农业农村工作如何开展范文

导语：如何才能写好一篇农业农村工作如何开展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、加强领导、改进方法，搞好调研

加强领导、改进工作方法。一是搞好机构建设，明确目标任务。及时调整了农业农村工作领导小组，结合县情，认真研究，下发《关于做好20__年农业农村工作的意见》，明确20__年全县农业和农村工作的指导思想和目标任务。二是周密部署，狠抓落实。在农业生产的各个关键环节，县农业农村工作领导小组均组织召开会议，进行专题研究部署，确保工作抓细抓实。三是加大督促检查，确保工作措施和责任落实到位。县委农村工作小组制定《20__年农业工作考核办法》，实行重奖重惩，同时，成立了农业农村工作督查组，分阶段对农业工作进行量化检查，确保各项工作环环紧扣、步步抓实。四是广泛宣传，因势利导。通过开展“四下乡”科技活动和农民实用技术培训，广泛宣传惠农政策和传授种植业、养殖业等方面的农业实用新技术。

深入基层，认真开展调研工作。紧盯农村经济发展动态，有针对性地对农业和农村工作中出现的热点难点问题及时进行专题调研，主要对劳动力转移、农村土地流转、农村合作经济组织建设情况、农民增收问题、农村、农村水利工程管理运行等课题进行专题调研。

二、以基础设施建设为重点，增强农业发展后劲和农村发展活力。

加强农田水利和生态建设，增强农业发展后劲。一是狠抓基本农田建设，改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害的能力，增强农业发展后劲；二是加强林业、生态建设和农村能源沼气建设，改善农村生产生活环境。

加强基础设施建设，增强农村发展活力，改善农村生产生活环境。一是加强农村交通基础设施建设，切实解决农民乘车难和农村物资运输难问题；二是加强农机具的推广和使用，提高农业机械化水平；三是抓好农村人畜饮水解困工程和“渴望工程”，解决人畜饮水困难；四是抓好村级综合服务室建设，改善农村生活条件；五是加强了农经网的建设，为农业生产的信息化创造条件。

三、以提高农民素质、促进劳动力转移和劳务输出为突破口，增加农民收入

加大农民培训力度，为农业生产提供智力支持。紧紧围绕依靠科技进步，发展农村经济这个主旋律，以提高劳动者素质为出发点，以农业增产、

农民增收为核心，以农业结构调整为中心，以科技示范村为龙头，以生态家园建设、农业产业化的发展等为培训重点，以新时期如何开展我县农村工作、转变干部观念、如何利用新技术、新信息指导生产、如何宣传党的方针政策等方面开展培训工作。为实现农业增产、农民增收奠定良好的科技基础。

加强农技推广力度，提高粮食综合生产能力。坚持科技兴农、科技兴县的思路，通过科技培训、层层办点、科技入户等方式，强化科技推广力度。

加强农村劳动力的转移培训，扩大劳务输出。通过加大宣传力度、设置转移培训联系点、设立驻外办事处、强化跟踪管理等措施，带动我县农村劳动力的有序转移和输出，使之成为促进农民增收的重要渠道。

四、以农业产业结构调整为手段，推进农业产业化进程。

一是加强领导力度，并层层落实责任制。二是加大产业扶持力度，出台一系列的优惠扶持政策，对规模种养户实行补贴补助、项目配套和奖励等措施，并鼓励支持干部职工留职带薪、带薪带职，城镇居民、个体工商户、私营业主独资、合资，创办种养场。三是切实加大财政和信贷资金投入，为产业发展提供资金保证。四是营造宽松投资环境，通过招商引资发展农业产业化经营，出台一系列优惠扶持政策，并推行招商引资首问责任制，建立县级分管领导牵头的“集团式招商”工作模式，实施“一事一议”招商政策。五是强化生产服务，抓好示范点建设，带动产业发展，抓好农资市场监管和防灾、抗灾、减灾工作，同时加大科技投入和农业信息体系体系建设，强化科技推广。

篇2

一、提高思想认识，增强研究生服务新农村工作的自觉性

学校党委高度重视研究生服务新农村工作，将其作为加强和改进研究生思想政治教育工作的一项重要内容。今年3月，__大学成立了全国首个由研究生组成的新农村服务团——__大学研究生新农村服务团。为准确把握国家对__市的重要战略部署，把学校的发展思路统一到《意见》提出的新定位、新使命和新要求上来，学校先后邀请到__市常务副市长黄奇帆，__市政协副主席、民盟中央常委陈万志，教育部社科中心主任冯刚等到校作专题辅导报告，帮助广大研究生深刻领会新形势下服务新农村建设的重要意义，增强研究生服务新农村工作的自觉性。

二、进行实地调研，增强研究生服务新农村工作的针对性

__大学紧密结合《意见》内容，围绕统筹城乡改革和发展的战略格局中学校各项事业如何推进深入进行专题调研，将推进新农村建设与研究生培养模式的创新相结合。领导班子成员领题带队深入基层，结合“围绕国家重大战略需求和__市城乡统筹改革实际需要，如何进一步改革研究生培养机制”、“围绕加强科技创新平台建设和成果转化，如何进一步提升研究生实践能力和主动做好社会服务”等展开专题调研。学校坚持“走出学校看学校，走出教育看教育”，派人到__市统筹城乡改革发展试点区县进行实地考察，并就如何深化校地合作、推动科学发展征求__市农业委员会和服务对象的意见和建议，最终确定彭水苗族土家族自治县棣棠乡和涪陵区梓里乡为首批研究生服务团挂职实践基地。学校与彭水县和涪陵区分别签订《挂职工作实践协议》，确定每批次实践时间为4-6个月，并于今年2月派出首批13名研究生赴实践基地担任村干部助理或乡党委办公室干部。

三、强化科学管理，增强研究生服务新农村工作的规范性

为进一步规范研究生服务新农村工作，__大学结合学校实际情况，改革研究生培养方案，出台了《__大学研究生服务团管理办法》。《办法》中指出要建立研究生全覆盖岗位实践、全方位能力培养的实践教育模式，并从服务团成员的选拔、使用、考核等方面进行了细致的规定。研究生挂职期间，由__大学给予每人每月600元生活补贴，并统一购买人身意外伤害保险等多项保险；所在挂职乡镇统一解决挂职期间的食宿；每月报销一次探亲往返费用。挂职实践研究生接受所在区（县）委组织部和乡镇党委指导，按基层干部管理措施实施直接管理，__大学定期对挂职实践研究生进行实绩考评，计入研究生培养必修环节成绩，并对表现突出者给予表彰和奖励。

四、发挥学科优势，增强研究生服务新农村工作的操作性

按照《挂职工作时间协议》的规定，棣棠乡党委和梓里乡党委将党员研究生任命为村党支部副书记，将非党员研究生任命为村民委主任助理，同时允许研究生服务团团长和小组长列席乡党委有关会议。挂职实践期间，服务团13名硕士研究生充分发挥专业特长，把棣棠、梓里当家乡，把百姓当亲人，以服务为宗旨，在服务中践行科学发展观。在棣棠乡，研究生帮助村民成立“园田果蔬种植专业合作社”，为棣棠乡返乡农民工生猪养殖场和野猪繁育基地提供了技术与信息服务，开展棣棠河渔业资源保护与鱼类开发研究、棣棠河水文状况监测并着手建立棣棠河水文资料，并着手研究制定《彭水县棣棠乡综合事业发展

规划》。在梓里乡，研究生们协助开展梓里乡场镇改造建设规划，参与家电下乡宣传活动及乡村民事纠纷调解，开展四坪村病险塘改造的可行性调查研究，以项目的形式向上级相关部门申报，加快乡镇经济、社会各项事业发展步伐。在服务新农村建设的过程中，研究生们加深了对基层的了解和认识，培养了对农村和农民朋友的感情，提高了自身的实践能力。

