教学管理制度论文范文

导语：如何才能写好一篇教学管理制度论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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当前，小学教学管理在新课程改革的影响之下难免会面临诸多新的挑战。一些陈旧的、传统的教学管理制度难免会有与新课程理念相悖之处。这就需要我们参与学校管理的所有教职人员积极发挥自身的主动性以及创造性，参与到小学教学管理制度的建设当中去。例如，对于同学们的评价既要考虑其共性又要考虑到每一个学生的个性。对于教师的集体备课，既要考虑到本学科授课构想的一般原则和思路，又必须要求我们教师根据自身的实际情况创造以及调整自身独特的课堂教学策略。在新课程改革的大背景下，我们的小学教学管理制度的建设必须要始终贯彻开放、创新的教学管理理念。

二、建立以教师为本的教学研究与管理制度

随着新课程改革的深入发展，对于我们所有一线小学教师所扮演的角色也提出了一个全新的要求———要逐步转变成为一名教学的研究者，甚至最终成为教育家。在这样的要求之下，我们的小学教师必须要不断地进行反思和创新，逐步成为一个教学实践的研究者。面对新课程改革，我们的学校也应该要求教师积极进行探究和创新，要求教师积极对本学科的课堂教学进行研究。而这一切都应该做到以教师为本。

笔者认为，学校必须要建立起以教师为本的科学研究以及管理制度，进而通过制度化的建设促进教师积极参与到教学研究中去。例如，可以建立相关的制度，激发教师参与到自我反思、教学个案总结以及学术中去。还可以建立相关的制度促进我们的教师加强与相关的专家学者、学生家长以及学生的对话和研究中去。对于具体教学管理制度的制定要积极征求本校教师的意见，让大家积极发表自己的意见，最后集众家之长建立起令全体教师都满意的教学管理制度。这种做法是相当必要的，也是非常科学的。切记不能盲目为之，否则很可能会引起教师的不满，进而大大降低相关教学管理制度的实施效果。

三、建立民主科学的教学管理制度

新课程改革标准的实施对于我们学校教学观念的转变以及具体教学组织形式的转变等提出了具体的要求，这样的要求无论是对于我们的一线教师亦或是我们的学生和家长都是一个崭新的课题。基于此种情况，我们所有的教师以及教学管理人员都应该进行认真地探索、实践和总结，让我们的教学管理制度更加科学化和民主化。新课程标准中的很多理念都表明我们学校管理的重心在开始下移———从专制逐步走向民主、从集权逐步走向分权。而我们的学校更应该以新课程改革为契机，建立一个更加科学、民主的学校管理制度。建立一个由学校教师、家长、学生以及社区人士都能够共同参与的教学管理制度。让我们的教学管理制度更加科学化和民主化。当然，在具体的教学管理制度制定的时候也可以参照国外的一些做法和教学管理制度建设比较好的学校的做法，吸取其中的优秀之处为我所用。

四、总结

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第一，大力开展集体备课、网络备课等活动，发挥集体的智慧，尽量减少教师因独自钻研教材、撰写备课教案等所耽误的时间。第二，以向课堂要质量、减轻学生课业负担为目标，减少教师批改作业的数量和时间，鼓励教师多采用重点评讲、学生互改、单独辅导等方式，改变教师单一地在学生作业本上画钩叉的那种既浪费时间、又没什么效果的批改方法。第四，减少不必要的会议、学习和流于形式的其他工作，科学合理地安排教师的工作和休息时间。

二、大力开展教学竞赛活动，不断提高教师参与听评课活动的积极性

学校各年级组或教师备课组应经常开展上课、听课、评课等教学研讨比赛活动，并把它作为评先选优的条件，每次活动后，要根据其质量评定等级，给予奖励，以激励教师多上公开课，多听示范课，认真评议所听课程。要积极鼓励教师把自己听课、评课的心得体会修改整理后通过电子邮件等方式投稿，不断提高他们自身的综合素质。同时，为避免教师在网上下载或抄袭他人的文章作为自己的听课笔记或心得交差，我们可以把他们交上来的文章和网络上的文章进行对比，或把几个相似的文章张贴出来，进行对比曝光，制定必要的惩戒措施，纳入年度考核或综合素质评估，以此激发教师的听评课兴趣，规范他们的听评课行为，促进他们自觉参与听课，认真写好听课笔记，按时参与评课活动，畅谈听课心得体会。作为教师，要给学生一杯水，自己就得有一桶水，一挑水，甚至更多。学校应推行开放课堂制度，一是面对全体教师的成长共同体的开放（相关的教师、领导以及研究者都能畅通地进入真实的课堂），二是授课教师的自我开放（教师的心态在课堂中放开，深入课堂，有意识地琢磨课堂教学）。鼓励教师开放自己的课堂，打开教室的大门，欢迎同行们观摩指导自己的课堂教学，把自己的课拿出来在阳光底下晾晒，和同事相互切磋，互相探讨；鼓励教师充分合理地安排自己的时间，推开别人的教室门，走进同事的课堂，学习他们好的教育教学方法，帮助自己提升专业素质。

三、结语

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[11] 明炬.高校基础研究现状分析与发展建议[J].中国高校科技与产业化，2010，（9）.

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（一）建立“精准化”理念，指导院系教学管理流程化的实施

“精准化”是求坚持以人为本的管理理念，以精益求精的管理态度认真落实教学细节管理，实现教学管理效益最大化和最优化的一种现代管理思想、管理理念、管理文化、管理模式和管理方法，是建立在规范管理基础上，对院系教学管理的科学提升。1.精准化管理主要是指在院系教学管理中，时刻用“没有最好、只有更好”的理念激励和要求教师和学生，求真务实，积极进取，高标准、严要求，小事做细，细事做精。养成精益求精、追求卓越的良好职业态度和职业习惯。2.精准化管理主要是指在高校教学管理中，管理者要以精心的态度，精细地组织教学过程的每一个环节，将教学管理任务具体化、明确化，以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理的成本，达到管理效益最优化。3.精准化管理要求在高校教学管理中，要注意创设一种有利于激发广大教职员工主人翁意识，调动其主动性、积极性和创造性的人人心情舒畅的良好文化氛围，这样的氛围有利于人们自觉履行岗位职责，抱着对学生负责的态度，认真备课、上课，精心组织教学的每一个步骤、每一个环节，力求把每一项工作都做到极致。4.精准化管理通过对岗位职责的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化等科学、有效的手段，引导教职员工能够自觉遵守岗位职责的规范和要求，减少不必要的内耗，使教学管理能够走上精确、高效、协同和持续运行的轨道，最大限度地提高教学管理的质量和效益。

（二）构建院系教学管理流程体系

院系教学管理流程化，首先要建立教学管理流程体系，以科学地理顺教学管理各项业务。教学管理流程体系由以下两部分组成——教学业务管理流程和学习管理流程。

1.教学业务管理流程

（1）教学计划流程：院系（教研室）教学工作计划制订流程、专业教学计划制订（修订流程）、教师教学计划编制流程、期初（期中、期末）教学工作安排流程等。

（2）教学检查流程：期初（期中、期末）教学检查流程，教学质量抽查流程。

（3）教学实施流程：课堂教学流程，实习（实训、实验）教学流程，设计（课程设计、毕业设计）流程，成绩填报流程。

（4）教学科研流程：教研教改、专业研究课题申报流程，成果统计流程等。

（5）教学行政管理流程：教学档案管理流程，教师考核流程，各类教学评比流程，调停课流程等。

2.学习管理流程

（1）考试管理流程：大学英语四、六级考试报名流程，计算机等级考试报名流程，正考流程，重修流程，补（缓）考流程。

（2）学籍管理流程：新生入学学期档案建设流程，学籍核对流程，学籍异动管理流程，，延长修学年限管理流程，转学流程，毕业生学籍档案整理流程等。

（3）选课管理流程：必选课流程，任选课流程。

（4）毕业管理流程：毕业选题流程，毕业论文（设计）实施流程，毕业答辩流程等。

（三）采取具体措施，实现院系教学管理流程化

1.建立健全现代化教学管理制度。制度是有效管理的保障，教学管理信息化建设同样需要制度作为执行的准绳。院系根据学校教务管理部门的文件结合自身学科特点制定相关的教学管理制度。包括院系教学管理制度、学生学习管理制度。教学管理制度包括教学计划管理制度、教师管理、考试管理、教学过程管理等制度。教学计划管理制度包括计划制定管理、计划执行过程管理等；教师管理制度包括教师行政管理制度、教师行为管理制度等；教学过程管理制度包括课堂教学管理、实践教学管理制度；考试制度包括命题制度、试卷库管理制度、评阅管理制度、成绩管理制度等。考核管理制度包括学生的成绩管理、考场管理等；学籍管理制度，包括学生的学期档案管理，学籍异动管理以及毕业生学籍档案整理等；课程管理制度包括组织课程编制、实施、评价，以及组织优质课程、达标课程以及精品课程的建设等；教学计划管理制度包括每学期的学分设置，学业计划安排，教学及实践活动的周数安排等，这些管理制度作为流程化管理的依据。

