海洋环保的意义范文

导语：如何才能写好一篇海洋环保的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：环保教育；环保行为；环保意识

在幼儿园的教育教学中，我们的教师就要随时随地做到渗透环保教育。可以把环保知识寓于幼儿喜欢的故事、儿歌、小实验、手工制作（比如，《天变蓝了》《水变清了》《鸟儿飞走了》）等等活动中，使幼儿园环保教育的内容儿童化、趣味化。孩子在这些活动中，通过充分地观察、思考、动手操作，学起来更生动、有趣且符合他们的年龄特点，从而取得良好的教育效果。

诚然，怎样让孩子知道现在人类所面对的环境问题呢？首先，教师要结合课本内容给孩子讲解，课后教师带领孩子来到小区的公园，或者是郊外等地方投入大自然的怀抱，在草地上游戏、玩耍，领略大自然的美好风光，享受青青绿草带来的清新空气。同时，带领孩子参观小区的垃圾场，让孩子谈谈哪里的环境美，通过观察、比较，让孩子知道保护环境是每个人应尽的责任。在此基础上，帮助孩子树立“保护环境光荣，破坏环境可耻”的观念。

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秉承着普及健康知识，调研生活环保现状，更好地利用专业知识服务于社会的原则，我参与的"逐‘鹿’丹东"千乡万村社会实践小分队踏上了丹东大鹿岛，开启了为期三天的"千乡万村"环保科普社会实践活动。在本次社会实践中，发放调查问卷，了解岛民对饮食安全，为岛民们普及日常生活中所必需的医学知识、急救安全意识；检测岛民的生活水质安全状况，关注岛民用水安全；采访优秀村干部，了解大鹿岛的文化发展是"逐‘鹿’丹东"小分队这次社会实践的三大主要活动。

实践过程中，我们对大鹿岛周边海洋水质进行测试以及对岛民进行环保意识调查，大鹿岛周边海洋水质较好，早中晚三次检测结果无较大差别；大鹿岛岛民环保意识较强，均表示在日常生活中会注意对海洋环境的保护，大鹿岛随处可见的印有环保标语的垃圾桶，时刻提醒岛民和游客，提高环保意识，保护海岛环境。大鹿岛是岛民赖以生存的地方，周围海洋更是岛民维持生计所必须依赖的环境。保护海洋环境，维护可持续发展，全体岛民努力将大鹿岛建成一个风景秀丽、气候适宜的宜居生态小岛。

本队队员深入田间观察农田土壤状况并采集土壤样本进行土质分析，向岛民发放调查问卷，普及生活安全知识。大鹿岛因其特殊的地理因素，对部分疾病的就医并不十分便利，因此普及医学知识，预防疾病的发生是十分必要的。本队队员们向岛民普及如何在生活中避免疾病发生等问题的相关医学知识，并告知游客在岛上需注意饮食安全问题，哪些食物不能一起食用，进而避免食物中毒的发生。

采访优秀村干部，了解大鹿岛文化发展。大鹿岛优秀村干部表示，乡风文明建设是大鹿岛建设的重要内容之一，乡风文明是指岛民的思想、文化、道德水平的不断提高。在鹿岛，教育、文化、卫生、体育等事业的逐步发展，不断适应着岛民生活水平的需要和游客游览观光的需求，提高岛民的幸福指数和游客的舒适度指数，共同构成建设可持续发展生态鹿岛的美好愿景。

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6月2日，由珠海市政府主办的纪念“六·五”世界环境日主题活动在珠海绿道香山驿站举行启动仪式，今年珠海市纪念世界环境日活动的主题为“美丽珠海 生态同行”。启动仪式上，珠海十大生态文明教育示范基地和绿色创建单位被授予牌匾，现场随后还开展了生态环保展、环保公众开放日、“市民走进生态珠海”等系列环保宣教活动。

启动仪式结束后，50名自行车爱好者沿着绿道出发，骑行到淇澳岛，沿途宣传低碳出行理念。百名热心市民则参加“走进生态珠海”活动，参观了珠海十大生态文明教育示范基地中的淇澳红树林自然保护区、香洲水质净化厂、珠海市农业科学研究中心。

据了解，一年一次的“市民走进生态珠海”活动已经在珠海成功举办六年，成为了珠海环保宣教的品牌活动，深受市民群众的欢迎。

佛山：小手拉大手，环保情相传

为纪念世界环境日，宣扬关爱山川河流理念，倡导绿色环保生活，6月1日，佛山市环保局牵头在佛山开展了纪念世界环境日、关爱山川河流志愿者服务系列活动之——“环保大课堂，绿色小先锋”和3R体验行活动。佛山市环保局负责人称，将活动定在6月1日，是希望借此机会让小朋友们过上一个快乐并独具环保意义的儿童节。

活动启动仪式上，佛山市环保局联合相关单位，向20名在校园垃圾分类活动中表现突出的学生颁发了“绿色小先锋”证书。随后，几十名小学生、家长前往垃圾分类试点学校、环保产业集聚园及废旧电池回收企业进行参观学习。

“我们之所以开展‘环保大课堂，绿色小先锋’活动，就是希望将学校这个小课堂的内容传播到社会这个大课堂中，通过学生带动家长，学校作用于家庭，继而从社区影响到社会，增强市民的环保意识，引导市民树立节约环保的观念，将环保理念深入到社会每个角落。”环保局的工作人员说。

湛江：创模，全民齐参与

6月1日，湛江市创模办、湛江市环保局联合湛江海事局、国土资源局、海洋与渔业局等十二个单位，在湛江市举行了纪念“六·五”世界环境日暨创建国家环保模范城市系列宣传活动。

活动现场开设环保咨询展台，湛江市环保局、国土资源局、海洋与渔业局等十二个单位的工作人员，携带相关的宣传资料，接受市民咨询。现场还展出湛江市创建国家环保模范城市成果图片，展示了湛江创模工作在工业污染控制、城市污水处理、生活垃圾处理、机动车尾气治理、城市河流整治、海湾清障、饮用水源保护等方面的成果。

30多名披着“创模环保志愿者”宣传彩带环保志愿者则穿梭在现场各个角落，为过往的市民派发有关环保法律、环保生活、环保小知识、环境安全等方面内容的宣传资料，向市民宣传创模知识。

