生态旅游的建议范文

导语：如何才能写好一篇生态旅游的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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鄱阳湖是我国最大的淡水湖，早在1992年就被列入国际重要湿地名录，被誉为“鹤鸟王国””。环鄱阳湖旅游圈自然资源优美，有着世界一流的生态旅游资源，突出的水域风光资源，丰富的历史文化资源。随着《鄱阳湖生态经济区规划》获批《，鄱阳湖生态旅游示范区规划纲要》将江西省51个县(市、区)列为示范区范围，围绕着“四个基地一个产业园区”的总体定位，打造三个旅游圈、十个旅游区、六个集散中心，将示范区建设为中国生态旅游发展高地和国际生态旅游的重要目的地，建设鄱阳湖生态旅游区已上升为国家战略。在互联网时代，如何充分发挥鄱阳湖生态旅游区的优势，如何大力开拓市场，引导市场消费，大胆探索并成功制造世人瞩目的“鄱湖现象”，是摆在我们面前的首要问题。网络媒介具有传播范围广、速度快、无时间地域限制、反馈迅速等特点，有利于提高营销信息传播的效率。鄱阳湖生态旅游可以通过网络营销手段突破地域限制，将鄱阳湖生态旅游作为一个整体形象策划出具有冲击力的响亮形象品牌，推向海内外旅游市场；通过策划经典旅游网站和网络广告宣传等方式来吸引人们对鄱阳湖生态旅游的关注；扩大营销范围，在做好国内旅游市场的同时，应大力开拓国际旅游市场，最终使鄱阳湖成为海内外重要的生态旅游目的地。

2鄱阳湖生态旅游网络营销的可行性

网络营销是以互联网络为媒体，以新的方式、方法和理念，通过一系列网络营销策划，制定和实施营销活动，更有效地促成个人和组织交易活动实现的新型营销模式。它是企业整体营销战略的一个组成部分，是为实现企业总体或者部分经营目标所进行的，是以互联网为基本手段营造网上经营环境的各种活动。旅游业是信息密集型行业，对各方面信息的敏感度很高。旅游产品是一种无形产品，由于其异地性、不可储藏性、无形性、整体性、脆弱性等特点所以非常适用于网络营销。如今，随着网络的普及，人们查询信息往往借助互联网，鄱阳湖生态旅游可以通过网络营销策划旅游产品和服务，使游客迅速地了解有关旅游目的地的新情况与信息；同时，网络营销在旅游目的地的经营者之间架起了沟通的桥梁，构建了紧密的合作关系，加强了消费者及其他旅游生产商和经销商之间的互动，最终可以实现为游客提供优质服务的目标。网络营销为鄱阳湖生态旅游的发展带来了新的契机，是一种切实可行的营销手段。

3推行鄱阳湖生态旅游网站网络营销策略

3.1搭建网络社区网络社区是互联网上常见的交流平台。很多网上游客会自愿加入网络社区如论坛、博客等进行交流，从交流中了解旅游景点的相关信息。而且，网上游客更相信网上的口碑，所以旅游企业可以主动搭建旅游网络社区，吸引网民积极加入旅游网络社区并展开交流，在互动中形成口碑传播。旅游企业要及时回答网民的各种疑问，还可以在第一时间掌握网上旅客的新需求。搭建网络社区的途径主要有以下几个方面：(1)在旅游企业门户网站建立网络社区平台。这个社区平台可以以论坛的形式搭建，这是针对旅游企业有所了解的集群提供服务的，让这部分人经常在门户网站的论坛进行交流，这些人可能是在线下购买了旅游企业的产品，那么他们把旅游心得、购买过程，充满乐趣的或者不好的事情，通过社区交流出来，这个交流也可以让旅游企业及时了解旅客的需求。通过社区可以让旅游爱好者评论旅游产品或服务质量以获得更多潜在客户的加入。(2)在旅游行业网站上建立网络社区平台。行业网站的点击率较之旅游企业门户型网站的点击率更高，在这种网站上搭建网络社区平台，交流的人更多，企业和网民获得的信息量更大，对旅游企业的旅游产品和服务的宣传力度更大。(3)在各大专业论坛网站上建立网络社区平台。专业论坛具有交互性强、内容丰富的特点，在此种网站上建立旅游论坛，能够吸引真正志同道合的旅游者一起来交流探讨，有利于信息的分类整合和搜集，其中最关键的一点是要对论坛进行推广。(4)通过聊天室建立网络社区平台。聊天室是一个网上空间，为了保证谈话的焦点，聊天室通常有一定的谈话主题。这个主题可以是任何大家关心的内容，当然也可以是和旅游相关的信息。这一社区虽然不成熟，但是也能达到宣传的目的。

3.2实施即时通讯即时通讯作为即时通讯工具，其最基本的特征就是即时信息传递。对于被动展示信息模式的网站营销而言，即时通讯营销能够弥补其不足，同潜在访客可以进行即时互动，并能够主动发起沟通，扩大营销途径，使流量利用最大化。由此可见，即时通讯营销是以即时通讯为载体获取商机的高级营销活动。鄱阳湖生态旅游网络营销可以通过设置脚本来调用即时通讯软件，实现及时地面对面的交流，及时地反馈和回答交流者双方的问题和答案。在交流中增进买卖双方成功的几率，因此成为现在流行的一种电子商务营销手段。在运用即时通讯营销时有几点要注意的地方：(1)将及时通讯软件挂在门户网站首页，可设置视频，挂多个软件，方便和用户沟通，对于网上用户提出的各种问题给予满意的回答。(2)可以将旅游企业的联系方式和生态旅游产品的广告挂靠到即时通讯软件的表面，也可嵌入到门户网站首页或其他网站内部，增加被点击的机会，一般的付费方式为按月付费和按点击付费等形式。(3)在即时通讯营销的过程中要注意服务者的交流技巧以及运用合适的广告标语，把常见的网络用语应用到及时通讯营销中来。

3.3运用新型媒体新媒体不同于其它媒体的崭新媒介，这一新媒体营销传播要通过互联网这一崭新平台。随着互联网用户的增多，发展趋势是好的，所以鄱阳湖生态旅游必须正视这种新发展，并加以调整。对鄱阳湖生态旅游电子商务运营新媒体的整合营销传播策略提出以下几点建议:(1)首先要深入细致地研究新媒体，掌握其种类、实用范围和特点。新媒体中门户型网站和综合性网站正在拥有越来越多的受众，要充分利用这一资源，尽管要花费一定的费用，但和其他媒体相比较还是要少的多。一要借助搜狐、腾讯、网易等这些点击率很高的网站，宣传旅游产品和服务，一定会给旅游企业带来网上的商机。正确把握新媒体的特性和规律，有效规避风险和挑战。二是可以借助各大搜索引擎提高其排名，增加被搜索点击的机会，也是一个很好的营销方式。三要借助各大广告联盟为旅游企业做各类网络广告，专业的网络广告联盟可以在各种类型的网站上打广告，增加与新旅客交易的机会。(2)充分挖掘新媒体带来的机遇。新媒体是一个庞大的数据资源库，里面有很多有用但是我们无法发现的信息。这就要求旅游企业利用数据仓库、数据挖掘和联机分析处理等信息技术发现潜在的问题，为旅游企业决策提供有价值的数据。新媒体传播包括自我传播、人际传播、组织传播等。(3)掌握网上旅客不断变化的需求。新营销传播手段的一个主要任务是加强与潜在消费者之间的互动和沟通，及时掌握它们个性化的、新的需求。那么旅游企业要通过客户关系管理系统实时存储收集网上旅客的各种需求，存入数据库，形成数据仓库。只有针对顾客需求做旅游产品才能产生更多的交易。(4)促进新媒体与传统媒体的有效整合和互补。新媒体具有传统媒体无可比拟的传播优势，但也有弊端。很多旅客不上网，不能成为新媒体的受众，所以传统媒体不能忽视。因此，旅游企业要做到新媒体和传统媒体双管齐下，从而促成整合营销传播价值的最大化。3.4拓展网络视频网络视频是在网络上以WMV、RM、RMVB、FLV以及MOV等视频文件格式传播的动态影像，包括各类影视节目、新闻、广告、FLASH动画、自拍DV、聊天视频、游戏视频、监控视频等等。网络视频深受网民的关注，并且传递速度快，使用优秀的视频展开网络营销可以获得良好的宣传效果。使用是网络视频营销需要注意以下几个方面：(1)视频的内容。视频的内容是关键，不是每段视频都会成为大家传播的。内容需要平时不常见的，超过人的想象力和承受力的。你必须做超出平常人的承受力，夸张、再夸张，让内容更具心理震撼力。做普通内容的，不如做温情的视频相对可靠。结合自己品牌的定位和营销的策略，做相关联内容的视频。不管是用于“病毒营销”的网络视频还是面向用户的感谢信，优秀的视频一定要学会讲故事，以此留住观众的注意力。(2)视频的创意。视频营销也是需要自己个性的，不要仅仅认为：视频传播，就是搞笑视频，搞笑视频是一个优秀的视频传播形式。之所以大家会传播你的视频，很大部分原因是看重你的创意。江西旅游视频可以幽默、可以搞笑、可以优美，最重要的是一定要吸引人的眼球。(3)视频的亲民性或情感性。视频传播中，我们制作内容时候，一定要站在用户的角度思考，做的视频和用户无距离感，要十分亲切。最好的视频传播，是完全以用户的角度来制作，另外要选择合适传播平台、视频title标记和keyword优化。(4)视频的定位。根据最新的调查结果，相比于18至24岁的年轻人，35到54岁的中年观众对于网络视频的热情绝对不相上下，所以，把目标受众不能仅仅定为年轻人，否则会就会丢掉大块市场。

