财务报表问题汇总范文

导语：如何才能写好一篇财务报表问题汇总，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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原行政事业体制下，出版企业向外提供的说明企业整体会计信息的为汇总财务报表，也就是将各单位财务报表加总得出的数据作为判断集团整体实力的依据。很显然，在内部交易众多的出版集团，汇总财务报表不能公允客观地反映其财务状况。

根据国家相关规定，为了综合反映集团整体的经营状况及经营成果，要求企业集团必须编制合并财务报表。

一，何谓合并财务报表

合并财务报表又称合并会计报表。它是以母公司和子公司组成的企业集团为一个会计主体，以母公司和子公司单独编制的个别财务报表为基础，由母公司编制的综合反映企业集团财务状况、经营成果及现金流量的财务报表。它是通过抵销内部交易或事项对个别财务报表的影响后编制而成的。所谓合并是将子公司报表纳入母公司报表。母公司所控制的所有子公司都必须纳入合并范围。母公司控制是指一个企业能够决定其他企业的财务和经营政策，并能据此从其他企业的经营活动中获取利益的权力。这里所说的控制充分体现会计核算上“实质重于形式”的原则，是指母公司对子公司拥有的实际控制权。合并财务报表不仅能够对外提供反映由母子公司组成的企业集团整体经营情况，而且，合并财务报表还有利于避免一些企业集团利用内部控股关系，人为粉饰财务报表的情况。

二、出版集团的合并财务报表

现行会计信息主要是借助资产负债表、损益表与现金流量表及其附注向使用者传递的。会计信息以企业的经济资源及其相应的要求为中心，从企业的财务状况、经营成果、现金流动和未来发展等多角度反映企业的价值。而相关的财务比率有助于了解公司经营状况的好坏和财务地位的强弱。它可以反映一些问题：公司的流动性如何；管理层运用公司资产是否获得了足够的资产收益，公司是如何筹资获得现有资产的；所有者（公司股东）在公司的投资是否获得了足够的收益。

根据近两年统计数据，通过一家出版集团的合并资产负债表、损益表和汇总资产负债表、损益表，计算出几个关键性的财务指标相比较分析（见表1）：

1.杠杆比率

此指标可以说明公司的资本结构。从数据上看，集团的汇总财务报表中负债总额占权益的l 23.50%，集团的合并财务报表中负债总额占权益的86.24%；可以看出汇总财务报表下的负债权益比率都比合并财务报表下的该项指标略高。合并报表后，集团整体的负债水平下降，对于债权人来说，根据合并财务报表得出的数据更让人放心。集团汇总财务报表中的资产负债比率55.26%，集团的合并财务报表中资产负债比率46.31%。一般公司的资产负债率应控制在50%左右，从公司债权人的立场来讲，公司的资产负债率越低越好，这样，公司的偿债能力有保证，从比较表中的数据来看，合并财务报表反映的比率比汇总财务报表中比率低并在50%以下，表明企业的偿债能力较强，债权人的利益可以得到充分保障。

2.流动性比率

流动性比率主要说明企业的短期偿债能力。表中显示，合并财务报表的流动比率为237.49%，远远高于汇总财务报表中的流动比率185.11%。流动比率反映的是，流动资产越多，短期债务越少，所以流动比率越大，企业的短期偿债能力越强。从数据中来看，合并财务报表和汇总财务报表相比，速动比率及现金比率都有提高，尽管在两种报表下，该项指标都能反映出该集团整体偿债能力很强，但还是有一定差异的。在合并财务报表情况下反映出来的数据中，更能看到集团的短期偿债能力更好，同时也说明了集团短期运营几乎没有财务风险。

3.效率比率

效率比率可以判断企业对其投资的流动资产和固定资产的使用效率。表中合并财务报表存货周转率是166.67%，与汇总财务报表存货周转率204.90%相比，合并财务报表比汇总财务报表的存货运营效率降低了，这里存货周转率越高，存货的占用水平越低，流动性越强，存货转换为现金或应收账款的速度就越快。从资产周转率和存货周转率来看，合并财务报表后集团整体的资产利用效率远低于汇总财务报表。再看，合并财务报表的应收账款周转率是1454.61%与汇总财务报表的应收账款周转率1378.71%相比，合并财务报表的应收账款周转率提高了，如果应收账款周转率越高，说明其应收账款收回越快，反之，说明营运资金过多呆滞在应收账款上，影响企业正常资金周转及偿债的能力。

4.赢利能力

赢利能力是各方面关心的核心，也是企业成败的关键，只有长期赢利，企业才能真正做到持续经营。因此，无论是投资者还是债权人，都对反映企业赢利能力的比率非常重视。衡量企业获利能力的3个指标分别为：净利润率、资产收益率和普通股股东权益收益率。数据显示，汇总财务报表的净利润率、资产收益率和普通股股东权益收益率分别是7.07%、3.59%和7.26%；而合并财务报表的净利润率、资产收益率、普通股股东权益收益率分别是9.49%、4.02%和6.50%；合并报表后净利润率、资产收益率有所提高，而普通股股东权益收益率反而降低。结合前面的分析不难看出，出现这种现象，主要是因为公司资产利用效率偏低及权益过高影响的结果。

除以上指标外，再根据集团公司资产总额和营业总收入做进一步分析。因为资产总额和销售额是判断企业规模的重要依据，世界500强的排名主要是据此两项数据产生。根据集团公司的数据来看，在汇总财务报表中，集团资产总额为339.3亿元，营业总收入为160.2亿元；合并财务报表中，集团资产总额为277.7亿元，营业总收入为105.8亿元。对比显现，合并后集团整体实际规模比汇总情况下的规模要小。由此可见，合并财务报表是以母公司和子公司组成的企业集团为一个会计主体，以母公司和子公司单独编制的个别财务报表为基础，由母公司编制的综合反映企业集团财务状况、经营成果及现金流量的财务报表。它是通过抵销内部交易或事项对个别财务报表的影响后编制而成的，反映了自身的真实经济规模。

三、分析结论

1.合并财务报表是客观评价集团整体实力的基础

汇总财务报表是将报表的各项目简单加总得出，并无抵销内部交易。对于一个关联方交易频繁发生且交易额非常大的集团来说，这种评断标准显然是不客观的。集团管理层必须要了解本集团的整体经营状况和经营成果，以此为基础评价集团实力，从而认识到集团作为一个整体在市场上的竞争地位，为将来的战略发展提供必要的参考条件。

2.信息使用者有了解集团整体经营状况的需要

出版业的改革打破了原有状态，出版资本要走出去，其他资本也会参与进来，出版集团与其他企业的合作机会越来越多，投资人或合作方需要以合并财务报表为依据了解集团整体经营情况。另外，股东、债权人及财政、审计、税务部门等都需要了解集团合并信息，维护国家或自身的经济利益。

