家政服务业的前景范文

导语：如何才能写好一篇家政服务业的前景，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 家政服务业 电子商务 家政电子商务 需求分析 方案设计

一、引语

近年来，随着人们生活质量的提高、工作节奏的加快,以及消费观念的改变，家务劳动社会化已被越来越多的城市居民所认同，家政服务业得到了迅速的发展。如今，家政服务已由简单的家庭服务延伸到人民群众日常生活的方方面面。不同层次服务的多元化、专业化，给家政服务业带来广阔的发展空间。

然而目前家政行业还面临“小、散、弱”的局面，存在服务市场不够规范、培训工作不到位、规范监督机制缺失等问题，造成市场供需矛盾突出。比如，居民找不到服务、不敢接受服务，而服务企业又不知道谁需要服务、需要什么服务等，严重影响了行业发展和居民服务需求的满足。那么客户和家政企业双方如何顺利找到满意的合作伙伴呢?此时，我们想到了建设一个公共的服务平台，让我们可以通过这个平台让客户和家政服务公司零距离接解，这个平台就是――家政服务业电子商务网站。

二、家政服务业电子商务需求分析

1.家政服务业的发展现状。在我国，随着家庭结构的演变和社会经济的发展，事业型、困难型（家有老人、孩子、病人需要照顾）、富裕型家庭大量出现，希望从烦琐的家务劳动中解脱出来，以便有更多的时间从事生产、学习和娱乐的人越来越多，据统计，有约70%的城市居民对家政服务有需求。另外，作为第三产业的家政服务，有巨大的市场潜力，有利于扩大就业，为各级政府所支持。因此，家政服务这一朝阳产业其发展前景和市场前景是极其广阔的。

2.电子商务的发展状况。21世纪是信息的时代、网络的时代、电子商务的时代。电脑网络的建立与普及将彻底地改变人类生存及生活的模式，而控制与掌握网络的人就是人类未来命运的主宰。据中国互联网络信息中心第20次的“中国互联网络发展状况统计调查，截至2007年6月,中国网民人数已经达到1.62亿（见图）,仅次于美国2.11亿 的网民规模，位居世界第二。专家预言，2010年电子商务的交易额可达1万亿美元，电子商务是21世纪经济增长的引擎。

3.省略网上家政”、“妈妈在线”这类全国性的服务平台，他们采取B2C运作模式，直接为费者提供家政公司的业务信息，同时在全国各大城市诚招运营商加盟。消费者通过网站选择自己满意的“产品”。特别是“网上家政”率先实行网上对话产品――网上客服，使消费者和家政公司可以取得直接联系，进行及时的沟通，充分发挥了网上家政的便捷性和实效性。

另一类，像“中国家政网”、“浙江家政网”属下的地区性网站，均在地方开展业务，它们采取的是C2C模式，客户和家政服务人员直接交流，实现双向沟通。消费者可以上网查询各公司的服务项目、收费标准,以及服务员的详细资料；服务员也可以随时查看雇主信息，选择适合自己的家庭服务。这些家政网站的成功运营告诉我们，在全国各地市推行家政服务业的网络化是非常必要和可行的。

三、家政服务业电子商务方案设计

1.实施新型电子商务模式，即以互联网为基础，以服务于广大客户为目的，运用电子商务手段，将传统家政公司和家政电子商务相结合,发展整体优势，解决黄冈家政水平低、规模小、各自为政的状态,提高整体的竞争力。

2.标准化是家政电子商务发展的王道。通过国家规范的家政职业培训体系、执业资格人证体系，以及家政行业协会来实施对家政服务从业者的规范、约束,以及监督，这样能够从事家政服务的人员在提供家政的职业方面的差异性会逐步缩小到可忽略的范围,消费者只需通过网络查看从业者的照片、服务等级、简历等资料就可以决定是否聘任。

3.实施员工制家政服务组织模式。该模式实施的基本原则是:家政服务员是作为家政服务企业的员工派遣给雇主，家政服务企业对家政服务员和雇主实施全面、全程管理,家政服务员与雇主之间只存在服务与被服务的关系,两者之间不直接发生经济往来。

4.搭建互动交流平台, 雇员与雇主可以面对面的交流，了解顾客个性化需要，提供更为满意的服务。另外，公司可以从中获取重要的客户反馈信息,及时发现自己存在的问题,并在最短的时间里解决。

5.省略nic.省略/

[2]《家政企业为什么要开展电子商务》来源:中国家政网

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关键词：家政　问题　对策

中图分类号：C913　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2011)1006-150-01

1　衡阳市家政市场的前景

1.1　衡阳市人口状况

至2009年末，衡阳市总人口为739.8万人，其中城镇人口319.22万人，乡村人口420.58万人。常住人口为676.37万人，衡阳市城区现有居民26.5万户，总人口709.7万人。

按每三户人家需要一位家政人员的来算，家政人员的需求量可以达到8.8万。由此可见，衡阳的家政行业是一个非常有潜力和市场的新型职业。

1.2　衡阳市经济发展状况

根据湖南日报2011年1月12日的报导：2010年衡阳市财政总收入突破100亿元大关，达到113.33亿元，比上年增加38.27亿元，增长50.98％，总量居全省第四，增幅居全省第一。衡阳市城区财政收入持续向好，2010年共完成62.22亿元，总量首次超过县、市，增量约占全市四分之三。全市人均财政收入首次突破1000元，所有县市全部跨越4亿元，其中耒阳突破17亿元。

2　衡阳市家政服务行业的市场现状

2.1　市场需求量大

通过调查显示，全市约有16.3％的家庭需要提供家政服务，按照这个比例计算，目前衡阳市26.5万户城镇居民，需要提供家政服务的就有4.2万户，按每户一个岗位就可解决就业岗位4.2万个。市场需求相当大。

2.2　家政服务需求呈多样化

如今的家政服务涉及日常保洁、家务服务、家电维修、水电维修、房屋装修、家教培训、购物消费、订餐送餐等20多个领域200多个服务项目。“简单劳务型”服务、中级的“知识技能型”服务和高级管家服务并存。

2.3　对家政服务员的需求高质化

通过调查了解，当前对家政服务员的要求更加趋向于专业技能多样化，思想素质高，经验丰富，以及身体素质良好等方面。

3　衡阳市家政服务业发展存在的主要问题

3.1　布局不合理

目前全市已注册登记成立的家政服务公司主要分布在石鼓区和雁峰区，其中石鼓区有7个，占32％；雁峰区11个，占50％；珠晖区4个，占18％；而蒸湘区有5.87万户家庭，却没有1家家政服务公司，地域分布很不合理。

3.2　管理不完善

3.2.1　市场准入门槛较低，行业标准缺失

一是准入门槛较低。目前加入家政行业只需要有一间门面、一张桌子、一部电话就能开张营业。二是行业内部标准缺失。很多服务项目的服务标准和质量要求均以主雇双方口头的议定为主，没有与录用的家政服务人员签订劳动合同，没有为其购买社会保险，三方的纠纷和争议时有发生，导致家政服务供需双方彼此之间的信任程度很低，也制约了家政服务行业的发展。

3.2.2　从业者素质不高

大多从事家政服务的从业人员没有经过专业的培训，其素质难以保证，她们多凭经验做事，对现代家政服务理念了解很少，不能满足消费者的需求，有的甚至在职业道德上出现问题，酿成事故。导致服务质量的低层次和低档次，使一些被服务的家庭缺少应有的安全感，同时也使家政从业者的工作失去稳定性。

3.2.3　针对性扶持政策缺乏，现有政策落实不到位

目前，国家对发展服务业高度重视，制定了一些加快发展服务业的政策，省及相关部门也相应制定了一些政策，但尚未专门针对家政服务行业制定扶持政策和优惠措施。与此同时，针对各行业的各项普惠政策，由于宣传不到位，或程序多、手续繁杂等因素没有得到很好落实。

