地理信息产业研究报告范文

导语：如何才能写好一篇地理信息产业研究报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（包头稀土高新技术产业开发区土地收储中心，内蒙古 包头 014030）

【摘　要】随着包头稀土高新区经济总量进一步增长、产业结构不断优化，发展第三产业已成为高新区转型发展的关键。推进发展第三产业，营造有利于第三产业发展的政策和体制环境，不断提高第三产业比重和水平，是产业结构优化升级的战略重点。实施“退二进三”是促进产业结构调整和经济转型升级的一条有效途径，“退二进三”有利于提高土地利用率、优化空间布局、优化产业结构布局、提升城市形象、促进第三产业的健康发展。通过深入细致的调查研究，阐述以“退二进三”方式改变土地利用结构对于第三产业发展的促进作用。

关键词 “退二进三”；土地利用结构；第三产业

0 引言

日前，中央要求大力发展现代服务业（第三产业），说明在新的形势下第三产业的作用已日渐突出，是新的经济形势下经济增长的一个新的亮点。推进发展第三产业，营造有利于第三产业发展的政策和体制环境，不断提高第三产业比重和水平，是产业结构优化升级的战略重点。随着包头稀土高新区经济总量进一步增长、产业结构不断优化，发展第三产业已成为高新区转型发展的关键，高新区应高度重视第三产业发展，把第三产业作为促进产业转型升级、做大经济总量的重要抓手。

近年，高新区主城区城市规模不断扩大，城区工业企业的环境污染、安全隐患等问题愈为突出，严重影响到周边居民的日常生活。工业产生的各类负面因素侵蚀城市空气、水源、绿化质量—可谓城市“顽疾”，同时对于工业企业自身而言，因高新区的节能减排标准大大提高，对工业企业排放要求也越来越严格，主城区工业企业面临着节能减排和污染治理的巨大压力，发展空间严重不足。而“退二进三”政策不失为一道除病良药：城区面貌得到实实在在的改观，居民生活品质得到切切实实的提高，一个绿色、安全、和谐的城区即将展现。“退二进三”符合城市服务型产业发展需要，优化了城市功能布局，改善了城区面貌和居民生活环境，提高了城市品位。最终实现“政府得形象，企业得发展，居民得环境”的三赢目标！

本文通过深入细致的调查研究，阐述了以“退二进三”方式改变土地利用结构对于高新区第三产业发展的重要影响。

1　第三产业发展现状与方向

包头稀土高新区经历了20多年的快速发展，随着包头稀土高新区经济总量进一步增长、产业结构不断优化，发展第三产业已成为高新区转型发展的关键。

第三产业发展现状表现出以下特点：第三产业总量快速增长；第三产业结构不断优化；第三产业固定资产投资逐年加大；第三产业拉动社会就业能力进一步增强。从第三产业的内部结构来看，金融、保险、租赁和商服，以及综合技术服务等现代服务业发展很缓慢；并且现代服务业基数很小，比重偏低，特别是具有比较优势、代表产业发展方向的金融保险、房地产开发、信息传输、计算机服务和软件业、旅游会展、现代物流、科技文化、教育卫生等现代服务业产业层次发展不平衡。

对于产业基础为资源开发、重工业结构特征明显的地区，以知识密集和专业化为主要特征的生产业，将成为当前高新区亟待发展又极具潜力的朝阳产业。实现制造业由粗放、低附加值形态向集约、先进性、高附加值形态转型和升级，提高市场占有率，因而发展生产业是必然趋势。

2　第三产业发展存在问题与机遇

近年来，高新区第三产业得到了长足的发展，处于历史最快和最好的发展时期。但就总体而言，高新区的第三产业还是不够发达。其经济总量、发展层次和活跃程度等方面均还有很大的发展空间，主要表现在：整体发展水平较低，第三产业总量、规模仍然较小；产业层次偏低，结构优化程度比较低；缺乏第三产业的统一规划；人才缺乏。

目前是呼包鄂经济一体化发展和沿黄经济带重点产业发展的关键时期。区域经济联系日益密切，联动、互动发展趋势逐渐增强。高新区作为呼包鄂城市群、沿黄经济带的重要节点之一，将积极融入城市群一体化进程，主动承接呼包鄂三市辐射。《内蒙古沿黄沿线经济带重点产业发展规划》明确了高新区在“三位一体化”中的人才培养、技术输出、生产业方面的带动作用。区域经济一体化必将使高新区集聚更多的战略资源和发展要素，为高新区服务业发展提供了难得的历史机遇。

