乡村文化振兴的现状范文

导语：如何才能写好一篇乡村文化振兴的现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:乡村振兴;乡村旅游;发展路径

乡村振兴战略指出要不遗余力的进行农业农村现代化建设，要积极发展乡村经济。乡村旅游是推动乡村经济发展的重要途径，乡村旅游不仅能很好的帮助解决“三农”问题，同时还能使农村的特色产品得到宣传，推动乡村文化的发展。乡村旅游具有涵盖面广、辐射性强、性价比高等诸多优点，乡村干部应该认识到发展乡村旅游对于推动乡村振兴的积极作用，并积极打造乡村特色产品和产业，推动乡村经济的快速发展。

一、乡村振兴下乡村旅游业发展现状及影响分析

(一)乡村振兴下乡村旅游业发展现状

自提出乡村旅游扶贫概念后，乡村旅游在带动乡村经济发展、改善乡村居民生活方面贡献了巨大力量，特别是在贫困地区尤其明显。贫困地区居民通过乡村旅游的发展实现了人均收入的增长、生活水平的提升，离脱贫也更近了一步。目前在国家相关政策的支持下，我国乡村旅游业取得了较快的发展，国家及政府鼓励发展乡村旅游经济，也通过多种方式引领着乡村旅游业的发展，比如电视节目《向往的生活》、《忘不了农场》等都是典型的慢综艺，通过乡村独有的风景打造独特的乡村体验感，为游客带来不一样的生活感受。乡村旅游的发展不仅要吸引游客，还要留住游客，让游客体验之后流年忘返，激发他们进行再次消费。这就需要政府及当地村民充分挖掘乡村特色自然资源，积极打造具有自身文化和特色的旅游景点和产品。由于乡村旅游业是基于乡村自然景观的产业，因而具有较强的季节性，也就是淡旺季，淡季居民收入来源减少，此时应通过其他渠道如网络销售、直播等方式进行本地特色产品的宣传和销售，一方面直接带动经济增长，另一方面为来年的旺季做好准备。总的来说，当前乡村旅游业的发展还在摸索阶段，还没有充分发挥其价值，政府及相关部门应深入探索目前阻碍乡村旅游发展的原因，并积极寻找解决措施，以促进乡村旅游的发展，早日实现乡村振兴计划。

(二)乡村振兴对乡村旅游的影响

乡村旅游对我国乡村经济发展推动作用不言而喻，随着乡村旅游不断完善发展，其影响作用也将逐渐凸显，主要表现在以下几个方面：1、随着国家战略乡村振兴提出，为了更好贯彻实施国家方针，以乡村旅游作为切入点，能够快速有效提高农业经济发展。旅游业是一个复杂的行业，其涉及到人们的衣食住行等各个方面，即旅游产业发展能够带动乡村其他服务行业的发展，是实现乡村繁荣的关键途径。同时，乡村旅游还能增加当地农民的收入。另外，乡村旅游需要对当地的农村风景和环境进行提档升级，需要加大农村环境的整理，提高生态宜居性，这与国家的乡村振兴政策高度契合。而且乡村旅游还需要较为优质的服务和精神文化风貌，所以加强乡村振兴必然会促进旅游业的发展，从而反过来推动农村服务业的发展和三产融合，使得乡村经济发展模式出现转变，促使生产结构优化，提高乡村人民的整体收入，这些又是对乡村振兴战略的积极践行和响应。2、乡村振兴战略和有关政策奠定了乡村经济发展基础。在乡村振兴要求下，农村优先发展，要发展必然会加强农村交通建设和教育设施建设，提高农村公共服务质量。以解决当前的乡村发展缓慢问题。正是基于此，乡村旅游发展的短板问题得到有效解决，将促使乡村旅游快速发展。特别是当前农村基本经营制度不变，土地承包和流转关系不变将得到巩固发展，这对于发展规模化、大型化乡村旅游设施非常有利。并且在乡村振兴要求下，国家对农民工作队伍的培养使得人员素质产生质变，保证了乡村旅游工作的人才需求。3、乡村振兴和乡村旅游紧密相关，可以有效互动。乡村振兴为乡村旅游提供了政策基础，而乡村旅游则是乡村振兴的实施环节，两者相互促进发展。因为乡村旅游作为乡村振兴战略的重要牵引，能够加快乡村振兴工作开展，同时，通过旅游推广，加快了当地农村建设工作。

二、乡村旅游发展面临的困境

(一)基础设施薄弱

游客在乡村旅游中能否得到较好的体验感在很大程度上取决于基础配套设施是否齐全，比如景区的民宿环境、交通设施、WIFI覆盖、垃圾桶设置等都会直接影响到游客的感受，而要保障乡村旅游的良好发展就必须首先完善基础设施建设，其次还要规范乡村文化旅游市场体系，对商家的行为进行规范，避免出现欺客行为，商家间的良性竞争能激发游客的消费潜能，进一步推动乡村经济发展。

(二)乡村环境破坏现象频发

当前，不论是乡村旅游所在地的居民、商家还是游客普遍环保意识不强，以至于乡村旅游在发展的过程中经常出现环境遭受破坏的现象。比如游客在景区内随意乱扔垃圾、景区内居民未对垃圾进行分类就随意处理垃圾、景区内的商家如餐饮店所产生的废弃物不经处理直接排放、景区内的车辆尾气排放等都会造成景区环境污染，这一方面直接影响着景区环境，使得游客的体验感下降，另一方面严重威胁着景区内居民的生产、生活，对景区发展造成严重影响。要改善这一现状，必须提升人们的环保意识，使人们自发的进行环境保护。

(三)旅游产品和服务同质化

由于乡村旅游业的发展还处在初步阶段，乡村旅游项目及产品还比较单一，这是目前乡村旅游发展的普遍问题。大多数乡村旅游在发展的过程中仅仅是单一的推广农家乐，并没有对乡村其他景观进行挖掘，致使游客体验得不到提升，游客在选择乡村旅游地时就较为随意，因为都是一样的项目和一样的特色，对他们来说没有本质差别，这也导致众多地方的乡村旅游经济得不到有效发展，究其原因，还是乡村旅游产品同质化严重，在乡村旅游项目的挖掘中明显不足，缺乏创新，没有形成乡村文化旅游的核心竞争力。

(四)缺乏乡村旅游品牌

由于目前国内的旅游景点较为固定，自然风景和城市风景早已被人们所熟知，一旦离开这些资源的依托，那么乡村旅游很难拿得出叫得响的品牌，不管是省内还是全国，这种情况都比较普遍。不仅如此，还有写地区缺乏正确的规划，导致盲目投资，资源开发中存在巨大的浪费和破坏，并且开发没有结合当地特色，使得旅游资源大同小异，产品单一，无法吸引游客，甚至还出现跟风式旅游开发，难以形成品牌效应。同时，某些著名景区，对附近带动效果较差，无法形成大规模乡村旅游市场和体系，比如湖北襄阳古隆中风景区，其影响区域仅限于隆中对地点，周边大量的乡村人文景观均为得到有效开发利用。

(五)旅游活动造成一定的负面影响

乡村旅游在推动当地经济发展的同时，还会消耗当地的各种资源，在很大程度上改变了当地居民的生活生存空间和资源，对他们造成了一定的负面影响，比如太高当地的物价和交通费用，造成人们日常负担增加。另外，当地部分居民无法从旅游产业中获得经济效益，或者获利不足以弥补乡村旅游活动带来的影响以及生态环境压力，往往会导致居民产生抵触的情绪和厌烦心理，阻碍了当地乡村旅游产业发展，并且还加大了当地居民之间的贫富，激化社会矛盾等，反而不利于和谐美丽乡村建设。

三、乡村振兴背景下乡村旅游产业发展措施

(一)优化基础设施与环境

发展乡村旅游必须首先完善基础设施建设，进行基础设施建设时应充分保留当地的原有地貌及乡情，并在此基础上注意提升人们的视觉感受，为人们带来极具特色及吸引力的视觉体验。除此之外，还要在多方面提升乡村旅游的服务条件，以最大限度激发人们的旅游欲望。随着网络和信息技术的快速发展，乡村旅游可以打造线上+线下结合的旅游项目，比如游客可以通过线上种菜的方式获得对景区的初步了解，景区居民根据游客的线上操作进行线下的实际规划和布局，并将菜地及蔬菜的具体生长情况通过线上方式反馈给游客，进而吸引游客的到来。这种方式不仅较好的宣传了当地的文化环境，为当地乡村景观带来了更多的曝光，同时还为乡村经济的发展打下了坚实的基础。当然，这些都需要建立在有吸引力的乡村景观及服务基础上，政府及居民应该不遗余力的进行乡村环境改善，完善乡村基础设施建设，进而吸引更多的游客并带动乡村经济增长。

(二)开设生态旅游产业

乡村旅游发展必须遵循可持续发展原则，严禁在发展乡村旅游过程中为追求一时的利益而忽略了乡村环境保护及维持乡村生态平衡，乡村旅游及乡村经济的长远发展必须建立在经济、文化及环境的相互协调基础上，要实现乡村振兴必须兼顾环境保护，故而在发展乡村旅游过程中要积极推进生态旅游产业发展，要更好的将乡村农业与旅游业、休闲业进行融合。当地政府要在旅游产业规划布局与环境保护中寻求平衡点，在充分挖掘当地旅游特色的基础上打造特色旅游产品和服务，进而增强当地旅游业的核心竞争力，促进旅游业及农业结构的有利调整，实现乡村旅游产业的更好发展。当地政府及企业应该以生态旅居、长远发展为原则，在保护生态环境的同时寻求旅游效益的最大化，进而帮助当地村民提升生活品质。这就要求政府及企业要充分了解乡村特色，可以通过实地走访的方式进一步了解乡村的人文、地貌及自然景观，并将乡村特色景观进行良好的包装和宣传，同时加强景区介绍及导游服务，在此过程中融入农产品介绍及销售，以此实现各产业的有效融合，促进生态旅游产业的更好发展。

(三)开发特色旅游产品，打造乡村旅游品牌

当地政府应该从政策、资金等方面给予支持，鼓励乡村旅游业及乡村企业的发展，尤其要鼓励打造当地特色旅游项目、产品及服务。乡村企业应该以当地旅游文化为依托，打造符合当地人文风情的特色项目和产品，并通过不断的创新实现项目和产品的多样化，为游客带来不一样的旅游体验。比如内陆乡村企业可以依托农作物生长打造特色嫁接旅游景观，沿海乡村企业可以依托海洋资源打造特色海洋资源旅游项目和产品。总之，在乡村旅游发展过程中应充分挖掘当地特色，并融入创意理念，使旅游项目和产品更符合时代潮流，充分满足人们视觉及感官上的多样化需求。除此之外，当地政府及居民要从各方面提升游客的旅游体验，打造属于自己的乡村旅游品牌，使某一特色产品、项目或服务成为当地的典型代表，进而在社会上形成良好的品牌形象，以促进当地旅游产业及其他行业的快速发展，更好的拓展乡村业务范围，实现乡村振兴发展。

