安全管理体系范文

导语：如何才能写好一篇安全管理体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：安全管理体系 船舶 安全管理

1.前言

自2001年我国在ISM基础上建立NSM规则，促进了以往高风险航运业安全管理的进步，船舶与船员获得的安全保障和安全环境、相关员工的安全管理技能提升都属于这一进步的最直接体现。船公司依据ISM规则和NSM规则等各项国际、国内标准制定了公司的安全管理体系――SMS，体系文件的各项规定是公司员工在安全管理活动中所必须遵循的行为和准则。为了能够更为深入了解SMS的效力，本文就安全管理体系对船舶安全管理的推进展开具体探究。

2.船舶安全管理体系的概述

船舶安全管理体系的创建与应用主要是为了保证公司安全管理和操作的正确性、连续性，保持安全管理体系的有效运行和持续改进。它不断提升岸上及船上人员的安全管理技能，而由此所实现的海上安全保证、安全事故避免、环境保护则是船舶安全管理体系应用的最终目标。

船舶安全管理体系本身属于一种系统性的管理方法，这一管理方法所实现的规范管理能够最大程度上降低船舶安全受到的人为因素的影响，而这一影响的消除主要需要得到四层文件的支持，主要由《安全管理手册》、《程序文件手册》、《操作手册》、《应急手册》构成。

3.船舶安全管理体系的意义

长期以来我国航运业始终属于高风险行业，而这种高风险的出现主要是船舶管理与操作存在的问题，据相关权威机构统计表明，我国80%的海事事故与人为因素有关，而这其中则有80%的事故与管理联系紧密，由此可见我国很长一段时间内航运业操作与管理存在的问题较为严重。船舶安全管理体系能够有效实现管理与操作水平的提升，这就使得船舶安全和防污染管理将在ISM规则和NSM规则的支持下突破以往做法，整体的、系统的、规范有序的管理体系也将在ISM规则和NSM规则的支持下实现建立，同时我国航运业的发展也带来较为有力的支持。

由于船舶安全管理体系最大的特点便是以人为本，这就使得航运业，相关人员的主观能动性、积极性和创造性也实现较好提升，船舶安全工作在这种氛围下自然得以较高质量展开，各类安全事故的出现几率也将由此大大降低。由此可见航运业风险的降低正是船舶安全管理体系推进的意义主要体现。

4.船舶安全管理体系的具体实施

结合实际工作经验，我们将SMS的具体实施概括为推进安全管理体系建设、加强船员队伍管理、做好应急应变演练、重视船舶维护与保养、落实日常运行监控等五个方面。

4.1推进安全管理体系建设

船舶安全管理体系需要得到船公司领导的高度重视，这样才能保证船公司内部的横向沟通、安全管理工作评价、安全生产问题查找得以较高质量展开，发现问题、剖析问题、解决问题、落实安全措施的安全工作保障也才能够实现较好落实。船公司领导高层的承诺是做好船舶安全管理工作的基础，各级人员的责任心、能力、态度和主观能动性将决定最终结果。

4.2加强船岸队伍管理

除了推进安全管理体系建设外，加强船岸队伍管理同样属于SMS实施的重要内容组成，而这里的船岸队伍管理主要围绕教育培训工作与船岸任用工作两方面展开。对于船岸的教育培训工作来说，船公司需要做好船岸的在职培训与各项技能考核，并始终高度重视船岸的日常安全教育，这样才能够保证船公司全体员工技术和业务素质实现较好提升，船舶也才能够真正实现自身所追求的安全生产目标；而在船岸任用工作中，船公司需要做好船岸人员的任用、结合信息化技术建立船岸管理档案数据库、做好船岸人员的合理搭配，这样才能保证依据安全管理体系优葑畲蟪潭确⒒樱船舶安全事故的发生几率也将由此实现较好降低。

4.3做好应急应变演练

对于应急应变演练来说，演练主要是为了尽可能实现紧急状况下的险情控制，而在安全管理体系实施中，船公司就需要结合相关规范与自身认定的风险进行应急应变演练计划的制定，这样才能保证公司船员具备较强的应变能力与较高的安全操作技能水平，只有这样船公司才能够在安全管理体系支持下最大程度上避免安全事故的发生。

4.4重视船舶维护与保养

对于船公司的船舶维护与保养来说，直接关系着船舶生产过程中安全事故的出现几率，公司应当建立有关程序，以便保证船舶按照有关规定、规则要求进行维护保养。为此船公司就必须结合SMS做好维护与保养计划的制定与落实，这样才能保证船舶相关机械设备的性能完好。

4.5落实日常运行监控

除了上述几方面外，日常运行监控的落实同样属于船公司安全管理体系的实施的具体表现，而想要尽可能提升这一运行监控的效用，船公司就必须以文件的形式明确各类监控的关系，并制定严格的监控程序，这样才能够保证日常运行监控较好服务于船公司的安全管理体系。

5.船舶安全管理体系落实后的变化

结合相关资料与所在公司自身实际情况，我们可以将船公司安全管理体系落实后发生的变化概括为职责分工更明确、船岸人员的权限和相互联系渠道更畅通、培训工作更具体、设备维修保养水平提升、应急应变情况的准备和反应程序更好展开、关键性环节控制更受关注、安全检查质量提升、监控工作的麻痹松懈思想消失、备件物料领用规范化等方面，而这些安全管理体系落实后的变化使船舶的保障能力实现了大幅度提高、船员的安全操作技能得以较好提升，船公司的效益与安全生产追求都在安全管理体系落实后得以较好实现。

6.结论

船公司安全管理体系是若干相互联系和相互制约的组成部分构成的有机整体，是处于动态平衡的体系。它将公司日常进行的经营管理活动进一步规范化、程序化、文件化。我们应该能认识到依据ISM规则和NSM规则建立的安全管理体系对于我国航运业发展的重要意义，希望这一认知能够为船公司的更好发展带来一定的启发。

参考文献：

篇2

随着煤炭开采能力的大力提升，开采深度的不断增加，煤矿“一通三防”事故的发生率也有所回头。由于复杂的煤田地下环境使煤矿在实际的开采过程中受到了极大地安全威胁，其中矿井的瓦斯、煤尘、火灾以及水灾、运输、冒顶事故是威胁井下工人生命安全的主要因素，而上述的几种灾害中瓦斯、煤尘是危害最为严重的，加强矿井“一通三防”管理就是为了有效的减少上述几种问题带来的危害。基于此，应当在实际的建设过程中加强“一通三防”的管理，从而有效的保证煤矿生产的基本安全。

1“一通三防”概述

“一通三防”主要有以下几个方面:第一，加强矿井的通风，借助轴流式主要通风机完成井下通风工作，保障为各个用风地点供给足量的新鲜风流;第二，在采掘作业过程中，要严格管理矿井瓦斯，配备相关的瓦斯监测监控设备，杜绝电气设备失爆。当发生瓦斯浓度超限是，必须立即停止工作，必要时撤出受威胁区域的所有人员，同时关闭供电系统;第三，粉尘浓度过大时会严重影响作业人员的视线和呼吸，因此在实际的采掘作业过程中应当从源头治理粉尘，采掘设备设置内外喷雾，巷道内设置净化水幕、转载点喷雾等设施，并且安装先进的防尘设备、设施，涉尘人员要佩戴专门的防尘口罩，做到粉尘从产生到传播的全过程管理，从而有效的改善井下工作环境和职工身体健康;第四，由于煤矿井下发生火灾的原因很多，因此应当根据火灾发生的基本性质和地点，采用合适的办法进行灭火，并且迅速撤离相关人员。

2煤矿“一通三防”安全管理体系的构建方法

2．1针对“一通三防”建立完整的安全监管体系

在煤炭开采的过程中应当做到以下几点:第一，构建较为完善的“一通三防”安全管理体系，并且根据矿井的实际情况对于制定的工作程序进行调整，以满足实际工作的基本需求，对于井下的所有设备都要按规定时间和工序进行调试和维护保养，从而有效保证所有井下人员的生命安全以及采掘工作的顺利进行;第二，成立相关的管理委员会，该委员会主要负责井下的“一通三防”工作，并且做到每日总结;第三，煤炭开采企业应当构建完善的安全监管体制，将安全监管的责任落实到个人，保证所有的工种都能够切实担负自己的相关责任，将事故的发生率降到最低;第四，建立完善的安全管理制度，对于井下的各种危险因素制定不同的安全管理方案，从而有效的保证在实际的工作管理中做到有规可依，强化安全管理人员的安全职能。第五，组织制定和完善本企业的安全生产规章制度和操作规程，并强化各规章制度和规范的落实，给企业员工提供明确的行动指南。

2．2提高“一通三防”安全管理技术水平

第一，随着煤矿整合进程的不断深入，原有的矿井通风设备已难以满足当前的安全生产需求，因此加大主要通风机的电机功率和使用变频装置，提升矿井的通风能力已成为当前煤炭开采的迫切需求;第二，加快研究，采用新型的防尘设备来促进煤矿井下的除尘工作，采用例如全新的自动净化水幕和粉尘在线监测体系，并且将自动净化水幕系统和粉尘检测系统连接在一起，当井下的粉尘浓度超标的时候，监测器的报警系统就会报警，从而启动自动净化水幕系统，直到井下粉尘浓度达标，喷水系统就会自动停止工作;第三，在进行火灾的监控时，应在井下安装相关的防灭火束管监测系统、黄泥灌浆等系统，并且对井下的气温变化进行预测，对于陈旧的设备应当及时淘汰，采用新型的矿井气体在线监测分析体系;第四，对于瓦斯的监测应当借助完善的抽放系统以及智能化的瓦斯巡检系统进行监测，加强相关技术操作人员的培训，加强新工艺和新技术的学习，以保证操作的准确性。

2．3加强新型管理人才的培养

第一，实现理论和实践的有效结合。在理论和实践相结合的过程中加强相关经验的积累和总结，从而有效的提升系统未来的管理水平;第二，由于煤矿的“一通三防”工作具有长期性和系统性等特性，所以，在实际的管理过程中必须具有较高素质的管理团队，并且必须具备爱岗敬业和吃苦耐劳的基本精神，不断进行自身综合素质和操作技能的提升，另一方面在员工进入岗位之前必须进行相应的考核，只有具备了相关的操作资格并且获取相关单位颁发的资格证书之后才能进入相应的岗位进行工作，并且在间隔一定的时间之后再次进行考核，对于不符合要求的员工应当进行再培训，对自己所掌握的有限资源进行整合，实现效率的最大化。