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目标是农业现代化

中央农村工作会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。从本质上讲，农业现代化就是要在供给侧实现现代化。无论是过去提的“高产、优质、高效、生态、安全”这现代农业十字内涵，还是如今讲的“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”这现代农业发展十六字道路，其实都侧重于农业供给侧的提升，也都是农业供给侧改革的目标。显然，农业供给侧改革也应围绕这些方面来进行。需要注意的是，农业生产供给已不仅是为满足数量的需求，已开始转向品种和质量也要契合消费者需要，这与协调发展、绿色发展的理念是一致的。

农业供给侧改革的内容

农业供给侧改革应该改什么？中央农村工作会议指出，当前，要高度重视去库存、降成本、补短板。加快消化过大的农产品库存量，加快粮食加工转化;通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等，降低生产成本，提高农业效益和竞争力;加强农业基础设施等农业供给薄弱环节的建设，增加市场紧缺农产品的生产。

农业供给侧改革中新老问题交织。新的问题是粮食生产喜忧参半，喜的是我国粮食总产量和人均粮食产量已连续三年超过1.2万亿斤与440公斤大关，粮食供应充足。忧的是由于我国粮食价格高于国际市场，进口冲击严重，2015年包括大豆在内的粮食进口将高达创纪录的1.2亿吨，粮食特别是玉米库存高企，粮食流通不畅，财政压力加大。为此，中央农村工作会议提出要高度重视去库存、降成本。从农业供给侧改革短期来看，迫切需要去玉米、水稻和小麦库存，以缓解库存和财政压力。长期来看，更需要降低农业生产成本，提高农业生产效益。我国化肥与农药利用粗放，2015年我国三大粮食作物化肥利用率仅为35.2%，比欧美等国低15-30个百分点;农药利用率为36.6%，比欧美等国低15-25个百分点。这不仅造成了资源浪费，增加了生产成本，还导致了环境污染与食品安全问题。因此，应特别注重减少化肥与农药不合理使用，实施“化肥、农药使用量零增长行动”。

补短板涉及的却是老问题。农业基础设施薄弱，农田水利设施尤其是“最后一公里”的“小农水”建设滞后，全国2/3的耕地为中低产田，东北黑土地等土壤质量退化，农业防灾抗灾能力不强，都是我国长久以来需要关注的农业基础性环节。部分优质农产品结构性短缺问题长期存在，与消费者对于食品安全的要求也还有一定差距，这些都是未来须补的短板。

树立大农业、大食物观与粮食安

全观

中央农村工作会议对于农业供给侧结构性改革中的粮食与食物观既提出了创新理念，又秉持了坚守理念。需要坚守的理念是，保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线，要保稻谷、小麦等口粮，保耕地、保产能，保主产区特别是核心产区的粮食生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。这是粮食安全的战略性要求，不能因为一段时期粮食结构性过剩就放松粮食生产，对粮食安全依然要常抓不懈，一以贯之。

创新理念是，要树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。我国农业发展和食物供应存在结构性矛盾。农业不仅是种植业，种植业只是狭义的农业。今后应树立农业、林业、畜牧业、渔业综合发展、协调发展、全面发展的大农业观念。食物供应以粮食为主但又不止是粮食那么简单。随着人民生活水平的提高，对食物的需求已经逐渐从吃饱转向吃好，食物多样化、营养、质量安全成为新的需求。粮食更多地满足的是人的热量消耗即吃饱，合理膳食则需要粮食、蔬菜、水果、肉蛋奶鱼等综合搭配。所以，在粮食安全之上，还需要树立大食物观念，综合保障粮油蔬果肉蛋奶鱼的平衡供应。

农业结构性改革的动力

农业结构性改革如何推进？会议提出需依靠的引领力量与动力。要充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用，农业支持政策要向规模经营主体倾斜，同时要注重让农民分享成果。农业经营规模小而散是农业生产效率效益低的核心原因之一。因此，依托家庭农场、种养殖大户、农民合作社等规模经营主体，以及托管等农业生产社会化服务体系，建立健全农村土地承包经营权流转机制，发展农业适度规模经营，就成为降成本、增效益，引领农业结构性改革的重要途径。在此过程中，不忘共享理念，要注重让农民分享发展成果。

篇4

在工作之初，为了尽快了解村情、熟悉村务，**开始逐一走访党员、群众，倾听他们的心声，征求他们对本村发展的意见和建议，对她的希望和要求。有的时候群众家中没人，她就天天去；有的群众晚上才能回来，她就和村干部抽出时间晚上去，有时和群众聊到兴头上，一晚只能走访一户。经过一个多月的走村入户，她终于拜访完了村里所有的党员群众，同时也了解了**村的村容、村情和村风。

在调查走访的过程中，**觉得**村山羊交易市场需求量大，羊行的经营规模小、市场拥挤、管理服务层次低，已经远不能满足市场需求。在她的提议下，村干部通过实际调查，得知羊行老板也早有扩建的打算，只是碍于资金问题，迟迟没有敢做大的行动。**就和村两委一起帮助他找资金、找赞助，通过农村信用合作社给他提供小额贷款。终于，羊行也在**年底扩建成功，不仅增加了规模效益，而且带动了更多的农民就业，让更多的农民吃上了“羊”饭。

实行农村合作医疗，是造福千家万户的大好事，可是就有一些群众抱着老皇历不放，一个劲地认为村干部没钱喝酒了，又想歪点子了。而且这次参合的费用从去年的没人10元上升到20元，于是又有些农户认为政府是不是又在变相乱收费。尽管每天广播响个不停，还是有些人怕吃亏上当。农村基层工作复杂万千，白天忙于事务，累得喘不上一口气，为了使全村农户全部参加合作医疗，为了把工作做细，使一时不理解党的政策这些人想明白，**和村干部只好晚上深入这些农户家中，向他们详细解释新农合的政策，并以本村几位重病人昂贵药费得到补偿的事实为例，恳切地进行劝说。在她们的努力下，终于使这些农户消除了疑虑，也让他们加深了对村党支部的信任。

受金融危机影响，**村300余名外出务工人员返乡，失去了增收的重要来源。**在通村干部的帮助下，召开流动党员和返乡务工人员座谈会，对那些创业能力强、示范带动作用强、服务意识强的青年，鼓励他们返乡创业。有群众表示在外地的鞋厂工作过，有这方面的相关经验，也有建立鞋厂的意愿，她就和村两委积极帮他们选场址，跑工商，找税务，寻资金。09年初鞋厂建成了，虽然规模不大，但是已经解决了部分返乡农民的工作问题，这给在金融危机影响下的农民们带来了新的希望。

为了满足农民文化需要，加快新农村建设步伐，**多次找到镇和县相关领导，提出建立农民图书室的想法，希望他们能给与思想上的指导和资金上的帮助。各级领导大力支持，他们表示目前省里正在完善“万村书库”、“农家书屋”项目，建立农民自己的图书室是新农村建设的重点项目。这给了她很大的信心，在几个月的努力和等待下，通过自筹资金购买、社会捐赠和利用“万村书库”、“农家书屋”项目等办法，采取县乡财政补一点、有关部门帮一点、社会各界捐一点、村集体出一点的办法，**年初，**村成立了“农家书屋”阅览室，图书涵盖种植、养殖等农业生产的各个方面，同时还有许多管理、财务、文学等各方面的图书，林良满目。农民读书会遇到很多的问题，这对于非农专业的她来说真是犯了难。为了帮助农民朋友读懂书中的农业科技知识，她在闲暇时经常钻研农业类书籍，笔记写了厚厚的一本，现在对于一些较为专业的名词她自己也能给农户讲解了，用她的话说“她现在也算是半个农业专家了”。