(四)打造具有特色的品牌

在全国乡村振兴战略推动下，国内乡村要振兴发展，必然要加强经济建设，而乡村旅游是发展乡村经济的关键举措，所以不可避免的面临着产业竞争问题。所以需要加强乡村旅游品牌建设，树立良好的形象，以推动乡村旅游高质量发展。另外，在打造乡村旅游品牌时，还需要结合当地政策和规划要求，做到充分挖掘当地的旅游特色资源，并对生态进行恢复和保持，为旅游产业发展奠定可持续发展基础。只要通过建设乡村旅游品牌，才能在全国范围内占据有利地位，吸引更多的游客前来旅游，进而打造高质量的旅游产业，推动乡村的各项事业的发展，推进美丽乡村建设，实现乡村的振兴。

(五)减轻旅游活动的负面影响

当地居民是乡村的主人，也是乡村旅游资源的重要组成部分，所以在投资开发乡村旅游资源时，要充分尊重当地居民的意愿，在保护当地生态环境前提下，合理开发旅游资源，提高旅游者的生态意识。如下，才能最大可能减少旅游活动给当地人民造成的负面影响，以此减缓当地居民的抵触心理。另外，政府和投资者也要提高居民的思想意识，定期开展乡村振兴知识宣讲工作，让其能够积极参与到乡村建设当中，并认识到乡村旅游巨大的社会价值和经济价值，鼓励其参与乡村旅游发展中。同时，还要加强共建共享机制建设，将当地乡村旅游发展工作“分担”到每个居民，基于信息展示、全体决策、意见反馈和全民监督等制度，实现当地居民与旅游企业之间的有效沟通与交流，避免出现旅游企业和农民之间、农民与农民之间的不良竞争，政府要强化引导作用和政策扶持，保证良好的市场环境，打造运行有序的发展环境，促使政府、企业、农户三者形成和谐的合作关系，从而为游客提供更优质、更高效的服务，消除负面影响。

四、结束语

乡村旅游业的发展对推动乡村经济发展具有非常重要的作用，在很多贫困地区，乡村旅游已成为推动当地经济发展的主要手段，这也使得越来越多的乡村开始推进乡村旅游，与此同时，乡村旅游的发展因为项目雷同、服务单一使得乡村旅游产业发展受阻，要实现乡村旅游对乡村经济的推动作用，必须在可持续发展战略的前提下充分挖掘当地特色旅游产品，打造具有吸引力的品牌特色，以吸引更多的游客，进而促进当地产业结构调整，实现经济的快速发展，从而实现乡村振兴目的。

参考文献

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关键词：乡村振兴；乡村旅游；可持续发展；农村经济

一、四川乡村旅游发展现状

四川作为我国农业大省，其蕴含着丰富旅游资源以及文化意蕴，在20世纪80年代就成为中国著名的旅游胜地。其中，四川多个乡村地区已经被开发成为农家乐旅游基地，主要负责接待游客，为他们提供当地特色产品、介绍独具特色的旅游项目，使得游客可以在四川乡村享受不一样的旅游服务，为之后开发更具价值的四川乡村旅游项目奠定基础。截至2019年，四川乡村旅游收入超过2500亿元，已有超过3000多个乡村地区摘下贫困村帽子，超过10万人在乡村旅游发展中受益。凭借丰富的民族文化与深厚的农耕文化，四川诸多乡村地区通过旅游脱贫。中国的乡村旅游起步较晚，各地区旅游项目大量涌现。这期间，农业观光园、农家乐、采摘园等服务形式盛行，这一布局结构使得乡村地区的旅游得到一定发展，也为当地带来了可观的经济效益，并且对解决三农问题有积极意义。与此同时，乡村旅游业的兴起与发展也为城镇居民的生活增添了色彩，使得他们可以在闲暇之余到乡村放松身心，获得满足感与轻松感。四川村民大多以务农为生，旅游事业的发展为当地人民提供了多种形式的副业，村民可以通过出售特色产品或新鲜瓜果获得一定收入，而且这一方式在乡村旅游发展较为成熟之时，成为增加收入的主要方式。同时，随着乡村旅游产业不断发展，不仅促使农民的收入得以增加，也为开阔农民视野、解放农民思想奠定经济基础。此外，乡村旅游的持续健康发展也促进了当地其他产业的发展，例如餐饮、民宿、手工业以及其他服务业，是促进农村经济发展、增加农民收入的重要途径。然而，四川的乡村旅游发展也存在淡旺季区别不大、游客活动规律性不强等缺点，这导致游客很难判断什么时间到四川乡村旅游才可以享受美好的度假时光，也增加了游客购买当地特色产品的难度。但其优点远远大于缺点，优点在于四川乡村的旅游产品及服务特色明显，地域性强，使得游客可以辨别旅游产品的好坏与真假，并理性进行购买。除此之外，四川乡村的旅游产品随着季节变化而变化，例如，春之花、夏之水、秋之果、冬之收等，这既展现出四川的乡村旅游特色与文化习俗，也可以吸引更多游客前来观赏，为促进乡村旅游业可持续发展奠定基础。综上可知，四川乡村旅游业在国家及当地政府持续支持下迅猛发展，且对促进当地经济发展、增加农民收入具有积极意义。旅游业的发展带动了整个地区的经济发展，也成为乡村脱贫的主要支撑力量。

二、四川乡村旅游的SWOT分析

四川作为全国旅游大省，乡村旅游产业是其发展与壮大的主要原因之一。运用SWOT分析方法对四川乡村旅游发展面临的优势、劣势、机遇以及挑战做较系统和全面的分析，并在此基础上找到促进四川乡村旅游发展的路径。

（一）Strengths优势

四川乡村旅游之所以可以发展壮大，主要原因在于：第一，政策优势。四川组织村民到外地学习与交流，使得四川农民可以接受到先进的思想，学习到先进的旅游观念，为促进四川的乡村旅游发展奠定基础。同时，当地政府扶持乡村旅游经济发展，安排专业人员下乡进行指导与管理，以促进乡村旅游产业快速发展。第二，资源优势。四川拥有丰富的自然资源与人文资源，其别著名的当属文化遗产与名胜古迹，特别是大熊猫、都江堰等，为乡村旅游发展提供了重要发展基础。加之，四川多个乡村被列为国家级自然保护区以及国家4A级旅游景区，使得乡村旅游发展得以健康持续发展。第三，产业优势。四川乡村旅游发展由之前的单纯接待型转变为产业型，发展规模不断壮大，发展条件日益成熟，产业优势逐渐凸显。四川交通建设不断发展，交通基础设施较为完善，方便游客进入乡村地区，促进了四川乡村旅游产业迅猛发展。

（二）Weaknesses劣势

四川乡村旅游虽然发展较快，但其存在的劣势与不足也非常明显。四川自然资源较为丰富但其旅游产业发展起步较晚，没有物质基础与财力支撑，且没有合理规划旅游资源，加之诸多乡村的地理位置偏远，配套设施相对落后，无法带动乡村旅游业快速发展。同时，四川入境旅游指数较低，在全国排名较为靠后，导致进入四川乡村旅游的人员大部分来自于国内，国外人员相对较少，缺乏对四川的整体认识，也就无法使四川乡村旅游事业取得更好发展。此外，四川乡村旅游的硬环境与软环境尚不完善，具体表现为多地乡村的旅游部门职权并未完善分开，也没有相对应的管理能力与调控能力，很难及时对旅游产业进行全面管理，进而导致乡村旅游事业发展缓慢。近年来，虽然四川村旅游事业取得了一定进步，旅游市场有所改善与规范，但一些乡村依然存在拉客、骗客、抢客的情况，这一现象不利于旅游市场良性发展，也不利于乡村旅游事业发展。

（三）Opportunities机遇

四川乡村旅游事业的健康持续发展离不开世界市场的开放与支持。近年来，为进一步促进乡村旅游事业快速发展，国家明确放开了三个领域，以带动旅游产业发展。首先，国家放旅游经济开了国际市场的金融业，使得境外游客可以随时随地进行支付与现金转账，这可以有效增加乡村旅游人数，带动乡村经济发展。其次，信息产业的发展带动了网络技术与网络销售的发展。信息技术的发展使得许多游客足不出户就可以享受到旅游带来的好处，也可以通过互联网了解乡村旅游发展情况，进而到当地进行实地旅游与考察。游客还可以通过微博、公众号或其他方式评论当地旅游情况，这为其他游客提供便利旅游信息的同时，也为促进旅游运作现代化奠定基础。最后，随着我国国民经济持续稳定发展，百姓的经济收入增加、生活水平提高，更多普通百姓开始热衷旅游，这为旅游市场的发展壮大提供了重要资源与优势。加之，国家实行的西部大开发战略也为旅游产业发展提供基础优势。中西部地区成为新型旅游产业发展的基地，实现中国向旅游大国迈进的第一步。

（四）Threats挑战

近年来，四川乡村旅游产业得以快速发展，除了当地拥有旅游资源优势外，还离不开政府以及游客的支持。随着人民生活质量逐渐上升，国家愈发重视旅游产业，消费者对于旅游产品与文物保护也提出了更高要求。要想实现旅游产业的发展与进步，必须对当地旅游资源进行开发，这一过程中必定会造成乡村原有生态风貌的破坏，使得乡村旅游不再具备当地特色，而是大众化的旅游场所。同时，自从中国加入世贸组织之后，国外相当多的旅游企业纷纷瞄准四川这一宝藏之地，开始在乡村进行旅游布局与发展。由于四川乡村旅游资源还不够丰富，且旅游市场起步较晚，与国外市场存在一定差距，这影响了四川本地乡村旅游事业的发展。此外，随着国内外旅游市场逐渐走向成熟，旅游企业之间由之前的价格竞争转为服务竞争，使得诸多企业为获得更多资源与游客不择手段，破坏了旅游市场环境，无法吸引更多游客前来参观游玩。结论：通过对四川乡村旅游SWOT分析，得知四川乡村旅游发展事业优势与劣势并存、机遇与挑战并存。通过上述分析可知，四川乡村旅游产业要想取得良性循环，应采取在发展中寻找机遇的策略，紧紧抓住一切可发展的机会。例如，在实施乡村振兴战略之时，应将四川乡村存在的劣势变为优势，提高四川乡村旅游市场的竞争力。

三、四川乡村旅游可持续发展对策建议

（一）深化四川乡村发展内涵

要促进四川乡村旅游可持续发展，就需要深入挖掘乡村发展内涵，以保障乡村旅游呈现多样化发展态势。在旅游事业发展过程中，乡村旅游文化建设与发展显得尤为重要，这就需要将文化保护作为第一原则，并积极开发当地旅游资源，弘扬当地特色文化，以促进四川乡村旅游健康发展。四川乡村旅游发展实际上是乡村振兴战略的可持续发展，实现乡村振兴需深入挖掘乡村资源，将乡村风土人情与村民心路历程纳入文化发展中，以促进当地乡村旅游健康发展。乡村发展内涵承载着一个民族的特色、一个农村的风俗以及当地村民的风情，所以，实现四川乡村旅游产业发展离不开乡村内涵的支撑，更离不开坚持保护的这一原则。

