应急资金保障方案范文

导语：如何才能写好一篇应急资金保障方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：应急通信；通信中心

中图分类号：TU998.4 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-05-0203-1

1 防汛资源的准备与管理

1.1 信息资源，需常备以下基础资料

1:25万省、市、县（市）地图；省、市公司防汛通信保障专项预案、市公司应急方案库和县公司应急处理流程；应急油机、对讲机等通信保障应急装备的型号、数量、存放地点等清单，以及其他防汛应急物资资料清单，管理责任人、存放地点和调配方式；备品备件的型号、数量、存放地点等；防汛通信保障组织机构图；省、市、县公司相关单位、部门及主管领导联系方式。

1.2 人力资源

防汛通信保障人员的配备。在防汛通信保障人员配备上，按照平战结合的工作原则，网络日常维护人员同时为防汛通信保障人员。防汛通信保障人员的配备应充足，要做到每个岗位配置A、B角，每项工作有人抓、有人做。保障人员要将防汛通信保障工作与日常维护工作相结合，将防汛通信保障的相关业务学习和应变能力融入到日常工作中；防汛通信保障人员管理。防汛通信保障人员的管理工作应遵循统一领导，分级管理的原则。加强与内部各部门的联系，定期与外部各机构协调沟通，如保障人员有变动应及时更新相关资料，通知相关部门。

1.3 财力资源

防汛通信保障资金的预算应参考应急资金的使用范围，结合企业往年防汛资金支出情况，根据预算年度内工作计划而定。应防汛急资金预算应纳入公司整体资金预算体系中，并按照公司整体资金预算的时间和要求进行编制。防汛资金的使用范围应包括防汛应急系统建设及维护、防汛物资的采购和存储、防汛通信保障培训及演习、防汛通信保障支援等费用。各相关部门和单位对防汛应急资金的使用都要认真审核，严格把关，必须做到专款专用，不得挪用作其他用途。

1.4 物力资源，防汛应急物资可分为以下四类

防汛应急通信装备，包括应急通信车、应急发电车、油机发电车、卫星电话、对讲机等；防汛应急通信装备的备品备件和仪表工具、维修工具；抢修物资：如沙包、水泥、抽水机等；生活物资：建立防汛应急物资保障机制，及时做好防汛应急物资的配置计划和预算工作，按照防汛通信保障的需要配备必要的应急物资，确保防汛通信保障人员的生命安全和生活保障，保证防汛通信保障指挥工作的畅通。

2 编制防汛通信预案

2.1 原则

坚持防汛工作的“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则。坚持以利用社会公用通信网为主、防汛专业网为辅的原则。坚持充分利用现有通信手段的原则。

2.2 使用要求

通信管理人员要熟悉本地区内各水库、堤防等台站的基本情况，掌握应急通信预案的使用方法，熟记每个台站预案的具体内容，达到坐阵主台就能指挥本地区开展工作的水平；各基层台站人员要认真学习本站的应急通信预案，牢记在心，熟练应用每个方案开展工作；严格按照全区防汛应急通信预案规定的方案开展工作；熟练掌握通信设备的养护技术，尤其是在应对应急情况时电台、电源等设备使用保养方法，保证设备始终处于良好状态；树立全局观念，在发生紧急情况时，要一保本台、二照顾全局。需要撤离时，要人走设备随之带走，寻找安全地方迅速架好通信设备，恢复通信。及时把信息传递出去，上级的调度命令接收过来。

3 防洪应急通信预案

3.1 应急通信的主要任务

一旦境内河流出现洪水，堤防、水库出现险情，应急通信即按上级防汛抗旱指挥部的命令开通。为防洪调度提供语音、信息服务，为防汛部门提供相应的通信保障。应急通信预案以水利系统现有的水工情组成一个综合性的应急通信网络，为收集区间内的雨情、水情、工情、险情、灾情等信息提供通信服务。

3.2 通信中心设立

应急通信中心设在水利主管部门，负责管区网络的组织调度及管理。通信任务包括：对上负责与上级防办的联络；对管区各镇水库的雨情、水情、工情、险情、灾情进行调度。为此，应急通信中心在进入防汛紧急状态时，保持24小时开机，平时做好硬件准备工作。

3.3 组建通信队伍

要组建起一支应急通信的抢修保障队伍。平时组织好人员培训，做好器材等准备，汛期要组织应急通信的演练，熟练通信业务，熟悉客观环境，一旦有应急需要能拉得出、联得上，保障畅通。

3.3 启动程序

应急通信预案的启动，要按区防汛抗旱指挥部在紧急状态时下达的命令执行。管区应急通信网的开通要按预案操作。

4 上级防汛主台

上级防汛主台是全区防汛通信信息系统的中心站，是通信信息网络的控制中心，是有线与无线电通信交换的枢纽，是水情信息汇集、处理、交换的中心。汛期本区防汛主台保持24小时开机，时刻与防汛主台取得联系。同时要对下级防汛台进行监控、调度、管理。当防汛主台通信中断时，对下级所有的防汛站台，可按应急通信预案采用固定或移动电话接替工作，并保持24小时开机，落实到责任人，应急及超标准洪水情况下，启用公安无线通信系统。

