的一部分，在其发展过程中大致经历了三个阶段：通过海上封锁和海上决战的方式夺取制海权、《联合国海洋法公约》的出台使海洋成为人类新的生存空间、冷战后以美国为首的西方国家提出的由海制陆的观念。应对严峻的国际海洋形势，国民海洋观教育该包含哪些内容？有学者认为，新形势下国民海洋观教育应包含海洋国土观教育、海洋资源观教育、海洋环境观教育、海洋产业观教育、海洋权益观教育、海洋安全观教育、海洋历史文化观教育等七方面的内容。②把以上七方面内容做深做透，并为受众喜闻乐见，大众传媒任重道远。

加强国民海洋观教育

是大众传媒履行社会责任的需要

总书记指出，“与人民共命运、与时代共发展”是世界各地媒体当下最重要的社会责任。③开展国民海洋观教育，让民众牢固树立“强于世界者必强盛于海洋”的理念，加速中国和平发展海洋兴国之路，是大众传媒的应尽之责。大众传媒开展国民海洋观教育的重要性体现在三个方面。

海洋强国的需要。近年来我国加快海洋强国步伐，出台了《国家海洋事业发展规划纲要》等系列海洋经济发展规划、目标纲要、政策措施等，而如何认识海洋，进而开发海洋、保护海洋，是大众传媒开展国民海洋观教育的根本目的所在。在现代信息社会，大众传媒日益渗入社会公共话题的议程设置和大众的生活，执政党善用媒体、善管媒体的能力面临着新的考验。宣传海洋仅靠海洋界的力量是不够的，必须与媒体携手，共建海洋宣传长效机制。

应对广电进渔船及加强渔村文化建设的需要。渔船一度是电视传播的盲区，不能收看电视节目使渔民的海上生活枯燥寂寞。而今船载移动卫星电视接受天线的技术瓶颈已被突破，首批300套双轴型船载移动卫星电视接收天线作为政府的“船船通”惠民工程，在浙江省沿海地区推广。④应对广电进渔船的历史改写，根据渔民媒介使用动机与兴趣设计出符合渔民渔业生产需求的“三贴近”节目，对其进行国民海洋观教育，提高其文化水平与媒介素养，科技兴渔，走负责任捕捞之路，是大众传媒亟待设计的传播内容。

大众传媒差异化竞争的新选项。新媒体的冲击、同城媒体的受众资源争夺，市场化下的大众传媒经受着前所未有的生存大考验。巨大的压力下，传统媒体借鉴与融合新媒体技术，尝试传播数字化、平台网络化、使用移动化等，以实现与新媒体的技术对接、渠道融合与终端融合。而传统媒体涉足它不擅长的领域，也带来了某些形式的新闻报道的专业水准的下降，导致“广告与新闻界限模糊、严肃新闻与低俗新闻模糊、对社会问题的情绪化表达与理性分析界限模糊”，⑤而国民海洋观教育的议程设置，是一片新拓荒的处女地，具有创新意义。如海洋权益所涵盖的领土、领海、海域管辖等内容，就涉及政治协商、外交谈判、经贸往来、军事干预、国际组织介入等诸多不确定因素，大众传媒可从中挖掘出大量的热点与焦点话题。在开展国民海洋观教育上找到打通新媒体的对接通道，大众传媒大有文章可做。

大众传媒开展国民海洋观教育的思考

海洋强国的世纪之梦，亟待大众传媒关注海洋、宣传海洋。大众传媒该以何种寓教于乐、喜闻乐见的形式对受众进行海洋观教育？

有学者认为，在以媒介产品为主导的阶段，电视观众的收视需求集中在五大方面：其一是影响力，从节目中获取自豪感，领略大中国处理国际问题的能力、手段和智慧；其二是注意力，从节目的贴近性、关联性、真实性、可信性中获得亲切感；其三是价值力，在多元文化中找到审美情趣和文化归属，从而得到认同感；其四是创新力，从节目源源不断的创意中带来新鲜感和愉悦感；其五是科技力，从科技力产生的便捷、方便、实用、快捷的强大功能中体现现代生活的舒适感。⑥曲径通幽，大众传媒的受众需求本有许多异曲同工之处，在开展国民海洋观教育的传播理念上也要遵循新闻规律，重视受众以下五个方面的需求。