**村特色产业是蔬菜大棚种植。去年年底，大棚里蔬菜普遍受病毒侵害，农户种植信心普遍下降。**就联系技术员天天往大棚里跑，给农民讲解预防病毒的办法，受害秧苗的挽救措施。但是病毒来势汹汹，许多秧苗还是发黄、枯死，农户看着这些亲手栽种的蔬菜秧苗唉声叹气。她就和技术员及时的劝慰他们，引导他们把受损秧苗拔掉，栽上新的秧苗。但是已经错过了秧苗生产的最佳时期，秧苗长的很慢，她就和技术员详细给他们讲如何添加营养液，如何护苗。有时太晚了，她就和农户一起睡在大棚里。有一阵全身过敏，皮肤发痒、红肿，甚至不停的流泪，回到家中，家人都劝她病好了以后再去上班，但是想起农户焦急的心情，她还是不能放手不管。终于，新载的秧苗长起来了，一片片，郁郁葱葱，农户们露出了

久违的灿烂笑容，她也舒心地笑了起来，似乎已经忘记了所有的病痛。

种植大棚，销路很重要。**村现在的销售范围仅限于本县，信息闭塞，更多的销售渠道无法引进来。**就充分利用专业知识，在网上给他们供求信息，同时专业合作社加强和县农委、科技局的联系，拓宽自身联络点，扩大营销范围。合适的价格、良好的质量吸引了许多江苏、南京和上海等周边城市的收购商，他们的订单量大，通过合作社统一销售，解决了滞销和贱销的问题问题，有时还达到了供不应求的场面。

由于农村硬件条件的限制，她的专业知识的发挥受到了很大的影响；在大学里接受的现代的科学知识和生活方式，却不能在农村找到合适的切入点来开展农村文化娱乐活动；在大学里担任宣传委员的她却不能在农村党员的组织生活中宣传好党的方针政策，因为她还没有完全掌握农民自己的语言，宣传内容理论性很强，难以和农民产生共鸣；还有农村里许多琐碎的小事也超乎她的想象……不过各级领导经常找她谈心，给她鼓励，并提出解决问题的思路和方法，加上任职地干部群众对她的信任与支持，使她增强了做好工作的信心，更加坚定了驻足农村的信念。

在农村工作的这段时间，**逐渐成长起来，她实现了从象牙塔中的大学生向一名为民服务的人民公仆转变，实现了从一名学生干部向扎实苦干、无私奉献的农村工作者的转变，在这种转变中有认识的转变，能力的提高，思想的升华，她说她找到了一种与群众同呼吸，心连心的感觉。以前，看到社会上一些生活艰辛的农民，是一种远而观之的同情，而现在当他们一个个生动地站在她身边时，她感觉到自己有帮助他们解决困难的责任。(

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——××县实施农村工作指导员制度系列调查

2004年3月份以来，××县把实施农村工作指导员制度作为推进新农村建设、加强基层组织、培养锻炼干部的重要举措，先后两批选派了2300余名优秀干部到村（居）、企担任农村工作指导员，开展了“千名干部下基层，强基固本促发展”活动，有力地推动了社会主义新农村建设。2005年，××县被省委、省政府评为全省农村指导员工作先进县，并先后两次在省市专题会议上作典型介绍。民意验示，农村指导员制度已成为新世纪以来最受××干部群众欢迎的“民心工程”之一。近日，××县对此进行了专题系列调查，深感这一做法值得认真总结。

之一：农村工作指导员选派人数之多、下派时间之长、工作要求之高，在农村工作历史上是少有的，必须探索建立科学的管理机制，提高整体工作水平。

××县是百万人口大县、省定欠发达县，区域经济发展不平衡，社情比较复杂，84％的人口在农村，农业是基础经济和立县之本。基于这一县情，县委、县政府举全县之力实施农村指导员制度。经过两年多时间的实践，在农村基层构筑了素质相对较高的人才群体，走出了一条对接农村需求、破解“三农”难题、建设新农村的探索之路。

（一）农村存在什么问题就选派什么类型的干部。选派干部前，专门组织力量协同乡镇党委详细排摸全县776个行政村基本情况，掌握每个村的现状，明确哪些村急需哪些方面的帮助，建立村情民意信息库，为选派干部提供客观依据。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素质好、责任心强、具有一定工作经验的干部选派到任务重、困难多的村里去。下派干部无任在原单位有无职务，也不论原职务高低，到农村任农村指导员后，工作与原单位一律脱钩，组织关系迁到村里。做到党委部门包“弱村”，经济部门包“穷村”，政法部门包“乱村”：对“先锋工程”创建村、小康建设示范试点村、环境整治重点村，就由党群、规划建设、国土、环保、房管等部门选派得力干部任职；对宗族房族观念较强、矛盾较突出的村，就由执法执纪部门选派政策性强、坚持原则的干部任职；对欠发达乡镇的贫困村，就由农口、财贸、交通等部门选派得力干部任职。

（二）既是多层管理又是多方支持。××县委始终把农村指导员工作列入全县年度重要工作责任制和农村基层组织建设目标责任制，县委书记对每次动员会、总结会、经验交流会、欢送会等都亲自参与，县委常委带头到村指导工作。县农指办作为全县农村指导员工作的组织协调机构，由县委组织部牵头抓总，先后召开了30多次农指办主任会议和22次片区工作组长例会，组织了全县性的12次巡视督查和8次突击暗访活动。乡镇党委切实履行“管理主体”职责，既负责指导员的日常管理、监督、考核等工作，又主动给指导员安排住宿、介绍村情、帮助化解难题。县直机关切实履行“协同管理”职责，与本单位指导员的派驻村建立包村制度，当好指导员的坚强后盾。以全县8个重点集镇为中心设立的片区工作组，则切实履行“包片管理”职责，片区工作组正副组长由具有一定工作资历的县直机关副科级派出干部和重点乡镇党群副书记担任，在片区内开展“每月之星”优秀指导员评选。

（三）依托民情系列“五站”机制引导干部深入一线。近年来，××县不断深化“民情系列”活动，形成了以农村工作指导员为骨干，以乡镇为基点、两头拓展、多方联动的为民服务“五站”机制，即把村“民情接待室”作为为民服务第一站、村“民情听证会”作为解疑释惑第二站、乡镇“民情分析协调会”作为化解矛盾第三站、县“民情中间站”作为调解难题第四站、原创：县“民情现场办公会”作为解决疑难杂症最高站。广大农村工作指导员依托为民服务“五站”机制，每周一参与“民情分析协调会”，每周二开展“民情专访”活动，每周三轮流主持“夜学”，努力做到实情在一线掌握，办法在一线产生，问题在一线解决，经验在一线总结，政绩在一线创造，党群关系在一线密切。两年来，全县农村指导员共解决实际民情事项上万件（次）。为了及时解决新农村建设中遇到的热点、难点问题，××县还整合农村工作指导员内部资源，从全县农村工作指导员中挑选了40多名有专业特长的干部，组成农村指导员服务团，发挥“捆绑效应”，从整体上提升了工作能力和效果。