（二）完善四川乡村旅游管理体系

由于地形与气候等诸多因素影响，四川乡村旅游资源分布较为分散，造成四川乡村旅游产业发展较为缓慢，且乡村农家乐一般离市区较远，极大阻碍了游客到乡村农家乐游玩。为了将四川旅游资源发挥到极致，使游客享受到良好的旅游服务，相关部门应尽全力保护当地旅游资源，并合理进行统筹与规划，使四川的旅游资源得到最大化利用。同时，当地政府还应改变旅游发展模式，由之前的粗放型发展方式转为集约型发展方式，为促进当地旅游产业可持续发展奠定基础。此外，相关部门应完善并优化乡村旅游管理制度，促进四川乡村旅游市场健康发展。

（三）创新四川乡村旅游产品与服务

四川乡村旅游未来的发展应依靠产品与服务创新，进而带动乡村旅游产业发展。产品与服务的创新在于不断迎合消费者需求，不断创新当地特色产品，进而以特色产品与服务吸引更多消费者前来消费，同时也可以避免恶性消费现象的出现。随着互联网、物联网等信息技术的快速发展，乡村旅游已然成为当代人的个性化追求，特色产品与良也已经成为一种重要的营销方式。与此同时，相关旅游部门应创造更加吸引消费者的服务与产品，并对相关导游人员进行培训，以促进乡村旅游事业发展。当然，更为重要的是，乡村旅游要凭借自身市场收集能力与信息处理能力，最终实现以乡村旅游带动经济发展的模式。

（四）传承四川本土文化

本土文化与当地精神文明建设是乡村社会文明发展的体现，也是吸引游客到乡村旅游及当地村民乡情乡愁的重要载体。本土文化、习俗与制度也是提升当地村民精神文化建设、凸显村民主人翁地位与促进当地经济发展的要素。所以，首先应鼓励村民积极参与到乡村旅游建设中，使村民认识到自身在乡村旅游中的主体地位，并不断为乡村旅游建设贡献自己的力量。当地政府与相关机构应组织村民开展交流与学习，激发当地村民对于乡村旅游的认同感与满意度，进而提高外来游客对于四川乡村旅游的满意度，营造“远方游客来，当地村民悦”的良好旅游氛围。其次，相关部门应选择适当的时间与地点，组织当地村民外出学习其他地区发展良好的乡村。学习并借鉴其优势之处，增长村民见识的同时为提高其素质涵养与专业意识奠定基础。当地村民还可以自发组织活动，积极开展特色旅游服务，这在提高村民整体服务意识的同时，也为乡村旅游建设向好发展提供动力。此外，政府应根据当地旅游发展情况与基础设施建设情况，与村民达成合作互助协议，共同传承并创新乡村旅游文化、服务，促进四川乡村旅游可持续发展。

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目前，我国满足社会群体体育公共需求的体育公共服务的概念还没有明确界定。通过研究大多集中在内涵、目标、任务、外在形式等相关理论上的文献查阅发现，我国仅有少数学者和专家对体育公共服务从基础层面进行了概念的界定，还未研究其呈现情况和发展形式。范东云认为，体现在体育公共服务供给上的“公”字，是她的研究重点，公共部门提供大众享受的体育公共产品的过程就是体育公共服务。可见，“公”字也应该是相关群体的体育公共服务，而不是某些特定群体的特殊服务，能提供各类满足人们的体育需求的体育公共产品。

2农村体育事业对乡村振兴的推动作用

2.1营造生态宜居环境，改变居民生活方式

许多乡镇因地制宜，利用没有过度发达、工业污染也较少的农村自然资源，结合农村地理环境特点，以“体育旅游、休闲养生”的模式打造了可激发居民体育锻炼兴趣的休闲旅游目的地，改变了居民观念，发挥乡村生态宜居特色。例如，桂林大力实施的生态文化旅游战略，影响当地传统生活方式，利用漓江秀丽的风光，建设发展全国马拉松、攀岩、漂流等项目的桂林体育旅游，发展起来的体育赛事日益增多，促进体育与生态、文化、旅游的融合，也为带动经济的发展、增强国民体质提供了良好条件。

2.2促进社会团体交流，推进乡村文明建设

城市人口融入农村带来了新的健身方式和健康理念，提高人的思想素质和道德操守，增加人与人之间的交流，在运动中释放压力，促进人的社会化，形成和谐的邻里关系，体现体育的增强农村人口凝聚力的社会化功能，无形中带动了周边人群参与到体育运动中来。社会群体通过体育活动相互交流，促进其享受身心的放松。

3乡村振兴背景下农村体育公共服务发展问题

3.1农村体育公共服务发展

缓慢，缺乏长期稳定的资金支持在乡村振兴和全面建成小康社会的背景下，以广大农村群众为主体的农村体育公共服务体系，作为自上而下的系统工程，是以完善的农村基本体育设施为依托，以全民健康为核心的需要多方保障的农村体育公共服务体系。目前，受国情影响，受农村经济社会环境等因素的影响，农村体育公共服务不完善，无法完全促进农村体育公共服务体系建设的政府，一直是我国体育公共服务供给的主体。现阶段，最突出的就是财政拨款不能满足农村体育公共服务发展的需要。

3.2农村体育公共服务缺乏专业体育指导员

作为一种组织服务体系机制，硬件设施是基本物质条件，该机制的顺利运行对体制的重要性不言而喻。同时，人才供给作为体制的重要组成部分，人才支持是发展的重要动力。在一些经济发展较快的农村地区，一些健身人士缺乏科学健身知识的指导，大量设施闲置废弃，在盲目健身的过程中，尽管基础设施建设可以媲美专业设施，但错误的动作或练习，无法发挥应有的健身功能，对身体造成了不可逆转的伤害。而专业体育指导员和专业健身教练的缺乏，是农村体育发展面临的现实困境。

3.3自然条件和人力资源的限制

受自然条件和人力资源的制约，目前农村体育公共服务发展缓慢，农村体育公共服务在一定程度上没有得到重视。农村体育公共服务发展主体体现在长期以来农村资源分布不平衡，如基础设施、教育、医疗等公共服务领域的投入不足，各部门、各部门之间严重的盈利性问题。实践主体体现在农村体育公共服务发展过程中的体系边界划分，造成农村体育机构与不同形式的社会组织之间的界限。由此，自然条件和人力资源的限制与城市相比差距较大，各行业碎片化和个性化情况等是农村体育公共服务发展中的问题。

3.4社会文化思想制约

作为一个历史悠久的传统农业国，中国长期保留着农业文明的传统。由于农村地区社会文化思想制约，这种农业文明的保守元素与体育的进取精神背道而驰。作为在历史发展过程中积累起来的文化瑰宝，体育文化提倡奋斗、勇敢等价值观，而信息传递缓慢，技术落后的以社会静态为主的农村地区往往不重视体育文化。农村群众长期不科学的生活方式和态度，缺乏积极的体育锻炼意识，形成恶性循环，形成的历史文化思想桎梏，导致农村体育公共服务缺乏自我动力。通过农村体育公共服务的有效供给打破落后的观念，任重而道远。

4乡村振兴战略下我国农村体育发展路径

4.1加强制度建设

在乡村振兴战略的支持下，深化改革，推动国家公共服务体制机制创新，从战略高度突出服务宗旨，根据农村体育服务现状，以公共服务均等化为依托，制定符合各地区情况的公共体育发展战略。针对农村体育公共服务发展不平衡的公共服务均等化，在推进政府职能转变过程中，地方政府制定符合区域实际的农村体育公共服务规划，建议出台促进体育发展的指导意见，从法律和政策层面将农村体育公共服务体系发展写入法律法规，确保公共服务均等化的落实。政府除了要加强规划和法律制定外，还要制定农村体育公共服务人才培养体系，调查分析农村体育公共服务体系中体育发展不平衡的问题原因，将场馆设施的规划建设纳入规划开发序列，制定促进农村体育公共服务发展的制度体系，谋划农村体育公共服务发展。加强制度建设，将农村社会指导员培养体系纳入师范生教育序列。

4.2加强农村公共服务体系建设

在社会公共服务管理方面，借鉴欧美、日本等发达资本主义国家的经验和西方先进社会群体运行机制，借鉴发达国家人才培养模式，制定农村公共服务体系建设和我国人才培养机制，促进发展中国农村社会群体。

4.3合理利用自然资源，提高农民参与积极性

当前信息技术传播缓慢，农村对中国传统体育文化知之甚少，而农民是农村建设的主体和主要受益者，体育价值认同感较差，农村体育公共服务供给亟待改善。将体育公共服务与腰鼓、秧歌等农村特色体育运动和农村特色自然资源相结合，传播农村特有的体育精神和文化，充分发挥农村区域优势以及群众性健美操、广场舞等群众性体育健身项目，激发农村人口参加体育锻炼的积极性。以上表明，需要立足农村体育公共服务需求，合理利用自然资源，完善体育公共服务供给内容，增加体育活动的参与人数，提高农民参与积极性。

4.4多领域发展农村体育产业

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关键词：人才振兴；管理模式；人力资源

2020年我国全面打赢脱贫攻坚战后，当前“十四五”规划明确指出，到2025年乡村人才振兴制度框架和政策体系基本形成，乡村人才初步满足实施乡村振兴战略基本需要。实施乡村振兴战略，农民是主体，人才是关键，农业作为我国的基础行业，一直处于关键地位。随着科技的快速发展，农业新产业、新业态、新模式不断涌现，对全面推进乡村振兴所需人才的质量、数量提出更高准则，切实培养造就出一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍是职业教育需要承担起来的时代重任。