阳江：美丽阳江从低碳环保做起

6月5日，阳江市举行了以“美丽阳江 从低碳环保做起”为主题的纪念“六·五”世界环境日活动。

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关键词：岛屿制度;争议;解释

一、《公约》第121条关于岛屿制度的规定

岛屿制度规定于1982年通过的联合国海洋法公约（1994年生效）第八部分，但仅有一条，即第121条。尽管岛屿制度的规定只有一条，却是目前国际海洋法中关于岛屿制度最全面、最权威的规定，在各国解决岛屿问题方面起到重要作用。第121条共三款，三个条款相互联系、构成了岛屿制度的整体，不能割裂：1、岛屿是四面环水并在时高于水面的自然形成的陆地区域;2、除第3款另有规定外岛屿的领海、毗连区、专属经济区和大陆架应按照本公约适用于其他陆地领土的规定加以确定;3、不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。

《公约》第121条第一款可以看作是关于岛屿自然条件方面的规定，即岛屿需同时具备“四面环水”、“时露出水面”、“自然形成”、“陆地区域”这四个要点，才能被称之为广义上的岛屿。但要想成为国际法意义上的岛屿，仅仅符合第一款的规定是远远不够的。

第二款可以视作对岛屿法律地位的规定，同时强调岛屿与其他陆地领土具有相同的海域制度，也就是说如果一个岛礁能够成为国际法意义上的岛屿，它就可以拥有 12 海里的领海、24 海里的毗连区以及远至 200 海里的专属经济区和大陆架。

第三款既是核心条款也是争议条款，是对岛屿法律地位的补充规定，它规定了能否维持“人类居住”或“其本身的经济生活”两个标准来区分岛屿与岩礁。同时满足第一款和第三款规定的岛礁为国际法意义上的岛屿，才能享有第二款规定的岛屿的法律地位和权利水域，满足第一款却不能满足第三款规定的岛礁是岩礁。从条款的逻辑规定来看，此条款暗含着岩礁可以拥有领海和毗连区，所以它们也应有确定领海与毗连区的基线。

二、对《公约》第121条的解析

由于《公约》第121条第1款和第2款的内容，都只是对以前已有的国际公约或国际惯例的再次肯定，经过长时间的国家实践，目前已经成为国际习惯法，被世界各国广泛遵守。因而在实施的过程中并未出现太多问题。《公约》第121 条第一款起到了定义要素的作用。“四面环水”则排除了半岛;“在时高出水面”则将低潮高地会和水下暗礁排除在外，并且《公约》第39条对“低潮高地”有专门的规定不其不是岛屿;“自然形成”作为定义岛屿的必要条件之一，排除了人工岛屿。但由于在实践中自然形成的岛屿和人工创设的岛屿之间没有明显界限。如在当今自然环境变化的情况下，绝大多数岛屿国家以及部分沿海国为避免本国领土被海水淹没而采取的保护性人工措施。这些措施必然在一定程度上改变岛屿的自然属性，所以不能就此认为这些岛屿不能享有大陆架和专属经济区。第二款强调岛屿与其他陆地领土具有相同的确定海域制度的办法。根据《公约》第3条确定的领海范围，如果岛屿位于该范围之内，则会影响到领海的外部界限;如果岛屿位于该范围之外，则它不会影响到此领海的外部界限，而是形成了自己的领海。

《公约》121 条第 3 款却是对既存国际岛屿制度的一次重大突破。但是第 3 款的表述宽泛、模糊，提出的时间又较短，并没有太多的先例和国家实践，使得各国在实践中遇到了许多难以得到明确的具体问题。《公约》第121 条第三款：“维持人类居住”和“其本身的经济生活”二者为选择关系，只要能满足其中一点即可。但对于“人类居住”和“经济que的界定却十分困难。那么何为“不能维持人类居住”，何为不能维持其“本身的经济生活”呢？

1、“维持人类居住”应解释为虽然不是必须有人类实际正在居住，即无需岛上实际有居民。但必须满足能够维持人类在此相当长一段时间居住的条件。即岛上有供人类生存的自然资源，足以维持岛上人类的日常生活，无需外界的补给。关于维持“人类居住”的标准，可归纳为以下三点：1、岛屿上有淡水供应;2、岛屿有食物生长;3、附近有材料建造庇护所”。

2、“维持本身的经济生活”应理解为不能依靠外部输入的资源，但可利用其周边海域中的渔业资源、石油矿产等生产生活资料来维持其本身的经济生活。岛屿应拥有一种“功能”，这种“功能”能够带来经济收益（如旅游业、捕鱼等），其所带来的经济收入，能够负担岛上居民的日常生活所必须的开销。另外，“经济生活”应该是一种可持续发展的经济模式，一个沿海国出于保护海洋环境的考虑而对岛屿采取的能够带来一定经济效益的环保措施也应该属于岛屿可以“维持其本身的经济生活”之列。因为环保设施本身也能带来经济收益。对于维持“本身的经济生活”，有两个标准：一是岛屿具有可以带来直接经济利益的“功能”;二是岛屿上建立了能够带来一定经济收益的环保设施。此外，基于鼓励海洋环境保护和促进海洋可持续发展的考虑，即使环保设施带来的经济收益无法完全支撑岛屿本身的经济生活，只要其所带来的经济收益达到一定比例，也应是被认为符合维持“其本身的经济生活”的标准。

只要岩礁有能力维持人类居住或者其本身有经济价值，则可认为其不符合第三款的规定，不需要在某一岩礁上永久居住，也不需要维持该岩礁整年的经济生活。只要岩礁经济性开发取得的收入能够通过外部渠道购买必需品来维持自身的经济生活，而且可以是在未来科学技术进步的基础上维持将来的经济生活，就可以不受第三款关于岩礁规定的规制。

三、结论

虽然《公约》对岛屿的界定存在问题，但岛屿在海洋事务中的作用和地位致使其在国际实践中不能被忽视，因此，完善岛屿的界定同样具有积极的实践意义。为了保证对《公约》第 121 条对于岛屿制度的解释能够在实践中得到切实实施，可以设立专门的岛屿界定委员会，通过科学数据调查和经济分析来判定争议岛礁是否符合《公约》规定。同时，还应加强区域间国际海洋事务的交流与合作，《公约》的这些不足和缺陷，经过世界各国的不断实践，终将被修订和完善。（作者单位：中央民族大学法学院）