4　衡阳市家政服务行业发展对策

4.1　合理布局规划

建议深入衡阳市的四个区域开展调查研究，全面了解家政服务行业的基本情况，了解各区的人口分布，对家政的需求量及需求种类，合理分配各区的家政公司。建立完善的全市家政服务网络，以利于统筹管理安排，使整个家政服务业趋于全面、协调、健康发展。

4.2　科学完善管理

4.2.1　标准市场门槛，规范从业行为

选定适当的培训教程，选聘专业对口的教师开展职业培训。对培训结业者及时组织开展技能鉴定，合格者依法颁发职业资格证书。依政策对认定的培训机构完成的培训工作进行考核，并按国家相关政策给予培训补贴。

家政服务公司应按照《劳动法》的规定，分别与家政服务员和用户签订劳动合同，明确各自的责任及权利，

4.2.2　加强培训，提高从业人员素质

找一个“第三方培训”机构，实现全市统一培训、统一考核、统一定级、统一颁证，从根本上改变培训应付，等级混乱的现状。突出培训重点，培训内容要结合实际，满足市场需求，并且达到多元化。

4.2.3　完善扶持政策，落实已有政策

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随着经济社会发展，人民生活质量的提高，家务劳动社会化已成为一种趋势，为适应社会和家庭的需求，家政服务这一职业便应运而生。家政服务作为一种新兴行业，同其他职业一样也是社会劳动分工越来越细的结果，做好这项工作不仅意义重大，而且前景美好，是一项大有可为的事业，是一项德政工程。

当前和今后，我国对家政服务员的需求越来越大。原因有三个方面：一是随着社会竞争力的加强、高新技术的迅猛发展，劳动者工作强度的加大，那些把精力和时间更多地投入到工作中的人，已无暇顾及家务劳动。二是我国已开始进入人口老龄化社会，目前的养老方式仍是以家庭养老为主，不少家庭的老年人需要陪护和照料，而且不仅仅是洗衣做饭，还需要进行保健和医疗护理。三是随着优生优育政策的实施，科学养育子女的要求越来越高，家庭需要在培养、教育和照顾子女方面要付出更多的时间和精力，原来意义上的保姆，已不能满足需要，需要的是高素质的新型的家政服务员。近年来，经济越发达地区，家政服务需求量越大,要求也相对较高。广东、深圳、大连、上海等地出现了具有大学学历甚至研究生学历的高级、特级家政服务员。1995年11月，国家劳动部规定家政服务员为新兴技术工种，并纳入国家职业鉴定序列。家政服务员这门新兴技术工种，必将以新型的、有一定质量的、规范化的服务，来代替旧的、传统的保姆。因此，我们的学员要切实转变就业观念，正确看待家政服务业，克服自卑心理，树立正确的职业观、人生观和价值观，树立从事家政服务业的勇气，增强做一名优秀的家政服务员的信心和决心。

二、珍惜机会，认真学习，努力掌握家政服务知识技能

今天，大家能够坐在这里参加学习培训，很不容易。所以希望大家一定要珍惜这次学习机会，克服各种困难，全身心地投入到学习中来，确保这次培训取得实实在在的效果。一是要严格要求自己，端正学习态度。一般人总认为家务活不用学，人人都会。事实并非如此。在家庭中无论是对家事管理，还是洗衣做饭，都包含着大量的知识技能。现在社会人们吃讲营养，穿讲漂亮，住讲宽敞，家庭中聘请家政服务员的目的是希望不断提高家庭生活质量，对家政服务员的期望和要求也越来越高。同志们只有努力学习，真正掌握管理家政服务的知识，学到为家庭生活服务的技能，才能适应形势的需要，在家政服务市场才具有竞争力。培训期间，要处理好家庭和学习的关系，排除各种干扰和影响，以饱满的热情和全部精力投入到学习中去，要坐得住，学得进，力争多学一些、学深一些、学透一些，做到学有所得，学有所获，学有所成，顺利通过结业考试，取得家政服务职业资格证书，为将来从事家政服务业打下良好基础。二要注意学习方法，增强学习效果。家政服务职业涉及家庭生活的方方面面，所要掌握的基础知识和技能内容很多，学习任务很重，同志们要注意学习方法，上课要专心听讲，聚精会神记笔记，课后要及时复习巩固。克服畏难情绪，发扬吃苦耐劳精神，坚持不懈。年轻的同志要帮助年纪大的同志，文化程度较高的同志要帮助文化程度低的同志，大家互帮互学，团结互助，共同提高。

三、加强管理，严守纪律，圆满完成培训任务

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经过全市各级妇联组织的积极工作，市直相关部门的大力支持，巾帼家政服务中心的精心筹备。巾帼家政服务中心首期家政培训班今天开班了。在此，我代表市妇联向培训班如期顺利开班表示热烈祝贺！向来自济南市妇联阳光大姐有限责任公司的培训老师、向有关部门和新闻单位的同志莅临现场指导工作表示诚挚的谢意！向参加这次创业培训的各位学员表示热烈的欢迎！

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级妇联组织牢固树立科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，大力实施巾帼创业就业工程，充分发挥桥梁和纽带作用，始终坚持“上为党政分忧，下为妇女解愁”围绕全市经济社会发展，在党政所急、妇女所需、妇联所能结合点上，创新工作思路，强化发展意识，在抓好“两大竞赛”活动的同时，相继开展多种培训，把提高培训质量作为我市下岗女工、农村失地及富余劳动力就业的关键。特别是巾帼家政服务中心的成立，为大家搭建了一个更好的平台，我们首期培训班学员来自全市部分乡村，将通过短期培训服务于不同的岗位，对此，中心积极筹措资金，千方百计搞好服务，并从济南请来了资深培训师为大家培训，旨在给大家上岗打下一个良好基础，希望大家一定要牢固树立自尊、自信、自立、自强的时代精神，努力学理论、学文化、学科技、学管理，提高就业能力，提高自身综合素质。树立创业、就业的新观念，积极投身于创业与再就业的实践，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动，创造新岗位、新业绩、新生活，实现人生价值，赢得社会的尊重和认可。下面，结合这次学习培训我讲几点意见：

一、解放思想，更新观念，提高对家政服务职业的认识

随着经济社会发展，人民生活质量的提高，家务劳动社会化已成为一种趋势，为适应社会和家庭的需求，家政服务这一职业便应运而生。家政服务作为一种新兴行业，同其他职业一样也是社会劳动分工越来越细的结果，做好这项工作不仅意义重大，而且前景美好，是一项大有可为的事业，是一项德政工程。

当前和今后，我国对家政服务员的需求越来越大。原因有三个方面：一是随着社会竞争力的加强、高新技术的迅猛发展，劳动者工作强度的加大，那些把精力和时间更多地投入到工作中的人，已无暇顾及家务劳动。二是我国已开始进入人口老龄化社会，目前的养老方式仍是以家庭养老为主，不少家庭的老年人需要陪护和照料，而且不仅仅是洗衣做饭，还需要进行保健和医疗护理。三是随着优生优育政策的实施，科学养育子女的要求越来越高，家庭需要在培养、教育和照顾子女方面要付出更多的时间和精力，原来意义上的保姆，已不能满足需要，需要的是高素质的新型的家政服务员。近年来，经济越发达地区，家政服务需求量越大,要求也相对较高。广东、深圳、大连、上海等地出现了具有大学学历甚至研究生学历的高级、特级家政服务员。1995年11月，国家劳动部规定家政服务员为新兴技术工种，并纳入国家职业鉴定序列。家政服务员这门新兴技术工种，必将以新型的、有一定质量的、规范化的服务，来代替旧的、传统的保姆。因此，我们的学员要切实转变就业观念，正确看待家政服务业，克服自卑心理，树立正确的职业观、人生观和价值观，树立从事家政服务业的勇气，增强做一名优秀的家政服务员的信心和决心。

