海洋生态环境污染的原因范文

导语：如何才能写好一篇海洋生态环境污染的原因，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:海洋生态安全;现代化;治理体系

海洋生态系统是地球生态系统的重要组成部分，对于地球环境有非常重要的影响，而在当前社会发展背景下，工业生产以及资源开采已经开始向海洋方向转移，所以对海洋生态环境造成了严重的影响，造成了海洋生态系统污染问题。所以，在实际的海洋生态系统合理保护中，应该针对现代化治理工作和技术进行分析，完成现代化的海洋生态环境良好处理，确保其工作运行更加有效，也能够最大程度上提升系统的工作运行效果。当前，我国海洋生态安全管控过程中还存在一定的问题，影响到具体的工作处理，所以在当前生态系统的工作运行管控过程中，应该针对海洋生态系统进行合理的运行控制，确保其工作运行更加合理有效，也能够最大程度上提升海洋生态环境的保护效果。

一、我国海洋生态环境面临的威胁

海洋生态环境对于当前社会环境的影响非常重要，一定程度上关系到社会环境建设。并且在当前社会资源调查中发现，海洋中包括有当前社会发展中所需要的燃气等资源条件，所以在当前社会发展过程中，各个国家开始对海洋领域进行探测和发展，也关系到海洋体系的有效利用管控。而在海洋环境开发利用的过程中，也形成了海洋体系的有效控制，对于海洋环境也造成了一定的污染，当前我国海洋环境正在遭受环境污染的影响，具体包括以下几方面内容：首先，我国近海岸环境污染相对比较严重，影响到海洋污染处理效果。我国是海岸线绵长的国家，海岸资源是我国海洋资源的重要组成部分，我国依靠海岸资源建立了独特的旅游体系、完成核电项目建设以及水产养殖等建设，但是在各项产业建设过程中，一味的向海洋资源索取，缺乏对资源的保护，缺乏相应的环境保护意识。造成了近海岸污染严重问题。一方面，近海岸污染的主要影响因素是人类活动因素，工业生产向海洋排污、人类活动向近海岸释放垃圾等，都严重影响到海洋的环境安全。据相关数据调查显示，我国主要河流污向海洋输送的污染物已经达到了2000多吨，并且陆地垃圾源也向近海岸排放垃圾，影响到海岸线的实际建设，不利于海岸线的生产。另外一方面，大气环境污染以及区域内的整体环境变化也影响到地区内的环境建设，使近海岸海洋资源受到污染。其次，从海洋生态系统的总体生态性分析而言，当前我国海洋生态系统存在功能退化的现象，其主要的表现就是海洋生态物种的多样性受到影响，使我国海洋环境也受到了一定程度的影响。1.当前，我国海洋生态以及陆地滨海生态系统中无机氮。含量逐渐增加，并且磷元素逐渐减少，这是海洋生态环境退化的主要表现之一，严重影响到海洋水体问题，对于海洋生态环境控制非常不利，也不利于海洋生态环境的自我净化。2.海洋生态系统的环境发生变化也势必会对海洋生态系。统中的生物族群造成影响，据相关调查显示，我国海洋生物种类逐渐减少、潮间带生物、底栖贝类、鱼类种类多样性明显降低。3.我国海洋面积逐渐减少，其主要原因是人为的填海工程建设实施，影响到实际的海洋工程建设，不利于海洋建设管控。最后，当前海洋灾害频繁爆发也是海洋生态环境的主要问题。在最近几年内海洋灾害频繁发生，台风、海啸等灾害给予社会发展造成了严重的损失，这与当前的环境问题有着紧密的联系，所以在实际的海洋灾害处理中，要做好各项工作的有效控制，确保海洋灾害控制更加有效，也能够最大程度上提升海洋灾害处理效果。综上所述，当前我国海洋生态安全正受到严重的威胁，从而影响到海洋生态环境的建设效果，所以在实际的海洋生态环境处理过程中，需要对各项工作进行有效的管控，确保其工作处理更加有效。

二、海洋生态安全治理工作中存在的问题

海洋生态安全治理工作是在当前海洋环境处理工作中重要的工作，其以改善海洋生态环境为目标，对于海洋生态环境的改善也有非常重要的作用。但是，在当前海洋生态安全治理工作展开过程中，还存在一定的问题，影响到实际的海洋生态安全治理问题，其具体问题包括以下几点内容：首先，当前我国海洋安全治理体系中还存在制度不够完善问题。（1）海洋生态安全保护法中缺乏相关的法律依据，其配套的制度实施缺乏效率，影响到安全管理效果。（2）存在有法律法规过于发散的问题，尖锐的问题分散到各个法律规章制度当中，影响到法律规章制度的处理，不利于法律规章制度的实际管控。其次，海洋安全管理不够现代化。在实际的海洋安全管理实施过程中，其管理仅重视对环境污染清理，缺乏安全管控意识，影响到实际的安全管控效果。（1）缺乏对沿海地区产业的合理布局，其工业化以及化工产业相对比较多，加重了海洋的污染。（2）海洋监测以及相关海洋处理技术不够发达。我国海洋技术起步相对比较晚，落后于发达国家，不利于对发达国家的各项技术进行处理，并且海洋技术处理过程中，缺乏对先进技术的转换，其海洋环保处理技术不够现代化，影响到海洋安全控制处理效率。再者，海洋安全管控系统建设过程中，滨海地区的政府以及相关人员缺乏海洋安全管控意识，同时也缺乏对海洋安全管理系统的有效宣传，不利于海洋安全控制。

三、海洋生态安全现代化治理体系建设的有效策略

海洋生态安全现代化治理体系建设对于当前我国海洋生态安全管控过程中，应该针对相关问题进行有效的处理。通过对问题的实际处理，完成对海洋生态环境的良好改善，也能够最大程度上提升海洋生态环境安全管控意识，确保安全管控工作实施更加有效。以下是本文为海洋生态安全现代化治理体系建设提出的合理化建议，具体包括以下几方面内容：（一）完成海洋生态环境制度优化建设。完成海洋生态环境制度优化建设是海洋生态安全现代化治理工作展开过程中的重要内容，对于海洋生态环境的合理改善有非常重要的意义，一定程度上也关系到海洋生态环境的发展。在实际的海洋生态环境处理过程中，应该注重对其生态环境建设进行实际的控制，确保其环境建设更有效果，最大程度上提升其处理质量。首先，制度建设过程中，应该针对海洋生态安全保护进行制度建设，重要完成责任制度的优化建立，规定海洋安全保护的明确职责部门，并且通过职责的明确，确保海洋安全管控系统构建更加优化，也需要完成各项工作优化建设，确保工作处理更加有效，也能够最大程度提升实际的工作处理效果。其次，制度建立过程中应该针对海洋污染进行惩罚处理制度建设。惩罚处理制度建设是海洋生态环境的保护手段，海洋环境之所以受到污染，正是因为部分污染问题缺乏制止，影响到环境污染的处理效果，不利于环境污染的有效管控，所以在实际的环境污染处理中，更应该做好各项技术控制，确保技术应用更加合理，并且在海洋环境污染惩罚制度处理中，应该做好量刑处罚设计。根据不同的海洋污染程度设计完成不同的制度建立，同时也有利于海洋污染的综合处理，确保海洋污染处理更加有效，提升海洋污染处理效果[1]。最后，完成海洋生态安全立法规划，在实际的海洋生态环境治理过程中，海洋生态环境缺乏立法保护，是影响海洋安全生态管理的主要问题，在实际的海洋生态环境立法处理过程中，还需要针对性完成各项立法控制，确保海洋处理更加有效，也能够实现海洋生态安全环境保护升级。如，当前国家制定的“海洋生态安全治理基本法”就可以完成良好的海洋生态安全保护，并且各项制度的建立要以“海洋生态安全治理基本法”为依据完成制度规章建立，确保海洋生态安全保护更加有效[2]。（二）现代化海洋生态安全治理方法应用。传统的海洋生态安全治理过程中，缺乏相应的安全管控，不利于生态环境治理的有效管控，所以在实际的生态安全环境治理过程中，还应该注重对其治理方法进行优化改进，并完成对生态环境的安全控制，确保各项工作处理更加优化。1．完成对我国沿海地区的产业布局，我国沿海地区产业直接影响到了海洋生态环境，尤其是化工产业以及石油开采等，都造成了严重的环境污染问题，所以在当前海洋生态安全治理过程中，应该注重对海洋生态环境进行良好的处理，确保各项工作展开更加优化，也能够最大程度上提升海洋处理效果。一方面，可以大力发展海洋生态旅游产业。第三产业是当前我国鼓励发展的重要产业，同时生态旅游产业也具有绿色环保的特点[3]。2．完成海洋治理技术升级。一方面，对于海洋生产中使用新型处理技术，包括新型污染处理技术、环保海洋科技等技术的应用可以实现对海洋系统的优化保护。另外一方面，利用当前新技术完成对海洋的智能化检测，海水利用、生态修复、立体监测观测等重点领域的科技攻关，应用智能化系统、北斗导航、网络技术等世界先进的技术，完成智能化海洋生态安全监控系统建立，确保海洋生态安全监测更加有效，提升海洋安全处理效果。（三）完成海洋生态安全宣传。海洋生态安全保护人人有责，海洋安全保护脱离不了社会的力量，所以在实际的海洋安全体系建设中，还应该注重对其安全环保进行宣传，提升沿海居民、企业以及相关部门对海洋生态系统安全保护的意识，提升其安全保护效果控制。

四、结语

本文笔者针对海洋生态安全体系建设进行了分析研究，并从安全宣传、现代化治理制度以及现代化治理体系等三个方面阐述海洋生态安全治理体系构建，希望能够对海洋生态安全管控有所帮助。

参考文献：

[1]张广平，张晨晓．海洋牧场生态安全健康评价系统软件构建及应用研究[J]．中国科技成果，2020,21(09):55-58．

[2]None．陆海统筹筑牢海洋生态安全屏障[J]．环境保护，2019(07):12．

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关键词：生态环境 东中西部 实地调查

引言：应十提出的建设生态文明社会以及建设美丽中国的号召，为了解我国东中西部分地区生态环境的情况，笔者组建实践考察团队，针对我国东中西部分地区进行实地考察，包括河南、河北、安徽、重庆、辽宁、贵州等地。在成员的走访过程中，发现调研地区存在的环保问题，查阅相关资料，访问当地居民，探究生态环境问题的产生原因，通过思考提出一些切实可行的解决方法。目前国内外大都集中于对某一地区的生态环境或采用某一方法对生态环境进行微观探究，本文以社会实践团队成果为依据，涉及多个地区并以其为代表，将调研成果分为城市、乡村、海洋等三类，从宏观上探究我国生态环境状况。

1、东中西部分地区生态环境存在的问题

1.1城市的环境污染

在城市地区，环境问题主要表现为环境污染，例如大气污染、水污染、固体废弃物污染、噪声污染以及景区的破环等。成员在重庆、河南、安徽这些地方，发现城市大气污染源大多来自工厂排放的CO2、SO2等废气和粉尘，汽车尾气，家庭对能源的消耗，加油站的汽油泄露后蒸发形成的致癌物碳氢化合物，各种喷雾剂，对垃圾的焚烧产生的有害气体。城市水污染大多来自工厂排放的污水，生活污水，农业化肥剂污水顺河流到城市，以及酸雨导致的水污染。城市固体废弃物污染大多由废电池（含有汞、镉、铅等有毒物质）、油漆、过期药物、生活杂物等构成，垃圾掩埋和垃圾分类一直做的不完善，成员通过走访城市郊区，发现城市正被无数的垃圾所包围。

1.2乡村的生态破坏

在广大乡村地区，因利用资源的方式不当或强度过大，环境问题主要表现为生态破坏。成员主要针对河北、河南、辽宁阜新的一些乡村进行考察，发现地下水污染、农药化肥污染、塑料薄膜污染、空气污染以及城镇化下的工厂排放物污染。辽宁省阜新蒙古族自治县境内多处乡村因当地玛瑙染色加工业发展，导致地下水受污染二十多年成“绿茶”。玛瑙加工企业主要进行玛瑙原石打磨、染色等加工，生产污水大都倾倒河沟里。在河南的母亲河---沙颖河附近，河流两岸都被开垦成了农田，附近的居民将生活废水都倒进河里。到了夏季河面上浮生很多的水草，整个河面都被覆盖住，并散发出一股腥臭味。在河北石家庄的一处乡村，农药化肥的不合理使用，加之雨水的冲刷，不仅污染了水体，还造成了水体富养化，生态平衡失调、物种的多样性减少。

1.3海滨城市的海洋污染

海洋污染物绝大部分来源于陆地上的生产过程、海岸活动，例如倾倒废物和港口工程建设等，也向沿岸海域排入污染物。成员以辽宁省大连市为例进行实地考察，发现大连的海洋污染存在以下几个方面：海洋倾倒工业废料，工业生产过程中排出的废弃物是海洋污染物的主要来源；油船泄漏，由意外事故造成的石油泄漏，污染迹象明显，污染物集中，危害严重；生活垃圾丢弃海滩造成海滩垃圾；生活污水直接排进海洋；核电站和工厂排出的冷却水，水温较高，流入河口或海水中，给海洋生物带来影响；施入农田的杀虫剂、化肥农药随雨水流进河流，或者随土壤颗粒在河口附近淤积，最终进入海洋，造成污染。