一、临颍县的人才管理模式

（一）人才输出模式。人才输出模式的理论基础是人力资本理论。该理论认为人力资源作为经济发展中重要的生产要素与关键因素，在市场经济模式下，会由价格低的地区向价格高的地区流动。临颍县农业生产及产业配套与发达地区相比仍有一定差距，当地大多数村民主要以种植业、食品加工业为主，种植业存在较多的不稳定性，食品加工业培育了具备行业经验技术的人力资源。随着季节、地域、市场需求量的不断变化，工人的收入也会受到一定影响，随之会产生对外输出流动。与城市相比，临颍县在基础设施、公共服务、医疗保障等方面有待完善。获得高收入、良好的居住环境，为子女提供更好的师资教育是大多数农村劳动力向城市流动的主要原因。近两年来有关一二线城市调查发现投身于制造业和建筑业的农民工占1/3的比重，在第二产业中从事建筑业的农民工远远低于制造业；投身于第三产业的农民工则占2/3，呈现逐步上升的趋势。临颍县第二和第三产业成为接纳农村劳动力的主要途径，但二三产业吸纳就业能力有限，大多数年轻劳动力也更依赖于从事第三产业，农村劳动力就地转移复杂程度加大，所以大量富余年轻劳动力主要通过外出打工等方式实现对外输出。人才输出模式下，对于乡村振兴而言，最大优点是劳动力的直接输出可以快速实现农村人力资源价值最大化，通过人力资源输出直接提高当地农民增收，人力资源输出可以学到发达地区的管理和技能，为本地人才振兴奠定基础。但是，乡村青年、中年、精良人才接连外流，导致人才供不应求，是对经济落后的乡村地区人力资源的掠夺性开发，容易造成农村空心化，许多人才输出之后并不考虑回到输出地返乡致富，因此吸引人才回流是关键举措。（二）人才引进模式。人才引进模式的理论基础主要是经济的内生增长理论。该理论认为经济发展过程中，除生产资料、资本等方面的投入可以拉动经济增长外，人力资源素质的提高一样能激发经济增长的内生动力。乡村人才振兴政策指出，应大力引进青年才俊，高效用才，拓宽乡村人才渠道，应为人才实现自身价值以及创业提供机会条件，最大限度激发人才潜在动力。临颍县通过“村村大学生”“大学生村官”等政策的实施，一方面可以为应届大学生提供锻炼能力的就业岗位，解决了就业困难的问题；另一方面也为村内的建设汇入了新鲜血液，大学生村官与本土村官相比具备更高的知识理论，改变了村内原有的老一套管理制度，同时提升了干部的整体素质，大学生群体充满活力与朝气，也会更好地带动村内的经济发展。临颍县的大学生干部中，专业领域并不相同，通过人才引进模式为本县提供了专业的高素质人才，无形中汇聚了知识，一定程度上促进了人才振兴。人才引进模式最大的优势在于人才引进的针对性较强，可以针对本地区发展需要，引进对口急缺专业人才，但同时也存在诸多问题。（三）人才培养模式。农村人才就地培养转化模式的理论基础是社会学中的社会伦理。农村迁入城市的外出务工人员在社会保障、知识结构、生活习惯等方面与城市生活存在较大差异。农村人口流入城市后，农村因缺乏劳动力导致村庄会逐步形成空心化，也使流入城市的外出务工人员难以适应城市生活，在城市中形成新的二元结构。农村人才就地培养、转化的人力资源开发模式，最大的优势在于可以有效消除农村人口向城市输出过程中产生的就业歧视，增加农村人才的自我认同。临颍县目前开展就地培养、转化，培养模式的方针是从根本上解决农村剩余劳动力问题。当地远程职业教育逐渐普及，目的是为了培养有文化、懂规划、懂技术的新型农民。有利于农村产业结构调整，采用职业技术培训、生产技能培训、绿色证书培训等方式促使农村人力资本的提升，有利于实现城乡均衡发展。同时，人才需全方面培养、精准施策，针对不同地区、不同类型的人才，实施差异化政策手段，是乡村人才振兴战略的重要支柱。

二、临颍县人才振兴存在的短板

（一）产业吸引力不足，难以留住人才。马斯洛需求层次理论将人的需求分为生理、安全、情感、尊重和自我实现五个层次，人们首先要满足最基本的生理需求，遵循金字塔的顺序递次推进，才会达到最高层次的自我实现。临颍县人力资源迁移遵循经济第一的原则，农民只情愿到有益于他们生存发展和提高生活质量的城市中去，当地由龙头企业带动，建立了休闲产业集聚区，吸附了大量剩余劳动力，但大多数村庄集落耕作分布不均、分散性等，在许多方面都制约着第三产业发展。根本原因就在于生产与消费活动过于分散，第三产业所必需的基础设施并不能向基层充分延长，致使服务业的部门很难在农村形成初步规模效益。当地农民沿用传统的生活方式，依赖邻里和亲缘为枢纽的社区传统关系，自我生产、相互消费等各种服务，思想保守，这种传统的生活方式也是阻碍第三产业发展的原因之一。大大减少了由转变产业结构和人口密集所带来的第三产业发展对农村剩余劳动力的吸收能力，所以农村人力资源向城市转移呈现上升趋势。乡村产业的经营者大多只具有初中及以下文化程度，大专及以上学历很少，缺乏适应市场的经营技术以及市场理念，不利用产业扩大规模，长久下来则会一直呈现恶性循环，从而导致优秀人才难以引进，引进后也无法在乡村扎根。（二）人才队伍结构失衡，高质量人才匮乏。人才结构理论是人才整体各个部分之间的组成及占比，可分为人才群体结构和人才个体结构，它包括了人才的总体规模，人才整体中要素的数目、设置，以及各要素在人才整体中的位置和作用等方面的内容。以临颍县某村为例，在实用人才队伍结构上还存在着规模小以及年龄、性别、学历、从业等要素构成不合理的问题，在个体人才结构方面存在着知识受限、能力不强和参差不齐的问题。全村行政村总面积3，212亩，共有9个村民小组，全村总人口2，596人，其中劳动力人口有1，308人。村民的整体生活水平不高，由于自然、历史和现实经济发展状况等因素制约，导致实用人才结构存在着许多问题。农村实用人才年龄结构趋近老化，实用人才队伍年龄呈橄榄球状，即老人和年轻人少，中年居多。村内大专以上约有120人，中专（高中）约有577人，初中及以下的约有886人。这种学历偏低的结构，影响了人才综合素质的提高，限制了人才的视野和发展空间，从而也制约了人才队伍的成长及当地产业的可持续发展。（三）人才发展机制不健全，发展环境有待提升。临颍县对涉农人才的培训较为欠缺，随着高科技新技术的出现、农业功能的拓展，涉农人才以及农业经营管理者单纯依靠传统经验技术已经无法满足现代农业发展的需要。并且，当前尚未形成一套完备的人才开发体系，对于具有一定技能的人才或是具有较强经营管理能力、乡村治理能力的乡贤的开发利用不够，难以激发这些人才在全面推进乡村振兴中的积极作用。大多数政策措施还是针对于管，而在服务、支持、激励等方面措施不完善，固定行政化传统思维用于管理科研人才往往并不能起到推动作用。美国心理学家勒温的场论认为，个人所创造的成就不仅仅与能力和素质有关，环境的作用也有着不可分割的重要性，倘若一个人处于不良的人际环境之中，其聪明才智很难得到施展，从而会影响绩效的产生，环境的影响也会致使人才流动。临颍县乡村人才发展环境较为有限，缺乏有效的人才管理制度以及手段，会出现职位混乱、职责不明确、界定不清晰的状态。激励作为人才发展的重要依托，人才发展的激励机制和评价机制不完善，人员就会热情不够、积极性不高，从而无法形成自觉行动的工作态度，引进的大学生也无法将年轻人的活力展现出来，长久下去，体制的环境并不能激发其创新动力。虽然目前国家对乡村教师的职称评审、激励等方面有所倾斜，但是对于农业高技能人才、治理人才等方面的人才激励机制仍较为欠缺。

三、临颍县人才振兴实施对策

（一）完善公共服务，优化人才政策。产业吸引不足，人才引进来却留不住，根本原因在于无法保障基础的生活设施，应注重提升公共基础服务与环境设施，加强本县舒适性建设。人才是最重要的生产要素，是创新的主体，之所以会出现“宁要大城市一张床、不要农村一套房”的思想，无疑表明提升公共服务水平的重要性。当地的产业要在区域内促进公共服务的深度融合，统筹兼顾，聘请专业团队把脉乡村产业发展，选择适合本县乡村产业发展的道路，尤其针对本县辣椒种植、调味品产业的乡村产业优势，深化本土特色产业品牌，使人才的技术与知识有展现的舞台，能够充分发挥其才智。推进公共服务均等化，公共服务的建设要动态持续地加强，提高农村环境吸引力，要从医疗、教育、住房等生活必需的、具有保障性质的方面出发，要让人才“引得来”“使上劲”“留得住”，要满足人才的此类需求，把人才“服务好”，乡村振兴离不开产业培育，产业培育离不开返乡创业，改善单一的针对人才引进对象的现金、落户等优惠条件，增加对用人单位或企业的补助与支持。对作为市场及创新主体的企业，应将政策落实到位，增加宣传的同时助力企业的发展，进一步增强对人才的吸引。（二）提升人才队伍建设，促进多元化发展。人才总量不大、供应不足、结构不优、竞争力不强是临颍县当前农村实用人才队伍建设中的共性问题，因此从现实和未来发展的角度考察，要使临颍县发展为现代农业，就必须建立一支数量大、结构优、竞争能力强的农村实用人才队伍。一是乡村人才的聚集，培养本土人才，本土人才对乡村有浓厚的感情，稳定性强，又是扎根基层的“种养殖能手”“土专家”。乡村人才培养质量和效果，需采用多样化的培训方式和手段，营造农村农民的学习氛围，多开展农民职业培训座谈会，邀请技术人员下乡开展蔬菜、果树、病虫害防治方面的培训，促进农民知识技能的提升。二是促进人才队伍的发展，当地干部领导都应该认识到农村实用人才的重要地位，加大农村实用人才培养和对农村典型人才的宣传报道、鼓励和褒奖，形成全社会尊重农村实用人才的意识和氛围。三是农村实用人才应充分发挥自身的优势，以一人带多人、一家带多家、以点带面，使示范作用进一步加强，使他们起到“种子”的作用，在实践中再培养和带动更多的实用人才。四是加大政府工作人员到农村任职力度，将有能力有经验的干部派驻农村，深化指导强度，积极鼓励、继续大力发展农业技术人员分流领办、创设各类科技示范区，打造样板。（三）强化人才发展机制，完善激励机制。人才发展上升空间小，人才发展环境成效不足，要进一步建立起培养、引入、管理、使用、流动、激励等整套系统。政府应加大倾斜力度，强化激励机制，制定系列扶持政策，让各类返乡、下乡的人才能够留得住。对于从事农业生产经营的高素质农民，应给予免费的技能培训，为其开辟农业专业技能人才职称评审通道，吸引有志之士参与农村发展，使专业人员受到社会尊重，对引才、留才和人才培育都有积极作用。对于创新创业的返乡人才，应进一步完善乡村人才的股权、期权等激励机制，并鼓励银行等金融机构为乡村创新创业人才提供融资渠道、融资服务，实施场地租赁、税费减免、返乡创业补贴等措施。在遴选各类型的专家时，向在乡村基层推广应用新成果、新技术并取得突出经济、社会效益的高层次人才倾斜，以提升当地人才的综合素质水平，重点对服务基层一线、真抓实干的人才给予奖补。每年评定出农技师、农艺师等职称，连续3年可给予相应补贴，以此来调动其他人才的竞争积极性。需强化组织引领，充分施展好农村党员在乡村人才振兴中的示范带头和战斗堡垒效用，把靠得住、有本事、有动员能力、善做群众工作的卓越人才充实到基层领导岗位中，形成良好的人才激励机制，更有利于人才振兴战略实施。综上，乡村人才振兴的实施是一项复杂且漫长的工程，人才更是乡村振兴的重要依托，并非一朝一夕能够完成。同时，乡村人才振兴战略的提出是对社会主义现代农业农村建设理论与实践的超越和升华，并对解决我国社会面临的经济发展不平衡的矛盾具有重要作用，是促进农业现代化的重要举措。因此，各级政府相关部门在工作中必须把人才振兴摆在工作的突出位置，并针对各地区的实际情况展开具体措施，力争最大限度地促进乡村人才振兴战略目标的达成。

主要参考文献：

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［2］.乡村振兴战略视野下农村人力资源开发模式探析［J］.农业经济，2021（09）.

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［7］马少华.乡村人才振兴的短板及实现路径研究［J］.现代农业研究，2021.27（08）.