（四）业绩档案评优劣形成良好用人导向。××县在实施农村工作指导员制度中，建立了指导员个人业绩档案制度，谁干的好就有机会被提拔重用。业绩月考核，先由村支书进行初评，再由乡镇分管领导和片区工作组组长对农村指导员本月的工作业绩进行最后考评定档，存入个人档案。考核中表现优秀者，在提拔使用时予以优先考虑，两年来全县农村工作指导员得到提拔重用的有165人；破格允许在下派工作中考核优秀的一般干部参加科（局）级干部政治理论水平任职资格考试，在干部中形成了“不跑上层下基层、不看关系看政绩”的良好导向。同时，建立召回制度，对干部群众认为不合适或者不合格的即予召回，先后召回不称职指导员2名，撤换2名，诫免谈话2名。

之二：当好村情民意调研员、政策法规宣传员、强村富民服务员、民主制度规范员、组织建设督导员、矛盾纠纷化解员，群众的“口碑”和“夸奖”是对农村指导员制度成效的最好注释。

在各方面的大力支持和农村指导员的共同努力下，××县实施农村工作指导员制度取得了一举多得的成效，为社会主义新农村建设打下了坚实的基础。每年下派之时，许多村干部和村民都纷纷到县委组织部和乡镇党委争着“抢”、“要”指导员。用群众的话说，农村指导员制度深得民心，党和政府派来好干部，我们怎不举双手欢迎？！

（一）掌握了村情民意，为社会主义新农村建设奠定了群众基础。广大农村指导员既是党和政府的“政策播种机”，又是群众的“民情直通车”。一方面，他们用通俗易懂的方式宣传党和国家的方针政策，使各级党委政府的政策主张得到最畅通的诠释。另一方面，他们根扎在农村，掌握了大量的农村第一手资料。两年多来，全县指导员共走访农户36万余户，撰写调研报告1176篇，提出了许多适合本地建设新农村的好建议、好意见，有的已转化成具体政策，为新农村建设起到了积极的推动作用。同时，他们较好地解决了落实上级政策与符合群众意愿之间存在的某些矛盾，许多过去不落实的事情落实了，难以解决的问题解决了。作为2000多名农村工作指导员中的一员，2005年5月31日，刘庆民从温州市财政局打起背包住进灵溪镇山东村。一进村，他便顶着炎夏烈日，挨家挨户进行调查摸底，并一一记录在笔记本里。当刘庆民得知群众对铁路拆迁安置政策有不满情绪后，一方面认真做好村民的思想工作，另一方面多方与市、县政府各部门、铁路建设指挥部等联系、协调。最终使村民和政府都寻求到了一个双赢的支点，确保了火车站和铁路建设顺利进行，也获得了群众的热情拥护。

（二）强化了富民措施，为社会主义新农村建设奠定了经济基础。开展社会主义新农村建设，关键在于如何发展农村经济、引导农民致富。广大农村指导员采取发展特色种养业、建设效益农业基地、组建农村专业合作社等多种形式，努力提高农民致富本领，拓宽农民就业增收渠道，不断发展壮大农村集体经济。温州市委组织部结对帮扶××县观美镇后，市委常委、组织部长鞠建林先后10多次亲临调研指导，并连续两年下派徐国信和叶宋孝等2名得力干部，在富土和穷乡之间努力探索实践“反哺路径”，为“经济强市”里的欠发达乡镇如何推进建设新农村进行了有益尝试。徐国信说得到做得到：人下了，心也要下，既然来了，就要把心交给群众，实实在在干点实事。他以实际行动兑现了自己下派时的承诺：为农民引进日本新型葡萄种苗和獭兔养殖；为农民创立大棚蔬菜基地；为农民扩大席草种植规模……2004年11月徐国信被评为全国优秀组工干部。叶宋孝下派后，带着“欠发达乡镇如何建设社会主义新农村”的思考，与镇村干部一道提出了“转移厂房到农村、分解车间到村居、搬迁机器到农户、发挥优势齐发展”的工作思路，充分利用农村的土地、劳动力等资源优势，积极对接温州轻工产品生产，启动轻工产品来料加工项目。今年初以来，已帮助观美镇引进温州海螺集团等4家企业，创办5个加工基地，使400多位农民在家门口实现了就业。

（三）改变了村貌民风，为社会主义新农村建设奠定了生态基础。良好的村容村貌和完善的生产生活设施是新农村的硬件条件。指导员们把建设环境优美村庄作为建设新农村的重要抓手，积极协助所住村完善农村基础设施。县水利局下派干部余青松初来乍到古树村时，面对沿104国道两旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“脏、乱、差”的状况，暗下决心从村庄整治入手，并对“困难户”作了大量苦口婆心的工作。如今古树村容村貌焕然一新：沿104国道两旁198间未建好的房子全部加层，原露着红砖的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后铺上了水泥路；沿路安装的22盏路灯照亮到古树村的每一个角落。据统计，两年来农村指导员共落实水电路等基础设施项目1580个，争取落实扶持资金4390余万元，新建村级活动场所412个。农村指导员还明白一个道理，精神文明的提升可以带动物质文明的发展。工作中，他们着眼培育全面发展的新型农民，形成奋发向上的精神风貌，努力引导农民破除封建迷信，移风易俗，逐步养成健康文明的生活方式，进而改变乡村生活的细节，改善农村社会的文化生态。

（四）推进了村级组织建设，为社会主义新农村建设奠定了组织基础。用制度管人管事，是村级基层组织先进性建设和新农村建设的基本要求。广大农村指导员抓住农村党员先进性教育活动这一契机，对照“三级联创”要求，建立健全村民代表会议制、村务管理和民主理财制、民主议事协商制、监督和责任追究制等各项基层民主制度，推进村民自治和党务、村务公开等村级“阳光工程”，进一步推进了依法治村和民主管理。××县金乡镇五一村是个经济发达村，但多年来由于各种原因导致群众上访，村里各项工作未能正常开展。2002年村委会换届选举时村主任未能选出而空缺，2003年村党支部书记辞职，一时间五一村就像一盘散沙。2004年陈吉畅下派五一村任指导员后，一些村民向他发难：“我们村是不好干的，若干不好，我们中途就会赶你走！若干得好，最后我们会敲锣打鼓欢送你走！”但他最终以实际行动赢得了村民的尊重，成功地补举了村委会主任，一举扭转了落后的面貌。下派工作结束时，五一村村民自发组织了70余名代表，送牌匾到县委表示感谢。两年多来，全县指导员共制订（修订）村规章制度2370个，帮助后进村转化125个，发展党员1949名，培养入党积极分子4336名，使党的基层组织的堡垒地位得到了前所未有的巩固。

（五）化解了一大批矛盾和难题，为社会主义新农村建设奠定了社会基础。广大农村指导员在为民办实事的基础上，积极调处群众之间的纠纷，将许多矛盾化解在萌芽状态。两年多来，全县指导员共解决社会治安问题2200余件次、宗教宗族宗派问题430余件次、征地遗留问题1500余件次，调处矛盾纠纷3460起，劝阻集体上访525起。××县委宣传部干部林小舟下派伊始，珠西村两委干部最迫切的愿望是，能为该村架一座通向珠东村的小桥。乍一听，这应该是一桩小事，其实不然。珠西村和珠东村仅有一条小河之隔，可这条波澜不惊的小河却因两村历史以来的瓜葛整整阻隔达60年之久！珠西村村民出行只好沿村子绕一圈，给生产生活带来极大不便。刚开始，林小舟前往珠东村党支部书记、村主任家时，吃了“闭门羹”。为了能让桥早日开通，林小舟不厌其烦。通过两个多月的不懈努力，珠东村终于同意签订建桥协议。对此，珠西村村委会主任不无感慨地说：“这座桥能建成，归根结底要感谢下派干部！”