二、珍惜机会，认真学习，努力掌握家政服务知识技能

今天，大家能够坐在这里参加学习培训，很不容易。所以希望大家一定要珍惜这次学习机会，克服各种困难，全身心地投入到学习中来，确保这次培训取得实实在在的效果。一是要严格要求自己，端正学习态度。一般人总认为家务活不用学，人人都会。事实并非如此。在家庭中无论是对家事管理，还是洗衣做饭，都包含着大量的知识技能。现在社会人们吃讲营养，穿讲漂亮，住讲宽敞，家庭中聘请家政服务员的目的是希望不断提高家庭生活质量，对家政服务员的期望和要求也越来越高。同志们只有努力学习，真正掌握管理家政服务的知识，学到为家庭生活服务的技能，才能适应形势的需要，在家政服务市场才具有竞争力。培训期间，要处理好家庭和学习的关系，排除各种干扰和影响，以饱满的热情和全部精力投入到学习中去，要坐得住，学得进，力争多学一些、学深一些、学透一些，做到学有所得，学有所获，学有所成，顺利通过结业考试，取得家政服务职业资格证书，为将来从事家政服务业打下良好基础。二要注意学习方法，增强学习效果。家政服务职业涉及家庭生活的方方面面，所要掌握的基础知识和技能内容很多，学习任务很重，同志们要注意学习方法，上课要专心听讲，聚精会神记笔记，课后要及时复习巩固。克服畏难情绪，发扬吃苦耐劳精神，坚持不懈。年轻的同志要帮助年纪大的同志，文化程度较高的同志要帮助文化程度低的同志，大家互帮互学，团结互助，共同提高。:

三、加强管理，严守纪律，圆满完成培训任务

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为预测特许经营在新一年的发展走势，中国连锁经营协会年初启动了“2011年度中国特许经营投资景气调查”，问卷调查对象包括国内78家特许总部、24位加盟商和7位业内专家。

调查结果日前。调查发现，2011年，加盟店的增速将基本保持在10%以上，有1/3的企业将加盟开发速度设定在20%以上。

被调查企业普遍认为，人工成本和房租上涨是今年的最大难题，而加大新产品开发力度，则是确保企业可持续增长的主要手段。

在调查涉及的45个行业、业态中，特许总部和加盟商关注度高的行业和业态包括儿童教育培训、网上购物、汽车养护美容、经济型酒店、速递/物流、便利店、汽车租赁、家政服务、婴幼儿用品零售、中式快餐、火锅、休闲饮品、美容美体和房屋中介等。

儿童消费和服务市场被普遍看好。儿童教育培训已连续三年被特许总部、加盟商和专家一致首推为最具发展潜力且投资回报率最高的行业；婴幼儿用品零售业务也被特许双方视为具有潜力和投资价值的行业。

今年最具成长性的前10位中，网上购物排名第二，上升幅度最大。虽然纯粹的网上零售商还较少涉足实体连锁的开发，但实体连锁进军互联网已成流行趋势，目前影响网上购物可持续发展的主要障碍是诚信和规范的缺失，本次调查也反映出特许领域在此问题上的共识。

受益于电子商务的高速发展，快递服务业也被推选为最具成长性前10位行业之一，但目前这方面连锁经营还处于摸索和起步阶段。

以汽车养护美容和汽车租赁为代表的汽车后市场服务业也得到业内人士的青睐，汽车养护美容的发展前景和投资回报水平都位列第三，但市场的不规范问题也较为突出。

家政服务是国家重点扶持发展的行业，但家政服务连锁的盈利能力，还没有找到突破口。随着城市化进程的推进，家政服务的前景依然值得期待。

餐饮业是推动特许加盟发展的主要力量，火锅、中式快餐和休闲饮品是其中最活跃的部分。在本次调查所涉及的餐饮业8个细分业态中，火锅的投资回报处于领先，中式快餐的发展潜力最大，休闲饮品则孕育着整合机遇。

经济型酒店与便利店仍然被投资人看好。但投票结果显示，经济型酒店、便利店与房屋中介未来将最可能发生并购重组。

这几个行业的连锁化程度相对较高，在发达城市的网点密度和竞争程度已接近白热化。便利店的投资回报水平在被调查的45个行业和业态中处于低水平，房屋中介受房地产政策的影响，经营压力骤增，市场进入洗牌阶段。

并购和整合会成为近期这几个行业和业态的热点和看点。

美容美体、化妆品专卖也是特许企业较为关注的行业，一是其发展前景和投资回报被看好，二是该领域不规范现象也较为突出，特别是消费安全。

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关键词：员工管理；薪酬激励；社会保障

中图分类号：F27 文献标识码：A

原标题：针对员工管理问题的应对策略――以郑州M家政公司为例

收录日期：2015年7月30日

近几年，是家政行业发展的重要转型时期。家政行业作为一个低污染，高环保的行业，已经渐渐地开始受到政府的重视与支持。政府鼓励家政行业进入社区，系统全面的整合资源，为家政行业提供网络支持。同时，家政行业作为一个刚刚起步的简单的服务行业，对学历要求很低，极大地解决了农村剩余劳动力的就业问题，受到社会的广泛关注。

目前，郑州家政市场没有任何一家能够实现知识技能型高端家政服务模式。对于家政人员大多都是通过中介公司去找，一般都是农民工或城市下岗女职工。通过分析郑州M家政公司的一线员工管理问题：员工的文化素质、技能素质、职业素养偏低；收入较低、工作积极性较差导致员工流失现象严重；受保障程度低，员工没有较强的归属感；员工没有很大的晋职空间。对此针对员工管理问题应做到以下几点：

（一）健全培训体制，提高员工技能。家政服务公司应当端正态度，使用产业化经营思路，运用市场管理办法，让公司的发展更加产业化，规范化。员工刚刚入职的时候，公司要提供全面系统的培训，培训周期适当的要延长，培训内容要深化丰富。培训内容不应只有工作技能上的培训，还应包括基本礼仪和公司理念的培训。培训与考核都要严格的进行，通过严格合理的程序，让员工在培训过程中学到能够真正用到工作上的东西和有价值的经验。这样在客户家里服务时，出现了突况可以及时自行处理，客户也会感觉到自己雇用的家政服务人员是专业的，也更能体现出公司的水平。

公司可以扩展自己的服务范围，例如月嫂、育儿师等。这就需要公司适当的倾向于招收高学历人才，这些人员最好具备大专或以上学历，她们更易于接受复杂高级的工作培训。这些人员的工作重点不再是简单的洗衣做饭、打扫卫生这些初级的家政工作，而应当重点满足客户对厨嫂、月嫂、育儿师的需求。

通过上述内容，员工不仅仅拥有简单的工作技能，还学会了与客户之间进行良好有效的沟通技巧。经过了全方面培训过的员工，不单单可以为客户提供基本的保洁等服务，还可以帮客户进行养鱼养花、摄影等工作。公司不但扩充了服务项目，还丰富了员工的技能，提高了公司在整个行业的服务水准。当然，有这些还是不够的，公司应当每个月定期的举行一些技能考核和专业性讲座，对工作技能进行回顾，员工之间也可以互相分享心得经验，在讲座上开展一些关于实际操作、技能理论、管理制度、职业道德、合同履行、服务礼仪还有案例分析等系统培训。

