乡村治理工作机制范文

导语：如何才能写好一篇乡村治理工作机制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善农村环境卫生、建设幸福美丽家园为目标，采取形势多样的宣传方式，全方位多角度深入宣传农村环境整治工作，在全镇形成“人人关注农村环境卫生，个个参与环境卫生整治”的良好舆论氛围。

二、宣传重点

1、农村清洁工程垃圾处理工作意义、标准、内容及主要措施和具体要求。

2、各村、镇直各单位在深入推进农村清洁工程垃圾处理工作方面的新举措、新成效。

3、农村清洁工程垃圾处理工作的具体成果和宝贵经验。

三、宣传方式

1、各村要通过党员大会、村民代表会议、村民组会议等形式，广泛宣传农村清洁工程垃圾处理工作的意义、目标、内容、措施、要求等，使广大村民踊跃参与环境卫生整治。

2、各村、各单位要悬挂横幅，制作固定宣传标语，发放《致全镇广大农民的一封信》，积极营造良好的社会环境。

3、组织党员干部开展“清洁家园”行动，充分发挥党员干部在农村清洁工程垃圾处理工作中的表率作用。

4、完善村规民约，落实“门前三包”责任制。

四、具体要求

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关键词：村镇建设工程质量安全管理

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

村镇建筑工程质量安全管理的一个最大难点，就是点多面广，工程大小不一，没有一套健全的体制和完善的管理机制。下面谈谈我对加强村镇建设工程质量安全管理工作的几点想法

一、加强对乡镇建设管理的宣传教育和培训

采取各种形式，多渠道对建筑工程方面的质量，安全法律法规进行广泛宣传教育，让全社会逐步树立依法，依程序建设的法制观念。加大对乡镇领导、管理人员和施工人员进行有关法律法规和专业知识的教育培训力度，提高他们的素质，增强管理人员和从业人员的责任感。

组织开展形式多样，通俗易懂的农民建房科学知识普及宣传活动，宣传相关的法律、法规，增强广大农民建房的工程质量意识和安全意识。通过多种形式向群众宣传普及节能、抗震、环保、防灾常识，提高广大农民的节能、抗震、环保、防灾意识。不断增强广大农民依法建房、科学建房、安全建房的观念

二、健全组织机构，建立村镇建设工程质量安全管理体系

各乡镇建立健全村镇建设管理机构, 各乡镇长是辖区内村镇建设工程质量安全监督管理的第一责任人。明确和强化工作职责明确村镇建设工程安监机构，建立事故信息报告和处置责任制，落实专人做好事故信息的报告、跟踪、分析、统计、应急救援、事故信息举报投诉处理等工作。建设行政主管部门对辖区内的村镇建设工程质量安全实施业务指导。

村镇建设工程项目建设单位、居民和农民自建房业主，村镇建设工程勘察设计、施工、监理、设备与材料供应单位及个人等各责任主体，按各自职责对所承建的工程承担相应的质量安全责任。要发挥村民委员会的作用，将日常管理和技术服务延伸到村，建立起适应村镇建设量大、面广、点多的质量安全管理服务体系。

三、坚持规划的龙头地位

各乡镇根据总体规划年限和发展情况，必须结合实际，及时进行总体规划修编。坚持先规划后建设，无规划不批建，实行集中开发，集约建设的决策，节约用地，有利于城镇亮化美化，有利于基础设施配套建设，提高城镇品味，有利于统一招投标和质量安全管理，对提高建筑工程质量安全管理水平可起到重要作用。

市建设行政主管部门指导并参与村镇规划中相关绿化、供水、排水、污水处理、抗震防灾等专项规划的评审工作，组织开展对各村镇总体规划、控制性详细规划编制中的村镇建设专项规划技术性审查工作。

四、严格行政许可，加强村镇建设工程质量安全源头管理

规范项目审批，严格工程设计、施工条件的审查，建设行政主管部门要加强对村镇工程施工许可证的发放与管理，工程质量、安全监督机构要加强对已按法定程序办理相关建设手续的工程项目实施监督管理。对30万元以上的乡镇建筑工程都要求由具备相资质的勘察、设计单位出具勘察报告和设计图纸，经审查合格后方可使用，并作为办理规划和施工许可的前置条件。使基本建设程序和有关强制性标准得到较好落实。另外对30万元以下的工程加大技术服务和技术指导力度，采取免费提供勘察和通用图集等措施，确保工程质量。各乡镇人民政府鼓励村民自建住宅工程使用国家、自治区、村镇住宅通用设计图纸。

四、大力推行建筑工程监理工作制度

对必须监理的工程项目，如不按要求办理监理的工程，不办理质量安全监督手续，不颁发施工许可证。规范监理行为，要求监理企业针对工程特点制定相应的监理规划和监理实施细则，严格按国家有关技术标准、规范和强制性标准进行监理。严厉打击监理单位的各种违法违规行为。

五、加大监管力度，抓好村镇建设工程质量安全长效管理

（一）对未依法取得审批手续的在建工程，依法责令立即停止施工，完善有关手续并确认无质量安全隐患后，方能复工。

（二）对依法审批的在建房屋工程，要逐一认真检查，凡存在重大质量安全隐患的，依法责令立即停工整改。

（三）对已竣工投入使用的工程，发现有质量安全隐患的，依法责令立即停止使用，并要求建设单位采取加固等措施，请有资质的检测机构进行质量安全鉴定，确认无质量安全问题后方可使用。

（四）加大对深基坑开挖、高大模板支撑体系和起重设备安装、拆卸等易引发的危险性较大的分部分项工程的监管。重点抓好专项施工方案、企业资质、从业人员资格的监督检查。

六、结束语

加强村镇建设工程质量管理，是实现新农村建设的主要方面。使建房者自己重视房屋建设质量，其才能对施工者有所选择并提出高标准质量要求与质量监督。

参考文献：

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关键词：电力企业;思想政治

电力企业的发展一直处于不断改革与调整中，而现代企业管理制度在电力企业中得以建立之后，电力企业在发展上出现了新的问题。中国加入世贸组织后，竞争环境发展了较大的变动，而电力企业的发展也遭遇到前所未有的挑战。尤其是电力垄断局的打破及其电力体制经历了种种变化，让电力企业在发展过程中不得不面临诸多挑战性问题。怎样让企业在激烈的市场竞争中拥有属于自己的一席之地，一个重要的因素便是思想因素，也就是需要企业内的员工能够在思想上团结一致，是企业拥有一个凝聚力强、向心力强大的员工队伍，为企业健康有序的发展提供最基础的保障。