参考文献：

[1]薛桂芳.《联合国海洋法公约》和国家实践. 北京：海洋出版社，2011

[2]高之国，张海文，贾宇.国际海洋法的理论与实践.北京：海洋出版社，2006

[3]. 岛屿的法律地位问题初析. 江西社会科学，2012

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文/ 本刊记者 陈涤

12 月24 日是西方的平安夜，而这一天对于青岛万源生物科技有限公司而言同样具有重要意义。就在这一天，国家知识产权局签发了第1551918 号发明专利证书，为这家从事天然环保生物科技开发的公司送上了一份非同寻常的礼物。这份证书不仅是一项发明专利授权，更是对青岛万源多年努力的见证。

内墙壁材是随着人们对物质条件的发展而追逐的，在上个世纪70 年代，大部分装修以“四白落地”较为常见。此时墙面装饰的代表则是“大白”式风格，刮大白其实就是在水泥毛糙面上，用建筑用的大白粉、滑石粉和纤维素（一种化学粘合剂，易融于水）的混合物将墙面、顶棚填补刮平刷白。刮大白的墙面容易出现掉粉的现象，如果有水浸湿，轻轻一刮就会掉下来。

改革开放后，人们的生活水平日益提高，这时越来越多的墙面脱下“白大褂”，穿上以油性涂料、水性涂料为主的“多彩”外衣。色彩绚丽、多姿多彩的涂料迅速流行。但是，人们在多彩涂料装饰后的环境中待得时间稍长，就会被“多彩”的刺激性异味呛得流泪、喉咙发痒、咳嗽，使人们逐渐意识到这种涂料对人体健康及环境的危害。于是，这些“多彩”的涂料被随后开发出来的毒性较小的环保涂料以及功能性涂料所替代。

如今，传统涂料的装饰和简单的保护作用早已满足不了现代工业的发展，它要求现代涂料不但要有装饰或保护作用，还要兼具其他一种或多种功能，比如分解空气中有害气体、隔热保温、自洁性、耐擦洗性、防火性等。这时，环保型涂料和功能性涂料及壁材就应运而生了。

青岛万源生物科技有限公司成立于2009 年，专业从事天然环保生物科技研发、生产、销售及相关技术服务，在公司成立开始，就立足青岛本地的自然资源，开拓创新，因地制宜，坚持不懈，以青岛本地的贝壳为主要原材料，研发出一种不含乳液、不含化学胶的海洋生物贝壳粉涂料，并且在2010 年12 月29 日开始申请专利授权，在历经多次答辩，配合调查，乃至漫长的四年等待，终于获得了发明专利授权。

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关键词：发达国家；低碳经济；环保立法；经验借鉴

所谓低碳经济，是指通过技术创新、管理创新等方式，大力开发低碳能源的相关技术，减少在经济发展过程中对高碳能源的依赖性，进而减少碳排放总量，提高经济发展的可持续性的经济发展形态。我国长期以来形成的粗放式经济发展模式建立在对煤炭、石油等高碳资源高度依赖的基础上，经济发展的可持续较低，发展低碳经济是实现我国经济转型，提高经济发展质量和效益的必由之路。西方发达国家低碳经济方面进行了积极尝试并积累了宝贵经验，特别是西方发达国家在发展低碳经济过程中形成的环境保护体系为实现低碳经济的发展目标夯实了基础。因此，积极借鉴西方发达国家在发展低碳经济过程中的环境保护法律体系建设经验，对提高我国低碳经济发展的质量和效益具有重要的理论意义和实践意义。

一、发展低碳经济的经济效应分析

发展低碳经济的社会经济效应，可以从产业结构优化和升级、创新能力和技术进步水平的提高两个层面理解。1.有助于实现产业结构优化和升级。我国目前的产业结构关系依然以第一产业和第二产业为主体，而具有较高经济增加值和较低能耗及污染的第三产业对我国经济的贡献尚不显著。以汽车产业为例，目前中国的汽车年产量已经达到约2000万辆，汽车销量占世界的比例超过20%。但是，中国的汽车产业，一方面暴露出技术水平较低，自主品牌汽车市场竞争力薄弱等问题；另一方面，过大的汽车产量和保有量造成了严重的汽车尾气排放，汽车产业亟须进行整体性的产业优化和升级。低碳经济模式为实现其优化和升级提供了可能，以特斯拉为代表的新能源汽车在汽车产业界的异军突起，展示了纯电动汽车技术的成熟和可行、重构了低碳经济模式下的汽车产业链。因此，低碳经济模式为产业和产业结构的优化和升级提供可能性。2.有助于创新能力和技术进步水平的提高。在知识经济的历史背景下，知识作为一种重要的经济要素贡献于经济产出，不断实施和加速技术创新的速度，提高技术创新的能力成为各经济体获得和保持竞争优势的关键。技术创新战略已经上升到中国国家战略的层面，“十二五”期间我国提出了研发创新投入强度达到GDP的2.5%的硬性指标要求。经济的低碳化发展路径能够为我国技术创新战略提供动力支持。从低碳经济的实现路径上，需要通过不断发展清洁能源技术、节能材料技术、新能源汽车技术和工业节能减排等关键技术来实现能源利用效率的提高和温室气体排放量的减少，在通过引进、消化、吸收、自主研发等路径来突破和产业化上述技术的过程中，必然为中国创新能力和技术进步水平的提高提供充分的市场激励。