3结语

篇3

针对近年来频繁发生的网络犯罪事件，许多学者以及相关认识开始不断研究与应用更多的安全防护技术，其中较为常见的技术包括防火墙、入侵检测、数据加密以及VPN等技术。其中在防火墙技术方面，其主要通过安全网关的构建对外部网络攻击行为进行拦截，并有效监控网络运行的整体情况，是保证网络信息安全的重要措施。但其在应用中对病毒或黑客入侵的阻止并非万能，需同其他防护措施共同配合。在入侵检测技术方面，其作用在于利用相关硬件软件实时监测数据流，若发现入侵数据可能对网络安全造成威胁将采取相应的反应动作如禁止启动或切断网络等。在数据加密方面，主要对传输与存储的数据进行加密，常用到加密钥匙的方式实现防止数据外泄与窃取的目标。另外在VPN技术应用方面，其结合访问控制与加密措施，保证数据仅在可信公共信道中进行传输。综合来看，网络信息的安全很难通过其中一种技术手段实现，即使现阶段比较前沿的如PKI关键技术或防毒墙等，应用中都需配有其他辅技术，因此需构建更为有效的安全管理体系势在必行。

2网络信息安全存在的主要风险问题

现阶段网络信息安全的主要风险可具体细化为：①从网络层面。包括传输数据时存在的被篡改或窃取情况、网络边界方面的风险、过于单一的入侵检测手段以及审计系统的设计不完善等。②从系统层面。大多操作系统以及软件程序等本身在设计过程中便存在较多漏洞，若在使用中忽视对其进行定期更新与漏洞修复，很容易使系统安全受到木马病毒威胁。③从应用层面。其存在的信息安全问题主要体现在用户进行业务信息提交过程中可能被窃听或篡改、内网与外网交互使用为不法分子创造入侵条件等方面。④从管理层面。许多机关单位在网络安全风险管理制度方面缺乏一定的实效性，且存在设备通用、内外网混用等问题，许多如外部访问或访问权限等方面的设计并不严格，不利于网络信息安全性的提高。⑤从人员角度。网络安全得以保障关键在于相关人员是否具备相关的网络安全技术与安全技术，无论安全意识的缺失或技术能力不足都可能带来一定的安全风险。

3管理体系的具体构建思路

针对现行网络信息安全的相关防护技术与实际存在的安全威胁问题，在构建安全管理体系过程中主要可从两方面进行，包括技术应用与网络安全管理两方面，只有保证对二者采取相应的防御战略才可实现信息安全保障的目标。

（1）安全技术的应用

对于现行技术层面中存在的安全风险问题，除前文中提及的防火墙与入侵检测技术外，还需在系统设计中采取以下几方面技术策略：①注重联动方式与具体配置。在将防火墙与入侵检测系统实现联动的基础上，还需保证防火墙与IDS进行联动，这样可相互配合对攻击行为进行阻断，但需注意IDS控制台应在网中进行部署，或在其他区域SOC区中设置。②引入防病毒系统。对于现行多样化的病毒形式很难利用简单的病毒软件消除病毒，应在防毒系统应用中保证其不会占用过多的系统资源，且对核心服务器具有极强的防毒能力，如现阶段常用的OfficeScan，在防治病毒方面具有良好的效果。③审计系统的完善。在系统内部网络中应进行安全审计系统的设计，保证其能够对相关的网络行为、设备运行状态进行综合审计，及时找出存在的隐患。另外，设计过程中还可引入其他方面的技术措施如漏洞扫描、过滤网关或终端系统等方面，对网络信息安全性的提高可起到重要作用。

（2）网络安全管理工作

管权管理体系构建中除考虑引入相应的技术防护措施外，还需注重网络信息管理水平的提高。注重相关人员网络技术水平以及安全意识的提高，可通过相关的培训工作使人员正确认识木马病毒、网络攻击行为等。同时在安全管理制度方面应不断完善，如机房管理制度、操作管理制度以及技术保障制度等，以此确保应对风险的能力得以增强。

4结论

篇4

崔国伟

（丹东奥思特安全技术服务有限公司，辽宁丹东118000）

【摘要】根据金属矿山生产工艺的危险源的分类特点，从矿山的管理制度、矿井通风、供电、爆破、矿井开采和运输等方面对矿山安全方面进行了探讨。

关键词 金属矿山；安全管理；生产工艺

由于矿产企业开采矿藏的大多是人烟稀少、周围环境恶劣、交通非常不方便等地方，如果没有一个非常完善的矿山安全管理体系，将会留下一个很大的安全隐患，一旦矿山出现问题，那将会直接威胁到矿山工人的生命安全，所以矿山的安全管理系统是否完善直接影响到矿山工人的生命与财产安全。因此，为了保护矿工们的生命安全，也为了预防矿山灾害事故的产生，应该从改进和完善矿山安全管理体系这一方面出发。

矿山发生事故的主要原因：一是人员的管理制度方面，管理制度的好坏直接影响到矿山的安全；二是爆破方面，如果在炸药的安装与运输方面不小心的话，将会产生非常严重的后果；三是矿井的通风方面，由于矿工们工作地点的特殊性，矿井的通风方面也将是影响矿工们的生命安全的一个重大因素；四是矿井开采过程中可能引发的事故；五是矿井下的供电与通信方面；六是开采出来的矿物质的运输与提升方面。这六个方面是产生矿山事故的主要原因，因此主要在这六个方面加以说明。

1矿山安全管理系统的建立

1.1管理制度方面

制定的矿山管理制度应该符合国家的法律法规以及相关行业所制定的行规等，因为它的主要作用是保证矿工们的生命与财产安全，以及减少矿山企业财产的损失。矿山企业的管理制度应该从如下几个方面着手建立。

1.1.1安全管理机构

金属矿山安全管理机构应该符合国家相应的管理规定，而根据国家对管理机构的主要指标有：（1）依法建立安全管理机构，设定监督安全管理的专职人员；（2）在安全管理方面的负责人必须持有安全资格证书；（3）如果是特种作业的人员，必须要经过培训，并且取得相应的证书；（4）矿工人员必须经过安全方面的培训，达到相应水平。

1.1.2个人防护用品

国家规定，在工地上工作的矿工个人必须要有相应的个人保护用品，比如：安全帽的使用、发放相应的工作服、口罩的更新以及照明设施的配备等。

1.1.3安全培训

根据国家的相应规定，矿工们必须经过系统的培训，而培训时间的长短、培训的内容以及最后考核的形式都要符合国家的规定。

1.1.4事故预防措施

矿山的事故预防措施应该符合国家相关规定。比如：制定合理、有效的紧急援救预案；在作业时，对各种有可能产生事故的安全隐患进行整改；对已发生的重大灾难事故要到相应的部门备案。

1.2爆破方面

爆破是矿山作业的重要程序，它是凭借起爆的瞬间所释放的能量来进行开采和掘金的。但是矿山的爆破过程要用到很多的炸药，所以在炸药的安装、运输和起爆过程中都有可能发生事故。因此，人们要对矿山爆破提起足够的重视。

1.2.1爆破器材的管理

根据国家的相关规定爆破器材的管理不仅包括爆破所用炸药的购买与运输，以及爆破过程的流程，还包括爆破器材所存放的位置是否安全和是否符合国家规定等。

1.2.2爆破作业的管理

爆破作业必须符合国家规定，并且在爆破过程中应该注意到的问题以及相应的解决措施，比如：爆破说明书必须是国家审批的；在爆破的过程中必须要有相应的指示；最后爆破员必须要填写爆破记录等。

1.3矿井的开采

矿井开采是矿山作业过程中一个非常重要和复杂的工序，它是掘进、运输、安全技术等科学技术的综合体现，为了保证开采的安全性和顺利性，开采的过程必须按照相应的国家规定来，以减少矿山事故的发生。

1.3.1安全出口

开采过程中，安全出口的管理与运行是至关重要的，必须严格的按照国家的相应规定来，比如：人员的配置、安全出口的选择、相应的标志等。

1.3.2防水和排水系统

矿山在作业过程中不仅要有相应完善的防水和排水系统，还要应对突发事件的防水和排水的备用系统，并且所有系统都要符合国家规定。

1.3.3采矿与掘进

采矿与掘进是矿山开采能否顺利进行的关键，它的设计与运作必须符合国家的有关规定。

1.4矿井通风防尘

矿井通风包括井下空气、通风系统的好坏、局部通风是否顺畅、有没有相应的防尘措施以及相应的防火措施等，这五个方面的好坏直接影响到矿井通风的好坏以及矿工们生命安全是否得到保障。具体安全对策措施如下：

（1）应根据生产变化，及时调整矿井通风系统，并绘制全矿通风系统图。通风系统图应标明风流的方向和风量、与通风系统分离的区域、所有风机和通风构筑物的位置等，必须建立通风管理机构或配备专职通风技术人员和测风、测尘人员。

（2）采场形成通风系统之前，不应进行回采作业。

（3）采空区应及时密闭。采场开采结束后，应封闭所有与采空区相通的影响正常通风的巷道。

（4）掘进工作面和通风不良的采场，应安装局部通风设备。局扇应有完善的保护装置，严禁无风、微风、循环风冒险作业，风筒应采用阻燃风筒。

1.5供电与通信

供电与通信设备的好坏直接影响矿山作业能否顺利完成，为了确保矿山作业的顺利完成，将供电与通信系统进行独立管理。它包括电源电压的管理、保护接地的保护措施、电缆线路的设计与铺设和井下照明通信的设置等。

1.5.1建设要求

（1）金属非金属地下矿山应根据安全避险的实际需要，建设完善有线通信联络系统；宜建设无线通信联络系统，作为有线通信联络系统的补充。

（2）通信联络系统应进行设计，并按设计要求进行建设。鼓励将通信联络系统与监测监控系统、人员定位系统进行总体设计、建设。

（3）通信线缆应分设两条，从不同的井筒进入井下配线设备，其中任何一条通信线缆发生故障时，另外一条线缆的容量应能担负井下各通信终端的通信能力。

（4）严禁利用大地作为井下通信线路的回路。

（5）终端设备应设置在便于使用且围岩稳固、支护良好、无淋水的位置。

1.5.2维护与管理

（1）应指定人员负责通信联络系统的日常检查和维护工作。

（2）应绘制通信联络系统布置图，并根据井下实际情况的变化及时更新。布置图应标明终端设备的位置、通信线缆走向等。

（3）系统维护人员经培训合格后方可上岗。

（4）应定期对通信联络系统进行巡视和检查，发现故障及时处理。

（5）系统控制中心应有人值班，值班人员应认真填写设备运行和使用记录。

1.6提升与运输

为了保证矿山所开采的矿物质能有效的从矿井下运出来，在提升与运输时要主要关注提升装置的应用、钢丝绳的选取与应用和运输工具的应用这三个方面。提升运输单元主要对策措施如下：