1.加大思想政治工作的力度，加强宣传教育

企业中有些员工在困难面前高估困难的难度，不肯进行主动解决，没有信心来战胜困难，针对这一问题，企业要展开深层次的教育，运用形势教育，结合辩证法，来让员工能够站在大局上看待问题，能够认清现下存在的问题，并且在形势上可以知道事情正想着好的方向发展，从而能够在困难面前树立足够的信心。并且在对员工进行思想上的教育时，要根据员工个人的情况而定，杜绝那种“一刀切”的解决方式。

2.思想政治工作应当具有超前性

基层思想政治工作，不仅要符合上级党委的各项工作部署，还要与企业自身的发展情况相结合，在对党委精神有个基础的了解后，在工作上进行调整，做出一些适度的超前工作，比如在思想工作上，不能落后，要具备一定的超前意识，将问题的发生控制在源头。其次要在教育上超前，将思想政治工作的先导作用利用好。在经济建设上，离不开思想政治工作的辅助，因此企业要想实现好的发展，就需要为企业在发展上形成良好的思想。当一个企业内部的干部员工在思想上同意稳定了，在对事情的发展观点上能够有一个共同的目标了，企业才能够实现顺利的发展，才能够取得较好的发展效率。简单的说，一个企业只有重视思想政治工作，将这项工作提前为员工做好，才能够调动员工在生产发展中的积极主动性，将事情的发展引向一个良好的态势上。

3.思想政治工作必须坚持“以人为木”原则

思想政治工作的开展，需要我们在教育上坚持以人为本的方针，将一切工作的出发点和落脚点均以员工的基本利益为标准。要对员工的思想展开定时的分析，在这个过程中要对员工思想中的疑问进行解答，关注员工所重视的热点话题，避免矛盾的产生，重要的是在对员工思想尽心了解后，要对员工的思想进行事先的引导，在事中要进行及时的开导，在事情后端要进行良好的疏导，将员工的个人问题进行及时的解决，从根本上为员工的基本利益考虑。只有一切为员工做好准备，员工的思想意识才能够得以端正，才会树立有利于企业发展的思想观念。与此同时，企业要以法服人，在做思想政治工作的时候，要以法律为基础，构建一个和谐的社会离不开法律为保障，构建一个健康的企业，同样也需要法律为保证。因此在为员工做思想工作的时候，应该坚持按照法律行事，一起工作均不能违背法律。同时对员工晓之以情，动之以理，让员工能够在真理面前心悦诚服，只有这样，才能够将思想政治工作做好，从而跟上社会的发展。

4.电力企业思想政治工作应加大科学含量

思想政治工作的改善，需要科学技术为指导，需要加大科学含量，所谓科学含量，主要有社会科学以及自然科学。思想政治工作也是一门重要的科学，党的发展离不开这门思想政治工作，因此这项工作是一项具有创造性的重点工作，指引着经济建设的发展。同时，思想政治工作也是一门处于不断发展的学科，面对发展进程中出现的新问题新挑战，它必须在短时间内聚集人才队伍，进行及时有效的分析和解决，因此，这项工作是在继承上求发展，在发展中被继承。我们应该对政治经济学的最基本思想进行运用，帮助员工树立正确的信念，借助于科学社会主义来对人们的信心问题进行解决，在对员工信仰问题上，不仅借助于党建理论来进行解决，必要的时候，要运用伦理学，教育学、人才学以及政治学等这些学科进行辅助，帮助员工树立科学的信仰。要想做好电力企业的思想政治工作，首先需要进行解决的便是群众的政治问题，其中包括政治原则、防线以及“四信”，所谓的“四信”，指的是信念，信心，信任以及信仰。其次需要解决的是观念问题，主要是三观，即世界观、价值观以及人生观，最后指的是认识问题。这三项工作任重道远，需要我们严谨对待。

5.不断创新电力企业思想政治工作方法

电力企业的安全管理、优质服务以及经济效益都离不开电力企业的思想政治工作，其思想政治工作只有在企业的生产管理中得以渗透，才能偶发挥应有的作用。鉴于此，各个部门应该在工作方法上坚持与时俱进的方法，根据企业的中心工作来开展思想政治工作，把握好每一个载体，将思想政治工作渗透进去。

5.1将日常生产经营活动视为载体，做好最基础的渗透。

在电力企业的发展中，其最基本的工作便是生产经营活动，企业内部职工日常工作便是生产以及管理，职工是否有着较高的思想觉悟，是否有着较好的工作态度，关系到企业的日常生产经营效率的高低，因此，有必要借助于企业的日常生产活动，将其思想政治活动进行有效的渗透。

5.2将企业管理视为载体，将节点渗透工作做好。

前勤和后勤是电力企业中管理的主要内容，所谓前勤，指的是生产一线，后勤指的是生活服务。其中工作人员的思想意识与企业的管理工作有着严格的联系，鉴于此，企业只有将政治思想工作贯穿到企业的管理活动中，将党的关怀传递到企业的管理员工中去，有利于员工在工作中积极性的提高。

5.3将企业文化视为载体，将特色渗透工作做好。

企业文化是企业发展的精神支撑，也是职工文化的一部分，企业文化构建，是企业思想政治工作的一个独特载体，企业可以借助于这个载体，定期举办活动，让企业的员工参与到活动中，接受先进的思想教育，同时企业可以在内部创办图书室，给员工权利，并且鼓励员工向图书室借阅相关书籍进行阅读，来为员工提供一个学习的良好环境。除此之外，企业还要利用好文化娱乐这个阵地，举办文化联谊会，或者为员工提供健身房，定时开展文体活动，通过各种活动来对员工进行定时的组织，并且宣传先进文化思想。最后，企业要借助于宣传阵地，购进现下各种与民生发展相关的书籍，报刊，免费发给员工阅读，或者定时组织员工观看相关影视节目等，来提高员工的思想意识。总之，企业应该将这些企业内部阵地利用好，积极开办一些让员工喜闻乐见的、与大家利益相关的，以及充满趣味性的活动，借助于这些载体，实现积极政治思想的传播，让员工群体在愉快的气氛里欣然接受先进的思想教育。