3　“退二进三”改变土地利用结构促进第三产业用地发展

近年来，稀土高新区城市面貌随着经济快速发展而发生着日新月异的变化，为进一步提升高新区城市品位，完善城市功能，优化投资环境，更好的落实包头市“退二进三”政策，将主城区打造成为集居住、商业金融、行政办公、文化娱乐、科研设计、星级酒店、现代服务、休闲健身为一体的新城区、将黄河大街逐步打造成包头市建筑景观一流、绿化环境一流、通行状况一流的标志性大街。

高新区“退二进三”区域内共有企事业单位约170家，这些企事业单位为高新区的经济发展做出了积极的贡献，但随着城市的快速发展，单一的用地功能已经无法支撑城市的多元化发展需求，总体规划通过用地功能的置换，地块的合理整合，完善城市功能，为下一步城市的开发建设增加了可操作性。

“退二进三”土地结构调整将原有的工业用地按照一轴、一带、七区的设计改变为适于第三产业用地的商业、居住类产业用地。一轴：沿黄河大街两侧设计集商业金融、文化娱乐、科研设计、星级酒店、现代办公、休闲健身为一体的时展轴；一带：串联设计区域内各功能片区，形成一条龙形休闲步行绿带，联系两头的城市公园和南郊苗圃，为城市提供开发空间；七区：设计区域结合现状大致整合为七个功能片区（商务金融区、企业总部区、科研办公区、区级行政办公区、配套商业区、居住片区、社区文体服务片区），布置不同的城市功能，优化城市投资环境，提升城市区域品位。商务金融区——位于黄河大街两侧，由商务办公、酒店式公寓、星级宾馆、大型商业等多种功能构成。企业总部区——以金融、证券、高档商务办公等知名企业总部构成的金融商务带，它们处于黄河大街南侧的显要位置，将成为体现城市形象的重要标志性建筑群。居住片区——通过分析原有住宅片区的位置分布，居住片区主要沿黄河大街以北，劳动路两侧布置。

稀土高新区黄河大街“退二进三”整体改造工程，打造商务商业高度发达的精致城区。借以发展高端现代服务业，打造包头高端商贸中心、总部结算中心、金融中心和西部知名的休闲旅游度假胜地，使现代服务业成为产业发展的重要增长极。

4　结束语

通过“退二进三”一轴一带七区的土地利用结构的调整，优化了土地利用结构，提高了土地资源集约利用效益，盘活和利用了存量闲置土地，改变低效的城市土地利用空间模式，以提高土地利用率。以“腾笼换鸟”的方式优化二产、三产布局，整合区域优势资源共同促进二三产业发展。

高新区要以总部经济园区、金融商务园区为配套，发挥制造业基础好、专业市场发达的优势，以稀土产业应用园区、希望循环经济园区、高端装备制造园区、大学科技园区、现代物流园区等现代服务业园区为承载点；以产品研发、工业设计为主攻方向，重点发展工业服务，大力发展服务输出；推动工业品牌向服务名牌延伸，建设一个立足高新区、服务包头市、辐射呼包鄂的工业生产服务中心。

参考文献

［1］李江帆,蓝文研,朱胜勇.第三产业生产服务:概念与趋势分析[J].经济学家,2014,01.

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唐山市位于河北省东北部，是京津冀都市区核心城市之一，处于环渤海湾中心地带，地理位置优越，东西长约130 公里，南北长约150公里，总面积为13472平方公里。唐山市辖2市6区6县和5个开发（管理）区，进入21世纪以来，唐山经济和社会发展非常快，一直处于河北省的前列，三次产业结构合理性增强，唐山市已经成为河北省第一经济强市，也是全国GDP超过4000亿元的城市之一。尽管如此，但唐山市的服务业发展相对比较缓慢，其占GDP的比重近10年来一直在30%左右徘徊，没有从根本上改变第二产业比重较大的格局，仍然是二一三的产业格局（见表1）。

唐山市服务业各类专业技术人员主要集中在教育、卫生等部门，难以直接培育出高层次的服务品牌产品。唐山市工业历史悠久，基础雄厚，已经形成以钢铁、煤炭、电力、建材、机械、陶瓷、化工等为代表的支柱产业，精品钢材、优质建材、基础能源、装备制造和重化工五大产业基地。随着唐山市进入以重化工为主的工业化中期阶段，唐山市迫切需要通过大力推进工业化与信息化融合来转变经济发展方式，加快资源型城市转型和科学发展示范区建设。