2、东中西部分地区生态环境问题产生的原因

2.1工厂三废的排放

工厂不计代价的生产使得其生产过程中的废气、废水、废物排放到环境当中，超过了环境自净能力，导致环境污染。工厂排出的未经处理的废气飘散到空气当中，无论是城市还是乡村，都会造成大气污染，废气中的二氧化碳、二氧化硫又可能导致酸雨，粉尘还会对人体呼吸道造成感染。另外，工厂排出的未经处理的废水可能流入河流进而汇集到海洋当中造成海洋污染，还有的流入居民区河流或地下水危机居民生活。此外，工厂排出的未经处理的废物，一些含有有毒有害物质的垃圾丢弃到道路两旁或是河道两边，长时间无人处理都会形成垃圾污染，既影响美观又污染环境，还可能对人体造成伤害。

2.2居民缺乏自律与环保意识

一方面，一旦某个地方堆满了固体废弃物，居民则会下意识的把其作为垃圾堆，而不会思考此处存放垃圾是否合理，是否应当制止乱扔垃圾的不合理行为，而是缺乏自律地也将垃圾丢入到其中。另一方面，居民日常生活中生活污水肆意排放，尤其是乡村地区，由于居民缺乏环保意识，所以经常发生农药化肥剂管理不当而随雨水冲刷流入河流中，还有居民将生活废水倒如河流当中，进而流入海洋，造成水污染和海洋污染。

2.3政府监管漏洞

在对工厂的监管上，虽然政府出台了多套法律法规及规定来约束工厂破坏环境的行为，并采取罚款或停业整顿等强制力措施，但现实生活中，工厂经常采取迂回战术来应对政府的环境质量检查，在政府来检查时才做面子工程，导致政府在检查时得到虚假信息。

3、保护生态环境的办法

3.1工厂自律

一方面，工厂应当加强自律意识，自觉遵守法律法规，在追求利益增长的同时，也要保护环境。另一方面，工厂要进一步改进，实行清洁生产，即从原料开采-生产制造-消费使用-废弃物处理的全过程着手，使得原料清洁、生产清洁、产品清洁，从而大大减少工厂排放的三废―废气、废水、废物，缓解大气污染、水污染、固体废弃物污染的严重情况。

3.2居民自律

居民要提高自身素质，规范自身行为，加强环境保护的意识与行为督促，自觉投入到环境保护的行列当中，以身作则――将垃圾分类，投放到垃圾箱内，不要乱扔垃圾，减少垃圾污染；同时节约用水、用电；城市居民要减少开车，多采用公交出行，减少大气污染和噪声污染；乡村居民要掌握并切实采取措施防止化肥药剂在雨水天的流出，避免杀虫剂、化肥随河流直接流入海洋，不要将生活垃圾或生活污水直接排入海洋或者丢弃在海滩，同时知道农作物秸秆焚烧的危害并杜绝此类现象的发生。

3.3政府加强监管与教育

第一，政府要尽职尽责，采取具体措施加大力度解决环境问题。基本的策略应该是监测--干预--评价，监测环境和人群健康，干预治理问题，评价效果，形成这样的良性循环。治理汽车尾气污染，在发展汽车工业的同时，应该改进汽车工艺，研究开发环保型的汽车，研究发展汽油的代用品。改善能源结构，减少燃煤，多用天然气、液化石油气，多用电等清洁能源。第二，政府要尽快完善环境保护的相关法律法规与监督机制。建立完善的法律管理机制督促工厂企业改革，加强环境法制建设；制定并完善打击治理地下水污染的相关法律法规；加强执法力度，监督环保部门，打击污染海洋的行为和企业。第三，政府也应加大对工厂和居民以及社会环保意识的宣传教育引导，以加强其自身自律。向其宣传环境、资源的可贵性与稀缺性，要其认识到保护环境的必要性。此外，以正确的环保行为或实践引导公民和企业向保护环境的方向发展，从而激发其自律愿望。

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关键词：海产养殖；环境问题；对策研究

一、环境问题及其影响

1.海水环境问题

海水是海产养殖第一环境。海产养殖的海水环境问题主要有：水质污染严重，营养盐、无机氮、油类和重金属等污染物质含量很高，默默地侵入着海产品的本质体，人们在食用人工养殖的海产品时往往会强烈地感觉到工业油类等异味；水体透明度差，海产养殖物多数原生于浅水区，对水体透明度（清澈度）要求较高，但这恰恰是人们最易忽视的环节，经调查，浙江沿海海产人工养殖场所的海水透明度基本符合养殖要求的不到10%，此现象实际上已成为海产人工养殖物生长发育迟缓、病虫害增多的重要因素；赤潮灾害频发，经常使海产人工养殖物大量死亡，随着近海富营养化日趋严重，赤潮的发生频率不断升高，严重威胁海洋水产人工养殖业；农田溢物污染，在江南地区，每当洪涝时，农田一片，夹杂着大量农药、化肥等有害物质的污水与海产人工养殖海水水体长时间交融在一起，降低海产养殖水体的质量。特别是 随着城市化进程的加快，城市（工业与生活）污水正以日产数亿吨计的速率通过河流成为近海主要污染源。

2.气候环境问题

除了海水环境，海洋水产人工养殖还更多地依赖气候环境。海产养殖的气候环境问题包括：大气质量恶化，沿海地区经济发达，空气质量往往较差，空气中除人们熟知的二氧化硫、氟化氢、重金属微粒、放射性物质外，还有因上述物质次生的有害物质，不断地自然（或通过降水）降落到养殖水体，造成水体多重交错污染；水温差异过大，海产人工养殖物原生的海洋环境水温变化幅度小，近似恒温，但人工养殖水体的温度随环境气温升降变化显著，养殖物较难适应这种温度剧烈变化的环境；暴雨洪涝影响，海涂养殖最怕暴雨洪涝，持续不停的暴雨和凶猛的洪水，会迅速冲淡和污染养殖水体，破坏养殖生态环境，引起养殖物短时间内暴死；风暴潮侵袭，这是当前海产人工养殖中来自自然界最大祸害，浙江的海产养殖业平均每年因风暴潮侵害造成的直接经济损失高达数十亿元。另外，由于海洋生态环境恶化、气候增暖性变异等原因，暴寒暴热等极端天气现象越来越多，这些来自自然界的负向因子，严重干扰海产人工养殖物的生长发育。

3.底质环境问题

良好的底质环境对于海产养殖，尤其是海涂水产养殖的重要性越来越被人们所认识。所谓底质环境问题是指：海洋或滩涂底基泥砂质地恶化，污染性淤泥积淀过厚，一方面，它难以成为海涂养殖物良好的基床，另一方面，它污染海产养殖场的海水体，作为海产养殖业主体的许多中小养殖实体，科技素养低下，经营粗放，环保投入甚微，忽视或疏于清淤排污的现象很普遍，有的底泥中滴滴锑、砷、镉等多种毒性物质含量高得惊人；饵料残余腐蚀，主要是配合饲料残余的二次污染如残饵溶生的氮、磷营养物质使淤泥和水体的混合性污染加剧等；生态环境异常，尤其是处于海洋滩涂的人工海塘，与海洋相比其生态环境差异悬殊，即使是经过改良的海洋水产苗种也会出现异类生态与陌生环境等排斥反应；地下水泛侵，是江南地区独有的环境问题，这里地下水系发达，地下水位较高，对于海洋滩涂水产养殖区来说，地下水泛侵冲淡养殖场海水体，成为江南沿海涂海产养殖物不明不白成批死亡的主要原因之一，至今仍是一大难题。

4.饵料环境问题

饵料环境对养殖物的健康成长至关重要。现在，海产人工养殖的饵料环境堪忧，海原性饵料十分匮乏，海产品营养优良是因为海洋动植物生长于海洋这个特殊的生态环境，摄食于丰富的海洋养料，而在人为环境下生活的海产养殖物一旦脱离了原生的海洋环境，也就失去了丰富的原生海洋饵料源，人们力图通过捕捞或人工养殖某些海洋动植物来满足海产养殖需要，但多因成本过高而放弃；替代饵料也很单调，且多数为人工合成，其营养价值根本无法与海原性饵料相比；配合饲料中有害物质严重超标，生产经营商和养殖业主共同受经济利益驱动，违规制售和使用含有大量生长激素和劣质原料的配合饲料的现象比比皆是，其结果是养殖物成长发育畸型和养殖品营养质量低下；滥用药物，许多养殖单位在建设养殖场所实施环境消毒或防治海产养殖物病虫害时，或贪图省事或急功近利或根本就不懂科学，盲目地大剂量喷洒和喂用敌敌畏、敌百虫、土霉素、氯霉素和硫酸铜等抗生（菌）素类药物，使海产养殖的环境日趋恶化。

二、基本应对策略研究

1.尽快完善法规体系

近年来我国的海产养殖业发展迅速，其在渔业生产中的主导地位越来越突出。与此同时，海域使用混乱，海洋资源无序、无度开发势头猛烈，种种迹象表明，海产养殖业已成为新一轮海洋环境污染之源和近岸海域可怕的生态杀手。许多专家学者和有识之士惊呼：长此下去，人类不仅得不偿失，而且连现有的海产也会面临濒危或灭绝的境地。海洋流通世界联系全球，在海洋资源开发利用过程中，必须坚持走整体规划、合理开发、规模建设、科学经营之路。既要遵循国际通行准则，也要制订一整套切合我国实际的法律法规，建立和完善具有中国特色的海域使用、海洋开发的政策法规体系，及其相应的规划体制、管理体制和监督约束机制，尽快遏制无序、无度开发海洋资源的不良势头。问卷调查表明，海洋资源开发中存在的“无序、无度”现象，多数源于人们对海洋生态环境及其重要性认识上的无知，故在全社会加大海洋科普和海洋环保的宣传教育力度实属当务之急。

2.有效改善生态环境

海产养殖并非“一汪海水”、“几把饲料”就可成就的，它是一个系统工程，最基本的是要营造一个与原生的海洋生态环境相似的海水域（海涂）海产养殖环境。首先，可按一定的区域范围砌筑具有防灾防污和调集新鲜海水功能的整体封闭局部可开放的环式海塘（海涂）堤坝，以保持相对恒质恒量的海水域和海涂湿地；其次，可在上述区域按照一定的间隔培养营造海水（海涂）水生植物生态圈和埂堤绿色植被带，以保持相对恒温恒湿的海水圈、空气层和生物滤污网；然后，可按养殖物不同习性要求建设跃层式海塘和复合型海涂，以保持相对恒定的海洋水产立体化人工养殖空间。浙江已在全省沿海建成连续的千里高标准海塘堤坝，并着手在部分海涂地区建设诸如绿化、污水处理等生态环境工程，为有效改善海产养殖环境奠定了良好基础，只要广大海产养殖业主及其上游产业（群体）能牢固树立起科学的发展观、合理的投资观、负责的环保观和可持续的效益观，那么，在不太长时间内实现海产养殖生态环境的好转是可能的。

3.大力研发高新技术

海产养殖是一项综合性技术，涉及生物、理化、地质、气象、信息等基础性学科和控制、种养、食物、防疫、加工等多种技术，是海产养殖成功的关键，用于海产养殖的水体或滩涂作为一个准海洋生态系统，第一，要解决好防灾防污的技术问题，在调水排水的出入口设置对内对外双重的污水处理系统，以保证排出去的过使用水和调进来的天然海水都既符合海洋环保标准，也符合海产养殖要求；第二，要解决好养殖过程的技术问题，海产养殖物在人工养殖周期内要经历种苗培育、投放试养、成长养护等若干个关键期，其中多数环节是在养殖区内完成的，不同阶段有不同的技术要求，比较国际先进水平，我们无论在基础研究方面还是应用技术方面都有很大差距，必须加快这方面的追赶步伐；第三，要解决好饵（养）料和药物的技术问题，大力发展相关产业，研制海产养殖所需的绿色饵（养）料、药物，建设合格的用于饵（养）料类的海洋水产人工养殖基地，以供应充足的、质优价廉的海产养殖饵（养）料。

4.走可持续发展之路

海洋水产品是人类获取自身所需蛋白质的最主要来源之一，随着经济社会的快速发展和科学技术的不断进步，海产养殖业及其相伴而生的海产品加工业、海产观光旅游业等，将是今后沿海地区乃至整个国民经济的支柱性产业，国家和各级地方政府应加强对这一新兴产业的宏观管理，抓紧研究制订新的产业政策和发展规划，及早调整产业结构和产业布局，使海产养殖业及其相关产业取得更高更好的经济社会效益；建立以省域为单位的区域性海产养殖管理机构和区域间（全国性）海产养殖协调组织，在各级政府的领导（指导）下，各司其职，各尽其力，推动我国的海产养殖业健康成长、协调发展；构织包括自然灾害、环境污染、疫情疾病和食品安全在内的监控、预警、防治和应急体系，确保海产养殖业既不以破坏海洋生态环境为代价，又能与经济社会同步前进。科学技术是第一生产力，人的因素决定一切，海洋水产人工养殖业的可持续发展必须依靠科技进步，必须坚持以人为本，并且要充分发挥地方政府、集体和个人多方面的积极性。