结束语：作为电力企业的思想政治工作者，在工作的时候，应该具有积极的主人翁精神，要追求突破，追求创新， 同时还要脚踏实地，做好每一份属于自己的分内工作，要积极承担责任，树立为人民服务的精神，在创新中求发展，在发展中谋创新，是企业立足于市场经济中必须具备的思想观念。作为一个合格的电力企业思想政治工作者，就要立足于实践，通过自己的努力，将思想政治工作的力量进行充分的发挥，调动大家生产的积极性，让思想政治工作在电力企业经济发展中的作用和影响得到有力的体现。

参考文献：

[1]李伟为.浅谈思想政治工作与企业文化的有机结合[J].中国核工业，2007（6）

[2]杨江宁.浅析当前企业思想政治工作的新情况新问题[J].统带经济，2008（6）

[3]王兴盛，王永红.实现心理疏导与思想政治教育的最佳结合[J].政工学刊，2007（01）

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2、健全完善普法依法治理工作的运行机制。首先，从政府到各村委会都建立健全了各级普法依法治理工作领导组织，健全了普法工作学习制度、检查制度、培训制度、考试制度等。其次，建立近期与长远相结合的目标机制，分级制定了“五五”普法规划或普法计划，按照物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，制定我镇普法依法治理工作年度工作计划，切实解决各村普法依法治理工作中的问题，强化村级普法依法治理工作的考核，不断推进行政村工作的开展。

3、以“法律六进”为载体，将公务员、干部、青少年、企业管理人员、农民列为普法重点，深入开展法制宣传教育，提高各级干部和广大村民的法律素质。首先，征订了普法教材，印制农民通俗易懂的法律常识读本近千册，印制农民普法歌宣传单近3000份，发放到广大农民手中，有效解决了长期以来农民学法难道问题。其次，不断创新基层法制宣传教育的形式，利用行政村法制学校、广播等阵地，举办法律知识讲座、普法骨干培训。今年坛城司法所为中小学校上法制报告会4场次，受教育师生达3360余人次。利用宣传栏、黑板报等形式进行法律知识和公民道德知识宣传;组织法律工作者和志愿者进乡村等，使法律宣传教育渗透到每个家庭，做到使广大干群人人知法、懂法、护法、守法，营造健康向上、文明和谐的社会文明氛围。

4、加强民主管理，推进依法治村进程。扩大基层民主，最广泛地动员和组织村民开展基层民主实践，保证村民直接行使民利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。首先，抓好村党建工作，充分发挥党的领导核心和统揽全局的作用。其次，按照村民委员会组织法的要求，健全村民公约，全镇14个村委会都制定了村规民约，完善居民会议和议事制度，集体讨论决定本居住区域内的公共事务、公益事业和涉及全体居民利益的重大事项，涉及打井、修路、挖沟等等重大集体事项，都由村民集体讨论解决，实现村民的自我管理、自我服务、自我教育、自我约束，推进基层民主法制建设。最后，建立各项规章制度和便民措施，公开服务项目、办事程序和监督机制，确保依法治村健康发展。

5、认真开展全国“12.4”法制宣传日活动。2009“12.4”宣传重点是学习宣传党的十七届四中全会精神，加强党的建设为主要内容。学习宣传依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的人民民主制度，促进实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;学习宣传发展基层民主法律制度，保障人民依法享有和直接行使民利，管理基层公共事务和公益事业。“12•4法制宣传与“法律六进”活动有机结合，深入基层农村、中小学和机关单位，把法律知识和法治精神送进千家万户、深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，继续抓好“五五”普法规划的落实、认真做好“12•4”全国法制宣传日宣传活动当作目前普法工作的重中之重。镇直有关单位：财政、地税、国税、工商等单位举行了法治座谈会，各单位要高度重视“12•4”全国法制宣传日活动，紧紧围绕“弘扬法治精神，服务科学发展”的主题，提前准备，精心组织，认真部署实施，充分发挥“12•4”全国法制宣传日作为法制宣传教育的重要载体的作用，在广大公民中集中开展法制宣传教育，使“12•4”全国法制宣传日成为法制宣传的重要舞台和推进民主法制建设的有效手段。

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以同志“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，以组织开展“争创社会治安综合治理先进镇活动”统揽政法和社会治安综合治理工作的全局，建立完善“打、治、防、控”一体化的工作体系，构筑社会治安综合治理的长效工作机制，全党动手，全民动员，全面规划，分布实施。经过三年的努力，建立起全方位、全天候，人防、物防、技防相结合，反应快速、打击有力、治理及时、防范严密、控制有效的适应形势要求的新型治安格局。实现发案少、秩序好、群众满意，争创社会治安综合治理先进镇的目标,确保全镇社会政治稳定和治安大局平稳。

二、工作目标

在“严打”整治专项斗争取得重大胜利的基础上，为巩固“严打”成果,建立适应新形势要求的保障社会治安持续平稳的长效机制,针对我镇当前的治安形势,我们要在全镇实施以建立新型的“打、治、防、控”机制为主要内容,争创社会治安综合治理先进镇活动。实施“争创社会治安综合治理先进镇活动”的主要目的是：通过争创社会治安综合治理先进镇活动,逐步实现“四个转变”,即在工作方针上由以打开路、侧重打击向预防为主、重在治本转变;在工作范围上由单纯解决治安问题向排查消除不稳定因素、全面维护社会稳定转变;在工作方式上由依靠政府、依赖专门机关向防范工作主动化、市场化、有偿化转变；在工作模式上由静态控制为主向动静结合、以动态控制为主转变。全面强化社会治安综合治理基层基础工作,建立适应市场经济要求的[网-找文章，到网]新型的治安防控网络和保障机制,使我镇社会治安进入良性循环轨道。

三、任务要求

争创社会治安综合治理先进镇活动是一项民心工程,是认真实践“三个代表”重要思想的具体体现,是关系我镇经济发展和社会稳定大局的一件大事。要充分认识实施争创社会治安综合治理先进镇活动的重要意义,进一步增强责任感,加大力度,狠抓落实。各行政村、各单位、各部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度,切实担负起保一方平安的政治责任,自觉坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把争创社会治安综合治理先进镇活动作为当前的一项重要工作来抓,切实履行职责,认真抓紧抓好。

争创社会治安综合治理先进镇活动,要突出工作重点,全力提高新形势下社会治安综合治理工作的整体水平。

(一)、要坚定不移地深入开展“严打”整治斗争,始终保持对刑事犯罪的高压态势。要坚持以“破大案、追逃犯、打团伙、治乱点”为主攻方向,加大破案追逃的工作力度,争取做到重特大积案破案率达到90以上,现行重特大刑事案件力争发一破一。