一、增加海洋类的新闻资讯内容，体现海洋经济开发的多元化与开放性，从中开展海洋产业观教育，增强节目的科技力与影响力。海洋中蕴藏着丰富的生物和非生物资源，且很多资源具有再生能力。世界海洋经济正直接带动和影响着其他关联产业迅速发展，海水利用、海洋化工、海洋药物、深海采矿、海洋发电等新兴海洋产业将成为国民经济新的增长点。通过海洋类新闻资讯的传播，使国民对以海洋资源为对象、以海洋为载体与海洋密切相关的社会生产、分配和交换活动有比较清醒的认识。通过对我国与世界各国开展的主要的海上贸易活动的介绍，从中解读海上贸易、港口开发、海岛旅游，为海洋产业开发插上有力的翅膀，体现海洋产业和资源保护的法制化发展趋势及民族性等。海洋经济正在改变着我们的生活，大众传媒不但要记录这些改变，还要从这些改变中客观分析新的海洋经济发展动向，为国家制定新的海洋经济发展政策提供决策依据。

二、开设科普栏目解读海洋气候、海洋资源及海洋类功能产品，聚集受众注意力。新闻传播的内容包含了两方面：说什么和怎么说。原本内容枯燥的科普类新闻节目需要一套让受众喜闻乐见的叙事方式。以讲故事的形式深入浅出地介绍海洋化学资源、海洋生物资源、海底矿产资源、海洋能源和海洋空间资源等海洋资源，介绍海洋生物的生活习性，介绍新研发的海洋类功能产品，方能增强这类科普栏目的传播力。中国天气网曾开设过《当海洋空空如也》专题，警示由于世界海洋酸化、海洋的污染、过度捕捞，成千种海洋生物正在消失。该专题采用了一套视觉传播的符号体系，以“大图片小文章”的图片故事方式，可读性、可视性大为增强。不合理开发利用海洋资源导致的海洋环境污染日益严重、生物多样性减少、海洋灾害的加重等内容，都是海洋气候故事的鲜活题材，通过解读海洋气候变化对人类生活起居的影响来说明海洋环境保护的紧迫性，也是媒体履行社会责任的有力体现。

三、以电视谈话栏目或报刊时评、网络论坛等方式，以海洋经典战争史话为载体，开展海洋权益观和安全观教育，增强节目影响力。现今世界海洋斗争已由传统的争夺制海权为中心，逐渐向以争夺海洋资源和海洋权益为中心转变，海洋安全不再单指海洋政治安全和军事安全，还包括海洋经济安全、科技安全、文化安全、生态安全等。如中国与日本之间的“”归属问题，同时还连带产生了日本海、东海海域划界争端。开设《海洋经典战争史话》专栏，笑谈海洋战场风起云涌，使一个个与海洋战争有关的历史人物、并由海洋战争引起的重大历史变革深入人心，从中可以让受众感受到中华民族的崛起与中国日益壮大的国际影响力。

四、以“海洋经典人文地理”为主题，开展海洋国土观教育，体现栏目或节目的创新力。通过对当地海洋经典人文景观的介绍，开展数字化海洋国土观教育并推进海岛特色旅游，是大众传媒的一大创新点。云南卫视的《经典人文地理》栏目取得了高收视率，说明此类节目很有市场。地方媒介的定位与形态唯有联结了当地的文化地理，其特色与个性才能体现出来，沿海地方传媒更要尝试把当地的人文地理景观作为特色菜呈现给受众。

五、以海洋历史人物、海洋民俗文化、海洋民间文化、海洋文学故事为载体开展海洋历史文化观教育，增强传播的价值力。“向海而兴，背海而衰”的历史经验教训，可以通过文化承载的具体事例对其进行通俗化表达。符号人物郑和历经半个世纪七下西洋成功开辟海上丝绸之路的壮举，对受众来说无疑是生动的“向海而兴”的海洋通商兴国教育。以中国封建朝廷实行 “禁海”政策400年、抗倭等为题材的海洋民间故事及海洋文学故事，则是“背海而衰”海洋历史文化观教育的好载体。

海岛民间文化和民俗文化文学体裁多样化，包含了海洋诗歌、渔歌、海岛民间寓言、海岛民间故事、鱼类山歌和海岛灯谜等，还有渔民千百年来从事渔业生产劳作而得出的文化积累，更能以讲故事的形式深入浅出、形象生动地传授潮汛等海洋科普知识。造型夸张随意、制作精致的渔民画早已登上大雅之堂。通过大众传媒宣传海洋民俗文化和民间文化，以及海洋文学故事，有利于培养受众对源远流长的海洋文化的审美情趣，正确审视海洋历史文明对人类社会发展的重要意义，从中养成新的海洋历史文化价值观。（作者单位：浙江海洋学院）

注释：

①刘中民：《中国人缺乏支撑海洋大国的精神品质》，《环球时报》，2010/06/09。

②张艳春：《用好电视，加强国民海洋观教育》，《中国广播电视学刊》，2010（9）。

③喻国民：《传媒责任：时代的发展与内涵的转变》，《新闻与传播研究》，2009（6）。

④王鸳珍：《渔民出海可收看卫星电视》，《中国海洋报》，2010/08/13。