建筑行业常见法律问题范文

导语：如何才能写好一篇建筑行业常见法律问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑企业；劳务用工；法律风险

近几年，建筑企业发展的顺风顺水，建筑工程项目在不断增多，项目规模在不断扩大，难度也有所提升，所需的劳务用工数量也就不断增加，劳务用工的法律问题备受关注。2012年全国的建筑产业总产值达到约135303亿元，较2010年有了明显的改善和提升，受到了“十一五”计划的深度影响。据国家统计局报道，2013年我国建筑行业总产值实现了全面的提升，建筑行业的总产值达到159313亿元，较2012年增强了16%，为了保证建筑行业的健康发展，应意识到劳务用工法律风险问题的严峻性。

一、建筑企业劳务用工存在的法律风险问题分析

1.分包制度不够完善。通过对建筑企业劳务用工现状的分析，了解到在劳务用工过程中会出现诸多的问题，法律风险屡见不鲜，导致法律问题相对突出，其中，分包制度不完善是法律风险产生的一个重要原因。建筑工程项目在建造过程中会出现分包现象，是现阶段最为普遍的一种用工方式，劳务市场不断涌现。自2005年起，我国的劳务市场得到了不断的完善，针对劳务用工问题我国颁布了《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》，对劳务用工管理制度进行合理化的规范。传统的分包模式，由于制度的不完善，以包工头承接项目为主，专制性较强，引发了劳务人员的种种纠纷问题，劳务人员的合法权益受到威胁。

2.劳动合同管理不足。在劳务用工关系之时，劳务合同扮演着至关重要的角色，在建筑企业劳务用工关系处理时，由于合同管理不善而导致纠纷的问题极为常见，对劳务双方的利益都产生影响。很多企业面对合同签订问题直接忽视，那样会费时费力，也会提高成本，不利于员工工作积极性的提升。劳动合同管理不善主要表现为，企业对合同管理工作的重视度不够，法律认知度不强；企业权利高度集中，大都会采用行政命令的形式进行劳务管理，法律的执行力与规范力不够重视；此外，还有部分企业不愿在合同制定上浪费时间，运用其他公司拟定好的合同内容进行照搬，并未对合同内容进行明确的分析，合同文本与企业的性质不符。

3.薪酬管理不够合理。现阶段，建筑企业劳务用工法律问题的出现，很多劳工纠纷都是由于薪酬管理不尽人意，薪资分配不合理所致，同样的工作薪资待遇不同，会动摇员工的意志与忠诚度，引起员工的不满，劳工人员的积极性受到严重的影响，工作效率受到严重的影响。例如，在建筑企业中，由于部分劳工人员与领导或负责人关系好，同样的工作却比同事的薪资高，且薪资的发放缺乏公平性与透明化，出现违规或违法的现象，无法获得员工的信赖，极易引起法律纠纷，员工流失现象严重。目前，缺乏完善的劳务用工管理制度是突出性问题，在劳务用工管理中，主要包括工作时间、休假、津贴、社会福利、职业培训等内容，但是由于管理人员管理不善而导致法律纠纷问题产生也是屡见不鲜，若缺乏管理制度，会对此行为放任不管，久而久之会产生更为严重的问题。

二、建筑企业劳务用工法律风险问题的应对策略

1.强化分包管理工作，可有效避免风险的产生。通过对建筑企业劳务用工法律风险的分析，了解到分包管理工作比较突出，能有效避免法律风险问题，应从分包阶段着手来加强控制，是应对法律风险问题的有效途径。提倡分包的合理性，选择信誉度高的承包商，并明确责任分工，强对劳务人员进行教育与知识普及工作，提高其法律认知，能够运用法律知识来应对工资拖欠或工伤等问题。分包合理，则无需总承包商承担责任；若分包不够合理，则由总承包商来承担相关的损失、费用和责任，例如，将工程项目分包给包工头或缺乏资质的工程队。因此，要谨慎选择分包商，会直接影响着工程项目的建造质量，对工程成本、质量、安全、进度等会产生很大的影响，能够保障其可承担民事责任。在分包工作中，要做到严格把关，对分包对象的资质、营业执照等证件进行仔细检查，并要求分包商提供劳务用工人员的名单，以便与员工签订合同、社会保障手续等，从根本上杜绝法律风险的滋生。