(二)、要妥善处理各类人民内部矛盾,大力开展矛盾纠纷排查调处工作。各行政村、各单位、各部门都要把开展矛盾纠纷排查调处工作作为一项基础性工作,抓早、抓小、抓苗头,做到及早发现、及时化解,并通过多项措施的建立和完善使这项工作经常化、制度化。

(三)、要贯彻“预防为主”方针,深入持久地开展基层安全创建活动。安全创建活动要与即将开展的建设工作相结合,进一步加强社区群防群治队伍建设,完善群防群治工作体系和工作机制,开展形式多样,富有成效的创建活动。农村安全创建要通过抓组织、抓制度、抓巡逻防范、抓矛盾纠纷排查调处等工作的开展,全面提高农村创安水平。

(四)、要强化动态控制,建立“打、治、防、控”一体化的防控快速反应体系,做到“反应快速、打击有力、防范严密、控制有效”。要建立完善“四个体系”,即以专门机关为依托的打击犯罪体系,解决“打得狠”的问题;以公安部门为依托的动态防范体系,解决“控得住”的问题;以社区为依托的基层防范体系,解决“防得牢”的问题;以有关部门为依托的重点管理体系,解决“管得严”的问题。

四、方法步骤

争创社会治安综合治理先进镇活动分三步实施,即一年打基础,力争有进步;二年抓规范,整体见成效;三年抓巩固,全面上台阶。

年为基础年。工作上要强力实施四个突破,即城镇在健全“打、治、防、控”网络建设上有新的突破；广大乡村在安全创建,抓好群防群治网络建设上有新的突破；城乡结合部,交通干线在整治治安乱点上有新的突破；“严打”斗争在打击乡村流氓恶势力和盗、抢等侵财型案件上有新的突破。

年为规范年。要按照县委、县政府的要求,在推广典型,总结经验的基础上全面铺开,全面达标,不留死角,使争创社会治安综合治理先进镇活动的各项目标基本得到实现。

年为总结评比、巩固提高年。要在总结,评比,完善,提高,巩固,创新的基础上,构建社会治安综合治理工作的长效机制。

五、保障措施

建立完善以下保障措施,确保争创社会治安综合治理先进镇活动顺利实施。

一是加强队伍建设,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供组织保障;二是多渠道筹集综治工作资金,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供经费保障;三是充分调动全社会的力量,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供人力保障;四是严格奖惩,通过《社会治安综合治理条例》的落实,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供高效的激励机制;五是广泛宣传,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供浓厚的舆论范围。

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一、高位推动，抓落实

在县委、县政府高位推进下，全力抓好农村生活垃圾治理工作落实。一是强化组织领导体系建设。调整了县农村生活垃圾治理工作领导小组成员和县农村生活垃圾治理办公室成员，抽调专人负责办公室工作；二是压实治理工作责任，印发了《县农村生活垃圾治理考评细则》。县政府与各责任主体签订目标责任书；三是落实工作机制。建立“县指导，镇（园区）负责，村为主”的农村生活垃圾治理工作机制。镇党委书记、园区管委会主任为农村生活垃圾治理工作的第一责任人，分管负责人为直接责任人，强化责任担当；四是加大工作调度。县政府制定了一体化推进农村生活治理工作方案。五月份召开了全县农村生活垃圾推进会。结合全域环境整治，县委、县政府相关负责人多次调度农村生活垃圾治理工作，对治理工作升温加压。

二、聚力攻坚，抓行动

依据制定的一体化农村生活治理工作方案结合县全域市场化工作，开展了以清除积存垃圾为内容的“百日行动”，在全县范围内组织开展了清理农村积存生活垃圾“大会战”。会战期间县委、县政府相关负责人多次调度、职能部门明查暗访、突出排查、清理、验收三个环节。“广排查”全县八镇两个园区，共110个村进行拉网式排查，发现陈年垃圾3000余处。“抓清理”采取人机结合，引进专业化公司等多种方式开展集中专项整治6期，对自然村村庄、河塘沟渠、房前屋后，乡村道路沿线，林带边坡等区域全面清理，共清理陈年积存生活垃圾6326吨，建筑垃圾1910吨，废弃秸秆420吨，其他杂物1436吨，出动人力16242人次，出动机械2177次。“消盲区”，清理结束后，镇（园区）对村陈年垃圾进行了自验，县组织了全面验收确保清理效果。通过专项整治补齐历史欠账短板，农村人居环境得到极大地改善。

三、督查考核，抓效能

市由文明办牵头，对全域环境整治工作每月下旬组织督查，考核排名，考核结果通报曝光，县、镇（园区）都出台了对村考核办法，和资金奖补办法，把农村生活垃圾治理成效纳入干部绩效考核，并出台严格的问责措施。由县文明办牵头、县督查办、县城管局等单位每月对全县全域环境整治工作开展明查暗访，对督查出的问题派单整改跟踪问效抓整改，对督查结果以压实责任，推动工作为导向，予以运用。

四、立足改革，抓长效

根据县委、县政府的要求，紧紧抓住县全域生活垃圾治理市场化这一主题，推进城乡环卫作业一体化建设，自四月份先后会同财政、公管等单位实地考察了和县农村生活垃圾治理ppp项目，外出考察学习浙江金华、山东昌邑、巢湖等先进地区的经验做法，结合县情在调查研究的基础上拟定了《县全域生活垃圾综合治理项目市场化采购实施方案》并于6月16日经县深改组会议通过。方案确定了全域城乡环卫一体化作业指导思想，目标任务、运营方案，保障和推进措施。依据方案，县城管局牵头组织实施，编制招标文件，推进项目招投标工作。8月11日项目开标，东莞家宝园林绿化有限公司中标。项目中标价为2658万元，于10月1日正式运营。

项目运营以来以六大体系建设推进城乡环卫一体化工作，努力走进“城乡统筹、技术支撑、监管有力、环保达标、保障跟进、群众满意”的全域生活垃圾治理新时期。

围绕补短板，抓设施体系建设。十月份通过市场化竞争机制引进中标企业投入近1800万，新购压缩转运车、洒水车、洗扫车、电动快保车、割草机、水面打捞船、垃圾桶及垃圾集中点建设等环卫设施。使全域环卫设施基本配套、改变了靠垃圾池收集、拖拉机、农用车转运、环卫设施短缺、落后、陈旧现状。