产业服务化是现代经济发展的总趋势，然而融合服务业的发达程度也成为衡量城市综合竞争力和现代化水平的重要标志。从产业结构来说，服务业占的比重越来越大；从产业活动部分来说，服务环节在各环节中所占价值也越来越重，其中包括研发、投融资及最后的销售服务等，都存在很大的价值挖掘空间，所以要通过把握这样的趋势，使有条件的企业向服务业延伸，而没有条件的企业则适合搞非核心业务外包，从而形成发展的大趋势。

服务电子化是现代服务业发展的重要标志。信息化不仅是社会文明发展的必然，也为经济、社会发展的提供了重大机会。特别是要用信息技术改造传统产业结构，提升企业竞争能力，促进城市经济快速发展。同时，信息化可以逐步满足公众对服务的需要，让公众享受信息化带来的高效和便利，不断提高人们的生活质量。

唐山市的现代服务业处于政府引导、龙头企业示范的初级阶段，即布局阶段，现阶段主要体现在信息化与工业化两化融合、整合资源方面，而以提供现代服务为主体的行业企业在唐山市并未形成规模效益，唐山市两化融合与数字唐山采取“借力引智”，引进第三方信息服务企业，这也是唐山在资源整合过程中充分了解自身特点利用自身资源所做的决定。

（一）“借力引智”，积极引进第三方服务企业

近年来，唐山市特别注重数字服务业的发展，通过实施“借力引智”，结合唐山传统产业打造“数字钢铁”、“数字煤矿”、“数字电厂”、“数字水泥”、“数字动车组”等技术创新平台，力求在传统行业广泛应用先进的数字仿真模型，有效推动企业能耗和效益双创新、双转型，提升产业核心竞争力。

2009年5月，由曹妃甸工业区委托中国科学院院士、南京大学地理与海洋科学学院院长王颖牵头组织研究的“数字曹妃甸”地理信息系统研发完成。“数字曹妃甸”地理信息系统依托工业区十几年来科学论证和研究的大量基础数据成果，利用地理信息系统技术、遥感技术、管理信息系统技术及现代因特网络等先进技术专业提供专业写作论文的服务，欢迎光临dylw.net手段，建设软件系统和数字曹妃甸地理信息系统，将曹妃甸已完成的各项专题研究报告、规划报告、政府文件等资料进行整编、归纳，建立信息库。该系统主要功能是把唐山、曹妃甸及周边海域的地形、地貌、海堤及项目位置、道路交通等基本情况进行数字化动态反映，为科学决策、招商引资提供有效支撑。该系统也是工业区信息化建设的重要组成部分，将在工业区置业大厦全面投入使用。

2010年7月，唐山硅谷科技园区“数字家庭”的示范项目正式启动。该项目致力于建设国家提倡的“三网融合”重点推广工程，开发“广电现代物流业”、“广电互联网”、“数字家庭”、“智能能源网”、“物联网”等现代化的科技信息产业链，将电力线的电视、电话、电力和电脑“四网合一”。该项目由中联硅谷科技有限公司与唐山市曹妃甸国际生态城合作打造。

（二）基础服务业初见端倪

唐山市在采取“借力引智”的同时，加强自身科技资源的整合，唐山市的现代服务业发展潜力明显增强，基础服务业框架体系初步确立。建立了“唐山市软件应用与产业化示范园区”，通过优质的创业环境和完备的公共基础设施吸引科研中心的入驻来提升自身在基础服务业特别是信息服务业的优势。通过“数字曹妃甸”，即曹妃甸的信息化建设来实现曹妃甸自身资源的数字化，为科学决策和招商引资提供服务。

“数字曹妃甸”是唐山市以建设科学发展示范区为契机，以发展循环经济、建设生态城市和构建和谐社会为支撑，通过安全可靠的网络基础设施、功能齐全的现代港口管理系统、公开透明的电子政务系统，建设完善统一的物流平台、建设覆盖面广的工业园区管理服务平台、建设快捷方便的电子商务平台和便民利民的生态城区的建设，实现曹妃甸电子政务、港口、物流、电子商务、工业园区管理服务和生态城区的数字化，全面提升曹妃甸信息化管理能力和水平，带动相关产业发展，充分发挥其集聚、辐射、资源高效配置等优势，使曹妃甸新区经济社会快速发展最终实现工业和社会现代化，通过先进的管理理念和信息化技术应用在曹妃甸新区政府管理和产业领域的渗透，最终实现“数字曹妃甸”的总体目标。

