农民工工资应急预案范文

导语：如何才能写好一篇农民工工资应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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现将住房和城乡建设部《关于督促做好工程款支付工作的通知》（建市电[]24号）、省住房和城乡建设厅《关于转发住房和城乡建设部〈关于督促做好工程款支付工作的通知〉的通知》（陕建发[]305号）转发给你们，请根据文件精神，认真抓紧部署、检查落实。现就进一步做好前建筑领域工程款和农民工工资支付工作通知如下：

一、统一思想，提高认识

前是工程款和农民工工资支付易发矛盾的敏感时期，各单位要进一步提高认识，统一思想，从维护社会稳定大局出发，把切实解决工程款和农民工工资问题作为当前一项重要而紧迫的任务抓紧抓细，确保各项措施落到实处。我局将按照职责分工，积极配合人力资源社会保障部门做好解决建设领域拖欠工程款及拖欠农民工工资的相关工作。

二、明确责任，各负其责

建设单位应严格执行备案的施工合同，认真履行不拖欠工程款的承诺，严格按照施工进度支付工程款，不得与施工单位签订违背国家和省市相关法律法规的付款协议。

监理单位应配合建设单位及时签认已完工的工程量和工程款支付凭单，监督工程款按时支付，加强合同管理。

施工单位和劳务企业应提高认识，严格履行施工合同和劳务合同的条款，不得非法转包、分包，应按劳动合同约定的农民工工资标准等内容，及时按月支付农民工工资。要提高自身的法律维权意识，出现合同纠纷，应及时与建设行政主管部门联系，协商处理或依法申请仲裁、诉讼等，严禁无故拖欠农民工工资。施工单位要依法按时足额支付农民工工资，不得拖欠和克扣。因建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资。因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，由工程总承包企业承担清偿被拖欠的农民工工资责任。对房地产开发项目涉及拖欠农民工工资的，由建设单位先行垫付被拖欠的工资。

从事建筑施工的农民工，要提高自己的法律意识，选择有资质和信誉高的劳务工司，认真签订用工合同，维护自身的劳动权益。出现拖欠农民工工资问题，应及时与劳动监察部门联系，以合法渠道追讨工资，不得出现悬挂标语，聚众围堵行政机关的过激行为。

质量安全监督站要加强工程款支付工作的宣传和监督管理，加强舆论引导，做好疏导工作，帮助引导施工企业通过法律途经解决拖欠问题，引导农民工用理性合法的手段维护自身权益；要监督施工单位和劳务企业先支付农民工工资，认真落实建设工程工程款及农民工工资支付第四季度月报制度；要督促建筑企业严格执行《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的有关规定，继续做好建设领域清理拖欠工程款工作。

三、全面开展排查工作

我局将配合人力资源社会保障部门立刻深入开展建设工程工程款和农民工工资支付情况专项排查工作，对在建工程项目支付农民工工资情况逐一排查，发现拖欠工资问题或欠薪苗头的要及时督促企业妥善解决。尤其是对已完工但工程款未付清的工程项目进行排查，防止因工程款支付导致拖欠农民工工资。

四、健全应急工作机制，完善启动应急预案

建立健全突发事件的应急工作机制，完善和启动应急预案，从现在开始到期间，要落实专人值班制度，要将排查中存在拖欠农民工工资隐患的建设、施工、劳务单位作为重点监控对象，及时排除隐患，发生因拖欠引发的群众性事件及时配合相关部门配合解决。

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各地、各有关部门要按照属地管理和归口管理的原则，解决好企业特别是建设领域企业拖欠农民工工资问题。各镇（街道）和城东新区、开发区管委会负责做好本辖区内企业拖欠农民工工资清欠工作，主要负责同志要亲自部署、亲自抓。市直各有关部门要按照分工履行好各自职责，市人力资源和社会保障局负责对清欠工作的组织协调和督促检查，加大劳动保障监察执法和劳动争议调处力度；市发展改革委员会负责系统内基建投资项目的工资清欠工作；市住房和城乡建设局负责建筑工程和市政工程项目的工资清欠工作；市交通运输局负责省道、县乡道和“村村通”等农村公路建设项目的工资清欠工作；市水利局负责水利工程建设项目的工资清欠工作；市经信委负责生产经营企业工资清欠工作；市公安局负责协助调查处理因业主逃匿引发的拖欠工资案件，协助处理因拖欠工资引发的群体性突发事件；市通信（包括电信、移动、联通等）、电力等部门负责各自行业领域建设项目的工资清欠工作；市商务局、市局、市城管执法局、市监察局、市财政局、市招标局、市法院、中国人民银行支行和市总工会等部门要按照各自职能履行相应职责。各地、各有关部门要对清欠工作进行细化分解，责任到人，制定清理和防止工资拖欠的预案，建立健全责任体系和快速处理的工作机制。同时，要督促企业落实清偿被拖欠农民工工资的主体责任，各类企业都应依法按时足额支付农民工工资，不得拖欠或克扣。

二、充分发挥解决工资拖欠问题工作联席会议的作用

为解决企业拖欠工资问题，我市将建立由市政府负责同志任总召集人，市人社、政法委、住建、公安、经信、工商、司法等部门组成的市解决企业拖欠工资问题工作联席会议制度，充分发挥联席会议的议事协调作用，根据“统一受理、归口办理、分级管理”的工作原则，对所有的欠薪投诉进行梳理分类，分别按职责转各相关成员单位进行办理。各相关单位要充分发挥各自职能优势，采取切实有效措施，加大对案件的处理力度。联席会议办公室要根据时限的要求对转办的案件进行及时跟踪，做到件件有着落、事事有回音，并分析查找存在的隐患，加强沟通与联系，定期进行通报，形成齐抓共管的局面，切实维护广大农民工合法权益。