2.加强劳务用工合同管理，保证条款设计的严谨性。在劳务用工过程中，会通过合同订立来保护合同双方的合法权益，并就工程项目的相关内容进行明确的规定与协商，一旦达成协议，合同内容是受法律保护的，是不可更改的。一般情况下，劳务人员大都集中在工地、项目部等，由于人员的流动性大，劳务人数多，对员工的审核不够及时和全面，绩效考核开展难度大，合同签订工作面临困境。为了避免劳务纠纷问题的发生，杜绝法律风险，作为合同中的弱势群体，保护劳工人员的利益与权益至关重要，可从劳务用工合同着手，以保证条款设计的严谨性与科学性。在劳动合同中，主要包含合同期限、工作的具体内容与环境、劳动薪资、条件、社保等多项内容。劳动合同的订立，应根据项目、企业、劳工的工位的具体特点进行条款的逐一列举，并制定不同版本的劳动合同，合同内容根据针对性和目标性，禁止照搬其他企业的合同条款。为了提高劳动合同的订立质量，应聘请法律人员对合同条款进行订立，可提高合同质量，也可避免条款遗漏现象的产生。

3.建立健全薪酬管理机制，保证薪酬分配的合理性。建筑企业劳务用工管理工作至关重要，直接影响着企业内部的和谐度与稳定性，对员工的发展具有重要意义。薪酬管理制度对劳工的吸引力是最为关键的，与劳工的个人利益存在直接联系，应实施同工同酬的制度，不存在区别对待，保证薪酬体系构建的公平性与透明化。保证薪酬管理的公平性与透明化，能增强员工的归属感与使命感。例如，中铁十二局公司开展的八项惠民工程中指出，借助集体协商工资来确保职工的人均年收入要增强10%，并将其作为目标，更深度的获取了员工的信任度。在薪酬管理与分配过程中，应为每个员工制定个人档案，根据员工实际为企业做出的贡献来合理分配薪资，并实施员工监督的形式，将员工的工资待遇制作成电子表格，并将其分享到企业网络中，供员工进行监督与审查，有利于增强员工的信服度，能有效降低因薪资待遇设置不合理而引起的法律纠纷问题。

三、结语

综上所述，我国的建筑企业劳务用工法律风险层出不穷，通过对不同类型法律风险的分析，将其作为着手点，采取积极措施对法律风险进行避免与应对，保护劳务人员、建筑企业的合法权益，构建良好的雇佣关系。建筑企业劳务用工法律问题的改善，应强化分包管理工作，可有效避免风险的产生；加强劳务用工合同管理，保证条款设计的严谨性；建立健全薪酬管理机制，保证薪酬分配的合理性与公平性等，从多方面着手实现对法律风险规避。

参考文献：

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【摘要】随着我国城市化建设进程不断推进，建筑行业已经进入到高速发展期。建筑工程审计工作与建筑行业经济效益息息相关，也就是经济监督，避免损害建筑企业经济问题发生。通过建设工程审计工作能够规范建设工程各项活动，从而保障建设工程经济效益。但我国建设工程审计中还存在诸多有待完善问题，因此我们必须要提出相应解决策略解决审计问题。本文重点从建设工程设计中常见问题作为出发点，进而提出相应的解决策略。

