创文明城市的总结范文

导语：如何才能写好一篇创文明城市的总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：商丘市;创建;全国文明城市;对策;

文章编号：1674-3520（2015）-10-00-03

当前，商丘作为一个尚在发展阶段的地级市，要向全国文明城市进军，必须从基础性工作抓起，从具体事情抓起，步步抓牢、环环扣紧。建议在以下几个方面下足功夫：

一、强有力的领导是创建全国文明城市的可靠保障

火车跑得快，全靠车头带。创建全国文明城市，领导是关键。各级党委、政府要高度重视这项工作，把其列入重要议事议程，甚至要在某个阶段当成工作的重点，认真学习先进城市的经验，认真查找思想观念、实际工作中的差距，及时恶补赶超。

一要统一认识，下定决心。第一，要深刻认识到创建全国文明城市的意义。全国文明城市是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号，含金量非常高、影响力非常大。创建全国文明城市，有利于扩大城市的知名度、提升市民文明素养、树立现代城市新形象。各级党委、政府要充分认识到创文意义重大、势在必行。第二，要认识到全国文明城市创建，标准高、要求严、时间紧、难度大，一定要有紧迫感。全国文明城市测评内容涉及面很广，不仅包括物质文明，还包括政治文明、精神文明、生态文明，是硬件、软件的综合评价。商丘当前的底子还比较薄，离目标尚有一段不小的距离，但是我们要迎难而上、真抓实干，以创促建、以创促管、以创促转、以创促变，积极向目标靠近。第三，各级党委、政府要树立正确的创文观，树立“创建为民、创建惠民”的工作理念。抓文明城市建设，不是为了夺牌子、不是为了争面子、不是为了树政绩，而是抓科学发展、抓环境优化、抓民生改善。创建文明城市只是手段，营造美好的生活才是真谛。创建的最终目的是提高市民文明素质，创造优美、洁净、舒适的生活和工作环境。创建的过程就是为群众办实事的过程，就是富民、育民、惠民、便民、健民、安民的过程。第四，创建全国文明城市不是一朝一夕、一蹴而就的，它是一项系统工程，任务重、时期长，所以，不仅要适时开展专项整治行动，集中突破重点、难点问题，更要形成长效机制，做好打持久战的准备。

二要把握目标，做好顶层设计。“六城”联创全国文明城市创建工作组要制定一个切实可行的创建总体规划，囊括指标细化、任务分解、整体宣传、财政投入、创建时间表等工作计划。创建工作涉及到的县区、单位要根据分到的任务制定具体操作方案，细化、量化各项分支指标，根据总体的时间表制定创建路线图，交由创文工作组审核把关后确认。力争把测评体系的每项指标都具体到单位和相关负责人。

三要明确责任，狠抓落实。第一，建立从到底、横到边的创建工作责任制。市委、市政府或“六城”联创指挥部、创文工作组与各区党委、政府，市直单位，驻商单位签订责任状，明确责任。特别是8个工作组和三区要树立全局观念，本着谁负责、谁落实的原则，把承担的任务落实好。第二，“六城”联创指挥部及创文工作组要做好协调工作，建立联席会议制度。全国文明城市创建是一项系统工程，牵涉到方方面面的工作，需要诸如卫生、环保、旅游、交通、双拥双建、财政、教育、文化、城管等部门的积极配合。“六城”联创指挥部及创文工作组要加强统筹协调，实行统一规划、统一部署、齐头并进。根据工作的需要，定期或不定期召开涉及到单位的联席会议，共同对所需解决的问题进行沟通交流和研究协调，确定实施办法，逐项解决。第三，根据实际工作的开展进度，适时召开创建工作推进会，包括前段工作的总结，各区、各单位对创建方案的落实情况，以及对下阶段工作进行部署。第四，建立“条块结合、以块为主”的社区管理机制，强化街道的管理职能，建立由街道直接指挥的综合执法队，合理调整街道、居委会人员编制，加大投入，充实街道财力，加强居委会及公建配套设施的建设，为创建精神文明城市提供硬件保障。第五，要把创建文明城市的成效作为衡量各级党委、政府及各级领导干部政绩的重要指标。第六，充分重视基层干部的力量。城市管理，三分制度七分落实，而直接落实政策的正是奋斗在一线的基层干部。可以说，基层干部的干劲直接关系着创建的成败。对基层干部要加强教育和培训，让其通晓创建指标，并提升其管理水平。同时还建议将创建绩效与晋升机制挂钩。第七，加强各级精神文明建设委员会职能机构和队伍建设。建议各级党委、政府要设立创文办公室，负责创文活动的协调、组织和指导等工作。根据实际情况，尽量赋予文明办更大的工作权限，增强其工作权威性和有效性，要进一步健全机构、配备必要的专职干部、完善有关的工作制度。其它有关的职能部门要各尽其职、相互支持、密切配合、齐抓共建，充分发挥整体优势。第八，创建过程中不要积压工作，不要“临时抱佛脚”，要时刻在行动。

二、广泛有效的宣传是创建全国文明城市的有力推手

一要着力宣传，营造良好的舆论氛围。第一，利用传媒主阵地呼吁全民齐创。在商丘政府网、商丘网、商丘文明网、《商丘日报》、《京九晚报》、商丘电视台、商丘交通广播等各种受众较多的媒体上要开辟专题、专栏报道创建全国文明城市的新闻，同时呼吁全社会参与创建活动。第二，要大力宣传精神文明建设的先进典型，宣传创建新进展、商丘新变化，给市民信心。同时广泛宣传《商丘市民守则》，特别要倾向对青少年的思想道德教育和法制教育，倡导从我做起、从现在做起、从身边小事做起的实践精神。第三，宣传时要加大密度，增强震撼力和冲击力。尤其是在创建的关键时期，报纸要不断在主要版面刊登创建新闻，广播、电视要不断播放宣传片和公益广告。第四，在扎实开展本级宣传的同时，积极向省级及中央媒体报送相关新闻，全方位推介、宣传商丘创文情况。

二要充分发挥公益广告的作用。第一，开展以创建文明城市为主题的优秀公益广告征选活动，调动广告公司以及市民的积极性，既是一种宣传又能获得优秀公益广告作品。第二，市宣传部、文明办要把自己管理的所有广告牌全部换成创建全国文明城市的主题公益广告。第三，市各区、各单位在管理范围内充分利用各自的广告牌主题公益广告。第四，工商、城建等部门要与宣传部门加强合作，规范对户外广告牌或广告灯箱的管理，并要求按10%或更高的比例设置创建文明城市的公益广告。第五，要注重公益广告的质量，要有说服力，能让市民有所触动，以保证广告的实效。

三要不断创新宣传形式。可以利用电子显示屏、公交车站橱窗、横幅、拱门、在建小区围墙彩绘、出租车、公交车的车身喷绘、优秀公益广告和漫画作品巡展等方式开展广泛的宣传，利用所有能利用的载体灌入式宣传，让创建文明城市的信息铺天盖地、随处可见，力争家喻户晓。

三、良好的市民素质是创建全国文明城市的关键因素

市民是创建的主体，有了文明的市民才会有文明的城市。良好的市民素质是创建文明城市的基础和关键。群众知晓、群众参与、群众满意、群众公认，是创建工作的出发点和落脚点，也是文明城市测试的重要标准。要引导每个市民都争做创建活动的参与者、文明城市的宣传者、文明新风的践行者，不做文明成果的破坏者。

一要制定市民文明素质提升计划，做到有的放矢。创建全国文明城市工作组要细化出若干衡量指标，并通过实证调研了解当前商丘市民的文明程度，找出和要创成全国文明城市所需市民素质水平之间的差距，进而制定出详实的提升计划，具体任务落实到单位和责任人。

二要加强公共文明礼仪知识的宣传，做到以创促学。开展公共文明礼仪知识宣传活动。比如市委党校、各大中专院校可以开发相关专题课并作为公开课面向社会开放，或到机关、学校、社会去宣讲。还可以通过手机短信、网络课程、电视广播专题访谈、报纸连载、漫画巡展等方式普及文明礼仪相关知识。还可以利用对比的方式冲击市民的视觉。比如，制作并分别播放环境优美、市民言谈举止比较文明，环境脏乱差、存在不文明现象这样两种效果完全不同的生活环境和生活方式的短片，让市民能深受感触，并自觉规范自己的行为。

三要着力打造榜样，力争引领文明。榜样的力量是无穷的。“商丘好人”目前已经有了一定的影响力，我们应该更加努力培养“商丘好人”，打造“好人城市”，让其成为商丘最亮丽的名片，探索一条“以‘商丘好人’引领城市文明，以道德楷模塑造城市之魂”的创建之路，实现城市文明和社会文明的“双提升”。第一，建立评选机制，为好人辈出提供组织保障。制定类似《“商丘好人”评选表彰办法》的相关文件，使评选工作制度化、规范化。市县乡村层层设立“好人”评选工作办公室，也可设在文明办，作为一个分工部门，专门负责本地本部门的评选工作。第二，大力宣传好人，为好人成长创造良好的社会氛围。组织巡讲团深入机关、学校、社区宣讲好人的动人事迹，还可以制作高质量、能入脑入心的宣传片、宣传画在电视、报纸、公交站牌、广告牌等媒介大密度宣传。第三，关爱好人，引领更多的人学习好人。划拨专项经费，表彰奖励“商丘好人”，并可探索在市县两级党代表、人大代表、政协委员选举和劳动模范评比中提高“商丘好人”比例，让“商丘好人”享有崇高的社会地位。

四要重新包装商丘传统文明，激发商丘人的荣誉感。文广新局、各院校、新闻媒体以及其他相关单位组织有关人员重新包装商丘的传统文明。商丘历史悠久，文化资源丰富。我们应该深挖并以喜闻乐见的方式广泛宣传，培养市民生活在商丘这片土地上的荣誉感。侯方域故居、月老传说、火神台、玄鸟生商、应天书院、梁园等都有厚重而充满传奇的故事可以诠释。可以制作漫画、宣传片在电视、LED大屏幕高频度播放，使商丘这座历史文化名城的恒久魅力和迷人风采让每个市民都能深切感受到。

五要切实加强实践，唤醒市民责任感。道德实践是提高市民文明素质最直接的方法。比如借助法定节假日开展全民性的义务活动，维护各类硬件设施的保护执勤、义务打扫环境卫生、义务植树、义务助残、义务维护交通秩序等等，让市民体会人家的疾苦以及交警、环卫工人等工作人员的不易，同时唤起市民维护自己生活家园的神圣责任感。

六要加快文体场馆建设的步伐，为市民成长提供场所。要加快建立图书馆、博物馆、群艺馆、体育馆等文体场馆，同时文化部门创立或者通过相关政策鼓励社会创立免费书屋，为市民学习、成长提供场所。