二、发展对策

唐山市的基础服务业处于政府引导布局的初级阶段，在依靠“借力引智”引入第三方服务商基础上发展起来、服务业格局初步建立起来之后，要着力建设自己的基础服务业。依托城镇化与工业化的互动，建造宜居宜业的生态城市，提升自身承载产业的能力，通过提供完善的公共服务、优良的人居环境，完善自己的信息服务业。

（一）探索模式，建立新兴产业

摸索本市基础服务业发展模式，建立新兴产业培育机制，适时完成从政府引导项目主导向企业主导的过渡。传统 产业升级包括两个方面，一是传统加工制造业的科技含量的提升，即高附加值产品的制造；二是加工企业自身主辅分离，服务环节剥离、外包和转型。随着信息化与工业化融合，工业数字化提升必然也必须成为唐山市企业特别重点企业、龙头企业实现转型升级的重大工程。大型企业如何实现资源整合，提升其专业提供专业写作论文的服务，欢迎光临dylw.net工业数字化水平，是一个重要的理论与实践问题，需要理论界与实践界密切配合。总体来看，一方面要积极引导企业与信息化实施机构的分离，建立或引入第三方服务商，把面向行业的信息化实行整体解决和外包服务，引导企业将信息服务业务外包给专业公司，这样既可以降低企业信息化成本和风险，也可以带动相关软件和信息服务业的发展。另一方面，各服务单位要分工协作建立服务体系。基础服务业分工较细并向市场提供个性化服务，这就要求各服务单位要有明确的市场定位和自身的竞争优势。而基础服务组织也应按照市场规律运作，坚持有所为有所不为的原则，分析服务市场需求，确定组织性质，分析组织功能，设计组织体系。在此基础上，通过激励机制、约束机制竞争机制，充分发挥科技服务资源的优势，建立服务体系。

（二）提高产业的承载能力

建设宜居宜业的现代生态城市，提升城市对产业的承载能力。加快促进唐山市的城镇化进程，将城镇化与工业化进程相结合，互为依托，相互促进。此外，唐山市在加快建设宜居城市和现代化都市的基础之上，还应该积极推动北部山前、南部临海城市的协调发展，要进一步提高城市对产业的承载能力。

（三）推进基础支撑平台建设

唐山市要在完善服务体系的同时，不断地加快基础服务业支撑平台的建设，面向众多中小企业提供企业电子政务、电子商务、特色门户网站、人力资源开放与管理、电子服务、物联网等基础性信息化服务，从而推进现代服务业特别是信息服务业的发展。

（四）重视人才培养

充分整合相关科研单位和高等院所的专业设置、培养方案和专业人才培养优势，结合唐山产业发展的人才需求，鼓励和支持大学培养应用型对口人才，制定措施推荐高校和科研机构的专家学者到企业挂职，兼任企业的CIO，指导企业的信息化技术研发。要充分挖掘和利用人才群体的资源，如高等院校、情报机构、科研院所、专业提供专业写作论文的服务，欢迎光临dylw.net留学归国人员等高素质群体，充分利用该群体的专业学术资源、信息资源和社会网络资源，鼓励其参加实际项目，不断提高基础服务队伍服务水平，促进基础服务业特别是信息服务业的发展。

（五）创新地方的政府工业管理体系

地方政府的工业管理体系还需要进一步优化，要本着全面深化改革的创新理念，在监管、诚信体系建设、工业要素配置等多个方面狠下功夫、加大力度，力求从体制上、思想上、措施上、实施上进行根本性的体系创新，探索出一条信息化时代、知识经济时代的工业管理模式，从而真正提高政府的工业化管理效率和水平。

参考文献：

[1]顾建萍.访河北省唐山市市长陈国鹰——做强“五大支柱”走新型工业化道路[N].中国电子报，2010-04-15.

[2]顾建萍.唐山市工业和信息化局党组书记局长盛新丰就推进唐山市信息化与工业化融合工作接受<中国电子报>记者专访[N].中国电子报，2010-04-27.

[3]王亮.科技服务业产业化发展的理论研究与案例分析[D].河北理工大学，2007.

[4]李玉环.唐山市服务业发展研究[J].现代商贸工业，2010（16）.

[5]浙江省人民政府关于印发《数字浙江建设规划的纲要》的通知[Z].2003-11-20.