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按照市统计局的安排，X县统计局成立了调查组，抽取省级“三变”改革试点示范村X镇x村和有农业生产经营活动的X村作为调研对象，采取入户访问、问卷调查、召开座谈会等形式开展调研活动，调研人员与上述两个村村干部座谈并共同填报《乡村振兴相关统计指标调查表》，在每村选取x户进行问卷调查，详细了解了实施现状，梳理和汇总了乡村振兴战略推进中存在的主要问题及对策建议。通过对X村和x村全面深入的走访了解和“解剖麻雀”，我们对于近年来农村的变化和发展有了更加感性的认识，对乡村振兴战略的探索实践进行了理性思考。

一、“乡村振兴”。

x.基本情况。调研人员通过查阅X村和x村村上档案的方式，对以上两个村子相关情况进行了深入了解。

（x）X村。全村贫困人口占x.x%，属于贫困村。村级集体经济组织覆盖率达x%。特色产业发展比较好，占总耕地面积的x.x%，主要是香菇、水果，有“三品一标”x个，“三品一标”基地面积x亩。农产品销售方式紧跟互联网发展浪潮，开展网上销售农产品农户x户，占比达x.x%。本村上学x-x岁儿童较多，占总人口比例达到x%，劳动力相对减少。在乡村治理方面，基层民主参选率达x%，有新型职业农民队伍不断壮大，达到x人。村干部平均年龄偏大，达到x岁。家庭医生签约率达x%。留守儿童x人，留守老人x人。通自来水农户x户，占比x%，卫生厕所改建农户数x户，占比x%。行政村公路通达率x%，通互联网农户占x%，x平方米以上村卫生室x个。脱贫人口占比x.x%，从事二三产业劳动力比重较低，只有x%。全年村集体经济严重依赖财政投入，总收入x万元，其中经营收入x万元，财政补助资金x万元。

（x）x村。常住人口x户，常住人口x人，其中贫困户x户x人，贫困人口发生率达x%，属于贫困村。村上生活垃圾经过集中处理方面比较到位。村级集体经济组织覆盖本村x户，覆盖率达x%。在特色产业方面规模较小，“三品一标”基地面积只有x亩粮食种植面积超过耕地总面积一半还多，农业生产依赖财政投入。使用沼气农户比例较高，达到x户，占比x%。在乡风建设方面，农民业余文化生活比较丰富，儿童入学率达x%。在乡村治理方面，基层民主参选率达x%，有新型职业农民x人。村干部平均年龄很大，达到x岁。新型农村合作医疗全覆盖，参保人数x人达x%，家庭医生签约率达x%。基础设施建设较好，通自来水农户x户，达到x%；卫生厕所改建农户数x户，达到x%；行政村公路通达率x%，通互联网农户x.x%，x平方米以上村卫生室x个。脱贫人口占比x.x%，未脱贫人口仍占大部门，脱贫攻坚任务非常艰巨。从事二三产业劳动力比重较低，只有x%。全年村集体集体收入严重依赖财政补助，没有经营性收入。

x.乡村振兴战略实施存在的困难和问题。一是乡村旅游产业链有待延伸。受限于信息、技术、资金等因素，X村和x村均没有开展乡村游的农户，村旅游产业发展缺乏系统性和完整性。只有X村有x户开展住宿餐饮的农户，食宿等接待条件有限，游客吃、住、游、娱延伸不足，尚未形成乡村旅游的完整产业链。

二是干部后备力量比较缺乏。

总体上看，目前X村和x村村干部平均年龄偏大、年轻干部缺乏、后备力量不足的问题比较突出。尤其是x村村干部平均年龄达到x岁。

三是村集体经济组织尚在筹建之中，经营收入较低或无。

x年，X村村集体收入x万元，其中经营性收入x万元，x村村集体收入x.x万元，全部为财政补助资金。村集体经济后续发展乏力。

x.几点建议。一是进一步发挥党建引领作用。要充分利用“能人治村”的优势，注重村年轻干部培养，通过村干部“传、帮、带”，加强村干部后备力量建设，在农村党员发展、培养、教育等环节加强规范化管理，让村党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到更好发挥。

二是进一步完善民生保障体系。

首先是提高农民就业技能。由政府帮助加强就业培训，提升农村劳动力素质，增强务工技能。其次是加强社会保障兜底。当前，新农合医疗保障虽已全覆盖，但门诊报销比例低，看病住院仍然是农民的大笔开销，农村因病返贫现象还是农民最担心的事情。及时实施困难救助。一些缺乏劳动力的低保边缘户，生活上的困难还不少，需要各级多加关心，定期摸底、掌握动态，及时予以帮扶。

三是进一步坚定绿色发展路径。

坚定不移地践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展不动摇，逐步把自然生态优势体现到经济社会发展中。提升发展生态旅游业，提升乡村旅游的品位和档次，延长产业链，提高附加值。大力发展生态农业，引进先进技术提升传统农业，扩大有机蔬菜和优质水果规模种植面积，发展高品质、高附加值的绿色品牌农产品。

四是进一步健全工作帮扶体系。

发挥政府经济部门的业务优势，帮助村里挖掘特色产业和资源潜力。帮助加强技术指导，在农业栽培、林业种植、等领域下派专业力量，帮助发展各类生产活动。有些基础相对薄弱的行政村，工作合力形不成，特别需要上级派农村工作经验丰富的农村指导员，帮助化解矛盾，促进团结合作，把那些真正懂农业、爱农村、爱农民并且认真负责的同志选派到基层一线，为乡村振兴多作贡献

二、“三变”改革工作。

x.改革实施总体情况。X县采取一系列硬措施，提早谋划、统筹部署x年脱贫攻坚和“三变”改革工作，推动全县脱贫攻坚和“三变”改革向纵深发展。县上制定了《X县x年脱贫攻坚春季攻势行动方案》和《X县x年脱贫攻坚工作要点》，县“三变”办拟定了《X县x年“三变”改革实施方案》和《X县壮大村级集体经济实施方案》。

按照整村推进、整流域推进、整沟域推进、连片开发思路，突出抓好产业发展、基础设施建设、农村人居环境改善、激发脱贫内生动力、壮大集体经济等重点工作，确保x年度x个贫困村x.x万人口顺利脱贫退出。x年全县“三变”改革工作在巩固x个试点村的基础上，每个镇办再发展x至x个“三变”改革村(社区)，使全县“三变”改革村达到x个。将清产核资和壮大村集体经济作为“三变”改革的基础和着力点，细化任务清单、明确时间节点和工作内容，计划x月底前完成股权量化、股份合作和项目实施工作。

x年继续按照“一村一品”的发展要求，对初步具备发展种植、养殖、乡村旅游等基础条件的区域，先行发展一批规模适度的特色产业，形成产业特色突出、市场前景较好的初级发展平台。围绕食用菌、猕猴桃、有机茶、中药材等特色产业，按照“生态产业化、产业生态化”的要求，坚持因地适宜、分类指导，突出重点、发挥优势，推动做强做优特色产业，激活发展资源，拓宽增收渠道。

x.试点示范工作开展情况及现状。x年全县“三变”改革工作在巩固x个试点村的基础上，每个镇办再发展x至x个“三变”改革村(社区)，使全县“三变”改革村达到x个。

x.“三变”改革试点示范取得的成效。脱贫攻坚中，X县按照试点先行思路，先期选择x个村社区试点，推行“党支部+‘三变’+集体经济+贫困户”模式，大力实施“三变”改革。县上从清产核资入手，认真摸清每个村社区的土地、山林、水域、旅游等资源底数，弄清楚使用现状。在此基础上，推动资产股份化、土地股权化，激活原先闲置低效的资源。X镇X社区依托靠近X景区的区位优势，统一租用x户村民的闲置房屋，发展农家乐x家，每户每年获得租金x万元。

同时，积极招商引进龙头企业，兴办专业合作社，培育能人大户和家庭农场，通过发展这些新型经营主体实施土地流转，引导吸纳农民以土地、资金、劳力等入股，建设农业园区、产业基地，让农民或贫困户获得土地租金、务工工资、股金分红等多重收益，加速发展农业产业、振兴村域经济。目前，X县已流转土地x.x亩，打造了万亩白茶、万亩猕猴桃等x个连片产业基地，新培育x家龙头企业、x家专业合作社、x户家庭农场。

期间，X县出台了《实物资金入股“三变”实施办法》《“三变”改革企业配股办法》等规定，强化利益分配导向，兼顾企业、集体、个人利益，明确界定了集体、合作社、农民等独立实体入股权重，企业根据规定对流转资源和入股资金分股配股实行保底，优先保障贫困群众，确保群众股权实现收益。县财政列支x万元，专项用于试点村“三变”改革；捆绑整合涉农资金，实行政策优惠，将村企合作开发、投资兴建的农业产业基地、农产品加工企业优先列入规划，优先扶持发展。依托政府在制度、财力、服务平台建设等方面的大力支持，X县“三变”改革进展顺利。

截至去年年底，已累计投入资金x.x亿元，x个试点村共流转土地x亩，x亩山地实现了资源变资本；财政投入和吸纳社会资本x万元资金变成股金；全县x户农户入股变成股东，其中贫困户x户x人。

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一、工作举措

（一）紧扣发展，全力推动农村公路建设

我区始终把农村公路建设作为服务乡村经济发展、美丽乡村建设、农村环境整治的重要抓手，努力开创农村交通发展新局面，营造生态宜居的农村环境。2018年以来我区累计完成村道窄路加宽、建制村“畅返不畅”整治、旅游公路建设、通组入户公路、窄路面增设错车道等农村公路改扩建项目186.375公里，完成投资15779万元，其中2020年上半年完成农村公路建设10.575公里，完成投资833万元。

（二）突出重点，深入推进专项工程建设

1.结合全域旅游，努力推动“路旅融合”发展。始终把农村公路建设作为推动全域旅游的着力点和突破点，积极探索交通与旅游、文化、产业的深度融合，以“串珠成链”的模式，努力把农村公路打造成全域生态旅游之路。一是建设美丽乡村示范路。探索采用“融资+EPC”的建设模式，引入社会资本1亿元，用于美丽乡村旅游路建设。2018年以来已累计完成35.7公里道路建设。此外，我区还包装美丽乡村旅游示范公路50余公里上报省厅争取项目和资金支持，待建设计划下达后将立即启动实施。二是打造全域旅游大环线。以“一路风景读”为目标，重新编制全区旅游环线规划，计划利用现有道路打造115.3公里农旅大环线，串联白马关景区、李调元故里、春花秋月等全区旅游景区、特色产业园区，推动“交通+旅游+产业”的深度共融，助推全域旅游发展。

2.结合乡村振兴，努力推动农村公路的提档升级。积极发挥农村公路对乡村振兴的支撑保障作用，围绕产业发展布局，建设产业路，2018年以来，累计投入5000余万元，完成产业道路建设60余公里，其中2020年投入833万元，完成产业道路建设10.575公里，便捷、绿色的运输通道为沿线产业发展注入了新的动能。