二、发达国家发展低碳经济过程中的环境保护法律体系分析

西方发达国家在促进低碳经济发展目标实现的过程中所采取的环境保护相关法律体系的建设经验，概括起来可以分为加强低碳经济环保立法的顶层体系建设、发挥低碳经济环保立法的激励体系建设、加强低碳经济环保立法的支撑体系建设等方面。1.加强低碳经济环保立法的顶层体系建设。英国在2007年推出了全球第一部《气候变化法案》，从而成为世界上第一个拥有气候变化法的国家；2008年，日本政府资助的研究小组了《面向低碳社会的十二大行动》；2009年，日本又公布了名为《绿色经济与社会变革》的改革政策草案；德国通过的《欧盟生态农业条例》和制定与2003年的《生态农业法》是德国发展低碳农业的顶层法律体系，该法律体系详细规定了低碳农业的执行机构及其职能、农业化肥的使用准则，而且对违反上述法律体系的法则进行了详细规定；美国于2007年颁布的《低碳经济法案》和2009年实施的《美国复苏与再投资法案》等都是低碳经济的顶层立法体系。2.加强低碳经济环保立法的激励体系建设。法律体系建设在市场化主体的经济活动中能够发挥显著的导向性和激励，碳税就是一种具有激励功能的低碳经济环保立法实践。碳税是一种针对二氧化碳排放征收的定向税种，旨在通过降低二氧化碳的排放达到环境保护的目的。碳税征收在世界主要发达国家得到了较为广泛的应用。荷兰早在1988年就启动了分布式能源计划，通过计划实施，荷兰的分布式能源为电力增长做出巨大贡献，热电联产装机容量由1987年的2700MW猛增到1998年的7000MW，占总发电量的48.2％。同时，荷兰新的《电力法》赋予分布式能源（热电联产）特别的地位，规定政府对其售电仅征收最低税率。3.加强低碳经济环保立法的支撑体系建设。实现发展低碳经济过程中环境保护的目标，技术创新是关键，而实现技术创新以及技术装备的更新，必须建立在完备的金融支持的基础上。因此，在低碳经济环保立法的过程中，金融法律法规等配套政策体系的支撑作用非常显著。例如，澳大利亚采取了通过金融支持的形式促进低碳农业的发展，于2011年颁布的《低碳农业倡议法》为其实施低碳农业战略提供了法律保障。在《低碳农业倡议法》的体系下，农户享有碳排放的交易权以及碳排放的收益权。同时，政府获得的碳排放收益用于低碳农业的技术研发投入和技术推广服务。通过金融支持的模式，澳大利亚有效形成了低碳农业发展的市场激励机制。

三、发达国家低碳经济环境保护法律体系对我国的经验启示

借鉴发达国家在促进低碳经济发展过程中的环保法律实践，我国在发展低碳经济的环境保护法律体系建设方面应建立低碳经济环保政策的全方位覆盖体系，建立激励与约束相容的低碳经济环保政策，建立低碳经济环保政策相关支持政策建设，建立低碳经济环保政策实施绩效评估体系。1.建立低碳经济环保政策的全方位覆盖体系。发达国家在促进低碳经济发展的过程中高度重视环境保护体系建设，我国在发展低碳经济的过程中也出现了忽视环境保护的问题，例如在发展低碳海洋经济中海洋牧场往往被视为海洋水产品的生产系统，对产量和经济效益的追求导致海洋牧场在提供生态廊道、调节流场和物质输运等方面的生态作用往往被忽视。因此，在制定低碳经济的环境保护政策体系方面必须坚持生态优先的观点，实现法律体系全方位覆盖环境监测、生境修复、资源养护等领域。2.建立激励与约束相容的低碳经济环保政策。纵观美国、日本等发达在低碳经济环保政策方面的宝贵经验，采取激励与约束相融的低碳经济环保政策成为发达国家发展低碳经济的普遍选择。建立激励与约束相容的低碳经济环保政策：一方面，在低碳经济环保政策的激励政策方面，对企业低碳设备的固定资产投资、技术研发支出等给予支持，例如固定资产可以采用加速折旧法，研发经费支出可以采用加计扣除等方法；另一方面，在低碳经济环保政策的约束政策方面，提高碳税征收的税率，或者可以采取在碳税征收基础税率实行低税率的基础上，采取累进制高税率形式提高企业生产成本。3.加强低碳经济环保政策相关支持政策建设。发达国家在构建低碳经济环境保护政策的过程中高度重视金融等相关配套支持政策体系的建设工作，我国在构建低碳经济环境保护政策的过程中也应积极匹配低碳经济环保产业投资基金等形式金融配套体系建设。例如，以碳税征收为基础发起设置的低碳产业投资基金可以采用有限合作制的形式开展基金投入运作，在具体操作方面可以以企业低碳技术改造、低碳技术成果转化、低碳技术的研究开发等为主要投向，以股权投资为主要形式，通过资本市场退出的形式实现建立在碳税收入基础上的产业投资基金价值最大化。4.建立低碳经济环保政策实施绩效评估体系。通过上述分析可以看出，低碳经济的环保政策在实施过程中对于市场化主体具有激励功能和约束功能，能够在很大程度上引导市场化主体的行为特征并对经济发展产生重要影响。因此，应开展低碳经济环保政策实施绩效评估体系，综合构建低碳经济环保政策实施绩效的经济效益、社会效益（包括环境保护效益）等绩效的定量化评价体系，并通过数据监测和收集对低碳经济环保政策实施绩效进行定量化评价，从而为政策的持续改进和优化奠定提供依据。

四、结语

发达国家在促进低碳经济发展目标实现的过程中所采取的环境保护相关法律体系的建设经验，概括起来可以分为加强低碳经济环保立法的顶层体系建设、发挥低碳经济环保立法的激励体系建设、加强低碳经济环保立法的支撑体系建设等方面。借鉴发达国家在促进低碳经济发展过程中的环保法律实践，我国在发展低碳经济的环境保护法律体系建设方面应建立低碳经济环保政策的全方位覆盖体系，建立激励与约束相容的低碳经济环保政策，建立低碳经济环保政策相关支持政策建设，建立低碳经济环保政策实施绩效评估体系。

参考文献：

[1]姜照阳，吴迪.后危机时代：循环生产模式———低碳经济环境下企业必然的战略选择[J].陕西科技大学学报，2011，(29)：169-173.

[2]黄庆华，牛飞亮.低碳经济目标下的西部企业战略转型———基于灰色数学模型的分析[J].科技与经济，2010，(2)：76-79.