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关键词： 智慧城市 互联网 云计算 商业模式

1.引言

云计算作为一种基于互联网的计算模式，是继个人电脑、互联网之后电子信息技术领域的又一次重大变革，它的推广将改变社会信息化建设和运作的基本模式，大大降低信息化建设的门槛和成本，有利于信息共享和资源利用，降低能源消耗，加速全面信息化时代的来临。

随着互联网、云计算技术的发展，人们的信息化生活逐渐从封闭、单一走向开放、智能，正迈向协同处理、信息智能的时代。智慧城市信息系统作为信息产业新技术融合的产物，将给城市居民带来更便捷、高效、安全、和谐的生活。

智慧城市是以“智慧技术、智慧管理、智慧服务、智慧产业、智慧人文、智慧生活”等为重要内容的城市发展新模式，是信息化向更高阶段发展的表现。建设智慧城市有利于推进城市化进程，有利于提高我国自主创新能力，有利于带动信息产业与服务业的发展。

互联网技术的迅猛发展将助推智慧城市的建设。随着互联网、云计算技术的发展，人们的信息化生活逐渐从封闭、单一走向开放、智能，正迈向协同处理、信息智能的时代。智慧城市信息系统作为信息产业新技术融合的产物，将给城市居民带来更便捷、高效、安全、和谐的生活。也为商业模式提供了新架构。

2.互联网的创新应用

互联网的核心是创新应用，互联网发展的灵魂是以用户体验为核心的创新。互联网是应用推动型产业，市场的需求往往是互联网技术重要的推动力，只有满足社会与民众的需求，互联网的发展才有坚实的市场基础。技术的成熟会增加民众更广泛多层次的智能化需求。没有需求，犹如无源之水；没有技术，品质就没有保障，两者相互影响、相互促进。

在互联网创新应用的进程中，新的商业模式必将出现。互联网企业在这样一场速度决定高度、规模决定位置、市场决定标准的变革中，必定要找到立足产业的核心竞争力。

只要与时俱进、脚踏实地，在庞大的互联网体系中，找准定位的企业，就一定能找到属于自己的独特的商业模式，打通互联网财富之门。互联网将带动中国经济朝低碳、节能、可持续方向发展，互联网创新应用终将走进千家万户，服务于民众。

3.云计算的应用

云计算是分布式计算技术的一种，它透过网络将庞大的计算处理程序自动分拆成无数个小的子程序，再交由多部服务器所组成的庞大系统，经过搜寻和计算分析之后再将处理结果回传给用户。网络服务提供者能够在数秒之内，处理数上亿条信息，完成与“超级计算机”效能相当的网络服务。可见云计算是互联网之后的又一场技术革命。

云计算所带来的商业模式使得IT技术成本更低、向社会各个领域渗透更快捷，也必将是信息技术与各产业融合发展的趋势。由于信息技术渗透到商业领域，经济周期变短，使得产品的生命周期越来越短。

4.智慧城市的商业模式架构

如何能够高效率地推进“智慧城市”的建设进程，除了有良好的“智慧城市”的全面规划外，还要有良好的商业模式，保障“智慧城市”有序高效地建设。

在“智慧城市”高速发展的过程中，商业模式的建设和更新必将引导城市管理者推动的“智慧城市”建设；运营商推动的“智慧城市”建设和各种厂商推动的“智慧城市”建设。

（1）在“智慧城市”建设的商业模式中政府起着重要的作用，智慧城市的建设和规划涉及城市建设的方方面面，不仅涉及“智慧城市”建设的总体规划框架，还有明确的“智慧城市”建设的项目和时间表。比如“智慧宁波”和连云港的“智能徐圩”等，其中“智能徐圩”的规划包括十大应用行业，并规划58大平台，超过266个智能化系统，“智能徐圩”建设中就是以政府为主导，市场运营为辅对整个城市进行高效建设的商业模式。

（2）以运营商为主导推动当地政府进行当地“智慧城市”的建设，是当今“智慧城市”建设的商业模式。中国移动最早在2008年就提出协助政府建设“无线城市”的战略规划，而中国电信2010年在广东首提建设“智慧城市”的战略规划，因此“智慧城市”就出现了一种由运营商推动建设的商业模式。其中厦门的“无线城市”，以及广东汕头的“智慧汕尾”就是其中典型代表。运营商推动“智慧城市”建设商业模式会在某些运营商业务无法覆盖的领域无法形成真正的智能化的建设，但能很好地建设“智慧城市”的智能管道和智能平台。

（3）智慧城市建设的商业模式需要厂商参与。在智慧城市的建设中，需要落实为智慧政府、智慧生产、智慧交通、智慧医疗等比较大概念的行业应用，而整个城市的智能化规划设计中通常所设计的领域都比较少，定义也比较狭小，这就是智慧城市商业模式的特点。推动这种商业模式建设的典型城市代表就是昆明和天津等。