综上所述，合并财务报表所提供的会计信息与汇总财务报表相比有一定的差异，这种差异足可以影响会计信息使用者如集团债权人、投资人、政府部门、集团管理层等对集团整体经营状况的判断。对于集团外部信息使用者来说，客观地了解一个集团的规模、实力、营运能力、偿债能力、赢利能力及竞争力很有必要，是各个使用者是否给集团提供债务信用、是否与集团合作、是否为集团投资、是否能公允地判断一个集团财务及经营状况的关键依据。对于集团管理层来说，客观了解这些情况更为必要。要提高集团整体竞争力，整体规模和效益，集团内部整个各级决策必须优先保证集团整体利益最大化，追求子公司局部利益必须有助于提升集团整体利益而不是毁损集团整体价值。从目前出版集团情况来看，母子公司及各个子公司之间关联交易多，且子公司之间从母公司争取业务，形成一种内部竞争的态势，这种竞争态势可能会导致集团的一块蛋糕在子公司之间进行分配，而不是集团整体去将蛋糕做大，不利于集团整体市场竞争力的发展。在汇总报表的情况下，这种弊端不易发现，如果是依据将关联交易抵销后的合并财务报表来判断，子公司的经营是否提高了集团的外部竞争力便显而易见。根据合并报表所提示的信息，集团管理层所作的财务预测及所制订的财务决策也更会合乎集团整体发展的需要。

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企业会计工作人员工作过程中对会计电算化的运用，能及时将企业经济往来的相关数据记录电脑。由企业各部门统计好相关数据之后，上交给企业财务部门，然后由财务部门对所有数据进行整理、分析，根据汇总结果，制定企业财务报表。财务部门在汇总过程中发现问题也能做到及时查询、上报，确保最终财务报表的精确性，企业这种财务的处理方法，将大大提高了企业数据出处理的效率。同时企业管理人员也能根据汇总的财务报表及时了解各部门的运营状况，对企业下一步的发展做好打算。

2.4提升会计从业人员的素质

会计从业人员运用计算机处理相关数据，将大大减轻工作中对数据处理的负担，从而有更多的时间对数据处理的信息进行分析，促使企业会计由以往的传统会计转向服务会计、管理会计。有效提升了会计从业人员的计算机能力，自身业务能力的综合素质也得到提高，为以后综合素质的发展带来优势。

3会计电算化对会计工作方法的影响

3.1对数据处理方式的影响

与传统会计行业的数据处理的方式相比，运用会计电算化技术进行数据处理，会计从业人员可以将烦琐的大数据处理过程交给计算机完成。会计从业人员只需要将企业相关的财务信息录入计算机当中，计算机就可以通过会计电算化的相关软件对大量数据进行整理。当企业管理人员进行财务查账时，就可以直接查询计算机处理处理相关数据的结果。同时利用计算机进行财务数据处理时，会计人员将各类财务信息录入电脑，电脑也会将处理结果以电子形式进行储存，将大大提高了企业财务相关数据的安全性。

3.2对会计职能转变的影响

随着会计电算化的普及使用，传统的会计工作已经从服务型会计像管理型会计转变。会计电算化在企业会计工作过程中的逐渐推广，会计人员逐渐摆脱了传统会计需要将企业各种财务数据、信息汇总、整理和计算工作内容，转向对企业财务信息以及财务活动的分析。这种财务工作方式大大促进了企业财务工作的可持续发展，也逐渐转变了会计工作人员的职能。

3.3对企业内部控制的影响

企业会计从业人员利用会计电算化处理相关数据时，会计人员需要把企业各个部门的财务信息进行收集、整理、汇总，然后录入电脑，利用计算机强大的数据处理功能对大量的财务数据进行分析，然后制作成财务报表。在整个工作中，企业的会计从业人员通过对各部门财务数据的整理，进而监督各部门的财务信息和经济活动，对各部门的财务状况所出现的漏洞和问题，做到及时发现、上报解决，进而加强企业内部的财务控制。

4结语

综上所述，企业之间应积极推广会计电算化的运用，对改进会计从业人员的工作质量，有效提高工作效率，实现企业可持续发展有着重要影响，在会计工作中切实加强会计从业人员的会计电算化技术。同时，作为企业管理者也要加强自身的管理模式，提高会计从业人员的综合素质，进而促进企业的可持续发展。

参考文献

［1］张茜.会计电算化对会计工作方法的影响研究［J］.纳税,2017（30）.

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合并财务报表理论的逻辑起点是合并会计主体。其主要理由如下：①合并财务报表的产生是因为控股合并形成了超越个别会计主体的新会计主体-合并会计主体，没有合并会计主体就不存在合并财务报表，当然也就无需研究合并理论、合并方法、合并程序、合并范围等问题；②合并会计主体对传统的会计主体假设产生了冲击，但并未从根本上动摇财务会计的理论框架，应该在财务会计的理论框架内根据合并会计主体的特殊性研究合并财务报表的特殊问题；③合并财务报表的目标、构成要素及其确认与计量、合并范围、合并程序等理论与实务问题都与合并会计主体有关。正是因为对合并会计主体的有关方面存在不同的认识，才形成目前不同的理论流派和处理方法。

二、纳入合并范围的前提与条件

一般而言，会计主体的界限界定了会计核算的空间范围。而对于合并财务报表而言，合并会计主体的界限还界定了合并的空间范围。当前流行的“母公司观”以控制为基础，强调控制是确定合并会计主体界限、合并范围的理论依据。控制是统驭一个企业的财务和经营决策并借以从该企业的经营活动中获取利益的权力。

1.纳入合并范围的前提-权益性资本投资。对具有控制权的单位，需要进行报表合并。控制一个公司的财务与经营决策必须以权益性资本投资为前提。权益性资本是指对公司有投票权、能够据此参与公司经营管理决策的资本。没有这种投资就不能参与公司的经营管理决策，更不能控制公司的财务与经营决策，也就不会形成合并会计主体-母子公司组成的企业集团。只有接受了母公司权益性资本投资，才可能成为被母公司控制的子公司而纳入合并范围。

2.纳入合并范围的条件-持续、有效地控制。并非所有接受了权益性资本投资的公司都应纳入合并范围，只有母公司能够持续、有效地控制的子公司才应该予以合并。持续、有效地控制，是指在可以预见的未来，子公司将持续经营，母公司打算并且能够持续、有效地控制子公司的财务与经营决策。只有这样，母公司才能够从这种控制中获得稳定的利益，母公司与子公司才能够真正成为具有共同利益与共同风险的相对稳定的整体。母公司不能控制、不能有效地控制或只是暂时控制的子公司不能纳入合并范围，如准备关停并转的子公司、按照破产程序已宣告被清理整顿的子公司、已宣告破产的子公司、准备近期售出而短期持有其半数以上权益性资本的子公司、非持续经营的所有者权益为负数的子公司。

三、合并财务报表模式-合并理论与合并方法相结合的方式

目前对合并财务报表争论较多的两个问题是合并理论和合并方法。大多数研究成果是分别研究这两个问题的，也有个别研究成果认为，两者之间存在统驭或层次关系。笔者认为，两者既是理论问题，也是实务问题，并且是处于同一层次的理论与实务问题。从理论上看，它们是对合并会计主体两个不同方面的认识；从实务上看，它们分别涉及确认与计量问题。

合并理论是关于合并会计主体内母子公司关系、少数股东地位的看法，并由此决定是否及如何确认少数股东享有的资产与负债、少数股东权益和少数股东损益。主要涉及：①合并子公司的财务报表时，是全面合并还是比例合并，即是否确认少数股东享有的资产与负债、少数股东权益和少数股东损益；②如果确认少数股东权益和少数股东损益，又确认成什么要素；③对集团内部交易未实现损益是全部抵销还是按母公司持股比例抵销，即是否确认内部交易中属于少数股东的未实现损益。合并方法是对合并会计主体创立方式的认识，并由此决定母子公司在合并日已存在的资产与负债的计量基础。不同的合并理论与合并方法可以组合成多种合并财务报表的方案，即“合并财务报表模式”。对同样的合并业务，按照不同的合并财务报表模式将有不同的确认、计量结果。