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摘 要：内蒙古旅游业的发展是改革开放的巨大成就之一，但在开发旅游业的同时也给当地带来了一些生态问题。本文以内蒙古旅游开发为例，对内蒙古旅游发展中造成的生态问题进行分析并给出相关的建议。

关键词：内蒙古旅游开发；农业生态；问题；建议

中图分类号：F592 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230229

1 内蒙古旅游开发带来的问题

1.1 生态环境和资源问题

内蒙古旅游开发中过度重视经济利益带来了资源环境过度开发问题，而内蒙古当地的草原生态系统本身就具有一定的脆弱性，加之过度开发必然会对当地的草原造成破坏，造成沙尘暴等自然灾害更加严重；内蒙古旅游中对当地自然资源环境的过度开发，影响当地自然资源的循环再生，甚至造成当地自然资源的枯竭；内蒙古旅游开发中的一些游客的不合理的旅游活动如乱扔垃圾，也会给当地的环境保护带来一些影响，而且如果游客过多超出本地环境的承载能力，也不利于当地资源环境的再生和维护。

1.2 农业生态的问题

内蒙古的农业资源丰富，约有0.067亿hm2耕地，人均耕地面积远远超过全国平均水平，具有先天的资源优势。然而内蒙古旅游的开发，必定会给当地的农业带来影响。旅游开发中势必会出现占用农业耕地、过度开发农业耕地或是破坏当地植被资源降低当地土壤的再生能力等问题，从而破坏当地农业生态的平衡，影响当地的农业发展，影响当地人民的正常农业生活。

1.3 居住环境和方式的问题

在长期的历史发展中，内蒙古的游牧生活很少受到外界干扰，有着固定的居住环境和自己独特的生活方式。然而随着社会的发展及内蒙古旅游的开发，一些新的、不同于他们居住方式、生活方式的出现，势必会对当地人民的传统的居住环境和方式带来影响。受外来方式的影响和渗透，当地传统建筑物及特色的生活方式慢慢被同化，从而失去当地的特色，失去了宝贵的物质文化遗产。

2 在内蒙古旅游开发上的建议

2.1 对内蒙古资源环境进行保护

以旅游资源保护为第一要务。缺少保护的旅游经济发展是短期的恶性的。保护对旅游经济可持续发展以及内蒙古生态环境良性循环和发展有重大意义。要抓好“护林护草”工程；要强化对内蒙古环境保护法制建设，加大执法力度；在旅游发展上由于内蒙古地区的发展起步比较低，所以不能一蹴而就，要实施目标发展，一步一个脚印的去实现内蒙古旅游文化生态的发展目标；要开发其他具有一定旅游价值的自然和人文景观。这种人与资源紧密结合，注重旅游发展上的连锁效应，不仅可以让文化更好地传承下去，也能把生态持续的保护下去。例如，在内蒙古旅游开发过程中，对不可再生资源进行保护，防止资源的浪费和环境的破坏。

2.2 对内蒙古农业生态和特色居住方式进行保护

内蒙古具有得天独厚的农业资源，其农牧产品在各省中也名列前茅。在内蒙古旅游开发的过程中，应该将当地的生态农业纳入旅游的特色之一，进行以生态农业为主题的旅游行程。在旅游的过程中将农业的基础建设、科学的播种、收割技术、一体化的农业管理、农产品的特色等，一一进行展示，还可以进行品尝农产品的环节，让游客们一边品尝美食，一边了解当地的生态农业，从而达到当地生态农业与旅游开发的有机结合，如此一来不仅保护了当地的农业生态，还给当地带了可观的经济收入，造福内蒙古当地的人民。还要保护当地人传统的居住环境不受破坏，以及尊重当地特色的生活方式，让其成为旅游发展的特色之一。

2.3 重视政府在内蒙古旅游开发中的作用

内蒙古旅游开发起步晚、基础低，在市场调控方面缺乏经验，仅靠市场本身无法进行资金配置功能，所以在市场调控机制完善之前，需要政府的协助。政府制定旅游资源开发规划，广开各种资源渠道，高效率的完成资金的融集工作；要注意资金的管理，建立完善的旅游资金管理系统，对国内国外的资金支持进行合理分配，尤其是国家专项建设资金，更要合理利用。有效的分配资金，将为我们创造更大的经济价值；要进一步分析协调内蒙古旅游企业的经济价值、生态价值，社会价值，确定好资金分配的比例，从而避免资金的浪费，造成不可再生资源的损失。例如，国家对内蒙古旅游开发进行各种扶持，对旅游开发中的资源进行保护和监管，对资源浪费和破坏的行为进行惩罚。

3 总结

在让晒怕糜慰发上，要高度重视内蒙古当地生态保护问题，积极保护当地的非物质遗产和物质遗产。我们应该正视旅游开发中暴露出的问题，积极分析问题，并采取相应的措施解决问题。让我们大家一起努力，共同保护内蒙古旅游开中的生态文化，共同促进内蒙古的旅游业发展，从而实现生态文化和旅游开发的双赢。

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【关键词】旅游规划；生态保护

改革开放以来，我国旅游业飞速发展，大众化旅游热潮兴起。20几个省市已将旅游产业确定为当地的支柱产业或重点发展产业，每个地区都在千方百计地发展旅游业。国有资金、民间资金乃至大量的国外资金都把旅游产业作为重要的投资领域之一。大规模旅游开发过程中，如果没有科学严谨的规划，单纯追求旅游开发所带来的经济效益，必然会对生态环境造成破坏。对此，作为旅游项目的规划设计人员必须有清醒的认识和充分的重视。

1、旅游项目规划设计中生态保护与建设的理念

1.1以可持续发展为规划的首要目标

传统的发展观念，常规的旅游项目开发思路，不可避免的带有片面性，往往强调经济发展的速度和规模，追求项目的经济效益，而忽视对生态保护、对旅游资源的综合利用。这样的片面性，是每个旅游开发项目的参与者都必须要避免的。

旅游项目的开发建设，是在对旅游资源的开发利用基础上，没有生态的旅游资源，旅游项目就是无源之水。旅游资源的形成、发展和衰败无不与旅游地的生态环境密切相关，作为旅游项目的规划设计者，更应坚持可持续发展观，不仅要在规划设计过程中，还应在参与项目的全过程中，带动说服其他的项目参与者，注意资源的合理利用和环境保护，切不可杀鸡取卵，而应在保持生态平衡、保护生物多样性、保护珍稀动植物资源，识别、评估旅游地灾害并尽可能降低灾害给旅游产业发展带来的不良影响等方面多下功夫、做好文章，为可持续的旅游发展保驾护航。

1.2建立生态分区，针对性地实施有效保护

在大型旅游项目的规划设计中，项目涉及的面积较大，项目内各个区域的地形地貌、原始植被各有特色，生态敏感性差异很大，因此，需要对项目范围内各个区域的生态敏感性进行分析判别，根据各区域的生态敏感性，可细分为五个等级：生态极度敏感区、生态中度敏感区、生态轻度敏感区、生态微度敏感区、生态不敏感区。强调重点区域，明确各区域保护与开发强度。

2、旅游项目规划设计中生态保护与建设的措施

2.1规划协调措施

旅游项目规划设计，是一个分析项目资源、统筹项目资源的过程，特别是在生态资源方面，更需要对项目的生态保护与建设需要进行重点协调，把项目生态资源的内在保护、延续和外在完善、提升两者有机结合起来。

其中，内在的保护和延续，是指对原始生态系统的不为。保护是指在景区原有生态系统的完整性、对原生物种繁衍等方面的保护措施。内在的延续，是指根据生物习性和联系在景区构筑生态廊道，尽量维持生态系统的完整性，引入保护物种，扩大种群，形成生态系统的自我延续。

外在的完善与提升，强调的则是监控管理。旅游区规划设计，应在旅游区的所有开发项目和建设前期的环境影响评估基础上展开，并严格执行环境管理保护政策。同时，旅游规划设计应该考虑规划、建设自动化、信息化的生态监测监控网络，对旅游区的各项环境质量进行监测和跟踪监控。

2.2生态保育措施

“保育”二字包含“保护”与“复育”两层意思。旅游规划设计中的生态保育措施，主要是指从生态学的角度，结合其它学科技术，对生态系统进行维护。保护，是针对生物物种和栖息地的保护维护，复育，则是针对濒危生物的育种、繁殖，对退化生态系统的恢复、改良和重建工作。

旅游区规划中的生态保育措施，首先是对原生态物种的保护措施。规划应对旅游区植被现状及动物生境进行充分调研，在规划、建设中要尽量保持原状，排除人为干扰。在植物配置设计中，除了尽可能保留原有树木之外，新栽、补植的苗木应尽量采用原生物种、乡土物种，最大限度降低对外来物种可能对环境带来的负面影响。其次，必须对加强对生物多样性的保护。划定保护区保护生态多样性，如区内禁止砍伐森林，捕猎动物等。

2.3 水土保护措施

水土保护是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施，防止水土流失、泥石流甚至山体滑坡等自然灾害。旅游项目规划设计，必须对项目区域的生态敏感性以及地势条件做细致全面的分析，在坡度较大、地形地势条件较为复杂的区域，应通过有效措施消除开发带来的的不稳定因素，避免出现水土破坏的现象。

水土保护，应将“以防为主，防止并重，综合治理，突出重点”作为基本方针，全面实施25°以上坡耕地退耕还林还草，以水岸、景区道路为重点，小流域为治理单元，山体上、中、下部统一规划，实行山、水、田、林、路综合治理。