就以上三种商业模式分析，其中第一种商业模式最易被采纳，政府自主推动“智慧城市”建设的商业模式更有助于智慧城市的建设的全面性和科学性发展。由于政府制订任何一个规划都会受到诸多因素的制约，比如资金的制约、人才的制约、产业结构的制约等，因此不论是哪种商业模式只要有助于“智慧城市”的建设，有利于提高社会效率，有利于人民的幸福生活，我们都认为它是值得鼓励和推广的商业模式。

5.应用远景

在搭建了构建智慧商业的基于智能视觉互联网的视频分析系统之后，利用可视化管理平台技术，通过对城市综合体不同的楼群、不同的楼层及不同功能的楼内建筑进行可视化建模，可以构建基于可视化管理平台的智慧城市综合体。其应用远景表现在以下几个方面：

（1）提升城市的竞争力

通过现代高科技的手段，配合大屏幕投影、环绕屏幕等设备，将智慧城市综合体真实地展现在客户面前，大大提升城市综合体的整体档次和实力，使其在市场上更具竞争力。

（2）聚集商圈的亲和力

可视化系统的应用打破了传统模式的被动性，购物者可以通过链接到可视化管理平台的视频终端或手机，查看商业楼宇的三维地理信息，通过各类监控摄像头，体验身临其境的感觉，提高购物者的兴趣。

（3）可视化管理

城市综合体集购物中心、会展中心、文化娱乐中心、公园、酒店、写字楼及公寓为一体，通过大屏幕或一体机等，物业管理人员利用可视化管理平台对城市综合体进行在线管理。也可作为险情处置和应急指挥调度平台。

（4）综合集成

采用“云”单元主机技术，把通信办公系统、机房环境监测系统、停车诱导系统、停车场管理、楼宇自控系统、火灾消防与报警系统、安全防范系统等综合集成为智能大厦管理系统，与可视化管理平台一起，嵌入“云”单元主机之中，实现“智能感知、互联互通、协同共享、城市运营”理念，为城市综合体创造舒适、高效、节能、环保和安全的生活休闲和购物天地。

6.结语

云计算是基于互联网的新一代计算方式，它是网格计算、并行计算、分布式计算等传统计算机技术和网络技术发展融合的产物。在采用云计算技术以后，基于互联网的服务在计算及存储能力上得到大幅度提高，且可靠性得到大幅度提升，计算资源的共享程度和使用效率大幅提高，采购成本和维护成本大幅度降低，在绿色和节能方面也获得了很大发展。因此，将云计算技术与商业智能系统相结合，是一个非常具有理论和应用价值的研究领域。云计算将不只是一个愿景、一项技术，而是21世纪成功企业的一个重要战略。市场商机瞬息万变、一闪而过，企业在智慧城市构建的同时，从现在开始就踏上一条云计算之路。

参考文献：

[1]童晓渝，张云勇，徐雷.智能普适网络[J].通信学报，2011（7）.

[2]朱近之.智慧的云计算，互联网的平台.电子工业出版社，2011.4.

[3]张云勇，房秉毅，陈清金.运营商互联网发展建议[J].电信工程技术与标准，2009（12）.

[4]陈伟利.楼宇智能化技术与应用.北京：化学工业出版社.2010.1.

[5]中国工程院.互联网发展战略规划研究报告[R].2010.

[6]工业和信息化部电信研究院.中国互联网白皮书[R].2011.

[7]王鹏.云计算的关键技术与应用实例[M].北京：人民邮电出版社，2010.

[8]孔祥娟.绿色建筑和低能耗建筑设计实例精选.北京：中国建筑工业出版社，2008.

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关键词：城市规划信息服务信息共享

1引言

运用市场手段为城市规划行业提供知识产品、信息咨询、管理信息系统建设、信息工作业务培训等专业服务企业的发展，也催生了一门相对独立的服务门类——城市规划信息服务业。从当前来看，城市规划信息服务既是城市规划行业的分支业务，也是信息服务业或者出版行业的分支业务；从其运作方式来看，其更多具备的是信息服务业和出版行业的一般运作特征，而就其承载的内容来看，则主要是城市规划的相关信息和服务。在城市规划行业管理工作或信息产业中独立划分出城市规划信息服务业，对于城市信息资源市场化发展具有重大意义。