四、社会总动员是创建全国文明城市的坚实后盾

创建全国文明城市是一项意义重大而任重道远的系统工程，只是依靠政府是远远不够的，必须动员全社会的力量齐抓共建。

一要大力发动群众，集中民智。在文明创建发动中，要把创建工作的意义讲清楚，更要把创建工作给市民生活带来的好处和实惠讲清楚，发动市民、依靠市民，同心同德搞创建。第一，在《商丘日报》或《京九晚报》以及商丘网或商丘政府网上同时开辟“城市家书”专栏，让市民为工作、生活的城市这个大家庭寄封家书，为更好地建设和管理商丘这个城市建言献策。对有建设性意义的意见和建议择优刊登，并予以表彰和奖励。第二，开展有奖征文活动。借力征文活动大力讴歌指挥部、工作组、各区、各单位、各社区在创建工作中涌现的好典型、好做法，鞭挞社会生活中不文明、不卫生以及其它与“六城联创”、创文工作相背离的言行，以及获取对“六城联创”、创文不同角度的认识、看法、意见和建议。对优秀作品进行公开评奖和表彰，并集结成册风发各区、各单位、各社区，以借鉴学习。特别值得注意的是，开展活动时要尽量扩大影响面，不仅相关单位工作人员可以参与，市民也可以以个人名誉参与，而且要把优秀作品运用到实践中去。

二要争取各界力量的支持和配合。第一，市委、市政府或“六城联创”指挥部要通过积极主动的工作，协调市直单位、驻商单位以及驻商部队参与创文，力争获得它们的支持和配合。第二，抓好窗口行业的形象塑造。服务单位和行业是展示城市文明形象的重要载体。要规范学校、医院、银行、车展、宾馆、邮政、通讯、交通、商店、水暖气电等公共服务部门的行为，提高服务人员的文明素质，努力打造现代文明城市靓丽的窗口形象。第三，规范各类协会特别是行业协会，并充分发挥其积极作用。

三要重视志愿服务活动。第一，积极组建文明志愿者队伍每位市民和游客提供方便，树立商丘良好形象。比如，动员学生在寒暑假到火车站、汽车站等人流量大的交通关口开展志愿服务。动员市民在节假日、周末到火车站、汽车站、重要路口参加文明出行志愿服务，负责指路，并协助交警指挥交通、劝导行人遵守交通规则。动员退休人员作为安全员在公交车站牌以及公交车上志愿服务，为市民安全提供保障。第二，宣传部、组织部和文明办要对文明志愿者加强培训，提升其服务质量，增强志愿服务的效果。第三，加强监督，志愿服务不能流于形式，否则不仅不能为文明加分，反而对文明城创建工作是一种破坏。

五、科学的城市建设和管理是创建全国文明城市的基本路径

一是城市规划要科学。在做城市的整体规划时，要有前瞻性和科学性，要把一些基础设施的建设，比如道路改造、绿化工程、城市文化场馆、公厕、垃圾处理场等等考虑进去，避免无处可建。

二是基础设施要完善。各部门要对照测评体系进行全面排查，列出项目清单，一项一项落实。尤其是公共厕所、垃圾桶这些必备硬件设施的建设，直接关系着市民行为的文明程度。垃圾处理站、污水处理场的建造和使用直接关系着城市的清洁卫生。这些基础设施要花大力气科学布局。

三是市容市貌要美观。市容环境是城市给人的第一印象。城市文明不文明，最直观的标准就是城市形象是否亮丽、城市环境是否整洁、城市秩序是否规范。对于城市出入口、公共场所、商业大街、小餐馆、早点摊、夜市等重点对象加强管理，对占道经营、随意停车等不良行为，城市牛皮癣等顽疾加大整治力度，突破一些死角死面，彻底摆脱脏乱差，打造一些亮点、看点。

四是城市管理重心要下移。加强城市管理要从深化城市行政管理体制改革入手，尽快建立、完善“两级政府、三级管理”的城市管理新体制，充分发挥社区、街道在创建文明城市中的重要作用。

五是城市管理要依法行政。法治是一个城市文明与进步程度的重要标志，加强城市管理必须与依法治市结合起来。第一，建立和完善具有商丘特色的配套完善的城市管理的规章制度，使城市管理有法可依、有章可循，改变制度建设相对滞后的被动局面。第二，加强城市执法管理队伍建设，改进执法管理方式，用制度管理城市。城市管理要严格依法行政，实行收支两条线、罚缴分离，坚决排除局部利益和部门利益的干扰，坚决纠正有法不依、执法不严、以罚代管的现象，全面提升执法水平。第三，要加大城市管理执法力度，维护法律法规的严肃性、增强震撼力。要改变处罚较轻、收效不大、放松管理就反弹的状况。对不符合规章制度的行为要实行严厉打击，对触犯刑律的要处以刑罚。

六是领导干部要勇于担当。领导干部要以雷厉风行的作风、勇于担当的精神率先进入创文迎战状态，努力在创建工作中争上游、创一流、当最佳、站前排，不能被动应付，为市民做好表率。

六、大力度的监督和惩治是创建全国文明城市的重要举措

一要制定切实可行的考核办法。“六城”联创指挥部及创文工作组要制定科学规范的考核办法，督促各区、各部门对创文的规划任务和各项指标一项一项地严格落实，对考核结果要及时通报并重奖重罚。建议建立创文专项奖金。对完不成任务的要责令限期整改，对没有特殊原因不完成指标任务的，要追究主要领导的责任，对创建不力甚至阻挠创建的单位和个人要严惩不贷。

二要加强新闻媒体的舆论监督。充分发挥新闻媒体舆论监督作用。在电视台开辟“曝光台”栏目，着重对交通秩序、违章建筑、环境卫生、市容市貌、社会治安等方面存在的不卫生、不文明、不道德行为进行批评报道，同事也加大对创建工作进展缓慢、问题比较突出、整改不力的单位要加大曝光力度，绝不包庇。

三要动员全体市民广泛监督。发挥市民监督的作用。开展“随手拍”活动，鼓励市民对身边的不文明行为通过手机、相机拍摄下来，发到指定网站或邮箱，对贡献较大的适当奖励。

参考文献：

[1]张丽欣.创建全国文明城市：城市发展进步的助推器[J].学理论，2014（19）.

[2]王书南，刘振洪，倪欢.创建全国文明城市的实践与思考[J].精神文明导刊，2013（11）.

篇2

一、当前全市创建全国文明城市基本情况

自2007年我市开展创建广东省文明城市工作以来，市委、市政府对文明创建工作高度重视，经全市共同努力，2011年我市顺利获得“广东省文明城市”称号。2012年10月，我市召开创建全国文明城市动员大会后，全市各级各地以创建全国文明城市为目标，以开展“三打两建”专项行动、“千村环境卫生整治”行动、“绿满家园”全民行动、城市管理联合执法整治行动和“文明城市、美丽汕头”文明主题活动等为抓手，积极推进各项创建工作。主要体现在以下几个方面:

(一)各级行动，创文工作有序开展。

创建全国文明城市活动启动以来，我市各级各部门对此普遍比较重视，大部分区(县)和市直单位基本能按照《汕头市创建全国文明城市行动计划》的要求行动起来，成立工作领导小组，制定实施方案，开展相关创建工作。其中，金平区、龙湖区等区(县)以及市城管局、市环保局、市住建局等30多个责任单位都以召开动员大会或学习贯彻会议、制定下发实施方案等形式启动了创建全国文明城市工作。市城管局针对城市管理中的重点难点问题，部署实施城市环境净化、城市环境绿化、市政设施优化以及市容环境综治等“四大行动”，开展“绿满家园”全民行动，促进创文工作的开展;市环保局着力加强城市防污减排和市容环境综合整治，加快推进环境基础设施建设，创建国家环保模范城市;市住建局进一步部署

“千村环境卫生整治”工作，加强市政基础设施和人居环境建设，不断提升农村生态文明和城乡宜居水平;市检察院充分发挥“全国文明单位”的示范引领和辐射作用，提出“五个融合”，深化文明创建工作;华能海门电厂、市地税局、中国建设银行汕头分行等单位以创建全国文明单位为目标，积极推动各项创文工作的有效开展。

(二)管理加强，城市环境明显改善。

近年来，围绕城市管理中的热点、重点和难点问题，我市各地、各职能部门不断采取措施，在城市绿化、环境净化以及市政基础设施建设等方面开展了一系列工作，取得了一定的成效。目前我市城市建成区的绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积等指标均超过全国文明城市测评标准。市政道路改造、灯光工程建设、垃圾转运站等基础设施项目建设步伐加快，进一步优化了城市环境。广泛开展“千村环境卫生整治”，加快推进环境卫生市场化改革，城区环境卫生状况逐步改善。特别是在探索城市卫生保洁服务市场化方面，龙湖区、澄海区进行了积极探索，取得了初步成效。龙湖区目前大部分街道、社区已采用卫生保洁服务市场化运作，澄海区中心城区的三个街道也实现了卫生保洁市场化运作，虽然成本相较以前略有增加，但保洁效果明显，城区的各主干道、街道社区等环境卫生状况得到明显改善。

(三)管建并举，交通环境逐步优化。

交通秩序比较混乱，多年来一直是我市市民反映比较强烈的一个“老大难”问题。近年来，我市各相关部门通过打击非法营运、取缔后三轮车、规范出租车运营、加大对机动车辆违法违规违章行为的查处力度等一系列整治行动，以及随着城市智能道路交通监控系统建设步伐的加快，我市中心城区的交通秩序有了一定改善。同时，近两年我市加强公共交通建设，全市新投入一批小型公交运营车和新开通多条公交线路，对缓解城市拥堵、解决市民出行难问题起到了积极的促进作用，我市的公交车拥有量也从全省第14位提升至第7位，万人公交车拥有量、公交出行分担率等公共交通服务指标都有相应提高，全市交通环境逐步优化。

(四)活动引领，文明新风渐入人心。

开展主题鲜明的文明实践活动，营造浓厚的文明创建社会氛围，是我市创建文明城市工作的一个重要抓手。近年来，围绕“文明城市、美丽汕头”的主题，我市积极开展“文明生活进万家”、“汕头道德讲堂”、“书香飘万家”全民阅读活动、“小手拉大手、共建文明城”中小学生文明礼仪学习实践活动等一系列主题活动，举办了“感动汕头十大人物”评选、寻找“汕头最美的人”等活动，宣传文明创建工作，引领社会文明风尚，有效提升了市民文明素质。目前，好人文化、广场文化、经典阅读、志愿服务等讲文明、树新风的社会风尚已基本形成。通过几年来的创建，金平区、龙湖区、澄海区、濠江区先后被市委市政府授予“汕头市文明区”称号。自2009年以来，全市约有33个单位被授予全国、全省文明单位、文明镇、文明村、文明社区，涌现了庄宜生等一大批感动汕头的道德模范，有力地推动了城市文明水平的提升。

近年来，我市创建文明城市工作虽然取得了一定成效，但对照《全国文明城市测评体系》的要求仍然有较大差距，特别是在组织力度、城市卫生、交通秩序、市民素质和基层文体设施建设等方面仍存在不少问题，具体体现在:

一是组织力度问题。

个别区(县)和单位对创文工作还不够重视，责任意识不够强，工作力度不够大，有的责任单位甚至尚未制定工作方案，存在“上热下冷”的现象，创建工作在不同区(县)、不同行业、不同领域很不平衡。

二是环境卫生问题。

城市卫生死角还比较多，城乡结合部、城中村、背街小巷等区域脏乱差、占道经营、乱摆乱卖等现象较为突出;沿街商铺“门前三包”落实效果不明显;垃圾处理设施特别是垃圾终端处理设施建设严重滞后，街道、马路的垃圾箱布局不均衡，密度也有待提高。