（1）同一层罐笼不应同时升降人员和物料。升降爆破器材时，负责运输的爆破作业人员应通知中段（水平）信号工和提升机司机，并跟罐监护。

（2）罐笼的最大载重量和最大载人数量，应在井口公布，不应超载运行。

（3）提升钢丝绳的检验，应使用符合条件的设备和方法进行，升降人员或升降人员和物料用的钢丝绳，自悬挂时起，每隔六个月检验一次；有腐蚀气体的矿山，每隔三个月检验一次。

（4）罐笼提升系统设有能从各中段发给井口总信号工转达提升机司机的信号装置。井口信号与提升机的启动有闭锁关系，并在井口与提升机司机之间设辅助信号装置及电话或话筒。

2结束语

篇5

Zhou Jianlin

（Fujian Quanzhou Expert Committee on Construction Industry，Quanzhou 362000，China）

摘要：建立和实施职业健康安全管理体系组织领导是关键；做好企业职业健康安全管理体系的宣贯；建立简洁高效的体系文件；掌握企业职业健康安全管理体系各要素之间的相互关系；必须重视企业内部的审核工作标准；是企业执行职业健康安全管理体系重重之重。

Abstract: The leadership is the key to develop and implement the safety management system about occupational health. We should do well the propaganda and implementation of safety management system, establish simple and efficient system documents, master inter-relationship between the various elements of safety management system, and pay attention to internal audit standards, which is key to an implement of safety management system about occupational health in enterprise.

关键词：建立健全职业健康安全管理体系 做好宣贯 掌握各要素 重视内部审核

Key words: establish and improve safety management system about occupational health；do well the propaganda and implementation；master the elements；emphasis on internal audit

中图分类号：F272 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）14-0131-02

0引言

建立适合企业实际的职业健康安全管理体系标准的构架，并保持其有效运行，是一个企业实施职业健康安全管理的核心，也是贯彻实行职业健康安全管理体系标准的关键。但是并非每个企业所建立的职业健康安全管理体系都能够保持并有效运行，因为职业健康安全管理体系是一项复杂和具有相当难度的系统工程。只有在深入理解和掌握职业健康安全管理体系内涵的基础上，建立适合企业实际的职业健康安全管理体系的构架，正确合理实施职业健康安全管理体系，才能有效地提高企业的安全管理水平，并对体系以后的运行起到决定性的作用。相对于建筑施工企业来说：由于施工周期不定、施工条件变化大、危害因素接触较为频繁、风险发生的频率大、伤害结果严重、施工人员素质相对较低等多因素决定了建筑施工企业安全工作的复杂性和难以把握。因此，企业要面对自身的实际情况，针对本企业施工组织模式、施工作业场所、技术工艺状况、员工素质做科学的、细致的分析，建立适合企业实际的职业健康安全管理体系。但是，如何才能建立适合企业实际的职业健康安全管理体系标准的构架呢？我就此问题如下几点看法。

1建立和实施职业健康安全管理体系组织领导是关键

职业健康安全管理体系是一个管理科学、理论严谨、系统性很强的管理体系，将其先进、高效的管理方式，科学、系统的管理理念引用建筑施工行业的安全管理，可以有效地改进企业传统安全管理模式中相对独立的管理环节，并将其融合在一起，同时将企业传统的安全管理模式规范化、系统化地结合到职业健康安全管理体系中，使施工生产中的安全管理工作成为有章可循、自觉执行的管理行为。从而提高建筑施工企业的安全管理水平。但是建立和实施职业健康安全管理体系，需要企业最高管理者有效的推动，因为企业最高管理者是企业负有批准并执行职业健康安全管理方针的人，具有企业的决策权，企业最高管理者重视安全，在工作中真正坚持了“安全第一、预防为主”的指导思想，明确实施职业健康安全管理体系的目的在于控制各类风险，改善企业的职业健康安全绩效，将有利于把职业健康安全管理纳入企业的全面管理策略，就可以在资金投入、机构、人员上满足建立和实施职业健康安全管理体系的需要。

实践证明，最高管理者实施职业健康安全管理的决心与承诺，不仅是企业能够启动职业健康安全管理体系的内部动力，而且也是动员企业不同的部门和全体员工，积极投入职业健康安全管理体系建立的重要保证。企业最高管理者的承诺与支持程度，直接影响着企业职业健康安全管理体系建立的效果和实施的有效性。

2做好企业职业健康安全管理体系的宣贯

建立完全适合企业自身特点的、易于操作执行、简洁高效的管理手册、管理程序文件和体系支撑性文件，首先要做好职业健康安全管理体系的宣贯工作。施工企业原有的安全管理制度，有许多经过实践证明是行之有效的安全管理办法，职工思想上长期已形成惯性思维，企业在推行职业健康安全管理体系时必须改变原有的思维模式。要通过宣贯，使员工认识到企业推行职业健康安全管理体系并不是要企业重新建立一套安全管理体制，而是与现行的安全管理体制进行有机的结合，消除员工对体系怀有疑惑，担心两种管理方式不兼容的思维误区。其次，体系的宣贯不能仅限于管理层、高层的宣贯，要普及到基层的员工，因为职业健康安全管理体系面对的是企业的全体员工。提高企业全体员工的职业健康安全意识和能力，不仅是预防各类风险发生的基本手段，也是确保职业健康安全管理体系有效运行的关键。职业健康安全管理体系作为企业安全管理的载体，最终实现各项安全目标的控制还需要在施工过程中得以落实和实现，也是在基层得以检验效果。

3企业应建立可行高效的体系文件

篇6

摘 要：目前我国食品安全领域存在诸多问题，应严格食品和食品生产企业的市场准入，对进入食品市场的生产企业和食品严格管理。质监

>> 食品安全管理体系探析 权威的食品安全管理体系-HACCP 构建严密高效的食品安全管理体系 中小型食品企业食品安全管理体系的建立 食品安全管理体系建设发展研究 食品安全信用管理体系建设 生猪屠宰生产的食品安全管理体系(HACCP)的研究 塑化剂风波对台湾食品安全管理体系的冲击 WTO体制下中国食品安全风险管理体系的构建 基于食品安全管理体系的果冻生产质量控制策略 食品安全教学中的质量管理体系 欧盟食品安全应急管理体系研究及对我国的借鉴 深度解析食品安全管理体系中验证的重要性 略论高校食堂食品安全管理 食品安全监管体系的完善 食品安全政府监管体系的完善 微访谈之对中国食品安全管理体系认证管理的反思及展望 中小企业建立食品安全管理体系面临的问题分析与对策 麦当劳 从“田间”到“餐桌” 打造食品安全管理体系 我国食品安全标准及其管理体系概况 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 艺术 > 略论食品安全管理体系的完善 略论食品安全管理体系的完善 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 林 诚")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 摘 要：目前我国食品安全领域存在诸多问题，应严格食品和食品生产企业的市场准入，对进入食品市场的生产企业和食品严格管理。质监、药品监督管理部门依据生产经营者的诚信度和质量管理水平以及进口产品风险评估的结果，对进口产品实施分类管理，并对进口产品的收货人实施备案管理。关键词：食品安全；管理体系；市场准入中图分类号：R155

文献标识码：A

文章编号：1005-5312（2010）18-0199-01食品安全管理体系是指国家食品安全行政管理机构为确保食品安全，对食品的生产、流通、运输、仓储、销售等环节进行组织、协调、控制和监督的法律制度。为保护消费者健康安全、促进国际贸易，我国现有的食品安全管理体系必须完善，最终建立一个以科学的风险评价和食品安全评价为基础，以法律为保障，政府、中介组织、企业和消费者各负其责，政府各监管机构之间分工明确、协调配合，反应敏捷，能够实现“从农田到餐桌”的食品安全管理体系。一、食品安全管理机构分工要合理，行政部门执法权力要强化政府食品安全管理机构的合理分工，是实现“从农田到餐桌”管理体制的核心。国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》中这样确定了各部门之间的分工：“农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。”目前我国普遍存在执法不严，违法不究或者处罚较轻、行政不作为或乱作为等问题。要扩大执法部门检查权，包括进入生产经营场所实施现场检查；查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。二、发挥质监系统食品安全管理的作用，与企业、政府形成良性互动保障食品安全，质监系统责无旁贷，必须充分发挥其管理作用。质监系统应实行主管领导问责制，建立食品安全监管的长效机制。具体作法是，第一，将各市、县、区质监局所辖区域内的食品生产加工企业和食品小作坊划分成不同的责任区，由具体人员负责，并签订责任状；第二，建立辖区内食品生产加工企业和食品小作坊动态变化监管图，方便监管；第三，与企业签订承诺书，实行日志管理，即企业和小作坊对每种产品的添加物质要有备案并且要索证索票，每天生产加工产品要有生产记录和销售记录。三、加强源头监管，完善并严格推行市场准入制度（一）加强食品质量安全监管制度的建设，强化政府监管力度目前针对食品质量安全监管的制度有质量监督抽查制度、生产许可证制度、产品质量国家免检制度、产品质量认证制度、质量体系认证制度等。这些制度在提高食品质量方面发挥了重要作用。一套更加严格的从源头抓起的市场准入制度已由国家质检总局开始在全国范围实施了，这套制度包含三方面内容：一是企业生产条件审查，不具备条件的企业不准生产。主要对食品生产加工企业的环境条件、原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力等方面进行审查。二是强制检验，不合格食品不准出厂。即对准备出厂进入市场销售的食品实行强制性的检验。对于具备食品出厂检验能力的企业，可以自行检验；对于不具备食品出厂检验能力的企业，必须委托具有法定资格的检验机构进行出厂检验。三是为方便消费者识别，要加贴市场准入标识即 QS 标志，经检验合格将进入市场销售的食品必须由生产企业加印或加贴规定的质量安全市场准入标志。（二）加强对食品小作坊的专项整治力度目前，食品生产加工小作坊是食品质量安全监管的重点和难点。对从事传统、低风险食品加工的小作坊，应坚持“监管、规范、引导、便民”的工作原则，一方面通过关停并转等方式，让小作坊尽快达到市场准入条件；另一方面强化监管措施，防止食品安全事故发生。对小企业小作坊应该重点实施四个方面的监管：一是基本条件改造，达不到要求的不得生产；二是限制销售范围，小作坊生产加工的食品销售范围不得超出乡镇行政区域，不准进入商场、超市销售；三是严格限制预包装，小作坊生产的食品在获得市场准入资格之前不得使用相应包装，防止其乔装打扮混入市场。（三）加强对进口食品的监管对于进口食品采取的措施有以下几点：首先，要明确进口产品的安全要求。进口产品应当符合我国国家技术规范的强制性要求以及我国与出品国（地区）签订的协议规定的检验要求。进口产品的收货人应当如实记录进口产品流向。其次，建立进口产品分类管理制度。质监、药品监督管理部门依据生产经营者的诚信度和质量管理水平以及进口产品风险评估的结果，对进口产品实施分类管理，并对进口产品的收货人实施备案管理。再次，建立进口产品生产经营者不良记录。质检、药口监督管理部门发现不符合法定要求产品时，可以将不符合法定要求产品的进货人、报检人、人列入不良记录名单。