三、继续全面清理和查处建设领域拖欠农民工工资问题

各地、各有关部门要深入开展农民工工资支付情况专项检查，切实维护农民工的合法权益，要对所有在建项目支付农民工工资情况逐一排查，尤其要重点抓好建筑施工领域的农民工工资清欠工作，对发现和反映的问题要及时督促企业妥善解决，要做到“四快”，即快受理、快立案、快查处、快结案，把问题解决在萌芽状态。对反映投诉的建设领域工资拖欠历史问题，也要认真加经解决。要加强行政司法联动，加大对欠薪逃匿行为的防范、打击力度。对于房地产开发等项目已拖欠的工程款，要督促建设单位限期还款；涉及拖欠农民工工资的，先行垫付被拖欠的工资；对不具备还款能力的项目，可采取资产变现等措施筹集还款资金。各地、市直有关部门要及时准确地向市法院提供建设单位拖欠工程款的信息，帮助建筑业企业通过法律途径解决拖欠工程款问题。对建设工程承包企业追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的农民工工资。对有重大拖欠行为并造成恶劣影响的企业，要严肃查处，绝不姑息，并由行业主管部门向有关方面通报，在新闻媒体公布“黑名单”，直至将其清除出我市建筑市场。

四、进一步规范农民工工资支付行为

各地、各有关部门要加快完善预防和解决拖欠农民工工资工作的长效机制，规范企业工资支付行为，建立健全企业劳动保障守法诚信制度、工资支付监控制度，完善工资保证金制度，强化劳动保障监察执法，切实保障农民工工资按月足额支付。要进一步规范建设工程分包行为，加强建设项目资金管理，从源头上防止发生拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题。因建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资。因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，由工程总承包企业承担清偿被拖欠的农民工工资责任。房地产开发企业和未能解决在建或已建工程项目拖欠工程款问题的，一律不得批准其新开发建设项目和为其办理用地手续。对存在拖欠农民工工资问题的建筑业企业，要依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。今后，凡未缴纳农民工工资支付保障金的建设施工单位，相关部门按规定不得发放施工许可证。

五、进一步增强突发事件应对处理能力

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一、目标任务

紧紧围绕贯彻落实国务院、省政府和市政府关于解决农民工工资拖欠问题的决策部署，以工程建设领域为重点，立足清欠兑付，集中力量扎实开展全面自查和欠薪整治，严肃查处欠薪违法行为，建立健全解决农民工工资拖欠长效机制，确保春节前拖欠工资发放到位，案结事了，确保突发性得到有效防范、快速处置，有力保障我县经济社会和谐稳定发展。

二、时间安排

（一）开展治欠保支大排查活动。从9月20日至10月10日结束，不划分具体阶段。

（二）开展解决农民工工资问题全面自查和集中整治活动。从10月10日开始至2018年春节前。

三、重点工作

（一）开展治欠保支大排查活动工作重点。本次大排查活动中，各镇、各有关部门单位要按照各自管辖范围，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对本地区项目建设和用人单位开展全方位、拉网式的排查，认真细致地检查用人单位落实工资支付有关规定情况。全面掌握各类用人单位欠薪隐患信息。重点是建设领域拖欠农民工工资情况和政府投资项目拖欠农民工工资情况。要着重掌握三个方面的底数：一是摸清本地区拖欠农民工工资的总额；二是摸清政府投资项目拖欠工资情况；三是摸清本地区去产能企业以及职工收入下降明显的加工制造企业、关停并转企业拖欠工资情况。通过开展大排查，全面掌握潜在风险，督促指导用人单位及时做好清欠工资，努力实现拖欠农民工工资案件、涉及农民工人数、拖欠总额、因拖欠工资引发的数量明显下降，确保发生的拖欠农民工工资案件基本结案、得到妥善处置、涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件及时移送司法机关处理。切实维护广大劳动者的合法权益。

（二）开展解决拖欠农民工工资问题全面自查和集中整治活动重点工作。一是工程建设领域尤其是涉及政府投资项目拖欠农民工工资治理情况。主要督查工程建设领域企业农民工工资专户管理、银行、工资保证金、农民工实名制管理等制度落实情况；加强建设资金监管、规范工程款支付结算、规范劳动用工管理情况。重点整治已建和在建的政府投资项目因拖欠工程款引发欠薪问题，从严查处建筑企业带资承包或转包、违法分包等违法行为。二是严肃查处欠薪违法行为特别是恶意欠薪涉嫌犯罪行为情况。主要督查健全农民工欠薪投诉机制，完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制情况；劳动保障监察机构、公安机关、检察机关、审判机关之间信息共享、案情通报、案件移送等情况。重点排查整治工程建设领域恶意欠薪、恶意讨薪等违法行为，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。三是因拖欠农民工工资所引发突发性防范处置情况。主要督查健全应急预案、及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性和情况；对违反治安管理人员和涉嫌犯罪人员依法查处情况；政府应急周转金制度落实情况，特别是帮助被拖欠农民工解决生活困难，防止事态蔓延扩大情况。重点整治和从快从严查处涉及人数较多、金额较大、造成恶劣社会影响的欠薪案件，推动解决一批拖欠农民工工资问题。四是全面治理拖欠农民工工资问题长效机制建设情况。主要督查建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息情况；建立健全企业失信行为协同监管和联合惩戒机制情况，特别是对列入黑名单的企业进行限制和惩戒情况；完善企业尤其是建筑企业工资支付监控机制和欠薪预警系统情况；完善欠薪突发事件应急处置机制，避免发生极端事件情况。重点整治欠薪失信企业继续参与招投标、融资贷款、开建新项目等现象，集中曝光一批典型案件。五是加强组织领导情况。主要督查落实属地管理责任、主管部门监管责任、欠薪企业主体责任的工作体制建立完善情况；完善目标责任制度，将保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系的情况；定期督查和问责制度建立健全和落实情况；部门协调工作机制建立完善情况。重点整治属地管理责任不落实、主管部门监管不到位、清偿欠薪主体责任不履行等行为，严肃问责一批失职失责特别是政府投资项目拖欠工程款导致欠薪的责任人。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任意识。各镇、各有关部门单位要高度重视，充分认识做好治欠保支大排查活动和整治活动的重要性和紧迫性，树立大局观念，增强责任意识，创新工作机制，按照要求结合实际，突出重点，统筹安排，确保组织到位、责任到位、措施到位，力求严密、细致、扎实，切实维护劳动者合法权益，促进社会和谐稳定。通过落实企业责任、强化源头治理、加强属地管理、实施部门联动、加大查处力度等工作措施，及时发现问题，迅速、精准、有效解决问题，确保劳动者按时足额领取工资，全力维护劳动关系和谐稳定，努力形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的欠薪治理格局，为党的胜利召开营造良好的社会环境。