三是交通秩序问题。

机动车、行人不按交通标识出行，闯红灯、横跨隔离栏、乱停乱放等现象还比较严重;部分道路改造和建设缺乏科学性和前瞻性，影响交通顺畅，交通秩序仍是影响城市管理和城市形象的一个重点难点问题，从某种意义上来讲已成为我市城市管理工作中的瓶颈。

四是市民素质问题。

部分市民文明意识、创文参与意识不强，不守秩序、乱丢垃圾、不讲公德等生活陋习还没有得到彻底改变，现代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成，文明素质有待提高。

五是基层文体设施问题。

根据《全国文明城市测评体系》的标准，创建全国文明城市要求每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所、80%以上的街道和乡镇有科普活动场所、人均体育场地面积要大于1.08平方米等。但从目前来看，我市在这些方面的建设相对比较滞后，与全国文明城市测评体系的标准要求还有较大差距，未能满足广大群众的需求。

二、下一阶段重点创建工作

为开好局、起好步，全面推动创建全国文明城市工作扎实开展，按照《全国文明城市测评体系》的要求，根据汕头当前城市建设和管理中存在的问题，特别是针对此次调研过程中所发现的问题，下一阶段，我市创建工作必须重点抓好以下五个方面:

(一)必须加大组织力度，增强创文工作合力。

我市自开展创建全国文明城市工作以来，各级各地大多数单位对创文工作比较重视，但也有部分单位对创文工作缺乏热情，被动参与甚至马虎应付。为此，必须进一步加大组织动员力度，特别是要加大对各区(县)以及各相关责任单位的组织动员，建立相关机制，推动各级各部门形成创建工作合力。一是召开市创建文明城市工作领导小组成员会议。通过召开领导小组成员会议，研究部署当前和今后一段时间的创建工作，着力解决当前创建工作中存在的一些突出问题和实际问题，进一步动员各区(县)、各创文工作领导小组成员单位和责任单位提高对创文工作的重视，推动各项创建工作的落实。二是健全创文工作领导体制和工作机制。调整市创文工作领导小组，将创文工作所涉及到的所有责任单位都列为创文工作领导小组成员单位，并按照《全国文明城市测评体系》的九大项目，成立九大“工作协调组”，有针对性地开展创建工作和督查督办工作，增强统筹协调能力。三是建立创文工作日常运作机制。要建立创文工作联络员、信息员和建档资料员等制度，分别落实专人负责创文工作的联系沟通、工作信息的提供以及创文资料的收集、整理和归档，保障创文工作的常态化运作。四是完善创文工作督查督办机制。深入开展公共文明指数测评活动，编发《汕头市创建文明城市简报》，加强常态性督查督办，特别是要把各区(县)和各相关职能部门的创文工作纳入各级领导干部年终考评，实行奖优罚劣。

(二)必须加快改革步伐，净化美化城市环境。

城市管理工作在《全国文明城市测评体系》中的指标多、任务重，一定程度上将直接影响创文工作的成败。在下来的创文工作中，我们必须抓住城市管理中的重点和难点问题，有针对性地开展各项工作，着力净化美化城市环境，提高城市环境质量。一是要加强市容环境卫生综合整治。大力治理和改善城乡结合部、内街小巷、农贸市场周边环境脏乱差状况，严格落实“门前三包”责任制，严肃整顿乱丢垃圾、违章搭建、占道经营等行为。二是要完善环卫设施建设。要加强垃圾转运站、垃圾压缩站等设施的建设和完善，在城市主要区域合理布点，新增一批垃圾箱，逐步提高城市垃圾收集和处理能力;要及时加强垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂等城市生活垃圾终端处理设施的规划与建设，解决垃圾出路问题。三是要探索构建城市管理服务市场化运作模式。总结我市部分城区卫生保洁市场化的经验，加大推广力度，将城市卫生保洁等一些管理项目逐步推向市场，缓解政府管理压力，实现管理效果提升，从根本上解决城市净化问题。四是要加强生态文明建设。要把生态文明建设放在更加突出的位置，积极推进“绿满家园”全民行动，争创国家生态园林城市，继续推进国家环保模范城市创建，切实加强城市绿化美化和生态环境建设，进一步提高城市绿化美化水平。

(三)必须强化交通管治，突破交通管理瓶颈。

创建全国文明城市工作，必须要进一步强化交通管治，着力解决各类交通管理“顽疾”，突破交通管理瓶颈。一是要加大执法管理力度。加强交警的日常执法管理，提高路面见警率、管事率和交通拥堵时的疏导能力。要集中力量，突出重点路段、时段，广泛开展各类专项整治行动，严查各类道路交通违规违章行为特别是摩托车、泥头车的违规违章行驶行为，保持严管态势。二是要加强交通基础设施建设。加快推进道路交通智能监控系统的建设和完善，增强智能化交通管理能力，缓解交通阻塞。加强中心城区道路的建设、改造和维护，不断美化和拓宽城市主干道，提高道路车辆通过率。三是要完善城市公交服务系统。要加强公交系统建设力度，加大公共汽车运力投入，增设公交运行线路，完善公交站点布局，加强公交设施管理与维护，进一步提高城市公共交通分担率，提升公交服务水平和服务质量。

(四)必须深化文明区(县)创建活动，夯实文明城市基础。

实践证明，文明创建的基础在基层，活力在基层。创建全国文明城市，必须进一步推进文明区(县)创建活动，夯实文明城市基础。一是要实现文明区(县)的全覆盖。目前，金平区、龙湖区、澄海区、濠江区已成为我市的文明区，潮阳区也获得创建文明区(县)工作先进区。已经取得文明区或创建工作先进区称号的，要进一步巩固和提升创建成果，争取蝉联文明区称号并努力争创“汕头市文明标兵区(县)”;目前还未启动文明区(县)创建工作的，要及早启动这项工作，实现文明区(县)创建活动的全覆盖。二是要推进基层群众性文明创建活动。以文明区(县)创建活动为载体，广泛开展文明社区创建活动，推动实现科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率的有效提升;在机关、学校、企事业等基层单位开展文明单位、文明窗口创建活动，提升单位文明程度和文明服务理念;开展文明家庭创建活动，提高家庭美德的知晓率和区级以上(含区级)文明家庭的比例;开展“乡村文明行动”以及文明村镇创建活动，着力打造文明美丽新农村。三是要完善基层文体设施。要加强基层公共图书馆、群众艺术馆、文化馆、社区文化活动中心、社区科普活动室等文化设施建设，确保每个街道都有综合性多功能的文化活动场所，确保基层公共文化场所向社会免费开放，定期开展公益性文化活动;要加强基层体育设施建设，建立市、区、街道各级体育组织并经常开展全民健身活动，不断提高人均体育场面积和参加文体活动人数的比例。加强社区市民学校建设，确保80%的社区都建成市民学校，并常态性开展培训教育活动。

(五)必须开展全民文明行动，形成全民创文氛围。

创建全国文明城市是一项社会系统工程，需要全体市民的共同参与。要围绕“文明城市、美丽汕头”的主题，广泛开展全民文明行动，提高民众对创文活动的知晓度、支持度和参与度。一是开展社会公德提升行动。围绕提升社会公德，开展“十大拒绝、十大倡导”宣传实践活动，举办“汕头道德讲堂”，开展《汕头公民道德歌》征集活动，推广《做一个有道德的人》等道德读物，引导广大市民告别陋习，培育文明的生活方式。二是开展道德领域突出问题专项教育和治理行动。围绕食品药品安全、社会服务和公共秩序等重点领域，大力开展“文明餐桌行动”、“文明交通行动”、“文明旅游行动”和“网络文明行动”，着力解决诚信缺失、公德失范问题，在全社会形成诚实守信的道德风尚。三是开展“讲文明、树新风”志愿服务行动。充分发动各慈善机构、义工团体和青年志愿者组织，深入社会各个领域，广泛开展“讲文明、树新风”志愿服务行动，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神。开展寻找“汕头最美的人”评选活动，着力树立一批事迹感人、贡献突出、心灵美丽的道德典型，培育社会文明新风。四是开展文明礼仪学习实践行动。针对我市110多万未成年人，深入开展“小手拉大手、共建文明城”文明礼仪教育实践活动，着力营造百万学生学礼仪、全民共建文明城的热潮。五是开展全民阅读行动。围绕“快意阅读、美丽心灵”的主题，大力开展“书香飘万家”全民阅读活动，着力打造书香机关、书香企业、书香社区、书香校园和书香乡村，推进学习型城市、智慧型城市建设，提高城市文化品位。六是开展创文宣传行动。充分利用新闻媒体、网络平台、手机信息、户外广告等宣传载体，广泛开展创文宣传活动，提高市民对创建文明城市活动的知晓度、关注度和参与度。进一步办好汕头文明网，编印出版《汕头市创建文明城市系列丛书》，加强窗口行业和建筑工地的创文宣传，营造浓烈的创文活动氛围。

三、建议集中协调解决的几个具体问题

在这次调研过程中，各单位也提出了一些需要市委市政府统筹协调解决的具体问题，主要包括:

(一)关于交警、交通部门参与城市建设规划的问题。

随着汽车数量的成倍增加，城市道路的规划建设对交通秩序的影响越来越大。据此，市交警、交通运输部门建议，在今后的城市规划建设中希望能征求交警、交通运输等职能部门的意见和建议，确保城市的规划建设与城市的道路交通环境相适应，从源头优化城市交通环境。

(二)关于加快规划建设垃圾处理设施的问题。

调研过程中，龙湖区、市城管局都反映，由于种种原因，我市许多建成小区都没有配套建设垃圾处理设施，小区的生活垃圾因不能进行及时有效的处理，经常造成二次污染，甚至成为卫生死角。此外，我市的雷打石生活垃圾填埋场也已接近使用年限，如何处理日益增多的城市生活垃圾，是全市面临并急需解决的问题。据此，建议市政府统筹相关部门，尽快研究并制定具体方案，加大投入力度，加快规划建设各类城市垃圾处理设施。

(三)关于市区道路改造拓宽的问题。

在调研中，相关职能部门和广大干部群众普遍反映，当前一些实行改造的市区道路并没有进行相应的拓宽，其改造后对缓解当前交通压力的作用不大。为此，建议我市下来在市区道路的改造拓宽过程中，可适当考虑对摩托车道进行改造，将摩托车道并入主机动车道，达到拓宽道路、提高道路车辆通行能力的目的。

(四)关于规划建设大型户外公益广告牌的问题。

经调研了解，我市目前还没有一块由政府机构控制的户外大型公益宣传广告牌，遇重大活动、事项需进行户外公益宣传时，俱由各相关单位向广告公司或企业租赁。因此，为加大创文等公益宣传力度，落实上级关于公益广告宣传不得少于广告宣传20%的要求，建议在城市出入口和重要公共场所，规划建设十几块大型户外LED公益宣传广告牌，宣传公益事业，彰显城市文明形象。