围绕无盲区，抓保洁体系建设。按照全域城乡一体化生活垃圾治理目标，以环卫工人职业化、保洁网格化、作业分类化为核心，推进保洁体系建设。环卫工人职业化即环卫工人工资依据工作性质按不低于省最低工资标准发放，并配备环卫工作服装、专业劳动工具；保洁网格化即将集镇建成区、村庄、沟渠、塘、坝、路等作业内容划定区域，将保洁任务落实到1050名环卫工人；作业分类化即“靓”集镇：集镇建成区实行机械化清扫，人工保洁模式，每周一冲洗，适时洒水降尘。“洁”村庄：保洁员配套保洁电瓶车巡回对村庄保洁。“净”道路：省道、县道、乡道按每5km配备一名保洁员和保洁车辆，巡回捡拾垃圾。“清”水面：河道、水面配备船只及时打捞水面漂浮垃圾。

围绕日清率，抓收运体系建设。遵循“无害化，减少垃圾落地”的清运原则，实行“桶装、车载、桶换桶”直运模式。桶装：按10户左右配一只240升垃圾桶。集镇街道按50m左右配备垃圾桶，农贸市场等垃圾产生量大的区域配备660升垃圾箱，立足垃圾不落地；车载：全县八个镇只保留偏远镇两座中转站，其余中转站全部关闭。依据垃圾产生量、路况新配不同吨位垃圾压缩转运车近40辆，并科学规划清运路线，形成清运责任区，落实到每辆清运车，做到清运块状化，实现垃圾日产日清；桶换桶：对道路窄、路况差区域，采取人机结合桶换桶模式作业。

围绕市场化，抓监管体系建设。按照“政府主导、市场化运作、企业化经营、社会化服务、属地化监管”的原则，9月份全县以全域为范围，各镇打捆招标，吸纳优质实力型环卫企业。通过公开招标，东莞家宝园林有限公司中标，中标价2658万元。该公司在县设立分公司，在镇设置项目经理，村设保洁队长。建数字化管理平台，实行扁平化管理，与县城管局签订合同，接受城管局业务指导。镇作为采购人与中标公司签订卫生作业服务合同，落实监管责任。

围绕增和谐，抓保险体系建设。符合购买社会保险条件的环卫工人应保尽保，不符合条件的环卫工人购买意外保险，把依法办事和维护环卫工人权益落到实处，维护社会稳定。

围绕满意率，抓评价体系建设。实行“双线双向”考核评估。扎紧明查暗访考核线，责任向基层传导。建立“县指导、镇负责、村为主”的全域环境卫生治理工作机制，县考核镇、镇考核到村，通过通报排名、约谈、组织处理等措施，压实基层组织全域生活垃圾治理工作责任。织牢项目监督线，压力向企业传递。实行中标公司自查、镇督查相结合。县城管局督查中标企业自查情况。镇依据合同对中标企业监督考核，采用日巡查、月汇总等措施，利用“互联网+”建立镇包村干部、村两委干部微信群、村民大管家、垃圾有奖举报平台等形式，按照招标文件约定的作业标准、质量、规范进行动态考核。通过奖惩、派单整改等措施，跟踪问效，提升项目服务质量。“双线双向”评估体系的建立使镇村两级在生活垃圾治理工作中工作重心转移到服务于企业，培育农民环保意识、推动垃圾分类等工作上，既防止了实行市场化镇村两级干部当“甩手掌柜”，一化了之现象，又激发了中标企业履约的内生动力，提高了企业自律意识。政府与企业在全域环境治理工作中做到互动有为，分工不分开，把服务外包、责任不外包落到实处，全力提升群众满意度。

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（2005年3月31日）

同志们：

**镇社会治安综合治理工作协会今天隆重成立了。在此，我谨代表镇党委、政府，向协会的成立表示热烈的祝贺！向长期奋战在社会治安综合治理工作战线上的各位同志，向一向关心支持社会治安综合治理工作的社会各界人士表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意！

近年来，在上级领导的正确领导下，在全镇上下的共同努力下，我镇社会治安综合治理工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区政法综治工作会议精神，按照《综治纲要》和综治领导责任书要求，全面落实综治各项措施，各项工作富有成效。2004年，我镇认真组织实施“平安创建”系列活动，全力抓好市综治“一票否决”整改工作，群众社会治安满意率经市综治委测评与2003年同比有大幅度上升，为促进我镇经济和社会协调发展提供了良好的舆论支持和基础保障。

当然，我们也应清醒地看到，我镇社会治安形势仍然严峻，“”赌博、各类侵财性案件、邻里纠纷等依然是我们开展平安创建系列活动所必须解决的重、难点问题，需要我们始终保持高度警惕，进一步继续加强社会治安综合治理工作，努力维护这来之不易的安定稳定局面。

成立社会治安综合治理工作协会，正是适应形势任务发展要求的一项新举措，目的在于充分发挥协会的桥梁纽带作用，发动广大群众和社会各界积极参与，形成齐抓共管、群防群治的合力，不断提高综治工作水平，为促进我镇经济和社会协调健康发展创造良好的社会环境。借此机会，我讲三点意见：

一、统一思想，切实提高对成立综治工作协会重要性的认识

当前，综治工作领域不断扩大，任务更加繁重，特别是在构建社会治安防控体系方面，更需要社会各界和广大群众的关注和参与，只有真正形成“维护治安、人人有责”的浓厚氛围，才能逐步实现建设“平安涂岭”的目标。

首先，要充分认识到成立综合工作协会是构建全镇社会治安立体防控体系的需要。我镇地处福厦路中侧，近年来，伴随着我镇经济的快速发展，物流、人流趋于频繁，盗窃、抢夺等流动财案件仍处于高发阶段。成立综治工作协会，就是要进一步发挥政法机关的主力军作用，努力构建社会治安立体防控体系，依靠群众、组织群众、发动群众，动员全社会共同参与综治工作，参与“平安涂岭”建设，努力营造“维护治安、人人有责”的良好氛围和工作格局。

其次，要充分认识到成立综治工作协会是建设“平安涂岭”的需要。对我镇来说，建设“平安涂岭”尤为重要。综治工作协会要在镇党委、政府的领导下，广泛发动广大党员干部群众参与“平安村”、“平安路段”、“平安单位”、“平安校园”、“平安企业”等方面的平安建设；要重视人民调解工作，注意了解社情民意，及时发现不稳定因素，及时做好化解疏导工作，将矛盾纠纷及时化解在基层，解决在萌芽状态；要关注群防群治队伍建设，帮助解决工作中遇到的问题和困难，更好地维护社会治安，增强广大群众的安全感。

