农业抗旱工作方案范文

导语：如何才能写好一篇农业抗旱工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为扎实做好当前抗旱促春管农民培训，按照农业部统一工作部署和要求，中央农业广播电视学校迅速动员和组织全体系，发挥自身优势，迅速开展多种形式的抗旱和春季农业生产科技培训，为抗旱保苗和春季农业生产提供坚实的技术与人才支撑，最大限度减小旱灾影响，为千方百计夺取夏粮和全年农业丰收作出应有的贡献。中央农广校近日要求各级农广校：

一、迅速行动，积极开展抗旱和春季农业生产科技培训。切实增强责任感、紧迫感和使命感，把开展抗旱和春季农业生产科技培训作为当前最紧迫、最重要的任务。特别是冬麦受旱较严重的河南、山东、安徽、河北、山西、江苏、陕西、甘肃等省农广校，要紧急动员，落实责任，力求实效，加强对抗旱和春季农业生产科技培训的组织领导。早谋划、早安排、早启动，制定科学合理的工作方案，加强与农业行政和农技推广等部门的紧密配合，积极争取政府有关部门支持，确保抗旱和春季农业生产科技培训工作迅速全面展开，帮助广大农民进行科学抗旱和科学生产。

二、突出重点，加强培训和服务针对性、实效性。旱情严重的北方冬麦区农广校要根据旱情和春季农业生产的实际情况，制定抗旱和春季农业生产科技培训方案，要按照农业部小麦专家指导组制定的《2011年冬小麦抗旱促春管技术方案》要求，因时、因地、因苗、因墒开展好小麦抗旱和春管技术培训，要突出开展早浇返青水、早施返青肥、镇压提墒、促进冬小麦正常生长发育的技术，以及病虫害防治、预防早春冻害等技术培训，增强抗旱和春管技术培训的针对性和实效性。其他地区农广校，要围绕主导产业、主导品种和主推技术，突出做好大、小春作物的育苗播种和田间管理、畜牧养殖、节本增效等生产管理技术培训，帮助农民依靠技术发展生产和增收致富。

三、上下联动，充分发挥体系作用。农广校系统要协调配合，统一行动，继续按照农民教育培训“三进村”工作要求，及时组织专兼职教师进村开展技术培训，开展“手把手、面对面”的入户技术指导，利用农民科技书屋、农业科技直通车、技术明白纸等多种形式，把抗旱和春季农业生产的知识、技术、信息送到农民手中。近期，中央农广校将派出工作组，携带有关技术资料和光盘，与旱情严重省份的农广校一起，共同进村开展抗旱和春季农业生产科技培训系列活动。同时，为响应农业部开展“百乡万户调查”活动的有关部署，工作组将开展农民培训需求等情况调研，宣传推广抗旱减灾技术措施和国务院新出台的农业生产扶持政策，协助和督促当地农广校开展抗旱和春季农业生产科技培训工作。

四、发挥优势，充分利用广播、电视、互联网、光盘等媒体传播抗旱和春季农业生产技术。中央农广校将在中央人民广播电台“致富早班车”和中央电视台七套“农广天地”栏目，以及农广校卫星网、农广在线一农事网安排播出抗旱和春季农业生产科技节日。各地农广校也要以抗旱和春季农业生产为主线安排当地电台、电视台及农村村“大喇叭”广播的教学节目内容，重点安排春季小麦田间管理、大春作物抗旱技术等内容：加大农业抗旱技术的电视、广播等教学节目开发力度：将各种农业音视频培训节目，通过各级学校拥有的互联网、卫星网及农村党员干部现代远程教育网络等，及时传递给广大农民，方便农民获得技术。要结合农民读书月活动，迅速选择一批适应当地需要的抗旱和春季农业生产技术光盘和图书送到农村，充实农民科技书屋或新建农民科技书屋。要根据实际编印适合当地需要的农业技术手册、技术明白纸等，并及时送到农民手中，指导农民依靠科技抗击灾害，夺取丰收。

篇2

尊敬的各位领导：

正当我乡积极组织抗旱防汛工作之际，有幸迎来各位领导一行带着对黄花人民的关心和厚爱，莅临我乡检查指导工作。在此，我代表乡党委、政府以及广大干部群众对各位领导的到来，表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，我就XX基本情况和今年以来的抗旱防汛工作情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

二、抗旱防汛工作情况

由于我乡受特殊的地理和气候条件的影响，导致乡域内日照多，降雨少等明显特点。滑坡、泥石流等时有发生，防不胜防。旱灾年年发生，春旱比较突出，伏旱次之。频繁的旱灾严重影响和制约着黄花社会经济的发展。

（一）当前旱情汛情形势

1、旱情方面

2、汛情方面

“久旱必有大汛”，根据过去几年和近几年经验教训，后季降水必会偏多，防汛形势不容乐观。我们从现在开始，对全乡防汛险段和易发生泥石流、滑坡地段逐个排查登记，设置明显标志牌，制定应急预案，为下一步防汛工作做好准备。

（二）已采取的措施及取得的成效

面对严峻的抗旱防汛形势，市、县相继召开专题会议后，乡上及时召开全乡抗旱防汛工作会议，认真传达了市、县抗旱防汛工作会议精神，总结近年抗旱防汛工作的经验和教训，对2007年防汛工作作了全面的安排布署，及时组织动员各村委会、乡直各单位要立即行动起来，积极、主动、务实地采取各种行之有效的措施，开展好抗旱防汛救灾的各项工作，确保我乡抗旱防汛工作取得圆满成功。

一是建立健全指挥机构，层层落实防汛抗旱职责，乡上成立了乡级防汛抗旱指挥部，由乡政府主要领导亲自挂帅，各村社、乡水站、农电站等单位负责人为成员。各村也相应成立了各自的防汛抗旱指挥机构。层层靠实责任，形成了有组织、有物资保障的抗旱防汛工作格局。

四是作好汛前安全检查。我乡多次组织技术人员对村社及工程点进行隐患排查，督促清除，确保安全。经排查，凉水泉黑石沟旧村庄改造点有水灾隐患，为此，乡上及时指派专人与村社干部紧密配合，开挖排洪渠600米，解除了群众的后顾之忧。高庄子山地新农村建设点，新建塘坝容量偏大，很有可能造成决堤，乡上及时督促该村动用机械4台，利用3天时间进行了补修，消除了隐患。真正做到了防洪、蓄水两不误，安全、生产两手抓。

三、存在的问题

一是防洪抗旱手段单一，防洪抗旱资金严重不足，防汛抗旱所需物资储备明显不足。

二是应急反应和处置能力亟待完善。部分村社对发生的旱情、汛情反映迟钝，信息上报不及时、统计数据不准确、情况反映不规范。

三是防汛工程设施脆弱，防洪减灾体系不完善。

四是抗旱基础仍然薄弱。缺乏水源是塬区农业水利化和救灾的根本症结。

四、下步工作打算

（一）抗旱方面

一是要提高认识，逐步实现由被动抗旱向主动抗旱的转变。面对我县十分严酷的自然条件，我们一定会把抗旱作为一项长期任务，坚持以防为主、防抗并举，积极探索适合我乡实际情况的有效抗旱模式，制定较为完善的抗旱减灾工作方案，建立快速、准确的旱情监测体系，以提高抗旱工作的主动性、时效性和针对性，增强抗旱应变能力。

二是要坚持科技抗旱不放松，着力提高抗旱工作质量和效益。合理调整农业产业结构，扩大耐旱低耗水作物种植比例，综合运用地膜覆盖、增施有机肥料、生物微肥和抗旱剂等农业、生物、化学措施，提高农产品产量，保证粮食安全。

四是要加强示范引导，提高农民群众抗旱工作水平。农民群众是抗旱生产的主体，今后，我们将充分发挥职能部门专业抗旱服务组织的引导作用，通过建立示范基地、开展抗旱培训和科普宣传等工作，形成全民抗旱的浓厚氛围，提高和促进全乡抗旱工作的科学化水平，最大程度地减轻和消除旱灾损失。

（二）防洪方面

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关健词：排涝抗旱工作措施组织保障防洪减灾

一、工作措施

1、编制完善预案。

各地要坚持科学规划、实事求是的原则，尽快组织有关部门编制低洼易涝农田排涝预案，增强排涝工作的针对性与预见性，确保农田一旦出现内涝能快速排除。要结合实际，进一步细化完善水库、河道、蓄滞洪区等防洪工程的防洪预案，确保防洪抢险工作及时有效开展，最大限度减少损失。