(五)关于完善创文工作机制的问题。

为加强对创文工作的组织领导，促进工作落实，市文明办、市创文办对市创文工作领导小组的成员作了调整扩围，并根据《汕头市创建全国文明城市行动计划》的规定，在市创文工作领导小组下设立九大“工作协调组”，分别由分管的市领导担任组长、相关单位的领导为成员。参照其他城市的做法，按照《全国文明城市测评体系》九大创建项目，建议由各大“工作协调组”负责抓好对应创建项目的推进与落实。另外，为加强创文工作的组织协调，2011年市编委已下发文件(汕机编〔2011〕30号)明确市文明办主任、副主任高配为正处职、副处职，但目前尚未完全落实到位，建议落实组织部门尽快配齐配全市文明办班子，以便开展工作。

篇3

一、积极调度全面推进

自3月份创城以来，生态环境组先后召开6次工作调度会，开展现场督查活动，积极调度各成员单位的创建工作，区人大副主任、生态环境组组长孙爱英同志，每周听取汇报，每月召开工作调度会，实行“一周一督查、一旬一调度、一月一小节”定期调度各成员单位的工作发展情况，协调解决存在的问题，对存在的问题以书面形式进行报告，主动与上级业务部门进行对接，市区共建，资源共享。为了确保各项指标落实到实处，严格要求生态环境工作组各小组单位的责任人亲自挂帅，相关部门和各成员单位负责同志参加，以方便有效调度各单位创建工作扎实推进。

二、细化目标严格督查

生态环境组各成员单位按照“精、细、严、实”的工作要求，先后6次对照测评指标体系，逐项查找薄弱环节，细化分解任务，每项指标责任分到单位科室、明确到人；制定了详细的时间表，倒推工作进度，公布上墙，实行挂图作战。同时生态环境组按照各阶段的工作重点，要求各单位对创城工作，自查自纠，在此基础上与市生态环境组、区创城指挥部积极交流，并对材料认真梳理针对测评指标把握不准、吃不透的现象，逐个认真排查，限时整改，杜绝创建中出现不必要的工作漏洞和死角，确保完成各项指标。

三、严格奖惩务求实效

严格要求生态环境组各成员单位，不讲条件，确保完成任务督查各成员单位创城领导和工作机构落实情况，及对《工作实施方案》的制定落实情况，对测评体系的梳理认识情况，严格责任追究，严格落实机制，明察暗访，坚持奖罚分明。对行动迟缓，工作不力，影响创建工作进度的单位，严格追究主要责任人的责任。

四、规范材料整理归档

篇4

今天，市委市政府召开这次动员大会，目的就是对创建全国文明城市来一次大发动、大鼓劲、大部署。刚才，清香部长通报了省调查总队检查测评的有关情况和市督查组的督查情况，几个单位的负责同志作了表态发言，省委宣传部罗志丹副部长作了重要讲话，渐伟市长作了一个很好的动员报告，总结了工作成绩，部署了创建任务，提出了明确要求。希望大家认真抓好贯彻落实。借此机会，我讲三点意见。

一、统一认识，增强创建全国文明城市信心

根据中央文明委的文件精神，*已经取得申报全国文明城市的资格。这是展示*魅力、提升*品位、凝聚*精神、推进*发展的重大机遇。争创全国文明城市工作，市委市政府高度重视，市委常委进行了认真研究，常委一班人思想高度统一，信心决心十足。从现在开始，全市上下要把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，一鼓作气，全力以赴，奋力冲刺，争取成功。

“全国文明城市”是一块“金字招牌”。它是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现，是我国目前综合评价城市整体文明水平的最高荣誉。在城市竞争的新形势下，城市文明程度越来越成为一种发展的丰富内涵，一种无形的竞争要素，一种累积的重要资本。城市发展的历史不仅是创造和集聚物质财富的历史，而且是创造和积累文明成果的历史。城市文明的升华，是城市科学发展的必然要求。创建全国文明城市，既是促进科学发展的强大动力，也是打造城市形象的良好载体；既是提升市民素质的有效途径，也是推进社会管理的有力抓手。不仅有利于提高城市的美誉度，增强吸引力；也有利于提高市民的满意度，形成凝聚力。通过文明城市创建，城市可以树形象，企业可以增商机，百姓可以得实惠。对于全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推动城市现代化建设，都具有十分重要的意义。

创建全国文明城市*具备了良好的基础。一是有扎实的工作基础。1996年以来，我们先后开展了两轮“四个城市一起创”，获得了全国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国交通管理模范城市、中国魅力城市、国际花园城市等系列荣誉称号。在第一轮创建中，我们就获得了全国创建文明城市工作先进市的称号。通过这些年的创建，不仅建设完善了大批硬件设施，更重要的是积累了宝贵的创建经验，为今后的创建工作打下了坚实的工作基础。二是有广泛的群众基础。在创建工作中，我们始终坚持把推动文明创建和解决民生问题紧密结合起来，把宝贵的资源更多地用于提高人民群众的生活质量，从而赢得了广大市民的积极响应。在新一轮文明城市创建中，广大网民纷纷发帖留言，为文明城市创建出谋划策，提出很多建设性意见，充分体现了群众的参与热情。三是有一定的经济基础。这些年来，我们坚持以科学发展观为指导，努力推动经济社会又好又快发展，全市经济社会发展呈现出增长加快、效益提升、后劲增强、社会进步的良好态势。今年上半年，我市的经济社会发展仍然保持了良好的势头。这就为创建全国文明城市提供了坚实的物质保障。

创建全国文明城市我们任重道远。全国文明城市被誉为“最有价值的城市品牌”，创建中竞争激烈、各项标准很高，不可能轻轻松松就能得到。当前，创建的时间非常紧迫，任务非常繁重，跻身全国文明城市，我们还有很多方面需要改进、巩固、完善和提高，这一点我们必须要有清醒的认识。

总之，我们要把创建全国文明城市作为孜孜以求的目标，激发全市人民的创建热情，迅速行动起来，兴起新的一轮创建。

二、注重内涵，明确创建工作的目标任务

全国文明城市的内涵非常丰富，涵盖了经济、政治、文化和社会建设等各个方面，可以说是四位一体建设的一个总揽，任务非常明确，要求非常具体。我们创建全国文明城市不是为了应付一时的检查，更不仅仅是为了拿一块牌子、争取一项荣誉，而是要通过开展这项活动，扎实推进各项工作，努力营造一个有利于*又好又快发展的良好社会环境。

真正把创建作为促进*科学发展的重要契机。我们要高标准创建全国文明城市，就必须始终坚持和突出发展这一主题，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进新型工业化。必须更加自觉地落实科学发展观的要求，牢固树立协调发展、理性发展、文明发展的理念，注重经济质量的提升和整个社会文明程度的提高。

真正把创建作为打造响亮城市品牌的重要契机。加快推进文化名城建设，推进城市科学管理，推进社会治安综合治理，推进城市环境美化，把*建设成为“宜居住、宜创业、宜旅游”的生态型现代化城市。

真正把创建作为提高市民文明素质的重要契机。在创建文明城市过程中，我们要进一步深化全民思想道德建设，大力开展社会主义荣辱观教育实践，不断提高市民的文明素养。大力营造良好的政风、民风、行风，让文明新风吹遍城市的每个角落。

真正把创建作为大力弘扬*精神的重要契机。一座城市是需要精神支撑的。一个文化贫瘠、精神缺失的城市，即使拥有发达的经济，较好的硬件设施，也不能成为完全意义的现代化城市。我们要通过创建全国文明城市，凝聚全市人民的思想意志，凝聚全市人民的力量智慧，大力弘扬“德行天下、和谐奋进”的*精神，大力倡导“创新创业”的风尚，让*人民的聪明才智充分发挥，让*人民的创造活力竞相迸发。

三、加强领导，健全创建工作的运行机制

创建全国文明城市任务艰巨，时间紧迫。加强领导，精心组织，落实责任，齐抓共管，是创建工作全面顺利开展的有效方法和重要保证。没有这一条，创建全国文明城市就会成为一句空话。

要建立健全组织领导机制。各级各部门要把文明创建作为推进全面工作的总抓手，摆上突出位置。市里已经成立专门的领导小组，各区也要成立创建全国文明城市领导机构，全面形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局，及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导、督促，确保创建活动的顺利开展。各级各部门特别是主要领导要树立大局意识，强化对创建工作的组织领导，带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实，确保政令畅通、高效运作，确保各项工作扎实有序推进。市、区、街道、社区的各责任单位一定要尽快制定相应的工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，一级抓一级，层层抓落实。

要建立健全共创共建机制。创建全国文明城市，需要所有单位团体的积极参与，离不开全市人民群众的共同努力。各单位都要站在全市“一盘棋”的高度，按照创建工作领导小组的统一部署和要求，把本职工作与创建工作有机结合起来，把行业创建与社区创建有机结合起来，把自身发展与社会发展有机结合起来，主动协调配合，加强统筹推进。特别是对难度大、交叉扯皮多的问题，容易产生漏洞的环节，更要注重沟通联系，互相理解支持，积极主动，承担责任，多做工作，促进矛盾问题的有效解决。另外，要广泛发动群众参与。广大群众的支持参与，是文明创建的成事之基、力量之源。要精心组织策划声势浩大的集中宣传活动，迅速展开强大的宣传舆论攻势，使文明创建家喻户晓，深入人心。同时，对于群众的意见建议，要高度重视，及时做好引导，能够解决的及时予以解决。

篇5

这次会议的主要目的是，总结去年的四创工作，安排部署今年的四创任务，进一步动员全市各级各部门和广大干部群众，统一思想，振奋精神，鼓足干劲，再接再厉，全面加大四创工作力度，加快创建步伐，为建设富裕、文明、开放、和谐的新*做出新的贡献。刚才，*同志对去年的工作进行了回顾，对今年的四创工作作了全面安排部署，讲得很全面、很具体，我完全同意，希望大家回去后认真抓好落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我再讲几点意见：

一、克服松劲畏难情绪，坚定不移地开展四创活动

四创工作开展以来，通过各级各部门的共同努力，特别是通过基层广大干部群众的辛勤工作，已经取得了明显成效。通过创建活动，我们创出了城市的新面貌，创出了市民的新意识，创出了干部的好作风，创出了工作的新机制。一年多的实践证明，四创工作是一项得民心、合民愿、顺民意的民心工程、德政工程，是一项落实科学发展观、构建和谐社会的新举措。市委、市政府对四创工作取得的成绩是充分肯定的，对同志们付出的辛勤劳动也是非常感激的。在此，我代表市委、市政府向参与四创工作的广大干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中的差距和不足。尤其是近一个时期以来，一些同志的畏难厌战情绪有所滋长，感到创建的门槛高、要求严、难度大，在思想上明显松懈，工作上有所放松；一些执法部门畏难情绪比较大，认为四创检查是得罪人的事，出力不讨好，工作支差应付，敷衍塞责。对这些问题和思想倾向,如果我们不高度重视并及时加以解决，就会直接影响整个四创工作，我们已经取得的成绩也会前功尽弃。所以，我们必须进一步提高认识，要真正认识到，这项工作不是可抓可不抓的问题，而是要非抓不可、非抓好不可的问题，在思想上丝毫不能动摇，工作标准上丝毫不能降低，行动上丝毫不能松劲。全市各级各部门务必进一步统一思想，增强信心，振奋精神，尤其是要克服畏难松劲情绪，坚定不移把这项工作抓下去，圆满完成各项创建任务。当前，我们要牢固树立四个“意识”：