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长期以来，人类在追求物质经济建设的过程中迷失了方向，违背了可持续发展的原则，给生态自然环境造成了严重的影响，面对全球水资源逐渐缺乏的态势，环保成为了各国发展计划中的重要策略，海洋监测工作的发展与管理成为了重中之重，通过不断地研究与实践，从而进一步改善我国的海洋环境。

 

1海洋环境监测工作的重要价值

 

在全球人口膨胀、资源紧缺、环境污染的大背景下，由于工业生产的污水、废水被随便排放，经江河流入大海，使得水质受到污染，各种物理、化学性物质破坏了海洋的自然生态链，造成了大量海生物死亡、濒临绝种，进一步恶化了水资源匮乏的形势，基于上述原因，针对海洋环境的监测工作便显得尤为重要，具有重要的价值，事实上，海洋环境监测是一项系统而科学的工作，是一切海洋相关工作实施的重要基础和技术保障，利用有效的监测技术。

 

可以帮助监测和清理我国海域中的众多污染物，测得污染物成分的浓度及数量，进而分析研究出污染物在海洋中的分布规律和状况，提出合理的解决防护方案，同时，海洋科研工作也同样离不开海洋监测管理所提供的重要数据和资料，使其更具科学严谨性和可靠性，极大地促进了我国海洋环境污染的防治与管理工作的发展。

 

2对当前海洋环境监测工作的总结与思考

 

2.1海洋环境监测工作的总结

 

我国的海洋环境监测工作可以追溯到1972年，距今为止已有40多年的历史，可谓经历了一个从无到有，从简单到复杂，由单一到多样的发展历程，例如：我国早在1994年便构建了近岸海洋的监测网络，包含全国各省市海洋环境监测机构，针对海洋监测实施站点布设、现场数据的调查和处理、实验分析等全面的综合研究，完成了理论与实践的有效结合。

 

为我国的海洋环境监测事业的进步奠定了基础，同时，经过多年不懈的努力和研究，目前我国的海洋环境监测工作已经取得了不少成果，现已达到覆盖海面区域300多万公里，并且开展了海洋生态环境监测、污染应急防护机制、海洋环境防灾减灾等多项计划，工作范围之广、实施内容之细致，均对我国的海洋生态规划、水产养殖业的发展等事业起到了极大的推动作用。

 

2.2海洋环境监测工作的思考

 

随着近年来经济环境的变化，全球环境的恶劣趋势，其实我国的海洋环境监测工作仍值得思考，依旧有着一定的危机，首先是对海洋环境监测的投资经费缺少保障，这将成为制约海洋环保事业前进的最大阻碍，相关政府部门仍需谨慎调控与支配财政资金，切实有效利用到海洋环境监测工作之上，其次，相关专业人才的匮乏也导致了海洋监测工作面临一定困难。

 

尤其针对海洋监测这种复杂多变、难度较大、专业性极强的工作，技术性人才、经验的缺失会给整个海洋监测项目的推进造成影响，最后，仪器设备的老旧损坏、缺失匮乏，让海洋环境监测工作难以保证科学准确性，例如：某些监测站仪器过于老旧、功能损坏、缺少定期更新与维护、数量不够等原因，均无法满足海洋环境监测工作的要求。

 

3关于海洋环境监测工作发展的合理建议

 

3.1提升海洋监测工作人员的业务能力和素质

 

海洋环境监测工作关系到国家未来的资源利用和经济发展计划，重要性不言而喻，相关工作人员必须与时俱进，不断补充自身的专业知识和技术能力，提升个人职业素养，改变不良的消极思想和工作态度，以最饱满的热情全身心投入到工作当中，这样才能在复杂多变、难度颇大的海洋环境监测工作中应对问题迎刃而解。

 

化险为夷，增强整体的海洋环境监测能力，所以对高素质人才队伍的培养是相关企业部门不可忽略的任务，例如：有关海洋部门要针对企业内部人员实行有针对性、循序渐进的培训计划，可以定期、分拨对各岗位人员进行专业知识技能的培训和思想素质的教育，并在学习之后，考核员工，杜绝无证上岗现象，提升工作责任感，完成对全员的技术知识的补充，更好地为海洋环境监测工作服务。

 

3.2完成对海洋监测工作的细化管理和制度完善

 

保证海洋环境的质量健康，是监测工作的主要目的，那么相关海洋监管监测部门应该进一步加大监督审查力度，补充与完善现有的质量控制制度，同时细化监测工作内容，落实岗位人员的责任，重新制定科学、合理、高效的海洋监测方案，严格遵循全国海洋环境监测质量的标准和要求，使得日常的海洋监测工作变得更具规范、实用性，真正落实海洋监测方案中的每一个计划任务，在不断地分析研究与实践中，尽可能完成，进而推进了海洋监测工作的进一步发展。

 

3.3开拓监测领域、加强法制建设

 

时代的发展赋予了海洋监测事业更多的要求，新技术、新理念的涌现，促使海洋监测工作必须与时俱进，不断调整，在以经济建设为核心的原则下，始终坚持走可持续发展道路，追求经济建设与环境保护的和谐统一，因而拓宽海洋监测工作的内容范围势在必行，比如：增加生态监测与赤潮监测的内容，会有效保护海洋生态免受破坏，合理实施海域功能区域的监测。

 

对资源开发和规划十分有利，另外，法制建设也不可缺失，要进一步做好《海洋环境保护法》的宣传和利用，积极贯彻国家海洋监测管理的政策要求，构建良好的监测管理制度与氛围，依法对海洋监测进行统一监督管理，并着手制定与执行《海洋环境监测管理规定》，使海洋监测工作有据可依。

 

4总结

 

总之，海洋环境监测是一项具有深远影响的重要事业，为了改善海洋日益恶劣的生态环境，合理节约、利用水资源，维持可持续发展，促进经济建设，在分析与研究中提出合理的海洋监测工作建议，将对增强海洋管理、维护海洋环境健康起到为巨大的作用。

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基于其广泛的分布性和强大的破坏力，政府从未停止对其展开积极防治与管理措施，以期研讨出适合我国发展国情与实际需求的新型海洋污染防控体系。本文主要介绍了当前海洋环境污染特征，藉此提出了此类污染防控的治理思路，希望通过与国外先进经验的结合实践能够有效改善我国海洋环境。

 

0引言

 

海洋环境污染问题由来已久，多由人类活动给所带来的各种直接或间接的污染，其中污染危害主要侧重于对海洋内部环境自身产生的破坏，比如污染指标超出了海洋的自净能力而造成水质的下降，水域污染带来的海生物变异和死亡，沿岸固态污染导致的海岸线后退、海洋面积的锐减等现象，且这些污染现象都具有一定的延续性和持久性。由此，积极展开海洋环境污染防控治理研究不仅具有极大现实意义，也是人类实现可持续发展的基础要求。

 

1当前我国海洋环境污染特征

 

(1)污染源种类多且数量大，治理措施复杂。我国海洋环境污染源主要来自于人类生活和工厂生产两个部分，仅这两个部分即已包含各式各样的各种污染源。其中来自生活污染源的数量与形式举不胜举，如生活垃圾的沿海堆积、生活污水的肆意排放、填海造陆带来的材料污染、人类沿海实验基地造成的核泄漏等。