（二）落实员工的社会保障问题。公司要多多引导员工与公司签订正规合同，这样一来，不但可以让员工接受统一管理，还能让公司的运作更有秩序。客户需要订购家政服务时，不用亲自到家政公司的接待大厅，可通过电话直接联系到公司，注册填写用户登记表，公司派工根据用户的时间安排和内容需要，推荐合适的员工，经过客户的同意，三方签订合同，明确各自的权利、责任和义务。经济社会的发展必然会要求用工公司根据相关法律法规为员工办理全面的社会保险，切实保障家政服务工作人员的基本权益。

将家政服务人员纳入到社会保障体系中：第一，进行员工制的家政服务公司，按照相关规定，要积极向本地社会保险办理机构申请办理员工保险登记，从而为家政服务工作人员在劳动过程中的因劳动安全或者在入会期间产生的医疗费用提供基本保障；第二，家政服务人员可以个人购买人身意外伤害险还有医疗疾病等保险，保险金可采取由客户和家政服务人员个人按一定的比例分摊的形式缴纳。

（三）鼓励员工进行职业生涯规划。公司应当将一线员工的职位进行细分，划分工作岗位的内容与等级，员工对工作职位的晋升有所期待，能够提高员工的工作积极性。

公司推行职业化管理，这是规范家政服务行业、降低员工离职率的一个重要手段。根据对该公司和同行业另一个公司的员工进行问卷调查和电话回访，我们了解到大部分员工都把家政服务员这份工作当作临时工作来对待，先在家政公司工作一段时间养家糊口，将家政工作作为一个跳板，或者临时生活的一个所在，一旦遇到更好的工作，他们会马上选择放弃家政公司，大部分员工都没有把家政服务员当作一份正式工作来对待。缺乏职业认同感，员工离职率高对公司长期的可持续性发展无疑是一个很大的阻碍。

鼓励员工进行职业生涯规划，让员工对自己的工作充满激情，有明确的目标，那么员工就能踏实的全身心地投入到工作中去。员工为自己确立了短期的或长期的工作目标，前进就能有所方向，在目标完成之前一般不会离职。这样做，在一定程度上降低了离职率。

（四）提高员工薪酬，减少人员流失。薪酬是员工生活资料的主要来源，在M家政公司，员工劳动付出很多，但是得到的工资却往往不能如愿所偿。为了提高员工的服务水平还有工作积极性，建议M公司做到以下几点：第一，在公司人力资源部门将要制定员工的薪酬制度的时候，先要对员工的工作岗位和工作内容进行分析，对郑州本地的薪酬水平进行科学的调查，了解员工对什么样的工资制度是满意的，然后根据实际情况制定合理的薪酬制度体系；第二，增加人事部门的财务支出，聘请高级的人事资源管理师专门对薪酬体系进行管理，提高公司薪酬制度体系的管理水平；第三，无论是薪酬制度的设计还是实行，管理者不能只考虑公司内部的影响因素，也要联系郑州整个大环境下的影响因素；第四，在执行新的薪酬制度时，要从细微之处入眼观察，结合企业实际，深入了解薪酬对员工的消极影响所在的点，对症下药，逐个击破。

激励制度也是提高员工满意度的一个重要手段，在M家政公司，激励制度没有很好的被运用起来，建议公司改善现有的激励制度，并且能够公平、有效、大张旗鼓的进行。首先，公司制定激励制度要将公司的业绩与员工的想法紧密结合起来，透明公开的征求意见，加强公司领导层与员工的沟通，想员工所想，真正了解员工需要什么。这样制定出来的激励制度才能更好地被大家认同接受，执行起来也就很容易，效果会很好；其次，分析公司外部环境，将公司内部的制度同本行业其他公司作比较，通过激励制度的实行让员工认识到本公司的薪资待遇要高于同行业的平均水平。然后，建立健全的业绩考核系统，员工个人的业绩与自己的薪资奖励成正比，贡献多的人收获也会多。使员工认识到在各个工作岗位和不同工作内容的差异，体现激励制度的公平性。除此之外，公司还可以考虑实行非物质奖励，实行长期有效的激励体制。众所周知，人的潜能是巨大的，需要不断挖掘，往往表现出来的只是30%而已，还有70%需要各级管理者来激发。

薪酬激励制度是现代企业普遍使用的激励员工的手段，完善的薪酬制度能从多方面满足员工的物质需求和精神需求。使用合理的薪酬制度，对员工进行科学的管理，使员工的工作积极性发挥到最大限度，让员工成为公司在对外竞争工作中的主要力量，推动公司大力向前发展。M家政公司要想更加长远稳健的发展，必须认识到薪酬制度和激励体系对员工的影响并且要高度重视，缩小同行业的收入差距，提高员工工作积极性，这关系到企业发现人才、留用人才的问题。

目前，我国家庭服务业不论是服务水平还是市场潜力都有很大的发展空间，类似于M家政这样的公司要积极地打出品牌，做大做强。政府要充分发挥媒介作用，把工作重心下移到社区，在社区建立相应服务体系、设备和设施，加强家政服务员培训和技能鉴定。

主要参考文献：

[1]沈强.关于推进我国家政服务业健康发展的思考.长春市委党校学报，2003.63.

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一、我国发展民生服务的思路正在转变，民生服务拉动经济增长和转变发展方式的共识正在显现

在应对国际金融危机中，将保增长与惠民生有机结合起来的成功实践，是政府取得的一条重大经验。一是把增加投资与改善民生、刺激消费结合起来，民生投资和民生消费有力支撑了内需扩大。新增投资重点放在改善民生上，以投资带消费，以消费促增长，实现一举多得。二是民生建设有力推动了结构调整，改善社会环境，并促进社会管理体制改革的深化。在我国劳动力低成本优势逐步削弱，传统意义上的“人口红利”逐步消退时，大力发展社会事业，加速培育“社会经济”，即加速能够积聚人力资本的教育、卫生、文化等领域的发展，为经济发展转向依靠劳动者素质提高和自主创新、管理创新提供强有力的人力资源保障，通过人力资本提升积极培育战略性新兴产业，增强服务创造价值和创新驱动能力。三是加速低能耗、无污染的社会事业及其产业发展，积极扩大社会服务消费，扩大其对经济增长的贡献份额，从而起到有效调整需求结构的作用。

二、“十二五”时期民生服务业发展思路

（一）把扩大民生服务作为消费升级和扩大内需的战略途径

发展社会服务产业，既能实现经济的持续快速增长，又能符合服务消费的发展规律，推进服务消费的战略性发展。当前出台服务消费的相关政策时，一定要充分考虑到居民的消费欲望和消费能力，既不能超前，也不能滞后。要从消费升级和扩大内需出发，把民生服务业发展作为内需型经济的战略途径来抓。

（二）把发展民生服务业作为转变经济发展方式的重要内容

应高度重视现阶段服务消费对我国经济社会发展的作用。一是服务消费领域的发展，有利于促进我国产业结构调整，促进就业。二是正确认识服务消费对拉动内需的作用。发展民生服务在应对国际金融危机中发挥了明显成效。随着我国居民收入进一步提高，服务性消费支出将加速增长，通过大幅增加消费领域的产品和服务的供给，可以使服务性消费需求成为拉动内需的一个推动力。

（三）把民生服务业作为“十二五”社会事业发展的新思路

服务消费的发展和社会事业的发展是相辅相成的。长期以来，社会事业的发展速度明显滞后于经济发展，社会事业领域的基础设施建设薄弱，服务消费产品的供给严重不足。随着我国经济实力的不断提高，社会事业的发展具备了较好的经济基础，通过把服务消费转化为带动社会事业发展的动力，可以改善我国社会事业发展滞后的局面，促进我国社会事业又好又快发展。

（四）把促进民生服务消费作为“十二五”时期深化体制改革的推动力

将服务业的发展和我国的体制机制改革相结合，将教育、文化等服务消费领域的产业发展和事业单位改革相结合。当前，特别是结合深化医药卫生体制改革、文化体制改革、国家中长期教育改革发展规划纲要实施，通过促进相关社会服务产业发展，为社会领域体制改革增强活力，为社会力量参与具有广阔市场需求的服务产业释放空间，可以有力推动若干重大体制改革的实施。