2.4污染源防治措施

生态环境直接关系旅游区发展的可持续性，要从根本上改善和防止对生态环境的破坏，规划设计者，应在设计之前就对污染源头有全面的了解，包括原有污染源及旅游区建成后人及人的活动可能造成的污染。在此基础上，针对性地采取有效的规划，在旅游产品设计、分区规划等方面，合理设计产品结构，科学布局，减少和避免旅游活动对环境带来的破坏。

参考文献：

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【关键词】生态旅游；法律问题；建议

一、生态旅游是我国旅游业发展的方向

（一）我国旅游业发展迅速，但生态环境破坏严重

旅游业目前已经成为我国国民经济中发展速度最快的产业之一。但是，传统旅游业正在重复着“先污染，后治理”的老路子。据调查，到上世纪末，旅游活动的开展已使全国22%的自然保护区的保护对象受到破坏；11%的自然保护区的旅游资源退化。生态环境的破坏使得旅游业的可持续发展受到严重影响。

（二）生态旅游是全球也是我国旅游业发展的方向

传统旅游业带来的环境问题，使得“生态旅游”作为一种全新的旅游理念与旅游发展形式，在20世纪80年代后首先在发达国家蓬勃兴起。它是指人们在欣赏、感受生态美景的过程中，增强环保意识，与生态环境和谐相处，良性互动，共同受益的活动。其本质是尊重生态规律，强调可持续发展。因此真正的生态旅游无论是在开发建设过程，还是在经营过程，都与保护生态密不可分。

着眼全球，生态旅游已成为一种趋势，我国也十分关注。迄今为止，我国已经设立了l700多个自然保护区，各级森林公园已覆盖了除外的所有省、自治区、直辖市。可以预计，生态旅游取代自然风景观光旅游只是时间问题。然而，生态旅游在我国还处于起步阶段，在生态旅游的开发过程中出现了许多与初衷相悖的生态破坏行为。这其中，有各种各样的原因，但首先要从法治上找原因。

二、当前我国发展生态旅游存在的主要法律问题

（一）立法上的问题

到目前为止，中国既没有一部旅游基本法，也没有一部生态旅游专门法，有关生态旅游依据的是其他非专门性的法律、法规和政策，缺乏针对性、系统性、全面性和可操作性。

（二）执法管理上的问题

与立法上的缺失有关，我国目前没有专门的生态旅游执法管理机构和执法管理队伍，有关生态旅游的执法管理由不同的相关部门多头交叉进行，常常导致“都在管理，都不管理、管理混乱”的现象。

（三）法律监督上的问题

目前，我国对各种生态旅游活动的监督，虽然主体众多，形式多样，但并未形成整体上的合力。在专门国家机关的监督方面，存在人员不到位、责任不到位、权利不到位、自己监督等问题。而主要靠社会监督也是不现实的，尤其是在有关生态旅游法律宣传与教育工作尚未全面铺开的情况下。

三、解决我国生态旅游法律问题的几点建议

（一）完善立法

生态旅游专门立法的缺失是我国生态旅游各种问题产生的最主要的原因，因而完善生态旅游立法也是解决问题的最主要的手段。在以往的相关立法中，重开发，轻保护的立法倾向相当严重。今后在制定生态旅游专门法时，首先要确立生态保护的指导思想。在具体内容中，至少要解决以下几个方面的问题：

1．理清产权关系。我国（生态）旅游景区的产权关系比较特殊。按照相关法律规定，我国的旅游景区主体产权归国家所有，即全民所有。但实际问题却比较复杂：有不少景区位于农村集体所有的土地范围内；或者农村集体所有的土地位于景区范围内；或者农村集体（包括个人）的土地、房产等不动产本身就构成景区风景的一部分。这种复杂的产权关系使得生态旅游的景区开发管理矛盾重重。为此，有必要在专门的生态旅游立法中对景区产权问题予以明确规定。建议国家统一制定生态旅游景区的划定标准；一般生态旅游景区的划定由省级人民政府严格按标准执行，世界遗产和国家级生态旅游景区的划定则由国务院严格按标准执行；凡划定为生态旅游景区的，原则上产权统归国家所有，景区内原先的集体所有制产权，由国家按具体标准收购或置换；对于已经构成景区内生态景观有机组成部分的个人所有的那部分产权，应允许其选择变通方式，除由国家收购或置换外，还可由其选择折价入股、租赁、出售返租等方式。

2．明确管理者。根据我国目前的法律规定，旅游景区的所有权、管理权甚至经营权都由国家拥有，政企不分。这常常导致景区的维护和管理无法合理进行。不仅如此，由于各地的地方政府代表国家行使具体管辖权，导致许多国家风景名胜区和自然文化遗产的所有权地方化，名为国家所有，其实际的管理、收益和处分权的行使则是围绕着地方的利益甚至是地方官员的利益和政绩打转，这已成为生态旅游资源屡遭破坏、资源所有权以各种形式变相转移的主要原因。更大的问题是，中央和地方对景区的管理缺乏统一，各部门条块分割，职能交叉。从国务院部委到省市的厅局，都可以作为所有者的代表对同一景区（的各个部分）发号施令。根据现行相关规定，国家风景名胜区由建设环保部门管理；历史文化名城及其他文物景区由文化部门管理；道观寺庙由宗教部门管理；国家森林公园由林业部门管理；国家地质公园由国土资源部门管理；国家水利风景区由水利部门管理；旅游业由旅游部门管理等等。这种分工管理格局，使得生态旅游活动的管理主体林立，权力、责任和能力分散，不仅导致生态管理资源的大量浪费，也容易造成管理混乱、管理不严和管理缺位。

鉴于生态环境的重要性以及我国生态环境遭受破坏严重的现状，建议新的立法要赋予特定部门对生态景区和生态旅游明确的、独立的专门管辖权，使之成为生态旅游的权威管理部门，对全国的生态旅游实行高效管理。

3．规范管理条例。明确了生态旅游的专门管理部门以后，还有一项重要工作也需要由立法加以解决，那就是制定规范生态旅游管理的专门法律法规。目前，我国尚无这方面的专门立法。对于生态旅游经营管理中的一些重要问题，如生态旅游开发的环境影响评估体系，生态旅游区的审批和划定，生态旅游的安全保障体系，生态旅游产品的开发，生态旅游资源补偿费用的收取和运用，生态旅游市场的管理，生态旅游资源的保护，生态旅游管理者（政府）的权利、义务和责任，生态旅游者的管理，生态旅游区当地居民的管理等等，都缺乏法律的规制。这必然导致生态旅游经营管理中相关问题的解决无法可依。因此，生态旅游管理专门立法要尽快摆上日程。

4．采取灵活有效的经营模式。生态旅游的经营模式，虽然不能由立法加以直接规定，但是，立法却可以也应该对其加以规制。自然文化遗产和风景名胜属于公共资源，它具有科研、教育、审美等多种功能，具有珍稀性、唯一性、不能人工再造性等特征，因此，对其开发和经营一定要本着对后代负责的精神，采取慎重态度。反过来说，如果因为担心造成破坏，对于生态旅游资源不敢开发利用，那么也无法发挥其应有的功能。所以，保护和开发要兼顾，要在保护中开发，在开发中保护。这就产生了一个问题：生态旅游资源的开发，往往是一个大的系统工程，需要全面科学的规划和大量资金投入，才能保证总体开发的科学性和合理性。如果因为缺乏资金而小打小闹，不仅难以达到开发效果，甚至可能造成对旅游资源的无可挽回的破坏。因此，生态旅游的开发、保护，单靠政府部门的投资是不够的，也是不现实的，对于经济不发达地区更是如此。而且，纯粹由政府投资，经营管理者缺乏参与市场竞争的内在压力和动力，也会严重制约生态旅游资源的开发档次和生态旅游业的发展水平。如果允许多方资金投入生态旅游资源开发保护项目，一方面缓解了政府无力开发的不足，另一方面也使生态旅游资源的保护有了强大的资金后盾，既发展经济，又保护环境，达到人与自然的和谐发展。当然，要达到发展经济与保护生态双赢的目标，还应对非国有资金介入生态旅游的开发有一个范围、程度和方式的限制，这值得有关专家认真探讨。

允许非国有资金的介入，实际上就是将生态旅游资源的经营权从所有权中剥离出来，有条件、有期限地让渡给投资方，从事法律允许范围内的市场运作。经营权的剥离应该彻底，经营权剥离之后，政府部门应该完全抽身其外，不再从事任何经营活动，而是以一个纯粹的管理监督者和生态旅游资源保护者的身份履行国家代表的权利和义务。经营权的剥离过程要有科学的评价、规范的运作和严格的监督，防止国有资产的无形流失。

至于允许介入生态旅游开发的资金来源，应该是多渠道的。除了国内资金外，鉴于WTO的国民待遇原则，对外资也不能例外。但对外资应注意一些特殊性的问题。比如要坚持国家对自然资源永久原则；要坚持适用中国法律处理纠纷的原则；要谨慎处理某些可能涉及政治或文化敏感问题的旅游资源的开发；要注意选择真正有资金、技术和管理实力的企业（这点对国内投资者也一样）等等。

5．要重视与国际接轨，同时还要照顾到国情。生态旅游已经成为全球旅游的一个潮流，中国也已经挤身世界旅游大国的行列。在生态旅游方面号召力巨大的世界自然与文化遗产数目上，我国目前名列世界第三。但是，中国是发展中国家，生态保护负担沉重而经济能力有限的矛盾十分尖锐，如何在发展经济的同时切实保护好这些珍贵而脆弱的人类遗产，是一个亟待解决的问题。