四、合并财务报表的编制程序-重新确认和计量

合并财务报表是将企业集团视作单一的会计主体-合并会计主体而编制的集团财务报表。其编制程序有如下特点：①由于合并会计主体不设置账簿，因此合并财务报表是以母公司和子公司的个别财务报表为基础编制的，主要是确认、计量和报告，没有记录程序；②由于会计主体不同，个别财务报表和合并财务报表之间会存在确认、计量的差异，因此合并财务报表并非个别财务报表的简单汇总，而应在个别财务报表的基础上重新确认、计量，消除这些差异后才能汇总；③这种重新确认和计量是通过调整、折算和抵销实现的。

首先，合并财务报表应该反映企业集团在一定期间内发生的交易或事项的财务影响。但由于境外子公司可能选择了不同于母公司的会计期间，其个别财务报表反映的交易或事项的时间范围不同于母公司，因此应该加以调整。也就是说，按照合并会计主体所确定的会计期间，重新确认、计量企业集团在该期间内发生的交易或事项的财务影响。

其次，合并会计主体作为单一的会计主体，对同样的交易或事项应该采取相同的会计政策，因此对于按照不同于母公司会计政策编制的子公司财务报表应该加以调整。也就是说，按照合并会计主体的会计政策对子公司的交易或事项的财务影响予以重新确认与计量。

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[关键词]企业管理;财务分析;财务报表

财务分析产生于20世纪初,至今已有100多年的历史,财务分析经过这些年的发展,其相关理论已比较完善。财务分析根据经济环境的变化而有不同的要求,在以知识资本为首要资本的21世纪,同样对其产生更高的要求,财务分析将向更高层次发展。但是,什么是财务分析呢?通过大量学者对财务分析这一概念的概括与总结,笔者认为,财务分析是指财务分析主体利用会计资料及与之有关的其他数据资料,通过计算财务指标,采用一定的方法对企业财务活动中的各种经济关系及财务活动结果进行分析、评价,为财务决策、财务诊断、咨询、评估、监督、控制提供所需财务信息,其实质是财务分析主体对会计信息进一步进行加工、运用的过程。在此过程中,财务分析主体对财务分析的要求就是财务分析所要达到的目的。财务分析主体是与企业主体有关的需要分析信息的部门、单位、法人、自然人等。

一、企业财务分析中存在的问题

(一)重视不足,企业分析人员的地位不高

据相关权威调查,在我国有65%的企业基本不做财务分析,50%的企业一年只做一次简单的财务分析,甚至有些企业领导和财务人员认为,本企业的所有财务及业务资料都是在自己的全程参与和控制之下形成的,情况清楚,无需再做什么财务分析。同时,由于企业管理层诸多思想上的误区,表现为财务人员在企业管理序列中的地位不高,缺乏话语权。长此以往,分析人员的工作积极性不高,开拓性不足,工作效率就不高,使财务分析的效果大打折扣。

(二)资料来源方面的问题

1.会计处理方法的不同会使不同企业同类报表数据缺乏可比性,从而使财务分析结果有差异。举例来说,根据现行制度的规定,企业的存货发出计价方法、固定资产折旧方法、坏账的处理方法、对外投资的核算方法、外币报表折算汇率、所得税会计中的核算方法等,都可以有不同的选择,存货发出计价方法有先进先出法、后进先出法、加权平均法、分批实际法等多种方法。即使是单个企业实际经营情况完全相同,不同的方法对期末存货及其销售成本水平有不同的影响。因此,财务报表中的有关数据会有所不同,使得两个企业的财务分析不准确。

2.汇总数据不能直接反映企业财务状况的情况。企业财务报表中的数据是分类汇总性数据,它不能直接反映企业财务状况的详细情况。

3.资产负债表与损益表所反映的时间不同。以比率的形式将两种报表的数据比较,可比性程度不一致。损益表是时期报告,反映的是跨越了整个会计年度的数据信息,而资产负债表是时点报告,只反映企业某一时点财务状况,将两种报表的数据进行比较会有一些困难。

(三)财务分析方法方面存在的问题

财务分析的基本方法有比率分析法和比较分析法,无论是何种方法均是对过去经济活动所进行的反映。另外,会计报表使用者取得会计报表的时间,与业务发生的时间就时隔更长了,可谓时过境迁,因此,用过去的数据去判断企业目前甚至将来的财务状况,往往不切实际。同时,可比性是两种分析法的灵魂,只有具有可比性的指标采用比较分析才有价值,而由于报表数据的局限,不同企业甚至同一企业不同时期的数据均缺乏可比性,从这个意义上说,两种分析法的运用必然受到影响。另外,现行财务分析指标常常是重“量”而忽视“质”,会计报表较难揭示详实的资料,因而使会计报表使用者较难取得诸如存货结构、资产结构、批量大小、季节性生产变化等信息。

(四)手工进行财务分析,成本高,耗时多

进行财务分析所依据的资料,除财务报表以外,还会涉及日常核算资料(凭证、账簿等)和生产技术方面资料。但是,在会计电算化尚未普及、系统不完善、效率不高的情况下,财务分析的工作仍主要由手工执行,凭手工对庞大的日常数据进行财务分析成本高、耗时多。

二、企业财务分析中问题的对策

(一)应该引起公司企业高层决策者和财务人员的足够重视

决策者和财务人员要把企业财务分析提高到一个更高的层次,落实其在企业正常运作过程中应起到的重要作用,努力做好财务分析的各个方面,为会计信息使用者提供可靠的会计信息。

(二)确保财务数据的真实

1.进一步完善财务报告体系。以资产负债表、损益表、利润表等作为基本报表反映企业的经营情况。同时,应更加注重对财务状况说明书的编制工作,其信息披露应反映企业的生产状况、采用的会计政策、或有事项、非货币性的与财务事项密不可分的信息以及企业未来发展前景的预测,受物价变动影响的因素等。

2.把经营情况与财务指标结合起来分析。仅从财务指标数值上无法看出企业经营的具体情况,这些数值本身的意义是有限的。只有详细分析董事会报告及其他信息来源中与该企业经营情况有关的信息之后,把经营情况与财务指标结合起来分析,才能对财务报表数据做出更深层次的理解。

3.详细分析会计报表附注。财务报表中的数据都是汇总数据,要了解这些数据的具体内容,必须详细分析会计报表附注中的细分内容,这样才不会被汇总数据表面所蒙蔽。比如,从债权资产的项目结构和账龄结构,可以分析其质量状况;根据投资项目的构成与变化可以分析各投资项目的真实价值。新晨

(三)财务分析方法的综合运用

首先,要剔除各种影响因素。在分析时可以将不同会计方法的影响差异剔除,将某些特殊的、个别事件或因素剔除,选择同行业同等规模企业进行横向比较,等等。其次,要注意各种分析指标的综合运用。如定量分析与定性分析相结合,比较分析与比率分析相结合,横向分析与纵向分析相结合,总量分析与个量分析相结合,静态分析与动态分析相结合,以便相互取长补短,发挥财务分析的总体功能效应。