 

国海洋污染则主要分布在我国东部沿海地区，其中造成工业污染的主要来源当属石油污染、重金属污染和海洋有机物污染，且这些污染源的数量极其巨大的，所以面对海洋环境污染的治理措施相当复杂，且难度极大。

 

(2)与人类生活相关度较大，根治难度极高。根据近年来我国海洋环境污染统计数据和图表现实，以人类生活为切入点作分析，其生活污水排放和沿岸固态垃圾占据了污染源的相当大比例，然而这些污染的来源都与人的生活离不开。即使努力治理，像生活排污、农药使用、固态垃圾堆放等污染都是在所难免的，极尽所能也只是可以从一定角度进行限制，根本无法完全将其杜绝。

 

同理，正如前文所提及的石油和重金属污染也很难得到有效根治。因石油产业和重金属开采行业是我国重要经济产业来源，对其调整和治理需要更为尖端的科学技术辅助，稍有不慎就会“牵一发而动全身”，对国家工业生产和人民正常生活造成损失或不便。因此，对海洋环境污染的治理一定要结合实情，准确把握方寸，慎重而为。

 

(3)污染物危害间接性较大，扩散相当迅猛。由于空气污染会直接促使人呼吸不畅，引发呼吸道疾病;光污染会通过折射和散射直接损坏人的视网膜，造成短暂性失明等严重后果;相对于这两类污染而言，海洋环境污染距离人们日常生活较远，其所产生的危害多为间接性质，故而短期内不会对人类造成直接危害，对工业生产也并无明显影响。

 

究其原因，是因为单凭海洋环境污染还不足以直接、快速地影响人类生活，其可怕之处是在于得不到有效治理而带来的附加隐患，如污染源的迅速扩散和二次污染的形成，石油原液、核物质、有机化合物等液态污染源一旦融入水中，就会借助风势以难以想象的速度扩散至无尽海域，轻则只是对海水质量和周边环境造成污染，重则会导致海洋生物的种族灭绝甚至整个生态系统的紊乱。

 

不仅如此，二次污染相较于一次污染更具杀伤力，它在破坏环境的同时让人类在无形中麻痹，产生对环境污染置之不理等消极的情绪。

 

2有效控制我国海洋环境污染的治理思路

 

(1)完善海洋环境信息公开制度。不少研究海洋环境的学者都存在这样一个疑惑：为何在海洋污染高清洁率的当下，仍有越来越多海域被污染?越来越多海洋生物濒临灭绝?经对比近年各地方官方出具的海洋环境污染治理调查表与实地考察数据得知。

 

两者在环境污染恢复数据报告上存在较大偏差，可想而知我国环境信息公开制度症结所在。由此，亟待相关部门端正并强化环保意识，秉持自我剖析、自我反省的精神，使之形成一种自上而下的强大的内在推动力，建立健全环境信息公开制度，提高人民环保意识和责任感。

 

(2)提高海洋污染损害赔偿标准。许多公司尤其是一些海外石油公司在其他国家的海域出现污染物泄漏等现象时通常会逃避责任、相互推诿，甚至一些国家也出面来维护本国货轮的利益。表面上看这些国家是将货轮的损失降到了最低，保住了本国的利益，但这种纵容海洋污染而不予以严惩的行为本质上是害人害己。

 

由此，必须建设并完善有关海洋环境污染损害赔偿的法律体系，切实做到有法可依，同时树立高度的责任感，在海洋污染事件发生后勇于承担责任，积极参与污染的治理和海洋环境的修复。

 

(3)加强国际海洋环保交流合作。海洋环境污染的治理和环境法体系的建设从始至终就是一个国际性的问题，不仅因其涉及到各个国家之间的利益，更是由于海洋环境污染在国际交往中的重要地位。因此，国家必须加大宣传力度，增强国际友好往来，树立共同的奋斗目标，积极筹办和组织国际交流与合作，早日实现对海洋环境污染的治理和海洋环境法律体系的完善。

 

3国外海洋环境防污的治理对我国的启示

 

发达国家现代工业的起步和发展早于我国多年，因而也较早的进入了环境污染带来的困境之中。从宏观上讲，发达国家的环境治理体系与我国并无实质差异，只在具体实施过程中各有长短之处。以美国为例，该国针对环境的保护与立法不仅历史悠久，经验丰富，且覆盖范围相当广泛，甚至可说不存在显而易见的法律漏洞。

 

因其在最初治理环境问题时，便将环境保护与污染治理及责任处罚等明确纳入法典，清晰划定了“何种行为造成了对环境的污染”、“何种污染行为构成了违法”、“违法后如何承担责任”、“由哪些部门来负责追究责任”等问题，这一先见性和涵盖性相当值得借鉴，正所谓“预防永远胜于治疗”，由此，为弥补我国目前海洋环境治理过程中存在的显著问题，首要提高公民环保意识，制定严谨全面的法律，最大范围展开对海洋环境的保护。

 

4结语

 

综上所述，限于篇幅有限难尽述细末，笔者希望藉此引起社会正视当前我国海洋环境污染面临的严峻形势，对海洋环境污染投入更多关注，集合众力共同促进海洋资源可持续发展的实现。

篇9

这里是宝钢钢铁基地项目的工地现场。这个巨无霸重工业项目承载着湛江海洋经济崛起的希望。

广东海洋强省战略提出之后，成为了广东海洋经济发展“急先锋”的湛江是广东海洋经济发展的缩影。

2011年，广东省再次以9807亿元的海洋生产总值位居全国第一，占全国海洋生产总值的21.5%，这已经是广东省海洋产业第17年蝉联全国首位。

荣耀的背后却是广东海洋经济大而不强、第三产业发展薄弱的尴尬处境。作为全国首批海洋经济发展试点省份之一，广东的海洋产业依旧面临着产业结构单一、新兴产业发展乏力、发展规划不清晰等种种弊端。

在广东海洋强省战略启动的第一年，海洋经济结构调整的冲动刺激了海洋第二、第三产业尤其是新兴产业的发展，但这也给海洋生态环境带来了严峻的考验，特别是在做大海洋第二产业过程中，地方政府大干快上或为广东海洋经济的发展埋下隐忧。