随着我国对WTO承诺的逐步兑现，目前，世界上最大的旅行社或旅游公司多数已经开始进驻中国，并呈现出地点分散、实力雄厚、业务范围广泛的特点。因此，在制定生态旅游专门立法时，还必须考虑国际因素，既要与国际接轨，遵守WTO“服务贸易总协定”的法律规则，又要尽量照顾到我国的国情，维护国家的利益。

（二）加强执法

完善生态旅游立法只是使得我国生态旅游有法可依，而执法则是生态旅游法律体系发挥作用的关键环节，它决定了生态旅游法律体系是否能切实发挥作用。

要加强生态旅游执法，首先要依法建立生态旅游执法机构。包括司法部门、行政部门和相关的社会团体。其中，独立、专门执行生态旅游管理事务的行政机关的作用至关重要。该行政执法机关的权利、义务和责任必须由法律明确规定。其次，要建设一支合格的生态旅游执法队伍，聘请相关领域的专家担任专、兼职生态旅游执法人员，并赋予应有的权限。再次，要严肃生态旅游执法，要落实生态旅游行政执法责任制。最后，要严格按照生态旅游行政执法程序办事。

（三）健全监督机制

生态旅游法律体系是否被切实有效地执行，还需要由监督工作加以保证。监督主要是针对生态旅游的执法情况，特别是行政执法情况而进行。从监督的实效性来讲，又首推行政监督。因此，应该有一个相对独立的，在财务与人事上与监督对象相分离的行政监督机构，制定一部规范监督工作的可操作性强的法规，赋予监督主体明确的监督依据和足够的监督权限。在监督过程中，既要对具体行政行为，还要对抽象行政行为进行监督；既要监督实体内容，又要监督方法、程序。

除了行政监督，司法监督也是必不可少的。为此，要确保司法权的真正独立，尤其是独立于行政权，还要相应扩大司法审判的受案范围。

此外，还要充分发挥权力机关和社会舆论的监督作用，使得各种监督力量优势互补，形成合力，提高生态旅游法律监督的整体效能。

【参考文献】

[1]郑本法．生态旅游与环境保护[J]．甘肃社会科学，2004，（4）．

[2]阎春梅．生态旅游中的环境保护对策分析[J]．哈尔滨商业大学学报（社会科学版），2OO4，（6）．

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文献标志码：A

文章编号：1002-7408（2015）05-0068-03

基金项目：桂林电子科技大学环境与资源保护法学团队项目“西部生态旅游可持续发展的法律规制研究”（UT15006Y）的阶段性成果。

作者简介：杨柳薏（1981-），女，广西桂林人，桂林电子科技大学科技处讲师，研究方向：环境法研究。

西部地区拥有独具特色的自然生态资源和丰富多样的社会人文资源，诸如陕西秦始皇陵及兵马俑、云南西双版纳自然保护区等。如何保护该区域原始性、垄断性、多样性的旅游资源，寻求西部旅游资源保护与开发的平衡点，以新的思维、新的理念发展旅游业，促使人们认识自然、享受自然、保护自然，“生态旅游”不失为一条康庄大道。

生态旅游尊重自然、人文等生态环境与人的异质性，强调认识、保护、享受自然，注重旅游业健康、有序、科学发展。2013年颁布的《中华人民共和国旅游法》虽使旅游业法律体系有所改善，但如何通过法律促进区域性生态旅游可持续发展，使生态旅游的理念成为指导地方政府、公众的行为准则，协调平衡好旅游发展与当地自然环境、当地人民权益的关系，加强区域旅游合作、突出旅游特色、理顺旅游管理体制，提高社区参与生态旅游程度，还是一个亟待解决的问题。

一、西部地区生态旅游发展的法律难点

1缺乏区域内的旅游合作规划（协议）。根据2010-2013年中国旅游业统计公报关于“西部地区国际旅游（外汇）收入”状况看（见下图），西部地区旅游业整体发展态势较好，但西部地区间发展不平衡，差异较大，云南、陕西、广西三省一直位于西部地区前列。西部地区旅游资源虽丰富，但各具特色，又是我国少数民族的主要聚居区，旅游生态系统脆弱、交通等基础设施薄弱、旅游投资匮乏，加之从各自的利益出发，区域内省内与省际的合作融合、发挥旅游的积聚效应有一定的难度。为此，西部各省应当加强旅游合作，取长补短，促进区域旅游合作。《中华人民共和国旅游法》第23条规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。” 据此法律条文，地方政府之间签订的旅游合作协议，是政府以一种服务承诺通过倡导性法律条款规定的，具有法律效力。为此，通过地方政府签订旅游合作规划（协议），地方各级政府可推出“大旅游、整体旅游”的理念，以推动区域内旅游产品的开发与合作，加强区域旅游监管，构建无障碍旅游区，打造区域内的旅游品牌。但目前尚缺乏区域内的旅游合作规划（协议）。

西部地区国际旅游（外汇）收入（单位：亿美元）

序号地区2010年2011年2012年2013年

1云 南1324160919472418

2陕 西1016129515971676

3广 西806105212791547

4重 庆70396811681268

5内蒙古602671772962

6四 川354594798765

7新 疆185465551585

8贵 州130135168201

9西 藏10413106128

10甘 肃015017022020

11青 海020027024019

12宁夏006006005012

资料来源：2010-2013年中国旅游业统计公报

2生态旅游管理机构归属不清，体制不完善。首先，管理权分散化。西部的生态资源丰富，有森林草原、荒漠戈壁、内陆湿地、野生动植物、历史文物遗迹等，形成了自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园等不同生态旅游景区，但根据各部门的设置功能，不同的生态旅游景区由不同的政府部门管理。如建设部门负责管理风景名胜区、世界遗产;而文物部门承担管理历史文物古迹的责任;园林部门承担管理风景园林的责任。[1]因此出现同一生态旅游景区由多个不同的、相对独立的管理机构进行管理的现象。如森林生态景区，据《森林法》第13条规定，“各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督”;《森林公园管理办法》第3、4条规定人民政府林业主管部门主管本行政区内的森林公园工作，而且还规定国有林场、国有苗圃经营管理机构同时也是森林公园的经营管理机构。[2]其次，管理机构职能重叠化。生态旅游管理权责不仅来自于《环境保护法》《森林法》《草原法》等单行法律，还来自于一些行政法规，这些法律法规注重的是授权， 而忽略了对原有管理职能的修订或者撤销， 不可避免产生多个政府部门和管理机构对同一生态旅游景区进行重复管理的现象，比如环保部门、水利部门、农业部门都有可能对同一对象进行监测，自然保护区内国家环保局、国家林业局都可以依据各自的权责进行管理。由于没有统一的管理，各个部门设置又有着不同的功能和社会责任，较少地同其他部门沟通、协调，均从自己的利益出发，各自为政，以致难以产生协同的整体效应，一旦发生问题，又相互推诿，客观上造成了生态旅游管理的效率低下。

3生态旅游目的地社区参与薄弱。旅游业属于资源依附型产业，旅游资源的开发打破了旅游目的地的原始状态，旅游目的地的自然环境和人文环境因之发生改变，给当地居民的生产生活带来了极大的影响，旅游目的地的居民权益保障问题由此而生。处理好旅游发展与当地自然环境、当地人民权益的关系问题，保障旅游地居民的利益， 已经成为旅游业能否可持续发展的关键。目前，我国西部生态旅游目的地社区居民参与生态旅游开发和保护存在以下不足：一是社区参与决策机制层面，政府、投资开发商处于主导地位，旅游目的地的居民大多被动参与，主要体现为旅游的开发管理以及规划的制定主要听取专家学者的建议， 吸收社区居民的建议较少。由于西部地区经济较落后，旅游开发区又多数处于相对封闭的状态，难以借助新的媒介对旅游目的地开发的规划进行公布，以致规划方案的制定过程中，旅游目的地居民意见的陈述和反馈交流机制不顺畅。二是社区居民环境权益层面，旅游目的地社区居民的利益主体地位匮乏，主要体现为旅游目的地社区居民理应享有依靠当地资源生存、发展的权利得不到充分保障。因决策参与机制、资金、技术等方面的不足，当地人主要从事非技术性或半技术性的工作，经济地位和收入较低，生态旅游的主要收益归属旅游开发者和经营者。并且由于现代文化和片面追求经济利益的影响以及旅游者的随意行为，原生态自然和人文环境遭到较大的冲击和破坏，旅游目的地社区居民的良好生存和发展权益受到损害。而现行的相关法律规范规定又过于模糊，相关权益保障机制还不完善，难以应对所面临的复杂问题，所以对旅游目的地居民社区参与权利加以保障尤为必要。

二、西部地区生态旅游法律保障建议

1鼓励签订区域性的多边旅游合作协议，实现跨区域合作。西部地区旅游业发展存在不均衡现象，该区域内的经济发展水平、自然和人文资源等不尽相同，而旅游业的发展依附于良好的自然生态环境和富有特色的人文环境，所以环境保护必须综合考虑多方面的因素，打破行政壁垒，走边探索边发展、边环保边发展的可持续发展道路，实现跨区域合作，促进西部地区旅游业的蓬勃发展。