（二）精心安排部署，迅速开展排查。各镇、各有关部门单位要严格按照大排查活动和整治活动的时间要求开展工作，对本地区各类企业进行梳理，制定排查计划，梳理排查对象，落实排查人员，在本地区组织开展一次全方位的欠薪隐患排查。逐一登记造册，建立基础台账，切实掌握拖欠工资数额，涉及人员数量、人员招用来源、具体拖欠时间、产生拖欠原因等情况。要把易产生拖欠行为的行业纳入重点监控范围，指导督促用人单位制定清欠计划，分批抓好工资支付工资。

（三）加大执法力度，分类解决问题。各镇、各有关部门单位要进一步畅通举报投诉渠道，主动向社会公布举报投诉电话，严格查处各类举报投诉案件，快速高效为广大农民工解决拖欠工资问题，坚决杜绝遇事推诿、态度生硬、办事拖拉以及行政不作为等现象。对于排查出的欠薪隐患，要明确责任单位，指定专人负责，逐件进行分类调处。对一般的拖欠工资问题，及时就地解决；对疑难复杂的拖欠工资问题，组织精干力量调查取证，与有关部门加强协调，尽快解决；对涉及人员多、拖欠工资额度大、矛盾激化，可能引发的拖欠工资问题，要在稳定事态的基础上，坚持“快速介入、稳控局面、积极疏导、妥善处理”的原则，及时会同县解决企业拖欠工资问题联席会议成员单位采取切实有效措施，通过采取法律宣传、说服教育、疏导调解等措施，积极消除矛盾、化解冲突争取在最短时间内解决拖欠工资问题，确保得到稳妥控制和有效处置，防止矛盾激化、事态扩大；对恶意欠薪涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。

（四）认真汇总分析，完善应急机制。各镇、各有关部门单位要对排查出的问题要认真进行梳理、汇总和分析，分门别类地逐一登记、建档。全面客观地分析问题产生的原因、特点及趋势，有针对性地提出解决措施，着力提高预防和控制能力。要将排查活动和整治活动与完善群体性、突发事件应急处置机制结合起来，推动群体性、突发事件应急预案的健全和完善，细化处置流程，从信息掌握、处置方式、舆论引导等方面做好应对群体性、突发事件的充分准备。要加强信息通报工作，及时报送在开展大排查活动和整治活动中出现的重大问题。进一步形成运转高效的应急机制，切实维护本地区劳动关系和谐稳定。

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为贯彻落实中央农民工政策，保障农民工的合法权益，确保2012年元旦、春节期间农民工按时足额拿到应得工资，维护我市社会和谐稳定，现就节前进一步做好整治建设领域拖欠工程款和农民工工资工作的有关事宜通知如下：

进一步提高认识，加强领导

各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会、促进社会主义新农村建设的高度，充分认识整治拖欠工程款和农民工工资问题的重要意义。认真贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等有关文件精神，高度重视，精心安排，及时研究解决存在的问题，切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。

建立健全联席会议制度，明确工作职责

按照市人民政府办公厅《关于规范建设领域工程款和

农民工工资支付的实施意见》（石政办[2009]43号）建立健全解决建设领域拖欠工程款和农民工工资联席会议制度，联席会议由建设局召集，建设局、城乡规划局、交通局、城管局、房管局、人劳局、公安局、局、工商局、司法局、总工会、法院、宣传部等单位一名主管同志为成员。

建设局负责建设领域清理拖欠工程款和因拖欠工程款造成的拖欠农民工工资工作。负责建筑市场各方主体的监督管理。严厉查处出借资质、挂靠经营、转包和非法分包等违法行为。

规划、建设、房管、城管、工商、交通等部门要联合严厉打击没有任何手续的违法工程，杜绝违法工程拖欠工程款和农民工工资。

人事劳动和社会保障部门协助建设行政部门和项目行业主管部门解决因拖欠工程款造成的拖欠农民工工资工作。

司法部门要及时受理拖欠工程款和农民工工资的案件，简化有关程序，符合法律援助条件的，应减免有关费用。

公安部门负责因拖欠农民工工资引发和突发事件处理和稳控工作，依法打击欠薪逃匿、恶意讨薪等危害社会的不法行为。

部门负责做好农民工上访的劝返和化解工作，协调处置突发事件。

工会负责帮助指导建筑企业建立工会组织，协助有关部门建立农民工工资支付保障长效机制，督促解决拖欠农民工工资问题。

新闻媒体负责对经查实存在欠薪企业或恶意讨薪的个人公开曝光，加强舆论监督。

加大工作力度，全面抓好整治工作

（一）继续加大宣传力度

进一步做好维护农民工劳动报酬权益的法律宣传工作。采取灵活多样的形式，继续加强普法宣传工作，提高用人单位的法律意识和农民工的依法维权能力。通过新闻报道、政策咨询等多种方式，强化社会各方面的维权意识。建立劳动保障权益告示牌制度。在所有招用农民工的建筑工地，以醒目的方式将企业名称和地址、最低工资标准以及劳动保障监察举报电话和地址等内容进行公示。发挥新闻媒体的宣传和监督作用。加强对守法用人单位的宣传和鼓励，对拖欠农民工工资的用人单位，通过新闻媒体予以曝光，教育和警示其他用工单位。

（二）依法受理投诉，积极稳妥处理群体上访事件

各部门要完善投诉受理制度，全面公开维权举报投诉电话和地址，增加举报投诉信箱，畅通举报投诉渠道，实行首问责任制和AB角值班制度，加强接访工作。

各部门要强化群体性突发事件应急处理机制，制定和落实应急预案，加强组织和协调解决中的重大问题。建立信息报告制度，成立应急预备队，遇有突发事件，积极稳妥地加以处置。同时，积极做好应对各种突发事件和的舆论引导工作，重大要按照及时准确、公开透明的原则占领舆论引导制高点，不给各种谣言传播的空间，营造良好的舆论环境。

（三）规范建筑业责任主体行为，加强劳务用工管理

建设单位在建设工程招标文件中明确施工企业支付劳务用工工资专项条款，加强施工企业农民工工资支付情况的监督检查，督促施工企业及时支付农民工工资；施工企业拒不支付的，建设单位可动用履约保证金支付农民工工资，由施工企业承担违约责任。严禁建设单位违法将工程肢解发包或将工程发包给不具有相应资质的组织或个人。