三、面向市场需求的民生服务发展重点

（一）旅游常态消费将促进旅游产业持续快速发展

旅游业是我国未来拉动服务消费的龙头产业。近年来，我国城乡居民旅游消费需求日益旺盛。2009年，我国国内旅游人数为19.02亿人次（人均约1.4次/年），同比增长11.1%，其中城镇居民9.03亿人次，农村居民10亿人次。国内旅游收入为10183.69亿元，同比增长16.39%。旅游外汇收入396.75亿美元。城镇居民旅游总花费7233.8亿元，人均旅游花费535.4元，其中，城镇居民人均801.1元，农村居民人均295.3元。城镇居民人均旅游支出占人均消费性支出的6.53%，农村居民人均旅游支出占人均生活消费支出的7.40%。与市场经济发达国家相比，我国旅游业的发展空间巨大。2009年，我国国际国内旅游总收入占GDP的比重为3.75%，人均旅游支出占人均GDP的2.09%，而美国、法国等发达国家年人均旅游支出占人均GDP比重都在5%以上。国际经验表明，当人均GDP达到3000美元后，旅游将成为常态消费习惯，成为人们生活中的必需品。根据世界旅游及旅行理事会预测，从2007年到2016年，中国旅游业将取得8.7%的实际年增长率，并将在10年内成为世界上第二大旅游和旅行经济强国。如果参照世界中上等发达国家旅游收入占GDP的比重，我国旅游业的发展应该有一倍的增长空间。

（二）文化体制活力催生文化娱乐消费异军突起

文化体制改革为文化产业发展释放了无限生机与活力，城乡居民的文化娱乐消费需求迅速增长，并正在成为推动经济发展新的增长点。2004―2008年，我国文化产业增加值的年平均现价增长速度达22%，高于同期GDP的年平均现价增长速度7―8个百分点。2009年我国文化产业增加值8400亿元，占同期GDP比重为2.5%。文化产业已经发展成为国民经济的重要组成部分，并将在加快转变经济发展方式发挥越来越突出的作用。文化产业的产业链较长，对其他行业产生的影响较大，特别是文化产业易与新技术对接，具有较强的创新应变能力，具有典型的供给创造需求的特征。美国和日本等国发展的历史经验表明，当人均GDP达到3000美元后，文化消费大幅度跃升，进入快速增长阶段。我国文化消费市场需求强、发展潜力巨大。预计到2010年，城乡居民文化消费总规模将达到9000亿元，人均文化消费占收入比重的5.59%，占人均总消费比重的7.71%。尽管如此，我国文化消费市场的供需矛盾仍十分突出，我国居民的实际文化消费还不到同等发展水平国家的四分之一，大大低于国际平均水平。文化产业已逐步确定为一些地区重要的支柱产业，各地“文化大省”建设已初见成效。据估算，到2010年，全国文化产业占国民经济的比重达到3%，到“十二五”期末，这一比重将达到GDP的4.5%到5%，成为调整产业结构和转变发展方式的重要力量。

（三）奥运经济带动体育健身服务产业

随着人们健康意识和需求的提高，体育事业和体育产业进入快速发展时期。借助2008年北京奥运会成功举办的影响，体育产业迅速发展，同时带动了旅游、场馆建设、通信、新闻出版等相关行业的发展，充分体现了体育在拉动消费、优化产业结构、扩大就业中的积极作用。但总体上看，我国体育健身场地设施不足，体育健身需求仍得不到充分满足。据中国城乡居民参加体育锻炼状况调查结果显示，2007年全国有3.4亿人参加过体育锻炼，经常参加体育锻炼的人数比例为28.2%。对于经常参加体育锻炼的人，按照每人每年体育健身消费1000元计算，可以估算体育健身产业每年可创造的收入为1000亿元。同时，体育健身消费还可以带动相关的产业，如服装、鞋类、体育用品等消费。我国体育产业中体育物质产品的产值约占70%，而体育服务的产值只占30%左右。我国体育产业与体育大国的地位极不相称，据估计，我国体育产业的产值只占GDP的0.1―0.3%，与欧美发达国家有近10倍的差距。这意味着我国体育产业有很大发展空间，体育产业应该对国民经济有更大的贡献。

（四）世界最大老龄群体蕴藏巨大老年服务产业

我国正在经历世界历史上规模最大、速度最快的老龄化过程，到2009年底，60岁以上老年人口已超过1.67亿人，各类老年福利机构38060个，床位266.2万张，收养各类人员210.9万人。未来10年，我国老年人口年均增长4.3%左右，与日益加速的人口老龄化相比，我国养老服务产业发展水平明显滞后。养老服务机构供给能力严重不足，65岁以上老人的千人床位数仅为22.4张（2007年），发达国家平均水平为50―70张。根据有关数据推算，到2015年我国老年人口将达到2.13亿，按千人床位数30张计算，养老服务机构床位数需求将达630多万张。养老服务属于典型的劳动密集型产业，养老服务产业的发展将带来大量的就业需求。通常专业化机构中2―3张床位就需要一名护理人员，居家养老服务中，就业人员与服务需求比例在1∶10。我国需要老年护理服务的老年人口规模相当庞大。目前，我国老年人口平均生活不能自理率超过8.81%，由此推算，全国生活不能自理老年人口数量，2010年将达到1530万人②。以60岁以上老年人口为基数，有关机构预测2009年我国老年服务的就业规模预计为470万人，到2015年老年服务的就业规模将达到800万人。这将带来对专业护士、特别是普通护工的大量需求，适宜中职护理专业、“4050人员”和农村妇女就业。全国老龄办报告称，2010年我国城市居家养老家政服务和护理服务的市场规模为1300亿元，到2020年将超过5000亿元。

（五）医药卫生体制改革推动健康产业发展

健康产业是一个庞大的经济体系，主要包括：以预防疾病、维持健康为目标的保健品、健康教育、健康管理业、健康食品、安全饮用水、生态环境保护等行业；以治疗疾病、恢复健康为目标的医疗服务业和药品药械行业；以实现更高层次的健康促进为目标的体育健身、养生、美容业等；以促进健康的公平性和可及性为目标的健康保险业；以促进健康产业发展为目标的健康信息业、健康文化业、健康理财业等③。当前我国健康产业中，医疗服务业和医药业总产值达到1.2万多亿元，健康保险市场为574亿元左右。据专家估测，未来3―5年内，健康保险市场有望达到1000亿元。有关研究测算表明，每1元医疗保障方面的财政投入能够拉动8元以上的社会消费总额。我国健康产业增加值约占GDP的6%左右（2007年），发达国家平均在10%以上④。发展健康产业将释放巨大的就业需求。目前，我国健康护理、基层卫生、公共卫生领域具有提供上千万就业岗位的潜在能力，其中包括：老年人健康护理人员400万人，医疗机构护理人员400万人，基层医疗机构助理医师和全科医师160万人，精神卫生专业人员30万人。合理的医护比应达到1∶2，目前我国医护比例为1∶0.7，也就是说我国仍有260万护士岗位的需求缺口。一般养老院工作人员与入住老年人之比约是1∶4，据此估算，我国老年人健康护理人员缺口约在400万以上。与此同时，随着健康产业发展，人们对社会医疗保险和商业医疗保险的需求将进一步增加。2009年，城镇基本医疗保险基金收入3671.9亿元，基金支出2797.4亿元，累计结余4275.9亿元。城镇职工基本医疗统筹基金当期结余率，2007年和2008年分别高达34.8%、32.8%，这个比例远高于发达国家控制在10%以下的水平。适当调控基金结余率，还可以释放更多健康服务需求。