篇7

一、本公司认证的目的及作用

环境和职业健康安全管理体系是目前世界范围内应用最广泛的管理标准，在世界上具有很强的权威性、指导性和通用性，体现了企业可持续竞争发展的思想。二体系标准分别立足于环境管理和安全管理这两个关键生产要素，利用PDCA过程循环管理模式，对企业进行规范化、系统化的管理，提升企业核心竞争力，是对我们企业以往管理体系的补充和完善。通过体系认证，我们可以提高自己的管理水平，这是毫无疑问的。但是，提高企业管理水平并不是体系认证的最根本目标。ISO14001标准、OHSAS18001标准首先要解决的是市场准入问题。也就是说，他们是为了保护竞争的公平性而存在的。企业要在市场中经营，管理体系应符合这些标准的要求，这是最起码的要求。ISO14001标准、OHSAS18001标准的普遍适用性就是为此服务的。所以认证工作迫在眉捷，是我们目前管理工作提高的有力手段，也是市场竞争的需求。我们要在市场的大潮中立于不败之地，就要把认证的工作扎扎实实做好，将我们的管理水平提升一大步。

二、体系覆盖范围：

（一）管理体系涉及部门：本公司所属的安全环保部、市场部、综合办、质检部、生产技术部、动力设备部、财务部等七个部门。

（二）建立体系类型：

建立环境和职业健康安全管理体系，形成环境和职业健康安全管理整合体系；

三、体系策划方案：

为实现本公司确立的总方针、总目标，本公司建立了环境和职业健康安全管理体系，并对体系内各部门所分解的指标完成情况进行控制，做好各方面的接口，从而使责任明确。

本公司的管理体系的关注点是各部门根据本公司的方针、总目标制定本组织的目标责任制和指标，在本公司贯标办的指导和监督下，各部门对本系统的生产活动进行管理和控制，确保体系的有效运行，实现本组织内的指标，以达到确保本公司总方针、目标的实现，相互关联的各职能层次的体系之间，建立了信息交流，畅通的沟通渠道，达到了资源共享。

四、主要工作：

（一）领导重视、果断决策，环境和职业健康安全管理贯标认证顺利启动

（二）准备充分，基础扎实，为顺利取证打下坚实基础

贯标以来，我们主要做了以下五个方面的工作，取得了明显的成效。

2、普及培训。在这方面本公司做了大量的工作，进行了中层干部和业务骨干贯标工作培训和内审员培训，使全体中层干部了解了本公司所有管理体系的文件要求，从而有效地组织部门贯标工作的顺利进行；使全体内审员了解了环境和职业健康安全管理体系的审核内容和步骤，从而有效实施了贯标工作的内部审核工作。

3、文件编制。本公司生产技术部组织文件编写，广泛听取和收集各岗位人员对本公司以往各项管理制度的看法和意见，再此基础上实施本公司管理体系文件的撰写工作。在文件编制中，我们根据本公司下发的程序文件编写导则和本公司环境和职业健康安全管理体系文件的编写计划。经过二个月的努力终于完成了管理手册、程序文件的编写工作。此后本公司又请咨询老师对所有文件进行逐条逐句的审核和修改，直至最后定稿。

4、体系试运行。3月10日本公司最高管理者下达体系运行令之后，本公司环境和职业健康安全管理体系在本公司正式试运行。为了保证试运行的效果，本公司对各部门进行了系统的宣贯培训，重点讲解了二个标准和本公司程序文件，通过宣贯培训使广大基层操作人员对标准和程序文件有了更深层次的理解和认识，广大职工以高度的责任感和紧迫感全面落实贯标文件的各项要求，从而使管理体系试运行工作有条不紊地进行。

5、内部审核。在本公司管理体系试运行后，本公司组成了内审小组，于20**年7月底对各部门的贯标工作进行了严格的内部审核。从审核情况看，大部分部门体系运行情况正常，运行效果明显，但也有个别部门有关领导及岗位人员对贯标的认识还有不足，对标准的理解有差距，体系运行效果未达到规定要求。由于运行时间较短，很多同志对标准和程序文件的学习不够、理解不深刻，审核共计开出了3不符合项。针对内审中反映出的问题，公司长和各副公司长分别召开会议，反复强调执行本公司管理体系文件的严肃性和强制性，要求各部门针对内审中发生的不合格项制订出具体的纠正措施并规定了纠正时限。经过加工补课，第一次内审中暴露出的问题全部得到纠正。在第二次内审过程中，情况有了明显的改观，不仅杜绝了严重不合格项的产生，同时一般不合格项也大为减少。

（三）重点关注环境因素/危险源的识别及对重要环境因素和重大风险因素的评价和控制

1、充分识别环境因素/危险源

本公司的产品品种多，生产流程、工艺复杂，所以涉及到的环境因素、危险源较多，环境因素、危险源的识别的充分与否，对环境管理体系、职业健康安全管理体系的运行与控制能否发挥有效的功能起着非常重要的作用，确保两者的识别的充分性是重点，也是难点。

为做好此项工作，我们从以下几方面给予了高度关注：

（1）环境因素的识别：

A、环境因素的三种状态（正常、异常、紧急）

B、三种时态（过去、现在、将来）

C、七种类型（向大气的排放、向水体的排放、废物管理、土地污染、原材料与自然资源的使用及其他环境问题和社区性问题），此方面是我们工作重点。

本公司的生产活动中资源和能源用量很大，还有粉尘、废水、废气、噪声、废弃物产生。所以必须加以控制，提高环境保护的功效。

D、环境因素的性质分析：有害、有益

E、应引起特别注意的环境因素的因果关系的考虑：包括直接结果和间接结果

（2）危险源的辨识

危险源辨识的结果关系到安全管理体系方针、目标的确定，法律、法规及其他要求的符合性及体系运行的有效性。因此，保证危险源辨识的充分性，我们是从以下几方面着手的：

A、渗透全方位安全管理的思想，对“人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的缺陷和健康安全管理的缺陷”采用系统科学理论，在体系建立之初要求考虑所有作业场所人员的常规、非常规活动和作业场所内的所有设施，并分为正常、异常、紧急三种状态和过去、现在和将来三种时态，依据物理、化学、心理等多方面的信息加以识别，以确保准确、全面地反映出本公司安全生产的管理状况

B、把事故、违规违法、安全检查等作为鉴定辨识充分性的尺寸，这次危险源辨识的结果，包括了本公司和其它部门近年来发生事故的有关信息。

C、本公司将有实践经验、懂安全技术的安全管理人员组成小组采用调查表法和活动分析法组织员工进行危险源辨识，并将辨识结果发放全体员工手中，予以补充、协调和完善。本公司的危险源在生产中大量存在的，通过全面识别，除火灾、爆炸等明显的危险源外，高温、机械伤害、触电、噪声、粉尘等危险源在这次辩识过程中也给予了充分识别。

2、重要环境因素、重大风险的评价与确定

重要环境因素和重大风险是目标指标制定的依据，也是控制的重要对象。确定是否为重要环境因素时我们从法律法规的要求、环境影响的范围和严重程度及发生的频次和持续的时间，对环境破坏的可恢复性、改变环境影响的技术难度和所需费用、相关方的关注程度等方面加以考虑，采用的是非判断法、打分法。重大风险评价包含两个方面：一是评价风险程度，二是评价风险是否在可承受范围。评价风险程度是基础工作，其对象是在某一具体作业活动中，由于种种原因可能发生的危害事件所涉及到的具体风险，我们采用的方法为LEC法。评价风险的可承受过程是独立的任务，依据主要有两个：一是法律义务即法律法规的要求，二是企业的职业健康安全方针。

3、建立了环境和职业健康安全目标和指标及实施管理方案

针对重要环境因素制定环境目标、指标并分解到各部门，针对环境目标制定环境实施方案，并落实实施措施，责任到部门，组织并要求相关人员认真学习，严格按照时间表执行，实施效果明显。

针对重大危险源制定了风险控制措施计划，通过评审计划的充分性，编制及实施了管理方案。

目标的实施情况详见附件一，管理方案的实施情况详见附件二。

（四）部门配合，全员参与，确保了贯标工作顺利开展

在贯标工作的实践中，我们充分认识到，职工的全员参与是做好贯标工作的基础，决定着今后体系运作的成效。在启动贯标认证工作之初，本公司领导就决定贯标认证培训全员化、文件编写部门化，程序指导业务对口化、贯标责任指导部门化、体系推进专业化，这样就把本公司全体员工，各部门、机关各业务部门，体系推进部门通过“五化”牢牢的绑在了一起，使各职能部门都能在认真履行好主管程序职责，做好本职工作的同时，还能以大局为重，做好相关程序的配合、支持工作，避免了推委扯皮现象的发生。

五、取得成果

1、持续满足国家法律、法规和其他要求，降低经营成本及各类责任风险；

2、通过建立信息交流，形成信息沟通渠道，保证沟通有效进行，提高顾客的满意度，改进与员工、客户以及相关方的关系，激发对于环境保护的承诺，并明确职责，降低能源的消耗，降低环境和生产安全风险，减少环境污染，满足客户及相关方的要求；