海产养殖过程是养殖物与环境之间双向互动渐进适应的过程，人们既可以通过改良养殖物的习性使之适应新的生长环境，也可以通过改善环境以迎合养殖物生长繁殖的本能需要。海产养殖业在面临不良生态环境威胁的同时，其自生的污染问题也在时刻威胁着海洋生态系统及其环境的安全。在我国海域总体污染形势依然严峻，近岸海域生态系统健康状况恶化的趋势尚未得到有效缓解，适于养殖的水域面积持续缩减[2]的今天，杜绝养殖业污染海洋与保护海产养殖环境同等重要。缘于种种原因，海产养殖业正以前所未有的速度成规模地向外海和深海推进，但如果相应的防污治污技术措施跟不上，就会出现（其实已经出现）新的更复杂更麻烦的污染问题，到时候最受重创的必将是养殖业自己。

作者单位：浙江绍兴市气象局

参考文献：

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关键词：海洋溢油；海洋生态损害赔偿；索赔主体；康菲溢油事件

中图分类号：B912.6 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2013）06-0078-06

随着国际海上运输的发展和海洋资源的勘探开发，海洋生态环境受到巨大的威胁，由船舶溢油和油井溢油导致的海洋溢油污染事故频发。2011年6月发生的“康菲溢油”事件给我国造成了巨大的海洋渔业财产损失和难以估量的海洋生态环境损害。本文结合我国现行法律规定，以“康菲溢油”事件所显现出来的法律问题和法律局限性为视角，探讨进一步扩大我国海洋溢油生态损害索赔主体范围及其法理依据。

一、现行法律关于海洋生态损害索赔主体规定的局限

（一）我国《海洋环境保护法》的规定

我国关于海洋环境保护的专门性法律是2000年修订的《海洋环境保护法》，该法第90条第2款规定：“对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。”第5条规定：“国务院环境保护行政主管部门作为对全国环境保护工作统一监督管理的部门，对全国海洋环境保护工作实施指导、协调和监督，并负责全国防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。国家海事行政主管部门负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理；对在中华人民共和国管辖海域航行、停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处理。船舶污染事故给渔业造成损害的，应当吸收渔业行政主管部门参与调查处理。国家渔业行政主管部门负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责保护渔业水域生态环境工作，并调查处理前款规定的污染事故以外的渔业污染事故。军队环境保护部门负责军事船舶污染海洋环境的监督管理及污染事故的调查处理。沿海县级以上地方人民政府行使海洋环境监督管理权的部门的职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据本法及国务院有关规定确定。”

（二）现行立法关于海洋生态损害索赔主体的规定过于原则化

《海洋环境保护法》第90条为行政机关提起环境损害赔偿诉讼提供了法律依据，明确了行使海洋环境监督管理权的行政机关有权代表国家行使海洋生态损害赔偿的诉权，使得行政机关可以作为国家的代表对海洋生态损害提起索赔请求有了法律依据。但该规定过于笼统和原则，到底应该由哪一级、哪一个行政机关代表国家索赔、行政机关之间应该如何明确各自的职权，法律对此并没有明确的规定，也没有规定行政机关其诉权的范围包括哪些，其可以提出索赔的污染责任者包括哪些人以及损害赔偿的范围等。

虽然根据《海洋环境保护法》第5条的规定，我国的海洋环境监督管理部门主要包括国家环境保护部门、海洋部门、海事部门、渔业部门和军队环境保护部门等主管部门，但是由于有这么多个行政机关都对海洋环境具有监管权限，有时几个部门对同一个问题还有交叉、重叠的监管权，而且有时当损害发生在多个区域时，如 “康菲溢油”事件影响了环渤海的多个区域的海洋环境甚至给渔民造成损失，那么到底是由哪个区域的哪个行政机关来代表国家提起海洋生态损害赔偿呢？因此，在实践中就出现了不同的环境损害赔偿诉讼案例的索赔机关多样化的现象。例如，在1983年“东方大使”号船一案中，代表国家进行索赔的是环保和水产部门；[1]在1997年“海成”号轮一案中，代表国家进行索赔的是渔政部门；[2]在1999年“闽燃供2”号轮溢油案中，代表国家进行索赔的是环保和水产部门；[3]在2002年的“塔斯曼海轮”一案中，代表国家进行索赔的是海洋和渔政部门。[4]而在此次的“康菲溢油”事件中，代表国家行使海洋生态索赔权的又将是哪个行政部门呢？因此，有必要在法律中将能行使索赔权的海洋行政管理机关的具体职责范围确定下来，使它们分工明确，在发生具体纠纷时也不至于在由谁代表国家索赔的问题上发生相互推诿的现象。2002年的“塔斯曼海轮”事件中，天津海洋局代表国家作为索赔主体的地位曾多次遭到被告的质疑，并且在一审中生态损害赔偿请求被驳回，那么在“康菲溢油”事件中，应该由哪个行政部门代表国家行使海洋生态损害索赔权呢？如果代表国家行使生态索赔权的行政机关的诉讼遭到驳回，我国的海洋生态损害索赔权将很难得到保障。

（三）加拿大立法的启示

在这一问题上我们可以借鉴加拿大的有关立法，加拿大《海洋法》确立了渔业与海洋部为管理和协调全国海洋事务的牵头部门，统一负责全国的海洋管理工作。[4]渔业与海洋部主要负责综合性海洋事务的统筹和协调，制定综合性海洋政策和规划，管理渔业资源，保护海洋和生态环境等。我国也应该在相关立法中明确具体行政机关在监管海洋资源中的具体职能及权限范围，尤其是当发生海洋环境污染案件时，要根据具体案件类型、损害赔偿的种类以及损害发生的区域等要素来清晰明确地判断代表国家进行海洋生态损害索赔诉讼的具体机关。

二、海洋溢油生态损害索赔主体资格的法理分析

（一）传统的诉讼主体理论受到挑战

根据我国《民事诉讼法》第108条的规定，提起民事诉讼的主体必须要与客体具有直接的利害关系，才能就遭受的相关损失提起民事诉讼，即诉讼主体必须是所谓的“直接利害关系人”。这里所说的损失是指由于民事违法行为而导致的直接的财产损失和人身损失，而没有包括本文讨论的生态损失或环境损失。因此，根据现行的法律规定，由于海洋溢油受到人身（这类损害相对较少，但也不能忽略不计）和财产损失的当事人，如渔民当然可以向海事法院提起海洋溢油污染损害赔偿之诉讼，要求保护自己的合法权利，但是他们却无法要求国家给予海洋生态损害赔偿，因为海洋生态损害对他们来说没有直接的只有间接的甚至没有近期的只有远期的影响。我国《海洋环境保护法》也规定了，受害人可以对由海洋污染造成的人身及财产损害提讼，但却没有规定受害人可以对海洋生态损害提讼，这与海洋生态损害侵害对象的多样性和广泛性的特点不相符。

因此，随着我国海洋生态损害赔偿纠纷的逐渐增多以及司法实践的不断发展，传统意义上的诉讼主体的相关理论受到挑战和人们的质疑。[5]根据我国目前海洋溢油事件的发生频率以及处理结果来看，对于我国海洋生态环境的保护都是极为不利的，因此，为了更好地保护我国的海洋生态环境必须扩大海洋生态损害索赔主体的范围。而要扩大我国海洋溢油生态索赔主体的范围就必须突破传统意义上的诉讼主体理论，进而发展相关的理论。

（二）国家行政机关具有索赔主体资格的法律依据

我国的领海属于国家所有，国家作为海洋事务的管理者，对于海洋生态权益当然拥有所有权，当海洋生态遭受损害时，理所当然具有诉讼主体资格，而国家是抽象主体，其诉讼权应当由行使海洋行政管理权的行政机关代为行使；行政机关作为海洋行政事务的监督管理者具有处理海洋环境污染事件的能力，当然有权利代表国家提起索赔诉讼。并且，当行政机关为治理海洋污染而有所花费时，这种花费就可以相当于是行政机关因这种污染行为而遭受的财产损害，此时，行政机关就有当然的理由对污染者提起索赔诉讼。根据《海洋环境保护法》第90条第2款的规定，“对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。”以及2010年《最高人民法院关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》第13条的规定，“各级法院要妥善审理各类环境保护纠纷案件，保障和服务推进节能减排和环境保护。……依法受理环境保护行政部门代表国家提起的环境污染损害赔偿纠纷案件”，我国的相关海洋环境保护部门拥有代表国家提起海洋溢油污染损害赔偿诉讼的权利。众所周知，被称为我国“海洋生态损害索赔第一案”的2002年“塔斯曼海轮”溢油事件中，天津市海洋局就代表国家向天津海事法院提讼，塘沽等地渔民协会代表渔民提出索赔，使这一事件得到较好的解决，使国家海洋权益和渔民的利益得到维护。

因此，具体到此次“康菲溢油”事件，有权代表国家进行海洋生态损害索赔的相关行政部门可以是国家海洋部门、渔政部门、环保部门等。这些部门作为主管国家海洋环境监督管理事务的行政主管机关，既有权利也有义务可以从国家海洋生态损害角度、渔业资源损害角度以及海洋环境保护角度，代表国家向康菲（中国）以及中海油提起民事损害赔偿诉讼。

（三）公民作为索赔主体的法律依据

当海洋生态遭受损害时，公民直接或间接地会遭受不同程度的财产损失以及生态损失，关于公民由于海洋油污导致的财产损失索赔我国法律已有相关规定，而关于公民的海洋油污生态损失索赔却没有相应的法律规定。笔者认为，海洋生态损害是海洋溢油所导致的对海洋的主要污染损害，而公民是海洋环境的主要利用者和保护者，海洋生态损害对于公民也有直接或间接的影响。所以，在此基础上，公民对海洋生态损害索赔提讼也是符合法理的。但是，公民的力量和能力毕竟有限，所以一些活跃的环保非政府组织的力量就可以用来保护国家海洋生态环境。

三、扩大我国海洋溢油生态损害索赔主体的范围

“康菲溢油”事件对我国海洋生态环境的破坏非常严重，如果由我国目前法律规定的索赔主体提讼，那么我国的海洋生态利益很难得到有力的保护，将来的生态恢复也将受到影响，因此就必须扩大我国海洋溢油损害索赔主体的范围。

（一）将检察机关纳入索赔主体的范围

此次“康菲溢油”事件中污染主体实力雄厚，普通的公众或者社会组织根本没有实力与之对抗。检察机关是国家法律监督机关，代表着国家的利益，如果检察机关参与诉讼，就能够对实力雄厚的污染主体形成震慑作用，至少能够使其在今后的海洋活动中注意保护海洋生态环境。例如，《罗马尼亚民事诉讼法》规定，只要出于保护国家或公众利益或保护当事人的利益和合法利益的需要，检察长就可以参加诉讼。 [6]而美国、法国等国家也都有类似的规定。

（二）将公民、法人及其他社会组织等普通民事诉讼主体纳入索赔主体的范围

将这类主体纳入海洋生态损害索赔主体范围，主要有两方面的考虑：

第一，根据《民事诉讼法》第108条的规定，扩大民事诉讼原告的请求权范围。与海洋生态损害事实有直接利害关系的公民、法人和其他组织在提起环境侵权诉讼的同时，也可以作为提起海洋生态损害赔偿的诉讼主体。根据《民事诉讼法》第108条的规定，案件的原告必须是与案件有直接利害关系的公民、法人和其他组织。这类与海洋溢油损害具有直接利害关系的人或组织主要表现为：如由于油污受到渔业污染损害的渔民、由于海洋油污受到影响的企业或其他社会组织等，这类主体可以依照民事诉讼法律和程序的规定向法院提起油污损害赔偿之诉讼，但对于油污给海洋生态环境造成的损害，由于生态损害与他们没有直接的利害关系，根据现行立法其不具备索赔的资格。公民、法人和其他组织等只能就可以看得见的损失并且与其自身紧密联系的人身和财产损失提起侵权赔偿，这一规定所产生的问题是，没有将生态损害纳入对这些主体的损害之中。

在司法实践中可否扩大海洋生态损害索赔主体范围呢？如可以在公民或法人就油污给自己造成的财产损失进行诉讼索赔的同时，代表国家进行海洋生态损害索赔的诉讼即环境公益诉讼，这样既增加了国家利益获得保护的机会，也节省了法院的司法资源，因为在举证方面，可以与之前的财产及人身损害相结合。由于这一类主体对海洋生态损害有切实的感受，他们在主张对自己人身与财产利益损害赔偿的同时，完全有资格也便于提起生态损害诉讼。

