幼儿园精品课程案例范文

导语：如何才能写好一篇幼儿园精品课程案例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：常用软件；精品课程；改革

中图分类号：G652 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2013）03-0034-03

《常用软件》是师范学校各专业普遍开设的一门计算机基础技能课程。它为辅助用户使用、维护和管理计算机而专门开发了一些软件，可以在一定程度上扩展和增强操作系统的功能，解决在实际工作中产生的一些常见问题。例如，如何把大容量的图片转换为小容量格式的图片，如何把CD第二首歌转换成MP3后插入到课件中，如何在网上下载视频并裁剪后插入到自己的课件中，如何快速地在同事计算机间传递文件等。此门课程对提升学生信息技术能力以及将来提高幼儿园教师的课堂教育教学质量会起到积极的推动作用。

计算机软件技术的发展，极大地影响着此门课程的教学，促使我们不断更新教学内容，改进教学方式。在新的环境下，在学生学习日益开放的形势下，如何科学、合理更新教学内容，保证教学效果、提高教学质量是一个值得探讨的问题。

一、《常用软件》项目教学案例开发与研究

（一）制作调查表，了解当前学前教育亟待解决的问题

调查对象为幼儿园教师（含实习学生）。调查表包括20道选择题、8道简答题，能比较全面地调查幼儿园教师在生活和工作中涉及的常用软件及使用中遇到的问题。收回的135份调查表结果显示了幼儿园教师经常用图像处理软件和声音视频处理软件、文档处理软件、光盘刻录软件做什么及运用这些软件时的常见问题等，对教学研究很有帮助。

（二）常用软件案例分类

汇总调查结果，将常用软件案例分成五类，包括图像处理类软件、音视频处理类软件、动画处理类软件、电子文档制作类软件和文件服务类软件等，基本上包含了幼儿园教师需要的所有软件。图像处理类软件又分成抓图软件、光影魔术手、看图和压缩软件、屏保软件等，音视频处理类软件又分为音频处理、视频处理软件等，动画处理类介绍了两款动画制作软件，电子文档制作类分成了pdfcreator软件、Amber Text Converter软件、iebook软件、zinemaker软件等，文件服务类包括ftp服务搭建软件、加密软件、文件恢复软件、分区软件、镜像软件等。

（三）细化案例

设计教学案例是实施案例教学的前提和基础。教师要根据教学进度和教学要求充分备课，精设案例。教师要引导学生针对案例从多角度进行讨论并探索，从而培养学生分析问题、解决问题的能力。对于同一案例，不同的学生会提出不同的分析结果和实现方法，教师要充分展示引导魅力，想方设法创造充满激情的讨论氛围，把握和指导好案例讨论，让学生运用所学的知识积极地独立思考，成为案例讨论的真正主角。这是案例教学的实质所在。

（四）开发校本教材

校本教材的开发是案例教学的又一收获。将平时教学中的优秀案例收集起来，在专业教学中不断实践、不断完善补充，就能形成贴近学生的教学指导材料。以案例教学为基础的校本教材开发也是本课题研究的方向。

二、推进《常用软件》精品课程建设，

促进教学质量提高

精品课程建设是提高学校教学质量的关键环节之一，它体现了网络资源共享、互动交流等特性，可帮助使用者进行自主探究、答疑讨论、协作学习等教学活动的设计与实施，并能够跟踪、评价与管理教学过程与教学效果。一般制作要求是：将教学内容以多媒体形式表现在网页上， 即对教案中的文本、动画、图表、视音频等作合理的设计与布局；应满足在因特网上实时运行的基本条件，如安全、稳定和快捷等。

教学中为了综合运用多媒体技术与网络技术，可使用“天空教室精品课程开发系统”教育软件来建立精品课程网站。该软件是一套用于多媒体网络教学的教育软件，为向导式、模板式操作，可比较便捷地建立多媒体网络教学平台，满足教师从多媒体备课、授课――支持一门课程上网――构建一所学校全部课程上网的网络教学平台的需要。

“天空教室精品课程开发系统”教育软件立足于学校质量工程的三项重要工作：优质教学资源共享、网络辅教课堂教学、个性化网站展示。软件在保留支持原精品课程2D、3D精品课程网站的基础上，同时推出了全新的新概念精品资源共享课网站建设模式，具有如下功能：（1）界面灵活多变，在系统提供的数十套模板基础上，所有界面元素均可自行调整更换，无论是位置、大小还是图片本身；（2）栏目灵活多变，在系统提供的栏目模板基础上，所有一级栏目、二级栏目均可自行调整，无论是增删还是重新命名；（3）支持“天空教室精品课程开发系统”分类资源体系，提供不少于12种常用教学资源种类，对资源的建设、管理与展示进行了针对性的设计；（4）支持资源建设授权体系，可以组建教学团队，团队成员分工进行资源建设，互不干扰；（5）多种资源展现形式，引入脑图等先进技术展现资源构架，方便共享；（6）支持学习过程管理，让学生学习活动得到全程、实时的数字化统计与跟踪管理。当然，资源共享首先应从学校内部做起。[1]

精品课程的协作学习模式鼓励通过与优势学科建立协作关系的方式促进精品课程资源的共享与应用，教师通过“行动――反思――更新”模式，依托精品课程形成学习共同体，促进教师个人专业发展。

三、《常用软件》课程教学实施

《常用软件》课程教学一般都由软件理论讲述和学生上机操作实践两部分组成。理论课应注重评价学生的作品；上实践操作课时，教师要根据学习目标精心创设一个能够激发学生学习兴趣的教学任务。

（一）采用分段式任务驱动案例教学法

对典型案例进行分解并设计成若干个任务，以任务驱动方式指导教学，通过每一个典型、针对性强、真实的案例，把相关的基础理论、设计思路和解决问题的基本方法传授给学生，从而使学生形成深刻、形象、牢固的记忆，有利于启发思维、激励情趣、提高学习效率。演示案例可用屏幕录像软件录制整个制作过程并在讲完后上传到教学网站，让学生课后观看。特别是在演示某个步骤较多的案例时，可把它分成若干段来教学，教师把整个案例讲解完成后，学生也可一边观看录制的制作过程视频，一边独立地完成整个案例的制作过程。课后作业应和教学案例相似，以免难度太大学生无法完成。[2]

（二）运用优秀案例引领示范

学生把做好的优秀案例、优秀作品上传到网站后，通过该网站不但可以查看自己的作品，同时也可以看到其他同学的作品，甚至其他学科及课外内容。这样，学生可真正通过比较加深对某一问题的认识。

教师要进行案例、作品点评，放大优秀的设计理念，拓展学生思路；点评不成熟的实验作品，补充技能上的不足之处，强化知识上的薄弱之处。

学生经过案例讨论后形成了自己的设计理念，在上机实践时就有了行之有效的思路。实践成果的展示是计算机案例教学的亮点，不同的结果、不同的过程、不同的答案是教学的收获。

（三）利用好网络教学平台

利用“天空教室精品课程开发系统”建设常用软件的教学网络平台，教师可通过后台管理上传软件、教学视频文件、文章教程等教学资源，解答学生提出的问题。学生在一个共享的虚拟空间分享知识与经验，进行沟通与合作，共同参与活动，共同解决问题，可建立良好而密切的关系。在社区中，不仅存在学习者与媒体界面的交互，而且存在学习者与学习资源的交互，学习者之间的交互，最终实现学习者新旧概念的交互。社区应提供多种学习活动来促进其管理和成员的交流，提供多种学习资源及其检索工具，提供个别化学习方式和协作化学习方式等。总之，这个教学平台能让师生课内外保持互动性，不但提高了教学效率，而且有利于提高学生的软件应用能力。

（四）设计合适的考核方案

考试是检验学生学习效果、评价学生学习业绩的重要环节。考试的形式对教学目标、教学过程有相当大的影响。结合常用软件操作性强、实践性强的特点，我们改革了考核方式，考核内容由三个形成性考核（占50%）与期末典型案例（占30%）和平时作业（占20%）相结合。这样可督促学生加强本课程平时的学习，争取在课堂上能学到一定的知识，并学以致用，培养自觉学习、自主学习的习惯，顺利完成该课程的学习任务。

四、结语

新科技的迅猛发展对传统教学模式和手段提出了挑战，同时也对习惯于传统教学方式的教师提出了新的要求。教师只有熟练掌握“天空教室精品课程开发系统”网络平台应用技术，创新教学理念和方法，才能帮助学生熟练运用常用工具软件，利用计算机做好自己的专业工作，成为一个素质全面的毕业生。

参考文献：

篇2

【关键词】《历史课程与教学論》，精品课程，问题

【中图分类号】K2　【文献标识码】A　【文章编号】0457—6241(2012)14—0070—03

精品课程是“本科教学工程”的重要组成部分，也是提高学科建设水平的重要抓手。历史课程与教学論学科隶属于教育学的二级学科“课程与教学論”的子学科，该学科的主干课程通常是《历史课程与教学論》。关注已有《历史课程与教学論》精品课程建设，有利于开发和利用该课程优质资源，有利于高师院校《历史课程与教学論》甚至历史教师教育课程体系教学质量的提升。

一、高师院校《历史课程与教学論》精品课程建设现状

1　高师院校《历史课程与教学論》精品课程建设情况

目前，全国《历史课程与教学論》精品课程的数量有限，其中省级以上的精品课程更是较少，笔者将《历史课程与教学論》和“其他学科教学論”精品课程分别进行了统计，具体见表1和表2。

2　高师院校《历史课程与教学論》精品课程建设内容分析

就已有的《历史课程与教学論》精品课程内容看，其建设内容主要包括以下几个方面，见表3。

3　高师院校《历史课程与教学論》精品课程建设存在的主要问题

(1)整体数量少，高级别、高水平精品课程较欠缺

从表1可以看出，《历史课程与教学論》精品课程目前只有四门，与表2比，数量显得不足。在仅有的四门课程中，只有一门是省级，其余都是校级项目。

(2)共建共享意识有待进一步提高

该课程在共建共享意识方面存在一定的问题，如师资队伍方面，四门课程主要还是依托高师院校本院(系)的教学法老师、也吸收了一些中学一线教师参与教育教学。笔者认为，《历史课程与教学論》建设应该尽量扩大参与者的范围，从而共同分享，实现开放式的建设模式。如《历史课程与教学論》研究队伍中应该加大中学教师、教研员的参与比例，他们是真正的中学教学权威，请他们讲授中学历史教材分析、历史试卷分析评价、学生管理等，都是非常合适和必要的。

(3)相关优质资源的开发应该加强

精品课程具有很强的示范性，其开发出的优质资源必将对同行产生重大影响。四门《历史课程与教学論》精品课程在开发优质资源方面都作了一些工作，如朱煜老师主持项目就将该课程的详细教学设计、PPT、学生试讲上传到网站上，陈辉教授主持的项目将教学大纲、电子教案、试题样卷、授课课件等都上传到了网站，这些都有利于其他同行的借鉴和学习，但是就精品课程本身的价值来说，还可以继续加大《历史课程与教学論》优质教育教学资源的开发，如出版并上传相关《历史课程与教学論》优质系列教材，包括中学历史教材分析方法、历史学习策略、历史教学设计等。近几年，《历史课程与教学論》相关纸质研究成果逐渐增多，但是对许多高师院校和中学教师来说，将优质系列教材上传到网络，对大家更为方便。

二、高师院校《历史课程与教学論》精品课程建设的思考

为加快推进《历史课程与教学論》课程的完善，有效对接高师院校历史教育与中学历史教学，我们应该大力加强该课程的建设，笔者从下面几个方面进行了思考：

1　建设的原则

(1)实践性原则。在目前的高师院校历史教育中，历史学专业的课程设置带有很强的理論性，学生在校实践的机会只有试讲和实习，实践平台不足。强化学生实践能力，培养其对中学课程驾驭的能力是整个教师教育职前培养的必然趋势。教育部刚刚颁布的《关于大力推进教师教育课程改革的意见》明确指出：加强师范生职业基本技能训练，加强教育见习，提供更多观摩名师讲课的机会。师范生到中小学和幼儿园教育实践不少于一个学期。《历史课程与教学論》精品课程建设要立足于实践，力争将理論和实践完美结合，从而有效提升学生的课堂教学能力，加快专业成长。

(2)共建共享原则。在资源的开发与利用、教学团队、科研队伍建设等方面，我们应该充分吸纳不同高师院校的历史教学法教师、史学专业教师、中学一线优秀教师、教研员及其他相关人力资源，不断开发各种网络交流平台和工具，征求各种建设意见和建议，共同完善《历史课程与教学論》精品课程体系和内容。

(3)教师专业化原则。该精品课程建设要有利于历史师范生教师专业化发展，设计一条从新教师、合格教师、优秀教师的成长路径，为历史师范生的专业发展指明方向，多增加一些中学优秀历史教师专业发展案例、历史教师职后培训等内容。

2　建设的思考

(1)加强课程体系的建设和完善。从四门已有精品课程来看，其建设内容大致包括：历史教学目标、历史教学模式(方法)、历史教学内容、历史课程资源开发与利用，历史教学技能训练等。这样的模块设计本身比较全面和系统，但是缺少变化。随着历史课程改革的不断推进，该课程建设内容也应该及时调整，可以设计一些针对性和实用性强的模块，如中学历史教材分析、中学历史课标分析、中学历史教学测量与评价、中学历史说课评课训练、中学历史研究性学习指导、中学历史科研训练、中学历史微格教学、史学理論与中学历史教学研究、历史实践教学，等等。只有这样，《历史课程与教学論》课程体系建设才会得以充实和完善，才能及时为历史课改提供支持和保障。

(2)加大教学团队的建设。中学历史教学研究专家聂幼犁先生指出：“历史教师是完成教育教学任务的最活跃、最积极因素，对历史教育有着关键性的影响力。课程改革的关键是教师。”这句话放到高师院校历史教育教学中同样适合，教师及教学团队的建设关系到《历史课程与教学論》的质量。该课程教学团队应重点建设以下几个方面：一是学科教学法老师的学历和职称应不断提升，现有大多高师院校的历史教学法教师都是硕士学历，副教授以下职称，博士学历和教授职称的很少，应加强这方面建设；二是应加大史学研究者的参与比重，《历史课程与教学論》虽属于教育学范畴，但它离开了历史学的支撑是不行的，而课程与教学論专业毕业的教学法教师往往在史学功底上还不够深厚，这就需要专门从事历史学研究的学者和专家的参与，他们能在历史理論、新史观、历史哲学方面可以给予该课程很大帮助；三是吸纳中学优秀历史教师、教研员参与到教学团队中，充分利用他们的教学实践经验，丰富和完善该课程，加强中学与高师院校的交流，共建平台、共享资源、共促发展。

(3)高度重视实践教学的建设。实践教学是提升学生教育教学水平的直接途径，除了继续加强试教、实习工作外，《历史课程与教学論》课程应充分利用现代教育技术和资源，设计微格教学、组织学生备课、试教、听课、评课，参加教育调查研究、社会实践与生产劳动等实践活动，强化学生的动手能力，加大职后教师培训内容的介绍等。