3、通过建立保障程序达成预定成效，今后将提供适当资源，以持续达到各阶段的绩效水准；

4、提高综合竞争力和知名度，提高市场份额，提升企业竞争和国际贸易优势，创造更佳的经济效益和社会效益；

5、为本公司提高环境、职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段，有助于环境、职业健康安全法规和制度的贯彻执行，使本公司的环境、健康安全管理由被动强制行为转变为自愿行为，可为本公司产生直接和间接的经济效益；

6、贯标以来，本公司各部门结合生产经营特点，普遍开展了以法律法规、责任意识为重点的安全管理人员资格培训，以安全素质和操作技能、管理知识、风险识别等为主要内容的岗位员工培训，以从业知识、岗位操作为主要内容的从业人员的持证培训，都收到了良好的效果；

7、加大了治理事故隐患力度，本质安全得到进一步提高

（1）源头控制能力增强，重大危险源的安全管理逐步规范。

贯标以来，本公司加大了对重大危险源的管理，组织了对重大危险源的辨识、评估，共辨识本公司级重大风险23个，重要环境因素6个，已建立档案进行动态监控。

（2）加大安全检查力度，及时整改事故隐患。各级领导亲自组织并带队检查安全已形成制度，班子成员都曾多次到现场检查环境和职业健康安全管理工作。今年领导班子集体研究决定拨出专项经费，进行环境和职业健康安全管理专项和综合检查。环境和职业健康安全管理检查时，主要是查领导责任制、查思想认识、查制度建设、查组织机构、查培训教育、查设备设施、查事故隐患、查违章违纪，对发现的问题和隐患，各部门都立即组织了整改。

（3）完善应急预案，处置突发事件的能力有所增强。各部门分类编写完善了应急预案，强化了应急演练和宣传教育，进一步提高了应对、处置各类突发事件的能力。

六、存在的问题

（一）各级领导和人员对贯彻环境和职业健康安全管理体系的认识尚有差距

有些部门领导和人员对贯彻环境和职业健康安全管理体系认为没有必要，导致对环境管理要求不严，职业健康安全管理还停留在体系运行前的水平。没有认识到贯彻环境管理体系标准可以有助于企业环境保护意识和管理水平的提高，有助于实行清洁生产、实行污染预防，有助于企业节能降耗，降低成本，可以提高企业的市场竞争能力，取得走向国际贸易市场的绿色通行证；没有认识到贯彻职业健康安全管理体系能更好地体现以人为本的企业宗旨，真正实现安全生产，预防为主的管理思想；没有认识到对环境因素、危害因素和过程的管理是降低企业经营风险、安全风险、环境风险的有力手段。

（二）对标准、体系文件的学习不够，理解不深，导致体系运行出现偏差

部分人员对标准要求和体系文件没有很好地组织学习，特别是职业健康安全和环境管理体系刚刚建立起来时，大部分人员对环境和职业健康安全管理体系文件不了解，只是体系文件编写人员对标准和体系文件较为了解；并且有些部门和人员对贯标工作长期不入门，认识不到位；个别领导学习不够，对标准和体系文件学习不够，理解不深，认为贯标只是个别人的事情；导致体系运行出现偏差，主要体现在以下几个方面：

1、对环境因素、危险源辨识评价不全面、细致，没有完全掌握辨识的方法，没有弄清楚危险源的定义，对危险源和环境因素描述不准确，针对重要环境因素和重大危害因素制定的管理方案，尚未理解管理方案的编制要求，没有制定出具体的技术措施，方案缺乏针对性和可操作性。

2、法律法规的获取、识别和学习亟待加强。在ISO14001和OHSAS18001标准中，都将法律法规的获取、适用性评价、学习和更新等专门列为17要素之一，足以显示其重要性。由于存在怕麻烦、获取途径不通畅等原因，大部分部门对法律法规及其他要求的收集、评价及学习工作存在明显不足。

3、能力、意识和培训方面急需改善。各部门对员工培训普遍重视不够，对各部门人员能力评价标准和方法没有真正掌握，操作技术、安全技能、法律法规等学习培训有的没有做、有的做了也没记录，与程序文件要求有较大差距。

4、安全环境纠正、预防措施实施不符合标准及程序文件要求。部分岗位人员对纠正和纠正措施还没有真正理解，对不合格原因的分析不是十分准确，对纠正、预防措施的信息来源没有真正弄懂，对标准在纠正、预防措施实施前及实施后都要进行评审的要求，没有认真执行。

5、环境、安全运行控制存在一定差距。由于安全、环境是初次贯标，大部分岗位人员对标准和程序文件的理解不深不透，对识别出的危险源和环境因素缺少控制策划，控制措施制定的不全面，没有结合项目实际制定可操作性强的制度措施，造成运行无准则、出现运行偏差。

6、记录控制仍显不足。部分岗位人员对保持记录的重要性认识不够，对自己履行职责、开展业务活动以及相关体系要素运行等未留下足够的客观证据，与标准、程序要求有一定差距。

7、危险源和环境因素识别、评价需进一步加强。部分岗位人员对过程方法还没有完全掌握，不能随生产阶段、工艺流程、施工环境等的变化及时进行识别、更新、评价，没有理解标准精髓进行动态管理。

8、过程策划不充分。部分岗位人员未掌握PDCA运行模式，任何工作（过程）都是从策划开始的，对过程输入、输出理解不透，造成输入不全面，输出可操作性不强、指导意义不大。

9、安全、环境过程监视测量方面存在不足。对PDCA循环中C（检查）阶段做的很不够，要么未检查要么检查记录欠缺，造成A（处置）阶段输入不充分，不能对策划的结果进行验证，无法根据验证情况对策划过程进行改进，造成PDCA不能真正循环起来。

八、下一步的打算：

针对两次内审所暴露出的问题，要求各部门必须按本公司要求限期整改。下一步为把环境和职业健康安全管理化体系运行工作落到实处，具体要求如下。

（一）各级领导要积极参与环境和职业健康安全管理体系工作

在环境和职业健康安全管理体系实施过程中，各级领导的重视和齐抓共管是体系建立的前提，是推动体系前进的动力。在体系实施过程中碰到诸如环境和职业健康安全管理体系管理职责的调整和划分、规范化的环境和职业健康安全管理体系管理带来原有工作程序改变、环境和职业健康安全管理体系责任制考核的落实等问题时，本公司领导要及时主持召开环境和职业健康安全管理体系工作领导小组会议，协调解决问题。各部门领导应以身作则，认真履行本部门环境和职业健康安全管理体系职责，积极配合环境和职业健康安全管理体系管理部门完成各项环境和职业健康安全管理体系工作；基层各级领导要发动本部门员工严格执行环境和职业健康安全管理体系管理制度，积极参加培训，参加危害识别和作业安全分析等环境和职业健康安全管理体系活动，规范个人环境和职业健康安全管理体系行为，鼓励先进，实现全员的环境和职业健康安全管理，避免出现人为的执行偏差。

（二）大力开展环境和职业健康安全管理体系宣传和教育

环境和职业健康安全管理体系是一种全新的管理模式，只有使全体员工具备正确的环境和职业健康安全管理体系思想意识和观念，并自觉按环境和职业健康安全管理体系的管理标准来规范自己的行为，在全本公司逐渐形成一种环境和职业健康安全管理文化，在这种文化氛围中体系才能够很好的运行。

（三）进一步强化基层员工的技能培训和行为训练

实施环境和职业健康安全管理体系的最终目的是控制风险，避免事故的发生。为了确保环境和职业健康安全管理体系的有效运行，必须使全体员工都了解风险、识别风险，对风险进行评估，从而达到控制风险的目的。特别是基层部门员工，他们是直接操作者，这就需要不断强化对员工的环境和职业健康安全管理体系技能培训和行为训练。

（四）继续抓好环境和职业健康安全管理体系职责的落实，严格检查考核

我们在体系运行的前一阶段，忽略了对体系的检查考核，员工的环境和职业健康安全管理体系职责没有得到很好的落实，执行体系文件时产生偏差，导致文件和实际工作脱节，出现了“两张皮”的现象，重新走回了老路。因此，确保体系有效运行的关键在于建立强有力的考核机制，按照环境和职业健康安全管理体系职责的履行情况，严格做到奖惩兑现，确保本公司环境和职业健康安全管理体系方针和目标的实现。

本公司环境和职业健康安全管理体系主要考核内容将包括部门年度环境和职业健康安全任务完成与目标的实现情况，部门和管理人员环境和职业健康安全管理体系兑现情况，部门环境和职业健康安全管理体系职责的履行情况，基层部门年度环境和职业健康安全管理任务完成与目标的实现情况，对未能履行环境和职业健康安全管理体系职责或因管理失误造成事故者的处理情况，员工遵守和执行规章制度的情况等。本公司将成立专门的环境和职业健康安全管理体系检查考核小组，不定期对各部门、部门、个人的环境和职业健康安全管理体系职责落实情况进行检查，实行考核项目标准化、指标定量化、检查记录表格化，检查者与被检查者签字确认，并以此为依据，确定部门、部门、个人的环境和职业健康安全管理业绩表现，对照年度环境和职业健康安全管理体系目标进行考核，考核结果与经济责任制挂钩。只有通过这些经常性的考核，才能及时掌握完成情况，把握工作方向，确保环境和职业健康安全管理体系的有效运行。

（五）进一步强化作业现场环境和职业健康安全管理

当前本公司几乎所有的生产、维修活动都存在这样那样的风险因素，强化作业现场的环境和职业健康安全管理，将极大地推进环境和职业健康安全管理体系的全面运行。作业现场管理各部门今后应突出以下几点工作：

1.强化作业现场的风险管理。按照体系文件中《危害识别和风险评价程序》和《环境因素识别和评价程序》的要求，组织员工对所有作业活动进行危害识别风险评估，所有活动包括：日常生产运行中各种操作、开工、停工、检维修作业；进行基建、变更、采取拟定的纠正措施等；识别活动中存在的危害、环境因素、涉及的法律法规，评估风险度、环境影响、法律法规符合程度；根据风险度大小采取适当的风险控制措施，如现场控制、管理控制、人员控制等，最大限度地减少作业风险，保障作业活动的可靠运行。

2.突出抓好检修过程中的环境和职业健康安全管理。检修活动因涉及人员广，危险点源多，交叉作业频繁，一直是安全、环保、职业卫生管理的重点和难点，若管理不到位，极易发生重、特大事故，因此今后突出抓好检维修过程的环境和职业健康安全管理至关重要。在具体实施过程中，以危害识别风险评估为重点，落实环境和职业健康安全管理职责，制定环境和职业健康安全管理方案，提出环境和职业健康安全管理保证措施，并制定有关应急预案，特别是对识别出的重大风险项目，要切实落实好控制改进措施，以防止重大人员伤亡、设备损害和污染等事故的发生，对直接作业环节严格按程序文件和运行控制文件中的有关规定进行作业。