2.建设高素质教学管理队伍。院系教学管理人员是院系教学管理过程的最直接的参与者，是教学管理的具体执行者、组织者和协调者，也是规范教学管理的关键。院系教学管理人员要有一定专业素质，对学科特点、专业人才的培养目标有所了解，能为院系教学水平的提高发挥良好的作用。同时，管理者还应获得不断学习网络化管理、加强专业培养学习的机会，组建具有现代网络应用能力和专业基础功底的教学管理人员队伍，在院级教学管理中，合理有效地对信息进行收集、整理、加工、传递，完成教学管理工作。

3.归类教学管理工作信息。每一学期，校级教务管理部门都会定时或不定时地一些与教学相关的信息与文件，将这些信息与文件分类管理，不仅方便院系教学管理办公室信息保存、查询与反馈，还可以简化一些相互交叉与叠加的信息，并将其简化，这是进行了教务工作流程化的基础。

4.建立院系教学管理流程化运作机制。成立教学管理流程化运作指导小组，负责流程化运作的培训、推进、监督等职责。

二、结语

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[关键词]高校；教学管理；改革；创新

[作者简介]易瑞洁，长江大学政法学院助理研究员，湖北荆州434104

[中图分类号]C47　[文献标识码]A　[文章编号]1672―2728(2007)04―0206―03

进入21世纪，科技革命和知识经济成为高等教育改革和发展的基本出发点。高等学校要向培养创造性人才的目标转变，对于传统的以传授已有知识为目标的教育观念、管理体制、教学方式等提出了一系列的改革要求，以期达到培养学生的创新精神和自主学习能力的目的。这是一项涉及高校教育、教学工作全局性、战略性的系统工程。高校教学管理工作是高校工作的重要组成部分，学校的根本任务是培养人才，中心工作是教学，高效、有序的教学管理是深入教学改革和培养创新人才成功的前提和保障。教学管理的改革和创新是对常规管理的提升，是办学品位的追求，是实施素质教育的突破口。

一、通过不断改革和创新，提高教学管理工作的水平

教学是学校工作的中心，这是毋庸置疑的。教学管理的科学规范是保证教学质量、提高办学效益和实现人才培养目标的一项根本措施。

(一)更新教学管理观念

教学管理的改革和创新，不仅是管理手段的现代化，更重要的是管理观念的更新和管理思想的现代化。

由于受计划经济影响，传统的教学管理弊端日见明显。主要表现为：强调计划的统一和学生的全面发展，注重共性的要求，忽视学生的个性发展、创新能力和综合素质的培养；强调约束、监督，忽视激励、引导；教学质量的监控偏重课堂教学，忽视实践实验环节的监控；管理制度强调规范性和可管理性，过于僵化，缺少激励机制，影响了师生的教和学的积极性。

教学管理改革根本目的在于发展学生的创造力，培养创新型高素质人才。在人才观方面，应以创新精神、创业意识和实践能力作为衡量人才的标准，要求学生全面发展，同时鼓励个性发展；在知识观方面，不仅注意知识的积累，而且更加重视知识的综合和创新；在教育观方面，应该以人为本，确立受教育者的主体地位，突出培养人的独立人格，发挥人的创造性；在质量观方面，应该是注重知识、能力、素质三位一体的全面质量观；在教学管理方面，促进学生从依赖性学习转向自主性、创造性学习，从组织传授灌输式教学转向参与式教学，考试考核的目的以单纯检验知识的掌握转向更多创新意识的检验、创新思维和实践能力的培育，学生的就业教育由择业就业转向转换职业自主创业。

(二)加强教学管理工作

教学管理工作是一项复杂的系统工程。教学管理应该有一个系统的管理体制、明确的管理目标以及科学的管理制度。

1．有效的教学管理体制和运行机制

高校教学管理体制的改革，应能主动适应教学改革的需要，有利于组织教学工作，有利于提高教学质量。建立以转换机制为重点，搞活校系为中心，明确责任权利关系的校、系、教研室三级教学管理体制，是保证学校教学工作目标实现的前提。学校重点是进行宏观调控，充实和加强系级建设，把系办成有一定独立性、充满活力的教学实体。要选配好系级领导班子，使之正确行使权力，承担责任，建立起自我激励、自我发展、自我约束的机制，充分发挥系级教学管理的自觉性和主动性。

2．明确的管理目标

高校教学管理工作的总目标，应该是要求各级教学管理人员在教学管理过程中通过执行各项管理职能，保证培养目标的实现，力争达到高效益地培养社会主义市场经济需要的各类专业人才。为了使总目标全面实现，按校、系、教研室、课题组和教师各个层次都应有总目标下的分目标。教学管理工作就是通过管理的决策、组织协调等职能来优化教学活动，合理配备各种资源要素，提高教学质量和水平，最大限度地实现高校教学管理目标。

3．科学、规范的教学管理制度

制度化是教学管理的基本要求，科学制定有关教学计划和管理规章制度是实行教学管理制度化的前提。科学、规范的教学管理制度是提高教学质量的保证。根据上级教育主管部门文件以及结合实际情况制定的教学基本文件，存在一条最基本的教学文件链：教学计划――教学大纲――教学与考试管理文件。这一文件链反映了培养目标和教学过程的基本要求，是教学管理中最重要的管理规范。作为教学工作的基本依据和依法治教的基础，不断完善和执行教学基本文件应是教学管理工作的重点内容。通过制定科学、规范的管理制度，可以保证上级教育部门相关法规的严格执行，同时还可以强化教师的课堂意识，积极开展教研活动，提高课堂教学效率。在教学管理过程中，学校和系都应有意识地组织相关活动，使全校教职工都能充分认识到自觉贯彻执行各项方针政策的重要性。管理制度要全面、有序、实在，以规范教学行为。应注意的是，制度管理要与激励机制结合。严格规章，同时要注意导向，鼓励教师，特别是成名的教授、专家积极参与教学工作，对于既“勤”又有“绩”的教师要奖励。管理制度中不可设置过多的限制性条款，僵化制度的最大弊端是不利于优秀教师脱颖而出。

二、探索提高教学管理水平的途径

加强教学管理既是学校中心工作的体现，又是培养合格人才的重要保证。因此，不断提高教学管理的水平，通过改革和创新，使之更科学、更规范、更有效，是摆在全体从事教学管理工作人员面前一项迫切的任务。

(一)加强学习。提高教学管理人员的素质

现代化建设的先决条件和重要内容是人的现代化。没有人的现代化。现代化建设也只能是一句口号。人的现代化主要是人的素质现代化，具有现代化的观念、知识和能力。教学管理是一门科学，兼有学术管理和行政管理双重职能。教学管理工作同时又是一项任务繁杂，事务性工作较多，长年处于紧张状态的一项工作。因此必须根据其工作特点建立稳定的、精干高效的管理队伍，将德才兼备的人员充实到各级教学管理岗位，这是搞好教学管理工作的必要保障。高校领导应该采取积极措施，一方面教师实行“双肩挑”，既从事教学，又从事教学管理；另一方面要根据需要提高教学管理人员的素质，加强其业务学习，并进行认真的考核。学校还应积极创造条件，支持教学管理人员进修提高，学习先进的管理经验和科学管理思想，使管理人员紧紧把握现代教学管理的脉搏，自觉按教育规范办事。另外，学校还应鼓励教学管理人员参加正常的职称晋升。这些措施都有利于调动广大教学管理人员的积极性，为搞好教学管理提供强有力的保障。

(二)深化教学管理改革

1．规范各项教学管理制度

要使教学管理各项工作有章可循就必须规范

各项教学管理制度。教学管理水平的提高必须建立在完善的管理制度之上。完善的管理制度规范了教务管理、教学管理、师资管理、教材管理、学籍管理、教学质量管理、设备管理等等，从而使教学管理工作走上规范化、制度化的轨道。