(4)保持课程建设的可持续发展。课程建设是一个动态行为，是一个可持续发展的过程。《历史课程与教学論》精品课程实现可持续发展需要具备几个条件：一是经费保障，主要是指经费的合理分配和后续追加，精品课程建设初期，最好设计不同阶段的使用经费，精品课程建设后期因为经费不足，导致课程老化的现象已经有研究者专门論述过翻。二是建设团队要及时更新课程资料，这需要投入大量的人力和时间；三是尽量开通与浏览者的交流平台，让读者有一个表达意见和建议的地方，促进课程的完善和发展。

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卓越教师培养计划要求教师的培养必须突出实践导向的教师教育课程内容改革，推动以师范生为中心的教学方法变革，开展规范化的实践教学，推动教育教学改革创新。学前教育学课程须秉持实践取向，重新定位课程目标，突显课程的实践性特点;调整课程结构，强化课程的实践取向;优化课程内容，满足职业的实践能力需求;创新“任务设计、提供资源、解决任务、反思提升”的3RD教学模式，突出教育实践能力的培养;转变考评方式，重视实践过程的评价;加强与教育实践课程的整合、管控，巩固和扩展课程的实践能效。

关键词:

学前教育学;课程改革;实践取向;卓越教师培养

为深化教师教育改革，全面提高教师培养质量，建设高素质专业化教师队伍，针对当前我国教师培养仍然存在的“适应性和针对性不强、课程教学内容和教学方法相对陈旧、教育实践质量不高、教师教育师资队伍薄弱”［1］等突出问题，教育部在2011年10月《教师教育课程标准(试行)》(以下简称《标准》)。《标准》针对我国现行教师教育课程的弊端并借鉴国际教师教育的经验，提出了“实践取向”的改革理念。随后，2014年9月18日的《教育部关于实施卓越教师培养计划的意见》，提出以实施卓越教师培养计划为抓手，突出实践导向的教师教育课程内容改革，推动以师范生为中心的教学方法变革，开展规范化的实践教学，从而推动师范院校深化教师培养机制、课程、教学、师资、质量评价等方面的综合改革。诚然，实践取向是教师教育课程应有的核心理念。教师专业的实践性本质和教师知识研究的新进展要求教师教育课程必须关注和解决实践问题，指向于未来教师的实践能力的培养，这也是传统的教师教育课程在遭遇“在培养学生教育实践能力上乏力”的困境之后的必然选择。

一、学前教育学课程的现状剖析

学前教育学是学前教育专业的一门必修专业课，是传统三学课程之一，理应受到师生的重视。现实状况是教师老生常谈，按部就班、照本宣科地完成教学任务;学生对课程兴趣不浓，学习态度消极，学习效果欠佳，课程根本得不到应有的重视，反而陷入“学生厌学、教师懒教”的困境。形成当前这一局面的主要原因有三:第一，长期以来课程教材更新不够，没能及时反映出幼教改革与实践发展的新趋势、新内容。第二，教师教育观念老化，仍然沿袭“满堂灌”的传统模式，没能调动学生的主观能动性，学生只是被动接受知识。第三，学生对专业理论知识的价值认识不足，对理论学习有抵触情绪。诸此种种使得学前教育学课程的教学沦为“挂在嘴上、流于形式”的枯燥理论复述。

二、学前教育学课程改革策略

依据卓越教师计划对教师教育课程改革的政策导向，学前教育学课程应当秉持实践取向，“必须关注教师的专业实践和教育现实问题，必须支持实践问题的解决和实践能力的发展，必须支持对实践的反思和教育知识的建构”［2］，并在此基础上进行深刻的改革。

(一)重新定位课程目标，突显课程的实践性特点卓越教师培养计划提出要“着力提升师范生的学习能力、实践能力和创新能力”，“培养一批热爱学前教育事业、综合素质全面、保教能力突出的卓越幼儿园教师”。［1］在此指导下学前教育学课程目标需重新定位:(1)要培养和提高学生的专业素养，树立现代、科学的教育观念;(2)要训练和提高学生的教育教学实践能力，环境创设与利用的能力、合理安排和组织幼儿园一日生活的能力、设计和指导幼儿园教育活动的能力、科学评价和引导幼儿发展的能力等，具备从事幼教职业的基本专业技能;(3)要培养学生反思的习惯和发现、分析、解决问题的能力，使他们能够运用学前教育基本理论分析、解决幼儿教育的实际问题，在实践和反思中将“外在直接传递的理论知识”内化成自己的实践性知识和技能。这一课程目标强调了对学生理论联系实践能力的培养，突显了学前教育学的实践性。

(二)调整课程结构，强化课程的实践取向由于二元认识论对人们传统观念的深刻影响，学前教育学课程始终被贴上与“实践”相对的“理论”课程标签，导致课程与实践脱离，这也是当前学前教育专业传统三学课程改革面临的最难解的隐疾。事实上，实践课程中包含有理论的授习，理论课程也设计了实践内容与环节，实践与理论并非区别课程性质的标准指标。当前，应当结合改革背景和人才培养的需要，科学调整课程结构，改变以往用理论课和技能课区分课程的方式，将课程整体划分为“理论与实践深度融合的公共基础课程、学科专业课程、教师教育课程”。［1］当然依据惯例，结合课程内容的特点，有些课程会偏重于技能培养，有些课程则会偏重于理论研习。但此处课程间只有理论内容与实践环节比重的区分，而不再是课程性质的区别。作为教师教育课程，学前教育学课程应当改变传统的定位，强化课程的实践取向，将实践内化为课程的标准，渗透到课程设置、设计与实施的全过程中。一方面，对幼儿园教师工作流程、岗位职责进行分解，将其与课程设置、内容选择有效对接，形成模块化、任务化教学内容;另一方面，深度剖析《幼儿园教师专业标准》，在课程的内容、设计和实施中反映专业标准的理念和内容，逐条落实专业标准的具体要求，具体见图1和表1。

(三)优化课程内容，满足职业的实践能力需求基于课程目标的重新定位，学前教育学课程需“突出实践导向的课程内容改革”。其课程的建构不应遵循学科逻辑，不应过度强调学科体系的完整性，而应当遵循实践逻辑，从教育现实问题出发，围绕实践问题来组织教师教育课程［2］。慎重选择和整合教学内容，推陈出新。积极更新教学内容，“将学科前沿知识、课程改革和教育研究最新成果充实到教学内容中，及时吸收儿童研究、学习科学、心理科学、信息技术的新成果。”［1］课程教学内容尤其要反映当前国内外关于儿童发展与评估、早期适宜性教育、师幼关系、幼师专业发展等方面的新进展，激活课程的时效性、生命力和持续增长点，开拓学生的专业思维和学术视野。课程内容与实际紧密结合。除了微观上了解和把握幼儿园的常规组织、管理程序及具体状况，更要主动关注学前教育的热点、难点问题，比如“幼儿园教育小学化”“入园难”“择园贵”“农村学前教育发展的困境”“早期家庭教育的缺失与误读”等。解读学前教育的相关政策文件，比如《幼儿园教师专业标准(试行)》《3～6岁儿童学习与发展指南》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》等，帮助学生从宏观上把握学前教育的发展动态和前景。分析教师的专业实践需求，围绕教师的必备知识和能力来组织课程内容，并将其与实践问题结合起来设计，充分融入优秀幼儿园教育教学案例，培养学生理论联系实际、分析解决问题和批判反思能力。

(四)改革教学模式，突出教育实践能力的培养依据卓越教师培养计划的精神，要达成课程的实践性目标，重在抛弃传统“一言堂”的课堂教学模式，而要秉承“以师范生为中心”的教学理念开展自主式、合作式的探究学习，灵活采用多种教学形式与方法，为学生思维和行动的解放营造宽容、共生的学习氛围，真正发展和提升学生的学习能力、教育实践能力和创新能力。同时要“充分利用信息技术变革教师教学方式和师范生学习方式，提升师范生信息素养和利用信息技术促进教学的能力。”［1］鉴于此，笔者尝试对学前教育学课程进行实践改革，总结出3RD教学模式:即任务设计(Design)、提供资源(Resource)、解决任务(Resolve)、反思提升(Reflection)。1．任务设计(Design)课程设计的主体思路秉承“将理论原理应用于实践问题的解决”，将理论原理与教育实际结合起来，引入现实中存在的真实问题，从而设计多样化的实践任务。任务的形式多种多样，主要有如下几种设计形式:(1)思考讨论型任务。即对提出的任务对象进行专业性、多角度的思考和讨论，从而加深对任务对象的认识，开阔专业视野，激发思维的延展面和纵深度，包括能引发辩论的争议问题，比如“幼儿学习英语利弊之争”“幼儿男女同厕与分厕之争”等;有待解决的难点问题，比如“农村幼儿园发展的困境”“学前教育发展的量与质”“幼儿园教师的素养与专业成长”等;值得探讨的真实案例，比如“虎爸虎妈的教育之思”“幼师虐童案引发的思考”等。(2)分析解决型任务。即针对具体的任务对象进行深入分析，找到存在的问题及可能的原因，提供可行的解决方案。这类任务多与教育现实和教学实践紧密联系在一起，包括当下学前教育中的热点问题，比如“幼儿园教育小学化”、“入园难，进公办园更难”等;学前教育教学实践问题，比如“不愿喝水的豆豆”“家长的烦恼和孩子的童年”“六一节的主题墙”等;还有针对幼儿园具体教育活动及游戏活动案例进行的主题式切片分析。(3)模拟操练型任务。即通过创设仿真情境，让学生进行模拟操练从而初步认识和掌握保教技能的任务，多涉及教育教学的微观领域，比如让学生分小组设计并布置幼儿园某一班级的环境，让学生模拟组织表演各种形式的游戏，让学生模拟家园沟通的场景，让学生模拟完成某一领域的一次教学活动等。教师根据教学内容的特点和要求设计不同形式的任务，既可以是单一任务，也可以是多种类型任务的组合。2．提供资源(Resource)资源是学生学习的主要支撑，也是教师转变教育观念和行为的起点。将多样化的资源呈现给学生，教师将思考视角从传统的“要教什么、能教什么”，变换成学生的“要学什么、能学什么”，关注学生学习的程度、状态、兴趣和境况，让学生依据所需自主选择、利用和组织资源。资源既包括教材、文献、书籍、报刊等平面媒体资料，也有视频、音频等多媒体资料，还有诸如MOOC、精品课程等网络资源，教师的指导也是重要的资源。事实上，资源的开发和利用并非易事，教师要能敏感把握专业发展的动态和走向、清晰辨识信息的真伪、有效筛选优质精良的资源、科学选取资源的最有效呈现方式，还要考虑资源的深度利用率。3．解决任务(Resolve)每一项任务的解决就是一个完整的实践体验过程。以往的课程教学中，“理论知识学习脱离了具体情景，缩水成对抽象术语的记忆。”［3］现下将理论知识置于具体任务的分析解决中，将实践体验整合到课程中，让学生在真实的情境中进行分析思考，帮助学生将所学知识迁移到实践中去，提升实践能力。在解决任务的过程中教师变讲授者为指导者，给予学生自主学习的空间，创造自主探究的氛围和机会，学生可选择自学、小组合作等多种学习形式，教师依据任务的性质和内容运用问题解决法、头脑风暴法、辩论法、案例分析法、讨论法、模拟教学等多种方法调动学生的主体能动性，鼓励学生主动发现问题、多角度思考问题、用专业知识分析问题、多元化地批判和反思问题、针对问题提出合理化可行性建议，提高课堂学习的效率，从而切实增长学生的专业知识，提升他们的专业技能。4．反思提升(Reflection)教育教学技能的形成虽然十分重要，但它只为实践能力的发展提供了一种必要的条件，而非实践能力的全部，比操作的技能更为重要的是思考的方式，“像教师那样思考”［2］。课程必须提供学生消化和反思的时间、空间，为实践的审视和反思提供多重视角，引导学生有效地沟通理论和实践。同时学生应对自己的经验和观念进行反思，在此过程中主动建构或重建教育知识，发展实践智慧。反思是个体基于教学理论和理性分析，将在日常生活中经历的主要经验(primaryexperience)进行分析概括的过程［4］。在每一项任务完成之后，教师应当鼓励学生对任务解决过程中发生的有意义的现象、情况进行描述和分析，判断其与任务结果间有何联系及联系发生的机制，从而将教育知识的主动建构过程清晰呈现出来，从中有意识地发展和提升实践智慧。以下是结合具体的案例呈现3RD教学模式的实施过程:教育内容:幼儿园教学活动实施的指导教育目标:让学生掌握幼儿园教学活动实施的方法与技巧任务设计:(1)观看幼儿园大班艺术领域教育活动《多彩的京剧脸谱》;(2)观察和剖析活动实施中开始、展开和结束三个环节中教师的行为与幼儿的反应;(3)分析和评价活动实施的效果、亮点和存在的问题;(4)剖析问题的成因，找到解决的方法;(5)重新设计这项艺术领域教育活动，在微格教室录制下来，然后在班级中进行展示和交流，进行集体研讨。提供资源:(1)幼儿园大班艺术领域教育活动《多彩的京剧脸谱》视频;(2)教材，《3－6岁儿童学习与发展指南》;(3)文献资料(略);(4)手机网络，多媒体设备，微格教室;(5)教师的指导;(6)三份需完成的表格，包括“活动观察表”“活动分析评价表”“活动设计方案表”。解决任务:本次教学中充分发挥学生的主体性和合作精神，学生们分为四个小组，先观看视频，然后利用所学的专业知识和资源进行分析、讨论和实践，教师适时引导、点评和指导。最终各小组顺利完成了三份表格，并提交了一份自制的模拟教学活动视频。反思提升:(1)小组内交流分享本次课的收获;(2)提交一份课程心得体会。以下摘选的是学生的一段课程反思:教师通过提问来推进教学进程时，问题应该基于幼儿现有的身心发展特点和水平来设计，应该是幼儿通过思考能够回答的问题。如果幼儿不能顺利回答出问题，那教师必须反思问题是否设计的合适或是提问的技巧是否存在问题。比如视频中金老师想让幼儿明白各种色彩的脸谱有着不同的文化表征，金老师首先直接问幼儿红色脸谱代表什么意思，幼儿回答出来了，可当她问黑色脸谱代表什么意思时，大部分幼儿回答不出来，金老师补充问黑色脸谱的代表人物有谁，幼儿说有包公，金老师再次问黑色脸谱代表什么意思，幼儿就回答出来了。可接下来金老师又直接问白色脸谱代表什么意思，有个幼儿起来回答说代表曹操，金老师再次强调问题，结果幼儿都很困惑地看着她，给不出答案。此后金老师好像反应过来了，接下来就调整了提问的顺序:先问脸谱的代表人物，再问这些人物的性格，最后问脸谱色彩代表的意思，幼儿在金老师的引导下终于答出了这些问题。整个问答过程并不顺利流畅，在我看来问题有二:其一，金老师想让学生理解不同色彩脸谱的文化表征，这对幼儿来说是个非常难理解的内容，这一目标是否适合幼儿当下的身心发展水平，值得探讨;其二，金老师在设计问题时没有充分考虑到幼儿思维发展的特点和已有的知识储备。依据思维发展中先具体后抽象的特点，教师的提问应该先让幼儿了解每种色彩的代表人物有谁，然后再说出这个人物的主要性格特征，从而引导出脸谱色彩背后代表的文化意义。并且幼儿之所以能回答出红色和黑色脸谱的意义，应该是对关羽和包公两个人物比较熟悉。可是他们对曹操、窦二顿、典韦等人物不太熟悉，如果教师不引导，幼儿是无法顺利回答出问题的。