【关键词】建设工程 审计 常见问题 解决策略

引言

对于建筑企业来说，建设企业项目活动涉及资金量较大，建设工期较长，这就需要充分发挥建设工程审计的作用。建设工程审计作为建筑行业经济建设的重要监督活动之一，需要根据国家相关审计法律、法规、政策，采用相应的审计方法，对建设企业具体投资活动进行监督，从而公正、客观的对建设工程作出评价，作出相应的审计报告给予相关部门审核。由此可见，开展建设工程审计对建设单位发展有着重要意义，能够有效落实投资政策，维护建设各方合法权益，对工程进行客观、精准、真实的报价，从而提高工程效益，控制建设工程活动风险。但我国建设工程审计中还存在一定的问题亟待解决，严重影响工程效益。基于此，我们必须要强化审计工作手段，突出审计工作地位，保障建设企业健康发展。

一、建设工程审计中常见的问题

建设工程是一个高投资、周期长、环节多的建筑活动，不同的工程项目都存在一定的独特性，这就给审计工作带来了诸多随机性，容易出现一系列问题。建设工程审计中常见的问题主要表现在以下几点：

（一）审计机制存在漏洞

在建设工程施工过程中，包括工程项目决策、工程招投标、工程勘察、工程设计、工程施工、竣工、评估、结算等环节。这就要求审计工作必须要贯穿于上述的所有流程中，但从实际工作情况分析，建筑工程审计体系并为涉及到上述所有流程，更多的集中在施工环节中。对于建设工程来说，建设工程存在建设、施工、监理等多个管理主体，在实际施工中存在权责不清、沟通不畅等问题，这对工程的造价、施工、管理、审计等起到严重影响，很多环节无法衔接、结合。很多工程在研究过程中不够充分，例如建设资金不畅、施工矛盾等，使得审计工作具备一定的随意性和盲目性，在审计过程中常常会出现遗漏问题。

（二）审计工作不够全面

在审计过程中，由于工程项目管理人员更多的是注重工程质量与施工周期，对审计工程缺乏重视，使得审计工作不够科学、不够全面，严重抑制了审计工程的严谨性与权威性，使得审计工程违规问题时常发生。有些建设企业为了保障施工成本，在施工中根本不聘请监理人员，也有一些监理不认识履行监理职责，在质量监督中睁一只眼闭一只眼，甚至对施工企业擅自更改工程视而不见。此外，还有一些监理单位在变更工程内容时流程不够规范，隐蔽工程记录不够仔细，通过集中计量方法，出现很多重复计量，不仅延长审计时间，同时也影响了计量工作的精准性。

（三）招投标问题

随着我国市场经济不断发展，我国经济市场也建立了相对完善的投资机制，能够有效避免不当行为对工程建设的负面影响，从而提高工程多方的经济效益与资金成本。但是，很多工程项目为了减少招投标环节，使得项目招投标过于流域形式，或人为干预招标、私下定标等问题时有发生。基于此，在审计过程中，必须要将招投标作为审计重点，分析招投标活动是否合法合规，对于低价中标的企业进行审查，分析其是否合理。此外，在审计过程中，审计主体通常只对竣工环节作为重点审计对象，使得建设工程设计存在严重的侧重型，致使部分施工环节审计不到位，进而出现混乱现象。特别是招投标环节中，还存在诸多不规范问题，例如形式不规范，应招未招、公告不、内容不细致等问题。招投标如果存在问题，势必会对整个建设工程留下隐患，从而为后续审计工作造成阻碍。

（三）竣工环节存在的问题

对于建设工程竣工环节来说，竣工作为审计中的重点，但其中也存在一定的问题，需要审计人员重点关注竣工问题，避免有关人员钻空子，影响企业经济效益。通常情况下，在竣工阶段很多人员通过审计这层关系重计、多计，导致造价虚高，进而在其中谋取利益。还有些建设单位对合同重视程度不高，往往只注重工程质量与施工周期，工程价款内容涉及较少，导致竣工结算工作难以进行，进而影响审计工作。