施工总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责，劳务分包企业对农民工工资支付直接负责。施工总承包企业负责对专业承包和劳务分包企业的劳动用工、工资发放等进行日常监督检查，专业承包和劳务分包企业未按时支付农民工工资的，由施工总承包企业先行垫付农民工工资。

严格劳务分包合同备案管理。建筑业总承包企业或专业承包企业没有自有劳务作业人员或自有劳务作业人员不足时，必须使用具有相应资质的劳务分包企业。劳务分包合同签订双方应当在分包合同订立后到建设工程劳务管理机构办理劳务分包合同备案手续。严禁将劳务作业分包给无资质的“包工头”等不具备用工主体资格的组织或个人，由此造成拖欠农民工工资的，由施工总承包或专业承包企业承担全部责任。

（四）强化农民工工资支付保障制度

强化农民工工资保障金制度，所有建设单位在领取工程施工许可证前，必须按工程总造价款的1.5%缴纳农民工工资保障金。建筑施工企业严格按其主项资质等级交存保障金，不得低于以下交存标准：施工总承包一级及以上企业50万元；施工总承包二级和专项承包一级企业30万元；专业承包三级企业10万元；劳务分包企业交存5万元。建筑业企业交存保障金额度与诚信评价挂钩。连续三年无拖欠工程款和农民工工资行为的，交纳保障金可下浮50%。

建立农民工工资支付周转金制度，对一些疑难案件暂时无法解决的，用周转金予以解决，保障农民工工资按时足额支付。

（五）认真执行拖欠警告限制和信息通报制度

对拖欠工程款一个月以上的建设单位、拖欠农民工工资一个月以上的施工企业予以警示，对于拖欠农民工工资三个月以上的建设单位和施工企业，在规定的期限内未解决的，不得参与新的建设工程发包和投标。

各联席会议成员单位特别是建设、人劳、公安、和工商等部门之间要建立信息员制度，强化信息通报制度，将在解决拖欠工程款和拖欠农民工工资过程中发现的违法行为及时以信函的形式通报给有管理权限的职能部门。有关部门在接到信息后，要立即进行调查核实，依法进行处理并将处理结果通报信息报告部门。

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同志们：

月日，吕祖善省长在全省清理拖欠农民工工资电视电话会议上作了重要讲话，回顾总结了前阶段我省清理拖欠农民工工资工作，详细分析了这项工作的重要性和紧迫性，并对全省集中开展农民工工资清欠行动作了全面部署。张鸿铭代市长在会后也对我市的农民工工资清欠行动作了动员讲话。这为我区开展农民工工资清欠专项活动定下了基调、指明了方向、明确了目标。下面，我就我区农民工工资清欠工作，讲三点意见：

一、认清形势，统一思想

清欠农民工工资，关系到人民群众特别是农民的切身利益，关系到政府形象，也关系到社会稳定和经济发展。当前，全国上下对这项工作非常重视，月日，国务院召开了全国清理拖欠工程款电视电话会议；月日，总理在国务院常务会议上，就清欠农民工工资工作作了重要讲话，要求继续清理拖欠农民工工资工作，加大劳动监察力度，打击侵害农民工合法权益的违法行为。月日，省政府又专题召开全省清理拖欠农民工工资电视电话会议，吕省长亲自作重要讲话。由此可见，清欠农民工工资工作既非常重要，又非常紧迫。

就我区而言，有农民工多万人，遍布各类用人单位。近年来，清欠工作在全区上下的共同努力下，取得了明显成效。今年－月，全区各级劳动保障部门共检查用人单位家，涉及职工万人，接受劳动者举报投诉件，为名劳动者追回拖欠工资万元，为劳动者追回押金万元，较好地维护了劳动者的合法权益。但是，我区解决拖欠农民工工资问题仍比较严峻。造成拖欠农民工工资的主要原因为：一是建筑领域层层转包；二是少数企业主遵守《劳动法》意识淡薄，支付工资随心所欲；三是少数用人单位为防止职工跳槽，用拖欠工资的非法手段控制职工；四是劳动监察执法力量严重不足，不能构成有效的监督检查和防范网络。可以说，我区农民工工资清欠工作形势不容乐观，各级、各部门必须认清形势，统一思想，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，采取有效措施加以彻底解决。版权所有

二、突出重点，强化措施

省政府在电视电话会议上明确提出了这次农民工工资清欠专项行动的目标为“三个确保”，即确保农民工在春节前按时足额领取工资，确保不发生新的拖欠，确保不发生因欠薪而引发的重大。要实现这一目标，各级、各部门务必抓好以下几项工作：

⒈扎实开展“春雨行动”专项检查。区里决定从××年月日－××年月日，在全区范围内开展“春雨行动”，打击拖欠农民工工资行为。检点为建筑、制鞋、工艺品、机械加工等劳动密集型行为，以及曾有过拖欠工资行为的用人单位。这次专项检查分三个阶段进行：第一阶段从月日－月日，为自查阶段。各地开展宣传发动，部署用人单位对工资支付情况进行自查自纠。第二阶段从月日－××年月日，为督查阶段。我区将组织劳动保障、公安、工商、工业经济、建设、总工会等劳动管理综合监管联席会议成员单位，到企业检查，督促用人单位按月足额支付工资，特别是要做好建筑工程项目部拖欠农民工工资支付督查工作。同时，劳动保障部门要对拒不整改的用人单位依法处理，确保农民工工资支付。第三阶段从××年月日－月日，为总结完善阶段。总结拖欠工资清欠工作，研究提出解决拖欠农民工工资的长效机制，切实维护劳动者合法权益。

⒉切实加大劳动保障监察执法力度。月日开始实施的国务院《劳动保障监察条例》，为治理用人单位拖欠工资行为，提供了更强有力的法律武器。我们既要广泛宣传好《条例》，又要认真执行好《条例》。对用人单位无故拖欠或克扣农民工工资，要运用新《条例》，依法责令限期整改；对逾期不支付的，责令用人单位向农民工支付拖欠金额％至倍的赔偿金，依法对用人单位处以罚款，列入违规用工黑名单，并通过新闻媒体予以曝光。

⒊政府工程要带头做好农民工工资的支付工作。全区政府项目拖欠农民工工资情况不容乐观，我们要高度重视，并带头做好农民工工资支付工作。不管有多大困难，政府项目单位和财政部门，一定要按照国务院要求，想方设法优先解决农民工工资支付，确保在××年春节前支付清历年拖欠的农民工工资。这是一项政治任务，我们务必要实现，千万不能让流汗的农民工兄弟再流泪了。