按照世界贸易组织（WTO）的《服务贸易协议》的规定，地方政府签订的旅游合作协议是一种关于“行使政府职权时提供的服务”的承诺与协议，具有法律约束力。为此，首先西部省内与省际之间应当加强沟通交流，从生态旅游规划层面深度挖掘各自资源的特色和优势，进行统一规划，避免旅游产品雷同，推动区域特色化、差异化发展，形成更为完善的旅游目的地体系。各地区应根据签订的旅游规划（协议）因地制宜制定本区域的旅游规划，并通过立法程序转化为规范性法律文件在本行政区划内实施，保障生态旅游资源开发、管理、保护依法有序，促进区域的良好合作。如陕西、甘肃围绕秦岭山脉，打造集自然风景和人文景观于一体的生态网络旅游体系，形成“大旅游”生态旅游理念，优化区域内旅游产品结构，以适应不同需求旅游者的消费要求，推进区域内无障碍旅游，加快建立开放、有序、合作的旅游大市场。同时加强重大突发事件应急处置合作，在发生重大自然灾害、疫情或其他因素等影响旅游的突发事件时，协同应对处置。[3]其次，西部省内与省际合作应当加强区域旅游环境保护。西部地区旅游业发展的同时也给环境带来了负面影响，出现了不同程度的水污染、噪声污染、空气污染，有些文物古迹还受到破坏。因此，一要加强区域大气环境污染防治保护合作。即协议缔约区域共同协商，平衡相互间的环境利益，共同加强对环境容量的研究，合理制定和分配污染排放量、排放标准。二要加强区域水环境污染防治与保护合作。西部地区是我国多条河流的发源地，然而西部地区粗放型的开发模式导致区域性水资源的严重短缺，水资源开发利用程度极不均衡。为此需要严格实施环境影响评价机制，建立和实施区域合作内水污染排放标准及水质监测手段，综合考虑环境与旅游开发，旅游开发与当地居民用水、工农业用水协调发展的关系，确保区域水资源的保护。三要加强区域文化遗产保护合作。通过建立以政府为主体， 社会广泛参与的多元化的投入机制，对文化遗产进行科学评估，对区域内的营利性建筑区域进行合理规划， 保护遗产的真实性和完整性，保障旅游目的地的文化遗产资源，促进区域旅游的合作开发。

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一、引言

与传统旅游相比，生态旅游具有生态、环保等优点。自然保护区具有丰富的野生动、植物资源以及独特的自然景观，是进行生态旅游活动的理想场所。但如果开发和管理不当，就会对保护区生态环境产生较大的负面影响，甚至造成环境和资源危机。因此，保护区在开展生态旅游时，首先要意识到资源环境对于生态旅游的重要性，采取严格的措施，才能确生态旅游的持续健康发展。

二、旅游活动对保护区生态环境的负面影响

虽然生态旅游在一定程度上促进了生态环境的保育，但不少地方也存在利用保护区优良生态环境为“旅游”服务的现象，这加剧了保护与开发之间的矛盾冲突，给生态环境带来不利影响：

（一）对植物的影响

火灾是植物最大的威胁，会对植物造成毁灭性的打击。烟头、野炊等均可能导致森林火灾的发生。旅游设施的兴建和游客踩踏除了会直接导致植物的死亡，还会影响植物种子的萌发和群落的演替，造成植物种类减少、种群结构变化。另外，游客的采摘也会对植物造成伤害，特别是珍稀濒危物种，掠夺式的采摘往往会使这些物种濒临灭绝。同时，游客的进入还增加了外来物种入侵的危险。

（二）对野生动物的影响

游客的进入，打破了野生动物的正常生活规律，增加了它们的精神压力，影响了它们的繁育，导致动物种类和数量不断减少。比如在四川王朗自然保护区，曾经在河滩灌丛常见的鸟类、兽类以及爬行动物等，有些如今已难觅踪迹，一些物种甚至开始向外迁徙逃离。游客的投喂，改变了动物的觅食习惯，降低了物种野外生存能力。还有一些不法之徒，在利益驱使下，大肆捕杀野生动物，对物种的生存构成了巨大威胁。

（三）对土壤的影响

旅游设施的兴建和游客的踩踏会引起地表、土壤板结、水土流失、土壤贫瘠化。土壤环境的破坏，会直接影响植物的生长、降低土壤动物数量和活力、打破自然生态系统的平衡，对保护区的生态环境造成不可估量的损失。

（四）对水体的影响

水体污染主要来自于区内酒店、餐馆等场所排放的废水以及水上娱乐项目产生的尾气、燃油排放和游客丢弃的生活垃圾，这些污染物极易造成水质的污染，威胁水生动植物的生存。由于水体清理难度大、自我修复速度慢，因此很多污染是永久的、不可逆的。

（五）对大气的影响

大气污染主要来自服务设施和车船的废气排放。煤气和液化气燃烧产生的一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮和烟尘；汽车所排放的氮氧化物、一氧化碳、碳氢化合物、铅化合物；固体垃圾堆积产生的恶臭等，都会对保护区大气环境造成不利影响。个别保护区甚至开设了野炊项目，这不仅增加了火灾隐患，也对空气造成了污染。

（六）对景观的影响

一些保护区完全不顾保护区环境承载能力，大量兴建旅游设施，破坏了保护区自然景观和原始风貌。由于旅游道路的开发建设，人为形成了很多干扰廊道，造成了生境的破碎化，降低了保护效果。有些保护区甚至违规建设索道，大面积炸毁山体，严重破坏了区内自然景观，造成了不可挽回的环境损失。

三、对策

（一）建立健全政策法规体系

建议尽快制定和完善相关法律法规，将自然保护区生态旅游开发纳入法制轨道。各级政府要出台相关配套措施，加大执法力度，任何项目都要坚持先环评再建设。对环境破坏大的项目，要坚决禁止；对环境保护者要给予相应的政策、资金扶持，促进人与自然的和谐共处。

（二）严控游客数量，加强环境监测

在旅游开发前，应先对保护区环境承载力进行评估，并在运营过程中严控游客数量。应定期对保护区的环境进行监测，发现问题及时处理，以最大限度地降低旅游开发对保护区环境的破坏。

（三）加大环保宣传，倡导文明出游

利用一切媒体手段，在全社会范围内开展生态旅游资源不可再生的教育，提高人们的环保意识。同时，保护区要精心策划旅游线路，在游客游览过程中融入环保讲解的内容，帮助游客树立环保意识，保护区内生态环境。

（四）加强部门协调，深化综合治理

要加强旅游、林业、环保、建设等部门的沟通协作，建立部门联系和信息通报制度，以便形成合力，增强监管力度。建议成立由林业部门牵头、其它相关部门和相关专家共同组成的自然保护区生态旅游管理机构，全面负责管理保护区生态旅游开发、环境保护和治理等工作。

四、结语

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【关键词】生态旅游景区 供需分析 宝天曼

生态旅游作为一种新兴的旅游形式，其研究还处于发展阶段。生态旅游不仅是旅游产品，也是一种旅游活动方式，更是一种强调人与自然和谐的旅游重要业态和发展方式。生态旅游供需矛盾分析，其最终目的也是建立一种在可持m发展的基础上的保护机制来促进生态旅游区的长远发展。

一、生态旅游景区供需情况分析

生态旅游区供需分析，涉及生态旅游目的地（供给方）和生态旅游客源地（需求方）两方面分析。其中生态旅游目的地分析即供给方分析包括生态质量分析、环境容量分析、周边交通情况分析、接待设施分析、导游素质分析等。生态旅游客源地分析包括客源地的人口因素、客源地分布情况、经济因素等。本文根据宝天曼景区实际情况重点选择供需关键方面进行分析。

（一）供给方分析

1.环境容量分析。旅游区环境容量是指在一定的空间和时间范围内旅游区所能容纳游客的数量。旅游环境容量一般根据旅游景区的景点分布情况不同而采用不同的容量模型。如果景区景观以线路形式分布，游客基本上是在一定的旅游通道上进行活动，则采用旅游通道容量模型。此模型又分为完全通道和不完全通道，不完全通道需要原路返回。

根据宝天曼景区已成熟开发的四条旅游线即秋林河谷飞瀑游、化石尖奇石险峰游、原始森林生态线、姑娘楼探险线，因此，宝天曼景点主要以线路形式为主，且大部分是完全通道，不完全通道可忽略不计。可采用完全通道模型①计算，得到宝天曼日环境容量为7893人次/天。游客容量②指生态旅游区容纳旅游者的能力，一般等于或者小于环境容量。经计算，宝天曼游客年容量为1，212，530人。

2.景区接待设施分析。旅游区接待设施的质量会影响旅游者的旅游行为。宝天曼景区的主要接待设施有6个左右的宾馆或度假村，可以提供客房约200～300间，可接待人数约600人，服务人员总数约50名。整体而言，宝天曼景区在接待设施方面满足不了游客需求。

（二）需求方分析

需求方分析主要根据宝天曼生态旅游景区问卷调查进行研究，调查问卷一共发放90份，有效回收68份。

1.年龄分析。游客年龄分布情况是需求方的重要分析因素。问卷显示旅游者年龄集中在16～44岁之间，这个年龄段分为两部分，一部分是追求探险的16～30岁的青年旅游者，另一部分渴望放松身心的30～44岁的中年游客。此外，45岁以上的调查人数虽较少，但其对疗养养生旅游产品很感兴趣。

2.职业分析。调查问卷结果显示，生态旅游的游客职业较多样化，其主体职业是教师、企事业管理者、个体经营者等，人数达40人，占总人数的近60%。根据旅游目的调查显示，教师职业主要是进行生态教育和研究，企业高管等以放松压力为主要目的。

3.客源地分布情况分析。客源地分布情况是需求方分析的重要一环。调查结果显示，省内游客有58人，占了游客总数85%，其他为省外游客，省内游客数量远高于省外。因此，景区未来一方面要重点把握省内市场的深度开发，另一方面要特别注重外部市场的开拓。