(五)转变考评方式，重视实践过程的评价对学前教育学课程考核方式和形式进行改革，重视对学生学习活动过程的评价，力求评价更加全面、客观，调动和保证学生的学习兴趣及主观能动性。一方面，改革传统的课程考核方式，将形成性评价与总结性评价结合起来，加大过程性评价所占的比例，将学生的日常作业、课堂表现等纳入考核并成为重要指标，加强对学生学习过程的管理和监督，关注学生的常态表现而非终期性考试成绩。在教师评价的基础上，引入学生的自评和互评，提高学生的反思意识和能力。另一方面，改革课程考核的形式，将定量评价与定性评价结合起来，不再以突出理论记诵的卷面考试为主要考核形式，而是灵活采用口试、实操练习、模拟教学等形式，引导学生把学习目标从提高试卷成绩转向教育实践能力的提升。

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【关键词】幼师转型;学前教育专业;课程建设

【中图分类号】G615 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604(2009)04-0017-06

1997年9月,上海幼儿师范高等专科学校并入华东师范大学,组建成华东师范大学学前教育与特殊教育学院,拉开了我国师范教育结构调整和幼儿师范学校转型的序幕。十多年来,我国幼儿师范学校的转型经历了艰苦摸索、痛苦磨合、稳步发展等阶段。目前,结构调整的任务还在继续,但总体而言,已进入相对平稳的内涵建设时期。

一、全球视野下的我国幼师转型

我国大规模的幼儿师范教育起步于20世纪50年代。四五十年来,中等幼儿师范学校不仅造就了一支热爱幼教事业、多才多艺的师资队伍,形成了以“三学六法”①为主体的课程体系,也为培养中专学历的幼儿教育师资和培训在职幼儿园教师作出了不可磨灭的历史贡献。

随着我国经济社会的快速发展,学前教育实践对幼儿园教师的培养层次、培养规格和对幼儿园教师专业化水平提出了更高的要求,调整幼儿师范学校的布局和办学模式、理顺学前教育专业的教育体制、提升学前教育专业设置和培养目标已被提上了议事日程。这一调整既符合我国经济社会发展的实际,也符合世界各国师范教育发展的趋势。

18世纪60年代工业革命以后,随着学校的大量设立、教育的普及,师范教育在西方各国迅速发展。师范教育初兴时期,幼儿园师资主要来源于中等师范学校的毕业生。随着文化科学技术的发展和人民群众受教育程度的普遍提高,中等师范学校毕业生已经不能适应社会需要。世界大多数国家(美国、俄罗斯、日本、瑞典、德国、西班牙、葡萄牙、荷兰、希腊、芬兰、卢森堡等)的学前教育专业入学要求是必须修完高中课程(即12年基础教育课程,包括普通高中和职业高中),获得毕业证书,通过国家统一的大学入学考试。

目前在世界大部分国家,学前教育师资培养年限和层次都已达到了高等教育的水平,芬兰、法国、希腊、爱尔兰、西班牙、瑞典等国都是在大学中进行学前教育师资培养的,比利时、丹麦、卢森堡、荷兰、葡萄牙等国的师资培养机构主要是教育学院。就培养年限而言,最短也需要三年,即相当于高等职业教育。年限最长的是法国,学前教育师资必须高中毕业择优录取并修完三年大学(通识)课程,再接受两年专业培养。

在办学模式上,发达国家有独立和整合两种模式。独立模式以3岁为分水岭,包含保育和教育两个阶段,并涉及归属社会福利系统还是教育系统的问题。在小年龄段,对幼儿的医疗和社会保育性更强,对师资的要求较低;在学龄前两到三年,对幼儿的教育性更强,对师资的要求较高。比如,希腊就有两套平行的培养系统:半日制幼儿园(3~5岁)的教师要接受四年大学本科教育,而全日制日托中心(6个月~5岁)的教师只需接受三年半的高等职业教育。但大多数国家,如美国、奥地利、芬兰、西班牙、瑞典、意大利、葡萄牙、爱尔兰、俄罗斯等都实行整合的模式,只是不同的机构培养目标侧重点不同而已,这种不同往往通过课程设置体现出来。美国幼教师资的职前培养采用非师范型的培养方式。美国大学中的研究生院或研究所招收已获学士学位的学生或具有实践经验的工作者攻读学前教育硕士、博士学位,以培养大学附属实验学校或早期教育研究中心的高层次学前教育师资。大学的早期教育系或教育学院招收本科生和研究生,培养幼儿园和小学低年级教师。美国一些社区学院早期教育系学生经两年学习获得幼儿园教师工作证书,毕业后可直接就业,也可进大学再学习两年获学士学位,成为培养5岁以下儿童的日托中心教师。此外,美国还有许多学术团体或私人机构承担培训幼儿园教师的任务,这些部门培训的人经政府部门考核后发给从事幼教工作的资格证书。可以看出,美国的学前教育师资培养模式是多层次、多渠道的,层次也是较高的。

对我国师范教育曾有过重大影响的苏联师范教育,存在培养目标单一、专业划分过细、修业时间过长、课程比例不协调等弊端,缺乏应有的灵活性和竞争性,严重不适应市场经济发展的需要。1992年,俄罗斯联邦对师范教育进行了结构改革,推出了多层次的师范教育,同时强调教育的人性化,重视培养学生的基本能力。改革后的俄罗斯师范教育有三个特点:一是培养目标多层化,既能培养中等人才,也能培养高等人才;二是使学生得到了平等竞争的机会;三是使基础知识与专业知识有机地结合起来。

我国台湾省从20世纪70年代开始培养两年制专科学历的幼教师资。自90年代初开始,全省13所高等师范学院的幼教系相继承担起培养本科学历幼教师资的任务,加上近年来一些研究生毕业后加入幼教师资队伍,从而有力地促进了台湾省学前教育的发展。

放眼全球,对学前教育培养目标进行改革是大势所趋,提高学前教育师资的学历水平是经济社会发展的需要,与此相应,对幼儿师范学校进行结构调整也是势在必行。

目前我国内地各省(市、区)60多所幼儿师范学校都面临着结构调整的任务,这些学校的大致情况可分四类:第一类,并入型。并入高等院校(包括高等师范院校或综合性高校),成为高校中的一个学院、一个系或一个专业。第二类,独立升格型。在原校建制和结构不变或与其他中专合并的情况下,由中专性质的幼儿师范学校升格为大专性质的幼儿高等师范专科学校或高等职业学校。第三类,改建型。改建为师资培训中心,承担幼儿园和小学教师的继续教育工作。有些幼儿师范学校则改办普通中学。第四类,维持型。保留原中等师范的定位和幼师的培养目标,同时开办其他专业的职业教育或普通教育。

并入型和升格型的学校都将培养目标从中等学历的幼教师资提升到大专甚至本科学历的幼教师资,这将是我国学前师范教育历史上的一个重大转折。培养目标的调整、培养规格的提升反映了我国学前教育的水平不断提高,反映了幼儿师范教育为社会发展在提供人才支持和知识贡献方面的积极作用。因此,将有条件的幼儿师范学校并入相关高等院校,部分高校设立学前教育专业,是实现调整学前教育专业设置、提高培养目标的主要途径,有利于从根本上提高学前教育专业师资职前培养的质量。少数条件较好的幼师,也可以经过一定的调整、充实,升格为高等幼专,但要控制总量,严格审评,确保规模和质量。

在幼师转型的进程中,有三个问题值得我们重视。

首先,要充分认识我国国情。我国的基本国情是大国办教育、穷国办教育。如果脱离这一点,不顾实际,一味地提高培养规格,不仅为学校的人力、物力所不及,还可能造成人才浪费。因此,学前师范教育专业设置和培养目标的改革一定要从当地经济社会发展的实际出发,综合考虑社会需求、学校师资队伍和办学条件,做到统筹兼顾,还要允许专业人才的多层次发展,承认各地区学前教育发展的不平衡性。例如,在东部沿海经济发达地区,要努力实现学前教育师资学历大专化和本科化,而在中、西部地区,要努力实现学前教育师资学历中专化和大专化。在我国相当多的地区,中等学历的幼教师资仍有需求,因此应允许部分地区的幼儿师范学校在相当长的时间内继续培养中专学历的幼教师资。就全国范围而言,学前师范教育的培养目标、培养规格存在多样性是客观现实,是符合我国经济发展不平衡、社会需求多样化的实际情况的,应允许各学校根据当地的经济社会发展水平和办学条件逐步提高办学质量和规格。

其次,要充分发挥政府的作用。我国的师范教育结构调整被认定为政府行为,在调整过程中,政府教育行政部门要对当地的社会、经济、教育现状和发展趋势作认真、全面、客观的调查和预测,在此基础上作出决策。师范教育结构的调整应该从实际需要出发,不能根据主观臆测或为调整而调整,一哄而散或一哄而上。政府教育行政部门在作出决策时要充分尊重学校的办学自,充分尊重学校和师生的意见,充分尊重幼教师资培养的固有规律。同时,要克服地方保护主义,努力突破现行条块管理体制对幼师结构改革的制约。我国现有的幼儿师范学校一部分属省教育行政部门领导,一部分归各市教育行政部门管辖,也有的属省、市教育行政部门双重领导。在结构调整中,很多市属幼师难以与省属高校联合。有些校长感慨地说,幼师“含在嘴里是块骨头,吐出来是块肉”。某些地方教育行政部门对跨条块的联合办学或合并舍不得放行。有些地方则过分强调结构调整中的政府权力而无视学校办学的自,为合并而合并,既增加管理成本,又不利于发挥大学的资源优势,达不到结构调整的真正目的。为了避免不恰当的合并,各地教育行政部门应该进一步解放思想,以全局为重,以有利于提高教育质量为重,支持幼师跨条块择优联合。上海幼儿师范高等专科学校原属上海市教委管辖,在上海市师范教育结构调整中成功并入部属重点高校华东师范大学,为跨条块合并提供了一个范例。

第三,要爱护幼儿师范系统的原有师资队伍。学校合并或培养规格提升后,原幼师的专业师资队伍必然会面临提升自身学历水平和业务能力的考验。学校要做好师资队伍建设的规划,按岗位、年龄、需要和本人意愿有针对性地进行计划培养,防止师资队伍人心涣散。学校领导要关心广大教师,尤其是青年教师和骨干教师的心理建设,帮助他们顺应变革,振奋精神,继续追求。

二、幼师转型背景下的学前教育专业课程建设

我国师范教育结构调整、幼儿师范学校转型是一个难得的历史机遇。它全面推进了学前教育专业的建设,促进了学前教育专业培养层次和规格的提升,推动了学前教育师资队伍的建设,对最终提高我国幼儿园办园质量和学前教育整体水平,促进我国学前儿童的发展具有历史性的意义。

转型后的学前教育专业首先面临的是专业建设的任务。高等院校的学前教育专业既具有师范性,也具有职业性。这两个特性是由培养目标决定的。以往高等院校学前教育专业的培养目标定在中等师范学校的教育学和心理学教师以及教育科研和管理人员上,如今这样的培养目标已不复存在,高校学前教育专业必须把培养幼儿园师资作为自己的培养目标。幼儿教育对师资有特殊的专业知识和职业技能要求。学前教育专业的建设必须在师范性与职业性之间寻找平衡点。专业建设的核心是课程建设。课程建设也是最终落实培养目标的基本保证。

传统的学前教育专业课程以“三学六法”和艺术教育为主体。除“六法”具有明显的学前教育专业特点之外,其他课程主要从邻近专业延伸(或衍生)而来。例如,从学校教育专业延伸过来的课程主要有教育学、教育史、比较教育等,并衍生出学前教育学、幼儿教育史、学前比较教育学等;从心理学专业延伸过来的课程有普通心理学、教育心理学、儿童发展心理学等,并衍生出幼儿教育心理学、学前儿童发展心理学等;从医学专业延伸过来的有生理学、人体解剖学、卫生学等,并衍生出幼儿营养学等;从艺术专业延伸过来的钢琴、声乐、舞蹈、美术课程,不仅保留着艺术专业的基本教学内容,也沿用着艺术专业的培养方法和教学风格。

这样的课程集合,形式上好像合乎逻辑,实际上并没有整合成充分体现学前教育专业自身特点和真实需要的课程体系,不仅内容庞杂,体系混乱,而且消耗了大量的课程资源,没有很好地将师范性与职业性有机结合。

我们认为,学前教育专业的教育类课程(不包括公共必修课)应包括以下四类。〔1〕

第一类:基础理论课程,包括心理学概论(含普通心理学、发展心理学、社会心理学和教育心理学的综合体系)、教育学概论(是一个含教育学原理、学前教育学、教育人类学、教育社会学的综合体系)以及幼儿教育思想史和儿童心理发展理论等史论课。

基础教育课程承担着立论的功能。一名教师必须理解这些最基本的教育理念和观点,并能运用这些理念和观点指导自己的专业行为。基础教育课程要少而精。这些课程必须高度概括科学的儿童观、教育观、发展观,既要反映学科的精华,又要紧密结合学前教育专业的需要。我们先以幼儿教育思想史为例来说明此类课程的重要性。传统的学前教育专业开设中外教育史或中外幼儿教育史。由于教育史涉及不同历史时期的社会制度、教育制度、教育政策、教育实践的沿革和变迁,内容过于庞杂,而事实上对于学前教育专业的学生来说,最重要的是掌握不同历史时期有关幼儿教育的认识及其理论形态的形成,以及这些理论形态对当今的影响。对于学前教育专业来说,创建一门幼儿教育思想史的课程,显然要比泛泛而谈的教育史更有指导意义。事实上,今天涌现在幼教领域中的众多课程模式和理念,与幼儿教育思想史有着不可切割的内在渊源关系。了解了幼儿教育思想史,就能更深刻地把握现实,把握实质,有效地提高未来幼儿园教师的文化自觉性。

再以儿童心理发展理论这一课程为例,我们同样也能体会到该课程的理性价值。以往的儿童心理学(包括婴幼儿心理学)较多地介绍儿童的心理特点和年龄特征,有它的合理性,但这些学科所反映的内容受到研究方法的局限,很难全面反映儿童的整体面貌,而且具体数据会随着研究方法的改变而改变。对学前教育专业的学生来说,了解这些知识是必要的,但还不够。他们需要在了解具体知识的基础上进一步了解发展理论,以便从更高层面上把握儿童发展的趋势和全过程,能够运用发展理论解释和解决实际生活中碰到的具体问题,能够运用理论预测将来可能发生的问题,增强自身的专业自觉性。更重要的是,儿童心理发展理论能有效提高学前教育专业学生的科学精神,增进他们对科学理论的价值和科学研究的局限性的了解,促使他们在将来的工作中自觉贯彻科学精神,不轻易迷失学术方向。在实际生活中,幼儿教育中的方案太多,理论太少;随意性大,实际效果小;重教学成果,轻发展成果;重即时效应,轻长期效应。这类现象说到底都与学前教育界理性思维能力偏低有关。如果我们不去从根本上提高学前教育专业学生的理论素养和科学精神,这类怪圈就会无限制地延续下去。

目前,《幼儿教育思想史》(杜成宪、单中惠主编,人民教育出版社,2008年6月版)、《儿童心理发展理论》(王振宇编著,华东师范大学出版社,2000年11月版)已经被很多院校作为教育类课程的教材,这对推进学前教育专业的课程建设具有积极作用。