（一）牢固树立为民造福的意识。我们开展四创活动，根本出发点、落脚点是为了改善群众的生活环境，提高群众的生活质量。要正确处理好拿牌子与维护群众利益的关系，既要把拿牌子作为我们的工作目标，争取早日创建成功，更要把为民造福作为我们创建的最终目的，切实改善城乡面貌，提升城市形象和品位，提高城市和乡村的管理水平，让群众实实在在的享受到创建的成果。

（二）牢固树立长期创建的意识。四创工作的艰巨性、复杂性决定了它的长期性、反复性。有时很可能我们在工作中付出了很大努力，收效却甚微，但如果我们在工作上稍有松懈，就会马上出现反弹。为什么这样讲？主要有三个方面的原因：一是自身条件的制约。大家都知道，创建的硬件建设标准要求很高，我市由于历史以及自然条件、地理位置、气候条件等原因，在基础设施建设、环境治理等方面欠帐很多，有些问题在短时间内是难以解决的，需要在发展中逐步解决。二是巩固成果的要求。即使我们通过努力，暂时创建成功、拿到牌子，也只是一个阶段性的工作目标，要保持荣誉、巩固成果，必须常抓不懈、永不懈怠，否则拿到的牌子也会丢失，取得的成绩也会丧失。三是创建程序的制约。有些创建活动程序、时间要求很严格，并不是每年都进行，实行的是动态评比验收。一旦创建不成功，就需要从省级开始重新申报创建。比如，去年我市创建国家文明城市先进单位没有成功，今年就需要从创建省级文明城市先进单位开始，然后再创建省级文明城市、国家文明城市先进单位和国家文明城市。因此，我们必须树立长期作战的思想，建立健全创建的长效机制，一步一个脚印、扎扎实实地往前推进，决不能把创建当作一次性目标、阶段性任务来对待，决不能急于求成。

（三）牢固树立群众是主体的意识。人民城市人民建、人民城市人民管。四创工作是一项群众性的工作，发动群众不充分，群众就不会自觉参与进来，没有群众的广泛参与，四创工作就会失去坚实基础，陷入被动境地，陷入“三天打鱼，两天晒网”的突击应付之中。群众也是四创活动成效的最终检验者，如果群众不满意，四创活动也就失去了基础，四创的成效就经不起时间和历史的检验。我们要进一步树立群众是主体的意识，广泛动员广大群众积极参与，发挥群众在四创工作中的主体地位，真正形成人人关心、人人支持、全民参与的良好氛围，切实解决“少数人干、多数人看”的被动局面。要把人民群众的呼声、意见和要求作为指导和改进四创工作的信号，认真解决群众最关心、反映最强烈的问题，真正让群众满意，让群众积极参与，从自身做起，把为创建工作作贡献化作群众的自觉行动。

（四）要牢固树立高标准的意识。高标准、严要求是做好各项工作的基础。当前，全国、全省各地都在开展创建活动，而且力度很大、标准很高。我市与其他地市相比，既有优势也有劣势。去年，我们专门组织到省内兄弟地市和县里参观考察，切身体会到他们在管理城市、建设城市方面取得的成效，深感压力很大。如果我们不坚持高标准、严要求，满足于工作一般化、随大流，不仅创建拿牌无望，也无法向群众交待。在创建过程中，我们要始终树立高标准、严要求的思想，按照市委*届*次全会提出的总体要求，大力弘扬敢为人先、勇争一流的精神，瞄准先进，拉高标杆，全力以赴，不干则已，干就干好、干出成效、干到一流，力争高分入围，不留丝毫遗憾。

二、抓住工作中的薄弱环节，切实打造群众满意的四创工程

关于四创工作的目标任务，就是刚才太峰同志讲的四个方面：即20*年摘取国家园林城市桂冠，20*年力争创建全国卫生城市成功，20*年*风景区创建成全国文明景区，坚持不懈创建全国文明城市。各级各部门必须按照这一总体要求，认真查找工作中的薄弱环节，突出重点，完善措施，稳步推进，确保各项创建目标圆满实现。所谓薄弱环节，至少包括三层内容，一是对照四创标准，看一看我们还有哪些工作做得不扎实，哪些工作还没有达标；二是根据群众反映，看一看哪些问题还没有解决；三是根据工作的进度，看一看哪些是取得了阶段性成果而多次出现反弹的。我们必须明确，四创工作的标准尽管很多，但归根结底讲就是要让群众得实惠、让群众满意。根据“两会”期间人大代表、政协委员的反映，结合我们检查工作中发现的问题，今年，重点要在以下八个方面加大力度，提升标准，见到实效。

一是抓好背街小巷的整治。背街小巷是市民出入的通道，是群众最为关注的问题之一。在四创工作中，我们坚持把背街小巷的治理当作大事来抓，使许多背街小巷发生了明显变化，涌现了一些好的典型。但是，仍有许多背街小巷存在着路不平、灯不明、乱堆乱放、乱挖乱占、乱搭乱建、乱贴乱画、乱钉乱挂、乱设摊点、乱泼污水等一些不良现象，不仅影响市容市貌，而且给群众的生活带来了很大不便，群众很有意见。有的群众通过来信、来电反映说：政府光管大路，不管我们这些小路了，净搞“形象工程”。各城区、办事处要切实加大对背街小巷的治理，六月底之前，务必使每个街巷的面貌都有明显改观。要对街巷路面全部进行硬化或维修，达到无坑凹、无破损、无积水，保持路面平整；要修建照明设施，规整线路，保证正常使用，方便市民夜间出行。有条件的地方还要对街巷进行绿化美化。各类摊点要合理规划，划线定位，做到无违章占道经营、流动经营、店外经营。要把城中村纳入治理计划，按照背街小巷治理的标准和要求，切实抓好城中村的整治，切实改变城中村脏乱差的面貌。

二是抓好居民楼院的管理。居民楼院是城市的单元，是市民生活的场所，与群众的关系最为密切。各城区、办事处、社区居委会要认真履行好建设和管理的职责，按照自愿的原则组织发动群众自己的家园自己建、自己管，做到院落路面硬化、平整，楼道照明设施正常使用，下水系统完好、畅通，无污水横流。要建立和完善院内车辆停放、住宅用房屋顶、楼道维修，生活垃圾袋装化、桶装化、密闭化等各项制度，切实加强楼院的管理。要把居民楼院的管理与创建平安*活动和促进再就业工作结合起来，每个楼院、每栋楼都要有专人管理，专人负责，让他们既当保洁员，又当治安员，切实解决一些居民楼院卫生无人扫、治安无人管的问题。如果一个楼院按三班倒安排3个人就业，那么全市就能开拓很多就业岗位。各区和办事处要很好地抓一下这个事情。

三是抓好农贸市场的整顿。农贸市场是四创工作久治难愈的大难题，普遍存在设施陈旧、档次低，经营秩序乱，车辆停放乱，卫生差等问题，群众对此反应强烈。我们要加快农贸市场改造力度，起码要做到有完善的上、下水设施，不能污水横流、苍蝇乱飞。对于有条件的市场，要积极引导其改建超市，不断提高市场的档次和水平。要加强市场管理，做到市场划行规市，合理布局，亮证经营，明码标价，分类设摊，不能有摊外摊、场外场、店外店，更不能占道经营。

四是抓好主次干道的建设。主次干道是一个城市的“脸面”，代表着一个城市的形象。通过四创活动，我市不少主、次干道的档次有了明显提高，但也有一些主、次干道年久失修、路面老化、坑洼不平，部分新建道路标准不高、配套设施不完善，部分人行道地砖松动、损坏、缺失，部分道路两侧绿化带杂草丛生、垃圾杂物随处可见等，严重影响了我市的城市形象。我们要按照高起点规划、高标准建设的要求，继续加大主、次干道建设改造力度，进一步消除污点，增添亮点，提高档次，使主、次干道成为我市一道道亮丽的风景线。

五是抓好城乡接合部的治理。城乡接合部是四创工作的边沿地区，也是我们最容易忽视、投入最少、问题比较多的地方。在下一步的工作中，我们要紧密结合市区整体规划，加大城乡接合部环境整治力度，做到公用设施完好，环境卫生清洁，粪便管理规范，无乱设摊点，居民和建成区村民禁止饲养家禽家畜，使城乡接合部与城区无明显差别，真正与整个市区融为一体，成为四创工作中的不可或缺的组成部分。

六是抓好县城、乡镇和农村的治理。去年，我们将创卫工作由城区向六县市拓展，由县城向农村延伸，使县城和乡村环境得到了一定改善，管理水平得到了一定提高。但是还存在一些不尽如人意的地方，主要是城乡发展不平衡，城区好于县市，县市好于乡镇，乡镇好于村庄。今年，我们要紧紧抓住社会主义新农村建设的大好机遇，继续把创建活动向县城拓展、向农村延伸，以城带村，以村促城，城乡联动，实现城乡协调发展。县城要坚持高水平规划和建设，加快污水管网、集中供热、天然气利用、垃圾处理厂等基础设施和公益性设施建设，进一步拉大框架，完善功能，改善面貌，提高知名度，增强其对县域经济的辐射功能，使其成为功能较全、设施配套、具有一定辐射能力和带动作用的地域政治经济文化中心。乡镇和农村要积极开展以道路整治、垃圾清理、排水沟渠建设为主要内容的环境整治活动，不断加大基础设施投入，努力做到村镇道路畅、绿、净、美、亮，垃圾定点集中堆放和无害化集中处理，排水管道设施“村村通”。要大力开展“美在农家”、“健康知识、卫生习惯、清洁卫生进户”和“讲文明、除陋习”富有特色的创建活动，进一步美化庭院、改造住房，普及卫生健康知识，培养农民的卫生观念，提高农民的文明意识。

七是抓好旅游景区的治理。去年，云台山景区获得了全国首批“创建全国文明景区先进单位”的光荣称号，前不久在北京召开的中国.*旅游服务评估报告会上，又被世界评估中心和世界旅游推广峰会全球秘书处授予“世界杰出旅游服务品牌”称号，并邀请我们参加世界旅游组织9月份在天津举行的峰会。最近，《中国旅游报》、《*日报》对*的旅游服务工作进行了报道。这对我们既是荣誉，更是压力。我们要清醒地认识到，我市旅游景区和旅游业发展并不是十全十美、无可挑剔了，还有很多问题需要我们去认真解决。比如，旅游产业链条需要进一步拉长，旅游系统有些人员的素质有待进一步提高，旅游服务软硬件设施档次和水平有待进一步提升等等。我们要在拉长旅游产业链条的基础上，继续开展旅游景区创优美工作，不断加强旅游行业管理和旅游市场治理整顿以及旅游景区周边环境的整治，营造安全、舒适、畅通、美观的旅游环境。要进一步提高景区服务水平，重点对景区服务人员、旅行社管理人员和导游、宾馆饭店服务员等进行培训，全面提升旅游服务水平，打造行业认可、游客满意、享誉国内外的优质服务品牌，让“*服务”有具体的内涵，不能名不符实。