第二，将社会一般公众纳入到海洋生态损害索赔主体范围中来。公民的主人翁地位以及海洋生态的公共性，决定了社会一般公众都可以针对海洋生态损害赔偿提讼。这样做不但体现了公民当家做主，也可以弥补行政机关不履行职责的损失。据统计，每年我国沿海都发生多起重大油污损害事故，但行政机关代表国家向责任人提起索赔的却寥寥无几。[7]将公众纳入到索赔主体范围，就可以在一定程度上弥补行政机关的不作为。

海洋环境关系到全球的生态平衡，与每个公民的利益息息相关，海洋溢油不仅危害了国家利益，同时也损害了公民个体的利益。因为海洋环境受到污染，整个生态系统都会受到破坏，那么生活在其中的公民的利益必定受到损害，尽管这种损害表现的并不是那么明显和直接。而且，海洋溢油损害不仅会立即呈现出经济以及生态上的损害，而且还会出现许多现阶段无法检测的破坏，其影响可能会在若干年以后显现出来。如1989年美国阿拉斯加发生的Exxon Valdez号油轮泄漏事故造成的海洋生态破坏至今没有完全恢复，就是一个例证。如果将公众排除在索赔主体之外，作为国家主人的公民的环境损害应如何获得赔偿呢？

我国应参考美国《1990年油污法》的规定，扩大油污损害索赔主体的范围。美国《1990年油污法》在名词解释部分界定了“索赔主体”的含义，认为“索赔人”是指依据油污法提出索赔的任何人或者政府。这里的“人”是指个人、公司、合伙企业、协会、国家、市政当局、委员会、政府部门或者任何州际组织。①该法还规定，当自然资源遭受损害时，其托管人有资格提讼。②这一规定为保护自然资源提供了法律依据。除此之外，在美国个人还可以提起除关于自身损害以外的生态损害。“学生诉州际商务委员会”案③使得普通公民的生态损害索赔主体资格得以确立。

在此次“康菲溢油”事件发生后，已经有很多渔民就油污导致的渔业损失向法院提讼，但到2011年底距漏油事件发生半年之久，只有天津海事法院受理了一起与康菲漏油事件有关的渔民提起的油污损害赔偿诉讼，更别提海洋生态损害赔偿诉讼了。[8]虽然海洋油污损害赔偿诉讼是一般的民事诉讼，依据侵权法的一般原理，直接遭受油污损害的民事主体，如被石油污染了养鱼水域的渔民以及出口水产品的出口商等，均有权提起油污损害赔偿之诉讼。因为根据《民事诉讼法》第108条的规定，这些与海洋油污损害具有直接利害关系的人是适格的原告，有资格向污染者提起民事诉讼。而如果这些受害者的诉讼能被受理的话，他们可以同时提起海洋生态损害索赔，以保护国家海洋利益。但是在实践中，这些环境污染受害者面临着举证的困难，要承受事故责任人否认其损失与此次漏油事件的因果关系的风险，因此，这些污染受害者的索赔诉讼需要律师以及环保非政府组织的法律援助。

（三）环保非政府组织在海洋生态损害索赔中的地位应予考虑

公民环境权是环境法的理论基础，是各种环境法制度产生的前提，也是环境保护诉讼发生的根据。我们强调要扩大海洋生态损害索赔主体范围的主要理论依据就是要保护作为海洋环境保护的参与者和受益者的广大公众的利益。在提倡将公民纳入海洋生态损害索赔主体范围的同时，也要强调一些环保非政府组织的作用。我国司法实践中已经承认环保非政府组织作为原告提起环境公益民事诉讼和行政诉讼的原告资格。例如，在2009年中华环保联合会诉江苏江阴港集装箱有限公司环境污染侵权纠纷案中，江苏省无锡市中级人民法院认为，中华环保联合会作为非营利性的社团组织，依据国家批准的主要职能，为维护生态环境和周边居民的生活环境有权提起民事公益诉讼。[9]

由于海洋环境污染索赔案件的复杂性，决定了其向来就不是单纯依靠污染受害者自己的力量，而是受害者与政府、有实力的环保非政府组织以及律师等合力运作的结果。从国际相关同类司法判例的运作经验来看，也是如此。如美国石油巨头雪佛龙公司在巴西海域的原油泄漏案、西方石油公司在秘鲁北部亚马逊的卡利加诺污染案，最终之所以能够得到快速、成功的处理，与环保组织的力量分不开。

当然，环保非政府组织参与到此类诉讼中的原因很多。其中一个主要原因是由于有权利和义务代表国家行使海洋生态损害索赔权的行政机关出于多种原因不行使诉权，出现国家海洋生态利益无法得到保护的情况。在此次“康菲溢油”事件中，如果相关海洋行政主管部门不代表国家提起海洋生态损害赔偿诉讼，则可以由环保非政府组织提起环境公益诉讼：或者提起民事诉讼，直接渤海油田漏油事件的责任人；或者提起行政诉讼，有权且应该代表国家提讼的海洋行政管理机关，要求其履行法定职责。环境公益诉讼与普通诉讼最大的区别，在于原告的范围可能会有所扩大，并不仅仅局限于直接利害关系人。这种扩大囊括了较多的有能力和实力与公益损害人相对抗的组织，更有利于环境正义的实现。在提起公益诉讼的适格主体中，最适宜的应该就是环保非政府组织了。[10] 环保非政府组织参与诉讼的另一个原因就是其对国家环保问题的关切和对油污受害人及社会一般公众的关心。现在，已有不少环保组织打算提起环境公益诉讼，向此次事故的责任者进行海洋生态环境损害索赔，但是与当前渔民状告污染者案件同样存在举证难的问题，能否被法院立案也存在着很大的不确定性。但无论如何，将环保非政府组织纳入海洋生态损害赔偿主体中，至少可以使一些大型石油企业在作业时能注意对海洋环境的保护，其行为会受到经常性的公众监督，同时也为单个公民在环境损害诉讼中提供了必要的资金、技术和法律的支持。

四、结语

我国目前关于海洋生态损害索赔主体的法律制度还不健全，但是海洋生态环境影响的广泛性决定了海洋生态损害其危害的广泛性，因此应该有更多的主体被赋予提起海洋生态损害赔偿的权利，以此来维护受害人的权利以及保护海洋环境，而更为重要的是，扩大海洋生态损害索赔主体的范围，明确行政机关的职责范围，可以提高公民保护海洋环境的意识，以使我国的海洋环境得到更好的保护。随着经济的发展，我国的海洋环境保护和海洋溢油相关法律制度一定会不断完善。同时随着 “康菲溢油”事件的发展及处理，不管其最终结果如何，都会促使我国立法、司法和海事实务界反思我国当下的海洋溢油生态损害赔偿制度的不足，进而建立起既适合我国国情又能保障海洋溢油受害人合法利益的海洋生态损害赔偿法律制度。而这一制度的最终建立，必将会使我国的海洋生态环境得到更好的保护。

注释：

① 参见美国《1990年油污法》第1001条第4和27项的规定。

② 参见美国《1990年油污法》第1002条第2项的规定：因自然资源的毁坏、破坏、损失或失去其用途而遭受的损害，包括评估损害的合理费用，应由美国受托管理人、州受托管理人、印第安部落受托管理人或外国受托管理人受偿。

③在此案中，学生认为美国州际商务委员会关于提高铁路运费的决定会导致可循环利用的物资的能耗量降低，这样一来全国范围内会有更多的废弃物，他们就无法像以往一样愉快的享受游览当地公园的风景。美国最高法院审理认为，学生们确有资格对州际商务委员会的行为提起控告。

参考文献：

[1]张姗姗.行政主管机关提起海洋污染损害诉讼之主体资格[C].第11届全国海事审判研讨会论文集，2002.52.

[2] 司玉琢.海商法学案例教程[M].北京：知识产权出版社，2008.275.

[3]刘家沂.海洋生态损害的国际索赔法律机制与国际溢油案例研究[M].北京：海洋出版社，2011.91.

[4] 薛贵芳.《联合国海洋法公约》与国家实践[M].北京：海洋出版社，2011.87.

[5] 刘斐斐.我国海洋生态损害索赔主体法律问题研究[D].大连海事大学硕士学位论文，2008.35.

[6] 徐祥民，高振会等.海洋溢油生态损害赔偿的法律与技术研究[M].北京：海洋出版社，2009.171.

[7] 李志文，王慧婷.行政机关代表国家进行沿海油污索赔主体地位分析[J].大连海事大学学报（社会科学版），2003，（12）.

[8] 天津海事法院正式受理康菲溢油致养殖户损害案[EB/OL].http：///20111231/n330850896.shtml，2012-01-31.

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【论文摘要】黄河三角洲是黄河泥沙的不断淤积和发展过程，而形成的。是我国三大河口三角洲之一。是我国第二大油田—胜利油田所在地，自然资源丰富，地理位置优越．近年来，随着环渤海地区经济的崛起以及沿黄经济地区的整体开发，黄河三角洲以其丰富的自然资源、优越的地理位置和巨大的开发潜力引起了国内外广泛关注。国家已将黄河三角州地区列入重点经济开发区，加速开发建设黄河三角洲已成为众望所归、人心所向。但是，黄河三角洲开发中必然会遇到一系列环境问题，在经济开发的同时，研究、预测环境问题，及时提出环境保护对策，使黄河三角洲社会发展、经济建设与环境保护得以协调发展。

黄河三角州开发与建设不能盲目进行，在合理开发建设的同时，要注重生态环境保护；要适应经济社会发展需求和黄河河口的长期治理规划；有利于生态环境的良性发展和黄河治理的可持续发展；符合黄河流路的稳定和淡水资源的承载能力；将加强黄河三角州开发与黄河河口的综合治理，除害兴利结合起来，实现黄河三角洲开发与环境保护的良性循环。

一、黄河三角洲存在的主要环境问题

黄河三角洲是由于黄河河口流路不断淤积、摆动、变迁形成的，是我国目前最年轻的、最有生机的土地资源。包括：滨州、东营两地市12个县区。总地域面积1.8万km2，占山东省总面积的11.5％；人口514万，占全省总人口的6%，国民生产总值约占全省的8%。综合分析黄河三角洲地区污染源、大气、地面水、地下水、噪声等环境质量状况，该地区生态环境问题是比较突出的，主要存在以下几点：

（一）区域内河流水体污染严重

黄河三角洲地区河流较多，但河流水体已普遍受到污染。环境监测资料表明，该地区19条主要河流，除黄河外，其它河流均已遭受不同程度的污染；其中15条河流处于重度污染状态，3条河流受到轻污染。河流主要污染物为高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、挥发酚和石油类，属有机污染类型。

造成河流水体污染突出的主要原因，一是过境河流多，外来污水污染严重。由于地理位置所决定，鲁北几条较大的河流均经该地区入海， 19条主要河流有11条是过境河，占58％。而这些河流主要污染源并不在本区，有的河流甚至完全变成了上游市地的排污河道。如小清河、孝妇河、淄河，上游主要受纳济南、淄博两市的工业废水，纳污量大，污染严重；其水质污染连年给沿河地区工农业生产造成重大经济损失，严重影响人民群众身体健康，已成为环境公害。

河流污染严重的另一个原因是自身污染明显，使得区辖河流污染已较突出。近年来，三角州地区工业不断发展，废水排放量相应增加，年排废水量达4013.15万吨，这些废水通过不同途径排入河流之中，造成了区辖河流污染。特别是胜利油田在该地区的开发，使得大量落地原油、钻井废水和泥浆通过雨水冲刷而排到河中，使河水普遍受到油类物质的污染。

总之，黄河三角洲地区由于过境河流多，外污染严重，加之该地区工业发展较快及油田开发、治理措施跟不上等原因，致使该区水污染问题突出。

（二）地下水卫生状况差，沿岸地下水污染严重

据监测，黄河三角洲地区各县市城区地下水水质尚好，但个别测井遭受工业、生活污染，部分井受到农药污染；目前比较突出的是地下水卫生学指标较差，细菌污染严重，这已成为该地区各县市城区地下水污染的主要问题。

受河流水体污染影响，据有关资料显示：小清河、孝妇河、潮河沿岸地下水已受到不同程度的污染；据资料分析，小清河沿岸水井中检出有机污染物5 8种，其中致癌致变的达30余种，其有机污染较为严重。防治沿岸地下水污染，已成为刻不容缓的重大问题。

（三）大气污染不容忽视

东营、滨州市是黄河三角洲地区两个中心城市。大气监测资料表明，两市区总悬浮微粒和降尘污染较重。污染原因一是两市区地处黄河冲积平原，黄泛风沙土物理性状差，风蚀强，自然环境条件使两市区大气中总悬浮微粒、降尘含量高；二是随着市区内外工业生产规模的扩大及人口逐年增多，燃料消耗的增加，废气排放量增大，加大了大气污染负荷。因此，城区大气污染问题也不容忽视。

（四）交通噪声污染重，环境噪声质量差

据监测，黄河三角洲地区各县市道路交通噪声年均等效声级均超过国家标准。高于二类混合区标准。该地区噪声的主要污染源为交通噪声，其次是生活噪声和建筑噪声。噪声污染面广且影响大，扰民不安，群众反映强烈，已成为一种环境公害。