第二类:专业性课程,包括学前儿童发展与评估、学前儿童健康营养与安全、幼儿园课程论、学前儿童游戏与组织、幼儿园与班级管理、家庭与社区教育学、幼儿手工艺制作与幼儿园环境设计、幼儿音乐舞蹈创编、幼儿文学创作、0~3岁婴儿保教以及各科教学活动设计等。

专业性课程的功能在于培养学生具有幼儿园教师必备的知识和能力。这里重点说明两个问题。首先是各科教学活动设计,其次是关于艺术教育问题。

各科教学活动设计由传统的六科教学法(语言、计算、常识、音乐、美术、体育教学法)演变而来。我们知道,传统的“三学六法”是我国幼师的课程主干。自从教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要(试行)》提出幼儿园教育可以相应划分为五大领域(健康、语言、社会、科学、艺术)后,六科教学摇身变成“五大领域教育”,但无论在学前教育专业的课程中还是在幼儿园的实际教学过程中,基本内容和方法还是沿用了“六法”。“六法”的主要问题是在分科教学的理论指导下形成的知识体系,过于偏重传统的“教师中心”教学法,这一点需要改进,但我们也应看到,“六法”蕴含的元素是幼儿园的任何教育活动都不可缺少的,不能简单地抛弃。我们应该对传统的“六法”加以改进,将幼儿身心发展的特点与教育内容、教育方法结合起来,使学前教育专业的学生通过课程学习对教学内容有一个理性的认识,学会有效地组织、安排幼儿园教育活动,并通过见实习学会融会贯通、综合使用。因此,各科教学活动设计既是传统“六法”的延续,又是“六法”的升华。这要比按五大领域教育分类更容易教学和被学生掌握运用。至于各科教学活动设计具体开设哪几门课程,还要进一步研究。有些课程名称需要改动,如“计算教学法”改为“数学教育活动设计”,“常识教学法”改为“科学教育活动设计”,等等。

艺术类课程的改革是学前教育专业课程建设的另一个重点和难点。强化艺术类(包括体育)课程的教学,是我国幼师普遍的教学传统。这对于提高幼师学生的艺术修养和艺术技能技巧有一定作用。但学前教育专业中艺术类课程的教学目标应与艺术专业的教学目标有所区别。学前教育专业的艺术类课程要体现学前教育专业的特点和学前教育的实际需要:通过教授艺术类课程,重点帮助学生掌握在学前教育中迫切需要的弹唱、伴奏和幼儿歌舞创编以及儿童画、幼儿园环境布置等方面的技能技巧,同时培养学生的艺术鉴赏能力和对幼儿艺术的美感感知能力。调整艺术类课程的教学目标,绝不是单纯削减艺术类课目或课时的问题,其关键是转变教育观念,发挥教育智慧,研究学前师范教育中艺术教育的目标和规律,研究新的课程设置、教学内容和新的教学思路。浙江师范大学杭州幼儿师范学院在学前教育专业艺术类课程教学改革中尝试制定了合理的目标和具体的要求;上海行健职业学院学前教育系的钢琴教学成为上海市高校的精品课程,在探索让学生尽早进入伴奏、弹唱方面取得了初步经验,值得继续探索。

第三类:工具性课程,包括学前儿童行为观察与行为指导、信息技术教育、学前教育课件制作、教育统计与教育评估应用、教育科研方法等。

一名称职的幼儿园教师应该学会读懂孩子。要读懂孩子,就必须会观察孩子,懂得他们的言谈举止和面部表情,了解他们情绪变化中蕴含的需要。〔2〕这些应该是幼儿园教师的基本功,是最重要的“技能技巧”。开设学前儿童行为观察与行为指导这门课的目的,正是为了培养学生具备爱儿童、懂儿童、帮儿童的教师素质,从而更好地接近、了解和帮助儿童。这门课并不是简单地告诉学生如何制表、如何记录,也不是要求学前教育专业的学生变成心理医生,而是通过大量案例分析,让学生把握幼儿的行为特点和内部需要,及时提供帮助和支持。将观察儿童和对儿童进行行为指导列入工具性课程,是对传统幼儿园教师“技能技巧”的拓展。

第四类:实践性课程,包括专业思想教育、当地幼教改革现状和动态、见习与实习、各类社会实践活动。

目前,国内有一些学前教育专业设在高等职业学校内。高职教育强调工学结合、项目引领、任务驱动。这为充分体现学前教育专业的师范性与职业性的结合,以及学前教育专业实践性课程的改革提供了有利条件。高职学校应鼓励学生利用课余时间和寒暑假到有条件的幼儿园及其他早教机构去顶岗。

以上四类课程构成学前教育专业课程的主体部分。实际上,这个课程体系蕴含着一根“培养人―培养教师―培养幼儿园教师”的主线。如果以此为目标进行课程建设,相信能在很大程度上提升学前教育专业内涵建设的质量,有利于学前教育专业建设,也有利于培养目标的实现。大面积的课程和教材建设不是几个人、几个学校就能胜任的,或者说,大面积的课程和教材建设本身就是一项重大的科研项目,因此,需要通过有效途径组织专业理论工作者、高校教师、幼儿园教师、出版社编辑人员一起共同努力才能完成这项任务。

构建符合学前教育专业特点和需要的课程体系,是学前教育专业建设的核心。这是一项充满挑战性和具有创造性的工作。布鲁纳说过:“一门课程对教师比对学生更有意义。如果这门课程不能改变、鼓励、困扰以及启发教师,那它对他们所教的学生将不会发生影响。供教师教学用的课程必须是第一流的。如果它对学生有什么影响,它势必凭借对教师已经产生的影响而表现出来。”〔3〕本文的构思并不是一张药方,只是呼吁同仁们一起来探索、构建符合我国学前教育专业需要的课程体系。这里最要提防的是墨守成规、不思进取、只追求经济效益、搞低水平重复建设。把学前教育专业和课程建设好了,才不会错失师范教育结构调整和幼师转型提供的历史机遇。

参考文献:

〔1〕王振宇.面向21世纪学前教育师资职前培养专业设置、课程改革理论与实践〔G〕//中华人民共和国教育部师范司.师范教育研究项目结项报告.北京:中华人民共和国教育部师范司,2001.

篇5

1.深入开展世博主题教育活动。紧紧抓住*世博会举办的契机，充分挖掘世博会的德育资源与内涵，广泛开展世博主题教育活动，引导学生在实践锻炼中受教育、长才干、作贡献。围绕世博，重点实施“一个计划”、“五大系列”活动。“一个计划”指世博志愿者保障奖励计划，支持各高校开展世博志愿者工作、评选奖励世博志愿服务典型；“五大系列”活动指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明践行、世博创意行动、世博风采宣传等活动。

2．增强德育工作的前瞻性和科学性。召开*学校德育工作会议，制定《*学校德育“十二五”发展规划》，推进德育研究，组织实施市哲学社会德育系列课题（市德育理论研究课题、市德育决策咨询课题、市德育实践研究课题）的申报评审工作。举办*高校思想政治研究年会，承办第二届全国高校思想政治教育工作创新论坛。

3.深化中小学德育工作。完善“两纲”课内体系，实施《*市中小学21门学科分层实施学科德育的指导意见》，注重学科德育的有效性。完善“两纲”课外体系，召开中小学社会实践工作会议和校外教育工作表彰会，推进校外教育课程化建设。完善创新人才素质培养体系，制定《关于加强中小学德育工作促进学生创新素质发展的指导意见》。召开*市中小学心理健康教育工作会议,推进“温馨教室”建设。完善师德建设与教师人文素养提升工程。加强班主任、德育骨干队伍培训培养，建好“班主任带头人工作室”，设立劳技课、信息技术课、自然课、科学课等德育实训基地。

4.加强中职校德育工作。贯彻落实*市中等职业学校德育工作会议精神，认真实施《关于加强和改进*市中等职业学校德育工作的实施意见》，制定并实施中职德育工作专项督查指标。进一步规范中职德育课教学管理，深化德育课教学改革。制定《*市中职学生成长手册》。举办首届*市中职校园文化节。建立*市中职校网络服务平台，及时把握学生思想动态，积极构建中职校校园网络文化。制定《*市中等职业学校班主任工作职责》，进一步规范班主任工作。建设*市中职德育师资培训基地，加大骨干教师的培养力度。

5.推进大学生思想政治教育工作创新发展。加强高校思政课建设，积极推进《六个“为什么”》进课堂试点工作。制定*高校思政课建设标准，开展教学督导，组织名师巡讲，举办教学论坛、教学比赛，推进教学科研，创新教学方法，提高教学质量。出台思政课教师队伍培养规划，加大培训力度，组织结对带教，建设名师工作室，实施“阳光计划”，着力培养思政教育专家和学科带头人。进一步加强大学生形势与政策教育。推进辅导员培养工作向纵深发展，加大辅导员培训基地建设力度，建立辅导员境外研修基地，设立优秀辅导员工作室，推广辅导员博客，拓展辅导员专业化发展方向，继续开展高校学生思想政治教育教师职务聘任工作,举办年度辅导员论坛。组织高校思政课教师、辅导员、大学生年度人物评选活动，推出一批先进典型。加强大学生人生指导。推出《*学校心理健康教育三年规划》和《*高校心理健康教育与咨询区域示范中心建设标准》，组织心理健康教育达标中心和示范中心遴选、验收工作。开展“心理健康教育活动月”，推进学校心理咨询师培训和认证工作。制定开展创业教育，做好毕业生思想政治教育工作，引导学生树立正确的就业观和择业观。以慈善爱心屋为抓手，推进高校帮困育人工作。召开研究生思想政治工作研讨会，出台《加强和改进研究生思想政治教育工作的若干意见》。加强分类指导，抓好民族学生、留学生、民办高校学生等不同群体学生的思想政治教育工作。

二、编制实施规划纲要，深入推进教育改革发展

6.完成《*市中长期教育改革和发展规划纲要》编制并正式实施。修改完善《*市中长期教育改革和发展规划纲要》文本，适时向社会公开征求意见。做好报请上级部门审议批准工作，完成《*市中长期教育改革和发展规划纲要》编制并正式颁布实施。研究制定舆论宣传方案，利用新闻媒体进行准确解读，加强引导，切实推进规划纲要实施。

7.编制《*教育事业发展“十二五”规划》。按照市政府统一部署，围绕应对国内外发展环境变化、产业结构调整、优化空间布局、加强社会发展、深化改革开放等重点，根据本市教育实际，结合中长期规划纲要的阶段性目标，完成《*教育事业发展“十二五”规划》的编制工作。

8.全面完成《*教育事业发展“十一五”规划》任务。依据规划确定的总体目标，实施和谐均衡、创新提升、人才强教和开放合作等四大战略，确保落实各项指标，全面完成《*教育事业发展“十一五”规划》各项任务。

9.启动部市合作共建国家教育综合改革试验区工作。配合做好*市人民政府和教育部共建国家教育综合改革试验区的协议签订等相关工作，制定实施细则，试验区工作有实质性启动。

三、坚持均衡发展，全面提升基础教育水平

10.加大幼儿园园所建设力度，深化学前教育内涵建设。应对入园高峰，科学规划、合理布局学前教育资源，加大学前教育新五年发展规划的推进力度，2010年全市新增50所幼儿园，并做好教师需求的预测与配备工作。重视农民工同住子女接受学前教育需求，指导区县做好民办三级幼儿园的建设与审批工作，制定学前农民工同住子女看护工作管理要求和标准，规范农民工同住子女学前教育工作。召开幼儿园教学工作会议，加强教学规范，切实提升保教质量。研究制订幼儿园质量保障标准体系，开展新一轮市示范园建设认定工作，进一步加强保教队伍专业化建设。深入开展“0―3岁教养活动”质量研究，提高早教指导工作水平。建立城郊幼儿园结对发展的长效机制，提升郊区农村幼儿园办园水平。推进学前教育信息化建设的力度，制定学前教育信息化标准。

11．加快郊区学校建设步伐，扩大优质教育资源辐射力度。认真落实本市郊区学校建设工作会议精神，指导各区县根据区域经济社会发展总体规划和人口增长、分布及流动趋势，合理调整学校布局设点，并大力推进郊区学校建设工作。组织中心城区品牌学校赴市大型居住基地学校对口办学，落实当年交付使用的中小学和幼儿园的开办工作，努力提升这些学校的办学起点。推进新一轮区县教育对口合作交流，提高对口合作交流工作的水平。做好44所委托管理学校的过程管理和中期评估工作，推进郊区相对薄弱学校教育质量的提升与办学水平的提高。

12.大力推进义务教育学校内涵发展。以推进素质教育为抓手，引导义务教育阶段学校向轻负担、有特色、高质量方向发展。总结交流义务教育学校特色发展经验，推进全市义务教育学校特色发展。围绕校长课程领导力、教师教学有效性，分别举办初中、小学教学展示活动，提升义务教育学校教育质量。推进农村400所义务教育阶段学校的信息化与课程整合水平，逐步改变农村学校教师的专业生活状态和文化环境。

13.加强高中教育发展的分类指导。完成12所市实验性示范性高中的发展性评估，引导市实验性示范性高中找准内涵发展的定位，形成办学风格，培育办学特色。探索特色高中建设，开展对完中教育情况的调研，加强对完中的引领和指导，初步形成一批具有鲜明办学特色的完中。进一步探索高中阶段创新素养培养的不同模式和途径，构建创新素养培养的网络。启动高中学业水平考试，组织普通高中信息技术和地理学科学业水平考试。

14.推进基础教育课程改革。修订《*市普通中小学课程方案》和各学科《课程标准》，提高学科内容标准对教学基本要求的描述精度，切实提高课程标准对学科教学、评价等的指导作用。实施提高校长课程领导力三年行动计划，从课程规划、实施、管理、评价等环节加强专业指导和支持，推动中小学开展校本化实施新课程的研究和实践。进一步加强教学规范，规范教学各环节的管理，指导教师正确把握教学基本要求，有效转变教师教学方式和学生学习方式，切实减轻学生课业负担，扎实提高课堂教学质量。健全体制机制，激发基层活力，鼓励各区县因地制宜，创造区域推进素质教育经验，形成一批各年段的特色学校和典型经验。以建设创新实验室行动为基础，加强中小学实验室工作，构建一批科技、艺术、语言、人文类的实验室和学校课程，丰富学校课程文化内涵。积极开发和利用各类课程资源，拓展教育时空，为学生创设丰富的课程学习和体验经历。开展基础教育质量监测研究和实践，规范区县学业测试的内容与次数。推进网上教研活动，构建网上教研新模式。形成一批以信息技术和网络技术为支撑的教育改革项目。在部分学校探索利用“电子书”开展教学。研究制定学校教育教学管理、学籍管理的信息化标准。

15.认真做好农民工子女义务教育工作。继续扩大公办学校接收农民工子女就读比例，基本完成农民工子女学校纳入民办教育管理工作，基本实现全市农民工同住子女全部进入公办学校或政府委托民办小学免费就读任务。制订并颁布《进一步加强以招收农民工同住子女为主民办小学规范管理的若干意见》，引导以招收农民工同住子女为主的民办小学规范办学行为，提升教育质量。继续改善此类民办小学办学条件，为每一所此类民办小学建设一个符合规范的图书室，并按基本标准配备体育运动器材。规范此类学校的招生工作，切实保障农民工同住子女接受义务教育权益。