第三，要充分认识到成立综治工作协会是加强群防群治工作的有效途径。广大群众期盼和谐稳定的生产生活环境，而警力不足是我们当前面临的突出问题。成立综治工作协会，可以发动企业、群众以及社会各界人士共同参与社会治安综合治理工作，进一步建立健全治安巡逻队等群防群治组织，形成强大合力。

二、多管齐下，造浓平安建设、综合治理的工作氛围

首先，要充分发挥好综治工作协会的作用。作为党和政府联系群众的桥梁纽带，综治工作协会要面向基层，立足基层，坚持“打防结合，预防为主”方针，大力宣传综治工作举措和先进典型，深入开展法律进乡村、进校园活动，增强群众法制观念，使群防群治工作成为广大群众的自觉行动。要深入基层，深入群众，加强社会治安综合治理的调查研究，多层次、多渠道开展研讨和交流活动，研究新情况，解决新问题。要注意与综治部门常规工作衔接，真正起到呼应、服务和推动作用。积极为基层治安巡防队伍、流动人口协管队伍、刑释解教安置帮教队伍、人民调解队伍、法制宣传队伍等群防群治组织的建设出点子，帮助解决群防群治工作中遇到的困难和问题。要高度重视人民调解工作，注意了解社情民意，及时发现不稳定因素，协助做好群众的思想工作，共同筑牢维护社会稳定的第一道防线。

其次，要加强综治工作协会的规范化制度化建设。综治工作协会要切实加强自身建设，建立起有效的工作机制，真正发挥协会应有的职能作用。一要按章办事。组织全体理事、会员认真学习协会《章程》，明确协会工作性质和内容，严格按照《章程》的各项规定开展活动。二要认真议事。建立健全协会议事制度，正确行使理事会、常务理事会和协会主要负责人的职权，加强内部协调，保障协会工作正常运行。三要规范管理。建立协会正常办公制度，加强各种文件资料管理；建立严格的财务制度，自觉接受有关部门的财务监督。四要开拓创新。大胆实践，积极探索，组织开展“平安伴你行”活动，努力构建社会治安立体防控体系，善于发现和培植典型，及时推广先进经验，并不断加以总结提高，形成运转有序的工作机制和富有成效的活动模式。

三、齐抓共管，确保“平安涂岭”建设和综治各项措施落到实处

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一、加强领导、确保“法律七进”工作的顺利开展

我局党支部高度重视工作，成立了推进“法律七进”工作领导小组，由局长任组长负总责，领导小组负责指导全局“法律七进”工作的开展。同时，结合自身工作的特点，在充分调研的基础上，制定了《市区档案局2016年“法律七进”工作实施方案》，明确了“法律七进”工作的指导思想、基本内容、主要方式和措施要求，要做到年初有计划，年终有总结。从而为区“法律七进”工作的推进创造良好的法制环境。

二、强化工作措施，狠抓目标任务落实

（一）抓好重点普法对象，促进全民普法深入开展。一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制教育。坚持领导干部法制讲座，经常性学法制度，丰富领导干部学法内容，提高全体干部职工依法执政的能力。不断完善干部学法、用法能力。二是以提高依法办事能力为重点，加强全局职工的法制教育。进一步落实学法考试考核制度，规范行业执法程序和行为。举办“六五”普法知识讲座2次，举行“六五”普法法律知识测试1次。职工教育面达100%。

（二）注重创新方式方法，扩大法制宣传覆盖面。利用“三八”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日及重要法律法规颁布实施普及日、“10.16”世界粮食日等开展各项法律法规宣传。

三、坚持“普治并重”，积极开展法制宣传活动

（一）建设一支素质过硬、业务精良的普法队伍。坚持法律进乡村，经常性的组织《档案法》宣传，积极推进“法律赶场到乡镇”等活动。通过悬挂宣传横幅，散发宣传资料、设立咨询台等方式在城区、乡（镇）循环宣传，向广大群众耐心宣传、解释政策。通过宣传活动，使广大干部群众进一步提高了对法律、法规的具体认识，收到很好效果。

（二）精心编印各类政策法规宣传资料。修订、编印了十余种政策法规宣传资料，发放到机关干部职工、下属企业单位、社区群众等手中，让他们进一步了解政策。

（三）积极参加司法局牵头组织的法制宣传活动。精心准备，派出骨干现场解答服务对象法律咨询。四是做好了普法信息的报送工作。积极向各级新闻媒介投稿宣传依法治理工作，发表相关信息5篇。

四、依托新农村建设，逐步推进“法律进乡村”活动

法律进乡村一直以来是我局普法工作的重点之一,为此,我局将法律进乡村活动与区委“三千干部包万户”活动紧密结合起来，花大力气制定了切实可行的工作方案,确定以“新农村建设”为突破口，进行了认真部署,精心组织。本着“试点先行、逐步推进”的工作思路,对示范村普法依法治理活动进行试点工作,并深入开展了一系列活动,取得了阶段性进展。

（一）深入调查研究，抓好试点。我局积极开展了新农村建设的调研和示范村工作，力求在示范村工作中，对农村普法依法治理工作的机制、形式、方法、渠道进行探索，发掘和总结。并逐步进行推广。

（二）积极探索行之有效的工作机制。针对农业工作的特点，结合实际情况，及时成立了普法工作领导小组，由局主要领导担任组长，副局长、纪检组长为副组长，各科室负责人担任成员，各成员单位分工协作，各司其责。

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为加强村级综治工作规范化建设，改善综治人员工作环境，建立综合治理长效机制，全面提升我乡村级综合治理工作水平，我们以科学发展观和全市政法会议精神为指导，从“发展是硬道理、维护稳定是硬任务”的高度，充分认识抓好村级综治工作规范化建设的重要性和必要性，**等8个村推行了综治办规范化建设，在全乡38个行政村推行了基层组织规范化建设，切实做到了工作到位、资金到位、措施到位，为推动全乡村级综治工作规范化建设迈出了可喜的第一步。