2、加快疏浚沟河

沟河疏浚工作实行省辖市、县f市、区）、乡镇政府分级负责，省辖市负责跨县（市、区）沟河的疏浚，县（市、区）负责跨乡镇沟河的疏浚，乡镇负责跨行政村沟河的疏浚。各地要在深入调查的基础上，针对存在问题研究制订切实可行的沟河疏浚方案，重点解决干、支、斗等沟河的排水问题。要按照“谁设障、谁清除”的原则，组织力量，加大投入，限期完成沟河疏治工作任务，使行政区域内沟沟相通、沟河相通，形成完整的排水体系，使已治理农田在除涝标准内排涝畅通、不成灾，未治理农田尽可能减少损失。

3、要加强物资储备供应。

各级防汛抗旱指挥部应根据定额标准储备一定数量的抢险物资，配备必要的排涝机具、设备，以保证抢险排涝需要。相关部门要认真做好电力、油料、运输机械等物资供应，实行优惠价格，提供优质服务，保证防洪排涝工作顺利进行。

4、要建立抢险排涝队伍。

排涝任务大的县f市、区）应根据情况建立专门的抢险排涝队伍，明确职责与任务，加强技术培训和实战演练，保证关键时刻拉得出、抢得上、守得住。同时，各级水利部门应派技术人员深入基层，具体指导农田排涝工作。

5、要搞好防洪排涝科学调度。

坚持科学决策、蓄泄统筹、上下游左右岸兼顾、局部利益服从全局利益的原则，合理实施“拦、分、蓄、滞、排”措施，确保在规定标准内防洪工程安全，平原地区排涝畅通。水利部门要按照已经批准的防洪预案和调度运用计划，联合调度水库、河道、蓄滞洪区等防洪工程，充分发挥拦蓄作用，科学调控洪水，使洪水安全下泄。在保证防洪安全的前提下，适时调度水库、蓄滞洪区等水利工程拦蓄洪水，合理控制河道下泄流量，给平原地区涝水让路，使涝水在最短时间内排出，并尽最大可能减少河滩区农田损失。

6、全力做好抗旱灌溉工作。

各地要抓紧组织修复被损坏的灌溉渠道，恢复输水能力，抢修水利工程设施和机械设备，保证适时灌溉。一旦出现旱情，充分利用水利工程设施，优化调配水源，实施科学灌溉。引黄灌区要按照已报批的用水计划足额引水，远距离送水，努力扩大灌溉和补源面积。大、中型水库要统筹兼顾防洪和抗旱灌溉，科学调度，尽最大努力满足抗旱用水。井灌区要动员群众全力投入抗旱灌溉，扩大灌溉面积。

7、加大防洪排涝应急投入。

各级政府应按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》的要求，多渠道、多层次筹集资金，努力增加对防洪排涝工作的投入。省财政安排防洪排涝应急资金1亿元，主要用于奖补各地在沟河疏浚中发生的油电费、人工费、机械设备租赁费和采购排涝水泵费用等。

二、组织保障

1、加强组织领导。

各级政府要加强对低洼易涝区防洪排涝工作的领导，立足于防大洪、排大涝、抗大旱，对防洪排涝抗旱工作进行再动员、再部署，真正抓紧、抓实、抓细、抓好，坚决打好秋粮夺丰收攻坚战。

2、落实责任制。

各级政府要落实排涝目标管理责任制，将防洪排涝抗旱工作任务分解到省辖市、县（市、区）、乡镇、村，落实到田间地块。要建立应急响应机制，一旦有洪涝发生，迅速组织群众和动员社会力量投入防洪排涝，尽最大努力减少灾害损失。要建立工作会商机制，制定部门联动工作方案，加强沟通协商，及时通报信息。各级防汛抗旱指挥部成员单位要按照责任分工，严格履行职责，加强部门协作，共同做好防洪排涝抗旱工作。水利部门负责防洪排涝抗旱实施方案的具体组织实施，检查指导本地防洪排涝抗旱工作。气象部门要做好天气预测预报，及时向社会发出预警信息。农机部门负责组织排涝机械，指导农民搞好排涝机具的调试、检修，做好排涝机具、零配件等物资供应。石油、电力部门要做好油、电调运调度工作，保证防洪排涝抗旱工作需要。通信部门要做好通信设施的检修、管理，保证通信通畅。交通运输部门负责防汛排涝抗旱物资的运输工作，保证抢险物资及时到位。公安部门要加强社会治安管理，为做好防洪排涝抗旱工作创造良好环境。工程管理单位要加大巡查力度，保证工程安全运行。

3、强化监督检查。

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一、上半年工作完成情况

（一）农业工作。一是抓好农产品质量安全保障工作。加强对辖区内农产品生产基地的农药安全使用指导，做好农产品质量安全检测工作，杜绝超标农产品、食品流入市场造成危害。同时，对农贸批发市场，蔬菜、水果市场和摊位实行全面检测。今年以来，每月例行检测50余个样品，并把检测数据整理、书面总结存档并及时向上级有关部门汇报，通过结合检测工作进行宣传、培训，提高了生产者的安全生产意识和居民安全消费意识。二是切实抓好上级惠农政策落实。配合区农业、财政部门，积极做好良种补贴面积核实工作，做到各项数据真实，材料上报及时，确保了各补贴资金及时发放到位。认真抓好富民工程实施。2013年筛选上报富民项目7个，其中养殖项目3个，种植项目3个，生态旅游项目1个，累计完成投资4200万元。三是推进“三品”认证工作。以蔬菜、水果标准化生产为切入点，引导和帮助各种植专业合作社做好“三品”认证。今年上半年，组织辖区5家种植合作社参加市内检员等各项培训2次，参训人员15人次，为下一步认证工作打下了良好基础。

（二）林业工作。一是加快林下经济发展。利用辖区树多林密的优势，加快发展林下经济，目前，林区养殖户已遍布济军基地一团三分厂、四分厂、五分厂、二团九分厂及林科所等区块，据初步统计，林区养殖鸡鸭鹅等禽类达到3万多只，猪、羊等畜类超过2000只，养殖品种不乏珍珠鸡、灰天鹅，孔雀等名贵禽类。二是扎实做好白蛾防控和森林防火。新建白蛾综合防控区3处，安装杀虫灯30盏，实现了“有虫不成灾”的预期防控目标。通过划分责任区，明确责任人落实目标责任制，建立健全了森林防火责任体系，并加强调度和巡查，有效防止了森林火灾的发生，确保了林区安全。

（三）水利工作。一是做好防汛抗旱工作。加强同社区管理中心，济军生产基地的沟通协调，督促各责任单位定期做好城市河道、排沟的清障，疏浚工作，确保河道畅通。同时严格落实好防汛值班责任制，确保了度汛安全。二是圆满完成了基层水利组织建设迎检。按照市、区水利主管部门要求，整合辖区资源，从硬件配置，资料准备、现场安排等各个环节进行了认真细致的准备，顺利通过了省水利厅检查验收。

（四）生态旅游。一是完成了承担的“槐花节”、“帐篷节”相关任务，确保了活动的顺利举办。二是认真做好了“美丽乡村”申报工作。三是完成了西韩村土地收回工作入户调查摸底。

二、下一步工作打算

一是扶持好林下经济发展。主要是帮助养殖户做好各级关系协调和政策争取工作，实现林下经济扩规增效、带动农民致富增收。

二是做好美国白蛾防控。立足早部署，早行动，争主动，在做好镇政府管辖区域白娥防控的同时，协调好济军基地、孤岛采油厂、孤岛社区管理中心，做好各自责任区的防控工作，保护好来之不易的绿化成果。