八是抓好群众文明意识的提高。文明意识是群众综合素质的体现。近年来，我市通过持续不断的开展创优、四创等精神文明创建活动，群众的文明素质明显提高，但总的来看，情况并不令人乐观，街头路旁打麻将、随地吐痰、便溺，出入公共场所衣着不整，乱穿马路、乱翻栏杆、闯红灯，损坏公共设施，讲粗话、讲脏话等不文明现象仍然大量存在。因此，我们一方面要加大对市民占道娱乐、乱扔垃圾、乱贴乱画、毁坏公共设施等不文明行为的专项治理力度，规范市民的行为；另一方面要通过多渠道、深层次、全方位的宣传教育，引导广大市民自觉遵守社会秩序和社会公德，不断增强卫生意识、文明意识、道德意识，争当文明市民，逐步改变不文明的生活方式、生活习惯，培养和形成良好的卫生和生活习惯。

三、积极探索和改进工作方法，不断提高四创工作的水平

四创工作涉及面广、难度大，既需要突击性的阶段性的工作，更需要长效机制作保证；既需要大量的资金投入，也需要大量精细的社会管理。各级各部门要在前一阶段工作基础上，认真总结经验教训，不断改进工作方法，真抓实干，使我们的创建工作一步一个脚印，不断提高到新的水平。

一是要建立多元化的投入机制。投入是创建工作的物质保证。开展四创活动，需要投入大量的人力、物力和财力。资金的来源仅靠财政投入是远远不够的，必须解放思想，大胆探索，勇于改革，树立多元投入和经营城市的理念，按照“谁投资、谁建设，谁所有、谁受益”的原则，把市场机制引入城市建设，形成政府主导推动、多元主体参与、投资渠道开放、社会公开运作的城市经营格局，从而激发社会各个方面参与城市建设的积极性。通过四创活动的开展，我们不仅要创出城市的新面貌，而且要带动几个新产业，特别是带动物业管理、保洁卫生、道路养护、车辆看管等相关产业的蓬勃健康发展。

二是要建立有效的督查机制。工作有布置无检查必然走过场。从四创反弹的情况来看，创建活动还是低层次的，必须加强督促检查。有些同志提出来现在检查太多，在人们的城市观念还没有牢固树立，自觉的意识还没有完全形成的情况下，没有比不断检查更好的办法，不检查就没有动力。但是，我们今后要不断改进检查的方法，特别是要多进行提前不打招呼的地毯式、拉网式暗访，及时查找漏洞，现场解决问题，不断提高检查的效果。要一项一项地查，一个阶段至少搞一次暗查。要发挥人大代表、政协委员、派、各人民团体等其它监督主体作用，主动邀请他们参与检查，让他们挑刺，不断提高监督检查的实效。四创指挥部各组室要围绕阶段性创建任务，定期组织开展专项督查。各责任单位要主动开展自查活动，对照要求查进度、查效果，及时改进不足。

三是要建立经常性的宣传曝光制度。运用典型指导工作，是早已被实践证明了的、行之有效的工作方法。在四创活动中，我们一定要坚持典型引路，既要走出去学习借鉴外地创建成功的先进典型，又要注意总结发现我市创建的先进典型，通过先进典型的示范带动，促进创建工作的顺利开展。特别是当前，我们的创建工作开展很不平衡，有的地方通过创建面貌焕然一新，有的地方脏乱差问题依然严重，甚至出现一个城市“两重天”的现象。对此，我们既要召开现场会、经验交流会推动工作，又要利用新闻媒体和网络，经常性宣传和曝光。四创指挥部要根据检查以及群众反映的情况，对那些不用心、不用力、消极应付的单位和个人，利用《四创信息》以及报纸、电台、电视等新闻媒体进行通报，单位领导要在电视上露面、表态。报纸、广播、电视等新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，开设“曝光台”等栏目，专门对后进单位和不讲文明、不讲卫生的人和事进行跟踪报道。

四是要建立严格的奖惩制度。干与不干不一样，干好干坏不一样。我们要根据检查考评情况，敢于动真碰硬，如实作出评价，严格兑现奖惩。要对那些为创建工作做出突出贡献的单位和个人，大张旗鼓地表彰奖励；对该干不干或干不成造成工作滞后的，要严厉批评、惩戒，决不姑息迁就；对因贻误工作而影响大局的，要追究当事人、分管领导、主要领导的责任，该摘帽子的摘帽子，该挪位子的挪位子。

五是要建立明确的责任制度。在前一阶段创建工作中，我们发现有少数领导同志责任心不强，对自己承担的四创工作任务不管不问，只挂名、不办事。在这里，我再强调一下，四创工作是我市长期抓的一项重要工作，目标不实现机构不能撤，力量不能减，思想不能散。市级领导要做好表率，按照分工积极履行职责，特别是要对各自所包的责任区经常进行督促检查指导，解决具体问题。四创指挥部要切实负起责任，排除干扰，集中精力、一心一意、全力以赴抓好所承担的工作。各县市区、各办事处（乡）、各社区居委会以及市直各部门、各单位都要进一步健全组织、明确责任、规范工作，主动搞好四创工作。承担城市建设管理的部门和单位，要各司其职，各负其责，共同抓好创建工作任务的落实。

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一个会议、两个主题。一是全市卫生工作会议；二是卫生系统努力做好“三创一办”工作会议。这是2010年市的新形势、新背景、新情况、新要求、新目标、新任务，今天的会议。今年我市卫生工作的出发点和落脚点。

刚才，局长全面总结了2011年全市卫生系统的工作，有事实、有数据、有指标、有进展、有结果。应该说市委、市政府对去年全市卫生战线各方面工作是满意的，是给予充分肯定的。局长对今年工作已经作了非常全面、非常具体、非常专业、非常明确的要求，市政府同10个区、市、县和金阳新区签订了卫生工作目标责任书，局长和卫生系统各部门负责人签订了卫生工作目标责任书和“创卫”工作责任书，我希望大家同心同德，相互支持，携手共进，把我们卫生工作做得更好。

过去，我本人对卫生系统的理解就是一个概念。但现在从我本人肩上担负的责任来讲，深感责任重大，主要工作就是辅助大家、协助大家、配合大家搞好服务，做好协调，给卫生系统创造更好的工作条件和环境，把我们卫生系统的工作做得更好。同时，我也想突出地解决一些问题。我认为，卫生工作外延非常广，涉及方方面面，从目前整个社会的评价机制来看，又是全社会比较关注的领域之一,人们的生活和医疗卫生密切相关。所以，卫生系统任务非常重。对于今年的工作，我讲几点意见，供你们参考。

第一点意见：1月26日，省政府召开了全省卫生工作会议，省卫生厅厅长王建富作了工作报告，晓凯副省长作了重要讲话。去年12月份，市委召开了八届八次全会，对今年全市经济社会又好又快发展作了全面安排和部署。不言而喻，卫生系统的工作也在其中，并且还担负繁重的任务，希望大家结合各自实际，特别是结合我们确定的工作目标，狠抓落实，重点有几个方面：一是怎么进一步结合实际，深化全市医药卫生体制改革。凡是“规定动作”，换言之，凡是市、区两级党委和政府要负责的，决不能讨价还价，必须在第一时间贯彻落实到位。再大的困难、再大的投入，我们也要办。在这个方面我们还没有完全办到位。比如，乡镇卫生院除了体制、机制和制度设计、政策支撑以外，人的身份问题，以及人的身份问题带来的待遇问题、后顾之忧问题还没有彻底解决好。二是卫生系统要高度重视我们自身的工作质量、服务质量问题。可以说，这是卫生系统工作的永恒主题，因为它直接影响党和政府在公众中的形象，或者说在人民群众中的形象。卫生系统的工作质量和服务质量，再怎么抓都不为过，再怎么强调都是正确的。三是市作为省会城市，面对不断发展变化的大环境，卫生系统要高度重视各专业、各级次的人才培养，这是我们真正能够做好为公众服务、为社会服务、为人民服务的基础条件之一。卫生系统是特殊的行业、特别的职业。一方面除了职业道德以外，还有一个“武艺”问题，所以要高度重视卫生系统各专业人才的培养，要制定相关的鼓励和激励政策，应该是这样现有人员，凡是中专生鼓励考大专、大专生鼓励考本科、本科生鼓励考硕士、硕士生鼓励考博士、博士后。培养人才不是一朝一夕、也不是谁一句话或一次性投入就能解决的。从卫生局来讲，是整个行业的行政主管部门，在这个方面要大气，要有几个明白人，要耐得住寂寞，要保持平常心，要做一个中长期规划，要一以贯之，整体提高市的医疗卫生水平。在人才培养方面要形成一种氛围，争上游、争上进，比技术、比水平、比能力，以此形成我们自身的风格、特点或者特色。比如说市一医、二医要争创三甲。三甲是具有中国特色的一种特定的模式，创“三甲”一方面有压力、有责任，但带来的是更多的机会、形象、地位。所以，市委、市政府，包括市卫生局要支持市一医、市二医提出的创“三甲”目标，市卫生局要帮助市一医、市二医制定具体的“作战方案”。四是全市卫生系统如何能在第一时间，把我们应该承担的工作任务落到实处，关键是要狠抓落实。

第二点意见：全市卫生系统如何努力做好“三创一办”工作。“三创”就是：创建国家卫生城市、创建国家环境保护模范城市、创建全国文明城市。创建国家卫生城市和创建国家环境保护模范城市是创建全国文明城市的基础和前提，没有前两个和其他条件作支撑，市要创建全国文明城市是不可能的。从时间上来讲，市委、市政府设定的是今年要力争创建国家卫生城市和创建国家环境保护模范城市，2011年创建全国文明城市。根据轻重缓急和实际，创建国家卫生城市和创建国家环境保护模范城市更为紧迫、更为现实。

我着重讲一讲创建国家卫生城市的情况。刚才，征明厅长讲到，从全省来看，市的几个关键点是抓住了。我们从1990年就开始创建卫生城市，1996年我们正式提出创建国家卫生城市，1998年得到全国先进卫生城市奖。现在情况看，我们是在一个更高的基础上创建国家卫生城市，但工作中确实存在不少的差距，甚至可以说是很大的差距。我们暂不提理化指标等一些硬性的东西，就国家卫生城市标准十大系列65个指标，我们自己排了一下，大概是33:32，即基本合格与未合格的各一半。其中,属于要下苦功夫的、要加大投入的、属于项目工程类的、属于用仪器或者是用定性方法才能确认是否达标的项目我们差距就更大。

我理解：创建国家卫生城市是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。其本质已经远远超出了创建工作的本身。

首先，创建国家卫生城市，实现这个目标，拿到这块牌子固然很重要，但为了市的发展，为了人民群众的利益，创建国家卫生城市的过程则更加重要。在以人为本、构建和谐社会、经济社会又好又快发展、提升人民群众幸福指数等问题的指导思想和认识上，我们的思路必须清晰。我认为，创建国家卫生城市的过程，就是极大地提升市城市竞争力、改善城市环境、提高城市品味，特别是提高人民群众生活水平的过程。简单说就是人民群众在拥有丰足物质生活的基础上，精神生活的环境和质量也不断得到提高。从一定意义上来说，这些本该就是各级党委、政府及所有公职人员的天职，无非就是通过创建国家卫生城市这一途径来完成我们的职责。

其次，创建国家卫生城市的过程一定是全社会广泛参与，共同享有的过程，这种观点和意识一定要形成，并且要做好。所以，我们必须努力做好各方面的工作，创建国家卫生城市工作一定要不断持续升温。