（六）培养了一大批干部，为服务社会主义新农村建设奠定了人才基础。农村是干部得以磨炼的训练场。农村指导员所在的村大都条件艰苦，但他们都把在艰苦环境中和困难条件下工作看作是磨练自己的极好机会，自觉克服生活、工作和家庭等方面的困难，兢兢业业、无怨无悔地为农村发展、农民致富做贡献。下派干部从基层回到机关后，想问题、订计划、出措施、办事情都自觉地以百姓的利益为出发点，大大促进了机关作风的转变。灵溪镇岩头村指导员杨修棠感言：下派后，农民生活的苦、办事的难以及他们对我们指导员的信任和渴望，是我们无形的压力，也是我们埋头苦干、迎难而上的动力，多干成一份事情，从老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山镇东跳村指导员、现任宜山镇组织委员谢炳柱深有感触：农村是个大课堂，拓宽了我们观察问题和思考问题视野，增强了处理复杂问题和独立开展工作的能力，农村指导员工作经验是干好现在工作、服务新农村的可靠保证。可以说，一年下派，终生受益。广大群众评价说：每位农村指导员都是一本书，每位农村指导员都是一面旗帜，每位农村指导员的背后都有一串感人至深的故事。

之三：建设社会主义新农村是全面的目标、长期的任务，关键在于培养一支热爱农村、有较高素质的人才队伍，并依靠他们去整合优势资源反哺农村，激发内在动力。

××县实施农村工作指导员制度的实践，既锻炼了干部，又促进了工作，为今后如何加强社会主义新农村建设提供了许多有益的启示：

（一）必须坚持有效整合，为社会主义新农村建设注入最具活力的资源要素。建设社会主义新农村，需要一支有文化、懂经济、善管理的农村带头人队伍。农村呼唤着高素质人才，而机关却积聚了大批农村急需的人才，在一定程度上造成了人才资源的浪费。不少基层干部深有感触地说，新农村建设缺钱缺物，但更缺的是人才、技术和好的思路。“工业反哺农业、城市支持农村”是建设社会主义新农村的一个重要原则，××县选派优秀的机关党员干部到农村任指导员，不是一种单一、机械的支持，不仅实现了机关的人才资源对农村的倾斜，而且通过机关党员干部带动了社会资金、技术、项目、科技、信息等资源对农村的全方位支持，更为重要的是把人才这最具活力的因子输送到了农村，给农村以思路、方法的启迪，衍生出社会主义新农村建设的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到农村，使机关干部飞出“金丝笼”，到农村广阔的天地建功立业，用快捷的方式构建了农村高素质人才群体，直接把党的路线方针政策、党的优良工作作风、党和政府对农民的关心带到农村，带给农民。实施农村工作指导员制度是与“城市支持农村”原则的历史契合，是人才兴农的现实需要，也是按科学发展观推进社会主义新农村建设的有力举措。

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农村统计是各级党委、政府对农村经济社会事务实行科学决策和管理的一项重要基础性工作。我市自1994年实施农村统计改革以来，在各级党委、政府的高度重视下，农村统计工作得到了明显加强，为各级党委、政府提供了大量的经济社会信息，对研究农业和农村问题、制定农业和农村政策、指导农业和农村工作、发展农业和农村经济，发挥了十分重要的作用。但是，随着乡镇撤并和机构改革，我市农村统计工作也存在着一些亟待解决的问题。最近，市农调队组织人员深入23个乡镇、23个村、100多个农户调查发现：一些乡镇对农村统计工作认识不到位，统计调查经费不落实，乡镇统计机构名存实亡，乡镇统计队伍不稳定等，直接影响到源头统计数据的及时、全面、准确上报。为进一步做好新时期农村统计工作，根据省、市有关文件规定，经市政府同意，现提出如下意见：

一、进一步提高认识，强化对农村统计工作的领导

农业是国民经济基础，农业、农村和农民问题始终是事关全市改革发展稳定全局的一个重大问题。农村统计工作是检查和检验农业和农村工作的一把尺子，是各级党委、政府科学决策的重要依据。在机构改革和农村税费改革的新形势下，如何做好农村统计工作是各级党委、政府面临的一个新的课题。对当前一些乡镇农村统计工作有所弱化的倾向，特别是极少数乡镇出现瞒报、漏报、随意编报统计数据等统计失真现象，必须引起各级党委、政府的高度重视，认真研究解决问题的办法和措施。尤其要按照省、市有关文件的规定，狠抓农村统计机构、人员、经费、业务的落实，切实加强农村统计基础工作，提高农村统计数据质量，加快推进农村统计工作的制度化、规范化、法制化和现代化建设，全面提高全市农村统计工作的整体水平。

二、夯实基础工作，确保农村统计工作长期、稳定开展

各地要进一步做好农村统计基础工作。一是建立健全乡镇统计网络。针对目前一些乡镇统计力量薄弱的现状，各县、市、区要认真研究乡镇统计机构设置问题。凡未设立独立统计机构的，必须明确由乡镇党政办公室承担乡镇统计职能。各乡镇还要将统计网络向村、组延伸，建立和健全乡镇、村和调查户的三级农村统计调查网络。二要稳定农村统计队伍。乡镇统计人员、村级辅助调查员和调查户是顺利开展农村统计调查工作的保证。各乡镇必须选配政治素质高、业务能力强、具有一定责任心、事业心的专（兼）职人员从事农村统计工作，兼职人员要以统计工作为主，有调查户的村组要配备好辅助调查员。乡镇统计人员的调整必须征得县级统计部门的同意，以确保统计工作的连续性。三要抓好统计业务工作。各乡镇要严格按照统计部门的要求和规定，认真细致地做好统计业务工作，规范操作。各调查户的家庭收支账必须由农户自己记录，辅助调查员、统计员负责审核、整理、把关，以确保农村统计源头数字真实、可靠、准确、及时。四要规范乡镇统计档案管理，加快计算机联网。各乡镇要加强对统计调查数据的档案管理，保证乡镇经济社会数据的连续性和完整性；加快县、乡两级的计算机联网，提高乡镇统计工作的现代化水平。

三、落实必要的调查经费，保证农村统计调查顺利开展

必要的调查经费是保障农村统计调查工作顺利开展的前提条件。各地要严格执行省统计局、省财政厅《关于各级农村统计改革经费纳入同级财政预算管理的通知》（统办字〔1996〕62号）和市财政局、市统计局《关于各级农村统计改革经费管理问题的通知》（统办字〔1998〕104号）规定，按照“成果共享，分级负担”的原则，把农村统计调查经费纳入同级财政预算，专款专用，不得和统计事业费并合划拨。有条件的地方，可实行乡镇农村统计调查经费的上划管理，将县级辖区内的乡镇农村调查经费直接划拨到县级统计部门管理，其中对村级辅调员和调查户的补贴可由县级统计部门直接兑付。对村级辅调员、调查户的补贴标准，每年辅调员应不低于600元、调查户应不低于120元，具体由各县、市、区确定。

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一、转变思想观念，逐渐融入角色

从在校学习到下基层工作服务，从刚到农村到沉下心来安安静静、认认真真做一名合格的农村工作者，其中的困难远比想象的多。刚到岭南村时，心情比较浮躁。对农村现状不了解；对农村政策的一知半解，却又没耐心认真去学习与农村相关的知识。由于这种工作态度，实际工作中难免会遇到磕磕绊绊。在街道党工委、组织部的教导下，在岭南村书记、村主任的指导下，通过多和村民接触交流，我的思想逐渐变开阔了，学会了多角度思考问题，从村民的角度换位思考问题等思维方式。自己成了名符其实的农村工作者，工作中遇到的阻力也逐渐变少了。

思想观念的转变同时也离不开全面系统学习理论知识。在闲暇时间，通过认真学习、党在农村的各种政策法规，再结合平日里的工作实践，逐渐积累了知识，转变了思想观念，摒弃了书生意气和一些不切合实际的想法。毫不夸张地说，农村工作的经历会成为我终身享用不尽的人生财富。