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[关键词] 财务 问题 应对措施

一、企业财务报表常出现的问题

1.信息披露不完整

在现行财务报告中,各项目只反映主体的经济活动,具有高度的浓缩性,掩盖了企业个别经济业务或交易的特性。如在资产负债表中的应收款,我们只能了解其总额,而无法进一步了解应收款中有哪些客户、客户的资信状况、账龄的长短等情况。这些个别信息往往要比综合信息对决策者来说更为有用。

2.不能适应知识经济的需要

典型表现在一些前瞻性信息、不确定性信息以及一些具有巨大潜力的巨额无形资产不能在财务报告中得到反映,从而无法满足信息使用者预测的需要。

(1)由于历史成本原则、实现原则和可靠原则等原因,现行财务报告的一些前瞻性、不确定性信息被排斥在财务报告之外。而在知识经济时代,这类信息却是最重要的信息。如按照现行会计准则,企业只允许对购买与合并时形成的商誉予以计量报告,而对那些在企业所拥有或控制的有形资产与无形资产的综合作用下所获得的,超过正常报酬率而形成的自创商誉不能在现行财务报告中予以计量反映,使企业的潜在价值被低估,这也是一种财务报告信息的失真现象。

(2)现行财务报表反映的经营事项以货币计量为基础,而对于一些非货币计量的经济事项,如企业的优越地理位置、人力资源状况、知识产权等为企业带来巨额收益的信息无法在财务报告中得到充分揭示,导致投资者无法做出最佳决策。而当代社会信息成为经济活动的主要资源,知识资本成为取得成功的关键,也是公司未来现金流量和市场价值的动力所在。因此我们要重视对这类信息的披露。

(3)财务报表的不完整性是指它是一种“通用目的”报表,即它提供给使用者的是相同的报告,一个标准化的模式。这样做虽然确保了财务信息的可比性原则,却丧失了灵活性,难以满足不同信息使用者的需要,影响了财务报告的普及率,很难全面地表达企业的财务信息,随着知识经济的发展,财务分析职业的兴起,市场和会计信息使用者正在呼唤考虑特殊信息使用者需要的”专用“财务报表。

3.滞后性严重

随着企业生产周期的缩短,经济活动风险的加剧。目前的年度审计报告和季度会计报表体系已不能够适应投资者的信息需求。尽管过去和现在的财务信息与将来的财务信息有一定的相关性,但仍然不能满足对信息使用者不间断地进行决策需要。他们希望随时得到决策所需要的信息。这种基于会计分期假设定期编制的报表具有滞后性,严重影响了信息的及时性。

4.风险和不确定信息披露不足

由于估计和判断的客观存在,风险和不确定性充斥着整个会计处理过程。例如对于以外币来结算业务的企业来讲,本位币的走势行情虽然已受到密切关注,但某一时点上的财务数据还是带有很大的不确定性;固定资产计提折旧涉及到资产原始价值、使用年限、净残值等因素,其中使用年限、清理费用、残值收入等数据,只有将来才会发生。

5.忽略未来可能的经济活动

信息使用者往往以财务报告提供的信息评价一个企业的财务状况和经营成果,并影响着他们所作出的各种决策。但现行财务报告是立足与企业已发生的确定易和事项的,基本上是一张历史会计数据汇总表、一种向后看的会计报表,虽然具有较高的可信度,但无法满足决策有用性的要求。

二、完善财务报表的应对措施

要完善财务报表的反映内容,增加其真实性和可靠性,必须按《会计法》对财务会计报告的编制要求、提供对象和期限等原则性规定,认真做好以下几点:

1.提高会计队伍整体素质

我国会计从业人员的整体素质不高,对会计行业的认知只停留在简单的记账、算帐上,并没有真正把它作为企业的一项重要经济管理活动来对待。这就使会计报告严肃性大打折扣并导致会计信息不严谨,失去了决策参考价值。

2.确保汇总基础的真实、准确和完整

会计报告基础数据的真实、准确和完整是保证财务会计报告质量的重要环节。会计作为一个分类系统,必须严格按照会计准则、会计制度的要求对日常核算资料进一步的整理、分类、计算和汇总,编制成财务会计报告,总括地揭示、反映经营和财务活动总体情况,从而为投资者、债权人和其他财务会计报告使用者提供决策有用的财务资料和信息。

3.严格执行《会计法》

财务会计报告的编制要求、提供对象和期限应当符合法定要求。各单位必须依据《会计法》、会计制度以及其它法律、行政法规的规定,编制财务会计报告,并及时向本单位和有关财务关系人以及财政、税务等部门提供财务会计报告,以便有关财务关系人和政府部门及时了解企业经营活动情况,据此作出决策。

4.严格遵循会计的一般原则

向不同的会计资料使用者提供财务会计报告,其编制依据应当一致。这是针对实际工作中为了达到非法目的而编制多套财务会计报告而作出的强制性规定,以杜绝实际工作中为了各自目的向不同部门提供不同的财务会计报告的行为。以不同依据编制的财务会计报告,实际上都是虚假的财务会计报告,是一种严重违法行为。以虚假的财务会计报告偷逃税收、骗取资金和荣誉、欺骗投资者和社会公众的做法,同样也是一种严重违法行为,必须依法制止和惩治。

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关键词：财务报表 问题 对策

财务报表是企业财务人员、经营管理者、债权人和投资人等利益相关群体最常使用的财务工具之一，构成了财务报告的核心内容。我国《企业会计准则-基本准则》对财务报告的目标进行了明确定位，将保护投资者利益、满足投资者进行投资决策的信息需求放在了突出位置。该准则明确了会计四大基本假设和六大会计要素的重要地位，形成了企业财务核算的理论基础和基本原则。但是，在实际使用财务报表过程中，很多研究人员和会计工作者发现，依据会计准则编制的财务报表，很难实现其决策有用的目标。本文旨在探讨财务报表难以实现决策有用目标的原因，并提出相关建议。

一、企业财务报表存在的问题

财务报表的使用者众多，统称为利益相关群体，包括企业管理层、投资人、债权人、政府及有关部门和社会公众等，虽然他们的具体需求各有不同，但都是为了进行各项经济决策，然而财务报表未能充分提供各方所需的决策信息，具体表现为三个方面：

（一）会计基本理论和原则在一定程度上限制了财务报表的实用性

财务报告只统计过去的财务数据，没有预测性指标，导致了财务信息的滞后性。现行财务报表通常分为月报、季报和年报。我国处于改革和市场转型期，财经政策缺乏稳定性，经济环境变化较快，资本的逐利性导致资金在不同行业和不同企业中快速流动，短期获利是不少投资人尤其是风险基金的主要目标。我国企业一般在每年3-5月份向资本市场提供经过审计的财务报表，资产负债表反映的企业某一个历史时点的数据，以及利润表和现金流量表反映的企业某一个历史时期的数据，滞后于利益相关群体，尤其是对投资人现在和未来信息的需求方面缺少决策相关性和有用性。而相对于企业的过去，投资人更关注企业的未来。

货币计量假设导致财务报表所反映的企业资产和收益等会计要素不实。根据国家统计局2012年国民经济和社会发展统计公报，我国服务业占国内生产总值比重达到44.6%，服务业在国民经济以及宏观调控中的重要作用日益提升。然而，对服务业企业有重要战略价值的人力资源、品牌价值、市场战略、行业地位、客户资源、技术优势等无形资产，因无法以货币形式可靠计量，没有体现在资产负债表中，其对应的市场价值增值，也没有体现在利润表中，而这些没有体现在财务报表中的数据，正是对利益相关群体进行经济决策最有用的信息。