第三，在创建国家卫生城市的过程中，有一些问题应当引起我们注意。比如，我感觉在这项工作中一些同志存在厌战情绪。而且在实际工作中，在力度上、措施上、落实上都有层层递减的倾向，存在一些不负责任的情况。包括签订目标责任书，基本上形同于“格式化的”，层层签、处处签。

第四，卫生系统是创建国家卫生城市的主战场和主力军，所有同志都要有唯主意识，不要把责任往外推，而是要把责任揽过来，要具有这种胸怀和责任感、责任心。

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2004年度，我市摘取了全国卫生城市、全国优秀旅游城市、国家级园林绿化模范城市三块金牌，为继续坚持巩固成果，达到绵阳市创建全国首批文明城市的总体要求，实现区委、区政府提出的在2005年建成文明城区的奋斗目标，根据市、区、办事处创建工作安排，结合辖区实际，建国门社区狠抓落实顺利完成全年创建目标任务，现将上半年工作总结如下：

一、加强领导，落实责任，狠抓落实。进一步完善机构，调整了社区创建领导小组，制定具体的工作计划和实施意见，完善各项工作责任制。做到有目标、有措施、有分管领导、有具体责任人。社区创建常抓不懈，建立社区创建检查及周五大扫除制度，与各驻区单位签定“门前三包”责任书，制定考评制度。各单位争创绿色社区、卫生社区、安全社区、文明社区的观念已树立，形成“领导挂帅、部门实干、人人参与”的局面，社区内环境卫生、绿化、美化大为改观。

二、措施落实、奖惩逗硬。一是以“绵阳创建文明城市，涪城创建文明城区”为主题，采用社区报栏、各单位黑板、板报等多种方式进行宣传，基本做到家喻户晓，人人皆知。印发宣传资料5000余份。通过宣传教育，使社区人民对创建工作知晓率、创建工作的支持率提高，群众对党政机关工作和反腐倡廉工作的满意度都要大大提升。各单位争创文明单位，社区内文明单位覆盖面加大。二是有组织、有步骤、有计划地开展形式多样的创建活动，大力弘扬和培育民族精神，为创建文明城区提供精神动力。坚持以人为本，加强思想道德建设，组织开展“3月公民道德宣传月”和5月20日“公民道德宣传日”活动，加强职业道德、社会公德、家庭美德建设；积极开展文明市民、五好家庭等创优活动及各种健康有益的文化体育活动丰富创建内容；加强对党员的道德建设；加强和改进未成年人的思想道德建设，充分调动家庭、学校、社会各方面的力量，保护未成年人的身心健康成长；开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动，引导人们提高文明素质，接受科学思想，培养卫生习惯，树立良好风尚；在全社会广泛开展诚信教育，努力打造诚信的社会环境等一系列活动。三是加大城区综合整治力度，强化城区管理。主要突出居民小区、楼顶楼道的环境整治，坚决禁止“八乱”行为死灰复燃，社区精神文明共建委员会定期对各单位、各小组进行检查评比，作为年终考核的依据。四是围绕坚持治城与育人相结合，不断加大文明城市创建的力度，深入开展“做文明公民、创文明城区”活动，增强人民的文明素质。在开展创建文明城区的整个活动中，坚持把整治环境与净化心灵相结合，把物质文明、精神文明、政治文明相融合，认真建设社区的诚信服务，商家的诚信经营，使文化环境优美和谐，生活、生态环境舒适整洁，努力抓好乡镇、街道、社区、各级各部门的教育、文化、服务、环境、治安和基础设施建设，做好创建文明城区工作。五是加强督促检查和考核评比，实行奖惩逗硬。为使创建工作能层层抓落实，全面推进，平衡发展，各单位、各居民小组开展定期或不定期的自查自评活动，发现问题及时整改，对好的进行通报表扬，差的进行通报批评。

总的来说，2005年上半年建国门社区创建工作取得了实效，见到了成绩，但创建工作是一项长期的工作，任重而道远，我们要长抓不懈，不断努力，力争创造更好的成绩

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今天，我们在这里召开迎接省文明、卫生城市复评复查动员大会，市四套班子领导参加会议，说明了市委、市政府对这次复评复查工作的高度重视。今年起我市全面启动"三城同创"工作，要通过三至四年的努力，创建省级示范文明城市、国家园林城市、国家卫生城市，而实现这一目标的前提就是必须首先通过省文明城市、省卫生城市的复评复查，否则我们连申报的资格都不具备。所以，对于我们来说，通过省文明、卫生城市复评复查，不仅事关我市省文明、卫生城市这两块牌子，而且关系到今后我市"三城同创"目标能否实现。我们必须以高度的责任感和使命感，以志在必得的信心和决心，做好迎检工作，确保通过省文明办、爱卫会等部门的考核验收。刚才，会议对创建工作中的先进单位进行了表彰鼓励，对阶段性后进单位进行了通报。江跃进同志代表市委、市政府对今年以来创建工作进行了总结分析，并对当前重点工作任务进行了部署，了明确要求，讲得非常具体、非常到位，希望大家认真抓好落实。下面，我再三点意见。

一、充分肯定前阶段的创建工作

今年5月5日市"三城同创"动员大会以来，"三创"工作全面启动。我市建立完善了创建工作领导机制、检查监督机制、街道社区共建机制和考核激励机制，利用媒体和社会两个宣传平台大力营造"三城同创"舆论氛围，开展了"争做文明人，共建文明城"一月一专题宣传教育系列实践活动和16项改变城市环境面貌、提升城市形象的专项整治活动，可以说，我市前期创建工作总体上呈现领导高度重视、全社会共同努力、各项工作全面展开的良好工作格局，在城市基础设施建设、市民文明意识、环境卫生、市容市貌等方面均取得了阶段性成果。这一点，无论是市民，还是来东考察指导的上级领导或回家乡过节的在外*人都有较深的体会。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果：一是"三创"办的精心组织和有力督查。市"三创"工作领导小组和办公室，认真履行职责，精心组织，及时分析工作进展情况和存在问题，研究解决办法和措施，统筹协调各项工作的有序开展。同时，制定了《*市共建街共建工作考评办法》、《*市20*年度创建工作考核办法》、《*市社区共建工作考评办法》等考核制度，并敢于动真格考核，坚持每月把街道、社区共建中最后一名在媒体上曝光，强有力地推进了共建工作的开展。二是市级联系领导重视和各部门齐心合力。市级联系领导身先士卒，深入部门单位、街道、社区进行调查研究，组织召开专题动员会议和相关协调会议，研究对策，筹集资金，破解难题，尤其是施侍伟部长和李宝春副主任，作为具体负责同志，深入一线，尽心尽职，为"三创"工作的顺利开展付出了不少心血。各职能部门按照职责分工，切实抓好分管领域的创建工作，对一些重点项目和难点问题，又能相互配合，合力攻坚。各共建牵头单位，认真做好组织、指导、督促工作，推动了创建工作的顺利进行。三是街道社区工作扎实有效。街道成立了"三创"工作领导机构，明确了社区联系领导，组织了卫生保洁员、文明劝导员、卫生监督员、绿化养护员等创建队伍，长期开展环境整治活动。社区和小区的书记、主任们也都全力投入到创建工作中，与社区干部、志愿者一起，充分利用黑板报、宣传栏、楼道宣传牌等阵地及文艺演出、社区小喇叭文明劝导、分送倡议书和公开信等形式大力宣传"三创"工作。四是全社会共同支持参与。通过一段时间的宣传，"三创"工作逐步深入人心，广大干部群众理解、支持并积极参与创建工作。"门前三包"责任制得到进一步落实，居民环境卫生意识、文明意识逐步提高，社区中自觉参与创建的人逐步增多。一些企业主除主动搞好本单位环境卫生外，还积极为创建工作出钱出力。这些都为顺利推进"三创"工作打下了很好的基础。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和差距，主要表现在四个方面：一是离创造良好的人居环境、投资环境还有一定的差距；二是离人民群众对城市管理水平的要求还有差距；三是离上级对创建工作的要求还有较大差距；四是街道、部门、社区、小区以及一些干部、党员对创建工作的认识还存在或多或少的差距，工作开展还不平衡。这些问题一定程度上影响着创建工作的深入开展，必须切实加以改进。

二、统一思想，坚定不移、坚持不懈地抓好创建工作

近期，一些领导、一些部门以及三创办反映，随着"三创"工作的深入开展，考核的动真格，创建工作压力增大，干部队伍中出现了一些有关创建工作的议论。究其原因，主要有三个方面：一是思想认识上存在误区，认为创建是务虚工作，是形象工程，对创建工作的重要性认识不足，对市委、市政府工作不理解；二是存在畏难情绪，一碰到难题就想绕着走，不敢直面难题；三是推卸责任，特别是有的部门单位，在创建考核中受到了通报批评，就指责创建牵头部门考核不公平，为自己工作找借口找理由。三创办顶住压力，尽心尽职工作，有的人却说三道四，说一些不利于团结、不利于发展大局的话，这严重影响了创建工作的开展。在座的各级领导干部，必须引起高度重视，既要理直气壮地去制止，还要积极地加以引导，使大家明白，创建工作，不是为了某位领导，也不是为了争面子，而是为了*的发展，往大的方面说，是为了全市人民的利益；往小的方面讲，也是为每个人创造良好的生活环境。要充分认识到，创建工作特别是通过这次省文明城市、省卫生城市复评复查，对于我市来说，具有十分重要的现实意义。第一，这次复评复查工作只是对前几年创建工作的一次"补课"。自"4·10"事件后，我市创建工作相对其他先进县市，总体上已经落后了，我市省文明城市、省卫生城市复评复查工作就是因为"4·10"事件被拖下来的，从这点来说，通过省文明、卫生城市复评复查，有利于进一步消除"4·10"事件的负面影响，改善*城市形象。第二，通过这次复评复查是创造*良好人居环境、投资环境的重要途径。今年以来，在宏观环境趋紧、整体经济发展速度有所放缓的大背景下，我市经济社会呈现了良好发展势头，规模以上工业产值、外贸出口、固定资产投资等重要经济指标增幅出现了上升趋势，我市经济社会发展正向好的方向发展。当前，中央宏观经济政策有所调整，下一步肯定还会有所松动，这对于我市来说是加快发展的难得机遇。*要抓住机遇，加快发展，一方面需要在经济发展上进一步加大力度，另一方面也需要在城市硬件建设、软件建设上提供更多的支撑，通过城市文明程度的提升、城市功能的完善、城市形象的改善，来提升城市的首位度、集聚度，从而带动更多的优势资源向我市集聚，促进我市经济社会发展。第三，创建工作是树立新的城市形象、提升城市管理水平的有效载体。通过载体来推动工作开展是当前我们抓工作行之有效的基本方法。也正是基于以上认识，市委、市政府从*的实际出发，顺应时代潮流、群众愿望和经济社会发展规律，作出了"三城同创"的决策和部署。对此，大家必须进一步提高认识，从*发展大局出发，从全市人民切身利益出发，牢固树立"创建必成、创建有责"的意识，带头作好表率，积极投身创建活动，将迎检工作抓实、抓细、抓出成效，向全市人民交一份满意的答卷。