2．坚持严格管理

“有法必依，执法必严”，这是有序化社会管理的基本要求。教学管理也是如此。再好的教学管理制度，如果不执行，也是一纸空文。严格管理就是按相关制度办事，坚持原则，不徇私情，顶住人情风。同时应注重教学工作是动态的、连续的，教学管理工作也应是连续不间断的，不能时紧时松、虎头蛇尾。学校还应该加强教学的督导工作，从而实现加强对教学工作各环节的管理。必要的督导工作在稳定教学秩序，严肃教学纪律，提高教学质量等方面有着不可替代的作用。对教学督导工作的各方面细节作出明确规定，常抓不懈，重点突出，及时反馈信息，及时解决教学中的问题，是严格管理教学工作的一项重要内容。

3．实行有效激励

由于高等学校的教学活动是一种智力型的高层次活动，同时活动的参与者是教师与大学生，他们都具有较高的觉悟和素质，因此，对教学管理不能一味地追求严厉，而应在严格管理的同时，注意研究与运用有效激励机制，调动广大师生的积极性和自觉性。在教学管理中，教学管理者应尊重教师，与教师多交流，经常听取他们的意见，处理问题透明度要高。同样如何管理好学生的“学”，也要体现“以人为本”，转向服务，加强引导。教育工作是一种服务工作，学生就是服务对象，学生应该成为一个提供服务的主体，学生的权利应得到尊重和保护。因此，应认真进行调查分析，了解师生的各种社会心理需求，努力创造条件满足合理的要求，引导这些需求同教学目标有机地结合起来，使搞好教学、努力学习成为他们实现这些需求的自觉行动，这就从根本上提高了教学管理的成效。在教学管理制度有效实施的基础上，还应该尽可能给师生留有一定管理上的自由度空间，尽可能使教学过程的管理由他人强制性控制转化为师生的自我控制，发挥师生在教与学活动中的主观能动性和创造性。针对有效的激励，学校还应注意相关激励政策的导向性。对学生的成绩评定和奖励不仅根据考试分数还应同时考虑学生独立学习的表现，是否有创造精神以及全面发展的状况。对教师的职称评定，如果只注重论文而忽视教学水平、教学效果，致使教师的主要精力引导至专攻论文，对日常教学采取应付态度，这显然不是我们期望的。高校相关的鼓励政策对教学管理工作的影响是相当重要的。

4．科学的考核与评估

对教学实施有效的管理，应尽可能实行适度的过程控制与成果控制相结合，要进行科学的考核和评估工作。对日常教学工作进行经常性的检查与监督，是实施有效管理的必要手段。搞好教学评估，根据不同层次和类型的教学工作要求，制定评估指标，客观地评价工作状况，肯定工作成绩，发现存在的问题并指明改进工作方向，可以有效地促进教学工作水平和教学质量的提高。要正确运用奖罚手段，通过对教学工作的考核、评估，运用各种物质手段和精神手段对优秀者加以奖励，对造成事故者加以必要的处罚，使教学领域中形成健康向上的良好氛围。

(三)采用现代管理方法和手段

教学管理的改革和创新要求采用现代管理方法和手段，逐步实现教学管理的现代化。

1．学习、运用先进的管理方法和手段

目前高校教学管理中采用的目标管理是较为现代的方法。在教学管理中过多的过程干预将导致师生的逆反心理。采用目标管理是在教学过程开始之前就通过上下结合的方式合理地制定教学工作目标，并尽可能使之量化。将目标交给执行者，充分尊重师生的劳动和意见，由他们实行自我管理。最后进行成果评估，由教学目标实现程度作出公正的评价。

教考分离是目前完善考试制度，提高考试可信度的一项有效方法。教考分离要求教师必须按照教学大纲执行教学计划，避免教学的随意性和盲目性；同时它也要求学生必须端正学习态度，全面掌握所学课程的内容。教考分离因为有一套严格的、规范化的操作程序，所以执行起来令人信服。以此来调动教与学两方面的积极性，达到真正提高教学质量的目的。

推行学分制。学分制是目前培养合格人才最科学的一种途径。学分制的教学管理有利于拓宽专业口径，加强基础理论，有利于素质和能力的培养；同时学分制有利于调动学生的积极性、主动性、创造性，有利于优异学生的培养，促使其早出人才，出好人才，有利于创造多层次、多形式的复合型人才的育人环境，适应社会对人才多样化的需求。

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论文关键词：人性化需求；人性化管理缺失；人性化管理塑建 

 

一、教学管理制度的人性化 

 

教学管理制度的人性化需求是教育发展的需要在传统教育阶段，学生的学习过程是被动的记录和复制。这种模板式的教学方式，从根本上否定了学生作为生命个体的存在，否定了学习的过程是受教育的“人”全方位成长的过程，从而失去了教育为育人的真正价值…。近些年。在认识到这一点后，关于主体性教育的研究，关于学生自主性学习的研究，关于学生个性发展与素质教育的研究，关于“学会关心”的研究等，都表明了教育“人性化”在理论和实践方面有了很大进展。这种理论研究导向指明了未来教育发展的方向和需求，就是在“人性化”的理念指导下，建立、健全人性化的教学管理制度，创新、改进人性化的教学方式、方法。所以说人性化的教学管理是教育发展的必然需求。 

 

二、目前教学管理制度人性化缺失的现状 

 

(一)学生学习的模式和内容格式化、单一化。很少有学生可以选择的弹性空间。现行的课程表与高校培养计划之间有着非常明显的同一性，教学大纲和教材整齐划一，学生没有选择教师、选择课程、选择学习时间和进程的权利。课程的体系和结构几乎是固定不变的，绝大多数课程都是必修课，选修课很少，尤其是水平比较高的选修课程资源比较匮乏，由此造成学生可以自主选择的余地非常之小。这样的结果是学生不得不去学习自己不喜欢的课程，而自己喜欢的课程水平较低、难以满足自己的需求。甚至则根本没有开设。虽然有部分高等院校尝试施行学分制并开设了一些选课制以鼓励学生自我学习和发展，同时也增加选修课的门数，扩大选修课的比例，但自主的教学和学习模式还没有达到普遍化。 

(二)绝大多数的教学管理，并不重视学生的实际学习效果。目前情况下，大多数的高校都实行比较严格的学生课堂出勤考察制度，要求高校学生上课时必须到课，不能无故旷课。但是与严格的出勤考核制度相对比而言，高校则对学生上课的实际效果并不关注。有的学校还规定学生如果旷课的课时超过总学时的三分之一就取消该生参考期末考试的权利等等。这种僵化的高校教学管理制度限制了学生学习的主动性，使得他们被牢牢束缚于课堂教学当中，学生失去了选择适合自己的学习形式以及学习方式的自主权， 

 

三、教学管理制度人性化缺失的原因 

 

(一)受到传统的师生关系观念的影响。按照传统的教育价值观，学校是教育管理的中心，学校管理要做到以教师为主体，以学校为主导。在这种传统的管理制度之下，学生是学习管理的目标，可以说是被推到了学校管理的对立面上， 

(二)受到客体管理理念的不良影响。过去大学教育的管理理念注重硬性的规范和制度，强调量化管理的科学管理。在这种僵化的管理理念的支配指下，学校管理者与被管理者之间的关系被简单地概括为对立的关系。在我国高校刚性的管理制度要求之下，高校的管理者在潜意识里形成了这样的观念：如果缺乏严格的规章制度，学生不会努力学习，教师也不会安心工作。 

(三)教学资源比较匮乏。高校如果想进行改革，无论是实行主辅修制、学分制还是学年制，都要求高校开设各种各样的选修课供高校的学生根据自己的兴趣和实际情况做出选择，来扩展自己的知识面。但是，我国高校在课程资源方面存在着严重的不足，难以为学生提供这样多元的选择。 

 

四、人性化教学管理的改革模式 

 