⒋建立解决拖欠工资的长效机制。一是要落实好年初市府办转发的《台州市建筑业企业欠薪保障制度实施办法》，督促企业建立欠薪保障制度。二是用人单位要依法与职工签订劳动合同，明确工资支付形式和支付日期。三是要积极推进工资集体协商制度，大力推广工资集体协商方法，稳定工资增长机制。四是要实行企业劳动保障诚信制度，建立企业劳动保障信用档案，将企业工资支付情况记入信用档案，通过媒体公示，树立正面榜样，曝光失信行为。版权所有

三、加强领导，狠抓落实

清欠农民工工资工作，是当前事关改革、发展和稳定的大问题。各级、各部门要密切配合、强化协调，形成齐抓共管的工作格局和强大合力，扎实做好这项工作，确保广大农民工过个好年。

⒈高度重视，落实责任。各级、各部门要高度重视清欠农民工工资工作，主要领导负总责、亲自抓，分管领导靠前指挥、具体抓，其他领导主动配合；要层层落实责任，明确责任部门、目标责任和完善时限，并建立必要的等核制度。区劳动管理综合监管联席会议要加强对清欠工作的组织领导，积极发挥组织协调和各部门职能作用，建立工作协商制度，及时研究解决工作中遇到的实际问题，指导各镇（街道）开展工作。各镇（街道）要从各自的实际出发，建立相应的工作协商制度，认真负责解决各自存在的拖欠问题。劳动保障、法制、建设等相关部门要成立农民工法律授助工作站，开展法律援助和政策咨询活动。

⒉各司其职，密切配合。清欠农民工工资工作涉及面广、工作量大、任务艰巨，单靠劳动保障部门是完成不了的，只能是各级、各部门共同努力才能完成。为此，各级、各部门务必各司其职、密切配合，形成劳动保障部门牵头、各部门齐抓共管的工作机制。区镇（街道）两级劳动保障部门要把清理拖欠农民工工资工作，作为当前一项中心工作，切实抓紧、抓好、抓出成效。建设、工商、工经、公安、法院等相关部门要积极配合劳动保障部门开展工作。工会组织要充分发挥协调劳动关系、化解劳资矛盾的积极作用，引导帮助职工通过合法、正当的途径维护自身的劳动权益。新闻单位要加大宣传力度，对清欠农民工工资工作进行全方位的报道，当前特别要做好《劳动法》、《浙江省企业工资支付管理办法》和《国务院劳动保障监察条例》的宣传，为做好这项工作创造良好的舆论环境。各相关部门要联合执法，建立重大突发事件应急预案，依法集中处理重大疑难案件和群体突发事件，确保社会稳定。

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二、突出重点，综合治理，集中精力抓好落实，确保清欠目标实现

今年清理拖欠农民工工资工作的总体思路和目标是：以党的十六届六中全会精神为指导，坚持以人为本，按照国务院、省政府的总体部署和要求，突出重点，强化监管，综合治理，狠抓落实，确保农民工在春节前按时足额拿到工资，确保不发生新的拖欠，确保不发生因欠薪而引发重大，确保不发生因欠薪而引发的死伤恶性事件。

当前要重点抓好以下五项工作：

一是抓好建设领域拖欠农民工工资工作。建设领域一直是民工欠薪投诉的重点，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各级政府在解决拖欠工程款问题上已经做出表率，经过三年的努力，基本完成了政府投资建设项目工程款清欠和挂牌督办项目的清欠工作任务，为今年的清欠工作奠定了良好基础。目前，离春节还不到三个月的时间，从现在起各县区、市级有关部门就要把精力投入到清理拖欠农民工工资工作中来。由市规划建设局牵头成立建筑领域农民工工资清欠办公室，市规划建设局分管领导任办公室主任，成员由市公安、劳动、工商、总工会等部门派员参加，采取强有力的措施，集中力量清偿一批建筑领域拖欠工资款，确保农民工按时足额领到工资回家过年。

二是抓好企业内部管理和监管工作。规划建设部门要按照市政府转发的《关于建筑施工企业农民工工资支付管理实施细则》（湖政办发〔2006〕129号）和《关于建筑施工企业农民工劳动合同和工资卡管理暂行办法》（湖政办发〔2006〕130号）两个文件精神和要求，积极引导企业强化内部管理。要督促企业与劳动者签订劳动合同，尽快建立、健全包括用工管理、工资支付管理、纠纷应急处理等一系列制度和管理网络，落实农民工工资管理卡和维权告知牌。要严格建设项目的审批程序，今后凡建设资金不落实的项目一律不得办理立项和施工许可手续，凡拖欠工程款的单位一律不予审批新上项目，凡不进行登记备案的单位一律清除出市场，凡拖欠农民工工资的，要作为不良行为记录在案，在资质升级、年检中做出严肃处理。

三是抓好工资拖欠行为投诉受理工作。要充分发挥工会、妇联、共青团维权和建设、交通等主管部门监管作用，进一步畅通举报投诉渠道。劳动保障、总工会、规划建设等部门已分别向社会公布的“12333”“12351”、“12319”热线电话，都要落实值班制度，明确值班岗位职责，建立值班情况登记。对于劳动者反映的问题，能当场解答的要当场解答，能现场处理的要现场处理。要畅通反映社情民意的信息渠道，政府热线、、公安110指挥中心等都要按照各自的职能要求，及时准确地把握劳动者的意愿，做好各自范围内的处置工作。要着力构筑立体多层的群众诉求渠道，将各类争议纠纷解决在基层。

四是抓好清欠制度的完善工作。各级政府、各部门要严格落实应急预案制度，做好应对工资拖欠导致的各项准备，及时介入，积极应对。各县区要严格落实欠薪应急周转金制度，这是省政府重点督查项目，现在德清县、吴兴区及长兴县白岘乡、和平镇、林城镇已经建立，还没有建立的县区、乡镇要尽快落实，确保资金、账户落实到位。对于因企业倒闭或业主逃匿，造成劳动者权益暂时难以实现时，启动预警机制，经审批，动用应急周转金解决职工生计问题。重点行业要严格落实工资支付保障金制度，从目前掌握的情况看，规划建设、交通行业的大部分规模性的企业工资保障金都已经到位，没有缴纳是一些小型或者监管不到的企业，往往就是这些企业最容易出问题，马虎不得，都要到位。服装、租赁等其他行业及部门也要尽快出台相应的办法，从制度上解决拖欠农民工工资问题。