3.加强对作业现场的检查监督。各层次环境和职业健康安全管理人员对现场作业进行环境和职业健康安全检查、通报，对不合格项及时采取相应纠正措施。

（七）继续开展内部审核达到体系持续改进的目的

在环境和职业健康安全管理体系每运行一定时间，都要对环境和职业健康安全管理体系的符合性、有效性、适用性进行审核，内部审核做为审核的一种主要方式，可以自我诊断和评审本公司的环境和职业健康安全管理体系方面所取得的成效，还有哪些需求和不足，为管理评审提供依据，并且可进一步督促员工自觉履行环境和职业健康安全管理职责，因而是进一步改善体系的强有力手段。

除内部审核外，外部审核、管理评审、体系认证都是保证体系持续改进的有效手段，本公司应根据体系文件要求认真组织实施。

职业健康安全管理体系运行情况报告（二）

市局（公司）：

一、物流配送基本概况

二、物流中心组织构架

物流中心组建于20xx年8月，通过“三集中”、“两个主体建设”的改革，目前组织机构为4部4站（综合部、送货部、储配部、安全管理部、旺苍配送站、苍溪配送站、剑阁配送站、青川配送站）。并设置主任、副主任、部长（副部长）、站长（副站长）、综合管理员、安全管理员、出纳员、保管员、配货员、驾驶员、送货员等11个工作岗位。全市共有物流员工108人，全部由物流中心集中统一管理。

三、ohsms运行情况

（一）围绕职业健康安全总要求，着力加强员工职业健康安全教育培训，员工职业健康安全意识明显提高

20xx年6月1日体系以来，我中心紧紧围绕职业健康安全管理手册、程序文件、作业文件三个层次的体系文件中所涉及的规范标准，有计划、分岗位、按步骤地组织培训学习。一是组织物流本部全体人员以及配送站管理人员对《作业文件》进行了多次讨论学习；二是各部门利用周会和中心例行组织的培训时间对一线员工进行了分项重点讲解培训；三是围绕职业健康方针、目标主办了宣传专栏10期；四是对职业健康运行情况进行了考试测评。通过多种形式、各个层面的教育宣传，职业健康安全管理活动开展氛围浓厚，岗位人员的理解和熟知程度明显提高，教育培训合格率100%。积极地推动了我中心职业健康管理体系的顺利开展。

（二）围绕职业健康安全方针和目标，规范开展配送工作，物流运行平安无事故

20xx年6月1日职业健康安全体系实施以来，我们围绕职业健康安全方针和目标，按照体系要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，物流配送主要过程和安全管理工作达到了规范化、标准化、痕迹化、平安化。

2、突出加强了车辆、资金安全管理。物流中心是车辆、人员、物资的集中地，特别是车辆和货款安全，动态隐患突出，管理难度大。体系实施以来，我们突出强化了车辆、货款安全管理。一是规范了财务室、收款室的“三铁一器”，大力推行电子结算和银行取送款制度；二是安装了随车保险柜。三是制作了专用交款的铁皮箱并要求送货员在交款时必须与驾驶员一同将货款送到收款处；四是加强车辆的路检路查和收车的例检工作，杜绝酒后驾驶和疲劳驾驶等违规行为；五是定期对车辆进行保养，配备车载灭火器、防滑链和随车工具等；六是制定相应的安全行车管理制度和车辆事故应急救援安全预案；七是落实了车辆收车后的钥匙存放地点，消除了驾驶员随身携带钥匙的安全隐患。通过管理的加强、体系的运行，目前我中心未发生重大交通事故和资金被抢被盗事故。

3、纠正预防，持续改进。从20xx年6月1日职业健康安全管理体系实施以来，我中心对在4次内审和3次外审中暴露出的问题，我们迅速组织整改完善。一是对老化电源线路及电器设备及时进行了更换；二是坚持了用电线路的接、拆由专业电工进行；三是在仓库坡道处设置了醒目标识；四是添置了卷烟水份测试仪；五是对各类监视测量设备进行了检测；六是及时更新了部分送货车辆。保证了良好的车辆状况和配送工作的顺利进行。七是根据中心仓库的变更，及时制定了合理的出入场线路，并针对地震后中心车辆无场地进行例检的情况，联系了回场线路上的有资质的维修企业对车辆进行收车后的例检，签订了相应的协议，保证了车辆良好的车况。在整改纠正的同时，认真开展自查梳理，分析原因，对照物流中心所涉及的规范标准逐条逐款地与实际工作加以纠正预防，进一步加深了全员对职业健康安全的理解、掌握和运用，并自觉主动地将职业健康安全要求落实到物流配送的各项工作中去，职业健康安全目标得以实现，职业健康安全体系运行得到不断持续改进和提高。

职业健康安全管理体系运行情况报告（三）

公司自建立环境/职业健康安全管理体系至今，始终保持着有效的运行状态，其产品、活动及服务实现过程中，环境因素及危险源均得到有效辨识与控制，各项管理活动，符合国家法律法规和标准要求，基本满足公司持续发展需求。现将体系运行情况及改进方面向评审组作如下汇报，并为管理评审决策输入可靠依据。

一、环境/职业健康安全管理体系文件建立情况

二、环境/职业健康安全方针的贯彻执行情况

公司的环境和职业健康方针是经过多方征求意见（包括员工代表），并结合我公司实际制定的，体现了环境/职业健康安全的三个承诺：一是满足适用的法律法规要求的承诺；二是持续改进体系有效性的承诺，三是做到预防污染的承诺，并且为环境和职业健康安全目标的制定提供了框架。方针突出了安全、环保、遵规守法重要性，体现了企业的宗旨，融入了公司的“十二五”发展规划。

从体系运行的情况来看，我公司的环境职业健康安全方针比较适宜。

三、环境/职业健康安全目标的实现情况

今年公司共制定环境目标7个，职业健康安全目标4个，其中：

环境目标：公司废水、噪音、粉尘排放符合国家排放标准，危险废物交由具有资质的厂商定期集中处置。对于办公类能源消耗方面，由于改建扩等原因，正常的生产与办公水电消耗暂时无法统计、分析。

职业健康安全目标：1-9月份公司无死亡、重伤事故发生，无火灾事故发生，新增职业病人数为零，发生轻伤事故1起，安全事件8起，刑事、治安案件1起。

通过以上数据，说明环境方面关于能源消耗方面缺失统计，职业健康安全方面关于刑事、治安目标未完成，年轻伤人数虽控制在1人以内，但安全事件发生较多。公司将对明年能源消耗方面的目标重新调整并加强统计，对职业健康安全运行过程加强控制，加强对员工的安全教育培训、生产现场的安全检查以及对违章行为的处罚力度。

四、内部审核情况

内部审核的有效实施，是评价公司环境/职业健康安全管理体系持续的适宜性、充分性和有效性的最佳途径，也是自我修正、自我完善的必要手段。公司依据各体系覆盖部门所承担的条款要素，组织3个审核小组，于20**年9月22日至23日分别对公司高层领导和13个部门实施内部审核。

此次内部审核共开具一般不符合项11项，涉及环境/职业健康安全标准要素6项。提出34项改进项，并对上述不符合及改进项提出整改要求，截止10月10日，所有的不符合项已全部关闭。

通过审核收集的证据表明，公司的环境/职业健康安全管理体系运行基本持续有效。其审核过程，进一步加深了公司各级管理人员对体系文件和标准的理解，也同时提高了公司内审人员审核水平与技能。

五、环境/职业健康安全管理体系的运行情况

通过今年环境/职业健康安全管理体系的建立，公司的安全环保管理在以下方面得到了进一步的加强：

1、环境/职业健康安全目标体系不断完善

公司今年成立了双体系认证工作组，了《环境/职业健康安全管理手册》和《程序文件汇编》，质量安全部在年初安全责任书的基础上，制定了《20**年公司及各部门环境/职业健康安全目标、指标和管理方案》。在环境/职业健康安全体系的运行当中，质量安全部对各部门的实施情况进行严格监督，确保了环境/职业健康安全目标基本完成。

2、人力资源控制方面

3、职业健康控制方面

4、环境安全技改措施控制方面

20**年公司根据铁路工程机械供需市场发展需要，总投资9800万元，其中环保投资518万元，对公司生产基础设施实施改建扩能项目。其中：公司投资450万元建成规范的底漆腻子室和整车喷漆房，投资35万元建成小件喷漆室，从根本上解决了过去漆雾粉尘满天飞的现象，使作业环境得到很大地改善，并且这些设备都已经通过地方政府环保部门的环评；投资48万元新购4台10立方米先进螺杆数控空压机，该机特点节能、噪声低，而且在厂房外都设置了单独的空压机房，阻止了噪声对厂房工作场地的危害；过去各个车间使用老式无除尘装置的砂轮机没有粉尘回收装置，粉尘直接排放，公司把所有的老式除尘机全部拆除报废，投资3.7万元购9台环保型除尘砂轮机，等等。通过这些新项目的实施，体现了“节能、降耗、减污、增效”的清洁生产思想，对生产过程中产生的污染物采取了有效治理措施，使其能达标排放。

5、环境控制方面

为了更好验证其环境绩效，今年5月份公司委托宝鸡市环境监测中心对废水、噪音的排放进行环境监测，通过监测结果表明，公司工业废水和噪音排放达到了国家标准要求，多年来公司未接到相关方投诉和市环保部门处罚。在废弃物综合利用方面，公司继续采用集中存放，统一处理的方式，避免二次扬散和资源浪费。在危险废物的处置方面，公司于9月份联系具有《陕西省废物经营许可证》的陕西宝润环保有限公司，对公司的废油桶、废油、废油漆桶等定期集中处置回收。

6、测量分析和改进

综上所述，可以认为：目前公司质量管理体系运行基本持续有效。特提请管理评审。

六、提出几点建议

1、全面强化各级领导积极参与公司环境/职业健康安全管理体系运行工作。在环境和职业健康安全管理体系实施过程中，使其充分理解体系运行的真正意义，提升其使命感和责任感。建立完善奖惩机制，促使全体职工自觉参与公司环境/职业健康安全管理，避免出现人为的执行偏差；