二、工作步入正轨，多方面发挥作用

在农村工作服务的这段时间，亲身经历村党支部、村委会换届选举；村工业用地征用补偿工作；迎“卫生城市”、“文明城市”检查、农业污染源普查等。经历了这些以后，对农村工作有了较深层次的认识，对以后开展相应工作有很大帮助。下面分几个方面来谈一谈农村工作：

1、当好书记助理

作为书记助理，除了协助书记完成日常的文档处理、材料准备、活动策划、上级领导接待等工作外，关键是体现“助理”作用。凡事多想一想，多为村中发展提创新性建议。作为书记助理，一定要勤于思考、多提建议，当好助手。

2、当好村委其他成员好搭档

我在岭南村担任民兵连长的职务，协助街道武装部做好民兵连的工作。在空闲时间，我会主动帮助村委会其他成员做一些力所能及的事情。协助其他成员制作表格、电脑录入、校对数据、策划活动等。

3、当好村民的服务员

下基层服务，就要“想人民之所想、急人民之所及”、“全心全意为人民服务”。平日里，村民有急事儿，一个电话过来，我会尽快前去解决。虽然是一些零碎的事情，如帮村民发个传真、写一些简单的协议、电脑维修、邻里纠纷等。认认真真为村民做点实事，村民就会把你当成贴心人。

三、工作体会

回顾过去一年的工作，我深深地体会到要做好各项工作，必须坚持做到以下几方面：

1、做好身边的每一件小事

农村工作的总体特点就是：琐碎、繁杂、重复。重复地做类似的事情，会使人产生厌烦情绪，而且会滋生应付心理。在这种情况下，最好的方法就是以愉悦的心情、探索的目光去重新审视眼前的事情，这样就会发现其中的乐趣、找到解决问题的较好方法。重复地做好每一件事情的过程，本身就是一个磨炼意志的过程。把摆在面前的每一件小事做好后，就会发现自己某些方面的能力也得到了提升。

2、在农村工作，要“走进去”，更要“走出来”

在农村工作，有这样的体验：工作环境比较安逸，紧迫感不强。这就会让长期工作在农村的我们产生一种惰性，按部就班地做日常工作，好像是适应了农村工作，其实是被农村的生活环境、工作方式同化了。我们组织部陆部长曾说过：大学生下农村，关键是为农村带去一种全新的精神风貌和工作方式，而不是被农村固有的所同化。否则，自己的一些优势就会慢慢消失。因此，习惯了农村生活以后，要及时警醒自己，时时注意言行举止，从农村中一些不太好的东西中抽身出来。多想想如何利用大学所学为村民做实事，比如互联网知识普及、法律知识宣传等。正值建设社会主义新农村如火如荼时期，沉下心来想想我们能为新农村建设做些什么。

3、加强学习实践、及时发现并弥补不足

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保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。特别是在粮食产量“十连增”的背景下，绝不能因为连续多年增产而产生松懈心理，绝不能因为生产能力的不断提高而产生麻痹情绪。要认真学习贯彻落实好中央农村工作会议精神，增强忧患意识，从治国安邦的高度认识粮食安全的极端重要性，构建好新形势下的国家粮食安全战略，为经济社会发展全局提供坚实的保障。

吉林市多措并举让市民吃上放心肉

食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，吉林市动物卫生监督所加强对全市屠宰、饲养、冷藏、诊疗等场所的监管力度，规范生产经营秩序，确保吉林市动物卫生及动物产品质量安全。

强化养殖源头监管。加大对全市养殖场监管力度，明确责任，落实任务，强化各项防疫制度落实情况；加强屠宰环节监管。对全市屠宰企业进行逐项检查，严厉打击逃避检疫或检疫不合格的动物产品进入市场，从源头上保障动物产品质量安全；严查冷藏环节。对无检疫证明和检疫标志储藏动物产品的行为进行严肃处理，从储存环节上严查未经检疫动物产品进入百姓餐桌；严查外埠动物产品。重点检查进入吉林市的动物产品是否经过资质审查和备案，是否报检，是否换证，有效的杜绝外埠动物产品的安全隐患。此外，吉林市动物卫生监督所还充分发挥新闻媒体的舆论引导监督作用，广泛宣传《动物防疫法》等法律法规，充分调动人民群众参与到畜产品安全治理的工作中，构建群防群控的工作格局。

订单合同换回真金白银———四平市工商局“合同帮农”助力现代农业

2013年以来，随着城乡一体化进程的日益加快，农村各类经济组织应运而生，如何发挥合同监管职能，促进“三农”发展，是摆在四平工商局面前的新课题。四平市工商局立足本职，以合同为切入点，不断创新，强化“合同帮农”服务载体建设、创建“守重信农”提升农企诚信、创新“融资助农”推动农企发展，有效推动了农业产业化经营，开展“监管护农”维护农企利益。带动了农民增收、农业增效、农村发展，为四平市社会主义新农村建设带来了新的生机。

桦甸市农产品检验检测中心全面完成2013年农产品质量安全检测工作

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一、关于会议的贯彻落实

一是要迅速贯彻落实。这次会议精神各地会后要及时召开办公会议进行研究部署，并向常委会汇报，关键要制定出促进农村经济发展具体措施，切实提高农民收入。各地贯彻落实情况，特别是新的举措和行动情况，要以书面形式向市委、市政府报告。二是要加强对中央1号和省委3号文件的宣传学习。今年中央出台了《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》的“1号文件”，从政策扶持、耕地保护、农田水利建设等9个方面了相应的要求，省委、省政府也以皖发3号文件对中央精神进行了贯彻。去年中央“1号文件”的核心是增加农民收入，今年中央“1号文件”的核心是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设是促进粮食增产和农民增收的结合点，内涵是一致的，这是全面落实科学发展观、统筹城乡发展、继续贯彻“多予、少取、放活”方针的又一重大举措。也是我们今后一个时期农业农村工作的纲领。各级各部门必须把思想统一到中央1号和省委3号文件的要求上来。在思想上要更加重视，在措施上要更加有力，在工作上要更加有效，要把中央的政策和本地的实际结合起来，细化、实化、具体化，立足长远、狠抓当前，确保今年粮食增产、农业增效、农民增收。要切实加大对政策的宣传力度，通过广播电台、电视、报纸等新闻媒体广泛进行宣传，做到农户家喻户晓。三是要抓好各项措施的落实。要继续抓好“两减免、三补贴”等政策的实施，进一步完善和强化各项支农政策。积极推进农业结构调整和产业化经营，尤其要在抓好龙头企业带动、抓好特色产业发展、抓好市场化经营、抓好服务体系支撑四个方面下功夫。要着力抓好农村劳务输出工作，加强教育培训，拓展市场空间，搞好维权服务。重点抓好土、水、路、气、电、林建设，努力改善农村生产生活条件。不断深化农村各项改革，发展农村社会事业，切实维护好农民的切身利益。四是要抓好农业项目编制。中央1号和省委3号文件含金量都很高，各地要根据实际，组织精干人员，认真编写质量高的项目，对上积极争取资金，加快推进我市农业和农村经济发展。