(一)以“人性化”为中，心统一硬性管理和弹性管理 

教学管理的目的就是营造一个科学、重教、严肃、民主的人才培养氛围。在管理过程中最重要的就是学生，学生是教育成败的关键因素。将学生放在教育的首位是肯定了人在教育中的主体地位和价值作用。以人为本是素质教育大力提倡的观点，是尊重学生、引导学生、关心学生和服务学生的创新管理模式。传统在教学管理中，人们往往将教学的管理者置于高高在上的地位，将学生和教师的行为进行主观意见的批评教育，不仅呆板压抑，而且缺乏科学性和合理性，教育管理想行为取决于管理者的经验和思维模式。难免做出不客观不公正的决断，以人为本就是将学生和教师在管理活动中的价值和作用充分体现出来，大力开发人的能量资源，强化民主管理思想，改革教学模式、尊重师生意见、提升管理的学术性、提高管理的效率。为了确保高校教师可以安心地展开教学工作，需要制定比较灵活的管理制度。传统上高校采用硬性管理的模式，即高校教师必须严格遵守校方制定的各项教学规章，例如：要严格按照教学计划进行授课，备课组确保教学进程的一致性，使用同一的辅导资料、进行同一的考核并据此确定考核标准，没有教务处的同意不能调课，禁止占用活动课和自习课等等。而灵活的管理制度呼吁弹性管理。弹性管理是指在不违背校方各种规章制度的前提下，教师有权利根据实际情况确定合适的教学模式和方法，例如从实际情况出发对个别学生进行义务辅导以帮助他们提高学习成绩，可以按照自己上课的进度来安排适量的课外作业；为优秀学生的发展着想允许他们在教师同意后少做些作业，将时间与精力调配到比较弱的科目上来实现各门功课的均衡发展，对于那些基础比较差的学生，为了保证他们的作业质量，也可以恰当地减少布置作业的数量。总而言之硬性管理模式对学校的量化管理和教学秩序的维护有利，但是弹性管理才能推动推动师生之间和谐关系的建立，使学生实现全面、均衡的发展。在建立者两种制度的时候要本着“人性化”的思路进行，既要控制人的惰性，也要发挥人的能动性，两者和谐统一，教学管理才能得以完善。

(二)建立“放师还教”和“规范施教”的教学管理模式 

高校的教学管理应该体现出教师为主的管理理念，确保教师在高校教学管理中的核心地位。为了保障教师拥有真正意义上的教学自由，还应当赋予他们最大限度的自主权利。尊师重教不仅仅是一句口号，在大学教育管理中更要体现其价值和意义，、不管是教师还是学校其他的教育者，都应充分尊重其智慧和思想，不要过分的纠结在科学化管理、严禁量化考评中。严格的制度和呆板的数字制约了教师的自我的展示和发展，制约了教师的积极主动性和创造性，这种管理模式不仅使教师的发挥受到了限制也使得学校的发展受到了阻碍。其实大学教师与其他行业的从业人员相比更加需要尊重和理解，学校管理要使得教师的才智和思想得以施展，激发教师的创新意识，教师的个人才能被激发出来也有助于学校管理制度的完善和大学的可持续发展。在尊重教师的同时也应严格、规范和科学的进行管理，注意针对不同的教师用不同的管理措施去挖掘教师的潜能，这种方式不仅是学生教育中有力的措施，在教师的管理中也颇为重要。

为教师的发展和创新营造出有力的条件，在根本的管理措施中坚持以人为本，在行为规范上确保制度的可行性，又要保证为教师的自我施展留下足够的空间，为教师也创造一个良好的授课氛围和学术环境。对教师的一切考核评价，要以“人性化”的角度管理，应当努力实现教师治校，体现出教师作为学校主人的地位，把教师当做学校发展的根基。高校要通过组织测评前、测评中以及测评后的全面考核与管理，为教师教学提供周到的服务，让教师在这种氛围之中自觉地去纠正自己在教学工作当中存在的问题和不足。这样一来。教师队伍就会形成一种力争上游、认真研究的融洽氛围，而这才是实现教师解放的诀窍，也是保证教师专业化发展实现教学改革的必由之路。除此之外，学校还应当依法治教，针对各项工作制定规章制度，确保学校的管理工作规范化、制度化，以教学工作为核心建立科学合理的管理体系，进而完善教学管理工作机构，明确它们各自的管理职责，确保学校管理工作的各个环节都做到有章可循㈣。 

 

(三)综合科学、信息、人性三方面建立科学的教学管理体系教学管理改革 

首先要遵循高等教育的基本规律，以教学管理基本原则为指导，尝试建立动态系统管理，即教学决策系统、教学信息员反馈制度、教学质量监控系统、教学管理系统等等。其次，高校教学管理的核心结构是教学决策系统，教学决策系统通过教学信息员反馈、教学质量监控系统和教学管理系统进行信息化统计做出综合的科学化决策，指挥着教学管理系统的运行。教学改革中可以建立教学信息员反馈制度和评学评教网络系统以及教务管理网络系统，从而对师资队伍、学生学籍、教学计划、选课管理、成绩管理和教室资源等重要的教学环节进行高效管理和监控，然后对这些教学环节的信息进行信息化数据存储和科学化分析。同时进行网络共享，这都无不体现出科学化、信息化和人性化综合利用的动态管理手段。另外，在人才培养上要使管理人员具备较高的素质。高校的教育教学必须提高应对经济全球化与教育国际化的能力，提高应对大学生就业市场变化的能力。为此，无论是在育人培养模式上，还是在教学以及课程设计上都必须要有全球化的视野，要有市场化的办学理念。所以在管理人才的培养上也要进行全面的素质培养，尤其是人性化管理素质的增强。高校的教育管理是学校可持续发展的推动力和保证，但是发展离不开教育者和管理者的素质、技能的提升，从根本上说，高校的进步必须依靠学校所有人员的共同努力，同时在实际的高校管理中发现教师的发展离不开学校的良好学术氛围、学生的进步离不开学校的严谨治学态度、管理者的提升离不开科学的方法和人性化的措施。在信息技术迅速发展的今天，掌握最新动态，了解科学成就，利用最先进的措施治学，开创最人性的环境促进师生共同成长是高校与世界接轨的从而实现和谐管理唯一途径。 

 

(四)创造人性化的学习氛围 

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关键词：生态学；商务英语；人才培养；管理制度；构建

中图分类号：H319 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）14-0250-02

作为人才培养的生态因子，管理制度规约着人才培养的方向、过程、效能及行为，是其成败的关键。管理制度生态对专业生态平衡与进化产生着重要影响，商务英语专业的发展与进化离不开管理制度的构建。

一、管理制度生态的实质

高校是个复杂的生态系统，涉及到人、财、物、信息、时间、空间等多种因素。这些因素通过管理制度协调各因素之间的关系，确定相互作用的运行机制，保证教育过程的稳定和发展，使学校内环境与社会外环境之间达到协调化和最优化，综合作用于人才培养过程。新制度经济学的代表人物诺斯认为，制度从本质上说是一组规则与规范的体系，带有一定外在的与内在的强制性[1]。在人才培养方面，通过一系列管理制度定义了有关各方的行为规范，以及因素间的相互关系和互动模式。从生态学的角度来看，行为规范模式、关系和外部行为规则与程序实质上是制度因素指定的人在生态位宽度和培养过程中相关主体、生态化的人际关系和健康行为的状态模式[2]。因此，管理制度生态对人才培养目标的实现和专业建设具有决定性的影响。

二、管理制度的生态结构

由于教学管理涉及到各种因素，因此，管理制度是以教学过程和教学活动为对象的，并规定行为的规则或规范每一个具体行为和活动的内容，使教学过程和活动有序，完成教学任务，实现教学目标。根据管理的对象，可以将其分为教学计划管理、教学过程管理、课程和教材等教学要素建设管理、教师教学行为管理、学生学习行为管理、教学场所和设备使用管理、教学结果管理、教学监控与信息反馈管理、教学活动奖励与惩罚管理、教学研究与创新管理、教学组织与队伍管理等多个方面，并制定相应管理制度。“制度的制定、实施、监控和反馈既是大学教学管理制度的结构要素，又构成前后相续、彼此相依的大学教学管理制度的制度系统，在制度机制的作用下，实现着大学教学管理制度的功能。”[3]

教学管理制度与人才培养体系是相互联系、相互依存、相互作用的。教学管理系统具有纵向和横向的协调关系，并且这种关系不是线性结构，而是立体网络结构。管理系统存在于学校环境和社会环境之中。要实现其功能，需考虑学校环境和国家管理制度等系统的外部影响。其中，学校环境对教学管理系统的实施效果的影响最直接，而国家管理制度是学校管理制度的依据。商务英语专业管理制度必须以学校和国家制度为基础来进行制定和执行。

三、管理制度的生态作用

管理制度作为一个系统而存在，而每一项具体的管理制度又是相对独立的生态因子。管理制度的作用遵循着生态因子的作用特征。商务英语专业管理制度建设必须发挥好管理制度的积极作用，避免消极作用[4]。

（一）生态幅和限制因子作用

每一项制度所规定的行为规则和规范都存在着一个耐受范围，当达到耐受的最低或最高限度时，制度就会产生约束力。这个耐受范围就是人才培养对于每一种制度的生态幅，只有处于生态幅中最适区域的行为才能够产生好的效果[5]。当制度已经限制了人才培养活动的进行，限制了教师和学生的发展时，这一制度也就成为了限制因子。在人才培养过程中，任何制度都可能由于环境的变化而成为限制因子，找出限制因子并进行改进才能为人才培养提供新动力。