三是抓好防汛抗旱工作。加强同社区管理中心，济军生产基地的沟通协调，组织做好防汛演练和河道、排沟的清障，疏浚工作，确保不出问题。

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一、2009年上半年工

作总结

（一）全面完成供水服务工作。（二）全力推进水利项目建设。

坚持“一切围绕项目转，一切为了项目干”的指导思想，按照“四个尽快”的要求，全力推进水务项目建设。2．加快推进毗河以南农田水利建设和水产业发展。围绕加快毗河以南水利发展，解决用水困难，促进现代农业发展和旅游业开发、壮大水产养殖规模，加快推进毗河以南农田水利建设和水产业发展。一是全力抓好龙泉山脉绿化项目配套水利工程建设，完成项目储备和方案编制工作，按计划推进人和乡三元村、璧山村，清泉镇花园村、五桂村，福洪乡杏花村配套工程建设，购买11套提水设备，确保绿化用水需要，现已植树达10万余株。二是抓好雨水集蓄利用和末级渠系改造工程，在清泉镇实施2008年雨水集蓄利用工程，整治塘堰10口，新建蓄水池165口，已完成工程量75%；在福洪乡实施末级渠系改造项目，整治渠道5.68公里，已完成工程量90%。三是实施并完成东支七渠整治工程，整治渠道30公里。四是正在实施成南高速公路（2009段）水土流失综合治理项目（治理水土流失5平方公里）。五是在加强技术指导的同时，协助龙王镇和姚渡镇规划红树海岸线100亩、三方村1000亩，芦稿村200亩渔场建设。

3．全面落实城乡统筹重大项目涉水工作。按照以“三个集中”为核心，推进城乡一体化的要求，全面落实城乡统筹重大项目涉水工作。一是完成祥福现代生态农业观光园区、清泉花园沟温泉度假区、南方高科玉米基地、现代农业港水系迁改、供水实施方案及配套工程建设，整治龙门支渠2.68公里，农业港园区内整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工业南区供排水、防洪规划，散货物流园区水系迁改方案，跟进北部新区涉水项目建设，介入载货汽车产业园区涉水项目建设。三是完成省建筑职院、区医疗中心、粮油储备中心、灾后重建六所学校水系迁改方案。四是完成唐巴路、桂红路、龙赵路、云石路、清泉大道改造（建）水系迁改方案。五是跟进统筹城乡示范村涉水建设，完成18个示范村农田水利、自来水供给、水产业发展等现状调查，根据其建设规划，制定实施方案，配合各乡镇做好项目建设工作，已完成五爱、壁山、红树、双堰、红瓦店、东方、界牌、三元等村自来水供给工程建设，抓紧实施十五里村、三元村、五爱村人工湖工程建设。（三）深入开展城乡水环境综合整治。

按照“加快推进城乡污水处理设施建设，提高污水收集率，开展集中治理河道乱污和水域环境卫生专项行动，进一步健全完善河道长效管理机制”的整治工作目标，在抓好城乡污水处理设施建设的同时，突出重点，强化措施，加强督查，整体推进河渠整治。上半年累计投入人力1.5万人次，清理河、渠10万余米，清运垃圾和打捞漂浮物4000余立方米，规范污水排放36处。

（四）扎实做好生态区创建工作。

根据《2009区省级国家级生态区联创工作方案》和创生工作领导小组相关要求，围绕“城镇生活污水集中处理率”、“农业灌溉水有效利用

系数”、“单位工业增加值新鲜水耗”三项牵头指标，认真做好创建工作。在抓好支撑指标的工程建设的同时，加强调研和典型测算工作，完成了工业企业生产用水年度计划、2006年至2009年度企业单位工业增加值新鲜水耗统计报表及工业增加值新鲜水耗汇总表、农业灌溉渠系基础资料统计和核实、农业灌溉水有效利用系数测算等系列基础工作，并根据验收检查的标准，抓紧资料整编。

（五）切实做好防汛和安全生产工作。

坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，按照“一个重点（清白江大河）、二个难点（毗河及山溪河）、一个关键（主城区内涝）”的思路开展防汛工作，在加强防汛值班和检查，重视雨情、水情

的统计和通报，完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同时，着力抓好隐患排查、洪涝灾害的基础性源头工作和防汛机构的自身建设，完善了防汛预案，落实了防汛责任，储备了防汛物资。

按照“安全生产责任年”的工作要求，围绕水环境安全、水产品安全、生产（自来水、污水处理、工程建设）安全、消防安全、交通安全，进一步落实责任制，强化水产品质量安全监管工作。

（六）继续加强水资源管理和水行政执法工作。

严格执行行政审批许可制度，按照并联审批制度的要求，加强水资源管理。在加强水法宣传和节水宣传的同时，重点抓好新版取水许可证的换发、施工降水的管理、节水型单位创建等工作。加强行政执法队伍建设，开展打击砂石盗采专项行动，河道砂石资源盗采行为得以有效控制。

（七）着力党的建设和机关建设工作。

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，认真搞好深入学习实践科学发展观活动。已全面完成学习调研阶段的目标任务，正持续抓好分析检查阶段的学习实践活动。

围绕区委“项目服务年”要求，结合学习实践科学发展观活动的开展，落实党风廉政责任制，认真解决党员干部在党性、党风党纪方面存在的突出问题，着力加强对扩大内需、灾后重建和“试验区”建设政策措施落实情况的监督检查；着力围绕统筹城乡发展，进一步加强农村党风廉政建设；持续深入开展反腐倡廉宣教和廉政文化“六进”工作；继续抓好干部队伍监督和廉洁自律，强化源头治理。

通过召开民主生活会、征求乡镇和部门的意见、下基层等形式，深入查找在贯彻落实上级和区委总体战略部署方面存在的突出问题，以及在服务基层群众、保障和改善民生方面存在的主要问题，解决思想认识不符合科学发展观要求，不符合深入实施总体战略要求，不符合人民群众新期待的观念、做法和体制机制问题；切实推进效能监察，严格执行首问责任制，限时办结制、责任追究制和群众评议制，进一步强化工作纪律，完善考核制度，切实解决办事拖拉、推诿、不作为、乱作为和安逸现状、不思进取，以及怕风险、求保险、贻误时机等问题。

半年以来，在区委、区政府的正确领导，上级主管部门和各兄弟单位的支持下，水务工作完成了既定目标。但也存在一些不足，主要是：水务管理体制、机制尚不完善；个别干部工作作风与当前的紧迫形势还不相适应，对城乡统筹认识还不够到位；解决制约水利发展深层次问题的办法和举措不够多；项目推进力度不够。下一步，将通过理顺水务管理职能职责，加强内部管理，提升行政效能；加强干部队伍建设，提升业务素质和能力；进一步加强与上级主管部门的联系，争取更多项目和资金支持；加强与其它区级部门的协调和沟通；进一步规范水务工程建设管理等措施，加快推进水务工作的开展。

二、下半年工作安排

2009年是我区发展至关重要的一年，对实现“十一五”规划目标，全面推进统筹城乡发展，具有十分重要的意义。抓好下半年和今后的工作，必须坚持把加快发展作为第一要务，把解放思想作为加快发展的第一动力，把群众满意作为第一取向，把工作落实作为第一要求，以敢为人先，敢于负责，敢打硬仗的精神，加快推进水务工作科学发展。

下半年着力抓好以下工作。

（一）项目工作。抓好在建项目建设进度和管理，重点是人和乡、清泉镇的水源工程建设（特别是五爱村、三元村人工湖建设）、龙泉山脉绿化项目配套水利工程建设；抓好城厢、清泉、祥福三镇污水处理厂运行管理，2009年新建污水处理厂及配套管网建设、区污水处理厂技改工程；抓好统筹城乡示范村配套水利工程建设及村级公共服务与社会管理的组织建设；抓好北部新城水系迁改建设、载货汽车园区涉水项目建设、省建筑职院和区医疗中心及姚渡农业休博园等产业园区涉水项目建设；实施好第三批新增中央预算内基本建设项目，解决8000人饮水安全；搞好储备项目的包装和申报，争取及早实施。

（二）生态区联创工作。按照生态区验收工作的要求，强化措施，加强协调和沟通，做好资料完善，验收点位的落实等迎检工作。

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一、概况

我们××市地处××省西部，辖10镇4乡6个街道办事处。总人口50万人，其中农村人口28万，共有743个自然屯。全市幅员面积528万亩，其中耕地169万亩，草原面积272万亩。年平均降雨量432.5毫米，年平均蒸发量为1645毫米，十年九春旱，是我省西部重点干旱市县之一。同时，又是我省氟病重点市县之一，地下潜层水含氟量严重超标，太平庄、昌德、羊草、火石山等乡镇的自然屯地下潜层水的含氟量高达4.0－12.6毫克/升，国家饮用水标准含氟量为0.5－1.0毫克/升，竞超3-10倍之多。干旱、氟病严重制约着全市农村经济的发展，固有的自然环境和条件，制约着社会主义新农村建设的步伐。我市虽然地表水贫乏，地下潜层水含氟量高，但地下水比较丰富，承压水符合饮用水标准。水资源总量为2.98亿立方米（年平均补给总量）其中地表水0.52亿立方米，地下水2.46亿立方米。