三、全力以赴，狠抓落实，确保创建工作扎实有效推进

创建工作涉及面广，政策性强，工作任务具体繁杂。月底省文明办、爱卫会将来我市复评复查，迎检工作应该说已迫在眉睫。全市上下必须迅速行动起来，全力打好迎检攻坚战，着重要抓好以下四个方面工作：

1、进一步营造创建氛围。创建工作需要广大群众的积极参与。同时，也只有依靠广大群众的自觉行动，创建工作才有坚实的基础。要利用一切舆论宣传工具，大张旗鼓地宣传，使迎接省文明、卫生城市复评复查工作家喻户晓、深入人心，努力形成全市各部门、单位和每位市民都服从创建、支持创建、参与创建的创建氛围。新闻媒体要集中时间和精力，加大对创建工作的宣传力度，必要时要延长刊播时段，增加刊播频率，尽量为创建工作营造强大的舆论声势。教育体育局等各部门、各行业和工、青、妇等群众团体也要结合自身实际，利用各种宣传阵地，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，扩大创建活动的覆盖面和影响力。

2、进一步推进基础设施建设。市政基础设施建设是创建工作的基础，对我市创建工作来说尤为突出和重要。要进一步明确各级各部门、单位的责任，合力推进市政基础设施建设。一是小修小补的，由社区和共建单位筹集资金，牵头负责；二是中修中补的，由三创办牵头梳理，相关职能部门负责；三是大修大补的，由市政府负责，如城市水系工程等，政府排定项目后安排专项资金，由相关职能部门牵头实施。力争通过各个层面的共同努力，使我市城市基础设施建设有一个大的改观，群众的满意度有一个较大的提高。

3、进一步强化督查考核。考核是创建工作中行之有效的重要督查方法，要坚持并加以完善。市委、市政府督察室和市三创办、市效能办要对各部门各单位履行职责、推进工作、完成任务的情况进行高密度、多轮次的督查考核，不放过一个死角，同时，要拓宽监督渠道，充分发挥党政效能监察、人大政协监督、社会监督和舆论监督的作用，安排市级领导每日检查和人大、政协代表定期不定期的视察，采取明查暗访等多种形式进行督查。报纸、电台等新闻媒体单位要加强曝光，从下个星期开始开设创建工作曝光专栏，派出记者专门对不文明的行为进行公开曝光。组织人事部门要加强协同配合，把督查情况与年终考核、干部任用以及各类评选创优活动结合起来，建立奖惩制度。对因工作不力影响全市创建大局的，市委、市政府态度十分明确，将严肃追究相应责任。

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一、真抓实干、全力以赴

创卫工作开展以来，我公司成立了创卫领导小组组长由公司党支部书记担任，成员由副经理等五位同志担任，形成了创卫的工作网络，制定创卫工作实施方案。明确职责，明确任务，做到上下一盘棋，齐心协力开展创卫工作。从思想上统一认识，行动上达到了积极主动，由原来的集体号召整理卫生，到现在的自觉主动地开展创卫，在公司影院已蔚然成风，这就是领导重视的结果，同志们努力的结晶。

二、提高创卫意识，营造良好社会氛围

创卫工作一开始，我单位印发县创卫办及主管局等有关部门创卫工作的文件，人手一册，让干部职工居民了解和掌握创建卫生文明城市的意义和重要性，同时，我们制作了固定宣传板面《健康教育知识》栏和永久性创卫标语，有力地渲染了创卫的氛围，使创卫工作家喻户晓。公司在影剧院和两个居民宿舍区还举办了宣传板报十余期，定时报道创卫工作的闪光点及创卫工作中存在的问题，提出整改意见。在接受健康教育方面，我们印发了健康知识问卷，并且干部职工居民参加了卫生知识考试活动，通过创卫考试，同志们对健康知识有了更深的了解，提高了讲究卫生、保持卫生的意识，对个人、对社会都起到了应有的良好作用。

三、搞好文化经营公共场所卫生环境，提高服务水平

按照县 “创卫”工作要求，我们切实做好“双创”基础资料整理和影剧院、电影放映娱乐场所等 “创卫”达标工作，重点是检查娱乐场所和消防安全问题，贯彻落实《公共场所卫生条例》情况，以及从业人员的健康证明和三创知识等。针对检查中存在的消防安全通道不畅、无禁止吸烟标志、卫生打扫不及时等问题，特地举办了娱乐场所经营创卫知识讲座并进行了文明礼仪培训。对违规的场所进行了严肃处理，消除乱放杂物的习气，使电影公司—影院、居民宿舍区向着规范、健康、有序的方向发展。通过“创卫”活动开展，大力提高了电影文化经营场所的卫生环境和服务水平。

四、成立检查小组，建立创卫工作档案

为了保证创卫工作经常化、制度化，我们实行了每天两打扫、两检查制度。首先，划分了清洁卫生责任区，明确了责任人；其次，成立了卫生检查小组，由组长和一名成员专抓；并制定了具体、详细的检查表格，每次检查结果都存档归案；检查不合格之处及时公布，并限时整改，同时建立建全创卫工作档案。

五、全体职工行动，树立良好卫生观

篇10

【关键词】水生态；文明城市；工程建设

肥城市作为泰安市创建全国水生态文明建设试点的重要城市之一，立足市情与水情，按照“山-城-河-湖-田-文”六大板块，扎实开展水生态文明城市建设试点工作，全面推进城乡一体的水环境、水生态、水管理、水经济、水安全、水文化建设，水生态文明城市建设试点工作取得良好开端。

1主要做法

1.1科学编制规划，引领建设方向

生态建设，规划先行。肥城市先后聘请清华大学、省水科院等专家编制了《肥城市水利发展规划》、《肥城市现代水网规划》、《肥城市水生态城市建设规划》、《肥城市城市绿地规划》等10多项总体和专项规划；2013年，聘请山东省水利勘测设计院编制了《肥城市创建水生态文明城市实施方案》，2015年，聘请泰安市水利勘测设计院编制了《肥城市水生态文明建设试点实施方案》，这两个方案都率先在山东省编制完成并顺利通过专家评审。各项规划和实施方案，充分结合上级文件精神和本市实际，既有前瞻性又有可操作性，成为肥城市创建水生态文明城市的重要引擎，为肥城市顺利开展水生态试点，加快建设进程，发挥了重要引领作用。

1.2加强组织领导，凝聚建设合力

1）强化行政推动。成立了市长任组长，财政、规划、住建、水利、环保、园林等部门和相关镇街主要负责人为成员的领导小组，将建设任务逐项分解，明确到相关部门和单位，在目标管理、责任追究、政绩挂钩等方面建立起考核评价机制，做到了任务、责任、措施、考核“四落实”。2）注重全民参与。在肥城电视台、肥城人民广播电台、今日肥城设立了专题栏目，在中国水利报、大众日报、山东水利网等媒体网络进行宣传报道，实现了建设工作和广大群众的日常生活相互交融，激发了广大群众自觉融入建设工作的热情，群众对水生态文明城市建设的知晓度和参与度不断提高。

1.3突出生态特色，水润美丽桃都

1）强化“补”的功能。肥城市提出了“天上水蓄起来、地表水拦起来、外来水引进来、地下水保起来、全民节水动起来”的治水方略,明确了打造“引黄济肥、东西互补，引汶调水、南北贯通，河库相连、引蓄结合，城乡一体、优化配置”的现代水网体系，统筹实施了引汶调水和引黄济肥两大区域性调水工程。2）彰显“景”的魅力。围绕构建“河宽、堤固、水清、流畅、岸绿、景美”的生态水系，加快实施了龙山河带状公园改造工程，沿河建设了“四园”、“四路”、“四街”、“一高层组团”；精心打造了龙山河“十里画廊”景观点，建成了市民广场、百信广场、文化中心、范蠡公园、“心动桃都”雕塑等景观节点；建成了康王河公园和龙山河水利风景区2处国家级水利风景区，与牛山森林公园、十万亩桃花园，构成了山、水、花“三园一线”的生态旅游观光线。3）发挥“绿”的作用。全力建设绿色生态家园，对城区23条主要街道进行了高标准改造，城区道路完好率达98%以上，城区绿地面积达到1329hm2，公园绿地面积达到449hm2，使人水和谐、生态宜居的园林城市充满了灵气和活力。

1.4严格资源管理，强化建设保障

1）建立完善管理体系。在全省率先制订出台了《城市用水总量控制管理办法》、《水资源管理规范化建设实施方案》，被省水利厅全文转发，成为全省加强水资源管理的规范性文件。2）严格保护地下水。率先在全省以立法的形式，划定了城区水源地保护区，被列入省重点水源地保护区目录。逐步建立了水源地保护联席会议、保护区巡查等制度，涵养了保护区水源水质。3）大力推行节约用水。积极开展工业节水改造，淘汰落后用水工艺，建立节水型生产方式，积极推进中水回用，建成了城市污水处理厂和康汇污水处理厂。4）着力加强水污染防治。加大了康王河和龙山河沿线重点企业排放污水的水质监测，确保企业污水达标排放；完成了城区给排水、集中供热、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。

2取得的主要成效

全市共完成投资4亿多元，完成重点示范项目10项，水生态文明城市建设试点工作取得重大突破。主要完成任务如下：植树造林行动项目完成经济林、用材林造林面积400hm2；精心打造了潮泉下寨、仪阳东辛、桃园黄庄等七大千亩以上集中连片经济林开发片，双峪小流域示范项目完成治理水土流失面积4km2，投资220万元，顺利通过了泰安市水利和渔业局组织的竣工验收；前寨子小流域示范项目完成治理水土流失面积2.18km2，投资260万元；翦云山小流域示范项目完成治理水土流失面积1.9km2，投资360万元。龙山河带状公园景观改造工程完成景观改造2.75km，投资3000万元；引汶进城景观改造工程完成河道景观改造3km，投资3200万元；龙山河带状公园水利风景区被评为国家水利风景区。山东鲁岳能源完成节水技改工程，投资2000万元。引黄调水工程、引汶调水工程全部完成，总投资1.9亿元。河道治理工程完成河道治理12km，投资5200万元。高效节水灌溉试点县项目发展节水灌溉面积2.81万亩，投资6000万元。

2.1水生态效益

1）通过构建控污减排的水环境保护体系，提高排放标准，改善人居环境，减少污染入河，保障水域水质达标，保障供水稳定。现有饮用水水源地主要水质指标稳定达标，饮用水水源地水质进一步改善。2）全市新增水土流失治理面积24.93km2，水土流失治理程度达76%，森林覆盖率提高到39.5%，综合治理措施保存率达到70%，生态修复区的植被覆盖率达到60%以上。

2.2社会效益

1）有效增强了肥城市水安全保障能力，改善了人居环境健康水平，提升了城市景观品味。2）全面提升了防洪和供水安全保障水平，保障了社会经济的稳定和安全发展。3）整体提升了水环境质量，显著改善了居民生活环境健康水平和环境满意度。

2.3经济效益

水环境治理和水安全保障带来的潜在风险成本降低，推进健康涉水产业带来的直接经济效益，调整产业结构和优化发展模式带来的区域整体经济效益提升，水环境条件改善带来了土地、智力资源以及投资环境升级的潜在价值。

3结语