二、关于20*年农村工作实事安排

市委、市政府经过研究，制定了20*年全市农业农村工作的16项实事。实事共分五个大类：一是落实中央、省里惠农政策。全市免征农业税；落实粮食直补、良种补贴和农机具补贴；二是继续推进农业结构战略性调整，大力发展农业产业化经营。包括做大秋浦花鳜、皖南土鸡两个特色产业；培育发展1—2个年销售收入5000万元以上龙头企业；新建1万亩标准化生产基地；新增1000亩专业蔬菜基地等；三是加强基础设施和生态环境建设，改善农村生产生活条件。包括新建三结合沼气池1.1万口；安排险病库治理、排灌站、平垸行洪、小流域综合治理等农田水利重点工程建设；安排612公里农村公路建设等；四是加强对农业农村的支持和服务。包括继续实施阳光工程、建立科技特派员制度、农产品质量检测中心和组培中心建设等；五是加快农村社会事业发展，努力提高农村群众的生活质量和水平。包括解决5000人农村饮水安全；开展农村合作医疗试点；改造农村中小学危房12万平方米等。16项实事共涉及项目20多个，总投资近5亿元。

16项实事，既是20*年我市农业农村工作的一个重要抓手，也是我市贯彻落实中央1号和省委3号文件、落实科学发展观和实施统筹城乡方略的一个具体行动。在全面部署“三农”工作的同时，一年突出几个重点，并围绕这些重点强化措施狠抓落实，几年下来，就可以更有效地推动农业和农村工作，更有力地促进农业和农村发展。各级各部门一定要进一步提高认识，把实事摆上重要位置，认真组织安排。一要精心组织抓好实施。在调查研究的基础上，各牵头部门要会同承办单位对照实事内容制定切实可行的实施方案，把目标任务细化分解，并认真组织实施。实事安排涉及农业农村各个方面，各县、区人民政府是实施这一系统工程的主要责任单位，要成立相应的工作班子，每个项目都要成立工作小组。各级各有关部门要齐心协力、通力合作，做到分工明确，责任到人，务求取得实效。二要积极探索勇于创新。要组织实施好16项实事只靠政府分任务、下指标很难达到预期效果。为此，我们必须要创新运作机制。要正确处理好运用市场机制和发挥政府作用的关系，既要运用市场机制，又要充分发挥政府作用。比如龙头企业的扶持培育，不能仅仅着眼于单个龙头企业成长，还要认真研究现代企业经营制度，创造条件，引导和鼓励成长性好的龙头企业通过重组、置换、引资等形式，实现快速扩张。再如建立科技特派员制度，不仅要解决“派下去”的问题，还要解决如何使这些科技人员下去后能够“扎下根”。要根据市场经济规律和激励机制，鼓励科技人员以技术、资金、信息和市场等多种生产要素入股，与农民群众、专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行利益共享，风险共担。另外，要建立农业科技推广的投入回报机制。三要多方争取加大投入。实事涉及资金大部分是项目资金，各级都要建立健全财政支农资金的稳定增长机制，加大项目争取力度，提高支农资金的使用效率。同时，一些开发性的实事，如特色产业发展、基地建设、市场建设等，要按照统筹城乡发展的要求，走城乡互动、工农互促的协调发展道路，充分调动社会各方面的积极性，积极运用贴息、补助、奖励、税收优惠等多种手段，组织、动员和引导各方面的力量参与实事建设，参与发展农村经济社会事业。四要加强管理务求实效。各级领导要切实加强指导和协调，充分调动各方面力量，形成齐抓共管的良好局面，为实事实施提供有力保障。各有关部门要结合各自职能，各司其职做好工作。同时要严格责任制和考核验收，真正把各项任务落到实处，切实见到成效，使农民得到实惠。

三、关于当前几项重点工作

第一、抓好春耕备耕工作。春耕生产在即，各地要积极行动起来，全力抓好春耕备耕，确保夏季农业有个好收成。一是及时指导农民抓好在田作物田间管理。要加强病虫害防治，注意防渍、防旱，夺取午季丰收。二是抓好技术培训。要开展好科技报告月活动，强化技术宣传和技术培训，加大先进适用技术推广力度，采取多种有效形式把技术送到农民手中。同时各级要抓好示范点、片建设，采取技物配套的方式，由农技干部指导农民干，干给农民看，指导农民搞好农业生产。三是加强信息引导服务。要把国家扶持粮食生产的有关政策宣传到位，落实农业部粮食主推品种和种植技术。利用“一站通”、农业信息网、安徽农网等信息载体，加强市场信息的收集、整理和，为农民提供及时准确的信息服务。四是加大农业行政执法的力度。要积极组织开展农资打假专项整治活动，加强农资市场管理，把好农资市场的准入关，坚决杜绝假冒伪劣的种子进入市场，严禁各种假冒伪劣农资坑农害农。

第二、抓好春季畜禽疫病防治。目前气温逐渐回暖，防治畜禽疫病的严峻形势不可低估。各级政府要进一步落实动物防疫工作责任制，要按规定将动物防疫经费列入财政预算。要集中组织开展春季动物防疫工作。要坚持预防为主，对辖区内的动物疫情进行排查，重点抓好“W”病、“Q”病强制免疫，易感动物免疫率要达到100%。要强化检疫和市场监管力度，大力推行动物免疫标识制度，对免疫的猪、牛、羊耳标佩戴率要达到100%。对牲畜定点屠宰场点和各类畜禽交易市场，严格检疫制度，禁止未经检疫和无检疫证明的畜禽及其产品上市交易，确保畜禽产品质量安全。要建立重大疫病快速反应机制，抓好应急准备工作，进一步完善应急预案，增加防控物资贮备，提高应对突发疫情的反应能力。要继续抓好疫情监测。重点抓好种畜禽场、规模养殖场（户）、交易市场，密切关注疫情动态，对法定的一、二、三类人畜共患病进行严密监测，建立报告体系，一旦发现疫情及时上报，依法采取强制措施予以扑灭。

第三，抓好春季整地造林工作。3月1日市政府已经召开了整地造林现场会，这里我再一下，3月份是春季造林绿化的关键时期，各地要认真贯彻整地造林会议精神，抓住当前有利时机，采取得力措施，迅速掀起春季植树造林新，全面完成各项造林绿化目标任务。要组织开展多种形式的突击活动，对任务落实尚未开展整地的地方，要发动群众开展整地突击活动，对已经整地的，要调剂苗木，组织专业班子开展造林。同时，要大力开展全民义务植树运动，以共建绿色家园为主题，各级各部门要带头做出表率，不断创新和丰富义务植树的内容，动员广大适龄公民参加义务植树活动，提高义务植树尽责率。

第四，抓好森林防火工作。春季是森林火灾多发期，春耕生产、入山旅游人员活动频繁，加上清明节临近，极易造成森林火灾。各地对此要高度重视，决不能麻痹大意。要全面落实森林防火行政领导责任制，做到谁出问题谁负责。要加大防火宣传，切实提高群众护林防火意识；要严管火源，从现在起，在农村野外用火要从严控制，并适时禁火令，确需用火的要例行报批程序；要做好火灾扑救准备工作，加强专业半专业扑火队伍的培训演练，落实器材物资，时刻保持临战状态；要加强值班调度，确保火情信息畅通。近期各级森林防火职能部门要开展森林防火督查活动，发现问题立即整改。要消除火险隐患，力争把森林火灾损失降到最低限度。

第五，抓好水利兴修工作。要切实抓好去冬今春农田水利兴修工程扫尾工作，对现有小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套、除险加固，增加蓄水能力；对老化失修的泵站和灌溉设施要抓紧修复改造，恢复抗旱能力；山区要大力新建小型蓄水、引水、提水工程，不断提高抗旱能力。各地要利用当前晴好天气，上足机械、人力，确保在汛前完工，发挥效益。同时，要牢固树立防大汛、抗大旱的思想，继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，认真做好防汛抗旱各项准备工作。要全面落实各类防汛责任制，强化对长江内河堤防、泵站、涵闸、水库的汛前检查，及时发现、消除险情隐患。要进一步健全应急抢险机制，努力做好各种灾害性天气的防范和抢险工作。