（二）生态综合作用

由具体制度组成的制度系统规定了人才培养的多维生态空间，决定了人才培养的生态位。它在教学过程中具体管理教学活动，规范行为模式，规定权利与责任。因此，管理系统是发挥综合作用的，并决定教学效果和教学质量。

（三）直接与间接作用

管理系统对不同的教学活动及过程产生直接影响和间接影响，并作用于其他子系统。比如，高校普遍存在的督导制度是直接作用于教学活动和教学主体的，是对教师进行监督和获得信息反馈的有效方法和途径。这样的制度还有很多，例如，学校分配制度、人事制度、保障制度、国有资产管理体制，等等。这些制度不仅会影响教学管理系统的功能，还在人才培养过程中产生重要的直接和间接作用。

（四）环境制约作用

教学管理制度不仅受到校内制度的横向影响，而且还受到校外制度的纵向制约。外部系统可分为两类：一是教育主管部门的规定，这类具有高等教育法律效应的规定是学校规章制度制定的基础。二是其他社会管理体制的影响。尽管社会管理体制不具有法律约束力，但明显具备政府的权力效能，具有隐性的力量，是管理制度必须遵循的外部系统。

（五）阶段性作用

任何制度都是要适应环境变化的，人为地延长或催化一个教学管理系统是违背客观规律的，将不可避免地导致系统与环境之间的矛盾和冲突，成为人才培养的制约因素。现实中，所有和环境条件不相容的管理体系，虽然有时是先进的设计理念，预期的效果是理想的，然而会因为不符合环境条件而难以实现。因此可以说，没有理想的系统，只有合适的系统。

（六）主导因子作用

管理制度规定了人才培养活动的行为规则和规范，当教学活动中的行为接近或超越管理制度所形成的生态幅边界时，会产生制度抑制作用。在教学活动中，同时起作用的制度有多个，但不同制度的生态作用是非等价的，有的起决定性作用，教学活动往往受到这一制度的强力制约。这个制度就是管理制度生态的主导因子。主导因子一般发生在两种情况：一是规定的制度和规范不变，通过严格的制度和教学活动的限制，与系统的要求相适应的教学活动；二是根据系统和环境的变化，修改并完善该因子，使其指导新的教学活动。总之，人才培养情况是制度转变的风向标。

（七）内稳态和生态演化作用

制度的制定、实施、监控和反馈是教学管理制度的结构要素，这四个要素构成了管理制度完整有序运行的生态链，表现为一个动态的循环过程，是制度稳定运行和产生规范效力的内在结构基础。当环境变化超出了系统的自调节范围，根据内部控制制度的有效运行已无法实现时，制度创新就不可避免。显然，任何管理体系中存在的平衡机制也有着不可避免的生态演化。制度变迁是制度与环境相互作用的结果，因此，管理制度是主观和客观的统一，稳定与发展的统一，规范与创新的统一。

结语

管理制度是规范化、定型化了的行为准则，实质上规定了人才培养过程中的生态幅和生态位，确定了各种生态关系和生态作用。管理制度是影响人才培养的重要生态因子，具有复杂的结构和明显的层次性。从制度的内在结构看，制定、实施、监控和反馈是制度内含的四个结构要素，任何一个环节的缺失或者功能失调都将影响制度功能的实现。要保证商务英语专业建设的稳定和发展，管理制度生态功能就要实现最优化，就要坚持“以学生发展为本”的制度建构原则，坚持“办学理念与人才培养目标—教学管理制度—教师管理制度—学校其他管理制度”的制度建构路径，建立以人才培养和学生发展为核心的制度体系[6]，建构有利于创新的制度环境，给予师生自主发展和自由创新的制度空间。

参考文献：

[1] 道格拉斯·诺斯.经济史中的结构与变迁[M].陈郁，等，译.上海：上海人民出版社，1994.

[2] 陈玉砚.发展性教育质量保障的理论与操作[M].北京：商务印书馆，2006.

[3] 别敦荣.我所理解的我国现代大学制度[C].全国高等教育学研究会第七届年会交流论文，2003.

[4] 杨同毅.高等学校人才培养质量的生态学解析[D].上海：华中科技大学，2010.

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论文关键词：高等院校学分制存在问题建议

论文摘要：本文从我国高等院校学分制实行的现状与存在的问题出发，试对我国高校学分制存在的问题进行分析，找出其症结所在。

学分制作为一种教学管理制度，从1978年开始在我国各高等院校逐步试行。三十多年来，学分制确实发挥了许多积极作用，推动了高层次人才的培养，为我国的经济建设提供了大量所需人才。然而，随着高等教育的发展和高校管理体制的种种变迁，高校的学分制也产生了许多问题，难以发挥其优势。基于这种现状的考虑，笔者从我国现阶段高校学分制实施的现状出发，对我国高校学分制存在的问题进行分析，以期找出有效的改革措施和策略。一、高等院校的学分

学分制是19世纪末，产生于美国的一种教学管理制度。它是一种具有弹性的教学计划，也是一种较为灵活的教学管理制度。它以“学分”作为计算学生学习量的单位，学生取得规定的最低学分数为毕业标准。［1］而所谓的学分就是高等学校计算课业时间的单位，也是课程难易深浅的量化表示，是学生修读课程所需的社会必要劳动时间的反映。此外，与学分制有关的另一个要素就是选修课。选修课是指高校为学生设置的允许学生自由选择的课程或有一定限制的选择的课程，它是学分制的基础，也是学分的载体。

学分制作为一种教学管理制度，其基本内容包括：（1）设计以学分为基础的标准化课程体系，以学分来衡量学生的学业成绩和教师的工作量，以学分为基础确定专业或课程的目标、实施、评估和管理。（2）学生在一定的修业年限内必须修满一定的学分，并且达到培养目标和专业课程的要求，才能准许毕业。（3）不同的专业甚至不同的学校可以相互承认某些课程的学分。（4）学生可以中途停学或修学，而学分可以保留和积累，这在学籍管理上充分体现了开放灵活的管理体制。

二、学分制存在的问题

在我国，高等院校的学分制还不完善，还没有完全摆脱学年制的影响。由于学分制实施的不彻底性和不完善性，导致我国高校的学分制存在着一些问题。

1.学分制相关的制度体系不健全。学分制的运行比较复杂，需要一系列的相应制度协调运作。比如，选课制度、考试考核制度、学籍管理制度、教务管理制度等都应配套运作。然而有些高校由于相关的管理制度不健全、不完善，使之成为学分制顺利实施的瓶颈所在。再加上一些学校的教学管理人员素质不高，最终导致教学管理秩序混乱。［2］

2.教学计划弹性不够。主要体现在：必修课太多，选修课较少，学生选课学习的自由度太小。实施学分制必须同时实施选课制，开设大量的高质量的选修课程是实施学分制的重要基础和前提。以美国高校为例，美国是世界上在高校开设选修课最多的国家，其选修课在全部课程中所占比例也居世界首位，这正是其成功之处。

3.选修课质量不高。高校为学生开设的选修课质量不高，表现为教师对选修课备课不充分，上课不认真；学生对选修课的认识不到位，将其看成是获得学分的便捷手段。并且由于选修课考试不正规，容易及格，学生可以轻易拿到学分，因此，出现了不少逃课、替考、作弊等现象，最终导致选修课的实施没有收到预期效果。

4.相关经费的投入不足。不少高校的教育经费投入相对不足，一些开设选修课所需要的教育资源无法到位，导致选修课教学质量下降是广泛存在的问题。因经费投入不足产生的相关问题都将严重影响到学分制的实施和教学质量的提高及教学管理环节的有序进行。

三、对高校学分制改革的建议

1.改革现行的成绩管理与学籍管理制度。由于选修制的实施，原有的班级概念模糊，按照原来的班级管理模式对学生成绩进行管理已经不能适应学分制改革的需要。因此，我们要建立综合的成绩管理模式，科学系统地处理好全校学生的考试、成绩、学分等各项档案记录，使选修制与学分制的实施井然有序。［3］此外，又由于学生在校期间的入学资格保留、修业年限、退学、修学、复学、毕业时间等都会随时变动，因此，要改革过去死板的管理制度，建立能够适应学分制下灵活多变的新的学籍管理制度。2.改革学位授予制度。鼓励及允许有能力的学生在校期间攻读双学位，为其自身发展开拓更广泛的发展空间。这有利于增强我国高等教育人才的素质，符合培养高素质人才、个性化人才的教育培养目标。