新兴产业困局待破

在中国大陆的最南端、广东的西部，是广东省最著名的海洋渔业捕捞、生产基地——湛江。作为广东海洋经济产业“第三城”，湛江长期占据着广东海洋经济第一梯队位置，多年来，其海洋经济总产值仅次于珠三角地区发达的广州和深圳。

广东海洋强省战略提出之后，湛江成为了广东海洋经济发展的“急先锋”。2011年，湛江市主要领导开始奔走于国家海洋局和广东省海洋与渔业局等相关部门，就湛江先后引入的两个重大临港工业项目：宝钢湛江钢铁基地项目和中科炼化一体化项目的审批进行“公关”。

这两个总投资额超过1000亿元的“巨无霸”项目将给湛江海洋经济结构调整带来革命性的意义。根据《湛江市海洋经济发展“十二五”规划》，这两个项目建成后，到2015年，湛江的海洋三次产业结构比例将可以优化为8:76:16，以临海重工业为龙头的海洋第二产业比重将得到显著提升。

湛江着力发展海洋第二产业的冲动在于改变其在广东省内并不匹配的经济地位。尽管其拥有发达的传统渔业经济，但单一的经济结构令湛江并不能成为真正的经济强市。2011年，广东省21个地市的综合经历实力排名中，湛江仅以1650亿元的生产总值位列全省第八。

“湛江是传统的海洋大市，但其海洋产业主要还是以传统产业为主，海洋第二、第三产业仍然发展落后，比如装备制造、海洋新兴产业的发展水平都还很低，海洋产业的结构有待进一步调整和优化。”广东海洋大学副校长、海洋经济管理与研究中心主任朱坚真教授表示。

两个投资超千亿项目的落户承载着湛江崛起的希望。目前，国家发改委已经启动湛江宝钢钢铁基地项目上报国务院批准的程序，项目主体工程有望在年内动工。

4月10日，当记者来到湛江东海岛宝钢钢铁基地项目的工地现场时，一块面积达十几平方公里的土地已经平整完毕。举目四望，除了一座孤独的灯塔外一无所有，海风所到之处，黄沙滚滚，天空暗黄一片。

已从这片土地上搬迁离开的当地居民吴伯对于这个巨无霸项目并无多少好感，对其而言，这个项目带走了他们祖祖辈辈所有的农田和房屋。在领取了一笔数目不多的补偿款后，如今吴伯只能以摩托车载客为生。

他的载客生意也并不好做。随着石化和钢铁项目的落户，东海岛上唯一的省级旅游度假区“龙海天”近年来已经游客寥寥，岛上衰败倒闭的海滨旅馆随处可见。

而真正令朱坚真等学者担忧的是，大项目的落户有可能带来的生态环境破坏问题。朱坚真认为，东海岛进驻如此大的项目后，针对岛上原有的一些生态，比如红树林、珍稀物种等，理应划分一个保护区，“但接近15平方公里的一大片土地被推平之后，只剩一片黄土，被扫的一干二净，连规划图纸上都没有(保护区规划)。”朱坚真认为，湛江对大项目可能带来的环保问题考虑仍有欠缺，缺乏具体的举措。

对于类似的这些担忧，湛江市委书记刘小华曾表示，在大项目落户方面，湛江一方面要求投资方必须用国际上最先进的环保技术，同时环保部门也会对项目实施最严格的环保监测和管控，项目与居民区严格按规定划定安全防护区。只是对于湛江政府本身会采取什么样的防护措施维护生态环境，刘小华未有表述。

尽管上述两个项目建成投产仍需时日，其将来可能带来的环境影响也有待评估，但在建设初期暴露出来的一些问题已经足够引起警示。

海洋经济主打重化工

湛江的海洋经济发展冲动不过是整个广东提出建设海洋强省战略以来，海洋产业谋求破局的一个侧面写照。“湛江海洋产业的发展现状也是目前整个广东省海洋产业现状的一个缩影，广东的海洋产业经济也是以海洋第一产业为主，科技含量不高、附加值不高；产业的关联度也太低，而且海洋产业的规划布局也存在着多重点、无序发展的弊端。”朱坚真表示。

根据广东省海洋与渔业局2010年的统计数据，当年广东海洋经济中的第一、二、三产业的结构比例为10:42:48。对于这个数字，朱坚真表示值得商榷，“这组数字有统计口径、比较价格体系及海洋产业行业指标体系等技术性问题，即使这组数字是真实的，也不能表明目前广东海洋产业结构已经趋于合理。”

一个广东政界、学界公认的事实是，目前广东海洋经济的第二、第三产业，特别是新兴产业存在着发展乏力的短板，广东海洋新兴产业的发展程度远远不如山东、浙江等沿海省份。

朱坚真以及其领导的课题小组在他们最近撰写的《广东加快发展海洋新兴产业研究报告》中，将广东新兴产业发展水平不高的原因归结为广东多年来在发展新兴海洋产业上重视不够，资金投入不足，同时缺乏产业发展的总体规划和政策倾斜，而在新兴海洋产业方面亦缺乏专业人才和专业技术。

篇10

【关键词】船舶污染；海洋；特点；措施

中图分类号：X736.3文献标识码： A 文章编号：

引言

随着世界经济的不断发展，以及各地区的联系日益密切，海洋运输行业的发展步伐也越来越快，在运输界中的地位也越来越重要。与海洋运输业快速发展相适应，船舶对海洋的污染也越来越严重，船舶污染已经成为海洋污染的重要组成部分，如何做好船舶污染的预防治理工作已经成为人们关注的焦点。

船舶污染的特点

船舶污染属于海洋污染之一，与一般的海洋污染相比，船舶污染具有以下几个方面的特点。首先，船舶污染的污染物种类较多。污染物种类不仅包括各类生活垃圾，还包括船舶排放的废水和各类油性物质。船舶排放的各类油性物质扩散较快，污染面积较大，而且很难清理，会对海洋造成严重污染。其次，船舶污染不具有固定性，污染物会随着洋流移动。此外，污染物还会随着船舶的移动而不断增加，污染范围也会扩大，这就可能导致船舶污染涉及数个国家，对船舶污染治理造成不利的影响。再次，船舶排放的污染物具有较强的污染性，会严重破坏污染区域的生态系统，不仅会对海洋生态环境造成不利影响，更有甚者还会造成严重的经济损失。船舶排放的油类物质会严重破坏海洋的生态系统，而且油类污染很难治理，治理成本也很高。最后，船舶污染还有其特殊性，属于一种特殊的环境侵权行为。因为各国都有所属领海，在领海内的船舶污染行为就属于环境侵权行为，船舶污染的受害者为污染区域所在的国家、渔民等等。[1]