近年来，在省、市水利部门的关心支持下，我们坚持把农村水利工作作为构筑质量效益型农业和增加农民收入的关键性举措，牢牢抓在手上。全面开展了大打机电井，发展围井经济、推广节灌技术为重点的抗旱水源工程建设。同时也注重了人畜饮水解困工程建设，均取得了显著的成效，基本突破了农业受制于水和“氟魔”对人们身心侵害的局面。截止目前，全市农田机电井发展到4540眼，灌溉面积78万亩，占总耕地面积的46%，其中节水灌溉面积25万亩，占灌溉面积的15%；全市共建围井经济区3300处，面积30万亩。全市通过防病改水和人畜饮水解困项目共建人饮工程324处，解决了324个自然屯12.3万人的饮水困难问题；全市完成灌排涝工程建筑物620座，其中桥115座，闸45座，涵460个。抗旱排涝工程的建设和发展，为建设社会主义新农村奠定了可靠的基础。

二、新形势、新任务、新举措

建设社会主义新农村，是我们党“立党为公，执政为民”的具体体现，也是构建和谐社会的必然要求。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是建设新农村的具体目标，是我们全党全民的任务。为此，我们水务局从市情出发，确立我市建设社会主义新农村，做好农村水利工作的思路是：以党的十六届五中全会精神、省委九届七次全会精神和2009年全省水务局局长会议精神为指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为目的，突出打井抗旱、人饮安全工程建设为重点，搞好水利服务、支撑和保障。

根据上述思路，我们采取五项具体措施：

1、加强农村水利基础设施建设，提高抗旱能力。改善农村经济发展的水利基础设施条件，提高农业综合生产能力，是建设社会主义新农村的物质基础。从我市现有的农田水利工程建设现状看，有效灌溉面积只有63万亩，仅占总耕地面积的37%，按实现农田水利化的要求，“十一五”期间规划新打和更新配套机电井1000眼。新增工程节水灌溉面积5万亩，达到63万亩，扩大提高我市市区公路两侧百里喷灌带的面积和质量，扩大辐射能力。单眼井造价1.5万元，计1500万元。其中，2009年落实打配农田机电井200眼，新增工程节水灌溉面积1万亩。需资金300万元，部分资金和物资已经到位，其余部分正在筹措中。

2、注重农田机电井的管理，确保完好率和利用率。全市现有的4540眼机电井做到了产权明晰，实行三种管理模式。第一种为独资管理模式。实行这种模式的井有3338眼，占机电井总数73.5%。第二种为股份管理模式。实行这种模式的井有110眼，占机电井总数的2.5%。第三种为承包租赁管理模式。实行这种模式的井有1092眼，占机电井总数的24%。同时，做好井孔保护，要求全市无论新打或原有的机电井的井孔都要有房或有盖，达到标准规范化。现有的机电井建预制井盖2898座，砖混多用井房（指管护农作物或休息室）1617座，铁皮井房25座，井孔保护率达到100%，在机电井的管理上还坚持实行市长、镇乡长、村长、屯长、井长“五长负责制”。使全市机电井的完好率、利用率均达到96%以上。

3、大力建设围井经济区是发挥工程效益的重要途径。几年来，抗旱水源井按照规划不断有序的增加，已经使我市抗旱、抗灾保收能力有了明显提高，如何充分发挥工程效益，我市在围井建设经济区上进行了积极的尝试，通过实践，围井经济区的发展，不仅突破了水源工程抗旱的唯一作用，而且有力地促进了农业结构调整，提高了土地产出率，为传统农业向现代化农业转变找到了一条新途径。根据多年测算，全市围井经济区面积30万亩，年创产值2.5亿元，投入产出比1:3，亩纯收入600元左右。2009年规划建设围井经济区达到3500处，预计产值达到3亿元。

4、进一步建立健全抗旱服务机制，增强抗旱服务能力。1996年我们根据国家、省业务部门的要求，组建了市抗旱服务总站，各乡镇也成立了抗旱服务分站，配备了懂技术、会管理、责任心强的精兵强将，计69人。目前，全市抗旱服务组织拥有固定资产总值达800多万元，拥有各种抗旱设备1378台套。抗旱服务组织组建后，遵循“保本薄利”的原则，以服务为宗旨，广泛开展技术咨询、设备租赁、设备维修等项业务，逐步建成了自我完善、自我发展、自我壮大、自负盈亏的社会化服务组织。今年我们还要加大对抗旱服务组织资金设备投入，增强服务能力，同时还要对技术人员培训，提高他们的服务质量，成为水利一线上的一支重要的生力军。

5、加大农村饮水安全投入力度，普及自来水。社会主义新农村建设，要解决的一个重点问题就是实现饮水安全。我市是氟中毒严重市县之一，加之季节性缺水等问题还十分突出，严重威胁人民群众的生命健康。吃上卫生、水量充足的自来水已经成为全市农村千家万户最迫切的愿望和要求。多年来，党和国家对农村饮水安全十分重视。目前，全市743个自然屯，吃上自来水的有146个自然屯，达到集中供水点的有178个自然屯，仍在饮用潜层高氟水的有419个自然屯。当前，根据我市农村百姓饮水安全的要求，我们想千方抓住国家加大对农村饮水安全投入的机遇，搞好规划，努力争取投资，加快饮水安全工程建设，“十一五”期间全市农村基本实现自来水化。具体规划如下：全市需要配套自来水工程的有597个自然屯，共分两种类型，一种是无水源井的有419个自然屯，因屯与屯之间距离最近的还在3.1公里，难以做到一井带多屯，规划2009-二零零八年每年完成80处，二零零九年完成83处，2010年完成96处。以每处打井及管网配套投资17.3万元，计7248.7万元。其中2009年工程投资为1384万元，需自筹523万元；另一种是“四个一”无管网的有178处，规划2009年－二零零八年每年完成30处，二零零九年完成40处，2010年完成48处。以每处网管建设投资10.3万元，计1833.4万元，其中2009年工程投资为309万元，需自筹154.5万元。

三、今春旱情分析及对策

1、旱情趋势分析。今年二月初我们对全市旱情进行了调查分析。从当前看，由于去年入冬以来降雪较历年偏少，虽然是小雨封地，但降雨量少，加之今春雨雪少，气温偏高，大风强度大、次数多，地下水位下降等不利因素，今春干旱已成定局，预测旱情有以下依据：一是全市气温近期持续升高，去年秋冬以来，全市日平均气温高于常年。据气象部门预测，3-5月份平均气温将比常高2℃，今春大风将为17天以上，由于气温高，春风大，加快地下水蒸发，土壤跑墒的状况将日趋严重。二是去年入秋以来，全市降水量比常年偏少，据气象部门预报，全市降水量3-5月份为38.4毫米，比去年同期少2.3毫米，并且分多次降落，属于无效降雨。三是全市耕地耕层土壤含水量偏低。据元月十日分东、西、中片实测有代表性乡镇地块，5-10厘米的土壤含水量为14.6%，11-20厘米的土壤含水量为21.9%，21-30厘米土壤含水量为26.1%。耕层平均土壤含水量为20.86%。天气的逐渐变暖，气温升高，土壤墒情将进一步恶化。四是地下水位持续下降。多年来，我市常年连旱，地下水每年虽然有一定的补给，由于工农业用水逐年增加，开采和补给失衡仍未得到改善。据全市30眼观测井记录统计，目前地下水位比去年同期下降0.2米，这是干旱的预兆。五是春整地面积大跑墒地块多。近年来，我市调整了种植业