3.扩大选修课的比例。为学生提供丰富多彩的高质量的选修课是学分制得以贯彻的重要前提。我国高校目前存在着必修课较多，选修课偏少的现象，这样的选修课与必修课比例难以满足学生的需求。所以，要增加选修课的比例。以美国为例，美国学生的学分主要由主修课、普通教育课程与自由选修课的学分组成。主修课为学生的主修领域，约占29%。普通教育课程为学生主修系以外的某些系开设的入门性课程，约占29%。自由选修课是学生自由选修的课程，约占42%。可见其选修课的比例是相当大的。［4］

4.加强师资力量与提高教师水平并重。在我国的高校中，师生比例极不协调，教师数量偏少而学生数量较多。因此，积极引进高素质人才，扩充教师队伍是我国高校亟待解决的问题。其次，在增加教师数量的同时，还要注意原有教师的培训与提高，因为选修课的增多对教师的要求也就相应地提高了。因此，要制定在学分制条件下教师工作量的评定方法，对教学质量评估、课程评价、教师聘任、奖惩制度等进行统筹规划。

5.进一步加强学分制下综合教学配套设施建设。学分制的实施对各项教学基本设施的需求量加大。因此，必须加大相应的设备经费和教学经费的投入，主要用于教室、图书馆、实验室、现代化教育技术设施建设，以及教学管理系统、选课中心、教学信息中心等方面。［5］学分制的实施必须有足够的教育经费做后盾，这一点是毋庸置疑的。良好的设施服务和教学设备的提供、相应的师资配备、管理人员的培训、教师报酬的提高、重修条件的创造等，都需要加大经费投入。［6］

6.以美国为借鉴，发展“多校联合选修课制”，也就是要实现“学分”的多校互认机制。通过发展“多校联合选修课制”，可以充分实现优质教育资源的合理分配与共享。在我国发展学分的多校互认机制是有现实可能性的。近年来，我国各地都出现了许多“大学城”现象，这种由多个学校联合起来的“大学城”是进行试点的可能性选择。

四、总结

学分制改革是我国高校管理制度的一项重大举措。它为我国的现代化建设培养了新型的高素质人才，提高了我国的高等教育水平。各个高等院校应当努力创新，积极探索，为建立起既能满足学生个体差异的要求，又能符合我国高校自身发展实际的现代化教学管理制度而努力。

参考文献：

［1］潘懋元.新编高等教育学［M］.北京：北京师范大学出版社，1996：363-368.

［2］邓文金.关于学分制若干问题的思考［J］.漳州职业大学学报，2004，3：80-85.

［3］董宇艳.浅析高校实施学分制管理模式［J］.中国高教研究，2002，6：60-61.

［4］钟阳春，赵正.美国大学学分制概述［J］.湖南科技学院学报，2005，9：265-267.

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关键词：普通高校成教学生 学籍档案 重要性

中图分类号:G473.3 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2011）08-099-02

普通高校成教学生档案真实地记录了成教学生在校学习情况，是原始性、凭证性的根本依据。成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分，普通高校的成人学籍档案是反映学校教学管理过程和学生在校学习期间德、智、体、能诸方面的原始真实记录，这项工作非常重要，不容忽视。成人高校学籍档案以它的数量多、专业领域广、学习形式多样化、利用率很高的因素，受到了社会上的广泛重视。因此做好学籍档案管理工作对进一步完善学校的教学管理工作，对国家和社会考查和选用人才，对学生学历的证明都具有非常重要意义。

一、普通高校成人学籍档案管理存在问题

1.对成人高考报名审查工作把关不严。目前，我国已经进入信息化时代，山西省成人招生工作也从2009年开始进行网上报名，从而使山西省已经实现了从报名到录取的网络化管理，考生报名和学校招生录取工作都是在网上进行，大大提高了工作效率，同时也基本上保证了学校的生源质量。但是学校在每年录取工作结束后并审查学籍档案时，还是发现以下问题需要引起重视：

（1）存在考生信息档案与现实不符问题。凡是参加全国成人高考的考生，在学校录取后应有一张带有学生本人照片的“考生信息表”电子档案，这份电子档案是学生毕业时的入档材料之一。近几年来，我们发现有许多学校或多或少都存在着学生的“考生信息表”与现实不相符现象，如姓名有一个字错误或身份证号错误等现象。这就说明当时考生参加成人高考报名时，自己没有认真核对自己的相关信息，而相应的工作人员也没有把好这一关口。这种现象的出现，会给日后学校新生档案审查工作、教育厅为各高等院校的新生注册工作都带来了很大的困难。

（2）存在专升本学生无专科毕业证的问题。按照教育部规定，专科起点升本科的考生在报名时，必须要携带具有经过教育部批准的国民教育等系列高等院校颁发的大学专科毕业证书方可报考。但是学校在录取新生后进行再次核查学生的专科证件时，还是会发现无专科原始证件的学生为数不少，这又说明当时考生报名时各地市招办的工作人员没有把好专科毕业证书“认证”这一关，这种“伪证”现象的出现又给日后学校和省教育厅的“验印”工作带来了诸多不便。

2．对日常学籍管理工作制度不严谨。普通高校成人学籍管理是一项十分严肃而认真的工作，其工作性质是环环相扣，如果在日常工作中出现不衔接的情况，则会严重影响学校其它教学管理工作的正常运行。学籍管理工作是学校教学管理工作的基础，其工作主要包括：成人高校招生录取、成绩管理、学生档案管理、学籍注册管理、毕业注册管理、学士学位管理工作等，因此所产生的学籍档案资料也很多。可见一所学校的教学质量高低、学籍档案质量高低与这所学校所制定的学籍管理制度是否完善有着很大的关系。有些高校还是存在问题，诸如：

（1）学校的学籍管理制度不够严谨。目前有些普通高校的成人学籍管理不够严谨，对成人高等教育工作不太重视。如日常教学工作没有程序、管理不够规范、学籍档案质量不高等。学校只求省事、省力和省时，不求原则、规范和质量，没有及时督促、检查、收集相关学籍档案材料，归档完整性不高。这样在很大程度上又失去了学籍档案管理的及时性、真实性、完整性和可靠性。显然也就失去了它日后的参考价值和利用价值。学校这种办学不够严谨的工作作风在很大程度上影响了普通高校成人高等教育在社会上的办学声誉。

（2）对学籍管理没有实行计算机网络制度。目前大部分普通高校的成人教学管理工作还是在日常的手工操作上，没有做到与时俱进和开拓创新。有些高校虽然对于成人学籍管理利用了计算机管理，这样在注册等方面大大提高了工作效率，但还没有实现真正意义上的学籍网络管理和网络共享，有的学校函授站较多，对于学生的学籍管理也在很大程度上依靠函授站的管理人员，没有网络共享势必影响了成人高校学籍管理工作效率。

3．对成人学生毕业设计（论文）的要求不够。普通高校的成人学生大部分是来自不同专业岗位的在职工作人员，他们来学校上学的目的不仅是要获得学历，还是想再次给自己“充电”，将所学到的专业知识运用到实践中去。所以说，高等教育对他们来说是至关重要的学习阶段，是吸收专业知识最富有实际意义的时期。尤其是最后的毕业设计或者是毕业论文是检查学生在校期间综合培养的重要环节，学校应该严格把好毕业设计这一关。然而，有些高校还存在着以下不足现象，诸如：

（1）没有毕业设计（论文）的讲座或教学环节。毕业设计是对学生学习进行全面检验的一个重要的教学环节，是检测毕业生综合分析能力的最好办法。毕业设计的具体实践过程将使学生进一步适应社会的需要。但是有些学校没有毕业设计的具体教学和实验环节，对毕业生的考核制度不够完善。教师对学生毕业设计的指导无章可循，不负责任，不注重考察和培养学生的学识水平和解决问题的实际能力。

（2）毕业设计（论文）的资料收集和保存不完整。不管学生学的是什么专业，最终都要经历最后一个学期的毕业设计（论文）的调研准备工作。它包括毕业设计（论文）的选题、教师指导、毕业设计（论文）的实施过程、毕业设计（论文）答辩、成绩评定等，学校应该将那些公认的优秀毕业设计（论文）收集整理存档，作为今后的教学研究和教学评估所参考，对于每次指导教师对学生的指导评语等资料都应留存保管，但是有些学校将毕业指导和答辩后的所有资料当作废纸处理掉，使毕业设计（论文）资料的保存不完整。

（3）忽视毕业生档案材料的保密管理。全省普通高校成人毕业生的档案材料不一定要求统一，但是其中至少不能少于三样材料，即：成人高考考生信息表（含有照片），新生录取政治思想鉴定表，毕业生登记表（其中包括学生简历、自我总结、学生成绩、学校评语和签字）。但是我们发现有些学校发给毕业生的档案材料中只有一份“毕业生登记表”，档案袋不作密封便直接给学生带走，没有丝毫档案保密意识。致使有不少学生所在单位打电话向学校询问有关学生档案的真伪事宜，在很大程度上反映了学校办学不够严谨、工作态度不够认真的问题