3.结合脱贫攻坚，努力做好扶贫增收工作。以支撑保障脱贫攻坚重任为目标，以打通贫困地区群众出行“最后一公里”为导向,攻坚克难,着力抓好交通扶贫工作。一是实施交通扶贫专项工程。根据各扶贫产业园、建档立卡贫困村和贫困人口较多的自然村道路情况，按照统筹规划，分批推进的原则，对影响群众出行、阻碍产业发展道路开展提档升级，2018年以来，累计投入1332.5万元，建成扶贫专项道路25.8公里，拆除重建危桥4座，其中2020年完成扶贫道路建设5公里，拆除重建危桥2座，完成投资432.6万元。二是创造公益性岗位。在农村公路建设、养护、管理过程中增设公益性岗位，充分调动沿线受益群众尤其是贫困群众的积极性，引导鼓励他们参与施工建设、质量监督和道路养护，在改善贫困地区交通环境的同时助力增收脱贫。

4.结合民生发展，努力服务和保障民生。坚持把交通基础设施建设作为服务和保障民生的重要抓手，努力做好与群众密切相关的民生实事。一是实施民生工程。2018年以来，累计投入1068万元，建成民生交通道路29.6公里，其中2020年投入350万元，建成民生交通道路5公里。二是实施农村公路窄路面增设错车道工程。聚焦农村公路短板，实施农村公路增设错车道专项工作，2018年累计完成错车道建设442个。三是整治建制村“畅返不畅”。针对通建制村道路路面破损严重的地段开展集中整治，2018年整治建制村“畅返不畅”12.438公里，2020年已完成子汉路白宝村段、子汉路龙形村段、白马关镇小鞍村、罗新路、河黄路广富场镇段、调元镇三渔村村道“畅返不畅”的整治。

5.结合人居环境治理，努力推动路域环境整治。区政府出台了《农村公路路域环境综合治理工作方案》，明确了各单位目标任务，制定了奖惩办法。今年以来，按照公路路域环境清理基本要求，着重清理公路沿线抛洒滴漏、扬尘污染、占道经营、占道堆物、非交通标志标牌，共排查和消除道路安全隐患30处，制止公路打场晒粮、摆摊设点、堆物作业等活动20余起，清除各类路面障碍物、抛洒物以及堆积物40余处，发放各类宣传资料800余份。

二、取得的成效

（一）出行难问题得到解决，农村产业结构得到调整

农村公路的建设，使沿线群众告别了“晴天一身土、雨天两脚泥”的出行现状，解决了出行难的问题，使农村地区交通运输环境得到有效改善，各种特色农产品销售数量剧增，农业生产运输成本降低，产业结构得到了调整，带动沿线青花椒、贵妃枣、金花梨、翠冠梨等特色农业发展，增加沿线群众的农业收入。

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一、可持续发展的内涵

1980年3月5日，联合国大会向世界发出呼吁：“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的，以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球的持续发展。”1987年，以挪威首相布伦特兰夫人任主席的“世界环境与发展委员会”（WCED）出版了《我们共同的未来》一书之后，才在世界各国中掀起了可持续发展经济和社会的浪潮。 “协调经济、社会、环境三者关系”的思想，是人类谋求新的发展模式的基础。

二、开发乡村旅游的经济价值和社会意义

（1）解决农村剩余劳动力就业问题。农村农田的减少和产业结构的特殊性导致很多农民长期处于“隐性失业”状态，旅游业的独特优势对于吸收大量农村剩余劳动力具有重要意义，农民可以在自己的家乡实现就业。（2）增加农民收入。城市周边以及比较偏远地带的自然景观、田园风光和农业资源是开展乡村旅游的主要所在地，农民在参与旅游业开发的过程中实际上也是农村资源优化配置的过程，农业的附加值提高，进而农民收入提高。 （3）改善农村环境，提高农民生活水平。乡村旅游市场想要扩大，必须要对餐饮、住宿的卫生状况、接待服务水平、旅游接待地居民态度等方面尤为重视，这有利于促进农村基础方面的投入，进而有利于农民生活水平与城市居民生活水平的缩小。

三、中国乡村旅游发展现状与问题

（1）经营管理不到位。问题主要体现为经营水平低，目前中国乡村旅游项目大多处在一个仅限于村镇和农户的基础上，许多当地的居民则成了乡村旅游区的管理人员。（2）缺乏发展策略，呈现一窝蜂态势。乡村旅游具有季节性强、产品使用率低的性质，需要对乡村旅游的经济效益以及增加就业机会的能力进行客观的论证。地方政府和经营者往往缺乏对乡村旅游内涵、性质以及发展方向的理解，重复性建设和盲目招商引资的现象在很多地区大量出现。因此，开发乡村旅游的地区应当在资金投入前对乡村旅游的开发进行专业性规划。（3）乡土文化的完整性受到破坏。大部分的乡村旅游产品往往只是片面的强调自然资源，在中国的发展中忽视了对本土文化、当地民俗等文化内涵的开发；同时所发起的乡村旅游服务项目也只是停留在低水平的提供食宿和餐饮水平上，对于那些很强有参与性、知识性、娱乐性的乡村文化传统和民风民俗资源的挖掘还显得十分不够，致使乡村旅游的游览方式主要还是观光旅游，知识性、趣味性和参与性的旅游产品普遍缺乏。

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关键词：乡村旅游；问题；对策

“乡村旅游”最早亦称农业旅游(agritourism) ,在习惯将旅游称为“观光”的东亚和东南亚地区,乡村旅游又被称为“农业观光旅游”,在这些地区,乡村旅游被定义为:以农业资源为基础的旅游项目的统称。上述定义从乡村旅游发展历史的角度阐释了乡村旅游发源于农业旅游的事实,但随着历史的发展,该定义已经不适应现代乡村旅游的形式与内容,笔者认为,即乡村旅游就是以乡村社区为活动场所，以乡村特有的景观环境和人文环境为旅游资源，吸引旅游者前去旅游的一种具有生态性质的旅游形式。

一、遵义乡村旅游发展现状

（一）乡村旅游资源概况

1、由特殊地质地貌构建的自然景观的奇特性。遵义市位于贵州北部，属云贵高原向四川盆地湖南丘陵地带过渡的东斜坡北段，全市土地面积30780km2。全市喀斯特地貌发育三维空间的不断扩展,导致地形演进过程的变化十分复杂,发育于地表的漏斗落水洞、洼地、峰林、峰丛、天生桥、岩溶湖、瀑布、跌水,与发育于地下的溶洞、暗河、暗湖等纵横迭置,形成了一个极富地域特色的自然“岩溶博物馆”。

丹霞地貌是我国南方红色岩系发育的一种特殊地貌。在遵义赤水市境内以侏罗、白垩纪出露地层中，有一千多平方公里的丹霞地貌著称于世。 赤水的丹霞地貌，以其艳丽鲜红的丹霞赤壁，拔地而起的孤峰窄脊，仪态万千的奇山异石，巨大的岩廊洞穴和优美的丹霞峡谷与绿色森林、飞瀑流泉相映成趣，形成很高的旅游观赏价值，令游人倾倒。

2、多民族构建的文化原生性。全市有仡佬、苗、土家、布依、彝、侗、回等36个少数民族。据遵义市第五次人口普查数据表明，有少数民族人口89万人，占全市总人口12.2％。多种族群和不同地域的文化因子经反复对撞和相互涵化,逐渐积淀在贵州文化的各个层面中,各民族的建筑、服饰、饮食、婚俗、祭祀、节庆、艺术等等,无不富含着异彩纷呈的人文底蕴。

3、天然避暑型气候的独特性。遵义的避暑型气候资源已属于越来越稀缺和珍贵的生态环境资源。遵义的气候温暖湿润,属亚热带湿润季风气候。气温变化小,冬暖夏凉,气候宜人。降水较多,雨季明显,阴天多,日照少。丰富的乡村旅游资源为遵义乡村旅游的发展奠定了坚实的基础。

（二）遵义乡村旅游开发模式

目前，遵义乡村旅游开发模式有三种：

1、环城休闲度假山庄，这种模式以遵义市汇川区董公寺镇最为典型，即以田园生态环境和各种农事活动为吸引物，将农村生态和农事风情、旅游与休闲相结合，以满足城市居民回归自然的心理需求。

2、环城休闲农家乐村寨，这种模式以遵义市红花岗区新蒲镇最为典型，主要的经营特色是休闲度假，接待的游客主要来自于遵义市两城区。全镇发展乡村旅游的农户的民居全部为黔北民居风格，村寨内民居风格统一。

3、外向型度假避暑村寨，这种模式以桐梓县最为典型，桐梓县境内交通便捷，区位优势明显，境内属亚热带高原季风气候，冬无严寒、夏无酷暑、雨热同季、雨量充沛、无霜期长、四季分明。桐梓县以其良好的气候和区位优势，在每年夏季吸引力大量的重庆游客来此避暑。

二、遵义乡村旅游发展存在的问题

（一）规模小

目前遵义乡村旅游开发仍呈现出一种自发状态，普遍存在着投资与经营规模小，地区分布和组织形式零散、项目低水平重复设置、市场竞争秩序乱的局面。除董公寺镇、新蒲镇、桐梓县等个别村镇已初具规模外，其余多呈“小打小闹”的零星状态。

（二）内容单一，缺乏层次性

遵义的乡村旅游还主要停留在观光层而上，乡村度假、采风、民间手工艺品的制作、民俗文化研讨、夏令营等内涵丰富的乡村旅游活动尚未展开，乡村旅游还停留在“春大赏花、秋大采果”和“品尝农家饭”等传统单一的层次上，缺乏地域性和多样性，乡村旅游商品粗制滥造，富含民族特色的旅游商品稀缺。

（三）乡村环境卫生等基础设施较差

乡村卫生设施缺乏，特别是饮水和厕所的卫生条件差；卫生观念落后，如部分地区存在“人畜同饮”、“人畜共居一楼为畜圈、一楼居幻”等，使游客望而却步。此外乡村的通达性较差，乡村生态旅游突发事件的安全应急系统也急待建设。

（四）宣传力度小，缺乏整体策划，尚未形成品牌

由于遵义目前的乡村旅游大多是农户或村镇自发进行，缺乏整体策划，难以在主流媒体或重要窗口进行捆绑宣传；加上缺乏对乡村旅游具体项目的具体策划，尚未形成知名品牌，外界对遵义乡村旅游的优势和特色知之甚少。

（五）乡村旅游从业人员匮乏、现有人员素质较低

乡村旅游从业旅游的开发和管理都需要高级别的人才,需要懂旅游、懂管理的双重人才。当前开发乡村旅游的人才奇缺,加上资金的短缺和部分政府主管人员的不重视,直接影响了旅游人才的培养和引进。乡村旅游地的管理人员主要是政府官员和村干部,且分工不到位,职责不清,管理混乱；从业人员主要是当地农户,真正懂得旅游开发和经营管理的人才极其缺乏。

三、遵义乡村旅游发展的对策

（一）进一步优化以乡村旅游为龙头的产业政策，发挥乡村旅游的带动作用

三次产业的恰当的发展比例，将形成合理的产业结构。建议做法如下：

1、调整传统农业生产结构，大力发展旅游农业。乡村旅游区第一产业要坚持走特色化、产业化之路，并逐步提高农民组织化程度。通过围绕旅游业调整农业结构，引导农民由传统的计划农业向旅游农业发展。

2、以乡村旅游市场为导向，调整工业产品结构。乡村旅游区第二产业要发挥聚集效应，尽量将其布置在城郊的工业园区，以种养业和乡村旅游业为依托，构建资源加工型工业体系。其中可以主要包括：农副产品的深加工，即食品饮料工业、保健医药工业、旅游购物品加工工业。