（六）城市化将进一步推进家政服务业规范健康发展

城市化使人们的生活水平不断提高，越来越多的家庭要求社会提供形式多样、质量满意的家政服务。发展家政服务业，既有助于改善人民生活，又有助于开发就业岗位以解决就业问题，还有助于刺激消费并拉动有效需求。从劳动力供给来看，家政服务人员的供给是相对充足的，下岗失业人员、新增劳动力和农村富余劳动力急需创造新的就业岗位和就业机会。家政服务业所提供的服务内容从传统的保洁、理家、照顾老人和孩子，到商品配送、电器维修、送餐上门、房屋维护等，涉及到人们生活的方方面面。根据人力资源和社会保障部对沈阳、青岛、长沙、成都四个城市1600户居民的调查数据，需要提供家政服务的家庭占到40%，推及全国，家政服务提供的就业岗位至少在1500万个以上，因此，作为第三产业的家政服务业，有着巨大的市场潜力和发展前景。■

注：

①2009年GDP为343464.7亿元，人均GDP约合3680美元。

②2006中国老龄事业发展白皮书。

③卫生部健康产业研究报告的定义。

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一、开展思想扶持，转变妇女创业就业观念。充分发挥舆论的导向作用，利用电视、广播等传媒工具，开辟专栏、专题，广泛宣传推动妇女创业、加快妇女发展的重大意义，宣传女性创办的企业，宣传女性创业的先进事迹，宣传身边人身边事，让妇女群众喜闻乐见，学有榜样。先后树立表彰了徐州市“十佳”巾帼创业标兵、女性创业带头人和一批优秀创业女性，征集家庭创业“小老板”式创业典型32个，并在市电视台新闻联播节目中连续两周每晚1人进行报道，其中邳州市孙翠萍的五彩豆腐创业故事在电视台播出后，前来咨询络绎不绝，直接促成了我们“五彩豆腐”培训班的开张。在全市开展百名优秀创业女性推荐评选活动，并出资在《徐州日报》开设“自强创业女性、美丽精彩人生”女性创业故事专栏，连续报道了20名创业女性感人真实的创业故事，展现了我市创业女性的风采，使创业自强的观念深入人心。

二、开展技能扶持，提高妇女创业就业能力。市妇联在市妇女儿童活动中心和市纺织技校分别建立了巾帼家政职业技术培训学校和妇女劳动力技能培训基地。争取劳动部门支持，将市妇联巾帼职业技术培训学校确立为市定点的劳动力就业培训基地，承担了全市家政服务员、保育员的培训任务，自2003年下半年以来，先后开设了家宴大嫂、保育员、家政服务员、月嫂、绿色豆腐制作等多种专业18期培训班，培训下岗失业职工和农村妇女劳动力3000多人次，1500人实现了转移就业，其中保育员、月嫂班学员就业率达100%。

三、开展资金扶持，增强妇女发展后劲。2005年，我们对发展前景好、经济效益好的女性创业项目，集中力量，有重点、分批次的进行扶持，促进扶持对象上项目、打品牌，扩大规模，增强市场竞争力。去年初，徐州市妇联借助省创业扶持资金，扶持了11名资金困难的创业妇女，无偿给予每人3000元，并与所属各县（市）区妇联签订扶持协议，确保扶持资金获得最大的影响、辐射、带动作用。经过半年多的运作，11名受到扶持的女性所办企业均实现了资金、人员、效益的“倍增”。鼓楼区下岗女工韩永红创办的千叶美容中心收到扶持基金后，陆续开设了四家分店，解决了100多名女青年的就业问题，并在鼓楼区妇联的大力支持下，成立了鼓楼区妇联下岗女职工再就业培训基地。

四、开展项目扶持，引导妇女找准创业就业方向。自主创业选准项目是关键。我们开展了适宜女性创业方案征集、评选活动，收集整理适宜女性创业项目122项，通过联合市劳动局、市人事局举办女性就业专场招聘活动、女性人才交流大会等，发放宣传资料，制作宣传展板，开展创业项目推介活动，原创：在全市推广了50个适合女性创业、投资少、见效快、能辐射带动妇女就业的创业项目。目前，全市各类具有辐射功能的“妇女发展项目”就有3890多个。

五、开展能人帮带扶持，加快妇女创业就业步伐。成立了由成功创业女性、专家、学者、有关职能部门人员共22人参加的“巾帼创业指导团”，组织应届女大学毕业生到成功女性创业实体进行参观和社会实践，开展女性结对创业活动，充分发挥成功创业女性、女企业家的带动和辐射作用，建立了6个市级“女性创业示范基地”，为广大妇女搭建集创业培训、项目开发、创业指导、创业融资等“一条龙”的创业服务平台，努力提高妇女创业的成功率。举办优秀创业女性报告会，邀请全国信息产业系统劳动模范、江苏省优秀女企业家、南京擎天科技有限公司董事长、总经理辛颖梅，和2004年中国杰出创业女性、江苏省十大优秀民营女企业家、江阴利安达集团总经理黄丽泰，来我市作创业报告，介绍她们的创业经验，畅谈创业感悟，并就我市女企业家关心的问题，提出了很好的建议，使与会者受到很大启发。

六、开展岗位扶持，推动弱势妇女创业就业。针对妇女就业难的状况，连续四年与市劳动局配合，举办庆“三八”架金桥促就业女性专场招聘活动，使2000多名城乡妇女找到了合适的工作岗位。在全市开展“十户联保促就业”结对互助活动、“援助城乡困难母亲再就业行动”等，帮助1000多名下岗失业特困妇女进入家政服务业。

思考与建议：

1、建立女性创业就业培训专项资金。素质低、无技能仍是下岗失业妇女再就业面临的主要障碍。加强妇女技能培训至关重要，也是我们的一项重要任务。由于工作经费紧张，目前基层妇女组织开展妇女技能培训工作难度较大。市县镇三级妇联已全部建立了妇女培训基地，但由于经费紧张，基地建设投入少，甚至没有，阵地建设后劲不足，在办学师资规模条件上无法与其它培训机构相比，缺乏市场竞争力。希望将女性劳动力培训纳入政府职业技能培训体系之中，从劳动力培训补贴奖励基金、再就业培训专项资金或创业扶持资金中专门安排一块，交由妇联组织统一管理，专门用于城乡妇女技能培训，以增强妇联服务妇女的能力和实力。

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当前，报业经济总体形势趋稳，一方面很难有大幅度的增收，另一方面也不致于迅速下滑。然而，面对经济竞争大势，我们应充分认识到，报业经济的发展如逆水行舟，不进则退，没有增长就意味着存在危机。

以笔者所在的这家地市级报业集团为例，2012年上半年广告经营情况是：日报有所增长，晚报明显下降；网站增幅较大，阅报栏下滑厉害。出现这种情况，其中有不同原因：日报经营额增长，是因为专题收入增幅大，硬广告其实也是同比下降；晚报经营额回落，是因为该报仍然主要依靠硬性广告支撑，而目前房地产、汽车等昔日的支柱性行业在报纸的广告投放日渐减少；网站的较快增长，是因为基数太小，并非体现在绝对值上；阅报栏经营欠佳，是因为2012年换了人手，业务不熟悉，没能打开局面。

不管情况怎么变化，对报业来说，完全依靠报纸广告来盈利的模式，已越来越适应不了报业经济的发展。在经营实践中，更多的报社在摸索立足版面求稳定、跳出版面谋发展。

挖掘形象广告

形象专版有别于硬广告，其文稿被业界称为“软文”。因为其提供的信息量较大，而且注重表现手法，对读者来说，有—定的可读性，对被宣传者来说，可以取得较好的宣传效果。

形象专版是宣传的重要手段，潜在市场巨大。比如，当前，各地招商引资如火如荼，这些地方（县市甚至乡镇）需要通过报纸尤其是权威性较强的党报，把本地的各种优势及招商项目推介出去，这就使形象专版有了广阔的市场。又如，一些地方或单位，举办重大节庆活动或者迎接重大活动（例如两会、党代会），需要展示一个阶段以来的工作成就，以起到鼓舞人心、营造喜庆氛围的作用，也需要在媒体做相关专题。还有，医院、学校等单位，都非常需要向社会推介自己，而在报纸做专题是有效途径之一。