二、对普通高校成人学籍档案管理的建议与具体措施

1.对成人高考报名审查要严格把关。

（1）把好考生报名审查关口。面对上述种种现象，首先我们建议各城区招办、各地市招办应预先对本单位接待报名的工作人员进行业务素质培训，应委任那些业务精、作风正、工作实、纪律严的同志来担任此项工作。从2009年开始，山西省实行了成人高考网上报名制度，有些人在网上报名时，将自己的姓名或身份证号填写错误。在现场确认时，不仅让考生按照要求认真核对相关内容，同时还必须要当场给考生本人拍摄照片，如果考生姓名或身份证号错误者，工作人员不能给该考生进行确认，真正从源头上杜绝考生信息档案不符出现，即把好考生“入口”关。

（2）把好对专科学历“认证”关口。成人高考网上报名结束进行现场确认时，各地市招办在对专升本考生专科毕业证书进行“认证”时要严格把关，以防“伪证”现象出现。对于无专科毕业证书原件的考生一律不予确认，要坚持“公开、公正、公平”的原则。学校录取工作结束后，若发现专升本学生的专科证书有疑问，可通过登录网站省略,（中国高等教育学生信息网）再次进行查询。一旦确定属于“伪证”情况，学校必须立即对这些学生进行“退学”处理。要认真做好学校学籍档案文件管理的完整性。用实际行动打击社会上的“伪证”现象，确保学校的生源质量和教学质量，真正做到维护普通高校成人高等教育学历文凭的严肃性和权威性。

2．对日常学籍管理工作要严格把关。

（1）学校要制定严格的学籍管理制度。学籍档案是反映一所学校学籍管理过程中的真实记录，是反映成人高等教育发展的见证。作为一所成人高等院校，应把学籍管理工作列入到学校的重要议事日程，因为学校是以学生为本，学生则以学籍为主。若不注重“学籍”管理，学校的其它工作则无从谈起。所以学校应结合成人教育特点和规律，制定出具有本校自身特点又要切合实际的学籍管理实施细则。只有这样，学籍的各项工作才能做到有章可循，违章必究，才能保证成人高等院校学籍档案管理的严肃性。完善学籍管理制度，对提高工作效率，对提高管理者水平，对实现学籍档案管理规范化、制度化、科学化具有十分重要意义。

（2）及早实现成人学籍计算机网络管理。高校的一切教学动态和学籍信息对学生来说是一种很重要的信息资源，特别是学生的学籍变动和考试成绩等情况应该随时公布。所以学校应该考虑通过互联网实现学籍档案管理共享，使学生和家长能够在任何地点以最快捷、最方便的操作来获得他们最关心的学籍和其它方面信息，从而大大提高了教学管理工作效率和学籍档案利用率，拓展了学籍档案管理的服务领域，也是高校学籍档案管理对社会的一种创新服务。

3．对成人学生毕业设计（论文）要严格把关。

（1）注重毕业设计（论文）的教学环节。毕业设计（论文）是学生在校学习时期的最后一个教学环节。这个教学环节为四个部分：讲座；选题与调研；编制设计或撰写论文；审阅与答辩。学校应根据不同专业学科的现状和特点制定出一系列具体科学的管理办法和考核制度。例如：实验的基本操作、资料的查阅和整理、实验工作记录，论文撰写注意事项等都应该有明确的要求。应该总结教学经验和成果，应将每届的规章制度、经验和成果以及相关文献资料立卷存档，对日后教学研究和学校评估均具有很大的参考价值。

（2）注重毕业设计（论文）资料的收集和保存。毕业设计的教学时数在各门课程中是最多的一项教学内容，是对学生在校期间所学知识的一次检验，也是对学生在思维方法和分析解决问题方面的一次较为严格的综合训练。所以学校应当将学生开始做毕业设计时指导教师对于学生各个阶段的评语等留存，对于学生的优秀的毕业设计和优秀论文也应归档，因为这些资料也是知识财富，对于今后学生的毕业设计等具有一定的参考和利用价值。

（3）注重毕业生档案的保密管理。普通高校成人学籍档案工作是反映一个学生在校期间的从入学到毕业的全部求学经历，是学校对学生教育做了一个全面的客观的真实记录，学籍档案材料对学校、对学生本人、对社会都具有重要依据和利用价值，学校要认真对待毕业生档案管理工作，应当本着对学生、对学校、对社会负责态度去做好毕业生档案整理和保密工作；一定要将毕业生在校期间的全部档案清点密封后加盖启封章，确保学生档案的保密工作，保证学生档案材料的完整和安全性。

综上所述，普通高校的成人学籍档案管理工作不仅只局限于学校，而且也是整个社会档案体系的重要组成部分之一，在社会发展中，学籍档案扮演着十分重要的角色。所以普通高校在成人高等教育的管理过程中，首先要严格把好成人高考报名审查“入口”这一关；其次是对平时的学籍管理工作严格把关；第三要把好学生的毕业设计（论文）最后一关。只有这样，才能确保普通高校成人学生的教学质量，确保学籍档案质量，即确保学籍档案的真实性，可靠性、完整性和严肃性，才能使普通高校成人学籍档案管理工作为学校、为社会、为学生真正实现它的自身价值。

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[关键词]学分制；考试制度；重考制

《大学教育科学》2005年第5期发表了《以生为本改补考制为重考制——北京工业大学深化考试制度改革的新探索)一文(以下简称《以)文)，作者对所在的北京工业大学的重考制改革实践进行了介绍，在理论层面进行支持。《以)文源于改革的实践，富有新意，但是读罢文章，甚觉不妥，特此撰文与作者商榷。

一、对《以》文的解读

不妨首先将重考制的主要内容陈列于前。“学生考试不及格或成绩不理想可以重修也可以重考，是否参加重修或重考，由学生自己根据本人的学习情况自主决定；学生每个长学期都可以申请任何一门必修课程的重考；在学校规定的学习年限内，重考的次数不受限制，只要学校组织有关同一课程的考试，学生都可以参加”[1]。

《以》文问题的提出来自现实，认为在目前高校扩招导致学生多样化形势下，与学分制教学管理制度相配合的考试管理制度存在诸多问题：一是“绝大多数高校的多数课程采取的考试形式是在期末进行的一次性考试”，形式单一，弹性不足；二是考试管理制度“一刀切”，适应不了高校学生多样化需求，没有“以生为本”。因此，必须寻求一种更好的方式来代替弊端种种的考试管理制度，并设计出重考制来解决这些矛盾。因为重考制能够做到“以生为本”，为学生提供多次考试机会，弹性有余。但是，《以》文判断一种考试管理制度是否具有弹性的标准是考试次数的多少。重考制可以提供比补考制更多的考试机会，因而具有弹性。但我们认为，重考制只是形式上而非实质的弹性。下面对文中的具体观点进行分析：

首先，补考所存在的问题是《以》文立论驳斥的对象。按照文章的意思，补考的缺陷在于考试机会只有一次，造成偶然性和风险性过大，而重考可以考很多次，避免了上述补考的缺陷。对于这个问题，我们必须考虑到，补考一般针对本学期考试成绩不及格者，时间安排在下个学期开学初(参考《北京工业大学本科学生学籍管理规定)(2005)，《复旦大学本科生补考和重修试行规定)(2004)，而实际相当多的重点院校已经取消补考制度，规定考试不及格者必须重修，如南京大学、上海交通大学、北京航空航天大学、中国人民大学、中国科技大学、武汉大学、天津大学等。还可参考各学校教务处网页关于学籍管理的规定)，学生复习的时间自然被安排在寒暑假；而重考只有在“学校组织有关同一课程的考试”的时候，这个时间一般在学期末，很少是学期初，学生不得不在应付本来就繁重的课程期间，挤时间来准备重考，考试科目的增多且考试时间分布比较集中，这样就使他们难以集中精力掌握新学课程，可能反而造成学生成绩的普遍下降，制造出更多需要重考的科目，并以此恶性循环下去。