在综治办规范化建设方面：我们组织各村在办公用房十分紧张的情况下，为综治办配备了专门办公室，每村投资5000多元，对办公室进行了改建装修，墙壁涂刷了防瓷涂料，地面铺设了地板砖，并全部吊顶，对室外地面进行了硬化和美化，购置了新的办公桌椅、档案橱具，制作了精美大方、标准较高的制度图版，使我乡综治办办公条件达到了全县一流的水平。

在基层组织规范化建设方面：我们加强了三个方面的规范化建设：

一是建立了村级综合治理长效机制。各村根据今年我乡“平安建设”工作需要，调整组建了春季严打小组，设置了严打整治办公室，配齐配强了严打整治专职信息联络员，建立起严密有序的综合治理长效机制。

二是建立了防控管一体化防范体系。为从源头上预防和减少各类可防性案件发生，各村从本村工作实际需要出发，选定一名村干部专职抓平安建设工作，建起了集治保、巡逻、调解、普法、帮教“五位于一体”的综合治理防控机制。

三是健全了矛盾纠纷排查调处机制。乡党委政府把排除不稳定因素，作为建设“平安家园”的重要环节来抓，帮助各村建立健全了规范化的村级矛盾纠纷排查调处组织和管理机制，完善了矛盾纠纷排查调处网络，实行了矛盾纠纷信息周报制度，对矛盾纠纷排查调处情况统一建档立册，逐步形成了调处程序规范化、排查工作制度化的矛盾纠纷排查调处工作机制，避免了民转刑案件、的发生，确保了社会稳定。

二、采取的措施

为搞好村级综合治理规范化建设工作，我们采取了以下几项措施：

1、充分做好综合治理规范化建设宣传工作

我们充分利用干部进村、宣传车、广播和明白纸等方式，搞好村级社会治安综合治理规范化建设宣传工作，使各村干部真正了解了搞好村级社会治安综合治理规范化建设的重大意义，增强了大家的规范化建设意识。

2、加强村级综合治理工作人员的业务培训，提高了他们搞好村级社会治安综合治理规范化建设的能力，促进了我乡村级社会治安综合治理规范化建设工作的顺利进行。

3、加强领导，组织各村成立了以支部书记为组长、以综治专职主任为副组长的村级社会治安综合治理规范化建设工作领导小组，全面负责本村级社会治安综合治理规范化建设工作，真正做到了村级社会治安综合治理规范化建设工作有人抓，有人管，把村级社会治安综合治理规范化建设工作任务落到了实处。

三、存在的问题

当前，我乡社会治安综合治理工作规范化建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的问题，主要表现在：

（一）、综治办规范化建设难度仍然很大。

取消农业税后，各村经济收入明显减少，集体经济十分薄弱，大部分村庄债务累累，无力再搞基础设施建设。个别村庄办公场所紧张，难以确保综治办专房专用。个别村庄负责人责任意识淡薄，没有搞好综治办规范化建设的信心和决心，将一定程度上影响综治办规范化建设的顺利进行。

（二）、治安管理规范化难度进一步增大。

随着我乡城市化进程的加快及人、财、物的大流动，公共场所、流动人口、重点人口、暂住人口、出租私房、特种行业、爆炸危险物品和娱乐服务业等方面的管理难度加大，治安管理规范化建设工作增添了新的难度，稍有松懈，随时都有可能发生问题。

（三）、长效防范机制规范化建设还不能适应新形势的发展

目前，我乡各村治安防范机制还不规范，特别是在人防、物防、技防的落实上还很不到位，缺乏科学性和长期性，与市场经济的发展不相适应。有的村对治安防范机制规范化建设重视不够，敷衍应付，一定程度上造成了防范机制的表面化和摆设化。

（四）、矛盾纠纷排查调处机制规范化建设力度不够

个别村庄矛盾纠纷排查调处机制流于形式，不能及早发现问题，切实把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，第一道防线作用发挥不够。

（五）、治安防范承包机制还不规范。各村虽然实行了治安承包，并组建了夜间治安巡逻队，但治安防范承包失物赔偿制度还不完善，制约机制有待进一步完善。

四、今后的工作思路

（一）、加强领导，高度重视社会治安综合治理规范化建设工作。我们将按照县综治委的安排部署，高度重视社会治安综合治理规范化建设，并积极付诸于实际工作上。乡综治委要及时听取综治方面的工作汇报，每季度召开一次党委会议专门研究社会治安综合治理规范化建设工作，为各村社会治安综合治理规范化建设工作排忧解难。

（二）、合理安排社会治安综合治理规范化建设进程

我们今后将对20个村庄进行综治办规范化建设，在全乡进一步搞好综治机构设置、队伍建设、职责任务、规章制度、办事程序等方面的规范化建设工作。8月1日—10日，搞好村级办公用房及基础设施标准化建设。8月11日—20日，搞好村级综合治理机构设置建设、队伍建设、职责任务落实和规章制度的制定工作。8月21日—30日，搞好村级档案规范化整理工作。

（三）、建立规范化长效治安防范机制

根据市场经济运行规则，建立长效治安防范机制。组建一支强大的村级治安巡逻队伍，划片包干、昼夜巡逻。在全乡普遍推行契约化治安联防，继续深化治安责任承包，完善治安防范承包体系，使治安责任承包制度更加规范化。

（四）、工作重心下移，加强矛盾纠纷排查调处网络的规范化建设。

要以村综治办为依托，坚持重心下移，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，健全矛盾信息传报网络，解决“早发现”的问题；以乡司法所调解中心为依托，加大矛盾纠纷的调解力度，切实把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。

（五）、加强村级综治工作人员思想道德规范建设。

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20*年是“五五”普法依法治理承上启下的重要一年。做好今年的普法依法治理工作，对于学习贯彻党的十七大精神，全面落实“五五”普法规划，具有十分重要的意义。为搞好20*年度普法依法治理工作，结合全市国土资源系统工作实际，提出工作要点如下：

20*年普法依法治理工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕服务全市经济建设和构建和谐社会的大局，坚持守土尽责、依法行政、保障发展、廉洁高效的总体思路，积极开展普法宣传、法律服务、法律监督和法制建设工作，全力打造阳光透明、公开公正、优质高效的国土资源法制新环境。