计量基础和会计政策的可选择性减弱了财务报表信息的可用性。企业会计准则允许企业在一定范围内选择最能体现企业经济实质的会计政策，如投资性房地产的后续计量采用成本或公允价值，建造合同完工百分比的确认方法等，但是企业出于各方利益考虑，通常会选择满足其特定报表目标的会计政策，而不是最体现经济实质的会计政策。此外，计量基础的可选择性，导致财务报表变成了无意义的“数字统计表”，如企业外购的固定资产采用历史成本，存货可变现净值采用类似于重置价值，交易性金融资产采用公允价值，尽管每个具体项目均试图体现出其最相关的价值实现决策有用，但是这些数据汇总形成的总资产价值，反而失去了汇总的意义，据此计算的财务比率等也失去了价值。

（二）财务报表属于通用财务报表，对使用对象缺乏针对性

财务报表数据高度概括，未能反映出企业具体的经营和财务状况。财务报表属于汇总数据，通过有限的报表项目对复杂繁多的财务数据进行归集，反映企业总体的规模、资本构成和经营效果。然而，高度概括的报表数据，反而会掩盖企业经营的具体情况，更无法满足利益相关群体的特定需求。多元化经营的企业以及规模庞大的集团公司，经营涉及的行业和业务繁多，经营处于不同的经济和社会环境下，面临不同程度的行业竞争，诸多“热钱”投向只看重短期效益，缺少可持续性，单一的资产规模或者经营收入等数据，以及据此计算的财务比率，无法反映出企业的经营效率，也无法反映出企业未来的发展趋势。

相对于企业总体财务状况，利益相关群体更关注特定财务数据和指标。我国很多国有企业经营效益较差，资产负债率逐年上升，但是仍然能够大规模借贷资金，说明债权人更看重企业信用、有无偿债资金来源或稳定现金流，而不是高增长的收益率；风险投资基金偏爱投资处于起步阶段、有良好市场前景的中小企业，这些企业处于萌芽阶段，资产规模和经营收入较小，说明投资人更看重行业前景、经营理念和盈利预期，而不是雄厚的权益规模和较低的资产负债率。虽然财务报表提供了利益相关群体进行经济决策的基础信息，但这些信息仅局限于表层，难以提供深入分析的定量和定性数据。

（三）财务报表未能充分反映企业经营的风险因素

财务报表确认的项目需要符合可靠性、相关性、可计量性、可理解性、谨慎性等会计信息质量要求，存疑的项目除了“很有可能”发生的经济利益流出确认为预计负债，“基本确定”发生的经济利益流入确认为资产外，不体现在财务报表中。企业的总体风险包括经营风险和财务风险，风险表现为不确定性，既包括损失的不确定，也包括获利的不确定。根据财务报告决策有用的目标，财务风险理应由财务报表充分反映，财务风险不仅包括债务资本比率，未来收益和自由现金流的波动程度、现存及预期重大项目在报表数据中的影响程度、短期获利项目和长期获利项目在总收益中的占比等数据或指标也属于财务风险项目。现行财务报表没有体现企业的财务风险，可能高估或低估企业的真实财务状况和获利能力。

二、针对企业财务报表存在问题的对策

基于财务报表对决策有用的基本目标，结合笔者在工作中积累的实际经验，针对上述财务报表存在的三个方面主要问题，笔者认为可以从完善会计准则、重构财务报表体系和报表信息化披露三个方面加以解决：

（一）完善会计原则和财务报表的编制基础

财务报表的编制基础应由面向过去转为面向未来，把有用性提升为会计信息的首要质量标准，如可靠性衡量企业实际数据和预期数据的偏差程度，相关性衡量以统计方法计算出的报表数据与利益相关群体决策所需信息的相关系数，可计量性衡量核算要素在企业经营中体现的价值和对报表项目是否产生影响等。在此基础上，将会计要素确认和计量由以成本为基础转为以价值为基础，财务报表各项目均以体现企业现行和未来价值作为列报依据，避免多种计量模式带来的财务报表变成“数字统计表”现象。

（二）重构财务报表内容，打破“三张表”的传统思路

很多研究人员和会计工作者指出，对现有的财务报表“扩容”，扩大信息披露的内容与范围，披露前瞻性和非财务性信息，可以解决财务信息披露的问题。该建议虽然有针对性的解决了财务报表数据的历史成本计量和仅能提供定量数据的问题，但是没有考虑到单一报表体系与利益相关者众多且信息需求各不相同的矛盾。笔者建议广泛收集财务报表使用者的需求，归类后设计企业能力报表体系，如对投资者的经营能力报表，对借贷者的偿债能力报表，对管理层的内部效益报表，对雇员的员工价值创造和分配报表，对政府部门的社会效益报表等，设计不同的报表项目和确认原则，定量数据与定性描述相结合，以报表有用性为出发点，建立多层次报表体系。此外，针对企业经营的风险因素，在企业能力报表体系中采用情境法或其他更合理的概率论方法，披露其最好、最差和期望财务数据，同时披露风险分析方法。

（三）利用信息技术实现财务报表的有效披露

可扩展商业报告语言（XBRL）是基于互联网的、专门用于财务报告编制、披露和使用的计算机语言，它将会计准则与计算机语言相结合，基本实现数据的集成与最大化利用。信息技术的发展，使得及时的甚至实时的财务报表编制和披露成为可能，利益相关群体可以充分利用信息技术和互联网技术获取决策有用信息，降低和避免财务报表信息披露滞后性的弊端。同时，为了避免财务报表电子数据披露的随意性，提高未经审计的报表可信度，应研究建立多层次的报表稽核和比对指标，在企业的报表数据、纳税信息、向主管部门报送的资料和企业内部管理信息等数据之间建立完整的钩稽关系链条。

参考文献：

[1]陈彩兰.财务报告的缺陷及其改进[J].甘肃科技，2010（10）

[2]廖倩.探析我国现行财务报告的缺陷及其改进措施[J].商场现代化，2012（10）（中旬刊）

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关键词：财务管理；会计报表；准确性；具体措施

一、前言

对于企业而言，财务管理工作是基础工作之一，对提高企业经营管理质量具有重要的促进作用。在财务管理过程中，会计报表作为基础财务管理手段，会计报表的整体质量是保证财务管理有效性的重要因素。考虑到会计报表的编制实际，我们除了要明确会计报表的作用之外，还要认真分析会计报表编制中存在的问题，并制定具体对策有效解决财务管理中会计报表编制存在的问题，有效提高会计报表编制质量，满足会计报表的编制需求，保证会计报表的编制质量满足企业财务管理需求，为企业决策提供基础依据。

二、会计报表对于企业财务管理的重要作用

在企业财务管理中，会计报表是重要的工作内容。只有会计报表的准确性得以保证，企业财务管理才能为决策层提供基础财务数据，进而提高企业决策质量，最大程度上保证企业的经营管理水平。基于这一现实需要，我们要认识到会计报表在企业财务管理中的重要作用。目前来看，会计报表对企业财务管理的重要作用主要表现在以下几个方面：

（1）会计报表是为企业财务管理提供基础数据的重要手段。通过会计报表的编制，企业财务管理获得了基础的财务数据，为企业制定经营管理政策提供了有力的依据，保证了企业经营管理工作的有效进行。基于这一分析，我们应认识到会计报表在企业财务管理中的重要作用，应从企业经营管理实际出发，认真做好会计报表的编制工作，满足企业财务管理需要，达到提高财务管理质量和效果的目的。