结构，扩大了经济作物面积达到40多万亩，干旱茬口多，增加了春种难度。

2、抗旱对策及行动情况。全市农村广大干部群众认清了干旱所带来的严重性和危害性。各方面都做好充分准备，并采取了有效措施。当前，各乡镇把抗春旱保春种做为备耕生产的首要任务，抓工作启动，抓宣传群众，陆续掀起了，正在逐步升温。一是领导重视。2009年2月10日召开的市委全委扩大会议上，市委把抗春旱保春种备春耕生产工作提高到加速建设社会主义新农村高度来认识，要求各级领导必须坚持抢前抓早的原则，做到早认识，早准备，早行动。各乡镇分别召开了层次不同的动员会和座谈会，分析了当地的旱情，提出了要求，明确了任务，做到了全面启动。二是做好机泵管带、喷灌机钻井机检修和配套。全市15个市、乡级水利抗旱服务队深入到乡、村、屯、户已检修抗旱设备600多台套，占应检修的41%。购置水泵110多台，输出扬程管200多延长米，检修各类喷灌机200多台，占应检修的55%。水利钻井队的7台钻井机，现正在检修，其它设备也都在检修中，在4月10日前完成。三是扩大水源工程。今年春播前将新打和更新机电井150眼，解决少井自然屯农户春季坐水种及灌溉的用水问题，同时计划今年洗治病井120眼，在春种前完成。贫水的火石山乡、吉星岗镇都在2月10日开始了蓄水池贮水准备，现正在清淤贮水沟渠。四是抗旱物资准备充足。水利物资公司通过调查，现将今年抗旱所需打井用的各种管材、砾料、水泵、扬水管、白龙等物资已经陆续到货或做好订单，做到抗春旱物资及时供应。

四、存在问题及下步措施

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为切实做好春耕生产科技服务工作，掀起午季作物田间管理和春季农业生产科技服务，发挥科技在农业生产中的重要支撑作用，省农委决定从现在起到5月底，在全省开展为期三个月的全省春季农业生产科技服务活动。现就有关事宜通知如下：

一、总体要求

从2月下旬开始，全省动员组织1200多个培训基地、5万名农业科技人员，深入农业生产第一线，组织开展多种形式的科技服务，为抗旱春管和春耕备耕提供技术保障。

二、主要内容

全省春季农业生产科技服务重点围绕以下六个方面进行。

1、组织开展午季作物田间管理服务。重点抓好追施小麦拔节肥和根外喷肥（药）、油菜苔肥和根外喷硼、病虫草害防治等技术指导，并针对午季作物可能遇到的自然灾害，认真研究制定应急预案。

2、组织开展春耕春种生产服务。围绕春耕备耕，突出春种作物良种推广、结构调整，重点抓好秧苗培育、轻简栽培、标准化生产等技术服务。

3、组织开展畜牧业生产服务。突出抓好畜牧良种、优质饲料、兽药、春孵春繁、疫病防控、畜禽粪便无害化处理与综合利用、秸秆牧草高效利用、标准化养殖小区建设等技术服务。

4、组织开展水产业生产服务。突出抓好优质水产良种、饲料、水质调控、疫病防治、河蟹生态养殖、蟹鳜混养、水库网箱养殖斑点叉尾鮰（沟鲶）、池塘健康养殖、稻田生态养殖、黄鳝网箱养殖、淡水优质珍珠培育及加工等技术服务。

5、组织开展农业机械化服务。突出抓好农机保护性耕作、深耕、深松、镇压、节水灌溉、机插水稻育秧、水稻机械插秧等农机技术推广。

6、组织开展农业政策法规宣传咨询服务。重点围绕粮食直补、粮油良种补贴、农资综合直补、农机购置补贴、民生工程（新型农民培训和农村沼气建设工程）、土地流转、农民负担、新农村建设等开展政策宣讲，组织好政策咨询服务活动。

三、服务形式

春季农业生产科技服务要采取多形式，突出针对性、有效性、可行性和实效性，认真抓好落实。

一要抓好科技进村入户。科技人员要进村入户，深入田间地头、畜禽场舍、河湖塘边对农民进行面对面、手把手的技术指导和服务，给农民做好示范。抓好高产攻关点、示范片、科技示范户，向农民宣传惠农政策，解难答疑。编发的技术、政策明白纸要简明通俗，便于农民应用。

二要抓好科技培训。各地要结合新型农民培训、农业专业技术培训、农民创业培训以及其他项目的培训，对农民进行生产实用技术、党的惠农政策的培训。培训要做到室内培训与现场培训相结合，项目培训与短期培训、巡回宣讲、科技赶集服务相结合。

三要抓好科技宣传咨询。各地要利用广播、电视、报刊、网络、农技110等现代传媒技术，组织科技人员进行讲座、咨询、短信、电视滚动字幕，以及利用报刊、墙头板报、田间展示牌等形式，开展技术、政策等方面的服务。

四、工作措施

（一）强化认识，加强领导。各级农业部门要深刻认识科技服务在农业生产中的重要作用，切实把春季农业生产科技服务作为促进粮食稳定增产、农民持续增收的重要工作和措施摆上议程，加强领导。要根据本地生产特点和实际，制定工作方案，明确责任、要求，并在经费上保证科技服务措施落实。为推进科技服务工作开展，省农委于2月27日在亳州市涡阳县举行“全省春季农业生产科技下乡活动启动仪式”。

（二）整合资源，推进服务。为保证科技服务工作开展，各地要从大局出发，加强协调，整合人力、资金、物资等资源，推进科技服务工作开展。要整合农业科技入户工程、新型农民科技培训工程、农业专业技术培训、农民创业培训、小麦高产攻关、水稻产业提升行动、玉米振兴计划、超级稻推广、油菜高产创建、畜牧业升级计划、水产“三进”工程、测土配方施肥、粮食高产创建、农村沼气工程等项目、工程资金，组织协调农业科研、教育、推广、农民专业合作社、农业科技企业等科技人员，建立春季农业科技服务队，强化科技服务的手段，形成科技服务的良好条件和工作氛围，确保科技服务工作有效开展。省农委将派专家联系各市开展科技服务工作（见附件1）。

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一、明确任务，迅速掀起春耕生产的

今年春耕生产总的要求是：以结构调整为主线，以农民增收为核心，以物质科技投入为重点，坚决不种二茬地，务必实现一次播种拿全苗，5月25日前完成水稻插秧和玉米、杂粮等作物播种工作，高标准、高质量打好春耕生产这一仗。具体工作中，要抓好“五个落实”。

第一，思想发动工作要落实。各地要根据今年春耕生产面临的形势，组织干部深入基层，认真搞好思想发动，紧紧围绕今年春耕生产的新特点、新情况，围绕如何调整种植业结构、增加投入和科技种田等，广泛开展大发动，大落实活动，解决干部群众存在的思想障碍，研究落实搞好春耕生产的有效对策。要充分发挥电视、广播、报刊等宣传媒体的重要作用，开辟讲座和开设专栏宣传政策、传播科技，交流经验、推广典型，鼓舞士气，振奋精神。通过各种有效形式，把广大干部的思想和精力集中到春耕工作上来，迅速掀起春耕工作的。

第二，种植计划要落实。全县农作物种植面积水稻要稳定在10.5万亩以上、玉米要稳定在13.5万亩以上、红薯要稳定在5万亩以上、春洋芋要稳定在8.5万亩以上、花生要稳定在2万亩以上、蔬菜要稳定在8.4万亩以上，工作的重点要放在调品种、改质量、提产量和增效益上。各乡镇要根据这个总体布局，加大土地流转引导工作，积极稳妥地推进农业产业结构调整，研究制定符合本地实际的种植计划，并落实到村、社、农户和地块。种植计划需征得农户的同意，必须做到宣传到户、指导到户、征求意见到户，坚持“自上而下、由下到上”的原则，通过指导使农户了解新形势、新情况，由群众自己确定种植计划，根据种植计划准备春耕所需物资，要力诫形式主义，坚决不允许逐级泼数或捏数。同时，相关部门要积极出面组织或引导群众联系订单，进一步扩大订单面积，力争使订单面积达到10万亩以上。

第三，资金筹措要落实。我们要把解决资金问题作为春耕生产的重中之重来抓，通过“贷一点、帮一点、自筹一点”的办法来解决。一是帮助群众贷一点。积极与信贷部门协调，筹集支农贷款，并尽量减少贷款手续。二是调动一切积极因素，发挥个人的最大潜能，求助亲友帮一点；积极争取农业项目，国家财政帮一点。三是千方百计加大农民自筹资金力度，积极组织农民进行生产自救。总之，各级领导要多动脑筋，多想办法，把干部群众发动起来，把方方面面的力量调动起来，有效解决资金不足的问题。