一、抓好全系统法律教育培训，提升依法行政水平

以副处以上领导干部学法用法为重点，抓好本系统行政执法人员法制宣传教育。一是注重制度建设。以制度建设和规范化发展为重点，继续推进领导干部和行政执法人员法制宣传教育工作，坚持和完善中心组学法制度、法律知识讲座、培训制度和学法用法考试考核制度。二是明确学习内容。以新颁布的三部法规规章《土地调查条例》、《土地储备办法》和《土地登记办法》为学习重点，围绕《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《公务员法》等法律法规和政策开展培训。领导干部及机关工作人员要充分发挥带头作用，认真学习和领会新法规规章的基本精神和内容，熟悉和准确理解条文的含义，以规范和指导业务工作。三是严格考试考核工作。将法律知识水平作为全系统人员年度考核的重要内容和任职、晋升的重要参考依据，认真实行干部任职前法律知识考试制度，完善考试内容和形式；进一步落实行政执法人员学法考试考核制度，规范行政执法程序和行为。通过学习，切实提高行政执法人员特别是各级领导干部依法执政、依法决策、依法行政的能力和水平，逐步实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。

二、搞好基层干部培训，落实“五五”普法规划

以全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动为契机，把培训乡（镇）、村级干部列为一项重点工作，立足自身实际，因地制宜，认真组织实施：一是统筹安排，严密组织，明确每一个环节的工作目标、职责任务和时间进度。二是落实受训人员，确定师资队伍，确保全员培训。三是积极协调本级财政部门搞好经费保障，为活动的顺利开展奠定良好的物质基础。四是不断探索教育培训的新方式，积极采用研讨式、案例式、互动式等培训方式，通过开展专家讲座、座谈交流、现场考察等，增强教育培训的吸引力，提高教育培训质量。

三、扎实开展“法律六进”活动，深化普法依法治理

以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力推进“法律六进”活动。要不断加强对“法律六进”活动的组织、协调和工作指导，严格分工负责，落实责任到人的工作机制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。要针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同特点，采取不同措施，制定切实可行的活动方案。重点推进法律进乡村、进社区活动，加强农村和社区法制宣传阵地建设。培养和树立先进典型，推广各地和基层单位“法律六进”活动新形式新方法，以典型示范带动"法律六进"活动的深入开展。加大督促检查力度，确保“法律六进”活动取得实效。

四、创新法律宣传形式，突出重大节日宣传

丰富传统宣传手段，创新法制宣传形式。改进传统宣传方式，增强针对性、实用性和群众的参与性，从数量和质量上实现突破；加大宣传栏、电子显示屏等的设立和维护，探索城市移动电视、公交移动电视等动态法制宣传。充分利用网络载体搞好法制宣传。落实《司法部、国务院新闻办、全国普法办关于加强互联网法制宣传教育工作的意见》，积极开展论坛、知识问答、知识竞赛、博客等网上法制宣传活动。在日常宣传的基础上，集中利用“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制日等节日，深入开展以新法规规章为重点的国土资源法制宣传主题活动。通过宣传，增强全社会的参与和认同意识，营造有利于活动不断深入的舆论氛围，把国土资源法制宣传教育不断引向深入。

五、提高规范性文件质量，增强法律支撑保障能力

提高规范性文件质量是依法行政的内在要求和本质要求，各部门要在深化认识的基础上，切实加强各方面的工作，把提高规范性文件质量放在制度规范、组织起草和审查工作的首要地位。一是遵循法制统一的原则，使规范性文件与法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件不抵触；二是坚持与社会经济发展相一致的原则，按照“条件成熟、突出重点、统筹兼顾”的要求制定规范性文件，高度重视人民群众关注的热点、难点问题。三是坚持民主立法的原则，要在深入实际调查研究的基础上，广泛听取社会有关方面的意见。涉及重大复杂问题的，邀请专家参与论证，必要时邀请政府法制机构提前介入。四是实行“有件必备”的原则。对起草的规范性文件一律按规定报送上级机关审查备案。五是坚持定期清理的原则，对不能适应经济社会发展要求的规范性文件，与上位法不一致或相抵触的规范性文件及时清理，确保法制统一和政令畅通。

六、提高行政决策质量，加强行政决策能力

行政决策的质量直接关系到行政管理的效果，要从日常工作着手，建立健全民主科学决策机制：一是完善听取民意制度。凡是关系国计民生的重大决策，凡是涉及人民群众切身利益的重要事项，都要广泛听取社会各界和专家学者的意见，为决策提供可靠基础。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种方式。二是完善专家咨询论证制度。在重大事项决策前，组织专业机构或专家进行合法性、必要性和可行性咨询论证，为决策提供科学依据。三是积极推进重大事项集体决策制度。明确本部门实行集体决策的事项范围、决策程序和办法，严格落实内部会审制度，避免行政决策的盲目性和随意性，预防和减少决策失误的发生。

七、规范行政执法行为，建立执法长效机制

加大对土地资源、矿产资源和测绘市场的监督检查力度，进一步完善制止违法行为的长效机制。一是切实抓好制度建设，按照预防在先，早发现、早报告、早制止的原则，强化行政执法各个环节的工作，建立完善行政执法发现机制、制止机制，建立健全执法监管群防群治体系，使监管目标、环节、责任有效衔接。二是推广和建立村级国土资源执法监察协管员制度，建立国土资源管理村级网络，注重发挥基层国土所前沿哨所和堡垒作用。三是进一步完善国土资源违法案件联合执法机制，重点加强国土与公安、检察院、法院、纪检、监察等部门的联动，充分发挥各自职能作用，密切配合，形成合力。四是深入开展深层次问题研究，认真分析违法行为特点、形成原因、规律等，制定从根本上遏制违法行为的对策，建立对各类违法行为的长效管理机制。

八、实行全方位政务公开，推进“阳光国土”工程

进一步深化政务公开工作，创新公开形式，强化公开监督，大力推进“阳光国土”工程。一是扩大公开内容。在公布的政务公开目录的基础上，进一步梳理和完善公开内容，使一切能公开的事项全部公开，使不公开成为例外，让群众最大限度地享有知情权和参与监督权。二是拓展公开覆盖面。做到行政权力涉及到那里，公开范围就延伸到那里，使行政权力与公开范围相一致。涉及特定主体的，在一定范围内公开；该让全社会知情的，及时向社会公开。三是深化公开形式。除利用好现有的局域网、电子显示屏、政务公开栏等载体外，还要充分发挥互联网、广播、电视等媒体在政务公开中的作用。四是实行公众信息网上公开查询制。提升全市地籍数字化、办公自动化、政务网络化服务水平，全方位公示国土资源管理的各类信息，对国土资源管理法律法规、政策及业务动态等不信息，实行公开查询。