二、生态旅游景区供需矛盾问题

（一）旅游产品单一与游客多样性需求矛盾

宝天曼主要产品是四条生态旅游线路，主要满足游客观光性需求，产品较单一。从需求方分析中，不同游客群体的主要需求是不同的，如不同年龄段、不同职业游客需求可能完全不同。因此，单一的观光型生态旅游线产品与游客多样性需求存在矛盾。

（二）景区省内外游客量严重失衡

从客源地分布情况中，宝天曼周边城市如西安、北京、武汉等城市整体经济水平较为领先，表明宝天曼生态旅游景区周边环境较好。但省内游客占了近九成，景区省内外游客量严重失衡。

（三）旅游区接待能力和游客容量不匹配

宝天曼景区内部宾馆、度假村总数量较少，且接待量较低，反映出接待能力不足。对于西安、武汉、北京等省外远距离的过夜游客，景区内部接待能力已不能满足游客需求，更不能应对未来游客数量的增长趋势。因此，宝天曼景区接待能力不足问题将严重影响景区的发展。

三、生态旅游景区发展建议

（一）深度开发生态旅游产品，建设精品景区

通过上述分析可知，宝天曼生态旅游景区最大理论游客年容量为1，212，530人。但实际上，近几年游客人数保持在几十万，人数虽有上涨，但涨幅不大，表明景区发展空间还很大。宝天曼需凭借其独具特色的生态优势，针对不同游客人群开发出针对性的不同旅游产品，如适合中青年的登山探险产品、老年疗养养生产品等。同时注重短途旅游产品的开发，增加生态旅游文化内涵，并与周边的景点如内乡文化遗产地形成一定的互补。因此，深度开发生态旅游产品，建设精品景区是宝天曼景区未来可持续发展的必由之路。

（二）打造生态旅游景区品牌，突出整体宣传

为了打造宝天曼品牌，需要突出整体宣传，制定一整套宣传方案，持续扩大宝天曼生态旅游的对外宣传工作，重点把握省内城市，同时加强对周边省份大城市等的宣传，通过省内外重点区域的主流媒体开展持续的宣传促销活动，打响“河南・宝天曼”和“伏牛山世界地质公园”品牌，提高宝天曼的知名度。

（三）加强和完善旅游区设施建设

宝天曼需加强和完善景区宾馆酒店、游览设施、服务设施、标示系统建设，建立旅游度假村和别墅群等。其次景区需加强交通建设，增加交通的可达性，建设景区停车场。三是服务区建设，完善游客接待中心设施，对服务区旅游接待中心进行功能区规划。

四、结语

作为一种新兴的旅游形式――生态旅游，目前对其研究还不多，本文在生态旅游与旅游可持续发展的大方向下，选取宝天曼生态旅游景区为例，并以供需分析为切入点，对生态旅游发展进行研究，希望能为景区未来发展提供一种借鉴和思考。

注释

①完全通道公式：基本通道旅游环境容量=基本通道的长度/人均最低占用游道长度×每日开放时间/人均每次通过游道的时间。

②游客容量公式：游客容量=人均每次通过游道的时间/观光最舒适合理的时间×基本通道旅游环境容量。

参考文献

[1]舒小林，明庆忠，毛剑梅等.生态旅游、旅游循环经济和旅游可持续发展[J].昆明大学学报，2007，18（2）：55-59.

[2]卢泽洋，朱学灵，冯强.河南宝天曼自然保护区生态旅游环境容量的调查研究[J].林业资源管理，2004，33（3）：108-109.

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【关键词】生态旅游；喇叭河；对策分析

一、生态旅游发展现状

尽管我国生态旅游态势喜人，但还存在许多不尽人意之处。我国在生态旅游问题上存在着两个方面的误区：一是来自旅游群体的层面，游客在旅游时没有自觉学习和积累生态知识的意识，不知道自己对环境究竟负有什么责任，许多人仅仅将生态旅游视为一种户外休闲娱乐活动；二是来自旅游开发和管理部门，为了满足物质享乐型旅游的社会需求，并借此获得丰厚的经济收益，热衷于在生态旅游景区内大兴土木，筑路修桥、架设缆车、兴建宾馆饭店。

当前，我国提出了建设和谐社会的目标，实现人与自然的和谐是其中的应有之义，研究生态旅游，分析我国生态旅游的现状和问题并用以指导生态旅游可持续发展的实践，具有重要的现实意义。

二、喇叭河概况

喇叭河景区地处天全县西部，由省级喇叭河自然保护区和二郎山国家级森林公园两部分组成，是国家AA级旅游景区，相对高差在5000m以上，立体气候明显，植物垂直分布带谱完整，保留了许多古老、珍稀的动、植物种类，是一座独特的宝贵基因库。素有“天然氧吧、绿色家园、动物乐园、生态基因库”之美誉，雅安境内的大熊猫占全国大熊猫活体总数一半以上，景区内有大熊猫保护区，因此有“熊猫故乡”的美誉。

雅安旅游业以“康藏前客厅，成都后花园”的独特区位优势近年来发展迅猛：香格里拉旅游线、攀西阳光之旅两大旅游线路的门户，适宜大熊猫居住的优良生态环境，良好的气候条件，旅游资源复合性强、组合性好，也将成为震后四川新的旅游热点。喇叭河地处雅安市，因此喇叭河自然保护区应该凭借雅安在国内较大的影响力和震后旅游业恢复发展的大好机遇。把喇叭河自然保护区与周边旅游景点有机的联系起来，为喇叭河自然保护区的发展坚定了坚实的基础。

三、对策建议

对于国家森林公园和自然保护区，必须以生态学原则为指导，制定一个科学可行的开发规范，走生态旅游可持续发展的道路。开展旅游活动应以开发促进保护为前提，实现“保护―开发―更好地保护”的良性循环，获取最大的生态效益和社会、经济效益。应尽可能“生态技术”，以不污染、不破坏环境为前提，为旅客提供优质、文明、高尚的绿色旅游服务。

（一）合理确定环境容量和制定科学的景区发展规划

开发生态旅游后，景区将会有越来越多的旅游者光顾，倘若不能有效地控制游客数量，就可能发生游客过分拥挤，破坏生物栖息环境和天然植被。合理环境容量是在既满足游客的舒适、安全、卫生、方便等旅游需求，又保证旅游资源质量不下降和生态环境不退化的条件下，同时取得最佳经济效益时风景区所能容纳的游客数量，是旅游资源的合理承载力。因此要以旅游环境影响评价为基础，分析景区环境承载力，确定与生态相通应的旅游发展速度，确保生态旅游可持续发展。在计划、设计、建设和管理时必须避免盲目性和片面性。同时，应建立生态环境响应定位监测系统，对生态旅游的环境影响适时监控和预报，为管理决策提供重要的基础信息。

（二）大力发展生态基础设施建设，打造精品旅游

重点建设景区内的基础设施和通讯设施。加快旅游设施的改造，增加硬件设备。提高旅游宾馆饭店的软硬件标准和水平，改善接待条件，提升接待能力，建立不同层次需要的接待体系，使“吃、住、行、游、购、娱”等要素相互衔接、相互协调。开发打造加快招商引资的步伐，寻找合适的商业合作伙伴，争取有经济实力的实体或个人整体开发，实行一体化经营，多渠道筹措建设资金投入景区开发，实行边经营边建设发展方针，采取滚动开发策略；生态旅游设施应包括生态知识宣传中心、生态保护标识、警告和标语、宣传于册、环保交通工具、生态食品和住宿。景区建筑尽可能采用木制结构，保持生态环境的原始性，要精品打造、完善功能、提高档次。喇叭河景区周边有海螺沟、贡嘎山、卧龙、乐山大佛、峨眉山等世界级的生态旅游精品。必须找准且针对自身的特点，合理开发利用气候、生物、社会风情等自然资源和人文资源，发展近程生态旅游的潜力非常大，特别是发展休闲度假业，如消夏游、水上游、自驾车探险、藏乡风情游等，打造属于喇叭河景区的旅游品牌。

（三）强化管理者和游客的生态管理和生态教育

加强对游客的生态意识教育，采取鼓励措施，发展参与式生态旅游。严厉制止不文明行为、非生态的旅游行为，提高景区生态旅游的管理水平和服务质量；应控制游客量和车流量，加强景区内“三废”的治理，防止生态资源被破坏，维护生态平衡。可以借鉴国内外先进的生态旅游景区的管理方式，努力做好景区的管理工作，针对景区从业人员素质的参差不齐，加强从业人员的选拔标准和培训，提高其整体的文化素质和管理水平，把景区打造成四川省一流的生态旅游公园。

（四）加强景区宣传力度，进一步打开省内和国际市场

把景区融入雅安生态文化宣传范畴进行整体形象宣传。立足雅安、辐射成都地区、面向全国，通过网络，广播，平面广告等展开全方位、多渠道、多层次的宣传促销。也可以举行具有主题性质的文化节，树立精品意识，以独具特色的高起点的旅游项目，与一流的精益求精的旅游设施，精心组织和开辟现有几个景观好、品位高的景点进行重点宣传，有计划的推向市场，更好地满足人们返璞归真、回归大自然的旅游要求。尽管国外和省外游客数量有所增加，但国际和省外市场仍有巨大潜力可挖。可采取多渠道和灵活多变的方式，针对知识分子阶层，大力促销，提高喇叭河景区的知名度，拓展更为广阔的市场空间。