在这种形势下，报纸要抓住这个市场，不断创新专题宣传水平，把它打造成与商业广告并驾齐驱的重要经济支柱。据不完全统计，最近两年，《赣南日报》通过提高报纸宣传质量，增强了可读性，吸引了当地许多企事业单位和社会组织以专题形式展示形象，专版收入占广告经营总额的比重持续提高，已成为报纸主要经济来源。

借助活动创收

很多年前，《赣州晚报》刚刚转型为“市民报”不久，当时赣州市区液化气市场一片混乱，各家经营公司各自为政，社会“游击队”趁虚而入，抢占市场，而目通过灌水等行为使液化气短斤少两，既损害了正规经营者的权益，也坑害了广大消费者。《赣州晚报》通过了解民意，召集城区各家液化气经营者举办相关活动，向市民介绍有关知识、承诺保质保量，公开监督电话，使“游击队”现出原形。在这个过程中，各家液化气经营者联合在报纸上连续刊登公告以及介绍用气知识，既方便了群众，又增加了报社收入。

这些年来，《赣州晚报》一直坚持瞄准读者需求，开展相关活动。2012年夏天，该报开展“夏日送清凉”活动，倡议饮用水企业给高温下的作业者赠送饮用水，由晚报组织志愿者送到工地。由于活动受到读者关注，有关企业投放广告的积极性也加大了。

以活动带动创收的做法，对媒体来说并不新鲜。各地媒体组织的读者节活动、看房看车活动以及各报运作多年的各类协办栏目，其实都是活动的表现形式。下一步，就是要考虑如何因地制宜，丰富活动载体，做到更加让读者喜闻乐见。

提供家政服务

家政服务是都市新兴服务行业。人们生活节奏的加快，使家政服务业发展前景广阔。报社拥有广泛的信息资源，和社会方方面面部有密切联系，利用版面优势开办家政服务公司具有很强的可操作性。现在的大多数报纸，都开辟了与市民生活息息相关、直接为市民服务的民生民情类版面，以及综合信息类版面。以此为依托，发展家政服务，起点远远高于一般的家政服务企业。

发展家政服务，要发挥报纸舆论引导作用，引导市民的家畋服务消费。要利用媒体的社会公众形象，打造高素质的家政服务队伍.树立良好的服务品牌。要充分发挥报社信息优势，及时跟进市民服务需求，不断创新服务方式，推出市场针对性强的服务品种。

出版图书杂志

笔者一直认为，在纸质载体领域，大多数报社特别是地市报，还可以涉足出版图书和杂志的业务。一个地市，每年有许多图书需要出版。目前，我国的出版社主要集中在省会以上的大城市。对地市而言，在成立出版社的条件还不成熟的情况下，可以通过和大城市的出版社合作的方式，以图书公司的形式介入出版业。当前很多出版社都在依托图书公司开拓市场，地市报社完全可以在这方面进行尝试。

图书出版成本相对于办期刊、办报纸要低得多。报社若有意往这方面拓展，可以按照企业运营模式，出台相应的政策，将这项业务交给某个业务部室，使其在兼顾报纸若干个版面编辑工作的同时，每年推出若干部图书，实现相应的经济效益和社会效益。

创办杂志可以对报纸形成有益的补充。一个城市，需要一份综合类的杂志。在报纸被视为“易碎品”的浅阅读时代，杂志要找准定位，规避报纸的不足，从深度、广度上做文章。

成立网络资料库

互联网发展至今，已使许多报纸有了网络版。总的来说，网络带给报业的，更多的是积极影响。目前已有报社在进行局部收费阅读了。除了提供有偿读报，报社还可以利用网络建立一个庞大的资料库，为社会提供有偿服务。近年来，赣南日报报业集团成立了客家图片网，开展有偿提供图片资料服务，目前网站正在试运行中。除此之外，报纸本身的资料性就是一大资源。以《赣南日报》为例，创办60多年，就是赣州市60多年的“活历史”，如果能够把创刊以来的内容全部电子化，在网上可供查询，那么，其独家性的优势便凸显出来。阅读当天报纸免费，阅读过刊、查阅资料则收费，如果这样运行下去，相信网络阅读也将成为报业经济有力补充。

经营阅报栏

随着传媒竞争的激烈化，各种形态的传媒方式不断出现，它们不断地抢占广告市场，使报业广告这块蛋糕越来越小。在这种形势下，户外广告越来越成为报业经济不可忽视的一块内容。在诸多户外广告载体中，阅报栏便是其中一种。

阅报栏和书店、报刊亭一样，是一城市文明形象的外在表现形式。对报社来说，经营阅报栏具有重意义：一是展示报纸形象，提升报纸影响力；二是利用阅报栏的广告阵地，创造经济效益。阅报栏的公益属性，决定了它拥有较好的传播条件，受到政府、商家、群众的认可。而科技的发展，使传媒技术得到提升，目前通用的新型多画面滚动灯箱式阅报栏，既美化亮化城市，又方便群众阅读，其内涵更加丰富，广告的宣传效果更理想。报社要利用媒体优势，通过与有关管理部门沟通，在城市黄金地段多设置阅报栏，把它打造成户外广告的坚强品牌。

开办旅行社

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提出推动辽宁服务业加快发展的战略举措。

[关键词]辽宁；服务业；战略举措

[中图分类号]F063.1　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2426(2011)07－0051－02

发达国家产业发展趋势表明，服务业对工农业的从属特性已经改变，随着工业化进程的加快，服务业与工业融合加快。特别是工业化后期产业，现代服务业快速发展。服务业已不只是解决低端就业产业，而是国家间、地区间相互竞争的制高点，服务业特别是生产业的发达程度已成为产业结构高级化和区域竞争力的象征。从经济发展阶段看，辽宁已经具备加快发展服务业的基本条件。目前，辽宁服务业比重低于全国平均水平，与中等收入国家水平相比差距甚大，伴随辽宁工业化进程与城市化进程的加速，辽宁服务业发展的潜力与空间巨大。

服务业涵盖范围广，不同行业面临的问题也不尽相同。针对辽宁服务业发展中存在的关键问题、难点问题和共性问题，建议主要采取以下政策措施：

一、统筹全局，明确目标。做好服务业发展规划

在服务业发展过程中，现代服务业的发展异军突起、日益壮大。因此，统筹辽宁服务业发展的全局，从战略高度做好服务业内部各行业的衔接，实现内陆沿海的联动，为全省服务业的可持续发展制定合适的战略目标是十分必要的。一是城市的进步和服务业的发展相互依赖、相互促进，服务业的合理布局，需要相应的城市规划配合，协调好城市规划和服务业发展之间的关系，可以为服务业发展扫除障碍，突破制约瓶颈。二是客观分析全省发展服务业各行业的机遇、挑战、优势、劣势，选择有发展潜力的行业，做好辽宁服务业发展的中长期规划，引导服务业健康有序快速发展。三是解决区域发展不平衡问题，要合理规划，协调发展，适时转移，优化配置。对于区域发展不平衡，一方面要认识到这是服务业发展自身规律所决定的；另一方面，也应该主动积极采取措施缩小差距，实现梯度发展，总体平衡。这些都需要各级政府切实做好服务业的专项规划和区域规划，同时也需要建立具有国际视野、战略眼光和全局观念的一个综合协调平台，为规划的细化和执行提供保障。