16.大力实施特殊教育三年行动计划。召开*市特殊教育工作会议，扎实推进特殊教育三年行动计划的落实，实现特殊教育领域医教结合工作的稳妥推进。加强特殊教育学校、学前特殊教育机构和特殊教育康复指导中心的建设，健全随班就读的支持保障体系。充分发挥*特殊教育资源中心的作用，加大研究和咨询服务力度。

17.切实提高民族班学生综合素质。贯彻落实教育部等扩大内地新疆高中班和内地高中班招生规模的文件精神，认真做好内地中学民族班扩招工作。大力加强民族班学生思想政治教育工作，进一步增强广大师生维护民族团结和国家统一的观念。加强民族班教学工作，提高课堂教学的针对性和有效性。组织汇编民族班（校）教育教学工作案例集，加强经验交流。

四、坚持大力发展，不断增强职业教育服务经济社会发展的能力

18.推进职业教育体系改革，深化职业教育集团化建设。推进中高职教育的衔接与贯通，整体构建职业教育人才培养体系。继续推动有条件的区县组建区域职业教育集团，推动机电数控、化工、建筑和现代农业等行业组建职业教育集团。建立保障职业教育集团持续发展机制，建立职业教育集团运作监管机制。进一步深入开展形式多样的校企合作项目。努力拓展职业教育集团服务功能。

19.持续保持中等职业教育规模稳定发展。坚持普职比大体相当，保持中等职业教育发展规模稳定。改革中职校自主招生办法，试行航空、艺术类专业和自荐生网上录取工作，吸引本市优秀初中毕业生报考中职校。继续完善本市招收农民工同住子女就读中职校的招生办法，扩大农民工同住子女招生计划，探索建立在沪农民工同住子女中职教育后升学制度。积极开展中等职业学校多模式、多形式和多元化职业教育与培训。

20.全面推进中等职业教育内涵建设。全面落实《*市中等职业教育教学质量行动计划（2009－2013年）》，全面开展中等职业学校专业布局结构调整优化工作，研究制定大类专业设施设备装备配置指导标准。进一步加快中职校教育教学改革，建立和完善教学质量监控体系、保障机制和评价指标，用三到五年时间在本市中职校开展全面的教学质量评估工作，2010年上半年先行试点，下半年对20%的学校进行评估。完善新设专业网上登录备案工作，建设中等职业教育教学质量评估信息服务平台。在实施已颁布的42个专业教学标准的基础上，再选择5个左右的专业，启动专业课程改革，制定相关的专业教学标准。研究制定“*市中等职业学校精品课程建设操作指引”和“*市中等职业学校专业教师培训包开发指引”。开展*市中职校第二届校本教材展示交流评比工作。推进教研网络信息平台更新工作，研究制定网上教学指导实施方案与意见。

21.加强高等职业教育内涵建设，提高高等职业教育质量。全面推进*高职高专院校专业布局结构优化与调整工作，以*社会经济发展需求为导向、以职业岗位（群）为依据、以技术要求或服务规范为要素推进重点专业建设，2010年重点扶持建设50余个强势型专业、特色型专业或急需型专业。继续开展高职高专院校师资教学能力提升工作，在数控、电子电工等招生数较大的专业领域培养一批既掌握专业技能又具备大众化高等教育教学方法的高职双师型教师，采用国内项目学习和国外进修的方式重点对教学理念、课程设计、教学方法、实践能力进行培训。全面启动新一轮高职高专院校人才培养工作评估，完成*市高职高专院校网上教学质量监控平台建设，通过教学质量的有效评估和监控，引导学校把工作重心放到内涵建设上来。

22.加强职业教育发展基础能力建设。按照教育部有关要求，根据本市社会发展和经济建设的需求导向，启动国家级示范性中职校创建工作，争取三分之一的国家级重点中职校达到国家示范性中职校的基本标准。完成江南造船（集团）技校异地新建工程，加快临港科技学校新建校舍进度，支持新闻出版技校、电力学校等与产业发展和促进就业紧密结合、实效明显、具有品牌优势的国家级重点中职校进行重点项目建设。启动*市中等职业学校开放实训中心运行绩效评估工作。全面建成*中等职业学校基本情况信息资源库。继续进行高职职业教育公共实训基地第六期建设。继续推进国家级示范性高职院校建设，完成第一、第二批示范高职验收。

五、坚持内涵发展，不断提升高等教育发展水平

23.继续开展高校发展定位规划工作。继续开展市属本科高校和高职高专院校发展定位规划认定工作，启动开展部属高校发展定位规划和学科专业布局结构优化调整工作。主动创新管理制度，调整宏观管理模式，进一步尊重和维护高校依法自主办学，促进高校建立健全民主管理制度，营造良好学术氛围。

24.加强共建高校重点建设。结合*高校内涵建设“085”工程的实施，推进“985工程”三期建设；加强“211工程”三期建设，重点加强重点学科建设、创新人才培养和队伍建设、高等教育公共服务体系建设。

25.继续实施研究生教育创新计划。开展学位授权审核工作，完善和优化学位授权学科、专业布局结构。推进专业学位研究生教育工作。搭建研究生教育资源共享平台，举办研究生学术论坛和暑期学校。设立研究生创新能力培养专项资金；开展全国优秀博士论文省级初选及*市研究生优秀成果（学位论文）评选工作。深入开展专业学位建设工作。

26.落实本科教学质量与教学改革工程。继续实施大学生创新活动计划，推动人才培养模式改革。实施2010年度（第六期）市教委重点课程建设，评选第8批市级高校精品课程，推动课程教学改革。建设好市级实验教学示范中心，推动实验教学改革。做好教育高地建设工作，推动专业教学改革。开展优秀教学团队和高校教学名师奖的评选。进一步完善本科新专业设置管理工作，做好年度专业设置审批工作。

27.深化高校重点学科建设。坚持“一流学科带动一流大学发展”理念，深化重点学科建设和绩效评价，制定具体落实举措，着力推进国际一流学科建设和重点学科建设，建立并完善国家、省市、学校三级重点学科体系。按照“扶需、扶特、扶强”的原则，强化分类指导，强化学科优势，突显学校特色，形成“校校有特色、校校有发展”发展格局。继续推进高校哲学社会科学繁荣计划，加强高校人文社会科学重点研究基地建设、启动实施精品计划和专题数据库等建设。

28.推动高校产学研合作。继续贯彻加快推进*高新技术产业化发展目标和任务，布局并重点建设一批与“四个率先”和“四个中心”建设目标相衔接的高校知识服务中心和高新技术产业化的研发基地。鼓励和支持学校与企业设立联合研发基地，以兴办大学科技园、共建产学研联合基地等多种形式，推进构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。着力提升高校知识服务的能力，研究部署知识服务平台建设的实施方案。进一步推进*高校技术市场建设，深化技术市场管理体制和运行机制，加快推进高校科技成果转化和产业化。

29.继续推进本市高校布局结构调整和基本建设工作。继续推进本市高校布局结构调整建设，重点抓好*金融学院浦东校区、*电力学院平凉路校区扩建及*出版印刷高等专科学校、*医疗器械高等专科学校浦东新校区建设等项目。认真执行和完成2010年投资计划安排，继续做好高校建设项目协调推进工作。

六、坚持形成合力，积极建设学习型社会

30.推进终身教育和学习体系基础平台建设。进一步探索社区学院功能，探索社区教育教师职业化、专业化制度试点建设。继续指导与组织开展创建全国社区教育示范区工作，组织开展*市社区教育实验街镇（乡）和*市社区教育实验项目的评估工作。拓展和加强“*市市民终身学习网”建设，进一步办好“*老年人学习网”，督促加强收视点的规范管理，年内争取老年人网上收视点布局达到居（村）委数的80%。继续开展街道社区学校和乡镇成人学校标准化、规范化和信息化建设。制定《*市街道社区学校建设标准》和《乡镇成人学校建设标准》，年内对20所街道社区学校和乡镇成人学校开展达标评估。继续开展创建示范性老年大学（学校）评估工作。完善以“学分银行”为基础的继续教育立交桥，从办学模式、学习模式、学校招生等方面探索建设“*开放大学”以及开放教育的体系。

31.深入推进学习型组织创建工作。按照党的十七届四中全会提出建设学习型政党的要求，会同相关部门深入开展学习型组织3711创建工作，即组织推选300个机关，70个街镇，100家企事业单位，1000户家庭开展创建活动，培训学习型组织创建单位的骨干，组织相关专家和专职工作人员对创建单位进行评估。召开创建工作经验交流会。组织创建学习型组织先进单位介绍典型经验，交流优秀创建成果，表彰先进集体，引导创建工作深入持久开展。

32.积极开展群众性学习活动。举办第六届全民终身学习活动周、第四届学生与市民网上读书评书活动、第四届市民诗歌创作比赛和家庭讲故事比赛、第三届市民好书换好书活动。完善市民优秀学习品牌项目的联动机制，合作推进机制，不断提高品牌学习活动的影响力和感召力。探索建立优秀学习项目的评估机制，更好地指导基层开展群众性学习活动。

七、加强教师教育和培训，促进教师专业发展

33.加强中小学师资队伍建设。深入推进“双名”工程，从首批名师名校长后备人选中遴选优秀人选，授予“东方名（教）师”称号。拓展国内教师培养基地，创立海外校长教师培养基地。加大优秀青年校长和教师培训力度，形成市区联动机制。深入推进区级骨干校长教师培养工程。加大农村教师的培养力度，针对各年龄段农村教师，分别实施不同类型培训项目。构建教师教育资源联盟，整合机构、课程、师资和信息等资源，确立区县教师进修院校作为培训机构主体，建立教师教育课程资源库，形成可共享的优秀教师资源库，整合远程教育集团教师教育网、各区县教师进修院校培训网和双名工程基地网，形成互联、互通、互用格局。构建开放、高效的教师终身学习体系，学分互通互认机制。建立和完善中小学教师职务评聘与岗位聘用相结合的用人制度。

34.加强和完善中等职业学校教师培养培训工作。逐步扩大中等职业学校特聘兼职教师资助工作范围，进一步推动校企合作、工学结合，深化职业教育教学和人才培养模式改革。建设旅游服务与管理、现代物流、模具设计与制造、国际商务、烹饪及德育等6个骨干教师培养培训基地，满足相关专业骨干教师业务提升和素质提高的要求。完成200年度骨干教师市级培训，启动培训400名专业骨干教师。筹建*市师资培训中心职业教育分部，组织和协调指导本市职业教育师资队伍培养培训工作，提高本市中等职业教育师资队伍培养培训能力和水平。

35.实施高校教师队伍建设工程。开展“东方学者”工作评估，完善“东方学者”岗位与地方和国家级人才计划对接办法，编印《“东方学者”岗位目录指南》。设立“*高校教师出国留学进修资金计划”，选派学术带头人、领军人才及优秀中青年学术骨干出国深造。设立“*高校中青年骨干教师国内访问学者计划”，选派*高校青年骨干教师赴国内重点建设高校进行访问研修。设立“*高校教师产学研践习计划”，提高高校教师尤具有企业、科研院所以及政府等实际部门工作经历的比例。继续实施“*高校优青科研专项基金”项目，开展五年工作总结与评估。

八、坚持以人为本，关注学生全面发展

36.全面推进学生体育卫生艺术科普工作。完成学校体育基础设施达标和布局建设规划，启动高校体育精品课程和中小学示范课程建设，实施体育教学创新团队和体育名师工作室建设项目，切实提高体育课的质量，落实每天锻炼一小时。开展本市2010年全国学生体质健康调研工作，实施学生体质健康公告及健康干预制度，开展体育卫生工作专项督导。实现学生阳光体育联赛品牌化、市场化运作。继续推进游泳项目的普及。启动学校卫生保健室建设计划，启动中小学校专业医生进校园计划，实现“一校一医”，加强学校卫生保健人员培养，提高卫生保健队伍专业素养。开展近视眼防控工作。完成学校食品卫生、传染病防控的网络化管理建设工作。加强艺术、科普课程体系建设，加强学生原创艺术作品的创编，规范重点艺术团队的管理。完成全国第三届艺术展演活动承办工作及迎世博系列活动。全面完成中小学教室灯光亮化改造工程。

37.加强学校安全后勤保卫工作。进一步加强高校及周边安全管理，提高综合防控能力，确保世博会期间高校安全稳定。制定《*高校反恐防范指导性意见》以及各类应急预案汇编。适时组织高校开展反恐防范专项检查和安全演练。进一步加强高校保卫队伍建设，健全常规培训制度，开展高校保卫干部专项培训。完善高校技防系统建设，提高技防系统的实战能力。进一步推进大学生安全教育。继续开展本市教育系统安全隐患排查整治专项行动。完善学校后勤服务绩效评估体系建设，研究制订实施细则。推进学校后勤安全设施和技术防范建设。做好学校节能减排工作，研究制订《*市实施〈教育部节约型校园评估标准〉细则》，进一步推进本市高校节约型校园创建工作。

38.做好青少年保护工作。进一步完善中小学安全管理制度和学校伤害事故预防处置机制，推进师生防灾自护技能演练活动。重点加强纳入民办教育管理的农民工子女学校风险勘查和安全监管。继续加强校车安全管理。完善网吧和娱乐场所违规接纳未成年人信息抄告制度。继续推进预防犯罪格局建设工作，举办第七届工读教育论坛，推进落实《关于进一步加强本市行为不良未成年学生教育转化工作的若干意见》，重点抓好中职校预防犯罪工作，举办第五届*市网上禁毒知识竞赛，继续开展系列预防教育活动。做好本市中小学校学生伤害事故处理条例的修订工作。

39.稳步推进*高校招生考试改革。重点做好高考报名梳理规范工作。加强对本市专科层次依法自主招生工作指导，引导院校在自主招生中凸显院校特色与定位。做好部属院校自主招生试点工作。研究与高中学业水平考试配套的高招政策。积极推进成人高考改革工作。

40.进一步做好高校毕业生就业工作。进一步完善就业机制，巩固就业工作局面，开辟就业渠道，全力推进*高校毕业生就业工作。继续实施并努力扩大*各专项计划规模，进一步拓宽毕业生面向基层就业渠道。全面推进创业教育，积极推进*高校大学生就业创业基地建设，加强对高校毕业生自主创业的政策扶持，加大创业师资队伍建设力度，进一步促进创业带动就业。继续加大推进大学生职业指导服务工作的力度。进一步做好特殊学生群体的就业帮扶工作。完善高校毕业生就业信息服务工作，逐步建立完善高校、用人单位供求信息联动机制。

41.进一步健全完善学生资助体系。健全家庭经济困难学生资助政策体系，落实各项助学政策，建立长效资助机制。建立快速应对突发事件资助工作制度。积极筹建*市学生资助工作研究会，推进*高校学生资助工作问题调研、经验总结交流等工作。进一步完善和细化中职校农村、海岛家庭学生和涉农专业学生免费教育政策。

九、坚持依法行政，提高教育管理规范化水平

42.促进民办教育健康规范发展。实质性启动落实民办高校法人财产权工作，对民办高校进行分类梳理和指导，总结经验并稳步推广实施。修订《*市促进民办教育发展专项资金管理办法》，进一步发挥公共财政对民办教育的引导和扶持作用。重点推进民办中小学年金制度相关工作。建立科学规范的民办高校成本核算的规范和机制，健全民办高校办学成本核算和审批制度。组建*市民办教育指导服务中心，承担民办教育各项指导和服务职能，为各民办学校健康发展提供政策咨询和日常指导。继续做好向民办高校派驻督导专员、党建督查员工作。做好民办教育各项行政许可和审批、检查工作。