2、大力开展环境/职业健康安全管理体系的宣传和教育。真正将公司体系化管理意识？观念灌输到每一名职工头脑中去，并自觉按照管理体系标准来规范自己的行为，最终形成一种习惯；

3、进一步强化基层员工的技能培训和行为训练。使其主动运用环境/职业健康安全管理体系运行程序控制风险，避免事故的发生，从而达到控制风险的目的；

4、加强动力、能源的管理和控制。基建设备部结合公司生产和能源消耗实际情况，制定公司能源消耗指标，并将指标分解到各部门，检查各部门能源消耗记录、台账，对各部门指标逐月统计、分析，确保国家及公司节能减排要求落到实处；

5、进一步强化作业现场环境因素和危险源运行控制管理。今后应重点突出以下几点工作：

篇8

关键词:煤矿 一通三防 管理体系

中图分类号:TD791 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)06(c)-0245-01

1 “一通三防”的概念

1.1 矿井通风

矿井通风一般采用的方式是局扇压入,是由两台可以互相切换的机器组成,一台为提供风,而另1台是用于备用的。局扇和启动装置的安装必须是在进风的巷道中,且掘进巷道的回风不能小于或等于10m,同时,要按照相关的规定选定局扇的安装位置,以确保其与回风流之间的最低风速能够满足相关的风量规定,即局扇在全负压的状态下所提供的风量不能小于局扇的吸入风量。

1.2 瓦斯预防与管理

在煤矿事故中,多是由瓦斯爆炸导致的,因此,必须严格做好瓦斯的预防与管理工作。首先在进行煤矿施工时需挂瓦斯便携仪,同时在工作面需安装甲烷传感器,这两者的安装位置都应该根据实际的情况而定。当出现施工点回风流瓦斯浓度大于0.8%、施工点及施工相关设备附近20m内的风流中所含的瓦斯浓度接近1.5%、施工点回风流中CO2的含量超过1.5%这三种情况其中的一种时,都必须立即停止工作,关闭电源,同时疏散工作人员,并按相关的措施对问题进行处理。

1.3 防火

在施工现场,一旦发生火灾,应先采取可能的灭火方法对火情进行控制,以避免火势的扩大,同时对可能受火灾威胁的区域的人员按照避火路线将其疏散到安全的区域。需要注意的是,假如是电气设备着火,必须采用不导电的灭火器材进行灭火,像ABC干粉灭火器,并及时切断电源。

1.4 防粉尘

为确保工作人员的身体健康及预防煤尘爆炸事故的发生,在进行煤矿开采时必须做好防尘措施。其一,工作人员在工作时需戴上防尘口罩;其二,施工现场需建设防尘管道;其三,需建立完善的防尘措施。

2 “一通三防”的评价要点

2.1 “一通三防”的意义

一通三防安全管理体系的意义主要体现在以下四个方面:第一,有利于提高人员的素质,包括企业的管理层人员和基层的工作人员;第二,便于工程技术人员及员工在工作时的执行和操作,提高工作效率;第三,有利于企业员工的职能转变,根据一通三防安全管理体系的要求,有益于复合型人才的培养,同时也能够提高管理的效率;第四,能够提高员工参与该体系运行的积极性,使企业、工作人员、社会及消费者与其他有关方面的要求得到满足,从而达到社会效益和经济效益双丰收的局势。

2.2 一通三防安全管理体系建立的可行性

在煤矿行业,原有的三大认证体系为ISO 9001、ISO 14000和OSHAS 18001,这三大认证体系在分目标上相似,在总目标上一致,所采用的模式相似,管理原理相同。这三大认证体系在执行时是由多个不同的部门进行管理的,经常会出现相互交叉、内容重复、落实不到位等弊端的出现。而煤矿的一通三防安全管理体系在吸收了原有的三大认证体系的优点的同时,也根据目前的实际情况,充分考虑了煤矿工作人员的素质、施工现场的环境、企业的管理水平及经济的发展现状,不仅提高了体系的执行力度,而且还解决了原有三大体系在执行时效率低下的问题,因此,一通三防安全管理体系的建立是安全可行且顺应了时展的需要。

3 一通三防安全管理体系基本内容

3.1 一通三防安全管理工作

3.1.1 建立了安全岗位责任制

在一通三防管理体系中,明确制定了矿长、总工程师、副矿长、副总工程师、科(区)长、队长、工程技术人员、各专业岗位及各工种的岗位责任,切实的落实了岗位责任制度。

3.1.2 建立了一通三防工作程序

主要表现在三个方面:第一,在一通三防的工作安排程序中,对一通三防的信息归纳处理、通风设施维修及调度、通风系统调整、防尘系统的安装使用及瓦斯超限处理等都做出了明确的规定;第二,在一通三防的安全会议程序中,也有着详细的相关规定,包括通防工作技术分析会、通风工区周例会、通风工区日碰头会等;第三,其他各工种的工作程序,详细的规定了通风员、瓦斯检查员、值班调度员、防火员、密闭员、仪器维护员等的工作程序和操作流程。

3.1.3 制定一通三防安全管理规定

一通三防管理体系不仅对矿井的通风系统、施工巷道的贯通、盲巷的管理、施工环境的安全监测、瓦斯管理及瓦斯检查员的换班项目做出了详细的规定,还特别规定了瓦斯检查员的权力,在施工现场一切以检查员的话语为准,对瓦斯的管理和瓦斯检查员的安全职能起到了强化的作用。

3.2 一通三防安全工作控制

该管理体系详细制定了矿井通风、瓦斯防治、防灭火、通防仪器仪表管理等工作及自身考核方面的控制程序,以及现场各种情况的控制流程。

3.3 审核和培训制度

明确了对一通三防安全管理体系审核的目的、职责、范围和控制要点,要求每年至少进行1次内部审核。该管理体系对培训的目的、职责、范围和控制要点也有详细规定;要求对所有从事与一通三防安全管理体系有关的工作人员进行培训,对特殊工种、关键岗位和特殊人员需按专业和岗位培训,并进行资格考核,实行持证上岗。

3.4 纠正与预防措施

一通三防安全管理体系规定了纠正与预防措施的目的、职责、范围和具体措施,其目的是消除实际或潜在的隐患,预防一通三防灾害的发生。

4 结语

综上所述,我们了解到煤矿一通三防安全管理体系的建立是非常有必要的,同时也是顺应我国煤矿行业发展的需要。煤矿一通三防安全管理体系的建立不仅优化了原有的三大认证体系在各个方面的不足,提高了执行力,降低了工作量,也使工作效率得到保障。煤矿一通三防安全管理体系的建立不仅使煤矿作业人员的安全有所保障,同时也推动了煤矿现代化企业的各项制度的建立,加强了安全管理工作的进程,加速了各项事业的顺利发展。总而言之,煤矿一通三防安全管理体系的建立是有百益而无一害的。

参考文献

篇9

【关键词】手术室；围手术期；安全管理

手术室手术室是医院为手术患者进行诊治及抢救的重要科室，手术室的工作质量直接关系到患者的安全，通过手术室围手术期安全管理体系的构建控制手术室各种安全隐患的发生，最大限度的保证手术患者的安全。

1临床资料

11一般资料2007～2012年手术患者20000人次，2007年发生不良事件21例，2008年发生12例，2009年发生6例，2010年发生3例，2011年发生2例，2012年0例。每年下降50%。

12结果从2008年至今通过手术室围手术安全管理体系的构建，手术室护理质量持续改进，患者安全得到保障。

2安全管理构架

21由手术室护士长，高级职称护士，专科组长共同组成手术室三级管理体系，实施现场管理，发现问题，分析处理，晨会交流，月末质量讲评。

22实施护士长巡回制，护士长每天9：00巡视手术间，第一时间与手术医生沟通需要改进的工作，保证服务质量的持续提高。

3建立完善的安全管理的目标、管理制度和安全管理评价标准，质检小组每月按照评价标准进行质检，落实各项管理制度，使安全管理目标达到合格。

4安全管理规范

41术前管理规范

411术前对患者及家属访视①访视时注意人文关怀，态度要和蔼[2]。②针对高敏体质，术中用药需谨慎。前列腺肥大患者，术中留置导尿失败，要有补救措施。③向患者讲解术前、麻醉时、术中注意事项。④特殊人群如小儿患者，访视时评估静脉通路，困难穿刺患者，提前建立或是请儿科建立。

412术前消毒器械和环境的安全管理[3]。①手术室无菌物品和器械，在有效期内使用。特殊器械灭菌指示卡粘贴在手术护理记录单上。②每月对手术室空气、物体表面、无菌物品、手术人员的卫生手采样检测，防止院内感染暴发。

413患者术前的安全交接①外伤患者，与病房护士交接患者皮肤情况，并记录在手术护理记录单上。②多脏器损伤患者、休克患者交接血压。③患者带入手术室的摄片做好交接并签名。

42术中管理规范

421安全核查在各个交接环节和麻醉前、手术开始前、患者离开手术室前严格按照安全核查制度核查，避免错误患者、错误手术、错误部位。

422强调手术人员法律意识①不在手术间谈论与手术无关的话，避免医患纠纷。②术中需要改变手术方式时，要求在有监控的谈话场所由至少两人以上的手术医生和巡回护士共同向患者交代病情。

423防止坠床①患者在移至手术床或手术推车上时，一定要保护患者安全移动。②接送患者途中，约束带固定患者。小儿患者，可采用高护栏手术推车，防止坠床。③术中安全妥善约束患者。

424防止器械和纱布遗留在创口和体腔无论手术的大小，进入体腔的纱布、缝针、螺丝、器械、棉垫、头皮夹及脑棉片由器械护士和巡回护士共同清点，并准确记录在手术护理记录单上。

425防止组织和神经损伤①以保证患者安全舒适为原则，充分暴露视野，不影响正常呼吸、循环、神经肌肉功能。②上肢体外展不能超过90°，以免造成臂丛神经损伤。俯卧位时，保护面部皮肤，双足垫软垫，踝关节自然弯曲，避免足背神经损伤。③截石位时腘窝处垫软枕，避免损伤腓总神经。④侧卧位时，胸垫上缘距离腋窝5 cm，避免腋窝神经受压。

426防止灼伤①负极板置于肌肉丰厚处，与皮肤完全接触，防止松脱移动。②使用电刀时患者的皮肤不能接触金属床，以免造成电灼伤。

427低体温保护术中合理使用变温毯、温盐水、加温输注液体，减少患者体内热量的丧失。

428防止输血用药错误①术中用药由巡回护士和麻醉医生共同核对，空安瓶留置手术结束后才可丢弃。③输血前巡回护士和麻醉医生按照输血操作规程共同核对无误后，方可输入。④刚从血库提出的血液，需在室温下放置10～20 min后输入，减少输血反应。

43术后安全管理

431彻底杀灭病原体避免交叉感染[4]，做好手术间环境、及手术物品的处置。

432防止患者返回途中发生意外，巡回护士和麻醉医师共同将患者送回病房，途中注意观察病情，保持各种管道的通畅，与病房护士做好患者的皮肤，生命体征的交接。

433防止手术标本的丢失，手术取下的任何标本护士与手术医生共同核对并登记，固定在专用固定液内，专人送检，与病理科医生严格交接，并双方签名。术中冰冻标本，专人送检，结果不能以电话形式告知，避免口误或误听。

5小结

随着外科高新难手术的开展，手术室围手术期护理安全隐患越来越多不可忽视，安全管理成为保障患者安全的重中之重，通过构建手术室围手术期安全管理体系，科学管理，保障患者安全，预防不良事件发生，提高手术室护理质量。

参考文献

[1]李芳美手术室护理工作安全管理和差错事故的防范当代护士，2005，9：8991.