二、解决建设工程审计问题的主要方法

（一）完善建设工程审计机制

加强建设工程审计机制是审计工作的基础，因此，针对现有诸多审计问题，究根结底还是审计机制问题。对于政府硭担政府需要充分发挥自身的作用，进一步加强对工程审计的宏观调控工作，构建科学、合理的动态审计监管机制，并深入到工程一线了解建筑行业动态现状，从而掌握建设工程的新问题、新动向、新矛盾，并针对现存问题进行理论认证，对审计机制中的问题或无效条款进行优化调整，从而避免盲目投资问题。同时，要强化政府财政资金投入领域审计工作，如产业支持项目、公共服务建设等。建设企业需要加强监督监理、预算、内审监督、决策审计等制度，从而构建一个全方位的审计体系，从而提高工程项目投资效益，不断提高监督管理质量，要求任何投资项目都需要采用严谨、先进、科学的技术保障。

（二）提高审计范围性

对于审计工作的侧重性问题，为了避免审计工作存在漏洞，必须要进一步提高审计工作涉及范围，从而保障审计工作的全面性。审计工作的实施必须要贯穿整个建设工程中，要从工程项目立项开始就要开展审计管理，审计工作包括参与会审图纸、检测建筑材料、签订与修改工程合同、工程施工审计、工程竣工结算等环节。特别是建设工程施工阶段，由于该阶段时间长、环节多，必须要要对施工阶段进行全程监理，一是能够保障建设工程整体质量，二是能够保障监理工程能够顺利开展，为后续审计工作提供先决条件。通过不断完善审计监督机制，并落实全程监督理念，从而不断提高建设工程的审计质量。

（三）加强审计人员的职业素养与能力（上接21页）随着我国建筑行业进入了高速发展期，提高科学化管理水平已经成为必然趋势，全程审计监督也是必然要求。开展全程审计工作，必须要提高审计工作人员职业素养与专业能力，保障审计人员能够全程跟踪工程招投标全部内容，包括招投标文件、施工双方合同、施工具体流程等。与此同时，必须要加强审计人员的专业素质，定期开展相应的培训工作，包括技术培训、思想培训、道德培训、法律培训等。在工程立项之前，审计人员需要对工程项目可行性进行分析检测，对参与招投标的施工企业和监理单位进行评估，确保二者的项目参与资质。此外，在施工过程中，审计工作人员必须要对施工质量进行审计监督，加强施工各个环节的监督审查，充分发挥审计工作的积极作用。

（四）强化调查取证

建设工程设计监督工作通常是对一系列的资料进行审核，这些资料包括工程设计图纸、预算结算定额、签证、额定费用、工程政策等内容。在现实中，很多施工企业存在高估算、高预算、图纸造假等问题，这些问题严重影响建设单位的经济效益，同时也严重影响了审计工作的精准性。基于此，审计工作必须要强化调查取证，对工程项目施工现场进行考察，对工程整体进行实地测量，并通过市场调查的形式，对建筑材料进行市场价格调查，采用多种渠道来获取审计所需证据，避免出现资金浪费问题或虚报问题。

（五）强化合同审查工作

针对合同内容欠缺、权责不清等问题，为了提高建设工程的效益与质量，降低工程建设成本，我们必须要强化合同审查工作，对甲方、乙方的责任、权利、义务进行审核，从源头上避免因合同问题造成的经济效益与工程质量问题。在审计过程中，必须要保障合同的完整性、可靠性、适用性、规范性，并对合同内容进行严格审查，避免施工单位擅自变更额定费用。开展施工合同审查能够有效保障合同双方的公平性，为工程竣工提供相应的依据，有利于分清各方权责义务，从而保障工程顺利建设。

（六）制定完善的变更审计程序

部分建设工程在施工过程中需要作出变更，这就导致项目资金超出预算。因此，可以通过加强审计程序，对项目变更程序、内容、资金、工程规模等进行审计和审查，特别是超出资金预算的变更活动，必须要彻底审核，并对预算调整情况进行全程监督，避免出现擅自变更、不当变更、无程序变更等问题。从而保障建设双方的经济效益。

结束语：总而言之，建设工程审计工作对项目工程、施工单位、建设单位都有着重要意义，能够避免不正当违法行为，保护多方权益。因此我们必须要加强审计监督工作，不断完善审计机制，从而推动我国建筑行业发展。

参考文献：

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[2]马玲惠.建筑工程竣工决算审计存在的问题和对策探析[J].建筑工程技术与设计，2016，（6）：927一927.