43.完善非学历教育规范管理工作。认真实施《*市民办非学历教育院校(机构)设置审批和管理办法(试行)》和《*市民办非学历教育院校(机构)设置标准(试行)》，促进依法办学，加强政府监管力度。指导各区县进一步加强对社会非学历教育培训院校（机构）的准入审批和日常管理，规范办学行为。分批依法组织对本市民办非学历教育院校（机构）办学状况依法进行评估。完善本市民办非学历教育信息公开查询系统和网上管理服务平台。指导本市普通高校制定相应措施，健全管理体制，规范办学，促进高校继续教育工作的健康发展。

44.深入开展教育政策研究和教育立法相关工作。继续推进教育城乡一体化和全面推进素质教育的政策研究，积极推进*教育公共服务体系的构建。深入开展非*户籍人员子女教育政策研究，推动城市建设和发展，维护社会稳定。深化“长三角教育联动发展”项目研究，筹备召开“长三角教育联动发展研讨会”。继续开展*市终身教育立法工作，起草并修改完成《*市终身教育促进条例》（草案），配合相关部门做好市人大常委会对草案的审议工作。深入开展《*市实施〈民办教育促进法〉办法》（草案）的立法调研工作，形成《*市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》（草案）的立法调研报告。开展依法治校示范校的创建工作。开展中小学校长教育法制培训工作。进一步完善行政执法责任制。继续推进教育法制普法宣传工作。

45.实施教育督政督学工作。继续做好对区县政府依法履行教育责任的公示公报工作。深入开展以推进区域教育现代化为主题的新一轮综合督政工作。积极开展对“以招收农民工同住子女为主的民办小学”办学情况的专项督导，提升依法办学、规范管理水平。推动引领学校培养学生创新实践能力的发展性督导评估工作。开展以提升校长课程领导力为核心的新一轮课程与教学督导调研工作。进一步做好义务教育阶段学校就近入学专项督导工作。深入推进督学资格制度的试点工作。

46.加强教育监察，改进政风行风建设。做好行风评议整改工作，认真分析梳理发现的问题，采取措施逐项整改。落实招生“阳光工程”，继续抓好招生“六公开”。进一步加强招生计划管理，加大对招生章程和各级各类招生考试报名资格审核的力度。不断强化对自主招生、体育特长生、艺术特长生等特殊类型招生工作的监督检查，加强对招生考试安全保密工作的监管，严格规范招生行为。加强对各级各类招生工作的监督检查，实施招生监察全覆盖。加强规范教育收费专项检查，进一步完善规范教育收费长效机制。开展基建领域突出问题专项治理，加强基建采购、财务等工作监管，深入推进高校反腐倡廉建设。

47.加强教育经费管理与审计工作。依法做好教育经费筹措、管理和使用工作。进一步做好部门预算执行工作，推进预算制度的不断完善，增强部门预算的规范性、严肃性和实效性，提高教育经费的使用效益。进一步推进科学合理的公共财政拨款制度改革，加强教育经费使用绩效监管。进一步规范经济责任审计，提高审计质量。筹备召开*市教育审计工作会议。

48.进一步推进政府信息公开，加快转变政府职能。结合政府职能转变，进一步加大政府信息公开的工作力度，重点推进教育公共政策、教育公共财政和群众关注的热点信息的公开。继续推进各级各类教育机构信息公开工作，优化政府教育行政门户网站建设。积极推进行政审批制度改革，大力提高行政效率，继续规范教育行政事业性收费。进一步完善突发应急处置的工作机制，努力提高应对和处置突发的能力。改进和加强对教育公共管理薄弱环节的监管，进一步加强对教育事业的公共服务职能和行政监管职能。

十、坚持统筹协调，推进其他各项重点工作深入开展

49.实施本市中小学校舍安全工程。进一步理顺市、区县校安工程工作机制，各区县在排查鉴定的基础上，落实三年规划、年度计划的制定工作。组织有关技术专家根据*市中小学校舍现状和特点，制定加固技术方案、指导文件，加强校安工程档案管理工作。建立各区县校安工程视频采编专业技术队伍，强化校安工程各阶段视频资料采集工作。按照市、区县签订的责任书，落实责任机制，开展专项检查和日常督查，确保校安工程工作进度、施工安全、质量和效果。

篇6

开放教育资源、开放在线课程、开放学习项目等，都有一个核心词——“开放”。在远程教育领域中较早走向“开放”的典范是英国开放大学。英国开放大学把“开放”列为立校之本，在学校网站的介绍中这样描述了学校“开放”的定位：向所有学习者开放；学习地点的开放；技术应用的开放；新经验和理念的开放。这个“开放”的含义表达了英国开放大学对参与其学习项目的学生、学习手段、学习地点和办学理念的定位，引领英国开放大学成为国际远程教育界的一面旗帜；明确了远程教育界对“开放”的理解，也让教育界对远程教育和开放教育有了清楚的认识，现在也成为分析开放教育资源和开放在线课程中“开放”含义和意义的一种视角。2001年，美国麻省理工学院开启“开放课件”计划，为全世界的学习者提供免费、优质的学习资源，启动了教学资源自由共享的先河，拉开了开放教育资源运动的帷幕，开放教育资源的理念及实践教育活动引起了全球的广泛关注[1]。在其后的实践中，开放教育资源的理念和做法得到越来越多教育机构的认同并加入到其中。同时，随着开放教育资源应用的普及，开放的理念影响面越来越大，“对全体使用者免费提供”成为人们对“开放”的一种理解。开放教育资源深远影响一直在延续，为教育改革与创新带来新的思路[2]。2003年4月，我国教育部下发了《教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》，正式启动了“国家精品课程建设工程”，开启了我国高等教育开放教育资源共建共享的序幕。经过十多年的发展建设，我国国家精品课程建设取得了成果，具有一定规模数量的课程资源，质量不断加强提高，而且大部分的优质课程资源都可以在网上免费共享，很大程度上发挥了名校、名专业和名师优质教学资源的辐射推广作用，产生了一定社会效益。2012年起，另一个“开放”走入大家的视野：大规模开放在线课程(MassiveOpenOnlineCourse，MOOC)，国内称“慕课”。大规模开放在线课程多来自于世界知名大学，课程内容丰富，向全球学习者免费提供完整的课程教学过程和教学活动，圆了不少学习者的名校梦，因此倍受瞩目。随后从基础教育到高等教育，从学术型教育到职业教育，从学校教育到社会教育，各级各类教育机构及人员都在讨论其理念和实践方法。大规划开放在线课程的“开放”包含课程从教学计划、资源、授课视频等资源到教学活动、教学互动和教学评价等过程的全面开放[3]。在开课期间，教学团队有计划地开展在线教学活动，完整地实施在线教学过程。学习者加入到开放在线课程中，能体验到教学的组织性、计划性和过程性，能得到教学方及时的学习指导、问题答疑和作业批改等学习支持服务，参与到课程教学中。时代和技术赋予了在线课程发展的机会，其主动、自由、灵活的特点得到学习者的认同和教育界的广泛关注，至此“开放”的进程也从资源走向了教学过程[4]。随着在线开放课程的开展，各种观点也随之涌现出来，提出了开放在线课程是否会替代传统课程，开放在线课程系统开设是否会冲击学校教育，开放在线课程的教学效果如何等问题。可见，随着“开放”理念一次次地进入教育领域，“开放在线课程”带给教育机构、教师和学习者机会的同时，也带来了疑问和挑战。如何应对挑战，发挥优势，捕捉机会，需要教育机构、管理者和教师对“开放在线课程”有正确的认识，既不盲目推崇也不抗拒排斥。为此找寻以“开放”为宗旨的远程教育理论和方法的支持，带着思考和批判的眼光，去分析和讨论“开放在线课程”的理念和实践，是一种发挥开放在线课程的优势并利用它来变革教学的可行路径。

二、分析的构架

开放在线课程，名词中界定语为“开放”，核心词落在“在线课程”上。因此，如果要对开放在线课程进行分析，可以针对围绕界定语和核心词进行。根据哈吉特•歇乐泰等在对以色列开放大学技术教学应用项目实施的分析中所采用的三维架构，以远程教育的理论和实践方法为指引，这里使用技术应用、教学法和机构三个维度的分析框架对开放在线课程进行分析[5]。分析框架具体内容如下表所示。利用分析框架，从技术、教学和机构三个维度围绕四个问题对开放在线课程进行分析：在线开放课程作为一种新的课程形态，会引发教育的根本性变革吗？在线开放课程为什么给中国教育界带来如此大的触动？从远程教育的视角出发，在线开放课程有什么样的特点？在线开放课程给远程教育课程和教学带来了什么变化？

三、开放在线课程的分析

(一)开放在线课程会引发教育的根本性变革吗？

1.问题分析开放在线课程为教育机构或教师通过互联网向学习者提供了无参与限制的远程在线课程。从机构维度来看，开放在线课程是真正向所有学习者开放的课程，任何人只要使用设备登入网络，就可按需要选学课程，无需先注册进入任何教学机构，也不需要支付学费。从支持媒体和技术维度看，开放在线课程利用网络课程和实施远程教学，整个教学过程和教学活动都在网络中开展，需要利用网络教学平台及其中各种模块的功能来支持教学、学习和管理各个环节。从教学维度看，学习者在课程学习中可以随时进入、随时离开，自主决定参与课程学习的程度，乃至是否继续或结束学习；就教学组织方式而言，开放在线课程的教学计划齐备、过程完整、教学组织较自由和管理较宽松；就教师而言，参与课程的学习者来源和数量都不明确，在学情况随时变化，因此教学活动的组织需要考虑随时变化的学习者和不确定的参与度，不确定性较高。从以上三个维度分析可知，在网络技术和在线教学平台的支持下，开放在线课程中学习者具有更大灵活度和自主性，学习者在学习进程、学习地点、学习环境等方面高度独立自主，可自主决定课程学习参与程度和继续与否，因此带给学习者新意。也正因此，其在管理上和教学活动组织上比一般远程课程更需要技术的支持和灵活教学组织策略的实施，带给教育机构和教师新的挑战。但在教学实施方法、教学过程和教学活动等方面，开放在线课程并非是一种全新的课程形式，其教学过程与远程教育中的在线课程教学没有本质变化，较大的区别就是免费学习和自主参与。因此开放在线课程的开放是指向所有学习者的开放和对所有学习方式的开放，是对远程教育“开放”宗旨的最大化彰显。开放在线课程给常规教育带来的是“开放”观念、程度和范围上的冲击，而不是课程形式、教学方式和方法上的根本变革。2.案例分析：MOOC、LOOC与BOOC等多种形式的在线课程MOOC是具有了“大规模”和“开放”两个特点的在线课程，它的实现过程体现了远程教育课程的特点：教与学的分离、在线教学活动及教师学习支持服务实现的教与学再度整合。这类课程的学习有计划、管理和学习安排，学习者利用网络平台、手机通讯软件等自主地学习，但如要取得认证需服从课程的管理和完成指定的学习任务，这与其他在线远程教育课程是相同的。最大的不同在于它对学习者的限制较少，所有人都可以参与某一MOOC的学习中，没有地理、院校、基础学业水平和专业的限制，更没有考评的限制，可见MOOC是在线课程中“开放”给全球学习者的那部分课程，只是在线课程中的一部分。当前除了MOOC这种开放在线课程外，还有LOOC(LocalOpenOnlineCourse)、SOOC(SmallOpenOnlineCourse)和BOOC(BigOpenOnlineCourse)等多种形式的开放在线课程，也有如小规模个别化在线课程(SPOC)等其他类型的在线课程。无论在线课程的具体形式如何变化，教学过程如何调整，从远程教育教学的观点看，它们都是远程在线课程，都利用技术实现了远程教学过程和教与学的再度整合[6]。因此，抛开现象看本质，作为免费开放给公众学习的在线课程，开放在线课程并非是一种革命性的全新课程形式，它只是真正开放了教与学完整过程的在线课程。开放在线课程是远程教育“开放”理念真正的实现，是开放层次的扩展。