（五）加强区域合作型发展战略

喇叭河景区周边有雅安天河风景名胜区、蜂桶寨国家级自然保护区、国家级龙苍沟森林公园、夹金山森林公园、国家大渡河峡谷地质公园、蒙山风景名胜区等著名的生态旅游景区，喇叭河景区应该加强与这些景区的交流和合作，联合打造，形成集团优势，提高喇叭河的知名度，树立优秀的旅游品牌，增强生态旅游的吸引力和市场竞争力。地处雅安的喇叭河景区更是有着独天地厚的优势，必须在持续开发旅游资源同时，充分利用自身的区位优势，通过打通绿色旅游公路，完善旅游信息资源网，扩大旅游资源配置空间，全面充分整合旅游资源，加强与周边城市合作，形成优势互补、资源共享，融入中国西部精品生态旅游大格局中。

篇9

当今，旅游经济已经成为浙江省经济增长的重要动力，而良好的区域生态环境是浙江省区域旅游经济持续发展的基础。截止至2012年底，浙江省去年共实现旅游总收入4801.2亿元，同比增长了17.7%，增长率远高于GDP的8%的增长速度。因此，旅游经济的增长拉动了浙江省GDP的增长。其中，国内游客3.91亿人次，入境游客866万人次，同比增长率分别为14.1%和11.9%。实现外汇旅游收入51.5亿元，同比增长13.4%。面对大规模的旅游流动人口，浙江省的生态环境背负巨大的考验。如何在大力发展区域旅游的同时，保持旅游经济与区域生态环境的协调发展是值得深入研究的重要课题。基于此，本文主要从浙江省旅游经济与区域生态环境协调的关系出发，研究旅游经济与生态环境的一体化发展和协调发展问题，并针对浙江省的现实情况提出促进旅游经济与区域生态环境协调发展的对策与建议。

二、旅游经济与区域生态环境的协调发展

（一）生产旅游与生态环境的一体化

生态旅游与生态环境的一体化发展要求加强生态旅游与生态环境的互动性，生态旅游以其低污染、低能耗和高产量的优势成为了备受推崇的行业。而生态资源是发展生态旅游的基础，由于生态资源的不可流动性，区域生态资源的发展将促使高收入地区向生态资源丰富的地区流入，有利于协调浙江省收入的再分配效果，促进了浙江省区域经济发展的平衡。

生态旅游的发展依托于生态环境，良好的生态环境是发展生态旅游的前提和基础。而生态旅游的发展为保护生态提供了资金扶持，因此需要促进生态旅游与生态环境的一体化发展。生态环境的保护不仅包括对空气、土壤、植被、水资源、野生动物等自然资源的保护，还包括对园林、农庄、古镇、风景名胜等改造过的资源进行保护。而这些资源正是构成人类生产生活环境的基础和母体，离开了这些资源，生态旅游将无从谈起。可将，生态旅游与生态环境应保持一体化的发展战略，准确把握两者之间的关联，促进生态旅游与生态环境共同协调发展。

（二）旅游经济与区域生态环境的协调发展

近年来，浙江省旅游产业一直呈快速发展的态势。浙江省旅游收入从2001年的529亿元增加到2012年的4801.2亿元，在十多年的时间内，浙江省区域旅游收入增加了4272.2亿元。旅游经济的快速发展不仅为浙江省经济增长做出了巨大贡献，还为生态资源的美化供了资金基础。浙江省污水处理能力和垃圾无害化处理技术正处于不断上升中，去年生活垃圾的无害化处理率已高达97.4%，同比增加了近1个百分点。此外，浙江省工业能耗消费也处于不断下降中，降低了生态资源的损耗，为保护区域生态环境贡献了一份力。

从浙江省生态环境的基本现状来看，2012年全省降水总量为2134.7亿立方米，平均降水量为2069毫米，水资源总量为1454亿立方米，人均水资源量为2656.2立方米。全省总用水量为223.2亿立方米，同比增长了1.4%。去年共完成39695公顷的造林面积，全省森林覆盖率已达到60.97%，同比增长了0.39%。2012年污水排放量为23.2亿立方米，同比增长了8.1%，污水处理率为87.9%，同比增长了2.8%。虽然污水的处理能力有所提高，但是污水排放量的提高也给浙江省带来了较多的生态安全隐患。因此，需要促进浙江省旅游经济与区域生态环境的协调发展。

旅游经济与生态环境的协调性主要体现在三个方面：一是实施生态旅游开发与环境治理相协调的发展战略，旅游经济与生态环境应相互促进且相互制约，旅游经济的发展应当以生态环境为前提，以增加经济收入为目标；二是实施科学的生态景观管理战略，促进生态的良性循环，保持区域旅游经济的可持续发展；三是建立生态资源的立法制度，健全区域环境的立项评估、质量检测以及预防体系，促进旅游经济与区域生态环境的协调可持续发展。

三、浙江省旅游经济与区域生态环境协调发展对策

（一）浙江省旅游经济与生态环境协调发展的必要性

浙江省“十二五”规划着重指出，通过发展旅游经济来促进浙江省生态环境改革是浙江省旅游业长久稳定发展的根本任务之一。而通过改良生态环境来推动浙江省旅游业的发展也是浙江人民密切关注的大问题，旅游经济与生态环境的结合点就是合理开展生态旅游活动，并以此来实现浙江省旅游经济与生态环境的协调发展；与此同时，要实现两者的协调，要不遗余力地抓好生态旅游资源的开发和利用。

城市作为一个规模庞大、内部网络结构复杂的动态系统，它先天就具有明显的依赖性、脆弱性和高度人工化特点，正因为如此，城市也很容易受到环境变化的影响。在城市环境治理中，以绿化和湿地为典型代表的绿色生态系统是其中最主要的具有生命力和自净能力的组成成分，该系统在改善城市环境质量、维持城市生态运行平衡以及城市市容的提高等方面都具有无与伦比的作用。随着城市化进程的加速与环境污染的日益加重，浙江省内各大城市也已越来越意识到目前以绿地系统改善城市环境质量是非常之举，省内所有城市已将绿地建设水平作为城市化水平和生态文明发展程度的一个极为重要的标准。而对于浙江省城市旅游业的可持续发展，政府和企业都应加强对绿地和湿地的保护，以突显绿地和湿地在生态旅游资源的开发和利用中的作用。在企业生产发展和政府调控和治理过程中，必须加快生态旅游资源的合理化利用进程，并加大森林景区和湿地景区的开发和保护，以全面发挥浙江省城市生态系统的功能，提升浙江省城市旅游的价值。

（二）浙江省旅游经济与区域生态环境协调发展的对策建议

通过以上分析，笔者认为，为了进一步促进浙江省旅游经济与生态环境的全面协调可持续发展，应采取旅游经济与生态环境系统综合协调的方法。对此，笔者提出以下三点建议：

1.明确旅游业发展方向，提升旅游业综合效益。为了使浙江省旅游业发展与生态环境建设齐头并进，首先必须明确旅游业的发展方向，因此必须根据浙江省各地区旅游经济发展的具体特征，进行有选择地发展，以彰显特色。以旅游经济与生态环境互动发展的视角来看，旅游规模的扩张和旅游景点的粗放型发展对城市旅游经济的全面发展具有明显的阻滞作用，因此浙江省各城市应抓紧生态旅游的热潮，优化旅游业的产品结构，将旅游经济发展的重点从数量式的扩张不断转移到保护生态旅游资源和开发生态旅游产品的轨道上来。在浙江省旅游经济的发展过程中，要不断完善人与自然的关系，使游客在旅途中不断领悟生态教育知识，逐步形成文明旅游、科学旅游和健康旅游的良好氛围，推进浙江省城市旅游业的效益最大化。

2.规划生态基础设施，完善游客管理制度。基础设施的建设良好与否对一个地区生态旅游建设的质量具有至关重要的作用，因此加强浙江省各城市的生态基础设施规划理应成为城市基础建设的重点。在经济上，一个城市的基础设施建设反映了该城市的整体建设水平；在生态上，生态基础设施体现了该城市的文明程度。因此，生态基础设施的完善对浙江省城市旅游环境的优化和旅游经济的发展具有较大的推进作用。在生态基础设施建设上，主要做好以下方面：恢复城市内部和周边的自然环境；保护城市的绿地和湿地系统；保证城市生态资源的多样化。

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关键词:生态旅游要素模型原则实践

生态旅游研究背景

生态旅游(MassTourism)作为替代大众旅游的一种扩展和派生形式,受到了越来越多人的关注。许多的旅游项目、旅游产品和旅游景区以“生态旅游”命名,“生态旅游”正在大众化。有学者看到了这样的现象,进而提出了生态旅游与大众旅游‘互化’的理论(杨桂华,2004)。但是,也有学者认为,“生态旅游是一种与大众旅游截然不同的旅游形式,而且也有别于其他替代旅游形式”(Fennell,2004)。

本文将基于生态旅游的高度脆弱性和稀有性,分析生态旅游基本要素的关系,建立相关模型,并藉此讨论生态旅游的实践原则,最直接的目的就是约束各方的行为,以生态保护和可持续发展为根本出发点来发展旅游。

文献回顾

有关生态旅游的理论研究,多集中于生态旅游的定义、原则和责任方面。

2002年召开的国际生态旅游年大会所提出的《魁北克宣言》(UNEP/WTO,2002)对以下五方提出了呼吁:对政府及国家一级的开发商的呼吁;对(私人)企业的呼吁;对非官方机构、社区性的协会、研究和教育机构的呼吁;对半官方机构、国际性的金融机构和发展赞助商的呼吁;对地方社区和市政部门

杨桂华在其专著中创立了生态旅游的双向责任模式系统,提出了旅游目的地社区责任和生态旅游者责任(杨桂华,2004)。也有提到“要求各方在道义和伦理上怀有责任感,并有相应的行为表现”(Wright,1993)。