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关键词：合同 管理流程 风险 控制

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）12（b）-0214-02

关于企业经营活动、运营管理工作，其合同管理属于系统，结合有效地管理流程与方法，对企业合同管理风险问题进行合理防控。从本质上讲，合同管理属于企业日常经营管理的范畴，而企业运营期间所存在的风险、制因因素均会对合同管理工作产生制约，使企业内部控制工作呈现作用下降的趋势，同时更会使企业的发展受到严重阻碍。基于此，该文对建筑企业合同管理流程进行分析，结合其存在的潜在风险提出控制对策。

1 企业合同管理流程

在企业建筑项目运行期间，可通过对合同管理的方式，对其施工质量进行严格控制。具体的合同管理流程为：起草和审批、洽谈、签订、存档与分发、交底以及工作履行，下文对合同管理各个流程进行重点阐述。

1.1 起草和审批

合同起草一般由企业运营管理部门负责，根据建筑双方对合约的建议，编制与之相对应的合同模板；经过供应部门、人力资源部门以及财务部门对合同条款的全面审核，移交至上级管理部门，完成合同审批工作，并经过企业管理者签字、盖章后，合同各项内容方可执行。在此期间，合同管理工作主要从以下两点进行分析：首先，合同起草人员需对建筑项目中标情况、企业双方判断结果进行充分分析，并以此为依据，对合同内容进行编写。其次，在合同中所涉及的各类资料数据，均应由企业供应部门和财务部门、工程部门、人力资源部门与监督部门开展系统化审批与签字工作，同时在合同审批期间，还应按照规定的审批流程，切忌不可出现越级审批行为。

1.2 洽谈、签订

合同管理中，洽谈工作属于重要流程环节，其应在建筑双方洽谈前，对洽谈目标进行确定，通过对自身与对方底线的判断，在必要的情况，做出相应的让步，从而才能在合同洽谈流程中占据主导性地位。同时合同条款应具备明确和完整、用词准确以及责任细化的特点。在洽谈工作结束后，依据企业双方的洽谈结果，由运营部门对合同条款进行适当调整，最终将合同矫治部门经理审核，再移交董事长对合同进行审批和签字，致使该项合同具有法律效益。另外在合同审批后，由企业双方代表完成合同签订工作，一般情况下，合同签订中应要求双方共同签字盖章，若在特殊情况下，不可同时完成合同签订工作，应避免一方先行签字盖章行为的出现。

1.3 存档与分发、交底以及工作履行

存档：对建筑合同实施存档备案工作，其主要依建筑类型、功能以及签订时间的差异，对其进行分类存档，以便于后期查阅。分发：在合同签订与存档工作后，合同所涉及的相关资料信息，应分发至企业各个部门中，在此过程中，还应关注资料清单的执行情况。交底：通过对合同条款细节化的阐述，使相关设计人员、施工人员以及项目负责人能够准确地对合同内容进行判断，并认识到自身职责的重要性，做好建筑工程施工质量、施工安全的强制化管理，其中，所涉及的部门由项目部门和工程部门、财务部门以及供应部门等。工作履行：工作履行情况，对合同管理质量有着直接影响。若要更好地确保合同履行效果，应通过对合同注意事项明确的方式，针对合同履行中存在的矛盾纠纷问题，进行全方位控制，确保建筑工程整体施工质量。

2 合同管理风险

在企业建筑合同管理工作中，常见风险问题，主要由外部因素、对方因素以及自身因素所导致，其中外部因素是指：国家关于建筑行业建设方针、市场经济宏观调控政策、法律法规等外界制因；对方因素是指：对方蓄意违约、对方技术水平与生产能力较差、财务资金周转失衡等；自身因素是指：合同管理人员素质水平、管理能力与企业负责人经济决策能力、设计水平等。上述风险制因因素的存在，促使企业在进行建筑合同管理工作中，存在准备风险、签署风险、履行风险与管理风险4种。