五是抓好监察机构队伍建设。要按照省政府办公厅《关于贯彻执行浙江省劳动保障监察条例有关问题的通知》（浙政办发〔2005〕58号）文件精神和要求，进一步加强劳动保障监察工作。要在乡镇、街道设立劳动保障监察派出机构或者兼职人员，清欠任务较重的乡镇（街道）成立劳动保障监察中队，使劳动保障监察力量与清欠任务相适应。同时，要积极做好劳动保障法律协理员的聘任工作，充分发挥部门和用工单位的劳动保障法律协理员作用，形成群防、群管、群治的清欠工作局面。

三、明确责任，加强领导，集中力量抓好督查，形成齐抓共管合力

清理拖欠农民工工资工作是情系人民群众，攸关社会稳定的一项重要工作，也是各级政府必须完成的一项重大政治任务。要进一步完善各职能部门的联动机制，加强对清欠工作的组织领导，采取更加有力的措施，形成齐抓共管的工作合力。

一要建立组织。市政府已经成立了市“春雨行动”领导小组及办公室，会后市建筑领域农民工工资清欠办公室也要立即启动。各县及交通、水利等部门也要成立相应的组织，做到全市上下统一领导，统一部署，统一行动。

二要落实责任。政府各部门都要按照“谁主管谁负责”原则，实行领导责任制，认真做好本行业的企业劳动用工管理和清欠工作。各县区政府（管委会）要按照“属地管理”原则，实行分级负责制，切实做好本辖区劳动用工和拖欠工资问题的投诉举报受理和处置工作。各乡镇（街道）要从社会稳定的大局出发，围绕清欠工作，实行目标责任制，与所属企业签订清欠目标责任书。要强化责任和措施，一级抓一级，层层抓落实，切实做到清欠工作“横向到边、纵向到底”。

三要健全机制。要进一步健全应急处理机制，配强工作力量，加大工作力度，切实做到专人负责、申诉有门、处理及时、客观公正，有效防止以讨要工资为名上街游行、聚众滋事、阻塞交通和办公场所等各类突发性发生。同时，还要建立安全防备机制，加强对重点区域和场所的安全防护，特别是在克扣、拖欠工资高发期和突发事件高峰期的元旦、春节期间，公安部门要在劳动监察投诉举报场所设立警务点，落实专人负责，驻点开展工作，应对各类应急事件，提高快速反应和处置能力。

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（二）继续大力推行新理念、贯彻新理念。这次培训安排的课程，就是一次从理念到实践的详解，使大家实实在在地懂得，在每一个施工步骤上、每一道工艺流程中，如何真正符合新理念的要求。

（三）突出重点，有针对性地解决技术和管理难题。这次培训，我们有意识地选择了大跨径桥梁施工、公路隧道病害治理、山区高速公路沥青路面抗车辙技术和安全生产管理作为授课的重点。几位老师都是各自领域的权威专家，他们的理论成果来自于对国内众多项目的跟踪研究，对我们已经开始和即将开始的大规模施工有很强的指导意义。

（四）明确了廉政建设的重要环节，深入进行了警示教育。省检察院的同志给我们讲课，给我们提出了8个容易发生职务犯罪的环节。我们一定要在这8个方面加强制度建设，堵塞漏洞，提高我们在工程建设中的廉政建设水平，真正构建一个廉洁清明的建设环境。

下步工作要求

（一）科学筹划组织，确保按期完成建设任务。

首先，各项目法人、各项目办要严格执行省高建局下发的《全省高速公路20*年建设计划》，今年完成90个亿的投资不能动摇。其次，要进一步加强工程调度。同时，我们要加强信息管理系统的普及和应用，通过现代化信息手段，提高我们的管理深度和管理幅度。第三，要主动服务，保证备料工作按计划完成。

（二）坚持多措并举，确保工程优质。

一是要严格落实质量责任制。二是要加快推进技术创新和科研成果的转化应用。三是要注重工程细节，强化精细管理。四是要认真抓好试验检测工作。五是要认真执行工程质量考评办法。六是要进一步发挥工程监理的作用。

（三）落实安全责任，确保施工安全。

下一步，我们在招标文件中，要对安全生产条件、安全保障措施和安全投入提出更明确和详细的要求，安全生产费用必须足额到位、专款专用，施工过程中，我们将对照合同严格检查。监理单位要严格审查施工单位的施工组织计划和安全生产措施；施工企业必须把安全责任落实到施工一线，严格遵守技术规范，按图施工。同时，要建立预警机制和突发事件应急预案，适时组织演练，提高应急处置能力。

（四）从制度建设入手，切实抓好工程廉政建设，确保队伍优秀。

今年，我们要进一步完善各项廉政制度，并形成体系，以利于我们的决策更科学，管理更规范，建设行为更合法。

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劳动保障监察，是规范劳资行为、维护劳动者权益的体制内途径。按照国际劳工组织的观点，劳动保障监察定位应是“社会警察”。在当前劳资天平失衡、劳资矛盾高企，以及地方政府公司化倾向的背景下，劳动监察工作量不断增加，劳动监察的工作强度不断加大。与之形成鲜明对比的是，劳动监察队伍却很薄弱。数据显示，目前我国有专职劳动保障监察员2.3万名，与劳动者数量的大致比例是1:20000，而世界通行的经验比例是1:8000。“小马拉大车”、“刀尖上跳舞”是对目前劳动监察现状的形象描绘。强化劳动执法，硬化政府对劳动者合法权益的保护，可以视为促进中国经济社会加速转型可走的一步胜棋。“十二五”规划建议中曾明确提出，“要加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。”为弥补监察人员不足的短腿，人力资源和社会保障部近年来在全国60个城市开展了网格化和网络化管理试点。即根据劳动保障监察机构辖区内用人单位和劳动者的数量，以街乡或社区为基础，划分若干网格，配备劳动保障监察员和协管员，“责任到人”，并将数据信息实现网络化互通，以实现劳动保障监察管理的信息化、执法规范化、监管一体化。