（二）实施政府主导的社区参与乡村旅游发展战略

在乡村旅游发展的过程中，如何确立政府、企业、个人的权利及权力边界，达到社会各部分各负其责，共同承担乡村旅游区社会发展的任务至关重要。

政府主导型旅游发展模式是国家或地方政府为了给本国或本地区经济注入新的活力，在政府规划指导下，采取各种措施，对旅游开发给予积极引导和支持，营造旅游环境，有意识的发展旅游业，以带动社会经济的全面振兴。

积极创新旅游业发展模式。农村地区应在充分尊重当地农民合法权益和意愿的基础上，鼓励农民以股份合作的方式兴办乡村旅游，逐步整合分散的乡村旅游点，提高乡村旅游的组织化程度。

（三）加强基础设施建设，改善乡村旅游区软硬件环境

交通、通讯设施的完善，水利、电力设施的建设，教育、民生设施的提高等都决定着乡村旅游区开发的程度和发展前景。基础设施也会影响到农村总体经济水平，从这种角度看，基础设施建设的重要性更加增强。因此，乡村旅游区要在已有基础上，加大投入，制定优惠政策，进一步加快公路、通讯、能源、水利建设的速度，尽快改善乡村旅游区生存条件和投资环境，为其经济的全面振兴奠定基础。在加快改善硬件设施的同时，也要提高其软件环境，以适应经济发展的需要。

（四）加大教育投入，提高劳动力素质

积极培养旅游人才。目前，旅游企业发展的较好的地区都十分重视人才的培养。具体的做法是，定期或不定期地对在岗人员进行培训，以提高业务人员的素质；通过与高校合作，以定向招生的方式培养发展旅游业急需的各种人才。目前，乡村旅游区旅游专业人才比较缺乏，文凭层次较低，尤其缺乏高层次人才，对农村地区的乡村旅游基础研究尤为不利。

（五）加大投资力度，促进乡村旅游进发展

制约农村地区乡村旅游业发展的一个重要因素是缺乏旅游开发资金。巧妇难为无米之炊，兴办任何事业都要解决资金问题。我国是一个发展中国家，国民经济实力还不很雄厚，不可能对农村地区发展乡村旅游业有多大的投入。如何筹集资金办旅游是农村地区发展乡村旅游业的一个难题。借用一些贫困地区办旅游的做法，是:不等、不靠、主动“找米下锅”，广聚社会闲散资金为我所用，坚持景区开发筹资社会化。

参考文献：

[1]车家骧,苏维词,刘瑞.贵州山区乡村生态旅游发展模式与策略[j].乡村旅游,2007,(11):39-40.

[2](英)伦纳德·j·利克里什,卡森·l·詹金斯,程尽能等译.旅游学通论[m].中国旅游出版社,2002.

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开展建始“丝弦锣鼓”少数民族文化传承的调研报告

按照局“不忘初心、牢记使命”主题教育方案的调查研究环节的具体要求，结合我局民族文化传承发扬工作实际，就长梁镇旋龙村丝弦锣鼓民族文化发展情况进行了调研，并提出建设丝弦锣鼓民族文化传承基地学校初步方案，供局班子会交流并提出宝贵意见建议。

一、调研概述

1、调研时间：2019年9月-10月；

2、调研地点：长梁镇旋龙村；

3、调研对象：丝弦锣鼓文化有关传承人。

4、调研方式：座谈、现场走访、查阅资料

二、主要问题

丝弦锣鼓从建始县长梁镇起源，逐步发展推广，形成了在全县范围内的丝弦锣鼓网络。队伍庞大，从业人员众多，有普及面、有群众基础，它构成了建始县基层群众文化活动的重要组成部分。但是，建始丝弦锣鼓所面临的前景不容乐观。主要体现在：打锣鼓的人越来越多，会丝弦的人越来越少；教锣鼓的人越来越多，真正的名师专家越来越少，尤其是在现有的丝弦锣鼓班子中，把丝弦的曲牌能按套路演奏完整的为数不多，就连打得响丝弦锣鼓的班子也是屈指可数。锣鼓大众化了，但丝弦越来越淡，品味越来越低。

建始丝弦锣鼓文化处在一种自生自灭的发展困境。面对仅靠丝弦锣鼓演出难以维持生计的尴尬局面，从艺人员不得不考虑养家糊口的眼前利益。再加上现代音乐文化的冲击，艺人们操业的门路也越来越窄，丝弦锣鼓的生存更加困难。近些年，丝弦锣鼓文化授徒、培训少，承担民间文化传帮带责任的年青艺人也就更少了，这类人才出现了青黄不结的断层带。

另一方面，丝弦是一种较高雅的民间器乐演奏方式，学精弄通很难。丝弦曲牌本身产生在人们生息的社会活动中，有喜庆欢乐的；有倾诉宣泻的；有雄伟状观的等各种音乐形象。同时，像伴奏乐器中的月琴、三弦、京二胡、京胡、箫、竹笛等乐器，没有一定的演奏功底是上不得云台的。由于配器和演奏要求，有些精湛的技法与表现形式不品味到曲牌的韵律，是无法达到音乐本身所表现的艺术感染效果。

精神与经济的互补性支持是丝弦锣鼓发展的重要因素。现有的丝弦锣鼓队伍中，称得上职业艺人的数量不多。目前数以千计的人从事丝弦锣鼓，都是以农为主。他们在从业中，经济来源与分配方式还是一种原始的民间运作方法。谁联系业务，就由谁根据当场锣鼓“红包”的多少进行支配，它是靠“红包”这一微薄的经济收入来维系着丝弦锣鼓班子自身的艰难地发展。

随着信息时代的到来，千百种影视文化娱乐节目充斥着基层群众文化生活，对于丝弦锣鼓这一传统的民族民间文化娱乐形式，带来了极大的冲击。人们的对丝弦锣鼓文化的价值取向单一地侧重于祭事，而在助兴闹喜方面更多地是选择现代文艺团体来演绎。由于丝弦锣鼓活动时间越来越少，空间越来越紧缩，其展演传承功能逐步萎缩。由于完整的丝弦锣鼓配器较为复杂，需要配备的器乐人员多，在协调性搭配、时间上统一、区域间协同、设备器材运输等方面有很多不便之处，导致一场真正的土家族交响乐难以完美演出。同时考虑到邀请演出单位或个人的演出成本的承受能力与自身社会效益的匹配度，受众选择丝弦锣鼓队伍的规模与标准逐步走向简单化。而且，在丝弦锣鼓的乐器配备方面，除了铜器（锣、钹）外，其它演奏乐器大都是自制，而且很不规范，导致演奏效果也就越来越差了。不得不指出的是，随着丝弦锣鼓在广大人民群众婚丧嫁娶重要节庆演出场次的锐减，加上临时拼凑的演出队伍训练时间短，每场丝弦锣鼓的演出质量受到很大影响，仓促上演的艺人也只能把各自的师傅教的东西进行简单的复制拉响奏完，谈不上通过演出来创新与发展丝弦锣鼓。

综上所述，建始丝弦锣鼓这一土家族民间传统文化正面临着重重危机：

一是村级丝弦锣鼓队伍的配器、组合趋向简单化，演绎水平无法提升；

二是部分精湛的丝弦锣鼓演奏、打击技法面临失传危机，后继乏人；

三是丝弦锣鼓艺人操业之路越来越窄，家庭经济压力导致无法专注提升与发展丝弦锣鼓演奏打击技法，艺人们无法静下心来潜心传承发扬丝弦锣鼓文化，创新与发展更是一句空话。资深的艺术家们对丝弦锣鼓文化的振兴逐渐新失去了信心；

四是信息时代的农村经济快速发展，影视文化狂潮般的涌入，对丝弦锣鼓这一民间传统文化艺术的青睐程度也逐步淡化。

三、原因分析

（一）文化起源。建始丝弦锣鼓被誉为“土家人的交响乐”，是湖北省非物质文化遗产。2005年8月，建始县丝弦锣鼓的发源地长梁乡被命名为恩施州民间文化生态保护区的重点保护项目“丝弦锣鼓”。建始丝弦锣鼓又叫北乡丝弦或长梁丝弦，在长梁一带形成流传200余年，它是建始县最宝贵的民族民间文化艺术遗产之一。丝弦锣鼓以打击乐、弦乐、吹奏乐混合吹打击奏，广泛运用于民间红白喜事。建始丝弦锣鼓的形成和发展大体经历了三个阶段:第一阶段是“干牌子”从“薅草锣鼓”里单独分离出来，与民间音调溶合形成“耍锣鼓”;第二个阶段是曲牌体戏曲音乐流入建始被本地锣鼓吸收，形成了新的“鼓吹乐”形式;第三阶段是板腔体的戏剧音乐的流入，与上述“鼓吹乐”融合并在演奏中加入了笙、竹笛、月琴、胡琴等丝竹乐器，逐步形成现在所称的“丝弦锣鼓”。建始丝弦锣鼓从1953年起，就在省、州、县各级文艺汇演中登台亮相。据不完全统计，参加各类庆典、民间艺术展演、艺术节演出、民间吹打乐比赛、文艺调、汇演等活动演出共500多场次，它固定的模式与灵活的演出形象日趋成熟，它的音乐形式被业内人士和专家称之为“土家交响曲”。

（二）发展现状。据调查，“建始丝弦锣鼓”班队，遍及建始县全境，全县境内有班队100多个，职业的、半职业和非职业艺人近2千人，每年演出约在3500场左右(全县班队演出总和)。仅长梁镇就有班队65个，职业的半职业和非职业艺人计1256人。这个调查统计的数字是惊人，世界上任何一个乐团不可能有如此庞大的队伍，所演出的场次是世界上其他任何演出团体不可能达到的，按平均每场收入以400元计算，这个庞大的演出团体年收入可达140万元，在一个贫困地区，这又是一个惊人的数字。2018年6月8日，建始丝弦锣鼓传承基地在长梁镇旋龙村正式挂牌成立，该村拥有众多的丝弦锣鼓班子，从业人员达到100多人。2018年7月，省文化厅长雷文洁来该村调研民族民间文化工作与艺人们亲切交谈、合影留念。旋龙村丝弦锣鼓表演队多次登上中央、省、州、县舞台，展示出其独特的民族民间文化艺术魅力。

（三）传承意义。少数民族文化是中华民族文化的重要组成部分。传承发扬少数民族传统文化，是实现少数民族文化的大发展、大繁荣，是实施文化强国战略、提升国家文化软实力的重要内涵；传承发扬少数民族传统文化，是链接民族历史、现实和未来，是功在当代、利在千秋的伟大事业；传承发扬少数民族传统文化，是切实增强“四个意识”、牢固树立“四个自信”，扎实推进“乡村振兴”战略的基层文化振兴的重要举措。根据《国务院办公厅关于加强我国非物质遗产保护工作的意见》（[2005]18号）文件精神，发扬传承作为湖北省非物质文化遗产并且正在申报国家级非物质文化遗产的被誉为“土家人的交响乐”的建始丝弦锣鼓文化，功在当代、利在千秋，是我们恩施土家族苗族自治州建始县民族工作者义不容辞而且使命光荣的重要工作。虽然建始丝弦锣鼓文化面临以上四个方面的困难乃至今后会遭遇更多的困难和问题，我们作为恩施州少数民族地区的民族工作者务必要做到“不忘初心，牢记使命”，抢抓乡村振兴的千载难逢机遇，积极争取国家、省民宗部门的大力支持，紧紧围绕传承发扬好建始丝弦锣鼓文化工作找差距、定措施、抓落实，坚持以丝弦锣鼓队伍建设为核心，以建设培训基地学校为首要，以建立健全培训体系为重点，以资金扶持为有效保障，全方位整合资源打造建始丝弦锣鼓这一民族民间器乐音乐品牌，让其深根于建始大地并枝繁叶茂，以少数民族文化发扬传承振兴助力建始县乡村振兴战略顺利实施。