(二)开放在线课程为什么给中国教育界带来如此大的触动？

德国诗人海涅说过：“聪明人推出新思想，愚昧人将它广为传播。”这种传播是指没有经过思考的人云亦云，因此在新理念和新想法出现时，要思考并了解它们被认同并传播的原因。三年来开放在线课程给我国教育界带来的触动和影响很大，在大家广泛传播这个观念时，更需要思考其中的原因。1.开放在线课程给教育机构带来的触动从机构的维度来看，开放在线课程的出现，让教育机构(如普通大学和开放大学)不得不思考自己在课程开设、课程管理和课程营运上的变化，因此必然引发机构对决策、管理和发展的思考。对教育机构的分析，可以用SWOT分析模型(如下图所示)，通过确定教育机构的竞争优势、竞争劣势、机会和威胁及各种因素的综合作用来进行。对普通大学和开放大学，开放在线课程带来的机遇与风险、优势与劣势各不同。(1)普通大学的分析普通大学在学科和师资积累上具有绝对优势，多年人才和学科发展的积累对开设高质量的开放在线课程可说是“储备充足”。同时，普通大学由其学术声望、严谨的教学及完善的管理而产生的社会认同度通常较高，如果开设在线课程，对学习者的吸引力大，社会影响力也大[7]。利用已有的优势，普通大学在开放在线课程到来之际，完全可以根据自己的发展策略、社会的需求和学生的变化开设在线课程，从容应对，既扩大学术影响力，为社会提供基于课程的教育服务，还能为更多的学习者提供开放的学习机会。普通大学完全有基础抓住开放在线课程带来的发展自身和服务社会的大好机会，而这些却是我国远程教育院校难有的优势。当然，普通大学在具有机会的同时，也面临风险。其实感受到风险是一种不确定性表现，正如任伯良所说“想创造机会，却不想冒风险，那是不可能的。”任何时候机遇与风险都是并存的。普通大学面对的风险之一源于其常规课程、学生管理和教学管理的高度结构化，这意味着灵活度较少。学生在对课程不满意或不满足时，没有太多选择的可能性，因此学生只能调整自己去适应已有的课程及管理。在没出现开放在线课程前，这种情况的劣势还不明显，但在开放在线课程出现后，冲击不可避免地外显出来。在内容丰富、教学风格多样的开放在线课程中，学生自定课程、自定学习步调、自主参与学习活动的需要都得以满足，因此他们纷纷选学开放在线课程，并将学校的常规课程放在国际或全国水平来比较，再难满足于学校原有的课程了。为应对这种情况，普通大学要思考如何调整或改变原有的课程设置和管理，考虑和解决将开放在线课程纳入课程体系中的方法，思考如何认证学生在开放在线课程中的学习经历和学习结果，如何改变已有的课程管理体系，提供教师和学生选择各种课程的方法[8]。普通大学只有积极的面对才能改变劣势，避过风险，如果还依靠当前国内高校学分没有互认这一条件观望和等待，那未来将更难适应“数字土著”学生们的学习需求和技术给教育教学带来的更多挑战。普通大学面对的风险之二在于大多数教师在线教学经验并不丰富，也还没很好地掌握在线教学的方法和技能。普通院校的教师们通常认为把教学资料和自己的授课过程录制成视频放上网，设计些在线作业，在网上开几次在线讨论就是在线课程了。其实，在线课程并非简单地将课程及教学从教室搬到网络上，它有自己的教学策略、教学组织方法和学习活动设计，如果教师缺乏对在线教学的了解和基本方法的掌握，那么开设在线课程存在风险[9]。当在线课程仅是将课堂搬家到网上，学生的学习感受可能还远不如课堂教学，所带来的结果很有可能是开放在线课程热闹登场后，被学习者在失望中放弃。为此，普通大学在开展在线课程教学时，应该给教师提供必要的培训，让他们真正理解什么是在线教学，如何设计在线课程及在线学习，如何组织在线教学，如何管理在线学习过程，如何提供学习支持服务[10]。掌握方法后的教师才能真正地开设出在线课程，而不是进行课堂搬家。美国加州的在线课程评价指标中，权重较高、评价子项较多的项目是在线教学的组织、实施和效果，而教学团队的组成、学术背景和团队结构等考核项非常少，这值得国内业界借鉴。(2)远程教育院校的分析对远程教育院校来说，虽然缺乏高水平学术研究积累、高水平师资团队和较高社会认同度等优势，但却有着多年远程教育的经验、远程在线课程积累和远程教学实施与管理的经验。远程教育院校多年来在高等教育的竞争中，掌握了灵活调整专业、课程和教学的方法，在开放在线课程开设上，与普通高校相比，普通高校面临的两个风险却正好是他们的优势。远程教育院校可以灵活和主动地根据学生和社会的要求组织跨学校、跨区域的教学团队，将原来已有的在线课程开放给学习者，或快速开设新的开放在线课程。他们有对在线教学规律、过程和方法的了解，丰富的远程在线课程积累和对在线学习者的了解，所面临的问题主要是决策将哪些在线课程开放出来，开放到什么程度和开放的时机。因此相对普通大学，远程教育机构在开放在线课程出现后，表现得较从容。远程教育院校已拥有在线教育的成熟平台、在线课程的积累和在线教育管理的有效方法，开设开放在线课程时，投入平台建设、课程建设和管理等的成本相比普通大学较低，可行性和可能性也都较高。早在十年前，英国开放大学开启了OPENLEARN项目，当时业界只将它当作是开放教育资源的项目，现在再深入了解其项目的内容和实施方法可知道，它所开放的不仅是课程的资源或资料，而是课程的学习机会和教学过程，已经是我们现在所说的开放在线课程，只是当时没有加上MOOC之类的名词，因此没有成为热议的主题。现在，英国开放大学继续开展了开放在线课程项目——未来学习“FutureLearn”，为欧洲及全球的学习者提供了优质的开放在线课程。远程教育院校多年生存在与普通高校、国外高校和其他教育机构办学的竞争中，一直在思考如何应对竞争求生存和发展，所以当面临新的冲击和竞争时，他们相对从容。如果远程教育院校的课程质量得到提升，逐步转变自己在学术研究、社会认同度上的弱势，定能在开放在线课程的实施中发挥优势。2.开放在线课程给学习者带来的变化开放在线课程给学习者带来的影响可以从教学的维度来分析。首先，学习者在开放在线课程中体会到的变化是个性化学习需要的满足。中国学生从幼儿园到大学的学习经历中，课程、学习内容和进程等都由教育部门和院校决定，课程体系及内容高度结构化。学生在大学之前大多没有机会体验按照自己的需求选择课程和进行学习。今天当开放在线课程突然给了他们这种选择机会时，立刻对他们产生了巨大的吸引力。中国的学习者真正接触和体验自主选择和自主学习的课程，他们有了以前从未有过的选择权、主动性和灵活度，对比之下自然会对当前学校的常规课程有更多诉求，必然给常规课程和教学带来挑战[11]。其次，学习者在开放在线课程的学习中真正体验了自主。学习中，他们可以随时决定自己的去留，如果继续学习就留在课程中，要放弃可以随时离开；如果想取得课程证书就要按要求认真完成每项学习活动，如只想学习课程内容不在于证书则可以仅阅读资料和听讲座；甚至申请加入后一次也不参加课程的学习也可。为此他们不会有不良记录，也不会产生经济损失。这是学习者从未体会到的自主，降低了他们参与课程学习的压力，学习时心理上很放松，与常规课程教学的严格管理完全不同，体验了到完全不同的自主[12]。正如乔治•华盛顿所说“自由一旦扎根，就会像植物一样迅速生长。”学习者一旦体验了这种学习的方便和自主，就会希望更多课程采用这种方式开展，因此他们会对学校的常规课程教学发出改变的要求，给当前学校教育带来冲击。根据美国的数据统计，2012年有47%的初中学生要求参与在线课程，45%的高中学生要求参与在线课程的学习，到2010年为止，参与在线学习的中小学生数量达到了600多万。在我国，当前中学生对在线学习的需求还没有这么明显，但随着技术和在线学习的普及，需要也会逐渐增加。如果学校不未雨绸缪，做好准备，学校教育也将面临更大的挑战。开放在线课程带给学习者全新的感受和体验，学习者会由此对常规的学校课程和教学发出求变的呼声[13]。3.开放在线课程给教师带来的挑战开放在线课程使所有教师都得到展示自己研究成果和教学特色的机会，无论学校是否同意，教师们都可以通过网络开设开放在线课程，在更大范围内传播知识和开展教学。但是也会产生多个相同课程并行，任课教师要同时与全国、甚至全球的同行同时执教，身不由已地处在全国性、甚至全球性的竞争和比较中，这给教师带来更大的发挥空间，也带来极大的挑战。教师们只有从教学内容、教学策略、教学方法和教学手段等方面进行充足的准备，开设出高水平的课程，教学有特色，才能吸引和留住学生。学生们自主选择参与不同教师开设的开放在线课程，“如何参与”“是否完成”，都给课程设计、教学实施和支持服务带来挑战，需要教师有足够在线教学能力才能应对。在线教学对常规院校的教师来说是个新事物，他们需要了解和学习如何开展在线教学，如何评价学生，如何引导教学活动，因此感受到挑战是一定的。教师们需要正视在线教学的不同，尝试调整、改进甚至改变自己的教学以适应在线教学的需要。相对而言，远程教育院校的教师在对在线课程和教学的理解、开放学习的认识、在线教学方法的掌握等有较多经验，他们掌握方法，积累了经验，因此开放在线课程给他们带来的冲击并不明显。从学校、教师和学生层面看，开放在线课程都给普通大学带来了不少的影响，多方面影响的合力所展现出来的是不小的冲击力，而这一合力对远程教育院校、教师及学生则相对较小。

(三)如何从远程教育课程和教学的视角来看待开放在线课程？

在线课程通过网络实施教学，是当前远程教育中常见的一种课程形式，近年来也逐渐被普通高校采纳，开放在线课程则是其中免费给所有学习者学习的那部分课程。开放在线课程相比普通在线课程，明显的特点是免费提供给学习者学习，管理宽松，而教学过程、学习评价和教学活动管理等则与普通在线课程相似，学习者在其中的学习活动也与普通在线课程相似。以下从教学和机构两个维度，对开放在线课程进行分析。1.课程设计与教学远程教育中，课程教学开展的基本过程是：学习者注册入学后，根据自身情况从学校提供的课程目录中选择课程(每一门课程参与学习者的范围对机构和教师来说是已知的)，然后根据课程安排，自定计划地自主学习。如果学习者想取得课程成绩，学习过程必须完整，即需要完成各项作业、参与学习活动，完成最后测评。为了支持学习者的学习，课程开放给学习者前，教学团队已经制定了教学计划，设计了学习活动，制作好学习材料，设计了学习评价。在教学活动开始后，教学团队按教学计划组织在线学习，提供支持服务。远程教育中，教与学活动准分离发生，但是在教学平台、学习资源和应用工具的支持下，教与学再度在网上教学活动中得以整合，学习者自主完成教学机构组织的教学活动和任务后，即可取得课程成绩。开放在线课程的课程设计与实施过程也是如此。课程教学团队在开课前已设计好教学内容，准备好教学计划、学习活动和学习资源，学习者注册进入课程即可开始学习过程[14]。开课后，教师需要根据学习目标及内容和学生特点，通过网络组织教学活动，提供学习支持服务，教学过程与其他在线远程教育课程无异。不同的是开放在线课程将完整的教学过程免费提供给学生，约束较少，学习者在其中体会到比在其他远程课程中更多的自，甚至能自主决定是否需要取得认证或学分。当然，这也考验学习者的学习自控力和自觉性，并不是每个学习者都能很好把握，同时也需要教师灵活组织多样性的教学活动，以适应学习者的学习风格和需要[15]。2.机构管理及课程管理远程教育中，机构对课程和学习者及学习的组织管理，虽然结构化程度比普通大学有所降低，但对课程的开设仍要按专业、学科特点和师资力量进行，不可能完全按教师和学生的兴趣进行。同时，教学中对学习者的学习参与度和完成度都有要求，如果学习者不能完成课程学习，会有所记录，并要经过申请等才能改选或重修课程。而开放在线课程开设可由院校决定，也可由教师团队甚至个人决定，课程设置自由度较大；课程管理完全由课程小组进行，学习活动的管理与常规远程教育课程相同，只是学习者参与程度由学习者自主决定，教学团队不会对此太多约束。从远程教育与教学管理的角度看，开放在线课程在教学过程上与常规在线远程教育课程并没有根本性不同。

(四)在线开放课程给远程教育课程和教学带来了什么变化？

开放在线课程是更具灵活度和免费提供给学习者的在线课程，因为其带入“开放”这一特点，它给远程教育带来了新的理念，如开放的入口、开放的出口、开放的过程、开放的资源，从而给远程教育的开展提供更多选择和灵活思路，也能促动远程教育机构的发展。1.技术的变化开放在线课程，提供给来源更广泛、数量更大的学习者学习，对教学平台的稳定性、兼容性、学习过程的跟进和监控都要求更高，对技术支持的稳定性和平台功能的适当性都提出考验。尤其是参与者数量多、多媒体资源(特别是视频)数据量大，对后台服务器、网络的性能和教学平台的功能提出了较高要求[16]。2.教学的变化开放在线课程采用了远程在线课程和教学常用的过程和方法，但由于学习者频繁变化，在教学活动的组织、开放教学资源的引入、学习过程管理及学习评价上也需要进行改变和调整，采用一些新的策略，如采用非传统的认证方法。这些新方法和策略将给普通远程在线课程带来新的启示。3.机构的变化开放在线课程给了教育机构及教学团队更多机会，让他们的教学实力和教学积累得以展现，也可令更多学习者有机会了解办学机构，从而能吸引学习者参与机构的常规课程或进入正式学习项目中。远程教育机构开设开放在线课程时，可定位在防御性、进攻性、市场营销型、变革教学型、营销性、研究性等对自己最有利的出发点上[17]。英国开放大学“OpenLearn”项目推出的目标之一就是让更多学习者认识并认同他们的课程和教学水平，从而正式注册进入英国开放大学学习，具有营销和变革教学双重作用。远程教育机构把握开放在线课程的机会，调整好开设开放在线课程的定位，制定好有关的措施和方法，可为自己带来更多的发展空间和机会。远程教育院校既需熟悉开放在线课程，又需对其进行更深入分析和理解；既要从容淡定，又要密切关注，利用已有的远程课程教学积累和开放的理念，在开放在线教育的实践中会更有作为。

四、结束语

篇7

Key words： private colleges；financing channels；government fund；social reputation

中图分类号：G648.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）18-0012-05

0 引言

20世纪90年代末以来，我国实施了高等教育扩招政策来满足高等教育入学需求大于机会供给这一缺口，这为我国民办高等教育的发展带了良好的契机。不可否认，民办高校已经逐步成为中国高等教育系统中一个重要的组成部分，它的规模和学生数量与日俱增，已经担负起高等教育扩招的重任，推动了高等教育大众化的进程。虽然民办高校发展势头迅猛，但是在其发展过程中，它依然遇到了重重困难，尤其是资金的短缺严重制约着它的发展。民办高校资金短缺主要是因为它的资金来源主要是非政府财政资金，这就造成了资金来源的不稳定性，从而造成民办高校的资金断流，甚至是破产倒闭（调查显示约有80%的民办高校是由于资金链断裂而倒闭）。资金短缺是每个民办高校发展中不容忽视的问题，也是民办高校要做大做强的最大障碍。

从我国的高等教育学院发展情况来看，民办高校明显处于弱势地位，在公办高校占市场主导地位和社会公众认可度很低的情况下，民办高校该怎样生存发展的答案很多，但是最为关键的就是保证充足的资金，拓宽筹资渠道。下面本文首先将介绍我国民办高校的筹资渠道，然后对比美国私立大学筹资渠道，借鉴其先进经验，提出适应中国民办高校的筹资渠道建议。

1 我国民办高校的筹资渠道

归纳现有文献可以发现，我国民办高校的筹资渠道主要有五种：

①收取学杂费。和公办高校的低学杂费不同的是民办高校会收取高额的学杂费，通过学杂费来建设和发展民办高校，“以生养学”。这种方式主要是因为民办高校没办法像公办高校一样得到充足的政府资助，并且这种情况将在未来不短的时期内继续，所以民办高校最主要的资金来源仍是学杂费收入。

②银行贷款。通过向银行贷款短时间内解决了民办高校资金短缺的问题，但贷款数额有限、期限短，手续费高，阻碍重重。

③政府资助。政府资助主要表现为对民办高校的经费资助、对学生的奖学金、助学贷款资助等，但政府资助的金额占民办高校的收入比重极低。目前我国在教育方面总投入也只占4%，和发达国家仍有巨大的差距，教育总投入远远不足。而且国家在经费资助上也是向公办高校倾斜，普遍地，民办高校自身科研实力也无法与同类公办高校相比，所以民办高校得到政府资助是困难的，即使有，金额也是非常有限的。

④服务收入。服务收入指的是民办高校为社会团体、企事业单位提供有偿服务获取资金收入或者经营学校设立的产业（下面简称：校办产业）获取经营收入。这部分收入在很多公办学校所占总收入比重也很少，更不论服务能力相对更低、校办产业更少的民办高校。

⑤社会捐赠。社会捐赠占民办高校的总收入的比例非常小，主要是因为民办高校的办学水平低，毕业生质量不高，所形成的社会声誉普遍不高，很难吸引到大量的社会捐赠。同时中国缺乏宏观政策来保障和促进社会捐赠，也是这部分收入难以增加的重要因素。再者，民办高校即使获得捐赠，也主要是实物捐赠，没有太多的直接资金支持，这和公办名校有着显著的差距。

2 美国私立大学的筹资渠道

美国私立大学有着悠久的办学历史，虽然他们的学校收入有所差异，但是归纳起来，主要是四个方面：学杂费、政府财政资助、社会捐赠收入、销售与服务。

①学杂费收入。和中国的民办高校一样，学杂费收入也美国私立大学的第一大来源（约占总收入的41%），有着举足轻重的地位。学校根据办学成本和市场可接受性来确定学杂费标准，大体上说，同档次的私立学校的学杂费高于公立大学，学校的社会声誉越高，学杂费越高，例如斯坦福、耶鲁、哈佛等世界顶级学校都收取着高额的学费。