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摘 要：国家重点工程向家坝水电站修建，绥江淹没大量良田沃土，农业发展面临人多地少、基础设施薄弱等诸多问题及政策扶持不协调、农业发展融资难等重重困难。绥江必须以中央农村工作会议精神为指导，坚持以人为本原则，因地制宜，大力实施以果蔬为主现代农业产业化和以城镇化为载体的城乡一体化统筹发展，才可能实现绥江农业的跨越式发展，才可能实现绥江打造湖滨生态旅游园林城的美好蓝图，才可能实现绥江与全国同步步入小康的绚丽梦想。

关键词 ：农业 发展 产业化 移民 旅游

绥江是位于云南省东北部，金沙江下游南岸的一个山区农业小县，国土总面积761平方千米。2012年5月，国家重点工程向家坝水电站下闸蓄水，绥江完成县城及三个乡镇集镇迁建，实现百年老县的靓丽转身，开始了新的征程。进入后移民时代，绥江农业如何抓住中央深化农村经济体制改革契机，转变发展方式，加快农业产业化建设成为摆在各级领导干部面前的首要课题，笔者不揣浅陋，谈几点自己粗浅的认识，以作引玉之砖。

笔者认为，像绥江这样的山区农业小县，在经历了“粮猪安天下”的二元经济和“卷烟一枝独秀”的单一经济之后，应直面国家重点工程向家坝水电站建设带来的影响和困难，紧紧抓住国家深化农村体制改革的历史机遇，实现从传统农业向现代农业的转型，坚持以人为本原则，结合实际，因地制宜，大力实施以果蔬为主的现代农业产业化和以城镇化为载体的城乡一体化统筹发展，尽快建设成以现代观光休闲体验旅游为支柱产业的新型农业。

一、绥江农业发展现状

绥江农业活动开发较早，黄龙村遗址即是最好的证明。解放后，绥江农业“粮猪安天下”，改革开放后，江边冲积坝子出产的粮食及经济作物使得绥江农业一度走在了全市乃至全省前列，2012年向家坝水电站下闸蓄水，大片良田沃土被淹没，绥江农业发展面临新的困难和问题，亟待寻求新的突破，步入新的发展轨道。

2013年，绥江全县农业总产值实现5.8亿元，农民人均纯收入4736元，同比增长19.3%；流转土地4898亩，新发展农民专业合作社12个，新建标准化果园1.1万亩，改造果园0.16万亩，新造竹基地1万亩，新开工年出栏500头生猪标准化养殖场3个，新建大棚蔬菜基地100亩，首次实现“农超接合”。

2014年，全县农业总产值预计实现60000万元，其中：种植业预计实现产值 18740万元；畜牧业预计实现产值28830万元；渔业预计实现产值1760万元；林业预计实现产值9240万元；农林牧渔服务业预计实现产值1430万元；2014年预计全县农民人均纯收入5400元。

二、绥江农业发展面临的困难和问题

一是保持农村经济稳定增长的形势十分严峻

受向家坝水电站建设影响，被淹没和调整为建设用地的高产优质耕地达3.2万余亩，占全县耕地的16%，加之农村移民2.2万人搬迁至城镇居住，将直接导致农业产值减少1亿元以上。同时，移民安置区的土地承载量加大、压力急剧上升，农业产业的“后靠移植”难度大，投入高，给农业产业发展和农民增收带来严峻挑战。二半山、高二半山产业发展尚在培育之中，全县经济发展将面临5至10年停滞期或断档期。

二是农业产业扶持投入严重不足

绥江属国家重点扶持贫困县，财政收支矛盾十分突出。县财政在农业农村工作方面的投入难以满足加快农业产业化发展的需要。同时，受银行信贷担保的制约，绝大部分小型农产品加工企业、农村专业合作组织以及大户难以筹措产业发展资金，严重制约了农业产业化快速发展的进程。

三是农业基础设施薄弱

全县农业生产水利化程度低，群众生产生活条件艰苦，基础设施建设严重滞后。特别是海拔381米以上区域作为移民安置区基础设施更加脆弱，随着土地承载量的急剧上升，急需采取中低产田地改造、水利设施配套等措施，提高土地综合生产能力。

四是农业产业化程度不高，经营体系还未健全

农业生产普遍存在集中程度不高，种养规模较为分散、较小等现象，传统农业生产方式亟待改变。全县仅有市级农业产业化龙头企业4家，农产品流通不畅、规模不大、档次不高，交易方式亟待向订单农业转变。

五是农业灾害频繁

境内易遭受洪灾和风灾袭击，农作物受灾严重，常年自然灾害直接经济损失均在数千万元以上。

三、以人为本，加强城镇化和农业产业化建设，促进绥江农业跨越式现代化展。

2014年12月22日—23日，中央召开农村工作会议，指出农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出“短板”，会议强调，做大做强农业产业，可以形成很多新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。对推进农业现代化，会议明确大力发展农业产业化方向。

笔者认为，绥江农业发展应以中央农村工作会议精神为指导，坚持以人为本，直面困难和问题，深化改革，转变方式，以城镇化和农业产业化为抓手，建设以现代观光休闲农业为核心的旅游支柱产业，从而实现绥江农业产业现代化跨越式发展的华丽转身。具体而言，应做好以下几个方面工作：

（一）加强宣传培训，努力实现人的现代化

人是生产力中最活跃、最积极的因素。要实现绥江农业由传统向现代化的转变，人的观念的转变必须放在首位，只有思想观念转变了，其行为方式才会发生转变；只有从事农业生产的劳动者的意识现代化了，绥江农业现代化才具有可能。各级各部门特别是农业主管部门、扶贫部门、科技部门、人力资源培训部门应充分利用院坝会、培训会、发放宣传资料以及网络等载体，强化中央农村工作会议精神及现代农业科技知识宣传和培训，将现代农业意识植根于劳动者大脑深处，将现代农业技术技能传授给每一个农业劳动者。

（二）加快城镇化建设，努力促进城乡一体化

向家坝电站建设将近两万农村移民进城，极大地提升了绥江的城镇化比率，绥江应抓住这个机遇，因势利导，进一步加快城镇化建设步伐，早日实现城乡一体化。一是充分利用南岸、新滩、会仪搬迁集镇良好的基础设施，引导附近农户就近迁居；二是加大板栗镇及黄坪、新滩、关口、中村、团结等村级集镇建设，引导二半山、高二半山农户向集镇迁移。

（三）加强土地流转，助推农业产业现代化

紧紧抓住中央深化农村改革机遇，全面开展农村土地确权登记颁证工作，进一步加大农村土地依法、有序、有偿流转。围绕“1245”产业发展目标，建立健全农业产业发展奖励机制，围绕农业优势资源、农产品加工和产业发展开展招商引资工作，助推农业产业现代化。

（四）因地制宜，突出重点，大力发展现代农业观光旅游业

结合绥江实际，因地制宜，重点发展水果、蔬菜、水产等产业，结合真武山、官斗山、华峰山、云梯山、天宝山、峰顶山等“六山”打造，扩大绥江半边红李子、九龙油桃等本地特色水果种植面积，大力发展“春赏花开秋品果，夏游长湖冬攀山”的现代农业观光休闲体验游。

（五）强化政策扶持

建立完善扶持农业发展的政策和制度，认真贯彻执行各项支农惠农政策，加强农民负担监管，发挥农民负担监测点作用，大力发展农村合作经济组织，引导专业合作社与龙头企业对接，进一步做好农业各口资金统筹协调使用，协调金融机构，化解“贷款难”难题。