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二、黄河三角洲经济开发与环境保护必须同步运行

黄河三角洲开发作为一项重大的跨世纪工程已被列为山东省实现“三步走”战略的工作重点。按照这一战略要求，确定从现在起到2010年，该地区“将逐步培植起以化工为主导，机械、纺织、电子、食品、建材为支柱的富有竞争力的现代化工业体系”。可以预见，黄河三角洲在今后20年经济将会有长足地发展。然而随着经济的发展也必将会带来一系列重大环境问题。应当引起高度重视。今后几年，黄河三角洲地区“三废”排放量将将随着经济快速发展，有较大幅度增加。同时相邻市污染源（主要是废水）也会相应地增加其污染强度；如无有力措施，该地区的水环境污染将进一步加重，大气质量也会受到严重影响。特别要注重三废的排放总量控制即：工业废水排放量、废气排放量、固体废物。使其对环境污染降到最低限度。确保黄河三角州开发、社会经济发展与污染治理、环境保护同步运行。

三、黄河三角洲环境保护的对策

（一）制定好国民经济、社会发展和环境保护规划

黄河三角洲是目前世界上著名河口三角洲中唯一没有开发的处女地，它的开发与建设应在吸取国内外同类地区经济与教训的基础上，制定符合我国国情与本地区特点的国民经济、社会发展与环境保护规划。坚持环境建设、经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济、社会和环境的综合效益，避免走“先开发后治理”的老路。三项规划的制订应打破以现有东营、滨州两市的行政界限，以黄河三角洲地区为整体，由省政府组织、省人大批准后颁布实施。

（二）搞好城市与生态环境建设

黄河三角洲地域广阔，目前以农业经济为主，小城市发展初见雏形。全面开发首先要搞好城市布局，以东营、滨州、河口为中心，积极发展县级小城市，辐射大批小城镇，带动乡村建设。二是在城市性质和规模确定后划分功能区，根据黄河三角洲地形地貌、土地、水文、气象等自然环境条件，进行城市功能区的合理布局，使其成为生态平衡的环境结构。各功能区应布置街心绿地；按城市规模设置公园，发展立体绿化。健全和完善城市与环境功能，扩大自然生态环境因素，形成良性循环的城市生态系统。

（三）搞好自然保护，注重生态环境发展

黄河三角洲有着我国独特的原始生态植被和天然湿地，通过黄河泥沙淤积和调水调沙新增的陆地多为湿地，水生生物 800多种，并成了鸟类的乐园。形成了较好的自然保护区。据统计：保护区内的鸟类已经由上世纪90年代初的187种增加至目前的283种；属国家一、二级保护的鸟类和植被就有很多种。发现的野生珍稀生物459种，比1999年增加了近一倍；2009年，经国家海洋局批准，东营市建立了东营莱州湾蛏类生态国家海洋特别保护区和东营广饶沙蚕生态国家级海洋特别保护区。加上2008年底批准的东营河口区浅海贝类生态国家级海洋特别保护区、东营黄河口生态国家级特别保护区、东营利津底栖鱼类生态国家海洋保护区。目前，12处国家级海洋保护区中，已有5处落户东营市。总面积达1691平方公里。生态环境得到了进一步优化。土地和自然资源得到了较好的利用。为确保三角州开发与生态环境的同步运行，开发过程中首先要加强自然保护立法，建立黄河三角洲国家级自然保护区管理体系，防止生态环境的破坏，为经济持续发展奠定长期的自然资源基础。改变传统农业，发展生态经济。搞好沟、渠、路、林统一规划，统一标准；农林综合开发，实行林网化、管网化；大力发展沿海海滩水产养殖业，增强盐化竞争力。走“林、农、牧、渔、副”全面发展的生态农业之路，提高农业生态系统的整体效益。

（四）加强污染有效控制和治理

积极协调河流上游污染治理，控制“外来污染”的威胁。加强胜利油田勘探开发过程中的污染管理，做到油田污水和落地油要零散排放。严禁新上重污染工业项目，大力发展高新技术产业和创汇产业。兴建东营、滨州、河口三个中型污水处理场，形成日处理污水80万吨的规模。普通城镇天然气、液化气和煤气工程，区域供暖、联片供热，改善大气环境质量。积极开发太阳能。风能和潮汐能等永续资源，减少不可再生资源消耗量。培育和引进抗盐树、草种、植树造林、种草封土，提高林草覆盖率，减少降尘量。新建交通道路，设置防声林带，控制交通噪声强度。

（五）强化环境监督管理职能

篇6

关键词：石油平台 环境污染 保护措施

海洋蕴藏着丰富的生物和矿产资源。我国海洋石油开发事业取得巨大成就，自20世纪50年代末海洋油气开发起步，到2010年石油天然气产量就首超5000吨。但海洋石油开发造成的环境污染问题也日益突出，特别是石油平台生产过程中的原油泄漏更是造成了生态灾难。因此，人们应注重在油田开发过程中，强化环境保护管理，尽力避免环境的污染和破坏，做到油田开发与环境保护的和谐发展。

1 海洋石油平台污染物对环境的影响

海洋平台是石油开发的基本单元，也是造成海洋环境污染的源头之一。在生产活动中，产生的主要污染物有石油、化学添加剂、工程及设备废料、工业污水等；在生活活动中，产生的主要污染物有生活垃圾和污水等。对海洋环境的影响主要有，一是污染物的毒性会导致海洋生物的大量死亡。污水和垃圾中化学成分具有强氧化性，会对海中的鱼类、贝壳类、虾类等生物造成损害甚至死亡。海洋鸟类在食用污染区域内的生物之后，也会引起中毒死亡。二是污染物会破坏海洋的平衡，影响海洋植物的光合作用，易引发赤潮，造成渔业资源的大量破坏。污染物中石油、污水会形成油膜，大量固体垃圾漂浮于海面，都会阻碍阳光射入海洋，使水温下降，破坏了海洋中氧气和二氧化碳的平衡，这也就破坏了光合作用的客观条件，污染物的降解大量消耗水体中的氧，然而海水复氧的主要途径大气溶氧又被油膜阻碍，直接导致海水的缺氧，进而影响海洋植物的生长。

2 海洋石油平台污染物产生的原因

2.1 员工环保意识需提高

人是环境保护管理中的核心因素。海洋石油平台对员工环境保护知识培训和教育不够，员工的环保意识不强，存在侥幸和偷懒心理。长期以来，普遍存在注重生产安全、忽视环境保护的思想。许多员工对环境保护管理的基本内容不熟悉，甚至也意识不到海洋环境保护的重要性。有的员工为躲避监管部门检查，采取白天不倒，晚上倾倒平台垃圾的做法。他们没有意识到自己是环境污染的制造者，同时也是环境污染的受害者。

2.2 监管制度需健全

在海洋产业迅速发展的同时，我国也注重相关法律、法规的制定，以及监管机构的建设。《中华人民共和国海洋环境保护法》的颁布为海洋环境的执法提供了法律依据。但通过对比康菲渤海湾漏油和美国墨西哥湾漏油事件的处理，也暴露出我国海洋环境保护制度方面的缺失。海洋石油平台作为被监管单位，应该在严格遵守我国海洋环保制度的基础上，进行正常的石油开发。但是部分石油平台以经济效益为先，认为只是被政府监管方，没有建立环境保护制度，导致内部环保工作的遗漏。还有部分石油平台以为离陆地较远，执法部门取证难，就肆意排放污水和垃圾。

2.3 设备设施需完善

海洋石油开发中，因部分平台投产较早，生产设施技术水平较低，管线流程腐蚀也较严重。在生产过程中就易发生事故，设备异常停机，流程突然刺漏，导致非正常的石油、污水泄漏。部分石油平台没有污水、垃圾的处理设备，也没有污水、垃圾的收集装置。所以就有部分石油钻井平台钻井液的超标排放，钻屑的随意处理，部分石油平台压载舱水、机舱污水、生活污水的违规排放及各类生产、生活垃圾直接倾入大海，造成环境污染。

3 海洋平台环境保护的措施

3.1 加强员工相关培训，提高员工环保意识

海洋石油平台污染事故部分是因为员工缺乏必要的环保意识及责任心所致。因而必须加强相关培训教育工作，使广大员工充分认识到污染海洋的危害性，彻底改变观念。海洋石油平台可利用板报、演讲、座谈、专题讲座、知识培训等多种形式，广泛地宣传海洋环境保护知识和法规，提高广大员工的环保素质。培训教育还应注重对海洋平台各级领导干部的培训，让他们通过学习各项环保法规和国内外先进环保业务知识，提高海洋环保管理能力，督导海洋平台在石油生产中严格执行海洋环境保护制度，杜绝污染事故的发生。

3.2 健全环保管理制度，约束环境污染行为

制度是行为的依据，组织落实是执行的保证。我国为贯彻执行海洋环保法，陆续出台了较为详细的部门规章和技术标准，形成了我国海洋石油开发环境保护的法律体系基本形式，也使海洋环保保护执法有章可循，有法可依。海洋石油平台应以国家的法律、法规为依据，结合生产实际情况，建立、健全平台的环境保护制度。平台的环境保护制度应作为员工培训的内容之一，还应有相应的考核激励制度，以及污染事故应急处理机制。通过制度的管理，让员工明白环保的重要性，掌握对污染事故的应急处理技能，同时也加强从平台层面对污染环境行为的约束，减少人员主动污染环境现象的发生。

3.3 严格海洋平台环境评价，加大污染处理设施的投入

在进行海洋石油平台搭建和弃置时，应该对海洋做详尽的环境影响评价与研究，测定水系统的走向，开采区周围的海洋动植物的分布、生长、生命周期以及繁殖和新陈代谢情况。评价开采区会给生物造成的不利影响，特别是油气泄漏带来的水系统质量的变化以及油气在水体中遗留的时间、破坏力和危害；还应当评价由于水的流向和物理运动所可能带来的对油气开发区附近的地区和国家利益的危害。另外石油平台应加大对污染物处理设施的投入，对投产时间长，设备老化严重的污染物处理设备进行升级改造；新建石油平台必须配备相应的污染物处理设备。石油平台的处理设备还必须经政府相关部门检验后，才能投入使用，检验不达标的石油平台不能进行油气生产。这样从硬件上达到对污染物的及时处理。石油平台还应配备一定的石油泄漏应急物资，在发生漏油事故时，能够及时进行处理，减少污染事故带来的损失。

在海洋石油开发的过程中，石油平台要有海洋环境保护为重的理念，在严格遵守相关的法律法规的基础上，制定出一套行之有效的自我约束制度和应急反应机制，加大对污染物处理设施的投入，自觉地把自己正在海洋石油开发建设中的一切实践活动与海洋生态环境保护高度统一起来，实现石油开发效益与海洋环境保护的和谐共生。

参考文献：

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渤海上承海河、黄河、辽河三大流域，下接黄海、东海海域，是一个半封闭的内海，也一直是环境质量最恶劣的海区。由于环渤海区域的环境保护和生态改善关乎人民的生存空间和发展基础，再难也要“治渤”，这是一个不争的共识。

与此同时，渤海溢油、海冰、赤潮、水母等海洋环境灾害与突发事件频发，不断威胁着渤海海域生态安全和公众用海需求。频繁发生的重大环境灾害已成为社会各界关注的焦点，尤其是溢油灾害，近年来发生的规模和趋势都呈上升状态。

溢油风险猛于虎

蓬莱19--3油田溢油事故发生之后，周边海域的居民特别是养殖户―直胆战心惊。

“渤海油污染事故时有发生，溢油风险正在加大。”国家海洋局海洋环境保护司副司长王斌表示。

海洋石油勘探开发溢油数量不多，但一次蓬莱19--3油田溢油，其规模和危害已超出人们的想象。

专家认为，根据近年我国近岸海域发生的溢油污染事件统计资料，船舶泄漏和海洋石油勘探开发活动是造成海上溢油污染的两大主要因素。随着环渤海地区社会经济的快速发展，入海船舶数量迅猛增加，渤海已成为我国沿海船舶溢油污染事故的高风险水域，特别是重特大船舶溢油污染的风险增大。

同时，渤海目前已投产海洋油气田24个，海上油气生产平台209个，海底输油管道1000余公里，海上石油勘探开发设施逐年增多，部分设备老化，溢油事故发生概率也有所提高。

环境保护部的专家指出，实际上，正是近年来炼油、石化等产业在渤海海岸带高度聚集，船舶数量和原油运输量迅猛增加，海洋油气开发规模持续扩大，才导致海上溢油事故频发，连年出现重大溢油事故。“这些化工，炼油厂，一个个都像定时炸弹。”