[2]魏革手术室护理学.北京：人民军医出版社，2003：158.

篇10

我国餐饮业的持续快速发展是与我国经济的发展水平、居民收入水平提高相一致的，是我国经济繁荣的表现形式之一。据国家统计局统计，2011年全国餐饮收入20543亿元，比上年增长16.9％，占全社会消费品零售总额11.3％。2012年全国餐饮收入23448亿元，比上年增长13.6％，占全社会消费品零售总额11.2％。但透过我国餐饮业快速发展的背后，还存在着许多问题，其中最重要的就是食品安全问题。通过对我国餐饮业2005年—2013年食品安全事件的统计，影响比较大的事件有六十多起，其中重大的餐饮食品安全事件列。我国餐饮食品安全形势在总体稳定向好的同时，仍存在诚信环境相对缺失、企业主体责任意识滞后，监管较薄弱等因素，仍需不断努力来实现更高的质量安全保障水平。而造成这种状况的直接原因就是我国一些餐饮企业的社会责任缺失。一些餐饮企业社会责任缺失的原因包括两个方面，外部原因和内部原因。而餐饮企业的内部原因是企业社会责任缺失的关键因素，因此深入分析餐饮企业社会责任缺失的内部原因更有利于餐饮企业通过自身建设，不断增强企业社会责任意识，建立和完善食品安全管理体系。

二、餐饮企业社会责任缺失的内因分析

企业社会责任的理念源于20世纪早期的美国，到了20世纪的末期，对于企业社会责任的研究才在我国兴起，关于企业社会责任的定义虽然有着不同的表述，但其本质基本一致，企业的社会责任是指企业在其决策中综合考虑经济、社会和环境因素，并对其在决策和活动中所造成的经济、社会和环境的影响承担责任，通过构建与利益相关方的和谐互动关系，促进自身和社会共同可持续发展。很明显，企业社会责任是一个广义的综合概念，它超出了法律范畴，同时还伴随企业与社会相互关系的不断发展而发展变化。餐饮企业作为企业大家庭中的一员，其社会责任在广义上与其它企业是一致的。但由于企业性质的不同，其社会责任的表现形式是不同的。餐饮企业的社会责任，就是企业在创造财富的同时，要承担好相关利益方的责任，其重中之重就是保证广大消费者的身体健康和生命安全，因此，保证食品安全是餐饮企业社会责任的核心所在。

认知不足。由于我国对企业道德和社会责任问题的理论研究起步较晚，许多餐饮企业又不重视企业社会责任观念与意识方面的培训，造成了一部分餐饮企业对企业社会责任的内涵认知不足、理解片面。从而导致餐饮企业社会责任观念淡薄，把企业按时纳税、参与社会公益活动片面的等同于履行了社会责任。殊不知餐饮企业的社会责任涵义深刻、涉及广泛。它包含了餐饮企业的经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任，并贯穿于餐饮企业经营活动的全过程。因此对企业社会责任涵义认知不足，缺乏企业社会责任意识是餐饮企业社会责任缺失的重要原因之一。

短期利益。在我国社会主义市场经济逐步发展和完善的过程中，作为市场主体的企业，它们与社会的发展和稳定息息相关。因此餐饮企业理应树立良好的经营理念，时刻关注相关方的利益，更应把保证食品安全视作其首要的社会责任，把企业长期健康稳定发展作为企业发展的长远目标。但部分餐饮企业过分关注短期利益，无视长远利益和社会公共利益，把追求利益最大化当成是企业发展的最大目标，忽视了食品安全是企业的核心社会责任，结果导致餐饮企业为了谋取利益而不择手段，使得食品安全事件频发。由此可见餐饮企业经营理念短浅是餐饮企业社会责任缺失的又一重要原因。管理滞后。食品安全是餐饮企业社会责任的一个重要内容，保障消费者的食品安全和身体健康是餐饮企业不可推卸的责任。

随着我国食品安全法律体系的日趋完善，政府监管力度的不断加强，媒体和社会公众监督作用的充分发挥，促使餐饮企业增强社会责任观念，提高社会责任意识；同时各地政府也从促进餐饮企业长期健康发展的角度引导企业自觉履行社会责任。但餐饮业的食品安全问题并不会简单的随着餐饮企业社会责任意识的提高、餐饮企业不良经营理念的改变而迅速好转，要保证餐饮业的食品安全，必须建立健全一整套严格的食品安全管理制度和管理体系，并保证其有效地付诸实施。

我国的餐饮企业结构复杂且都以小企业为主，餐饮食品加工设备简单，菜肴加工过程几乎无规范可循，标准化程度低，人才短缺，经营管理水平差，食品安全管理难度很大。由于餐饮业食品安全管理制度、管理体系建设滞后，并且很不完善，通过查询中国食品农产品认证信息系统，截至2013年7月，全国共发出8236张食品安全管理体系证书，其中餐饮业433张，仅占5.26%。因此餐饮业内部对食品安全的监管很不到位，难以做到对食品安全的全过程监管，出现食品安全事件也就不足为奇。餐饮业接连不断的食品安全事件已引起了消费者的恐慌心理和对整个餐饮业的不信任，并已经影响了部分餐饮企业的正常发展。

三、构建餐饮业行之有效的食品安全管理体系

对于餐饮业食品安全问题和企业社会责任问题，已经引起餐饮行业内部的重视。一些大型餐饮企业或餐饮连锁企业开始关注食品安全并参加有关企业社会责任方面的培训，逐步提高自身的社会责任意识，完善食品安全管理制度，履行企业社会责任，努力打造餐饮业的名牌企业。例如：申报2013年上海餐饮业名牌企业的上海梅龙镇酒家股份有限公司、上海麦金地餐饮管理服务有限公司、上海杨利朋生煎餐饮管理有限公司等17家餐饮单位，在增强企业社会责任意识、保障食品安全方面做了许多工作。从17家餐饮单位编制的企业社会责任报告内容来看，其中部分企业已开始推行食品安全管理体系，在原材料采购、食品卫生、菜肴加工方式（如中央厨房）等方面加强了监管，在保障食品安全方面取得了一定成效，由此可见餐饮企业建立行之有效的食品安全管理体系对保证食品安全十分重要。

1.餐饮业食品安全管理体系

建立的基本步骤⑴成立食品安全小组，由具有餐饮食品相关专业知识和经验的人员组成，通常包括从事原辅料采购、卫生质量控制、加工、设备管理等相关工作的人员；⑵充分识别餐饮食品所涉及的原辅料和与餐饮食品接触的材料，并对其产品特性及适宜的有关食品安全的接受准则等进行描述；⑶根据不同的餐饮业态确定相应的餐饮食品特性、预期的保质期和贮存条件、包装及分销方式；⑷根据不同的餐饮业态编制相应的从原材料接受直到消费者使用全过程的餐饮服务流程；⑸分析并确定餐饮服务过程中所有可能发生的潜在危害，并通过对已识别的食品安全危害造成不良健康后果的严重性及其发生的可能性的危害评估，选择相应的控制措施。

2.餐饮业食品安全管理体系主要的控制措施

1)原辅料采购控制

(1)建立合格供方评价制度，选择有资质的供方，不向非法和无证经营供方进行采购。(2)建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，建立产品进货台账，通过感观验证和供方索证、索票的方式进行控制，满足国家有关食品安全卫生标准要求。

2)原辅料、半成品的贮存控制

(1)应建立原辅料的贮存制度。易腐原料应冷藏或冷冻储存，并明确规定冷藏或冷冻温度及保存期限；(2)易腐食品应尽量缩短在常温下的存放时间，加工后应及时使用或冷藏，并明确规定贮存温度及保存期限。

3)烹制加工控制

(1)应根据餐饮食品的类别，制定相应的加工操作规程。(2)需要熟制加工的食品应烧熟煮透，其加工时食品中心温度应不低于70℃；豆浆、四季豆等特殊食品应煮熟煮透。通过感观目测、定期对熟制食品的中心温度及终产品的微生物指标进行监测，对工艺参数进行确认。(3)凉菜应在专间操作，应明确改刀熟食从改刀后至供应的时间；隔夜冷荤食品要回烧彻底。(4)应根据食用油煎炸频率、用量和特点，按照GB7102.1《食用植物油煎炸过程中的卫生标准》的要求，采取措施或监测控制食用油煎炸过程的安全质量。

4)食品添加剂的管理和控制

(1)食品添加剂应专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存。(2)食品添加剂的使用应符合GB2760《食品添加剂食用标准》的规定，采用精确的计量工具称量，并有详细记录。

5)备餐及供餐控制

应明确规定烹调后至食用前食品的存放温度和时间。

6)餐饮食品的配送控制

(1)应制定配送程序，包括操作工序的具体规定、详细的操作方法与要求、配送的硬件设施、运输条件的监控。(2)集体用餐配送的食品应根据不同的加工工艺（热藏/冷藏）明确贮存和运输温度和保质期。

7)餐饮具的清洗消毒控制

(1)应规定采用的消毒方式，餐用具宜用热力方法进行消毒，应明确消毒温度及持续时间。(2)采用化学消毒的，应明确消毒浓度及持续时间，消毒后的餐用具应用净水冲去表面残留的消毒剂。(3)消毒后的餐饮具应符合GB14934《食（饮）具消毒卫生标准》规定。

四、结论