案例内容

近年来，山西省劳动保障监察部门深入贯彻《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《山西省劳动合同条例》等法律法规，在加强队伍建设、创新监察体制等方面做了大量工作，切实维护了广大劳动者的权益。3月28日召开的山西省劳动保障监察工作暨两网化建设推进会透露，目前，该省省、市、县和乡镇（街道）均建立劳动监察机构，配备专兼职监察员5200余人，成为全国首个实现劳动监察城乡全覆盖的省份。

侵犯农民工权益罚当其过

2007年发生的“黑砖窑”事件暴露出山西农村存在的非法生产、非法用工问题。为了维护农民工权益，山西省出台了《山西省农民工权益保护条例》（2007年7月1日施行）。为解决农民工工资拖欠问题，条例规定工资支付保障制度和监控制度，并设定法律责任。针对不签订劳动合同、随意克扣或拖欠工资、延长劳动时间不支付加班工资、不为农民工办理社会保险、侵犯农民工人身自由、不履行职业培训责任、国家机关工作人员不作为等行为设定了法律责任，条例力求对侵犯农民工权益的行为罚当其过、制裁有力。

2010年1月1日起施行的《山西省劳动合同条例》中更是首次在全国范围内明确承认了双重劳动关系，谁用工谁缴费，明确了用人单位为劳动者缴纳社会保险的义务。

对工资支付情况进行动态监控

为应对欠薪突发事件，2009年，山西制定下发了《山西省劳动保障监察处置无故拖欠克扣职工工资突发事件应急预案》，明确了突发事件处理的领导责任、承办部门分工和具体责任人，并按突发事件的等级及时上报情况。为加强工资支付监控，全省各级人社部门普遍建立了工资支付月报制度，对企业工资支付情况进行动态监控。各地劳动保障监察机构按照网格化监察的原则，将行政区域内的全部用人单位纳入网格，每一个网格都明确了监管责任人及责任分管领导。2010年11月底，山西开展企业职工工资支付情况专项检查过程中，全省各级充分发挥“12333”劳动保障投诉举报热线的作用，做到“有报必接、有案必查、有欠必追”，要求各级劳动保障监察机构对涉及农民工权益的案件要“快立、快查、快处”。

“两网化”建设力促监察全覆盖

从2007年开始，山西就开始在全省范围内推行劳动保障网格化监察和网络化管理制度。2009年，又进一步加强了三个层面的组织建设，即：加强省、市、县三级劳动保障监察力量，形成对城乡劳动用工全方位的监管格局；监督检查的触角向行政村延伸，劳动用工较多、较复杂的地方，聘用一定数量的劳动保障联络员，形成以专职劳动监察员为主体、劳动监察联络员为辅的执法网络。与工会建立联席会议制度，在维权、法律援助、执法监察方面形成合作机制，使劳动监察在第一时间发现问题并及时查处，实现劳动监察工作全覆盖。

数据显示，“十一五”期间，山西省共处理劳动监察案件5.6万件，结案率达95%以上。今年6月1日起，该省还将就工资支付和社保情况进行专项执法大检查。同时，建立劳动保障重大违法行为“黑名单”和社会公布制度，保持舆论的高压态势。

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北京将超时加班纳入劳动监察范围

3月30日，北京市人保局相关负责人表示，今年将在东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山六城区实行网格化管理全覆盖，依据用人单位的数量和监管难度，按地域划分为若干网格，每一网格配备一定数量的监察工作人员，实时掌握网格内各企业的用工行为。按照要求，城区的“网格”年内将铺展至每个社区，覆盖每一家用人单位。随着原人事局和劳动保障局合并，劳动监察机构的执法范围扩大，机关事业单位也被纳入在内。这意味着，机关事业单位的合同制劳动者如遇到拖欠工资、超时加班等问题，也可向劳动监察机构举报。今年，北京劳动监察机构将继续重点监察六方面问题，包括用人单位不与劳动者签订劳动合同、拖欠劳动者工资、不给劳动者办理社会保险、安排劳动者超时加班、劳务派遣公司管理混乱、人力资源市场非法职业中介活动等。

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一、切实加强领导，落实工作责任制。各地区和各有关部门要进一步统一思想认识，明确工作职责，认真做好春运期间组织民工有序流动和灾区农村劳动力就地安置工作。地方各级政府和各有部门的主管领导要亲自抓，层层落实，责任到人。要制定和完善工作方案和措施，加强督促检查，并在春节前开展一次督查，切实把各项准备工作做好。

二、采取有效措施，做好春运工作。经贸、公安、民政、铁道、交通、劳动保障等部门要密切配合，共同做好春运工作。特别是针对可能出现的春节前民工大规模返乡、春节后农村劳动力集中外出、主要输入地区和中转城市民工大量滞留等问题，制定周密可行的应急预案和措施。要统筹安排运力，确保铁路、公路干线和港口、车站、码头、机场运输安全和畅通。要严厉打击车匪路霸和票贩子，维护好重点地区、重点部位的社会秩序。采取预售民工团体票和组织民工专车、专列等措施，及时疏运集中返乡、返岗的民工，要耐心细致地做好盲目外出民工的劝阻、劝返和收容遣送工作确保春运工作顺利进行。

三、通力合作，就地安置灾区农村劳动力。灾区各级政府要按照就地安置为主的要求，加强灾后重建和就地安置工作的统筹规划，各级计划、财政、劳动保障、建设、水利、农业等部门，要加强协调配合，对本部门负责的重建工作进行认真研究分析，采取切实有效措施，解决存在的问题。要进一步调动广大农民参加重建的积极性，落实农田水利和基础设施建设工程资金，保证已确定的各项工程尽可能快开工和顺利实施；要落实和完善以工代赈和移民建镇等各项政策，做好相应的组织实施工作，以更多地安置灾区农村劳动力，切实保障农民的合法权益。

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摘 要 伴随着日益竞争激烈的市场环境，企业改革多年和转型升级工作的不断深入，各种新老问题和矛盾越来越突出，诸多不确定因素给企业工会干部提出了新课题和新挑战，工会组织所承接和承担的工作内容也发生着变化。

关键词 工会干部 五种能力

企业工会干部在具备决策能力、综合分析能力、协调能力、说服教育能力和学习能力的基础上，面对新的形势和挑战应适时提升五种能力，妥善解决问题和矛盾的出现，维护好企业和员工利益，消除和规避企业运营风险是当前企业之要务，也是企业工会干部工作内容之一。