污染物增加

从最新的数据看，渤海的环境确实正从积重难返的泥淖中走出来，但走得小心翼翼，有时环境质量仍出现波动。

据参加此次省部际联席会议的专家介绍，目前渤海中部海域始终保持良好的水质，海洋功能区基本满足要求。主要水污染物排放得到有效控制。

专家也指出，渤海环境形势仍不容乐观。目前，渤海近岸海域水质尚未稳定改善，2010年I类和Ⅱ类海水仅占55.1％，比2009年下降16.3令百分点。

国家海洋局在全面监测的基础上评估了各类污染物入海量，结果表明：渤海陆源入海污染物总量有可能被低估，各类污染源的化学需氧量入海总量可能达300万吨以上。虽然化学需氧量和氨氮的排放量比2005年明显减少，但陆源污染物入海量总体呈波动变化。

王斌说，近年来渤海环境污染呈现新的特点，即环境质量状况总体趋稳，但局部海域重污染、复合污染形势严峻。

近年来，渤海沿岸河流入海径流量总体减少，成为导致渤海盐度升高、河口生态环境改变、海洋生物产卵场退化的重要原因之一。渤海在2008年8月的低盐区面积比2004年同期减少了70％。低盐区面积减小将影响海洋生物种群的补充能力，对水交换能力弱的半封闭渤海生态系统形成危害。

滩涂湿地被吞噬

渤海―直是我国赤潮灾害高发区，近年来又出现新型海洋环境灾害――水母暴发，这些都昭示着渤海海区严重的生态环境问题。

导致渤海生态环境退化、环境事件多发的主要原因，除陆源排污以外，当属海岸带超负荷开发和围填海。与水环境对渤海生态的伤害相比，围填海更快、更直接也更彻底地让自然岸线和滩涂湿地大量丧失。近年来，渤海海域围填海面积不断增加，滨海湿地面积锐减，近岸海域生态破坏严重。

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由于围海造地、环海公路建设、盐田和养殖池塘修建等开发活动，渤海大量滨海湿地永久丧失其自然功能，或者成为生物群落较为单一、生态功能较为低下的人工湿地，湿地生态功能、社会效益得不到正常发挥。渤海近岸污染加剧，渔业资源减少和生物多样性丧失等问题，均与湿地面积萎缩存在一定联系。

从大背景看，环渤海区域海洋开发规模加大，经济发展与海洋生态环境保护的矛盾将日益凸显。目前相继有天津滨海新区、河北曹妃甸循环经济示范区、沧州渤海新区、辽宁沿海经济带、山东蓝色半岛经济区等区域开发正在大规模推进，向海要地欲望十分强烈。资料显示，渤海近期规划填海面积在500平方公里以上，规划岸线约占总岸线长度的2／3。大规模的区域开发，将给渤海海域环境带来巨大压力。

“多龙闹海”告终结

此次的省部际联席会议上，国家发展改革_委总结出了三条渤海环境转稳的经验，可大致概括为：明确分工，落实责任；加强协调，省部联动；海陆统筹，综合管理。

在《渤海环境保护总体规划》出台前，渤海治污被称为“多龙闹海”，各部委、流域上下游省市都根据各自职能各行其是，导致渤海治污空喊多年而未见成效。这一规划出台后，除召开省部际联席会议，从2009年到2011年，环境保护部、国家发展改革委和国家海洋局等9部门开展海洋环保联合执法检查，促进了地方联合执法，取得较好成效。

海洋环境保护专家指出，越是在海洋开发热度高涨时，越要坚决防止人为割裂陆海间资源禀赋、环境条件和功能定位的内在联系，避免不计代价片面开发海洋的行为。要积极推动海洋产业实现绿色发展，首先要守住环保门槛，严格环境准入制度。比如实施主要污染物排海总量控制制度，严格执行围填海计划，开展规划环评，对不符合国家产业政策或海洋环境保护准入条件的海洋工程项目一律不批。

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关键词：林业种植 作用 改善环境

目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势。如今，环境污染已经严重地影响到了人们的生活和社会经济的发展，环境污染问题也成为我国亟待解决的重大问题之一。我国为了有效的治理环境污染问题，提出了林业种植的方法，通过林业种植可以有效地改善人们的生存环境，可以对空气中的酸性气体和二氧化碳进行有效地处理，达到净化空气的效果。解决现代化工业生产对环境带来的危害，就必须采取有效措施来解决环境污染问题。林业种植是一项有效改善环境的措施之一。在林业发展中实施环境影响评价，必须以林业项目为基础，以环境保护法规标准为依据，以有关方针、政策、技术规定为指导，以实现林业经济和环境协调发展为目标，从而达到保障林业生态安全、促进合理开发与利用林业资源、解决发展与环境矛盾的目的。

一、树木在改善环境中的作用

1. 树木在光照下会产生光合作用。光合作用会将空气中的一部分二氧化碳吸收并转化为氧气排出，因此树木不仅可以为人类提供赖以生存的氧气，还可以将空气中的碳转化在树木本身中，为人类提供能量。目前由于大量的工业生产需要燃料的消耗，燃料的使用会产生大量的二氧化碳等碳化合物，森林可以将这类碳化合物进行有效转化，有效地为人类解决了碳排放的后顾之忧。

2.林业种植在大气的酸含量方面也具有极大的改善与控制作用。目前大气污染中酸类物质的沉降是十分众多的，工业生产使用的大量燃料消耗会形成硫等物质的排放，这些元素在大气中会形成酸性的化合物伴随雨水进行沉降，这些酸度较高的物质会对林木有腐蚀作用，甚至还会摧毁树木的生命。这些在大气中伴随雨量沉降的物质会对树木造成恶劣的伤害甚至死亡，然而不同的树木种类抗击酸性物质沉降的能力也是不同的，例如杉树类的树木对酸雨的抵抗能力很脆弱，而山茶树等树木对酸雨的抗击能力很强，因此可以通过在受酸雨影响较严重的地区大量种植吸收酸性物质的木材，这样就可以有效吸收掉大气中的酸性物质，以达到改善环境的作用。

3. 森林能够有效减少洪水造成的危害。在林业大量发展的环境中，森林地面会被树叶掉落的物质所铺垫，形成输送而绵软的地面结构，在洪水等自然灾害发生时，树木形成的这些地面结构会有效吸收和排放水分，大大减少洪水侵袭的猛烈程度，避免下游地区受到更加严重的洪水灾害。据统计，森林能够阻挡20 %的洪峰危害，将其以吸收或蒸发的方式进行缓解，森林能够有效减少洪水造成的危害，这样的土地结构就避免了降水量大的地区常年雨水冲刷与洪水流过造成的水土流失，很好地巩固了地表的结构。

4.防止土地沙化。如果在缺少水分的地区，土地的结构会逐渐变得脆弱和沙化，大风会逐渐侵蚀沙化的土地，长久发展下去会形成沙漠，这对环境是极其不利的。林业种植的树木就可以有效改善这一现象，森林的存在能够有效阻挡地面的空气流动，缓解刮风带来的地面沙化侵蚀，树木强大而复杂的根部结构能够牢牢地抓住地表土壤，避免土壤表面因缺少水分被常年的空气流动沙化带走。很好地保护了该地区的地表结构，避免了其进一步的沙化。

二、加强林业种植，优化生态环境

加强林业种植，优化生态环境，既是确保国家生态安全、国土安全、粮食安全的必然要求，也是提升经济社会发展生态承载力的必然途径，更是打造美好家园的必然选择。由于历史上的过量采伐、林业开发和自然灾害等原因，森林目前的生态功能十分脆弱，已直接影响到生态功能屏障的发挥和我国北方重要的生态屏障的完整性，加上土地的水土流失，严重的洪水自然灾害，生态环境破坏严重。近年来，林业将进一步推进以“一退三还”为主的造林绿化工程，集中治理森林质量下降、生态功能脆弱问题。深入实施以重点火险区综合治理为主的森林火灾防控工程，积极开展以林冠下造林补植为主的森林抚育工程和规模基地化种植为主的林业产业建设。强化科技兴林，建设生态文明，改善城乡生态环境。据悉，黑龙江省林业部门将全面实施以生态建设为主的林业发展战略，切实加强高标准农田林网、退耕还林、生态文明村、城乡绿化一体化、绿色通道等工程建设。

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随着地球人口数量爆炸式增长，有限的陆地资源已无法满足急剧攀升的人类需求；另一方面，科技的跨越式发展也为人类探索、开发、利用海洋资源提供了客观技术条件。因此，近年来，地球迎来了新一波的海洋开发热潮。然而，随之而来的是一次接一次，越来越严重的海洋污染事件。1967年，托利。勘庸号油轮在英国附近海域因触礁搁浅而发生严重原油泄露污染事故，对当地生态造成严重影响。2010年4月20日，英国石油公司所属一个外海钻井平台故障并爆炸，造成了美国历史上最严重的海洋污染事故－墨西哥湾漏油事件。事故发生后，漏油点附近大范围的水质受到污染，大量海洋生物及鸟类都受到严重影响，患病或死亡。密西西比州，路易斯安那州及阿拉巴马州渔业更是陷入灾难状态。在中国，据国土资源部不完全统计显示，仅在“十一五”期间，我国就发生海洋石油气勘探开发污染事故41起。而刚刚进入“十二五”时期，就在2011年06月21日前后，美国康菲公司所属蓬莱19－3油田出现严重漏油事故，已形成“劣四类”海水面积超过840平方公里，对渤海海洋环境造成了相当程度的污染。除去对海洋水质的破坏以外，漏油事件本身还会对周边物种生态、渔业水产养殖乃至于沿海居民健康构成持续性的影响。尽管我国早在2000年就正式实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》，对海洋工程建设项目污染防治作出了相关规定。但是，由于当时海洋油气勘探开发项目多处于试验阶段，对未来面临的困难准备不足，一些方面规定的不够全面、精确。特别是对污染损害赔偿制度方面，现行《海洋环境保护法》只在第九十条做了原则性规定，根本无法应对现在日益频发的海洋污染事故。康菲石油公司露油事件发生后，由于相关法律制度缺失，受损渔民求偿过程中面临取证，定损，费用等方面的困难。此外，信息披露的滞后与缺失不仅造成部分渔民的二次受损还使国家海洋局面临着行政诉讼。甚至随后由国家海洋局代为发起公益诉讼都面临很大的法律障碍，凸显出我现行海洋环境污染赔偿制度亟待改善。

1海洋污染的定义

我国《海洋环境保护法》第九十五条第一款规定：“海洋环境污染损害，是指直接或者间接地把物质或者能量引入海洋环境，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨害渔业和海上其他合法活动、损害海水使用素质和减损环境质量等有害影响。”造成污染的原因主要包括以下几个方面：船舶造成的污染；海洋油气开发对海洋造成的污染；工厂对海洋的污染。

2关于海洋油气开发污染损害赔偿责任的国际立法现状

最早规范海洋原油运输的法规可以追溯到上世纪50年代，国际海事组织（IMO）的前身“政府间海事协商组织”（IMCO）的领导下于1954年制定了《1954年国际防止海洋石油公约》（简称《伦敦油污公约》）。公约规定禁止15总吨以上的油轮和500总吨以上的其它船舶在离岸50海里以内排放油类或油类混合物。这也是海洋环境保护的第一个国际公约。1969年，托利•勘庸号油轮露油事故发生后，举世震惊。国际社会开始反思制定措施防止船舶污染及如果发生损害后如何赔偿的必要性。为此，IMCO于1969年11月10号至29日在布鲁塞尔召开了海上污染损害国际法律会议，通过《国际干预公海油污事故公约》。解决了当时面临的最棘手的法律问题，即在公海发生油类污染事故时，沿岸国政府有无权利采取必要的干预措施以防止、减轻或消除对其沿岸海域或有关利益方产生的油污危险或威胁以及它们的后果。同时《1969年国际油污损害民事责任公约》规定对船舶所有人实行严格责任，并将赔偿限额相比于1957年的规定提高一倍。随后《1971年设立国际油污损害赔偿基金国际公约》（简称《基金公约》）设立了一只国际基金以减轻船舶所有人由于海上事故而引起油类污染赔偿所应承担的责任和额外补偿受害者的损失，以及后续的《1972年联合国环境大会宣言》要求停止倾倒有毒物质和环境不能吸收的其他物质，国家尤其应防止海洋污染等都对防止海洋油污染作出了规定。到1982年，《联合国海洋法公约》的通过，在历史上第一次为各国规定了保护和保全海洋环境的一般义务，并进一步要求各国采取必要措施，防止、减少和控制任何来源造成的海洋环境污染，并根据不同的污染来源作了不同的规定。我国参加的国际海事组织于1990年通过了《国际油污防备、反应与合作公约》（简称《油污防备公约》），随后又通过的《1969年国际油污损害民事责任公约的1992年议定书》（简称《CLC公约》）和《2001年国际燃油污染损害民事责任公约》。这些国际公约也对防治海洋油气污染作出了相应的规定。