四、措施建议

（一）建设内容建议

1、建议项目名称：建始县长梁镇旋龙村“丝弦锣鼓”传承基地学校；项目实施单位建议：建始县民宗局、长梁镇人民政府；

2、建设内容建议：

（1）丝弦锣鼓专用展演排练厅建设（含电教室、教职工办公用房、教学桌凳和演排练厅木椅等）；

（2）购置教学设备（含投影电视、电脑、数码相机、摄像机及印制丝弦锣鼓专用教材）；

（3）定制经营丝弦锣鼓器乐（与供应商家签订打击响器、弦乐及其它乐器供货协议，按全县需求配送）；

（4）添制演出服装；

（5）培训期间办公用品及水电费用；

（二）运行机制建议

1、建立定期教研教改制度。县民宗局会同县文旅局负责外聘民乐方面的专家尽心研讨，对教材进行完善，对教学进行专题辅导，对特色民族文化品味及品牌效应进行提炼提升。

2、建立定期培训演出制度。县民宗局牵头，会同县文旅局、各乡镇人民政府制定年度培训计划，定期开设基础班、提高班、研讨班等三类培训班，制定教学教辅计划并规范档案管理；每年举行一次全县范围的丝弦锣鼓大赛或汇报演出赛事。

3、建立公司化运营模式。由建始县长梁镇旋龙村委会牵头组建或利用县内民族文化企业组建丝弦锣鼓少数民族文化传媒公司，以丝弦锣鼓文化传承基地学校为载体，组织开展培训和赛事筹办，按相关程序规定经营教材、乐器、服装及组织演出，严格执行收支两条线的财务管理，县民宗局视公司运行状况积极争取省、州民宗部门予以适当支持。

4、制定学员考核奖补政策。县民宗局会同有关单位，对参加培训班的学员，经培训结业考试考核合格，按照一定标准，据实予以奖补。

（三）项目资金意见

1、一次性投入项目：

（1）丝弦锣鼓专用展演排练厅建设，初步估算50万元；

（2）购置教学设备，初步估算10万元；

2、周期性经营项目：

（1）定制经营丝弦锣鼓器乐，初步估算15万元；

（2）添制演出服装，初步估算8万元；

3、每年需支出项目：

（1）培训期间办公用品及水电费用，初步估算10万元；

（2）学员培训奖补费用，按每年10支队伍150人每次培训15天，每人次每天培训费用130元以及往返路费50元计算，初步估算需30万元。

鉴于周期性经营项目在丝弦锣鼓少数民族文化传媒公司正式运行后可以通过经营获取效益来作为企业维持运转的有效补充，该项资金需求暂按50%测算（既11.5万元），以上所有项目初步估算共计111.5万元。

（四）社会效益分析

1、传承少数民族地区优秀历史音乐文化，打造民族地区传统文化品牌，提升地域民族民间文化底蕴与参与度、知名度。

2、用优秀民间音乐文化艺术作品，丰富多彩活动，培养人、教育人、鼓舞人、激励人、亲和民众，促进社会公民公德意识的增强，大力推动建设先进文化，支持健康有益文化，抵制腐朽低俗文化，倡导科学文明，克服愚味落后。

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关键词：景观规划；生态；可持续发展

一、引言

工业革命促进了世界许多国家的工业化发展，在这一基础之上制定了工业支持农业、城市支持农村的发展战略，在此基础上，国外农村景观规划的研究取得了很多积极有效的成果。在新时代背景下，我们深深的认识到全面建成小康社会重难点仍在农村，新农村景观规划建设成为了这个时期的一个重要而崭新的课题。正是如此，我国学者从上世纪八十年代就开始积极吸收国外的先进理念和方法，对乡村景观规划进行了系统的、有组织的探索研究，在理论和实践上取得了不少的成果。

二、国外乡村景观规划研究历程

一般认为国外乡村景观规划研究较早主要是欧洲的一些国家，从20世纪五六十年代以来，其规划理论与方法体系逐渐形成并不断完善，将世界乡村景观规划的发展推向一个新高度。

西方国家的乡村景观在最近几十年的工业现代化发展过程中面临着一系列威胁。如城市的扩张，各类设施的建设猛增，消费水平的提高，城市人口的大量迁入，加之机械化、现代化的的农耕方式和对土地的不合理开发和废弃，改变了乡村居民的生活方式与乡村景观的社会文化特质，加速了乡村景观不断退化，更加剧了生态环境的严重破坏。20世纪80年代学者们从形成景观的社会和文化方面对乡村景观进行了理论上的丰富，给予乡村景观在生态功能、空间优势、文化传统与经济价值等方面的研究前所未有的关注和重视。

上世纪九十年，国际景观生态学组织在《欧洲乡村景观的未来》会议上围绕景观变化、可持续农业与乡村景观、景观恢复三个主题进行讨论研究并形成共识。解决乡村景观面临的一系列问题需要研究出更多有效的方法才能得到满意的成果。

三、国外乡村景观规划研究视角

几十年来国外发达国家对乡村景观的研究从多层次、多视角来考虑，获得许多具有积极意义的成果。如对乡村景观规划设计的原则和方法、建立乡村景观规划的评价体系、以及对乡村景观的保护研究等等。相比新兴的乡村规划建设，对于传统的乡村的保护研究，国家和地方也制定了相对完善的法律法规，居民都拥有较高的参与度和保护意识。总体而言，从对国外乡村景观的研究来看，具有几大特点：侧重于生态环境的研究、充分考虑景观中人的行为研究、注重景观的社会和文化价值的研究。

国际上在乡村景观规划领域的研究具有核心指导作用的“国际土地多种利用研究组”是一个由世界多国从事该领域的著名学者组成的国际组织，提出了一系列的如“空间概念”、“生态网络系统”以及如何处理乡村景观规划过程中的关系问题对世界乡村景观规划研究影响深远。

美国在乡村规划中非常重视景观生态和区域文化的融合所带来的价值。比较有代表的是Forman，他在总结了北美与西欧生态空间理论的基础上提出的“可能景观设计理论”为新形式下的乡村景观发展提供了理论上的新思路。著名捷克斯洛伐克生态学家 Ruzicka 和 Miklos 和德国 Haber 等人在乡村景观重建和土地协调利用方面提出了景观生态规划理论与方法体系（LANDEP）以及DLU 策略系统并在这一领域的理论和实践上起到了重要作用。德国在二战以后，随着人们对传统观念的回归，对乡村人居环境和整合的乡村意象成表现出了高度重视，对自然的追求成为社会的共识，在改革振兴乡村的过程中，在满足现代功能需求的同时，极力以改造现有环境、恢复传统乡村建筑景观风貌为特色。另外，意大利和西班牙也是传统回归和原生地域风貌文明的典型代表，在老建筑改造方面有不少独到的成功经验。澳大利亚将乡村农业生产与乡村旅游有机结合，在创造更大的农业发展市场的同时也塑造了新的乡村景观意象。

亚洲的韩国、日本，在乡村景观规划研究中，根据本国国情，融合生态理念和文化背景，突破现有景观规划格局，推动了其乡村生态旅游的发展，具有代表性的有传统乡村聚落群、有序的梯田、果园和人工草地等。

四、国内新农村景观规划研究现状

近年来，新农村随着城市化进程加快面临着前所未有的变化，学者们对如何实现新农村景观的可持续发展、挖掘生态、经济和文化价值以保护新农村景观的特色和完整性等问题表现出了高度关注并进行了有组织、系统性的研究。

我国学术界对新农村景观规划的研究源自于1989年召开的第一届景观生态学讨论会。近年来我国在研究新农村景观规划的设计原则、方法和意义等方面取得了很多有价值的成果。如王云才、王悦与王仰麟等老一辈学者在多年前提出的乡村景观规划的原则和方法以及相关学者对相应景观规划的实际案例研究；在新农村景观规划设计的理论与方法的研究上，陈威先生的“AVC”理论、王云才先生的旅游规划设计理论、赵辉先生的村域景观资源利用等等都对新农村景这一课题的研究提供了宝贵的资料。《中华人民共和国城乡规划法》的出台，多方面完善了乡村建设的法律依据，确立了乡村的地位，为新农村景观规划的实施提供了强有力的保障。

五、比较分析我国新农村景观规划分析存在的问题

比较国内外乡村景观的规划，综合我国的新农村景观规划的实践，我们不难分析出我国在这方面的研究还存在这很多问题。最主要的表现在以下三个方面：

（一）规划水平较低

研究表明全国完成制定乡村总体规划的村庄达到了超过百分之六十的高度，但是相比国外的乡村景观规划来看规划水平较低。在新农村的总体布局模式上形式单一，甚至盲目模仿城市居住区的布局模式等使得新农村缺乏乡村应有的生活氛围和特征。

（二）缺乏合理的规范

国外对乡村景观的规划研究已经形成了自上而下的意识形态，多国已经制定了相关的规范，乡村居民的规划和保护意识达到了一定的高度。我国乡村居民观念上的不规范导致对新农村景观规划发展混乱和低层次，虽然很多地方都打着绿色生态村等各色旗帜，形成了一定的意识，但是自行拆旧建新，毫无设计感可言的混凝土平顶依旧随意而行，简简单单的把景观规划理解为绿化种植，缺乏合理的布局。

（三）生态环境遭到破坏

乡村生态环境面对居民对资源的无节制的胡乱开发利用来促进经济增长带来的不同程度的破坏变得千疮百孔。传统农业生态系统遭到前所未有的挑战，新的促进经济增长手段的使用使得自然生态环境受到严重污染。

除此之外，对自然景观和人文景观的保护力度还不够，国家政策和乡村居民的意识对新农村景观的理解和开发还存在这一定的局限性。

六、结语

面对农村生活水平和环境意识的需求不断提高的现实，对新农村乡村景观规划的研究仍呈现出落后的发展，我国仅仅停留在传统规划学的用地平衡层面，仍需要不断的探索发展。比较国内外新农村景观规划的理念和实践，我们深深认识到国外学者们对新农村生态、对社会和文化意识等在景观规划中的重要性；未来新农村景观规划研究必须综合多学科的交叉，科学制定合理的景观规划设计模式，坚持以生态、人本、多样、本土特色为基本原则，建立保护与发展之间的可持续体系。（作者单位：东北电力大学）

参考文献：

[1] A rriaza M， Canas JF. Assessing the visual quality of rural landscapes[J]. Landscape and Urban Planning，2004， 69（3）： 115-125