（2）会计报表是企业财务管理中的基础工作之一。由于会计报表接触的是基础的财务管理数据，因此会计报表的编制可以认为是财务管理中的重要基础工作之一，对财务管理工作具有重要的支撑作用。由此可见，会计报表的编制是企业财务管理中的重要基础工作之一，对企业财务管理而言具有重要意义。为此，我们应认识到会计报表的现实作用，做好会计报表的编制工作，满足财务管理的实际需要，达到提升企业财务管理效果的目的。

（3）会计报表是会计信息汇总的具体表现形式。在会计报表的编制中，会计报表中汇总了大量的基础财务数据和会计信息，可以视为会计信息的汇总。因此，对于会计报表的认识，我们应将其作为会计信息汇总的具体表现形式，应做好会计报表的编制工作，满足财务管理的实际需要，为财务管理提供基础数据，保证财务管理得到有效的数据支撑，从根本上提高财务管理的整体效果。

三、目前企业会计报表编制中存在的问题

通过了解发现，虽然会计报表的编制对企业财务管理具有重要作用，但是从企业会计报表编制的实际来看，企业会计报表在编制过程中受到多种因素的影响，还存在的一定的问题，具体表现在以下几个方面：

（1）原始凭证失真。有些企业的原始凭证填写不完整、不规范，有时甚至采取制作假原始凭证的方法来制作假账，从而使一些非法的会计业务变成“合法”的会计业务，导致了会计信息的失真，这是会计信息失真表现中比较常见的一种现象，且又是最难遏制的一种现象。

原始凭证的失真，会直接影响基础财务数据的失真，从而导致了会计报表在编制过程中难以保证其准确性，最终影响财务会计报表的编制质量。由此可见，原始凭证失真问题必须得到解决。

（2）记账凭证的科目填写不准确。科目的填写错误就会使资金的收支渠道不能够正确地被划分，混淆了成本、费用、资产和收益等的界限从而使随之产生的报表信息也就大相径庭，这也就使会计信息与合法的真实的会计信息发生了偏离，导致会计信息失真。

记账凭证的科目是会计信息的重要来源，记账凭证的科目填写不准确会直接导致会计信息失真，从而影响会计报表的编制准确性。因此，在记账凭证的编制过程中，必须保证科目准确填写。

（3）财务账目管理混乱。在会计账簿设置和会计科目的使用上，没有严格按照财政部和会计制度的有关规定来设置和使用，会计核算缺乏系统性、统一性和准确性，所以致使账目混乱，账证、账账、账表、账实严重不符，从而导致会计信息失真。

在财务管理中，账目管理是重要内容。为了保证账目管理取得积极效果，我们应加大账目信息核查工作，为会计报表的编制提供准确的基础数据，保证会计报表编制获得准确的数据。

四、提高会计报表准确性的具体措施

为了保证会计报表编制中能够满足准确性要求，我们应认真分析会计报表编制中存在的问题，并从企业财务管理实际出发，为会计报表编制提供准确数据，保证会计报表的准确性。目前来看，要想提高会计报表的准确性，应从以下几个方面入手：

（1）加强原始凭证管理，为会计报表提供准确的基础信息。基于目前企业原始凭证失真的问题，我们应在企业管理中，加强原始凭证管理，保证原始凭证的真实性，为会计报表提供准确的基础财务数据和信息，满足会计报表编制需要，从根本上解决会计报表编制问题，提高会计报表的编制质量，有效提高会计报表编制的实效性。为此，我们应立足企业财务管理实际，做好原始凭证管理工作，提升会计报表编制水平，促进企业财务管理的发展。

（2）保证记账凭证科目填写的准确性，满足会计报表的编制需要。考虑到目前企业财务管理中记账凭证科目填写不准确的问题，我们要特别注意记账凭证科目的填写，应保证通过记账凭证还原每一笔财务数据，使财务数据的准确性得到进一步提高。基于这一认识，我们应保证记账凭证科目填写的准确性，应从企业财务管理实际出发，做好记账凭证科目填写工作，满足会计报表的编制需要，为会计报表的编制提供有力支持，保证会计报表的准确性和有效性。

（3）加强财务账目管理，保证会计报表编制能够满足要求。从目前企业账务管理来看，企业账务账目存在的主要问题是账目不清晰，难以为会计报表的编制提供准确的基础数据，由此导致了会计报表的编制存在一定的问题。为此，我们应认识到财务账务管理的重要性，应从企业财务管理实际出发，加强财务账目管理，保证会计报表编制能够满足要求，为会计报表编制提供有力支持。

五、结论

通过本文的分析可知，在财务管理中，会计报表是企业财务管理信息的汇总，为企业经营管理决策提供了具体依据，保证了企业经营管理的整体效果。为此，我们应认识到会计报表的重要性，在会计报表的编制过程中，保证且准确性，提高财务管理的整体效果，为企业财务管理提供有力的数据支撑，保证企业财务管理取得积极效果。

参考文献：

[1] 吴义惠.浅析财务报表分析在企业财务管理中的作用[J].商业经济，2009（24）.

[2] 郎旭英.如何利用财务报表为企业决策服务[J].冶金财会，2010（1）.

[3] 夏菱.改进财务报表分析的建议[J].中国乡镇企业会计，2010（2）.

[4] 国际财务报告准则2004[M].中国财政经济出版社，2005.

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根据财政部有关要求，为做好20**年度企业（含集体企业和境外企业，下同）会计决算报表审核和汇总工作，确保决算报表全面完整和真实可靠，现就做好20**年度企业会计决算审核工作通知如下：

一、各区县财政局、各国有及国有控股企业、集体企业和境外企业，应加大报表审核和汇总工作的组织力度，强化责任意识，加强协作配合，确保工作质量和进度。

（一）及时安排企业会计决算报表的审核和汇总工作。明确工作责任，加强内部工作分工协调，及早安排，认真组织，确保报表工作有条不紊，按时完成报表的审核、汇总和上报工作。

（二）加大企业会计决算报表的审核和考核工作力度。严格执行相关法规和财务会计制度，落实报表审核工作的各级次负责制度，强化会计信息质量的层层考核机制，及时发现问题、解决问题，采取有效措施确保报表数据质量。

（三）强化会计决算报表的审计工作。充分重视社会中介机构在报表审计工作中的作用，认真执行我局和财政部对企业年度会计报表审计工作的相关规定，严格要求注册会计师和中介机构的资质和工作规范，强调企业财务报表审计的合法性与严肃性。

（四）认真做好企业会计决算报表的分析工作。在完成报表的汇总工作后，各区县财政局、各企业要及时对所属企业、单位决算报表工作进行总结，做好企业运行效益情况的分析工作。

二、20**年度企业会计决算报表审核的有关要求

各区县、各企业应严格按照相关法规和财务会计制度以及报表编制和审计的文件规定，加强报表数据质量控制，认真审核报表填报的规范性和完整性、数据的真实性和一致性，以及增减变动的合理性等。确保会计决算报表达到以下要求：

（一）填报方法规范准确。严格按照财政部下发的报表编制文件所规定的格式、内容和参数逐级逐户录入，按规定方法进行合并或汇总，并保证报表的树型结构级数据库结构规范、清晰。

（二）上报数据真实完整。确保所属企业按照统一要求全面、完整上报年度决算报表，各项数据符合企业和单位的实际情况，做到真实合理，不重不漏，杜绝虚报、错报、漏报、瞒报等弄虚作假现象。