2发展城市规划信息服务业的意义

2.1有利于更高效、更合理地配置城市规划信息资源

独立界定城市规划信息服务业，有利于行业内部的相互交流，通过各业务环节的相互衔接，可以充分运用各方的资源，实现分工合作的效益。例如城市规划平面出版媒体，可以通过其传统的、权威性的渠道，在大量的信息中筛算出更有价值的城市规划知识；城市规划管理信息系统建设服务机构，则可协助各城市规划管理部门、城市规划设计机构建立与其他管理部门、设计机构、城市规划电子出版机构等部门的互动平台，提高信息供需双方交流的便捷度和速度。因此，独立划分城市规划信息服务业，有利于城市规划信息供需双方的相互结合，提高城市规划信息资源的配置效率。

2.2有利于提高城市规划信息服务的专业水平

如通过合理的引导和培育，一批原来从属于城市规划行业或者信息服务业、出版业的人才和队伍得到整合，提高其服务于城市规划信息工作的专业水平。例如在城市规划管理信息系统建设过程中，有的业务环节既需要熟知城市规划管理业务的人才，也需要系统建设人才，在当前这两方面的人才和队伍绝大多数是相互分离的，而随着城市规划管理信息系统建设业务需求的扩张，这种专业分离的人才和队伍将会在业务合作过程中整合为专门的人才和队伍，提高城市规划信息服务的专业水平。

2．3有利于城市规划信息管理服务工作的开展

促进城市信息资源市场化是当前我国城市规划管理工作的一个重要方向。而城市信息资源市场化的发展，主要依托市场主体来实现。就全国层面的城市规划信息管理工作而言，目前制定标准和工作交流等主要依托政府部门组织。而在城市规划信息市场发育成熟以后，一些企业将通过自身的实践经验构建起更具操作性的产品和服务标准；企业间也将根据业务需求组织不同层面的交流，无需政府部门出面组织。此时，官方或半官方的城市规划信息管理机构，则主要是依托企业进行产品或服务标准的制定和推行，营造良好的市场环境，为企业的发展搭建更为广阔的平台。就各城市层面的城市规划信息管理工作而言，目前主要依托政府部门推进，存在各自为政、资源利用效率低、重复建设等问题。而在城市规划信息服务企业发展壮大以后，通过采购专业的产品和服务，城市规划信息管理工作也将从繁琐的技术业务中摆脱出来，转向宏观层面的指导。

3城市规划信息服务业发展的机遇和条件

3．1信息(知识)逐渐成为规划设计行业竞争的重要砝码

随着城市规划设计行业市场化改革步伐的加快，设计部门的竞争也日趋激烈。作为知识密集型的行业，能及时、准确地掌握业务所需的各方面信息和知识，成了城市规划设计机构在竞争中取胜的重要筹码。在这种背景下，购买城市规划信息产品和服务的机构和个人将越来越多，这将为城市规划信息服务业的发展提供持久的、规模化的需求。

3．2城市规划信息化工作的深化将促进政府层面的城市规划信息服务需求

当前我国正在大力推行城市规划信息化，多数大城市已经开展办公自动化、档案数字化、电子辅助报建等系统的建设。而数量众多的中小城市的城建信息化工作尚未得到理想的推进。随着城市规划信息化工作的深入，每个城市都建立起完备的城建信息系统将成为必然，这将为城市规划管理信息系统建设服务、信息工作业务培训等服务带来巨大的市场需求。

3．3部分城市规划信息服务机构己积累业务经验与市场运作经验

近年来，国内一些城市规划信息服务机构在实践过程中，已积累丰富的业务经验和市场运作经验。如1999年成立的广州城市信息研究所，就是依托广州城市规划自动化中心的部分职工为主体，以自动化中心原有的成果为基础，面向市场提供城市规划领域的信息技术开发和服务，现在已经成为了国内同行业中规模最大的民营企业，业务领域涉及规划、环保、测绘、商业布点、人口统计等行业的信息技术应用，服务对象已经达到东北、华北、华东、西南、华南的几十个城市[1]。中国城建数字图书馆系列数据库的运行商，也开展了面向个性化需求的服务，并制定了产品和服务标准。这些企业的发展，一方面为城市规划信息服务业的发展提供了技术基础，另一方面其成功的运作模式也可以为其他同类企业发展提供借鉴。

4促进城市规划信息服务业发展的对策及建议

．1深化对城市规划信息价值的认识

城市规划信息的持有量，将直接影响到城市规划编制的质量、决策的科学性以及城市建设的水平。而目前，有一些政府部门和规划设计企业认为专门开展信息工作是一项负担，将购买城市规划信息产品和服务认为是一种浪费行为。这种观念不仅不利于城市规划信息服务业的市场拓展，更不利于政府部门与时俱进、科学决策，不利于设计部门把握时代设计理念、提供高水平的设计产品。为此，需要行业的信息管理部门、社团组织积极宣传及依托城市规划信息服务企业宣传城市规划信息的价值和作用，改变部分机构和个人的不正确认识。