本人从工作实践中体会到，要适应新形势的工会工作，就要着力提升以下五种能力。

一是协商谈判能力。面对激烈的市场竞争和利益主体逐渐多元化的环境，不断更新和变化的劳动法律和劳动关系使我们工会工作的层面和出发点发生了变化，这就需要工会干部应当具备协商谈判能力。第一、要加强学习和运用法律政策的能力。原则来源于法律规定，能力来源于执行法律的灵活性。第二、要加强协商谈判技巧的把握。既然是协商，难免双方都有妥协，需要找到利益平衡点，这就需要工会干部增强洞察力，比较准确地掌握双方的情况，掌握对方内心需求，适度和火候的掌握最为重要，做到知己知彼，张弛有力，运用各种技巧使双方能够和自己谈，能够接受工会组织等的主张。第三、要加强协商谈判成功经验的学习。应该学习借鉴先进企业工会组织协商谈判的成功经验，不断总结提升谈判的能力，对于同一个问题和谈判课题可以拿来应用。第四、专业知识的积累和学习。施工企业工会干部在做好本职工作的同时，需要掌握和熟悉一些与施工生产相关的专业技术知识和技能，不可避免地参与政府、企业、个人群体的沟通与交往之中，参与到企业生产经营之中，体验施工生产的真实感受，既要做到融入企业中心工作，又要融入到职工生产生活中去，既是难题，也是挑战，不可回避。

二是纠纷调解能力。目前施工企业经营内容呈多向性特点，涉及生产经营的工作内容越来越多，工作往来关系越来越复杂，因为经营性关系、利益分配等种种原因可能会产生很多纠纷与矛盾，这就需要工会干部发挥好“剂”和“融合剂”作用，协调处理好三种关系。第一，正确处理好企业内部的关系。这就需要工会干部要注重处理好三种关系，即职工之间的关系、班组之间的关系和部门之间的关系，要用好职代会、党员大会、班组会和生产调度会，及时宣贯企业和项目的规章制度，掌握和了解职工工作情况和思想动态，注意倾听职工的利益诉求，关注职工的合理关切，运用好制度约束和思想正向引导，发挥好“稳定器”作用。第二，正确处理好与协助队伍的关系。协助队伍成为公司施工生产的重要参与者，正确处理好与协助队伍的关系成为保证施工生产顺利进行的重要因素，工会干部应该从源头上处理好与协助队伍的关系。首先生活关心到位。协助协作队伍不断改善农民工的食宿洗条件和改善后勤环境，吸纳协作队伍积极参与项目文化生活，有条件创造开放的图书屋、活动室，开办农民工夜校，聘请我们的技术人员讲课，不断丰富农民工工余之后的精神文化生活，不仅会使我们的企业文化得到延伸，而且会使我们之间的友谊得到深化，事半功倍的效果会出现。其次利益保障到位。切实保障农民工的现实利益，是工会干部的责任。熟悉和掌握工程分包、劳务分包、专业分包合同内容是第一步，关系到农民工工资条款要严加注意，监督和督促协作队伍老板按时足额发放农民工工资，保证农民工利益不受侵害，一旦发生和发现拖欠现象第一时间对照条款规范，采取索要、停付工程款或委托付款方式加以解决。最后管理工作到位。行政管理水平的高低，能够关系到人的生命财产安全，并非小题大做。企业要加强技术质量交底、安全生产交底和文明工地标准化建设等管理工作，执行程序和要求，分清责任，落实追究制，用细致的管控来影响协助队伍，达到共同进步的效果，凡事必防，不防必乱，凡事必做，不做必乱。第三，正确处理好与地方政府、业主的关系。工程项目在外施工，工会干部工作也越来越多涉及到处理与地方政府和业主的关系。得到业主和政府的支持是完成项目的关键因素。在和地方政府、业主交往时要分清主次，相互尊重和理解，经常性接触，从细节入手，及时在工作中化解矛盾纠纷，消除分歧，杜绝交恶，最大限度地取得舍与得利益的统一。

三是思想疏导能力。工会干部要常深入接“地气”，深入一线，及时全面掌握职工群众的思想动态，合理考虑其利益关切，并注重和利用心理疏导、人文关怀，有效解决职工群众在工作和生活中的遇到的困难事、棘手事、闹心事，发挥好“连心桥”作用。第一，干好工程项目是维护企业和职工利益的根本保证，在推动生产经营和完成经济指标的同时，工会干部要牢固树立“以人为本”的工作理念。要多开展送温暖活动，多组织职工喜闻乐见的文体娱乐活动，多为青年职工创造条件解决婚恋问题，多与职工谈心唠嗑，一点一滴会使职工心里踏实、工作热情，岗位稳定，职工才会拿我们是主心骨、娘家人。第二，要培养职工忠诚企业、爱企爱岗的奉献精神。注重典型引领，塑造榜样形成氛围和气场就是正能量。引领员工全员全身心投入到工作中来，心无旁骛才能聚精会神。制度建设引领，大力消除消极、颓废和不健康思想因素，引导职工树立正确的人生观、价值观和项目观。第三，建立职工情况底数清单，做到准确掌握职工家庭、个人健康、心理障碍等情况，从内心深处真正关心群众的合理需求，使职工切实感受到“有家”的温暖，感受到企业饱含人情味的终极关怀。

四是应急处置能力。针对企业面临的现场施工劳动人群密集、安全因素众多、职工利益诉求多样化、分包队伍素质参差不齐等不确定因素，工会干部要加强应急处置能力锻炼，增强应对突发事件，维护多方面的稳定能力。第一，加强应急知识培训，加强平安工地和平安人生标准化建设，重点强化对职工和分包队伍员工施工中安全知识培训，降低风险。第二，工会干部要存在高度的政治敏感性。对政策、法律条款、上级规定做到心中有数，程序到位，增强辨别处理突发事件的敏锐性，忙而不乱，乱而不慌，认真分析各类信息并作出准确研判，见微知著，防患于未然。第三，提高应急处置综合素质。面对突发事件，要提升决策指挥能力、注重沟通谈话技巧、积累成功案例。第四、建立严格遵循处置突发事件的工作程序。在处置突发事件过程中一定要遵守程序，实事求是，有步骤有策略地进行应对，建立健全、科学、清晰、正确的应急预案和应急处置工作流程是首要。