（三）相关指标衔接可比。注意检查合并或汇总数据与基础录入数据的互相衔接。认真审核表内和表间勾稽关系，做好数据有效性检查，及时核实有关重点指标，排除异常数据的出现。

（四）报表上报及时完整。严格按照规定要求全面及时上报各类报表、数据及相关材料，上报的汇总报表必须手续齐备，行文正规明确，报表与软盘数据一致，金额单位准确无误，严禁越级调整下级企业和单位的报表数据。

三、20**年度企业会计决算报表全市验审工作注意事项

市财政局对全市市属企业会计决算报表的验审工作计划从20**年3月10日开始截止到3月19日集中完成（具体安排附后），各区县财政局决算汇审时间为3月23日至26日（具体事项另行通知），境外企业会计决算报表集中验审时间为6月份（具体时间另行通知）。各区县财政局、各企业应提前做好全市验审前的各项准备工作，携带手续齐备的上报资料参加验审。

（一）完成本地区、本企业的审核工作。参照《20**年度企业会计决算报表审核工作参考表》的工作流程进行质量控制。

（二）按照财政部及市财政局相关文件要求的内容准备好上报材料。具体包括报表和编报说明（财务状况说明书），企业处一份，主管处室一份。市属企业的会计报表附注和审计报告等，会计师事务所对审计报告出具保留意见、无法表示意见或否定意见的，还应当同时分别提交对审计报告相关内容提出的财务处理或帐务调整意见或者年度会计报表编制的有关情况和意见，将以上材料分别按类别装订成册，有关责任人签字并加盖单位公章，各区县财政机关应当对审计报告进行认真审核，并附报总体审核意见；计算机介质的合并或汇总数据及基础数据、编制说明（或财务情况说明书）等。

（三）审核报表重点指标及户数与2002年相比的增减变动情况。分析企业户数增加减少的原因，填写《20**年主要指标变动表》），打印并上报电子文档（EXCEL格式），填写财统[20**]2号文规定的《汇编范围企业户数变动分析表》，并附电子文档。

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近年来，农业银行财会基础工作通过一系列制度、办法的推行，整体水平有了较大提高，各地涌现出一大批财会基础管理先进单位和“三铁”单位，但财会基础工作仍存在“有章不循、违章不纠、违规操作、监督不力”等诸多问题。本人通过多年来的会计工作实践，结合当前财会监管工作中存在的薄弱环节,对会计具体业务管理提出如下一些建议。

一、强化会计科目使用和管理。

农业银行会计科目必须严格坚持“统一管理、授权使用”的原则。会计科目由总行和省级分行财务会计部门统一管理，通过《会计科目变动表》定期。各级管理行财务会计部门必须按会计科目将监管职责落实到人，定期对辖属行的会计科目使用情况进行监督检查。检查的重点会计科目包括各种往来科目、其它应收款、其它应付款、固定资产、递延资产、无形资产、或有资产、或有负债、金融机构往来利息收支、费用支出科目等。对违规使用会计科目或科目发生额、余额变动异常的必须责成专人查清，整改纠正。

二、强化有价单证和重要空白凭证管理

农业银行的有价单证是指具有固定票面金额的债权债务书面证明主要包括国库券、金融债券、建设债券、财政债券、企业债券以及定额本票等。有价单证的印制由发行单位负责，调拨、领用、保管视同现金管理，有价单证必须按照票面金额纳入银行表外科目核算。

重要空白凭证是指无固定票面金额，但经银行或客户填写并签章后即具有支付效力或承兑责任的债权债务书面证明。重要空白凭证主要包括现金支票、转帐支票、银行汇票、商业汇票、不定额本票、联行报单、存单、存折、贷款收回凭证、贴现凭证、空白信用卡、信用卡存现单、信用卡取现单、存款证实书等。对重要空白凭证应加强监督检查，其中营业单位内勤主任每月不定期至少检查三次，县级行财会监管员每季不定期至少检查一次，省级分行、二级分行财务会计部门每半年对辖属单位重要空白凭证管理、使用情况进行一次全面检查。

三、强化帐务核算管理

具体管理措施包括：一是严禁违规设立“帐外帐”和“两本帐”。二是积极利用农业银行新一代综合会计应用系统优势，实现会计数据采集、整理、汇总、加工的网络处理。三是推行内外帐务核对责任制。内外账务核对实行客户经理、贷款管户员、内勤主任、财务会计监管员、财务会计负责人四级负责制。客户经理负责按季发出和收回银企对账单，贷款管户员负责按季发出和收回贷款户对账单，坐班主任负责对账单的按时收回和未达账项的清查，财务会计监管员负责对账单按季回收情况的再监督，财务会计负责人员每半年对内外账务核对情况检查一次。

四、强化财务工作管理

严格按照财政部《金融保险企业财务制度》和《中国农业银行财务管理制度》的规定办理各项收支,严禁编制虚假财务报表，真实反映财务成果。对各项收支要严格执行权责发生制原则,严禁各种形式的“跑、冒、滴、漏”和截留收入、私设“小金库”；同时，全面落实总行“政府采购制”操作程序，对大额设备以及集团大宗采购必须实行对外招投标制度，降低费用开支。推行费用专户管理和费用实拨制，严禁费用开支超、挂、甩等现象。

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关键词:国有资产信息化监管平台

在市场经济条件下,如何对国有资产进行有效地监督和管理,一直以来都是阻碍国有企业发展、困扰市场经济体制完善的一个沉重而敏感的话题。近几年来,国资委根据其职责,出台了一系列加强国有资产监管的文件,各省、自治区、直辖市也相继建立了国资监管机构。至此,新的国有资产监督管理体制,即以“国家统一所有,分别行使产权,专门机构监管,授权委托营运”为基本宗旨,按“国资委—资产经营公司或授权集团公司(产权营运机构)—国有企业”三个层次构建的管理体制已经初步成形。

省级国有资产监督管理机制

目前,省级的国有资产监督管理委员会都已经建立,并已逐步展开了各项监管职能。图1是省国资委的工作机构设置图。

根据省国资委目前的机构设置以及职能安排,对国有资产进行监督管理的主要工作有以下几个方面:国有企业的清产核资工作,以真实反映企业的资产及财务状况,完善企业基础管理,为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据。建立和完善国有资产保值增值指标体系,拟订考核标准,通过统计、稽核,对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管。建立企业负责人业绩考核指标体系,对监管企业的负责人进行业绩考核。国有企业重大事项管理,包括重大资产处置管理,企业重组管理、企业转制管理,破产兼并管理等。

监管工作存在的问题

(一)报表数据处理时的问题

监管企业的国有资本清产核资、企业财务年度决算、企业财务报表的统计上报这些工作当中有大量的数据、报表要进行传递、汇总、统计、分析、公布。从目前的手段来看,一方面监管企业要根据这几项工作的要求,从本企业的企业管理信息系统或财务管理信息系统当中把计算机数据人工地填制到省国资委下发的各类报表当中。即便采用了一些财务快报软件或者电子表格软件定义的空白报表,由于缺乏与企业运行的企业管理软件或财务软件之间有效数据采掘、转换接口,使得报表的填制工作主要还是人工完成。