②政府的财政资助。高校总收入的16%是来自联邦、州、地方三级的政府资助。联邦政府经费资助主要分为三种：主要提供给公立高等学校的拨款，以及去向均衡的贷款与合同款、研究与发展中心的资助。想要得到这些政府的财政支持，学校必须通过认证组织的认证。除此之外，学生可以申请政府的助学贷款，教师可以申请政府科研项目，院校可以承接政府的教育培训。这样的制度使得那些科研能力强、办学质量高的私立大学甚至能获得比公立大学更多的政府资助。除了联邦财政资助，州和地方也有一定的资助，学生的奖助学金是州政府财政资助的主要去向，而地方政府资助主要用于研发投入。

③社会捐赠。和中国民办高校显著区别的是，来自社会、企业、个人的捐赠是私立大学的重要资金渠道（约占总额的24%），其中很大一部分来自校友等私人捐赠。这也是为什么美国的私立大学特别注重可能捐款人的挖掘和开发，它们通过不定期的社会资金募集活动和定期校庆、院庆、校友会募集资金，并且很多学校成立专门的筹款部门，并且由学校高层亲自负责。当然能募集到如此大额的捐赠，除了美国私立大学在募集捐款上做了很大的努力以外，美国的个人企业对捐赠高校也有着较高的热情，这主要是因为校友回报母校的奉献心和美国政府的立法支持。

④销售和服务收入。美国的私立大学有着强大的科研能力、产学结合力度比较高。他们根据市场需求，灵活的变动自己提供的服务和产品，赚取大量的销售服务收入（约占总额的17%）。美国私立大学通过销售、转让、经营管理校产业、服务等多种途径创收。通过校企合作创收，例如，应用软件开发、企业员工培训、新产品研发等。

通过对现有数据的整理归纳（见表1），发现美国高校资金来源是多渠道的，学杂费占41%，属于学杂费主导型。而我国高校资金来源单一，学杂费占90%，属于学杂费绝对型，结构不合理。

3 我国民办高校筹资存在的问题

3.1 单纯依赖学杂费筹资，稳定性差

从表2中可以发现，我国民办高校的经费以学杂费为主，并且绝大多数学校的学杂费收入占总额的90%，这种“以生养学”的现象非常明显。在邬大光博士的调查结果中，我们可以看到14所高校的学杂费收入是他们全部的学校经费收入，9所是学杂费占总额的90%，8所占80%，这共计31所学校已经占所有接受调查的学校的80%。在这些学校中仅有8所（20%）曾获得有限的政府资助。这说明，我国的民办高校仍主要以学杂费支撑办学资金，单一靠学生来分担办学成本，学杂费以外的其他收入微乎其微（具体比例见表3）。据研究估算在中国一个大学生每年需要的培养成本约为一万，学生的学杂费的收入仅仅能做到收支平衡，难以创收。

另外，还面临着生源下降的困境。我国新生人口自1991年起不断减少，学龄人口在经历了2008年的1050万的高峰后，不断缩减，且下降速度很快。在对这些学龄人口的争夺中，民办高校可谓竞争对手繁多，除了公立高校和同类型的民办高校外，还有社会上的各种学历或非学历培训机构。竞争对手给民办高校已经带来巨大压力，但是国家政策上还有不公平的待遇，更加恶化了民办高校的竞争环境，使其长期处于劣势。据估算，一所民办专科要维持正常运作，需要3000名学生，而民办本科需要5000民学生，否则就会招生不足，资金断链，并且不断恶性循环。所以单纯的“以生养学”是不稳定的，严重限制着民办高校的发展。

3.2 单纯依赖银行贷款融资，手续费昂贵

从现在的情况看，我国民办高校主要通过银行贷款融资，且主要是短期的担保贷款为主，大多数贷款是一年以内（或者几个月）的担保贷款（其中主要是质押贷款和保证贷款），几乎没有长期贷款和信用贷款，这种苛刻的贷款条件增加了民办高校的跑贷款的负担，增加了学校的财务费用。这些贷款的用途也主要是流动资金，而非固定资产建设资金，也限制了学校的发展。美国私立学校往往会通过信用贷款、发行债券股票、设立基金等手段融资，这些手段已经在中国部分公立大学得到应用，但在民办高校的作用微乎其微。

3.3 相关法规制度欠缺限制民办高校的融资

目前，我国民办高校的办学质量较低，办学规范性不足，在投资收益方面的制度规定欠缺，筹融资相关的法律法规还不完善、不健全，这极大的增加了投资者的顾虑，影响了社会对民办高校的投资热情，还制约了民办高校资金的再投入。虽然《民办教育促进法》第48条明确规定：“国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育发展。”表达了政府对民办高校信贷的支持，但是在《中华人民共和国担保法》中却规定“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人”、“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施不得抵押贷款”。这很大程度上增加了民办高校贷款的难度。现在各省市已开放的民办高校贷款仍以保证贷款为主，需要用民办高校的相关业务单位或者专门的担保公司做担保进行贷款。这极大地限制了我国的民办高校的融资渠道和融资额度。

4 拓宽民办高校筹资渠道的措施

我国的民办高校起步比美国的私立大学要晚很多，综合实力上也欠缺很多，所以在筹资方法上不能照抄照搬，但是这并不影响从他们的先进筹资渠道中吸取经验，制定出适合我国民办高校筹资的方式方法。总体说来，民办高校为了获得稳定的经费来源，政府、高校、社会力量必须共同努力，营造筹资的良好氛围。

4.1 政府方面

4.1.1 加强《担保法》立法，确保民办高校融资渠道畅通

政府应该通过完善《担保法》等法律法规来鼓励促进金融机构向民办高校提供丰富的贷款方式。对于民办高校来说，银行贷款是不可或缺的融资方法，大多数知名民办学校都是通过立项贷款这种融资方式完成原始积累和学校建设的，这个方法还在被现在民办高校沿用。多年的实践表明，向银行贷款融资完成学校原始积累和建设是符合中国国情的迅速发展民办高校的融资途径。在这方面，立法是一个颇具成效的措施，现在已有一定的法律，如表4所示。

在这些法律法规办法的支持下，重庆、浙江等地都已经开始设立专门的面向民办学校的担保公司，重庆的担保公司已为民办学校提供总额高达50多亿元的贷款担保，温州教育发展投资集团有限公司也有高达30亿人民币的注册资金，相信会给民办高校的贷款带来巨大的便利，所以立法是一个值得进一步深化和推广的手段和措施。还有就是在《担保法》中明确，允许那些具有独立法人地位的民办高校抵押自己的法人财产进行借贷，当然，为了防止借贷上的不规范，还需要引入专门的中介机构对民办高校的独立法人地位进行审核和交易往来监督。

4.1.2 完善社会捐款的税收优惠保障机制，对社会直接捐赠进行引导

现在的高校的社会捐赠才刚刚起步，关于教育捐赠的激励机制不健全，税法激励性不足是社会捐赠难以发展的重要原因。虽然我国的《公益事业捐赠法》认可了公益事业捐赠的税收优惠，但是具体的条件和流程没有明确规定。虽然近年各类税法对此进行了完善，但是不同税法里面优惠政策大相径庭，使得在执行过程中，行政部门无法准确把握优惠比例，而且直接捐赠是不能享受税前扣除的。同时，中国还存在着税收扣除比例偏低的问题，企业只有向事先得到国家批准成立的少数几家基金会捐款的情况下，才能享受所得税税前全额扣除的税收优惠。所以这也势必影响了企业对高校的捐赠，尤其是这些基金会大多服务与公办高校，民办高校可以获取的社会捐赠会更少。同时，社会捐赠者更乐意捐赠教学质量好、社会声誉高的公办高校，来获取最大的捐赠效用，而对民办高校的捐赠意愿很低。所以，政府应完善捐款税收优惠机制，例如：①统一税法规定，明确捐赠税收抵扣比例，由现有的允许企业捐赠在年度纳税所得额12%以内的部分和个人捐赠在年度纳税所得额30%以内的部分进行扣除，改成类似美国的在整后的毛所得的基础上进行扣税，个人捐赠扣除比提高到50%等；②调整直接捐赠为税前可扣除项目，鼓励企业对民办高校的直接捐赠；③对民办高校实施税收倾斜政策，调节向民办高校捐款的个人和企业的扣税比例，使得扣税比例高于公办学校。

4.1.3 完善财政资助措施及其配套，加大对民办高校的财政资助

民办高校积极的获取财政资助是减轻民办高校的财政压力的重要手段，所以政府需要完善财政资助措施及其配套政策。民办高校的创立和营运普及了高等教育，具有很强的公益性，产生了很大的社会效益，给政府也带来了巨大的收益。出于“谁受益谁承担”，政府应该给民办高校提供一部分财政资助，这样不但能减轻民办高校的筹资压力，促进学校建设人才培养，还能增强民办高校的公共性，实现高等教育资源的公平，引导社会力量对民办高校的资助，拓宽民办高校的筹资渠道。借鉴美国私立大学的做法，本文认为，政府应制定出相关细则，明确规定援助资金的来源、援助的范围、援助项目与计算方法、以及援助学校和受援学校各自的权利与责任等。通过该条例，政府职能部门能根据受益程度对民办高校进行资助，分担一定比例的教育成本。政府的资助方式也可像美国一样多样化，在保证直接补助（财政拨款；图书、教学实验设备等公共资源的拨放）的基础上，进一步扩大间接补助，例如：向民办高校提供较为低廉的土地租金、对民办高校的学生提供长期的低息教育贷款、提供优秀学生奖学金、建设配套税费减免、购置其他教学设备税费减免等。

4.2 民办高校自身

4.2.1 设置特色专业，扩大生源

民办高校提高自身对生源的吸引力的重要途径是设置特色专业。从现实情况上看，民办高校在师资力量、图书馆建设、实验设备等条件上都不如公办的高效。这样培养出来的学生在就业上并不能比公办学校的学生有优势。在这种情况下，民办高校必须根据市场需求，灵活地调整设置专业，才能提高自身竞争力，扩大生源。例如：浙江树人大学根据当地的区域文化特点，开设了应用茶文化专业，该专业已有多届专科毕业生，这些毕业生受到了社会的广泛欢迎。浙江树人大学还依托茶文化专科的教学，和日本部分高校建立了茶文化的学术研讨工作，并取得很好的社会影响。

4.2.2 科学管理，提高自身实力吸引投资，拓宽筹资渠道

民办高校自身的运营水平决定了直接和简介融资的成功与否，只有金融机构监管机构认定民办高校的运营能力资产水平达到标准，才能给其发放贷款，所以现在我国的民办高校不仅要扩大规模，更重要的是提高自身的质量，内外发展相结合，不盲目求大求快。内部管理体制的科学规范有效是建立多元化筹资渠道的重要保障，所以民办高校当前任务中的重中之重就是完善自身的法人治理结构建立规范的管理制度，提高财务管理透明度，增强民办高校发展的后劲。只有当学校具有科学的管理体制和良好的发展前景，众多融资“瓶颈”才能解决，加强自身建设成为民办高校拓宽筹资渠道的关键。

4.2.3 努力提高自身社会声誉，广泛吸收社会各界的捐款

教育质量是民办学校生存和发展的基础，那些有较多社会捐赠的高校也是拥有较高的教学质量的高校，这些高校能给社会看到他们发展的潜力和前景，从而获得较高的社会捐赠。例如：上海杉达学院一直非常重视教学质量的提高，他的三年制专科毕业生的英语四级的通过率高达80%，六级也有30%，计算机水平测试平均成绩也远高于上海市平均水平。而对他们的毕业生追踪调查的结果显示，用人单位的95%认为上海杉达学院毕业生工作责任心强，适应力高，有64%的毕业生已经成为所在企业的基层骨干。上海杉达学院凭借它较高的教学质量，树立了良好的社会声誉，获得了大量的社会捐赠。保证学校质量的中有一个关键点是师资力量的保证，目前民办高校教师职业吸引力不强和师资队伍不稳定已经成为制约民办高校发展的重要因素。对此问题主要的解决方案是建立相对公平完善的社会保障和福利制度，营造能留住人才的就业环境；民办学校提高教师待遇的同时，政府也应将非营利性民办高校教师的人事管理纳入公办教师统一管理体系，建立起政府、学校、教师个人共同分担的社会保障机制。提高师资力量从而提高自身教书质量，增强民办学校自身实力，吸引投资者的目光。

除了提高民办高校的自身声誉和实力外，还要善于制定灵活机动的融资策略，吸引社会捐款。比如，民办在可以成立专门的“社会联络处”，专门负责和校友、社会慈善团体法等等保持联系，并且有重点地进行更加深入的社交活动，保持经常性或规范性的社会捐款渠道通畅；将学校董事会的成员丰富化，加强大学与社会之间的联系，广开筹资之路；加强与企业的联系与合作，为企业提供需要的优秀人才，获得企业的捐助。在此方面，浙江树人大学是一个成功的例子，浙江树人大学的创办者和历任董事长都是原浙江省政协的领导，具有一定社会的影响力和广泛的社会联系，他们与浙江、台湾省的教育界人士密切接触，为学校争取到了大量捐款。浙江树人大学设立了专门的校友会办公室，并且由主管教学与学生工作的副书记亲自负责。校友会还举办过“树人骄傲”等评选优秀校友的大型活动，加深校友和学校的联系。这些都增加了社会各界对树人大学的捐赠，是其他民办高校借鉴学习的榜样。

4.2.4 提高高校的服务功能，增强创收能力

在美国私立大学的服务收入在总收入的比重仅次于学杂费，是第二大收入来源，但是在中国该比重远远小于美国，说明服务收入还有很大的发展空间。因此，借鉴美国的经验，民办高校应该不断的增强自身创收能力，比如，开设外语培训、计算机培训、金融培训、企业管理培训、辅助考试类培训以及非学历教育培训班来创收，校企合作、提供有偿服务；经营酒店、医院、场地出租等途径来增加学校产业的经营收入等等。培训市场有着广阔的前景，在公办名校，培训班的收益已经得到了证实，例如清华大学深圳研究生院开办各种培训11类，开办电池材料研讨班、高级工商管理精品课程研修班等。民办高校在师资力量教学质量上有所欠缺，但是培训班仍是民办高校筹资的一个努力方向，例如仰恩大学开设了韩语培训班、安徽新华学院开设的计算机培训班等均取得不错的收益。在校企合作方面成功的案例也不在少数，山东现代学院和浪潮集团合作，建设校内生产实训基地项目，浪潮集团投资1500万建设校内培训基地，增加了现代学院的高校设施，现代学院为其提供人才培养和输出，实现学校人才培养供给和企业人才需要无缝衔。在校办产业方面，目前民办高校的成果并不显著，但是烟台南山学院和青岛滨海学院通过校办产业实现了3%创收，这在一定程度上也缓解了高校的筹资压力。

4.3 社会力量

民办高校应借助来自各方面的社会力量筹集资金，其中很重要的一点是发行教育彩票等。目前将教育事业作为主要彩票收入投资的国家和地区已经有110多个，例如美国将彩票收入的部分或全部投入教育事业中的州有13个之多，Califronia每美元彩票中就有34美分投资于教育事业。在我国，福利彩票和体育彩票已经发展到一定的规模，具有良好的运营体系，将彩票收入用于教育投资，发展高等高等教育事业的前期工作已经就绪，需要进一步的社会力量的推动。