3我国现行海洋油气开发污染损害赔偿立法

3．1国内海洋油气开发污染损害赔偿法律

1999年12月25日通过的《中华人民共和国海洋环境保护法》是有关海洋环境污染损害赔偿的根本性法律。其第四十一条规定“凡违反本法，造成或者可能造成海洋环境污染损害的，本法第五条规定的有关主管部门可以责令限期治理，缴纳排污费，支付消除污染费用，赔偿国家损失，并可以给予警告或罚款。”在第九十条又规定，“造成海洋环境污染损害的责任者，应当排除危害，并赔偿损失。对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出赔偿要求。”《民法通则》第一一七条第二款规定：“损害国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。”第一百二十四条规定：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害，应当依法承担民事责任。”然而，上述法律仅对海洋污染损害赔偿问题做了原则性的规定。

3．2海洋油气开发污染赔偿行政法规

国务院2009年公布的《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》对海洋工程建设做出了相关规定，并明确了因海洋工程建设而造成海洋环境污染的责任。该条列第五十六条中明确规定“违反本条例规定，造成海洋环境污染损害的，责任者应当排除危害，赔偿损失。完全由于第三者的故意或者过失造成海洋环境污染损害的，由第三者排除危害，承担赔偿责任。违反本条例规定，造成海洋环境污染事故，直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。”另外，《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护条例》第二十六条规定，“主管部门对违反《中华人民共和国海洋环境保护法》和本条例的企业、事业单位、作业者，可以责令其限期治理，支付消除污染费用，赔偿国家损失；超过标准排放污染物的，可以责令其缴纳排污费。”

3．3海洋油气开发污染赔偿地方性法规

随着全社会对海洋环境保护意识的提高，近年来，部分沿海省市也出台了相应的法规来规定海洋污染赔偿的相关事宜。2004年通过的《浙江省海洋环境保护条例》第四十七条规定“造成海洋污染损害的责任人，应当消除危害，并向受损害方赔偿损失。”同年，《山东省海洋环境保护条例》第三十二条规定“造成海洋环境污染损害的责任者，应当排除危害，并赔偿损失。对造成重大海洋环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，依法追究刑事责任。”2006年通过的《江苏省海洋环境保护条例》第三十九条规定“工程建设项目未采取海洋环境保护或者海洋生态修复措施的，由海洋行政主管部门和环境保护行政主管部门按照各自职责，依法责令停止违法作业、采取补救措施，并处以五万元以上二十万元以下的罚款。不处理作业、经营产生的污染物、废弃物，污染海洋环境的，由依法行使海洋环境监督管理权的部门责令清除其使用的海域范围内的生活垃圾和其他固体废弃物，并可以处以二千元以上一万元以下的罚款。”

3．4我国加入的相关国际公约

为了防治海洋环境污染，我国先后加入了《1969年国际油污损害民事责任公约的1992年议定书》和《2001年国际燃油污染损害民事责任公约》。但是，这两个公约只适用于“污染损害系指油类从船上溢出或排放引起的污染在该船之外造成的灭失或损害，不论此种溢出或排放发生于何处”，对海洋油气开发工程项目造成的的海洋环境污染并不适用。

4现行海洋环境损害赔偿法律的缺陷

4．1相关法律规定太笼统，缺乏相应实施细则

康菲石油公司露油事件发生后，康菲公司究竟触犯了哪些法律应当受到哪些惩罚，不仅是那些受到此次露油事件影响的人所关心的问题，更是引起了全社会广泛的关注。但令人遗憾的是，到目前为止，国家海洋局只是依照《海洋环境保护法》对其作出最高20万元人民币的罚款决定。中国浩如烟海的法律条文中，或许现在可以适用的只有《海洋环境保护法》、《侵权责任法》等少数法律。反观美国，墨西哥湾露油事件发生后，英国石油公司不仅花费巨资进行油污清理，还设立了200亿美元的赔偿基金，保证任何可能受到的损失都在发生后得到合理赔偿。康菲事件发生后，国家海洋局向康菲公司提出生态索赔。然而，国家海洋局的求偿主体资格和程序正当性却招到质疑。一方面，在我国《海洋环境保护法》等法律中规定的是“有关单位”或“海洋行政主管部门”为海洋污染赔偿的求偿主体，并没有明确具体的机构；另一方面，按照中国海洋管理范围划分，国家海洋局负责海水生态环境污染，海事部门负责商船、港口水域，农业部负责渔船、渔业污染，环境保护部负责管理岸边水域，近岸地区则由地方政府出面，这样一来，国家海洋局能否代表全部利益相关方进行生态索赔令人心存怀疑。

4．2赔偿标准缺位

如何确定海洋污染赔偿及生态恢复费用的标准是全世界海洋污染赔偿制度面临的法律难题。因为一方面海洋自身具有净化功能，部分污染物会随着海洋生态系统循环而自动消除，这部分是否应该赔偿，怎么赔偿是个问题；另一方面，海洋污染可能会持续较长时间，并由此带来对海洋生态系统长期而潜在的影响，这种影响如何评估，如何补偿？对此，我国也并没有一个法律上的标准，给海洋污染赔偿造成很大的法律障碍。2002年“塔斯曼海号”溢油事件就是很好的例子。在中方开庭审理后，肇事的外籍船员质问我方提出的赔偿金额的法律依据，我方却给不出。因此，尽快制定海洋污染赔偿和生态恢复费用的标准是十分必要的。

4．3信息披露义务缺失

据媒体报道，在此次康菲石油公司露油事件中，很多渔民由于不知道是因海水水质受到污染而引起养殖的鱼虾大量死亡，在康菲公司隐瞒不报的时间段，又投入了新的鱼苗进而造成了渔民的二次损害。如果康菲公司能在发现露油的第一时间及早通报，很多沿岸渔民的损失就可以避免。很多国际公约已就此做了相关或类似的规定。如《联合国海洋法公约》第一九八条规定：“当一国获知海洋环境有即将遭受污染损害的迫切危险或已经遭受污染损害的情况时，应立即通知其认为可能受这种损害影响的其他国家以及各主管国际组织。”又如《油污防备公约》规定“缔约各方同意确保将船舶、近海装置、海港的油装卸设施发现的油污事故，报告给最近的沿海国或主管当局，并告诉可能有被污染危险的邻国和国际海事组织。”但遗憾的是，我国尚未对信息披露义务作出明确法律规定。

4．4海洋油气开发污染损害刑事立法不足

相对于世界多数发达国家如美国、日本刑法中专门的海洋环境污染罪责，我国现行刑法对在环境保护方面存在很多不足，仅在第三百八十八条和第三百八十九条规定造成重大公私财产损失和人身伤亡等情节严重的后果时构成重大环境污染事故罪。这两条刑法规定过于原则化，缺乏具体的操作标准，给实际运用造成很大的困难，难以发挥刑法的威慑作用。

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关键词:海洋渔业水域环境;现状;保护;修复

海洋渔业水域环境是海洋渔业资源赖以生存和发展的重要物质基础，为鱼类的生长和繁殖提供了必要的生存空间和适宜的生态条件，其状况和变化更是对渔业生产发展起着决定性的作用。保护海洋渔业水域环境不仅是海洋渔业生产可持续发展的需要，也是确保人民群众身体健康的需要。

当前中国海洋渔业水域环境恶化、渔业资源衰退，严重制约了海洋渔业的健康发展。按照科学发展观的要求，必须加强对海洋渔业水域环境的保护，建立并完善海洋渔业水域环境保护的法律制度，维护海洋渔业水域的生态平衡，防止海洋渔业水域环境的污染，改善海洋渔业生物资源的养护载体，实现海洋渔业的可持续发展[1]。为此，本文以中国海洋渔业水域环境的研究现状为中心，从面临的问题、破坏的原因及保护、修复研究等方面就目前中国海洋渔业水域环境的研究及存在的不足加以综合评述，以期对以后的研究工作有所启示。

1中国海洋渔业水域环境现状

由图1可知，2001~2008年，中国未达到清洁水质标准的海域总面积在上下波动中呈现出一定的下降趋势。但是在未达到清洁水质标准的海域总面积下降的表象下，伴随着的却是较清洁海域面积的大幅下降。

污染海域面积特别是中度及严重污染海域面积的比重持续较高。如: 2008年，中国未达到清洁水质标准的海域总面积约为7·2万km2，比2007年减少约2·2万km2，但中度及严重污染海域面积的比重达到31%，与2007年基本持平。可见，中国海洋环境的质量并未出现明显的好转。

图1　2001 ~ 2008年中国不同污染程度海域面积的变化趋势Fig 1 The trend of sea areawith different levelsofpollution during 2001-2008 in China据《2008年中国海洋环境质量公报》[2]显示， 2008年，中国污染海域面积减少，较清洁海域面积增加，但总体污染程度依然较高。全海域未达到清洁海域水质标准面积约13·7万km2，比2007年减少约0·8万km2。较清洁海域、轻度污染海域、中度污染海域和严重污染海域面积分别约为6·5、2·9、1·7和2·5万km2。

严重污染海域主要分布在辽东湾、渤海湾、莱州湾、长江口、杭州湾、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。

另外，据《2008年中国近岸海域环境质量公报》[3]显示，中国海洋渔业水域环境状况总体保持稳定，局部渔业水域污染仍比较严重，主要污染物为氮、磷、石油类和铜。中国海洋天然重要渔业水域主要受到无机氮、活性磷酸盐和石油类的污染。无机氮污染以东海区、黄渤海区部分渔业水域和珠江口相对较重;活性磷酸盐污染以东海区、渤海及南海近岸部分渔业水域相对较重;石油类污染以渤海部分渔业水域相对较重。

海水重点养殖区主要受到无机氮、活性磷酸盐和石油类的污染。无机氮污染以东海区和南海区部分养殖水域相对较重;活性磷酸盐污染以东海区部分养殖水域相对较重;石油类污染以南海区和渤海部分养殖水域相对较重。海洋渔业水域沉积物中，主要受到镉、砷、铜和铅的污染。镉、铜污染以东海区和南海区及渤海部分渔业水域相对较重;砷污染以南海区和渤海部分渔业水域相对较重;铅污染以南海区部分渔业水域相对较重。

以上表明，中国海洋渔业水域环境状况总体上保持良好，但局部渔业水域的污染较为严重，海洋渔业水域环境严重受损，海洋渔业经济面临的生态环境十分恶劣(表1)。

2中国海洋渔业水域面临的主要问题及原因2.1中国海洋渔业水域面临的主要问题2. 1. 1渔业水域富营养化，赤潮频发环境污染引起的富营养化使得近年来中国沿海赤潮发生次数增多，发生时间提前或者延长，主要赤潮生物种类增多，总次数和累计影响面积逐年大幅度增加。2008年，中国海域共发生赤潮68次，累计发生面积达到约1·4万km2，造成的直接经济损失约为0·02亿元[4]。赤潮的多发海域北移，已逐渐影响到黄海和渤海海域，且持续的时间呈上升趋势。如:2008年2月，在辽宁省大连湾附近海域就发生了面积达到108 km2的赤潮[4]。赤潮的频繁发生对海洋渔业水域的生态平衡，海洋渔业资源以及人类健康起着巨大的破坏作用。

2.1.2　水产品质量下降，经济损失严重由于海洋渔业水域环境受到污染，一些水产品受到汞、镉、病原体等污染;此外，养殖水体环境恶化，导致病害频繁发生，水产品中的残留污染物出现了致癌物和对人体健康造成严重危害的物质。由渔业水域环境引发的水产品质量问题，已经开始导致中国水产品市场竞争力下降，丧失了部分市场的准入资格，造成了巨大的经济损失。

2.1.3　渔业水域污染事故频繁，渔业损失巨大污染事故主要有溢油污染、化学危险品污染、液化气船重大事故污染等[5]。污染事故对渔业水域环境造成的危害特别大。由此还引发许多社会矛盾，影响渔区的社会稳定。2008年，全国共发生海洋渔业水域污染事故88次，污染面积约1814hm2，造成直接经济损失约3680万元。其中，影响最大的海洋渔业污染事故为: 2008年9月24日，在广东江门川岛以东飞沙州海域，韩国籍货轮“ZEUS”因遭遇台风“黑格比”袭击发生断裂翻沉溢油，造成该海域42家养殖户约4000 m2网箱养殖鱼类受到不同程度的污染，其主要养殖品种芝麻斑、青斑、红鱼、红鱿等大量死亡，经济损失达800万元[4]。

2.1.4　渔业水域生态功能退化，渔业资源衰退海洋渔业资源栖息环境的破坏导致了生物组成结构的变化，生物种群结构趋向单一，生物多样性在不同程度上遭到破坏。监测资料表明:中国海洋生物多样性指数明显降低，生物物种减少;底栖生物生物量下降;传统主要经济鱼类资源先后衰退;水生野生物种、国家保护的水生生物急剧减少和消失[6]。如曾是渤海最重要渔业种类的对虾、小黄鱼、带鱼资源已经严重衰退，而小型中上层鱼类成为渤海的优势种，渤海生物资源结构发生了变化[7]。又如东海传统的渔获物小型化、低龄化和性成熟提早的现象日趋严重，其中小黄鱼和带鱼年渔获量中均以补充群体和幼鱼为主[8]。种类交替、数量下降、渔获个体小型和低质化，严重制约了渔业资源的可持续利用。