第四，物资准备要落实。3月前，种子、化肥必须入户，这是个硬任务，必须完成，不能讲条件。在物资准备上，要注意两个方面：一方面要加大对非法经营业户的管理力度，规范市场，坚决杜绝无照经营，要教育农民自觉防范，自我保护，杜绝坑农害农的现象发生。另一方面，要确定好主推品种。要因地制宜，在省定50个主导品种中筛选出适合本地种植的高产优质抗病品种，严厉禁止和打击销售与推广未经审定品种行为；化肥要坚持“稳氮、增磷、加钾、配锌”的施肥原则，主推各种复合肥和专用肥。

第五，科技兴农任务要落实。积极开展农民实用技术下乡活动，从现在开始，以农业局为牵头单位，联系广播局、气象局等成员单位，在电视台黄金时段开办专栏，播放相关政策及技术，特别是省定十大主推技术，各乡镇要及时提醒群众收看。同时，要根据农业发展需要，通过宣传单、“三电工程”等，适时把种植业、养殖业等方面的知识和相关的信息送下乡。总之，要采取灵活多样、点面结合等形式，大力开展农民实用技术培训，认真组织实施粮食作物良种良法入户到田工程，落实四川省新增100亿斤粮食生产能力工作方案，推动粮食高产创建活动，努力实现“一地一套主推技术、一乡一处示范园区、一户一块高效农田、一家一名技术当家人”。

二、准确把握形势，切实增强责任感和紧迫感

俗话说：“一年之季在于春”，这是先人对农事安排的高度归纳和总结。随着农业产业结构调整的不断推进、现代农业设施的建设和发展、农艺措施的推广应用，以往农业生产明显的季节性格局已经打破，春耕工作的内容更加丰富，持续的时间不断向前后延伸，并不再是过去单一的粮食生产内容了。据全县各地反映，春节前后，各地认真贯彻中央和省市农村和农业工作会议精神，及时采取有力措施扶农助农，农民的生产积极性明显提高，农民、专业大户、农民专业合作社，都已经开始投入轰轰烈烈的春耕备耕之中。但是，我们也要清醒地看到，今年春耕及农业生产面临严峻的挑战：一是2008年下半年，特别是四季度以来，多数主要农产品价格出现下滑，影响农民发展生产的积极性；二是受金融危机影响，部分企业，特别是劳动密集型中小企业，经营困难，处境维艰，出现停产、半停产状况，农民持续增收难度增大；三是农业连年增产增收，一些地方放松农业的苗头开始出现，加之增产基数变高，种植面积继续扩大空间有限，粮油增产难度加大；四是我县农业基础设施本身脆弱，地震灾害又对农业基础设施，特别是农村沼气、基本农田等雪上加霜，灾后恢复重建，面宽量大，任务艰巨，难度大；五是农产品质量安全的要求日益提高，气候变化的不确定因素增多，给我们工作提出了更多、更高的要求。

当前，春耕生产已经全面启动，春粮进入了决定产量的关键时期，夏秋作物播种在即，面对这些困难和挑战，我们必须强化机遇意识、忧患意识、拼搏意识和开拓意识，用战略和全局的眼光思考问题，敢立大目标，敢做大动作，敢下深水，保持昂扬斗志，知难而上，冲破墨守成规、怕担风险的思维定势，谋对策、出实招，抓大、抓早、抓关键，切实抓好春耕生产，确保全县农业平稳较快发展。

三、加强领导，把握工作质量和工作主动权

第一，要把春耕生产纳入重要工作日程。从现在起，各级干部特别是乡镇主要领导干部要把主要精力放到春耕生产上来，精心组织，真抓实干。落实包片联系制度，这次会后，要立即下到村社、深入春耕生产第一线，具体指导、协助抓好春耕生产工作。要进一步提高责任意识，蹲得住，抓得实，真正体现包保和联系的力度，真正把春耕生产工作抓出成效来。

第二，要建立目标责任制。全县春耕工作任务已经明确，各地要切实抓好责任落实。要把“五个落实”的硬性指标进行层层分解，责任到人，形成科学的管理体系，确保各项重点任务全面完成。各涉农部门要密切配合，协调运作，搞好各项服务。农业部门要组织好科技培训和科技下乡，供电部门要保证春耕生产的电力供应，农行、信用社要千方百计为农民多提供贷款，水利部门要组织好抗旱打井、节水灌溉工程和抗旱设施的维修，农机部门要搞好农机具的检修。其它相关部门也要围绕备春耕生产确定自己的责任和义务，尽最大努力为春耕生产出力献策，搞好服务。

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一、总体要求

(一)指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻关于安全生产、应急管理重要论述精神，牢固树立安全发展理念，强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，聚焦作风建设综合整治、安全法律法规贯彻实施、重点领城严管严查等内容，在推动安全责任落实和安全风险防控排查整治上再下功夫，进一步提升广大干部职工的获得感、幸福感和安全感。

(二)工作目标。推动全系统坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产管理工作摆到重要位置，通过对各类安全风险隐患、薄弱环节开展专项排查整治切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题，实现安全风险隐患排查全覆盖，安全风险得到有效管控，安全隐患得到全面整改，安全生产风险管控与隐患排查治理等得到全面落实，全系统安全生产形势持续稳定。

二、重点任务

(一)聚焦作风建设综合整治。针对当前安全生产管理工作中政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺失、问题排查不扎实、隐患整改不彻底等问题，开展专项集中整治。要把学习贯彻重要论述作为学习重要内容，在党组会，社务会、职工大会上安排专题集中学习，推进学习教育全覆盖。重点要通过汲取各类安全教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织开展安全警示教育，深入学习宣传贯彻落实关于安全生产重要论述等精神，切实提高安全生产政治站位，牢固树立安全红线意识。2020年12月底前，县社将组织机关干部职工，社属企业、基层社、专业合作社、养老中心、酒店宾馆等经营服务网点的人员，至少开展一次集中警示教育。

(二)聚焦安全法律法规的贯彻实施。专项整治期间，各社属企业要将宣传教育与贯彻落实安全法律法规贯穿始终，全面学习贯彻落实《省政府安全生产监督管理责任规定》《市政府安全生产监督管理责任规定》《市生产经营单位安全生产主体责任规定》《市安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》以及县委县政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》等内容，指导督促各经营主体以隐患排查治理为重点进一步明确安全生产主体责任，健全完善安全隐患排查治理机制和各种规章制度，制定符合自身实际的隐患排查治理清单，加强风险、隐患的防范排除等。积极组织社属企业、基层社、专业合作社负责人，安全生产责任人、管理人及经营从业人员参加安全法律法规培训，推动各项职责的全面落实。

(三)聚焦重点领域严管严查。要紧密结合复工复产及供销社工作实际，采取自查、抽查、督查等方式，对人员密集场所、危化品储存场所、经营设施老旧场所等重点区域和重要环节集中开展安全隐患排查整治，及早消除安全隐患。排查整治范围：一是各类企业、基层社、专业合作社的办公场所、仓库及经营门店等经营主体的安全生产主体责任和管理措施落实情况;二是各类商场、超市、宾馆、承租门店、养老中心、市场等人员密集场所的安全防范等情况;三是化肥、农药、农膜、棉花、烟花爆竹、废旧物资等易燃易爆物的生产、经营、储存、运输等环节安全管理情况;四是各网点经营的食品、商品、农业生产资料等产品质量安全保障情况;五是各网点的电源、火源、气源及电梯、消防器材等设施的使用和定期检查、维护情况;六是抗旱防汛期间，对处于地质条件不稳地段的社属企业、基层社自营或出租经营网点的经营设施、围墙、仓库、商品和人员重点排查，对排查发现的隐患，要采取切实有效措施，立即整改;一时不能整改的，限期督促整改。

三、进度安排

从2020年6月至2022年12月，分4个阶段进行。

1.动员部署阶段(2020年6月20日前)。根据中央、省、市、县关于启动全面开展安全生产专项整治三年行动部署要求，结合各自实际，抓紧制定各自实施方案，对开展专项整治三年行动作出详细安排。

2.排查整治阶段(2020年6月至12月)。各单位要紧盯生产、经营中的重点区域和关键环节，尤其对节假日、防汛抗旱、复工复产期间的安全风险隐患重点开展全面细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改要求，坚持边查边改，立查立改，确保整治工作取得初步成效。

3.集中攻坚阶段(2021年)。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，采取积极有效措施，加大专项整治攻坚力度落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。