或是创立生态旅游受益者体系(包括当地社区、政府机构、旅游业、旅游者、保护机构、志愿部门、专家、媒体),提出诸多受益者之间的利益平衡协调,以保证生态旅游的“可持续性”目标的实现(Swardrooke,1999)。

《绿色环球21:国际生态旅游标准》(转引自诸葛仁,2005)制定了生态旅游产品的11条原则,对经营者和游客的行为做出了一些规范。

与此相类似,多数原则标准是从旅游管理的角度出发来考虑的,约束的也多是生态旅游管理的职能部门或是生态旅游的直接经营者的行为。

为了更好地把握生态旅游的发展方向,需要全面分析资源与生态旅游参与者各方的逻辑关系。

生态旅游要素模型的建立

吸引游客的旅游资源,同时也是属于地方居民的。旅游业的发展极大地依赖这些“共享资源”。旅游业界、游客和地方居民三方虽然扮演着不同的角色,但同为活跃的因素,发挥着各自不同的作用。在实际运作中,旅游管理者与旅游经营者的出发点不同,所承担的责任也不同。

生态旅游资源、管理者、经营者、游客和地方居民同为生态旅游中缺一不可的要素,有必要整理其关系,建立关系模型(见图1)。

在一个共生的环境之下,人与资源要素相对独立,但又互相影响——人利用生态旅游资源,又受制于资源;生态旅游资源是人享受的基础,也对人的旅游活动产生反作用。

“人”的要素中,地方居民和游客共享生态资源,管理者和经营者对其起引导和监管作用。各要素牵掣互动,影响也是双向的。

生态旅游资源包括自然要素和人文要素。人文要素对自然的渗透以及人类对自身历史的关注,使得很多自然要素与人文要素不可分。在生态旅游蓬勃发展的今天,人文要素虽然还不是生态旅游的主要吸引物,可能只是整体旅游体验中的次要或附属的部分,但已经不自觉得作为旅游资源的一部分,被游客广泛享用了。人文资源同样是人类宝贵的财富,需要同样的关注和保护。

生态旅游的实践原则

(一)管理者的保育原则

在大众旅游发展的阶段,讲求经济效益至上。随着可持续发展观点的逐步成熟,提出了供给导向的概念。在生态旅游的范畴内,需要政府和行业的宏观调控,其责任也最为关键。

现阶段,我国的旅游管理还是一个多元体系,生态旅游资源的产权关系还不明晰。管理部门不仅包括各级政府及其所属的旅游局/旅游委员会,生态旅游资源还可能隶属于不同的职能部门,比如林业、园林、宗教、文物、水文等等;从中央到地方,从自然到人文,生态旅游资源笼罩在一个复杂的网络之中。对于生态旅游资源,各方都需要承担相关责任,也有着各自不同的利益。容易导致本位主义和学科的狭隘性。

因此可以看出,最大的问题不在于管理者该管什么,而在于谁是“生态旅游的管理者”?在国外也有类似的情况,很多学者意识到让这么多利益集团达成一致是非常困难的。在这个方面,生态旅游研究和发展较为发达的国家也已经做了一些有益的探索,较好的例子有《澳大利亚国家生态旅游战略》(联邦旅游部,1994);加拿大的生态旅游任务组(EcotourismTaskForce)与萨斯喀彻温旅游部(是政府-私营部门合作的行业联合体,是加拿大该省的旅游发展指导机构)曾合作制定了生态旅游指导原则的文件,这个文件将成为加拿大未来生态旅游发展的基础(Fennell,2004)。

对于生态旅游来说,全国统一的发展战略和政策是必须的。现阶段很多地方政府都在着手制定与生态旅游相关的政策和评估体系,但这样的子体系应该建立在一个国家级的总体发展战略和认证体系之下。在条块分割的管理体制之下,首先需要一个独立而扁平的体系,成立一个特殊的生态旅游管理机构——独立、非盈利的官方组织或协会,并且不隶属于任何具体的职能部门。同时,由于我国目前基于生态旅游的认识还比较肤浅,这个机构的结构应是扁平的。可以只设国家级和省级两个层面。

在国家级层面,其主要任务是制定生态旅游法规政策和开发的原则框架,进行资源普查,建立生态旅游的认证体系,在全社会推广生态旅游意识;在省级层面,主要任务是确立各生态旅游区的环境承载力,根据国家统一的法规和认证体系遴选经营者,执行检测程序,对生态旅游开发和经营进行跟踪评估。

在立法和制定政策的过程中,参与者不仅应该包括各学科的专家(生态资源的涵盖面是非常广泛的,对于生态资源的研究需要有系统的概念),同时还需要包括生态旅游资源地的居民代表。虽然可操作性会受到某种影响,但当地居民的参与是相关法律和政策得以最终实施的强有力的保证。

(二)经营者的效益原则

一方面,保护生态系统的原则可能与不顾一切追求利润的行为不相容;另一方面,经营者要算投入产出的帐,让经营者不为利润所驱动很困难。

宝贵的旅游资源因为种种原因无法量化,资源的使用不能如实地反映到开发者的成本核算中。在很多开发者心中,旅游资源是没有成本的,天然的和历史遗存的珍贵资源几乎是无偿在使用。

其实,管理者和地方居民收益漏损的至少有两笔费用。一是资源有偿使用费。可以根据生态旅游资源的等级、开发程度和规模,收取资源使用年费;旅游目的地也可以采取资源入股的方式,由投资者按一定比例回归收益给社区。二是管理部门的认证费用和年度审核奖惩费用。一次性的认证不能说明资源动态使用的过程,因此年度审核是必须的。

认证的费用可以是固定的,但年审费用则可以灵活掌握—比如可以规定基准的审核费用,然后根据“谁污染、谁破坏、谁付费”的原则,进行奖优罚劣。以上两项费用上缴后,可以作为环境保护的资金统一运作。这样做,经营成本会提高。

短期内可能削弱投资者的兴趣,表面上也减少了经营者的收入;但以发展的观点来看,却更符合资源使用的公平原则。

(三)旅游者的纪律原则

在欧美发达国家,严格意义上的生态旅游还只限于高收入、高教育层次的游客。生态旅游作为一种较为特殊的旅游活动形式,虽然在经营中要受到种种约束,但究其本质还是一种经济活动。如果把教育层次低,或是缺少生态旅游常识的游客拒之门外是不现实的。

许多文献都提及游客影响的最小化,要求对游客进行教育。生态旅游本身也是生态教育的过程。纪律似乎是一个过于硬性和严格的词汇,但并没有数据表明约束和纪律会削弱游客的美好体验。对于生态旅游急速扩大的市场来说,游客遵守某些纪律是必须的。不论是一些公开管理的方法,比如限制区域和时间、限制某些活动、限制游客数量;或是一些信息和教育计划,比如分发信息手册和游览指南——这些规范多是以游客“不作为”的形式出现的,需要游客的配合和遵守。

通过不同的形式为游客提供生态旅游的信息,从某种角度来说,是游客的知情权;对他们的行为做出规范,是经营者要做的事;游客的门槛仅仅是要求他们遵守某些纪律。对于纪律的执行情况和难点,则需要一些实地的问卷调查才能说明问题。

(四)地方居民的参与原则

生态旅游提出伊始,就更为关注地方居民的利益,强调为地方居民提供培训机会和工作机会。“利益”、“贡献”这些字眼不应仅仅停留在经济的范围之内。在决定资源是否被开发、以何种形式开发、旅游地如何管理等等问题上,地方居民需要参与的是管理、经营和生产的全过程,而不是管理者决策、经营者设计好一个“产品”后,地方居民只是作为一个接受者的角色接受教育和培训,享用他们提供的工作机会。

在普查和提出开发项目的时候,可以采用居民代表听证会、抽样调查等方式,全面了解居民的真实想法——居民的认可应该成为立项的先决条件;批准立项后,可以成立地方居民旅游开发委员会,或是选取一定代表加入开发区的管理委员会,其目的就是确保对管理全过程的参与。这样,一方面能够全面保障地方居民的利益;另一方面,开发过程中可能出现的征地、拆迁等矛盾也能较好地规避和处理。

从某种意义上讲,生态旅游已经不仅仅是一种旅游方式,牵涉到的是人与自然的复杂的系统。生态旅游资源与旅游者、地方居民、管理者和经营者是共生的,强调各要素之间的双向关系,它们既相互制约也需要协同发展。可以通过立法、认证、教育等不同手段来强化各方的责任感,深化各方的参与意识。成立相对独立的管理部门来体现对环境的保育原则,生态旅游经营者有偿使用旅游资源以全面体现经营的真实收益原则,生态旅游者有义务遵守特殊的旅游纪律,地方居民不仅有条件而且能积极投入开发、经营的全过程—各要素方的行为都需要约束,这样才能确保生态旅游实践的健康发展。

本文的局限在于主要论述了生态旅游五要素关系的双向性,未及表达深层的系统关系,只是针对一些实践操作原则做了相关分析和建议。

参考文献:

1.杨桂华.生态旅游景区开发[M].北京:科学出版社,2004

2.戴维•A•芬内尔,张凌云译.生态旅游[M].北京:旅游教育出版社,2004

3.田里,李常林.生态旅游[M].天津:南开大学出版社,2004

4.李天元.中国旅游可持续发展研究[M].天津:南开大学出版社,2004

5.诸葛仁.绿色环球21:规范生态旅游的国际标准[J].旅游科学,2005

6.雷德•波赛尔曼等,陈烨等译.弯路的代价[M].北京:中国社会科学出版社,2003

7.李长荣等.生态旅游地可持续发展[M].北京:中国林业出版社,2004