2.2中国海洋渔业水域环境破坏原因2.2.1　陆源污染陆源污染是指从陆地向海域排放的对海洋渔业的生长、增殖、索饵造成或者可能造成威胁的污染物，包括工业废水、城镇生活污水、农业废水等点源污染和非点源污染[9]。海洋污染物总量的85%以上来自于陆源污染物[5]。工业废水是渔业水域最严重的污染源，其含有大量的悬浮物、有机物和还原性物质，以及多量的有毒有害物质，工业废水导致的渔业污染事故占总发案率的70%[9]。生活废水来源于人们日常生活中产生的各种混合性污水，其中含无机盐类、有机物及多种致病性微生物，是造成渔业水质有机污染、生物污染和产生富营养化作用的主要来源。

农业废水是指通过大气降水、地表径流的冲刷进入渔业水域的含有大量农药、化肥的废水，其加速水体富营养化进程，该非点源污染对近岸海域的氮、磷污染较大。

2.2.2　养殖业自身污染一方面，海水养殖的生产过程和发展需要清洁、未污染的水质;另一方面，随着近年来养殖产业规模不断扩大，养殖方式由半集约化向高度集约化发展，养殖自身污染问题显露且日渐突出。

养殖区残存的饵料、排泄的废物、施用的化肥等直接影响水体富营养化产生过程，成为诱发局部海域赤潮的原因之一;其次，在养殖的过程中，为预防养殖疾病、清除敌害生物、消毒和抑制有毒有害生物而大量使用化学药品，这些含有不同程度毒物的治疗药物、消毒剂和防腐剂已成为直接影响海洋渔业水域环境的重要因子。

2.2.3　海上事故及不合理的海洋开发由于不可抗力致使船舶触礁、碰撞、搁浅、爆炸等事故，使有害物质进入海洋，对局部海域造成重大污染，这类事故对海洋渔业水域环境造成的危害特别巨大[3]。此外，由于缺乏严格的法规规范和宏观调控，各行业和各类工程建设对海洋水域环境的影响日益加重，尤其是不合理的围涂造地、河口造田、炸岛采石、海底挖砂、海洋倾废排污及违法捕捞，改变了海域的自然地形地貌、底质分布和潮(水)流条件，导致亿万年来自然形成的优越的水产动物产卵场、育肥场和越冬场等逐渐消失，近岸海域生物种类不断减少，海洋和渔业资源日趋衰退，海洋渔业水域环境遭到了不可逆转的损害[9]。例如:中国曾在20世纪50年代和80年代分别掀起了围海造田和发展养虾业两次大规模围海建设热潮，使沿海自然滩涂湿地总面积缩减了约一半。滩涂湿地的自然景观遭到了严重破坏，重要经济鱼、虾、蟹、贝类生息繁衍场所消失，而且大大降低了滩涂湿地调节气候、储水分洪、抵御风暴潮及护岸保田等能力。据不完全统计，中国沿海地区累计已丧失滨海滩涂湿地面积约119万hm2，另因城乡工矿占用湿地约100万hm2，两项之和相当于沿海湿地总面积的50%。对沿海滩涂的破坏面积仍呈逐年上升趋势[5]。

3　海洋渔业水域环境的研究

3.1海洋渔业水域环境保护的研究为维护海洋渔业资源的生态平衡，促进资源、环境的可持续发展，实现海洋渔业水域环境状况的根本好转和渔业经济的健康、快速增长，必须加强对海洋渔业水域环境的保护措施。中国在水域环境污染控制和保护治理方面的研究起步较晚，从目前保护措施的研究成果来看，概况起来主要有如下几点:3.1.1　加强宣传力度，树立可持续发展观念海洋渔业水域环境保护是关系到渔业经济可持续发展的大事，要开展持续的、形式多样的普法宣传教育活动，努力增强全社会的渔业水域环境保护和可持续发展意识，形成全民的懂水、爱水、护水、富水意识，争取社会各界对海洋渔业水域环境保护工作的关注和支持，为海洋渔业经济的可持续发展创造良好的社会环境，在全社会形成人人理解、关心和支持水域环境保护工作的良好氛围。

3.1.2　完善保护法规，加强污染源的控制渔业水域环境是一个有机统一体，渔业水域环境保护方面的法规不应仅限于单项的管理控制，而要考虑引起污染的每一方面。中国现有涉及水域环境保护的法规多为单项法规。因此要加快环境保护综合性法规的制订，以法规的形式规定管理机关的责任与权力，建立完善的监督管理约束机制，加强对污染源的控制，实现对污染事故的事后治理向事前防范的转变。

3.1.3　加强修复技术的研究海洋渔业水域环境的恶化已成为制约中国海洋渔业持续发展的主要因素之一，实施海洋渔业水域环境修复工程，恢复海洋渔业水域环境的正常功能将是中国海洋渔业发展亟待解决的非常关键的问题之一。环境修复技术是近年来伴随着环境污染和环境大规模治理的实施而发展起来的。中国的环境修复技术还刚刚起步，但在许多方面已取得了相当的成绩。

3.2海洋渔业水域环境修复的研究环境修复技术有物理修复、化学修复及生物修复。

其中，生物修复方法是利用微生物、植物及其他生物，将环境中的危险性污染物降解为二氧化碳和水或转化为其他无害物质的工程技术系统。相对于物理和化学修复技术来说，具有费用低廉，处理操作简单以及安全性较高等优点，是一项发展潜力较大、环境友好的处理技术，已成为当前环境修复研究的热点及趋势[10]。根据生物修复的生物类群，目前的生物修复可分为:微生物修复、植物修复、动物修复等其他修复技术。

3.2.1　微生物修复技术微生物修复技术就是利用水中的异养微生物分解有机物质。有机物质在微生物特别是细菌产生的各种酶的作用下，经过好氧或厌氧过程，发生一系列化学反应，被逐步降解，最后转化成无机元素(矿化)而被植物吸收利用的技术。Pritchard等[11]利用微生物进行阿拉斯加石油泄漏后的环境修复，取得很好的效果。有学者在筛选环境微生物的基础上寻找功能基因，对构建超级工程菌进行大尺度生态修复进行研究[12-13]。中国也在该基础上启动了渤海典型海岸带生物环境修复技术。在菌类筛选方面，Chakrabarty[14]使用具有四种降解质粒的“多质粒超级菌”，使海上浮油在几个小时内即可降解。李秋芬等[15]从虾池底泥中筛选到10株有机降解菌， 72h内化学耗氧量(COD)去除率分别达到60%和70%以上。

于明等[16]使用光合细菌在富营养化水体治理中也显示出良好的效果。

微生物修复技术在受污染水域的净化和水生生态系统的恢复中具有巨大的功效和独特的优势，优点明显。不过，微生物修复对磷的处理效果有限，而且微生物处理相对于物理化学方法来说处理速度较慢，受处理环境变化的影响较大[17]。目前，微生物修复技术正逐渐从应用机理和基础研究转向实际应用方面，并取得了明显的效果，但仍未真正大规模、大范围地应用到海洋渔业水域环境修复工程中。

3.2.2　植物修复技术植物修复就是利用植物根系(或茎叶)吸收、富集、降解或固定受污染土壤、水体、空气中的污染物，以实现消除或降低污染环境的污染强度，达到修复环境的目的[18]。在该研究过程中，一些大型海藻因特殊的生理功能而受到关注。与浮游植物和其他清洁生物相比，大型藻类体内的营养贮存机制使其更适合在营养盐波动的水体环境中生长，其不仅能够净化水质，还能与赤潮微藻进行营养竞争，向环境中分泌相生相克类的化合物，抑制赤潮微藻的生长，起到防止赤潮生物爆发性繁殖与增长的作用。Nakai等[19]发现大型海藻海膜(Halymenia floresia)能够持续分泌一种不稳定的、对蓝藻生长具有抑制作用的化合物。Jin等[20]发现石莼(Ulva lactuca)分泌一些化合物，抑制共培养体系中赤潮异湾藻(Heterosigma akashiwo)和塔玛亚历山大藻(Alexandrium tamarense)的生长。Hogetsu等[21]研究发现，大藻(Pistia stratiotes)分泌的相生相克类化合物能够抑制其它藻类的生长，并首次提出利用大藻的克生作用作为微藻生长的控制手段。

植物修复相对于其他修复技术方式有着自身的优点，其适用于大面积、低浓度的污染，成本低，适用范围广，可处理多种污染物和多种环境;是一个自然过程，安全性较高;收获相对容易，而且有相当多的种类可获得额外的经济效益。植物修复的优点让植物修复技术的研究得到不断的加强。但是植物修复过程较慢，营养物质集中在植物体内并没有真正去除，植物的收获需要增加额外的费用，环境因子对植物的生长和去除效率影响较大[17]。

3.2.3　其他生物修复技术除了微生物修复以及植物修复以外，还有动物修复以及一些特殊的生物应用到水域环境中的修复方式，这一类的修复技术主要是通过一些底栖生物或者滤食性生物的摄食习性对水域环境中的有机物利用。已有报道指出[22]，滤食性贝类、某些棘皮动物等可以去除富营养化水中的营养物质，进而净化水环境。沈新强等[23]通过投放以巨牡蛎(Crassostrea sp·)为主的底栖动物在长江口水域开展底栖生物修复试验的效果明显。此外，多毛类(Poly-chaetes)在海洋生态系统食物链的能量流动和物质循环中处于关键环节，可很好地利用底质中的有机污染物和一些重金属转化为自身的生产力，其作为海洋食物链中的一个分室且生产单元，能够净化底质，使系统内部的废弃物再利用和循环，增加环境生态效益，是海洋渔业水域环境中原位生物修复的重要生物种类[24]。

相对于微生物和植物修复技术来说，目前此类生物修复技术的研究报道较少，多集中在养殖区水域环境，且使用要求较高，单独使用难度较大。

4　展望

良好的海洋渔业水域环境是中国渔业稳定持续发展的基本保证。事实表明，渔业水域环境恶化已经成为新时期中国海洋渔业发展的最主要、最突出的制约因素;是中国海洋渔业由数量型向质量效益型转变的最大障碍;是中国海洋渔业发展战略调整中最急需解决的关键问题。因此，正确认识中国海洋渔业水域环境现状，加强海洋渔业水域环境的保护、修复及相关领域的研究，是中国渔业发展刻不容缓亟待解决的重大关键问题。

4.1　保护措施的研究

渔业水域环境监测为渔政机构对渔业环境的管理提供科学的数据与评价资料，为执法提供可靠的依据，对海洋渔业水域环境保护具有特别重要的意义。中国海洋渔业水域环境监测网络还有待健全，集中的海洋环境监测管理机构也有待建立。今后的研究工作应主要围绕渔业环境有害物质和有害生物有效监测体系的设计和建立，各类环境样品中痕量污染物质快速分析方法的开发，生态环境影响综合评价方法等。

从海洋渔业水域环境保护出发，重点对需优先控制的污染物(有机氯化合物和其它有机污染物、重金属、石油烃、天然毒素、人工药物、病原菌等)开展研究，掌握其在自然水域中对海洋渔业水域环境结构和功能的不利影响。此外，渔业水域环境质量管理是渔业水域生态环境保护工作的一个重要组成部分。今后可通过对渔业环境质量管理技术和措施两方面的研究，为渔业行政主管部门制定渔业环境质量标准体系和相关的法律、法规提供重要的理论支持。

4.2修复技术的研究

在海洋渔业水域环境修复技术的具体使用上，由于各种修复技术都有一定的缺点，一定要合理选取最适合的应用方法。鉴于生物修复的巨大优势，应着重加强这方面的研究工作。如可以把现代生物技术应用到修复生物的改良中，加快生物修复技术规模化、工程化培育等应用技术以及相关领域的研究。

从海洋渔业水域环境修复出发，今后应重点加强修复作用菌的研究，筛选出高效作用菌或利用现代生物技术构建高效基因工程菌;加强环境因子对修复菌的修复能力影响的研究，提高微生物修复在实际应用中的效率;加强微生物修复技术的应用性和大范围推广的研究以及微生物技术在海洋渔业水域环境修复的应用;选择高效、高适应性植物修复品种或通过现代生物技术研究筛选新型修复植物;加强经济修复植物的研究，降低处理成本;加强修复植物的大规模生产培育技术以及实际应用过程中的工程管理技术的研究和推广;结合各种生物修复技术的优缺点，加强对新的生物修复技术及高效综合生物修复技术的研究等。

参考文献

[1]唐启升.中国专属经济区海洋生物资源与栖息环境[J].北京:科学出版社，2006.

[2]国家海洋局. 2008年中国海洋环境质量公报[R].北京:国家海洋局，2009.

[3]环境保护部. 2008年中国近岸海域环境质量公报[R].北京:环境保护部，2009.

[4]国家海洋局. 2008年中国海洋灾害公报[R].北京:国家海洋局，2009.

[5]王淼，胡本强，辛万光，等.中国海洋环境污染的现状、成因与治理[J].中国海洋大学学报，2006，5，1-6.

[6]唐启升.中国专属经济区海洋生物资源与栖息环境[M].北京:科学出版社，2006.