4.巩固提升阶段(2022年)。深入分析安全生产管理工作中的共性问题和突出隐患，深刻分析出现的问题及产生原因，建立健全全系统安全生产预防体系，切合实际制定出台具体监管措施，逐项推动落实，形成适合供销系统特点、系统完备的安全生产长效机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化责任担当。严格按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的理念，强化组织领导，有效传导压力，切实做到早部署、早准备、早排查、早预防，为确保此项工作顺利推进，县社成立专项整治工作领导小组，各社属企业也要成立相应机构，制定工作方案，明确任务措施，靠实责任，确保专项整治取得实效。

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2017年是十三五规划的重要一年，也是推进农业供给侧结构改革的深化之年。我州农业生产在州委州政府的正确领导下，全州种植业单位认真贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央农村工作会议、全国全省全州农业工作会议部署，贯彻落实新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个工作主线，突出“稳粮食、调结构、推绿色”的主攻方向，扎实推进各项措施的落实。上半年，粮食生产稳定发展，夏粮丰产已成定局，大春生产基本实现满栽满插；种植业调整有序推进，籽粒玉米逐步调减；绿色发展逐渐前进，化肥、农药减量行动取得新成效，实现上半年良好开局。现将上半年的种植业工作总结如下：

一、上半年农业生产计划完成情况

2017年全州全年农作物计划总播面积1245万亩，比上年增加1.2万亩。其中，粮豆作物播种面积计划685万亩，比上年调减5.6万亩，产量计划162000万公斤，比上年增加1100万公斤，增长0.7%；经济作物播种面积计划500万亩，比上年扩大6.9万亩；其他农作物计划60万亩，比上年减少0.1万亩。截至6月18日，全州完成农作物播种面积1174.8万亩（不含晚秋），占计划的94.4%，其中，粮食作物617.7万亩，占计划的90.2%；经济作物491.4万亩，占计划的98.3%；其他作物65.7万亩，占计划的109.3%。分季节完成情况：

（一）小春粮油生产预计增产

目前，我州小春已全部收割结束，并且小春粮油生产持续增产基本已成定局。据统计，今年全州小春作物播种面积294.6万亩（不包括冬玉米），比上年增1.4万亩。其中，小春粮豆作物播种面积164.8万亩，比上年增0.6万亩，预计产量16000万公斤，比上年增369.8万公斤，增2.4%；油料作物播种面积68.5万亩，比上年增0.3万亩；蔬菜种植面积56.4万亩，比上年增0.5万亩（商品蔬菜25.5万亩，比上年增0.3万亩）；绿肥种植面积4.9万亩，与去年持平。

（二）冬季农业开发项目区农民持续增收

今年全州完成冬季农业开发面积138.9万亩，比上年增0.15万亩，占计划的100.7%，总产值281505.4万元，比上年增5681.2万元。其中，冬玉米14.5万亩，产值7663.1万元；冬大豆14.5万亩，产值4861.1万元；冬马铃薯34.3亩，产值102606万元；冬早蔬菜46.1万亩，产值93464.3万元；冬早西瓜、草莓5.3万亩，产值15566.1万元；冬早小椒21.2万亩，产值56018.5万元；冬水田养殖3.0万亩，产值1326.3万元。全州冬季农业开发项目区202万农民人均比上年增加收入78.8元，冬季农业开发仍然是我州农民增收的一个亮点。

（三）大春作物基本实现满栽满插

全州大春作物计划总播面积951万亩（包括晚秋作物），其中，粮豆面积计划520万亩；经济作物面积计划407.5万亩；其他作物面积计划23.5万亩。

据农情统计，截至2016年6月18日，大春作物栽种面积871.2万亩，占计划的98.3%，同比减20.1万亩，其中：粮豆作物443.0万亩，占计划的97.4%，同比减5.6万亩（主要是玉米调减下来）。主要作物水稻完成83.6万亩，占计划的92.9%。玉米完成245.2万亩，占计划的100%；经济作物398.1万亩，占计划的97.7%，同比减4.3万亩（主要是甘蔗缩减下来），主要作物甘蔗完成56.2成亩，占计划的93.7%。三七完成15.9万亩，占计划的79.5%。辣椒完成179.2万亩，占计划的96.9%。商品蔬菜完成25.4万亩，占计划的99.6%；青饲料等作物完成30.1万亩，占计划的127.6%，同比减10.2万亩（主要是其他蔬菜调减下来）。

（四）高原特色经作稳定发展

上半年，除了甘蔗外，各个经济作物得到稳定发展，同时，加大品质提升。截至6月18日，完成辣椒种植面积179.2万亩，同比增2.0万亩；甘蔗种植56.2万亩，同比减7.3万亩；商品蔬菜种植50.9万亩（包括小春商品蔬菜），同比增0.8亩，油料种植面积93.4万亩（包括小春油料），同比增0.5万亩，水果在地面积54.9万亩，与去年持平。其中，香蕉种植面积最大，已经达到21.9万亩，已收获产量13.8万吨，产值2.73亿元。

茶叶在地面积48.7万亩(采摘面积31万亩)，同比减2.8万亩。春茶总产量5295.1吨,与同比增加935.4吨；

（五）农业科技措施完成情况较好

2016年我州努力抓好10项农业科技措施。截至6月28日农情统计：一是“两杂”良种推广计划面积279万亩，完成287.4万亩；二是优质粮油推广计划面积369万亩，完成384.2万亩；三是水稻旱育秧计划8万亩、移植大田面积80万亩，完成7.6万亩；四是水稻、玉米规范化种植面积165万亩，完成168.4万亩；五是地膜覆盖计划面积174万亩，完成175.7万亩；六是测土配方施肥计划面积560万亩，完成517.3万亩；七是专业化防治和绿色防控计划面积150万亩次，完成104.1万亩；八是粮食高产创建计划任务54片54万亩（包括整建制和粮食增产模式攻关试点），完成高产创建万亩示范片面积54片56.2万亩，占计划的104.6%。分作物，完成水稻高产创建24片24.6万亩，玉米高产创建21片22.0万亩，大豆高产创建1片1.0万亩，完成油菜高产创建5片5.4万亩，冬马铃薯高产创建3片3.1万亩；九是粮食作物间套种计划全州全年粮食作物间套种面积330万亩，共完成大小春粮食作物间套种面积325.8万亩，占计划的98.7%。

二、省对下专项转移支付资金情况

2017年，涉及我州省对下专项转移支付资金种植类项目有粮食生产、经济作物生产、茶叶3大类。全州种植业项目总资金1960万元，其中，粮食生产1610万元、经济作物生产310万元、茶叶40万元。切块到州级的资金160万元，涉及粮食生产1大类。切块到县级的资金1800万元，涉及粮食生产、经济作物、茶叶发展3大类。

通过州级项目征集，有州农技推广中心3、州种子站1、州植保站1、州农科院3、州土肥站1共5个单位申报子项目9个。其中，经审查实施方案，批复州农技推广中心实施高产创建示范样板面积3万亩，资金60万元；州种子站品种区域试验和生产试验16组，资金26万元；州植保站实施绿色防控与统防统治融合示范面积5万亩，资金15万元；州土肥站实施测土配方施肥5万亩，资金15万元；州农科院实施高产创建示范样面积2万亩、小麦区域1组、玉米套大豆辐射带动1万亩，资金44万元。目前，州级项目实施方案已报省厅备案，州级项目资金已下达到州局属各实施单位，并已在抓好落实。

三、主要做法

（一）加强领导，制定农业生产计划任务下发各县层层分解，确保农业生产顺利开展。按照州委政府确定的各项农业目标任务和省农业厅下达的各项农业指标，结合“十三五”农业发展规划和“三农”发展大规划，我局及时部署各项工作，于3月以（文农[2017]62号）文件下发了《文山州2017年农业生产指导性意见》，使各县（市）尽早明确任务，及时组织抓好各项工作措施的落实，确保农业生产的顺利开展。

(二)加强对县级切块资金的指导，明确项目目标任务。今年，省下达县级切块资金1800万元，其中，粮食生产1450万元、经济作物生产310万元、茶叶40万元。3月底，州局及时将省厅下达的计划任务分解到县，并且指导县级做好项目实施方案的编制工作。通过指导，使各县要求更明确、更清晰，对春耕生产的落实起到了重要的促进作用。

（三）加强“两杂”种子调供储备，满足春耕生产需要。今年，我州计划“两杂”种植面积291万亩（杂交水稻面积86万亩、杂交玉米面积205万亩），计划用种量582万公斤。据农情统计，“两杂”种子备种554万公斤，出库533.6万公斤，占备种数的96.3%。其中，杂交水稻备种150.7万公斤，出库145.3万公斤；杂交玉米备种403.2万公斤，出库388.3公斤。