二、加大财政扶持力度，落实税收等政策

健全促进服务业发展的政策支持体系，对重点发展的服务行业，在企业审批、工商登记、财政税收、土地使用、技术进步、进出口权等方面给予政策倾斜。发挥政府引导服务业发展的作用，更多地吸引社会民间资本投入，鼓励有条件的服务企业通过发行股票、企业债券募集资金，或通过项目融资及进入投资基金市场、企业产权交易市场等筹措资金。增加省、市、县各级财政设立的服务业发展专项资金的规模，对重点服务业发展绩效突出的地区和产业园区给予奖励支持，对服务业发展成效明显的先进市给予奖励。重点对发展中小服务企业和公共平台建设项目给予银行贷款贴息和直接补助。

对涉及服务业的各项税收政策进行认真梳理、归集并公布。将国家税法规定的减、免、缓、抵、税前扣除、税前弥补亏损、提高起征点等优惠政策逐项落实到位。税收政策规定有幅度，属各级地税机关权限的，要按照最低限额征收。落实对服务领域自主创新、节能减排、新型业态和民生工程税收的优惠政策。推进服务行业价格体制改革，在商业与一般工业用电价格并轨的基础上，对列入国家鼓励类的服务企业，尽快实现用水、用气价格与工业基本同价。对福利性和非营利性养老服务等单位用电、用水、用热、用气价格等，做到与居民用户同价。

三、深化服务业体制改革，实现规模化经营

目前，辽宁服务业中除商贸、餐饮、居民服务和公路运输外，多数行业市场化程度相当低。政企不分、行业垄断现象比较严重，市场准人的限制比较多，竞争不充分。应加快适宜产业化经营的社会事业改革步伐，把发展服务业与转变政府职能及事业单位改革结合起来，实行政企分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开。合理划分服务业中的竞争性和公益性行业，实行不同的运行模式和经营管理方式。竞争性行业和营利性机构要尽快推向市场，实行产业化经营。建立公益性行业稳定的资金投入渠道及服务质量的公众评价体系。放宽垄断行业的市场准入条件，按照市场主体资质和服务标准，建立公开透明、管理规范、行业统一的市场准入制度。可以鼓励和吸引外资和非公有制经济以参股、控股、收购、租赁等多种形式参与国有服务业企业的改组和改造，创建合理的法人治理结构和有效的经营管理体制。组建具有较强国际竞争力的跨行业、跨地区的服务企业集团，促进服务业的规模化。

四、优化软环境，促进服务业健康发展

服务业提供的是一种无形产品，其附加值体现在人的劳务价值。许多知识密集型和劳动密集型的服务行业，资源消耗和环境的依赖相对地要少，但对社会软环境的依赖很强。因此，服务业的健康发展需要高起点的平台和优越的软环境。

创新人才培养模式，吸引高层次人才。在看到服务业提供大量就业机会的同时。也应该看到现代服务业的发展需要人才的层次越来越高，没有吸引人才的优惠条件和培养人才的新模式，辽宁服务业高层次人才匮乏现象将会越来越严重。一方面要加强高等院校针对服务业管理人才的培养，在职业院校与服务业企业合作培养人才的模式上大胆创新。另一方面，也要看到随着沿海经济带的发展，辽宁服务业未来几年将步入快速增长阶段，需要建立服务业人才引进专项基金，出台各种奖励、补贴、优惠条件，吸引发达地区和海外人才。

加快搭建国内、国际信息交流平台。辽宁服务业对外联系环节薄弱，省内中介组织与大型跨国中介机构的联系很少。这些都需要政府部门担负起桥梁纽带作用，通过举办和参与各种论坛等形式，搭建国际信息平台，为本地企业提供对外交流的信息。提高信息技术在服务业的普及和应用，依靠科技进步提高服务质量、拓展服务领域，实现经营方式和管理方式的变革。

制定相关优惠政策，创造现代服务业宽松的发展空间。对于服务业的新型业态，政府的政策要及时完善，在合理规划的基础上，整合资源，创建各种适合服务业新型业态和高级业态发展的创新园地，使创新园地成为企业成长和发展的信息平台和孵化器。在产业培育方面，加快培育和扶植金融中介、技术服务交易中介、物流配送中介、研发培训中介、检测评估中介等机构。在引进境外服务业方面，调整招商引资的结构，重点引进高知识含量、高技术密集度和高附加值的现代服务业项目。

鼓励支持服务业各行业协会发展，推进行业协会、商会等中介组织的市场化进程，增强行业协会对企业、政府和

个人之间的沟通、协调、监督和管理，解决目前服务业行业自律差和中介服务不规范等问题。

五、强化开放意识，提高服务业国际化水平

以科技中介服务和工程咨询服务为重点，引进一批境外知名中介机构，鼓励省内工程咨询机构和信息服务企业承接国际业务。吸引外资研发中心落户我省，吸引外资建设重点物流园区，通过物流园区聚集省内外物流企业和跨国公司北方采购中心。

实施市场多元化战略。加强对日、韩贸易政策动态变化的跟踪研究，通过丹东口岸建设，进一步开拓朝鲜市场。发展非洲、拉美、俄罗斯等最具前景的新兴市场，使出口市场在全球形成合理的、有层次的多元化格局，以增强应变能力和抗风险能力。俄罗斯作为与辽宁具有地缘优势的国家，对俄贸易战略升级的总体规划，应是辽宁拓展新兴市场的重点工作。实现加工贸易转型升级，鼓励辽宁企业与一些外资大企业、大项目配套协作，逐步进入跨国公司全球生产和销售网络。

扩大对外文化交流，举办国际性文化、旅游、会展等大型活动，推进文化产品出口。鼓励龙头旅游企业和具有比较优势的餐饮旅馆、医疗保健、民间艺术等服务业企业在境外设立连锁经营机构。

六、提高企业竞争力，培育服务业知名品牌

服务业提供的是无形产品，品牌对于服务业企业的发展尤为重要，品牌可以增加产品和服务的知名度和美誉度，同时可以为企业提供很高的附加值，增强企业的市场竞争力。因此，加紧制定和实施服务业名牌战略，对于辽宁服务业的发展迫在眉睫。服务业主管部门和行业协会应广泛开展包括名牌服务企业、服务机构、服务产品、优秀服务员等名牌服务创优活动。重点培育拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业领军型旗舰企业。大力支持重点服务企业做强做大，争取大型服务企业集团进入全国百强行列。重点支持和培育服务外包基地、物流园区、品牌型批发市场、特色商业街区、老字号企业等品牌。

七、发展生活服务业，切实解决民生问题

民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决好了，促进经济发展和社会和谐。解决不好，人民不满意给社会发展带来隐患。

就业是民生之本。未来一段时期，劳动力供大于求的矛盾仍将存在，就业形势依然严峻。因此大力发展就业容量大、兼容性好、适应性强的各类生活业，是当务之急、刻不容缓的重要任务。一是积极发展家政服务。城镇化和工业化的加速发展，造成农村人口的加速转移和城镇部分层次人群的需求增加，较低的家政服务就业门槛可以吸纳来自农村的广大就业群体。二是发展养老服务业。随着我国人口老龄化步伐加快，社会需求已经显著激增，养老服务业将具有十分广阔的发展空间，可以创造大量就业岗位。三是促进服务型中小企业发展。为妥善解决来自于国企改革时期遗留问题和部分困难地区、困难行业的就业问题，以及高校毕业生等新成长劳动力就业问题、农村劳动力转移就业问题，应鼓励中小型服务企业扩大发展，积极吸纳剩余劳动力。四是增加公益性岗位。鼓励创业，在全社会形成一种创业氛围，政府要及时出台各种鼓励措施和税费优惠政策，并严格执行。