2.1 准备风险

合同准备阶段，存在管理风险为策划风险、调查风险和合同对象风险、谈判风险、文本风险与审核风险六种。策划风险为：合同内容设定不符合企业发展目标、合同内容与实际建筑项目之间出现严重偏差、对合同内容法律问题出现有意规避行为；调查风险：未按照客观公正原则、对调查对的信誉度与合同履行情况过于高估；合同对象风险：合同对象自身素质水平不足、将合同履行能力较强的合同对象排除；谈判风险：对施工材料、施工工艺以及机械设备等产品规格与性能考虑不周，使自身利益受损；文本风险：合同条款缺少完整性、精准性以及文字明晰性的特点，促使合同对象在合同履行期间出现误解的状况；审核风险：审核人员专业技能缺失、工作责任认识不足，使其无法发现合同内容与条款中存在的风险。

2.2 签署风险

对于企业而言，在建筑合同签署期间，也易发生相应的风险，需引起企业管理者的高度重视，如超出规定签署时间、印章措施、未按规定流程存档与合同条款被恶意篡改等。对此，可采用企业部门职责细化、印章严格管理、程序化与专业化合同签署的方式，对合同签署风险进行有效控制，确保企业自身的经济利益。

2.3 履行风险

合同违约风险、变更风险、转让风险与终止风险，是当前企业合同履行阶段中较为常见的管理风险类型。针对此，应事先做好合同对象的调查工作，结合准对象的历史合同履行状态，判断其是否会在项目建设期间，出现合同违约与转让的问题，若准合同对象不符合企业经营管理的需求，需在未开展项目建设前期，对其进行更换。同时针对合同变更与终止问题，可选用施工项目实际完成情况，实时报道原则，对项目合同进行标准化控制。

2.4 管理风险

合同管理环节，存在的管理风险为：归档风险与执行效果评价风险，如合同所涉及的机密泄露、合同盗用或滥用状况频繁出现、执行评价管理体制不健全等。对此，应采用合同不定期检查或查阅的方式，加之对准合同对象调查和结果反馈，构建健全且完善地评价体制，针对准合同对象出现的风险遗失问题进行严格控制。

3 有效地合同管理风险解决对策

3.1 风险规避

风险规避是当前企业解决合同管理风险行之有效地手段，一般适用于风险承受能力相对较差的企业中。风险规避属于事前风险控制的方式，其主要分为试探风险承担和拒绝风险承担两种形式。首先，试探风险承担：在针对建筑工程项目合同风险防控工作中即为常见，其主要依据风险评估标准，对企业可能存在的风险进行判断，结合合同条款的设定，判断企业能够承担合同管理风险的范围。其次，拒绝风险承担：在针对合同管理风险评估工作中，若企业缺少风险降低的手段与能力，为了维持自身的稳定发展，可采用拒绝签订合同的方式，规避合同管理风险。

3.2 风险承担

企业风险承担手段，主要依据外界的作用，将合同管理风险控制在标准的范围内，在此期间，风险承担的方式分为两种：一种是公司担保；另一种是风险分散。其中公司担保为：企业在已知的情况下，无法对预期合同管理风险进行控制，而采取的风险防控手段；风险分散：企业选用合同拆分的方式，对当前企业合同管理风险进行合理分配，亩实现管理风险降低的目的。在企业运营活动期间，公司担保、风险分散属于企业常见风险防控手段，不仅可降低合同管理风险，还能促进企业经济利益的提升。

4 结语

综上所述，通过对企业合同管理工作的分析，可知在企业经济活动运营期间，合同管理属于日常工作管理的核心内容，同时也是企业实现各项工程建设的基础。结合合同管理风险，采取有效地风险防控措施，可有效地降低企业经营管理风险，实现企业经济效益的提升，同时还可强化企业合同管理工作的重要性，促进企业整体竞争力的提高。

参考文献

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