（四）加强种子市场监管，为春耕生产保驾护航。种子是农业生产的重要生产资料，是各项技术措施的核心载体，为确保农作物高产优质，全州及早开展种子市场检查工作。一是从今年开始，在全州实行市场销售主要农作物种子网络备案。截止5月31日，全州共备案经营户902户，备案主要农作物种子527.4万公斤，较去年同期增34.96万公斤，增7.1%；二是截止5月31日，全州共抽取“两杂”种子样品962份，其中：杂交水稻449份，代表数量664632公斤，合格率98.2%，不合格样品8份，代表数量3600公斤；杂交玉米513份，代表数量3077148公斤，合格率99.4%，不合格样品3份，代表数量3016公斤；三是截止5月31日，全州共立案查处种子案件21起，涉案种子数量3345.3公斤，已结案13件，罚款18万元。

（五）加大农业科技措施宣传和推广力度，提高科技水平。为加大科技措施推广力度，组织各县（市）从宣传培训、技术指导、资金扶持等方面加大投入，重点抓“两杂”和优良新品种推广、粮经作物间套种、粮食高产创建、测土方施肥、规范化种植、病虫害防治等科技措施的落实。目前，各县（市）各项科技措施落实工作进展顺利。全州积极开展科技进村、技术下乡活动，到6月18日止，全州共开展各类技术培训3662期375044人次，印发资料264559份，设咨询服务点235个，咨询人数382004人次。  

（六）落实备荒种子储备，防范救灾需要。今年，全州共落实救灾备荒种子储备经费94.59万元，其中：州级安排救灾备荒种子储备资金70万元，资金已到位，文山州种子管理站正在开展储备工作，拟储备红单6号杂交玉米种26900公斤；麻栗坡县使用往年流转的救灾备荒种子储备资金17.09万，储备杂交玉米种子文丰8号杂交玉米种子4000公斤；广南县使用往年流转的救灾备荒种子储备资金7.5万元，储备红单6号杂交玉米种子5000公斤；其他县市目前还未安排储备资金。

（七）加强植保服务，做好统防统治工作。贯彻落实“预防为主、综合防治”的植保方针和“公共植保、绿色植保、科学植保”理念，我州将植保工作贯穿于整个农业生产上，确保农作物丰产增收。一是加强农作物病虫草鼠害监测预警，及时发出预报，尽量减少危害。截止6月12日，全州共发出病虫情报53期6480份，州站发出病虫情报7期980份，累计发生63.24万亩次，组织防治66.98万亩次。；二是制定《重大病虫害统防统治实施方案》，明确病虫防治处置率达到90%以上，总体防治效果达到85%以上，病虫危害损失率控制在5%以内等目标任务，从而有效预防控制病虫害危害蔓延，保障农业安全生产。三是制定《文山州2017年农药专项整治行动方案》，加强与工商、质检、公安等部门的沟通协作，依法打击制售假劣农药和违规使用农药行为，为春耕生产保驾护航。

（八）全面推进绿色发展，提升可持续发展能力。为加快推进绿色发展，根据去年制定的“到2020年化肥农药使用量零增长行动”实施方案，今年，一是全州各级植保部门已实施绿色防控试验示范4.8万亩，辐射带动19.13万亩，综合应用黄蓝板（98700块）、杀虫灯（177盏）、性诱剂、食诱剂、生物农药（5%阿维菌素、多抗霉素、春雷霉素、苏云金杆菌、印楝素、苦参碱、农用链霉素）等绿色防控技术，重点对早疫病、晚疫病、黑斑病、霜霉病、玉米螟、蚜虫、菜青虫、小菜蛾、斜纹夜蛾等病虫害开展防控工作。二是指导专业化防治队伍积极开展专业化统防统治，并给予一定防治药剂补助和技术指导服务。目前，全州在27个乡镇实施小麦、油菜、玉米、马铃薯、蔬菜、水稻统防统治37.21万亩。三是扎实开展测土配方施肥，推广新肥料新技术。截止6月15日，全州共完成测土配方施肥技术推广面积473.22万亩，占计划560万亩的84.5%，其中：水稻47.16万亩、玉米128.08万亩、辣椒81.72万亩、烤烟27.28万亩、油菜36.17万亩、花生8.63万亩、豆类19.35万亩、蔬菜10.04万亩、甘蔗49.99万亩、小麦44.18万亩、茶叶7.75万亩、薯类9.14万亩、果树2.1万亩、杂粮1.63万亩。项目分布8个县（市）104个乡镇834个村民委，11013个村小组，479154户农户。

（九）加强耕地质量建设，稳定粮食生产。为实施藏粮于地战略，落实最严格的耕地保护制度，守住耕地红线，我局汇同州国土部门完成县市级划定永久基本农田面积813.3万亩，保护率为85.08%。

 （十）认真贯彻落实中央和省各项强农惠农政策，提高农户种植积极性。一是落实省下达我州耕地地力保护补贴资金43048万元，州财政、州农业两家已联文下达资金文件，要求制定工作方案，于6月30日前兑现到农户手中。二是为减轻农户发展农业生产风险，提高农户发展农业生产的积极，积极向上级争取种植业参保面积。今年省下达我州种植业保险任务指标103.38万亩，其中：水稻29.16万亩，玉米56.98亩，油菜0.75万亩，甘蔗16.49万亩。

三、存在的问题

（一）农业基础设施仍然薄弱。由于我州地形地貌和地方财力所限，尽管通过多年努力，筹集一定的资金进行农业基础设施建设，但目前全州农业基础设施建设仍然滞后，抗拒自然灾害的能力较差，特别是农田水利基础设施建设远远不能满足农业生产的需要，靠天吃饭的“雨养型农业”依然突出。

（二）高温高湿气候，病虫害防治严峻。由于当前高温、高湿的特殊气候条件影响，有利于病虫害的发生和传播蔓延，各种农作物病虫（稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病）将会有进一步加重发生的趋势，全州病虫害防治形势依然严峻。

（三）部分农用物资价格上涨，农业生产成本投入增加，给农户购买造成压力，对农业生产带来一定影响。

（四）农村劳动力出现季节性短缺。近几年，外出务工人员增多，造成农村劳动力季节性短缺。近年来， 大量青壮年外出力工，家里只有老人和小孩，春耕备耕劳动力缺乏，影响大春栽种进度和质量。

（五）农资市场监管难度大。全州种子、化肥、农药、饲料等农资经营摊点多、分布散，部分经营户守法经营意识淡薄，制假售假现象时有发生，给市场监管增加了难度。

四、下步工作打算

（一）加强大春作物中耕管理。目前，我州大春作物栽种已基本结束，作物长势较好，现全面进入中耕管理阶段，当前要组织科技人员协助农民抓好大春作物中耕管理工作。一是抓好理墒、培土、薅草等中耕管理工作；二是抓好水稻、玉米等作物的查苗补缺，做到稳定一类苗，微补二类苗，整改三类苗，科学合理施肥，注重排水排涝，实现平衡生长。三是抓好病虫测报与指导防治工作，特别是对稻飞虱，稻瘟病等主要病虫害，重点预测，重点防治，严控其漫延与危害，减少损失，确保今年农业生产目标的实现。四是充分利用各种宣传方式，及时种植技术、农资供应、病虫害防治、灾害预警等信息，宣传和引导农户及时掌握农情信息，提高中耕管理水平。五是抓好防汛、排涝工作。当前，我州已进入主汛期，据气象部门预测，全州降雨偏多，为最大限度减少灾害造成的损失，按照州政府的的防汛抗旱工作部署，结合制定的文山州农业防汛抗旱工作方案，认真抓好防灾减灾工作，确保农业生产增产增收。

（二）加强农业生产发展专项资金项目绩效管理。针对今年省下达我州种植业类的农业生产发展专项资金项目严格按照《云南省省对下专项转移支付资金绩效管理暂行办法》和《云南省省对下专项转移支付绩效目标管理暂行办法》预算绩效管理的要求，做好绩效跟踪、绩效评价及结果运用等各环节的管理，确保目标实现。

（三）加强科技增粮措施的督促检查。为确保稳粮增收，下步将切实抓好全州高产创建、间套种、地膜覆盖等主要科技增粮措施实施工作，围绕实施内容加强督促指导。