4．2及时开展城市规划信息标准化工作

城市规划信息标准化是城市规划信息服务发展的重要前提，没有相对统一的产品标准、服务标准和交换平台标准，交易双方就难以达成交易或者交易成本很高。因此，在互联的环境中，只有通过建立标准化体系，做到总体规划、统一标准，才能发挥行业内部和行业之间各个节点的互动性，实现交易成本最小化，实现城市规划信息服务业的良胜发展。

4．3促进政府部门的城市规划信息资源共享

我国的城市规划信息大部分为政府部门持有，而目前这些信息的共享程度普遍不高，另外不少城建档案馆(室)的信息化工作尚未起步或正在起步，信息质量不高。因此，促进城市规划信息服务业发展，需促进政府部门的城市规划信息资源共享，政府信息部门应当积极对所贮存的规划信息进行深加工，并以一定的补偿方式提供给城市规划服务企业。

例如城建档案馆中的一些优秀设计作品和历史照片，如果通过有偿使用机制提供给城市规划信息服务企业，再由他们加工、之后转售给设计部门，则可作为某些历史建筑复原重建的依据。

4．4调整城市规划信息服务机构职能

目前，不少城市的规划行政主管部门成立了信息服务中心，开发了办公自动化系统、档案数字化等工作；有些规划设计单位也在办公自动化系统的基础上建设信息资料库，向信息资源管理的方向发展。这种内设机构在信息化的初级阶段对于提高办公效率、促进内部信息共享起到了很大的作用，而对外的信息共享仍普遍处在较低的水平。随着城市规划信息需求的多元化、规模化，事业型城市规划信息机构也需要重新定位，以适应信息市场化的需要。目前，这些内设的城市规划信息机构，可向以下方向调整工作职能：主动提供有偿的对外信息共享职能；注入市场因素，推进其向企业转型；部分城市规划信息管理部门可剥离具体的技术业务。

4．5培养城市规划信息服务工作所需的专门人才

城市规划管理信息系统的建设，需要业务分析、系统设计、编程、数据采集和输入、系统管理等多方面的专业人员。其中有些业务环节是可以委托专业机构来完成的，但业务和系统管理等环节的人员却是不可或缺的。随着城市规划信息化工作的推进，人才缺乏的弊端也将越来越突出。因此，建议在地理信息系统专业或者城市规划专业中设立城市规划管理信息系统建设的相关课程或专门成立分支学科，培养专门的人才，并鼓励和支持一些机构依托丰富的实践经验开展城市规划管理信息系统建设的业务培训，如支持中国城建数字图书馆开展面向全国各地的业务拓展和培训工作等。

4．6充分发挥行业协会的作用

在培育和促进我国城市规划信息服务业发展的过程中，行业协会应积极发挥服务、自律和维权的作用。在当前可主要开展如下工作：在推行城建行业信息化过程中，通过资质认证，让有水平、有能力的企业参与信息化的各项工作；通过企业实力、业绩等评比，培育城市规信息行业的知名企业和服务队伍，让他们成为城市规划信息行业发展的先行军；为城市规划信息企业协调价格、开展合作，甚至战略并购等提供平台和仲裁；为信息企业和政府、非政府用户等供需各方的合作提供交流平台；以运作相对成熟的机构为依托，制定城市规划信息产品和服务标准；研究城市规划信息和服务的价格机制，协助物价部门维护行业价格秩序；与城市规划信息服务企业共同研究知识产权保护的相关对策和措施。

5结语

城市规划信息服务业作为新兴的服务行业门类，其发展面临着良好的机遇，并具备了发展的基本市场条件。政府有关部门与行业协会等机构应在信息资源供给、人才培养、标准建设、价格机制制定、知识产权保护等方面，对城市规划信息服务企业进行积极的引导和大力支持，从而促进城市规划信息服务业快速、健康、有序发展。

注释：

[1]参见：广东省建设厅．广东省城市规划指引——广东省城市规划管理信息系统建设指引(试行)(GDPG--006)[Z]．2004：P56

参考文献

[1]雷翔，欧阳东．关于我国城市规划信息资源共享若干问题的思考[J]．规划师，2006，(5)．

[2]中国科学院地理科学与资源研究所．中国可持续发展信息共享示范政策与信息管理研究报告[R]．2001．