船舶污染的种类

海洋污染的种类多种多样，船舶污染是造成海洋污染的重要因素，就目前来看，船舶污染海洋的种类主要包括以下几个方面。首先是船舶排放的油类造成的海洋污染。油类污染主要包括两个方面：一方面是船舶正常运行所排放的油类物质；另一方面是因为意外事故所泄漏的石油造成的海洋污染。船舶在正常运行当中，会产生大量的含油污水，这些含油污水如果不经过处理就直接排入海洋中，就会造成严重的海洋污染，这种污染主要是因为人为因素造成的。此外，油轮在航行途中会遭遇各种意外事故，结果导致石油大量流入海洋中，造成严重的海洋污染。其次，是船舶中产生的生活污水造成的海洋污染。船舶中产生的生活污水多种多样，既包括船员的日常生活所产生的污水，这类污水主要通过卫生间排放到海洋中；也包括各类工作场所产生的污水。这些生活污水中还有大量的有毒物质，如果不经过处理就排放到海洋中，就会造成严重的海洋污染。再次，是船上的大量生活垃圾造成的海洋污染。船舶中的生活垃圾多种多样，既有各类食品残渣，也包括各类货物的残留物。各类食物残渣排放到海洋中，很快就会氧化，还会大量消耗海水中的氧气，会对某些物种产生不利影响。此外，船舶运输的货物多种多样，这些货物的残留物如果排放到海洋中，也会造成严重的海洋污染。与此同时，船舶在运输散装的化学物品时，有毒的化学物质也会造成海洋污染。化学物品对海洋的污染也可以分为两种情况：一种是处理散装的化学物品时造成的海洋污染，这类污染主要包括清理意外泄漏的化学物品；另一种是散装化学物品大规模泄漏，这些有毒的化学物质流入到海洋中，就会对海洋的生态环境造成污染。最后，是船舶在运输危险货物时造成的海洋污染。危险货物在运输过程中具有较高的危险性，如果运输不当就会发生严重的意外事故，不仅会造成严重的人员伤亡、巨大的经济损失，还会使有害物质落入海洋中，对海洋环境产生不利影响，造成海洋污染。[2]

船舶污染海洋的预防治理措施

4.1提高船舶负责人对船舶污染的重视程度

目前，船舶污染越来越严重，发生频率越来越高的一个重要原因就是船舶负责人对船舶污染的重视程度不够，没有意识到船舶污染的危害性，缺乏对船舶污染的准确认识，因此，要想做好船舶污染海洋的预防治理工作，就必须提高船舶负责人对船舶污染的重视程度。为了提高船舶负责人对船舶污染的重视程度，海事管理机构一定要做好宣传工作，举办各项专题活动，大力宣传船舶污染的危害性，让船舶负责人认识到船舶污染的危害程度，加深对船舶污染的理解，提高对船舶污染的重视程度。

4.2提高船员的环保意识

船员是进行船舶运输工作的主体，要想做好船舶污染海洋的预防治理工作还要提高船员的环保意识。但就目前来说，很多船员的环保意识比较薄弱，没有环保观念，随意向海洋中排放各类生活污水和生活垃圾，造成了严重的海洋污染。因此，海事管理机构要做好宣传工作，大力宣传防治海洋污染的重要性，让船员意识到保护海洋生态环境的重要性。此外，海事管理机构还可以定期举办培训活动，让船员了解相关的法律法规，提高船员的环保意识。

4.3建立健全各项法规制度

船舶污染海洋的预防治理工作，还需要相关的法律法规来保障。我国最新颁布的《防治船舶污染海洋环境管理条例》就对船舶污染物的排放、海洋污染事故的应急处置等方面做了具体的规定，为船舶污染海洋的预防治理工作提供了坚实的法律保障。

4.4充分发挥海事监管机构的监察作用

为了做好船舶污染海洋的预防治理工作，还要充分发挥海事监管机构的监察作用，在船舶航行之前，对船舶进行严格检查，禁止老旧船只、质量存在问题的船只出海，尽量减少发生海难的频率，减少因为船舶遇难导致的海洋污染问题。

4.5充分发挥新技术的作用，减轻船舶污染对海洋造成的危害

进入新世纪以来，各项科学技术的发展速度越来越快，技术更新的速度也越来越快，越来越多的新技术也被应用到预防治理船舶污染海洋中来。例如，可以处理船舶污水的设备已经制造成功，这种污水处理设备可以处理大量的船舶污水，可以明显减少船舶污水的排放量，对于保护海洋生态环境有着很重要的意义。

4.6建立船舶污染责任保险制度

建立船舶污责任保险制度，对于治理船舶污染有着十分重要的作用。目前，在我国海域发生的船舶污染事故数量越来越多，不仅对我国的海洋生态环境造成严重破坏，还造成了严重的经济损失。但由于资金限制，很多船舶企业无法对船舶污染事故做出合理赔偿，影响了治理工作的顺利进行。为了更好的开展船舶污染治理工作，需要建立船舶污染责任保险制度。[3]

结语

综上所述，船舶污染已经成为海洋污染的重要组成部分，船舶污染对海洋生态环境的破坏越来越严重，防治预防船舶污染工作已经成为人们关注的焦点。此外，与一般的海洋污染相比，船舶污染不仅污染物种类较多、还具有移动性，与此同时，海洋污染还属于一种特殊的环境侵权行为，这些特点都对船舶污染的治理产生了不利影响。与一般的海洋污染相比，船舶污染的种类比较多，不仅包括船舶排放的油类造成的污染，还包括生活污水、生活垃圾对海洋环境的破坏，船舶运输的散装化学物品和危险物品，也会造成海洋污染。因此，要想做好船舶污染海洋的预防治理工作，必须从多方面着手，要提高船舶负责人对船舶污染的重视程度、要提高船员的环保意识、要建立健全各项法规制度、充分发挥海事监管机构的监察作用、还要充分发挥新技术的作用，减轻船舶污染对海洋造成的危害，只有做好这些工作，船舶污染海洋的预防治理工作才能取得较好的成果。

【参考文献】

[1]周在青.船舶防污染法规与实务[J].大连海事大学出版社，2006（4）