省国资委对各监管企业上报的报表数据进行处理时,也存在以下几个问题:监管企业上报的报表由于采用人工填制,因此在计算机报表当中会有许多不规范的情况存在,需要花费时间进行核对检查。将监管企业上报的报表进行汇总、统计,即便采用一些电子表格软件,也会耗费大量时间,并且容易产生差错。各种上报数据经过汇总以后的各类国有资本及经营成果的信息,不能有效地在国资委各职能部门之间实现共享,各个监管工作当中所需要的大量数据、信息会出现重复上报统计、各种口径的数据信息不一致等问题。各种需要向社会公布的国有资产数据无法快速地通过政务网站对外公布。

(二)国资委内部间的协同问题

国资委内部各部门的监管工作,在国有企业和国有资本的经营、重大事项、业绩等信息的收集、处理上,尚不能有效地协同。各个职能部门出于根据自身工作的需要,如经营业绩考核、财务监督、企业负责人管理等,从监管企业收集、上报、汇总各类数据和信息,各部门之间的数据信息不能有效共享,各项监管工作没有按照监管目标进行有效的流程设计,造成监管工作的效率较低。

(三)对国有企业的财务监控滞后

对监管企业的财务监控,是国资委落实“管资产、管人、管事”三者相结合,依法履行出资人职责,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值的重要工作。

向监管企业派出监事,以财务监督为核心,对企业资产运营情况、财务会计活动进行监督,防止国有资产流失、实现国有资产的保值增值。但目前这一手段,无论是中央企业,还是地方国有企业的实施当中,都会直接影响监督的效率。

通过对监管企业的财务和经营材料,主要是年终的各类报表进行分析汇总,对企业年度财务决算委托会计师事务所进行审计监督等等。这一类监督最大的特点是静态监督、事后监督,具有明显的滞后性。

国资委信息化监管平台的构建

信息技术的广泛应用,为解决省国资委在现有监管机制下如何提高监管效率,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值提供了新的思路和途径。基于网络和大型数据库技术的管理信息系统(MIS,ManagementInformationSystem)设计、开发、构建的模型、方法、技术,对于构建国有资产监管信息系统也具有重要的参考意义。

(一)省级国有资产监督管理信息化平台的总体框架

如图2所示,从系统的架构上看,省级国有资产监管信息化平台的总体框架可以划分为三层:

1.最顶层为运行在国资委的国有资产监督管理系统,这是整个平台的主体,涵盖了平台的主要功能(具体的功能结构见图3)。

2.最底层为国资委所监管企业,它既是系统的监管对象,又是系统监管功能的数据来源。目前各个集团企业信息化应用的水平各有高低,企业信息化管理的层次、阶段也各不相同,应用的具体管理软件更是品种繁多。这些在企业当中运转的管理系统,是国有资产监管系统重要的数据源。透过企业的财务管理软件,可以获得各种会计及财务数据;通过企业的业务管理系统,可以获得国有资产运营数据。但是目前在各个企业运行的企业管理或财务管理软件各不相同,又缺乏统一标准的数据接口,因此要获得这些数据,并转换到国有资产监督管理系统当中来使用,还需要一个功能模块来支持,即中间层的“数据采集、挖掘、转换系统”。

3.中间层为“数据采集、挖掘、转换系统”,它的功能和运作如图3。

(二)国有资产监督管理平台的功能结构

国有资产监督管理平台的功能结构,如图4所示。国有资产监督管理平台由两部分构成:

1.国有资产监督管理功能模块。国有企业清产核资及基础数据登记:通过对监管企业的清产核资工作,以及所属企业基础数据的上报,实现对国有资产的登记管理功能,并汇总生成“国有资产基础数据”;国有企业财务监督管理:按照国有资产的监管“坚持政企分开,实行所有权和经营权分离,使企业自主经营、自负盈亏”的原则,在确保企业依法开展财务活动应当享受的各项财务自不受干扰的同时,通过对企业财务活动实施有效监督,规范财务行为,加强财务管理,提高经济效益。它是对国资委委派的财务总监、独立监事所从事的财务监督工作的有益补充。国资监管部门可以依法通过该监督平台,利用财务预警机制对企业资金运作各个环节进行动态的监督,另外也可以获得企业营运过程当中的财务账目、凭证、相关资料以及监管工作所需要各种财务报表。该系统从监管企业获取的各类会计、财务信息成为“国有资产监督管理信息库”的重要部分。

企业负责人经营业绩考核:按照《企业国有资产监督管理暂行条例》的要求,以建立企业负责人的选用机制和激励约束机制为管理目标,实现了对企业负责人经营业绩考核以及管理的信息化。国资委依据年度或任期内经审计并经审核的企业财务决算报告和经审查的经营业绩数据,结合企业负责人年度或任期内监事会对其任期评价意见,对企业负责人年度或任期经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核,形成企业负责人年度或任期经营业绩考核与奖惩意见。该模块所需的财务报告及各类统计数字可从信息库当中读取,同时产生的企业负责人信息和经营业绩、奖惩信息同时也流入“国有资产监督管理信息库”。

国有资产重大事项管理:它是针对监管企业产权制度改革、重大资产处置、企业破产兼并等国有企业重大事项进行监督管理的模块。国有资产监督管理机构利用这一系统实现对国有企业、国有控股企业重大事项的管理,通过对事项处理的批转、相关文档的存取以及重要数据的处理实现国资委内部各部门协同管理的信息化。

2.国有资产监督管理信息库。信息库是国有资产监督管理系统的数据仓库,包括:

国有企业基础数据及国有资产登记汇总信息,这部分信息主要通过对监管企业的清产核资以及基础数据的上报汇总得到。国有企业会计、财务信息,这部分信息由财务监督平台,从监管企业的管理系统当中采集转换得到。企业负责人经营业绩考核信息,经营业绩考核系统根据企业的财务信息,对企业负责人年度或任期业绩进行考核以后产生。国有资产重大事项信息,是重大事项处理过程当中处理和存储的各种信息。

以上几个部分的信息,共同组成了国有资产监督管理信息库的主要部分。在各个功能模块运转时,可以按照“数出同源”的原则,共享使用工作过程当中所需要的各种信息。同时在这个信息库的基础上,系统还将提供以下两个辅助功能:通过信息系统,将一些可以公开的国有企业、国有资产的信息到国资委的政务网站,以增加国资监管工作的透明度和公开性。通过建立与相关社会中介机构的数据接口,如会计师事务所、资产评估事务所等,及时地提供和获取各种国有企业财务决算审计、国有资产价值评估方面的信息。

通过在省一级国资委构建以计算机网络技术和数据库技术为基础的信息化平台,可以在以下几个方面切实提高国有资产监管的效率,真正实现国有资产保值增值。国有资产信息监管平台,可以有效地对监管企业的生产经营、财务状况实现动态地、实时地监控,解决静态监控、事后监控方式下存在的监管效应滞后,监管乏力的问题。国资委内部各个职能部门,各项工作之间可以有效地在各监管流程上实现监管信息的共享,切实提高国资委的监管工作效率。可以通过这一平台,高效地从所监管企业的管理、财务系统当中获取各种生产经营、财务会计数据,并通过数据转换功能,直接进入国有资产监管信息库。这有助于准确地掌握监管企业国有资产的实际情况,同时也极大地提高监管工作的效率。

参考文献:

1.郭国荣,黄江宁.国有资产管理体制改革的制度设计和政策走向.宏观经济研究,2004

2.段国旭,张坤.中西方国资经营管理模式的比较与启示.国有资产管理,2004