其次，《以》文也提到了重考与重修不同，重修需要随班跟读一学期再参加考试，而重考只要报名即可参加考试。乍看上去，重修和重考除了跟不跟班上课之外并无甚区别。如果是这样，显然漏掉了一个环节，即经济费用——重修费和重考费。由于重修和重考显然带来学校相关工作人员工作量的增加，学校必然会额外收取一定的重修费和重考费[2]。如果假设重修费被教育部定性为高校乱收费项[3]的既成事实并未发生，则重修费和重考费均可收，且两者都肯定收，其差别只是数额大小不同而已；如果均被禁止收取费用，则重修和重考更无甚区别。另外，《以》文说重考是比重修更理想的方式，因为学生通过课余自学来准备重考。从这里我们可以推理出学生是否上课对考试来说结果相同，前后学期所教授和考察的内容大同小异，无需太多技巧，只需多做几个题、死记硬背即可，足见重考制重视考试结果、轻视培养过程，这种方式对学生学业质量的实质性提高并无帮助，而所谓“以生为本”只是一句口号。总之，我们并未看出重考比重修更优。

第三，《以》文认为，“重考制允许学生为提高成绩重新参加考试，以高分冲抵低分”，“高分记人成绩单存档”，激励了学生好好学习。我们认为，事情并没有想象的这么简单。我们假设学生无须缴纳重考费，可以随意地报名参加重考，显然考高分并不容易。因为科目增加，考试难度没有降低，只会造成前文所提及的成绩下降的恶性循环。如果我们假设需要缴纳重考费，且假设重考制实施之后“高分冲抵低分”的制度设计真的起到了激励作用，那么愿意担负重考费的学生也将有限。此制度将实际偏向经济富裕的大学生。贫困大学生无法承担价格不菲的重考费，对他们来说，考试仍是一次性博弈——偶然性和风险性没有减少，所以重考制可能在局部造成教育不公平问题。

第四，《以》文也说，重考制“适应学生求职、考研、留学等多方面的需求”，“为学生进步提供了难得的机会，对学生产生的正面效应将是难以估量的”。这里的话语暴露了重考制最大的价值错位问题，即其目的只是为了使学生的成绩单更“好看”，继而“适应求职、保研、留学等的需求”，学校在不触动其课程设置、教师的教学水平、考试方式和内容等的情况下，以分数为目标，让学生一次次参加考试来提高成绩，功利主义教育目的赫然纸上。也许有学者会辩护说，追求考试成绩的高分在社会上可以找到其合法性依据，如市场上弥漫的学历主义，求职、申请保送和留学时成绩单可作敲门砖，等等。我们并没有否定考试的作用和考试成绩的作用。因为“高等教育需要这类标准来维护它的合理性”，但是一些人大胆地警告说，“经过测试的学术能力也许与任何社会有用的才能无关”[4]。我们可以更大胆地警告说，以考试分数为目的的学习更与社会有用才能无关。以分数为目的，可以获得短期效果，却不利于长远发展。不仅如此，高等教育还具有“连带产品”[5]的屑性，如果一所学校的毕业生只会纸上谈兵，于实际的能力并无助益，反而带来负面效应的社会评价，连带性地影响学校的声誉，进而造成生源质量下降。

总之，重考制只是为学生增加考试次数。考试次数的增加可能会给某些学生带来更多的提高成绩的机会，但是这种机会的增加并不意味更多积极意义。重考制并不会使文中所述的不好的教学管理理念，如“教师本位”、培养模式单一、课程考试命题偏难、重死记硬背轻知识迁移、教师教学“满堂灌”、教学管理制度上“一刀切”等发生丝毫改变，重考制甚至在逻辑上与这些方面并无关联。重考制与“早日成才”的理想显然在时间逻辑上亦无关系。所谓“弹性”和“以学生为本”的理念，只有形式上的表现，而无实质性的进展。重考制鼓励学生重复参加以教师为主导的考试，学生与教师博弈时仍处于完全被动；重修制鼓励学生把时间和经历浪费在提高已修科目上，而不是鼓励学生利用时间发展自己的兴趣、特长以及社会实践，其教育理念和教育行为必定是短期的。学生不仅不可能成为学习的真正主人，不可能培育出所谓创新能力，相反会更加变成分数的奴隶

二、透视大众化理论和学分制与考试的关系

《以》文也重点提到了高等教育大众化背景和学分制的教学管理制度。北京工业大学从1994年试行学分制以来也积累了超过十午的经验[6]，那么大众化和学分制对考试管理制度意味着什么?众所周知，中国高等教育已经从精英教育阶段进入大众化阶段。精荚教育阶段基本停留在计划式的配给制培养学生上，学生所学专业、所学课程和毕业就业均统一决策，学生和教师个人都没有选择的权利，培养的内容以专业知识为核心，课程评价的方式和内容以闭卷考试和知识考查为主，并不涉及学生的个性发展，培养出来的学生“千人一面”。而大众化则不同。在美国，许多人责怪大众化带来的是“人才通货”的贬值。阿什比在反驳大众化高等教育将导致“越多就意味越坏”的责难时，明确指出，“越多就意味着越有差异”[7]。人们经常谈到“大众化了”，但当人们议论大学生好坏的时候，其教育观念并没有发生太大的变化，仍只以知识掌握的惟一标尺来衡量，更具体点，就是以考试成绩的高低来评判。《以》文亦认识到大众化的多样性特点，认为应该“充分考虑到大众化高等教育阶段学生多样化、多层次化的学习需求”，但其学校的改革并没有朝积极正确的方向走，“大众化”及“多样化”反而成为单一考试模式的挡箭牌。必须认识到，中国的大学若不及时调整自己的评价理念，寻找真正适应大众化的多标准和多手段的评价和考试方式，势必会和要求越来越多样化的市场脱节，从而造成在封闭的“象牙塔”中闭门造车。

在学年制下，计划和统一是教学管理制度的主要特点，其学业评价标准不仅具有统一性，而且具有一元性，即考试方式单一，重知识的死记硬背，将闭卷考试成绩作为判断学业成绩的惟一价值标准等。学分制以选修制为核心，承认学生个体之间的差异，反对以固定课程和班级授课制为特点的学年制，矛头直接指向学生培养中统一的课程体系、统一的教学进度和统一的评价标准，以培养多样和个性化的人才为目标，是一种“弹性的教学管理制度”[8]。

在学分制管理下，教学方式多样，鼓励学生参与，与其相配合的考试制度注重考试方式多样化，闭卷考试、开卷考试、作业、研究项目与论文、课堂参与、动手操作、面试等等多种方式相结合，促进教师和学生在教学过程中互动与博弈，有利于学生主动参与，提高其学习的效果，有助于克服学年制下盛行的惟考试主义和“一考定成败”的弊端，也将有助于克服考试作弊的痼疾。在学分制下，即便高校的目的是以市场就业为导向，关键之处也不在考试成绩，而在于学生生涯规划的指导和实践能力的培养，指导学生，调动学生的积极性，让学生为自己的学习行为负责，指导他们主动培养真正的能力，而非本末倒置的分数主义。而《以)文中“重考制是与学分制相配套的考试管理方式”的观点并没有根据。重考制固守卷面考试的惟一方式，以考试分数的提高为直接目的，继承着学年制的遗风，在本质上具有单一性。

三、总结与建议

教育观念没有在教育制度变迁过程中及时发生改变，是导致管理者线性思维、抓不住问题的原因所在。重考制考试管理改革并未真正理解学分制和以“学生为本”的含义，因此并不比原有的补考制和重修制更符合高等教育大众化和学分制的内在管理需要。

无论是补考＼-重修还是重考，这些事后救火式的弥补措施都不是最关键的问题。现行考试制度最突出的问题在于考试方式和手段的单一，主要以期末闭卷考试为主，且考试内容多靠机械记忆，不利于学生实践动手能力及综合素质的提高。在课堂死气沉沉的“填鸭式”教学模式下，最合乎逻辑的考试方式仍是闭卷考试。所以，考试管理改革应从课堂教学和考试手段两方面同时人手，提高教师的授课水平，改善教学方式，教学和考试都要尝试提高学生的参与程度，以课堂参与、作业、论文等多种手段和标准来评价学生的课程学习，适应不同学生的个性和学习特点。

[参考文献]

[1]张洪更．以生为本改补考制为重考制——北京工业大学深化考试制度改革的新探索口]．大学教育科学，2005，(5)：40．

[2]傅沙沙．北工大向学生收取重考费[N]．北京：京华时报，2005-02-28(11).

[3]教育部、国家发展和改革委员会、财政部．关于做好2005年高等学校收费工作有关问题的通知CS)．2005．

[4][美]约翰·S·布鲁贝克．高等教育哲学[M)．杭州：浙扛教育出版社，2002：117．

[5][美]亨利·汉斯曼．具有连带产晶属性的高等教育[J]．教育评论(北京大学),2004,(3)：67—73.

[6]北京工业大学．关于本科生实施学分制的规定(1994)[DB/OL].http：．www,/department/jwch/xjgl/xuefenzhi,htm(2005-11-21).