5 特大洪水时前沿指挥部通信

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情和受灾群众救助需求要实，实施灾民救助工作要实。加强救灾应急体系建设，加快基层救灾装备和人才队伍建设，提高救灾应急水平；做好冬春荒救助工作，确保灾民和困难群众安全度荒；做好突发自然灾害的防范和救助，做好新灾救灾的物资储备和资金保障，做好灾民的紧急转移安置和生活救助工作，切实保障灾民的基本生活；做好综合减灾工作，深入开展防灾减灾宣传教育，全面提升防灾减灾能力；加大创建工作力度，努力争创“全国综合减灾示范社区”。

今年的救灾工作要在创新上求发展求突破，主要是三个方面创新：救灾款物管理制度上创新，灾害信息员奖惩制度上创新，救灾宣传手段上创新，通过建立新的救灾款物监督管理制度，形成救灾款物监督管理长效机制；通过建立灾害信息员管理和奖惩制度，规范灾害信息员队伍建设；通过强化救灾工作宣传手段，提高救灾工作的社会影响力，推进救灾工作上新的水平。

一、切实做好冬春灾民生活救助工作。认真组织力量，深入扎实地做好冬春荒救助调查摸底工作，及时准确掌握灾民群众特别是“两户”、“两属”的生活困难情况，实行分类排队，建立灾民救助台帐，制定切实可行的《冬春灾区困难群众生活救助工作方案》，完善《灾民救助卡》发放管理制度，按计划、分阶段、有重点地做好受灾困难群众的生活救助，强化救灾物资监管，接受群众监督。切实把冬春灾民生活救助的政策措施落到实处，确保灾民和困难群众有饭吃、不挨饿，有衣被、不受冻，有房住、避风雨。同时，加强请示汇报和协调沟通，积极争取民政部、自治区给予更多的资金支持；督促各县(区)落实地方政府的责任，加大救助资金投入，确保全市灾民和困难群众安全度荒。

二、积极做好新灾救灾及应急救助工作。一是完善《自然灾害救助应急预案》体系。根据实际情况，修改完善市本级《自然灾害救助应急预案》；督促指导县（区）、乡镇（街道）根据当地实际修改完善《自然灾害救助应急预案》；加快推进村（社区）《自然灾害救助应急预案》修订工作，各县区民政局要制定计划措施，做出部署安排，加强组织指导，发挥乡镇民政助理作用，抓好检查落实，年内全市所有村（社区）都有符合自身实际的《自然灾害救助应急预案》。二是落实救灾物资储备。一方面，从思想上要高度重视，根据各地不同灾情多发特点，摸清救灾物资储备的数量和品种，科学做出储备规划，做好救灾物资储备的具体安排，落实筹措救灾物资储备所需资金。另一方面，落实救灾物资储备，救灾物资按相关规定程序进行采购，根据救灾实际需求，主动协商有关部门利用实物存储、协议储备等多种方式，形成规模适当、供应充足的救灾物资储备能力。同时，救灾物资发放按程序进行公示，救灾款物按规定发放给灾民手中。今年4月底前，组织检查县（区）、乡镇（街道）、村（社区）《自然灾害救助应急预案》，县乡级民政部门救灾物资储备库，冬春荒灾民生活救助情况，救灾资金预算和到位情况，并将检查情况进行通报。三是加强灾情信息管理。完善市、县（区）二级救灾通讯网络，快速、准确做好灾情统计和报送工作；加强与农、林、水等有关涉灾部门会商，确保上报的灾情数据统一；今年汛期到来前，市、县（区）要按照《灾害信息员国家职业标准》的要求，组织对灾害信息员进行业务培训，每个乡镇（街道）、村（居）委会至少有一名熟悉业务的灾害信息员，确保灾情信息上报及时准确。四是全力做好灾害应急救助工作。及时制定灾害应急救助工作方案，一旦灾害发生，要作为当前民政工作的重中之重，迅速进入应急状态，实行24小时值班制度，及时准确掌握灾情，深入灾区查灾核灾，组织转移安置受灾群众，扎实开展受灾群众生活救助工作，妥善安排好受灾群众的基本生活。五是积极开展灾后恢复重建工作。灾情平稳后，在做好救灾工作的同时，把工作重点迅速转移到组织实施灾区民房恢复重建上来，制定灾后恢复重建工作方案，落实筹措重建资金，落实具体工作责任和分工，按时按量保质完成重建任务，确保倒房群众能够尽快住进新房。

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关键词：非战争军事行动；财务保障；矛盾；对策

随着我国安全环境和经济社会发展变化，非战争军事行动已成为部队和平时期的常态化职能。研究非战争军事行动财务保障问题，提高非战争军事行动的战斗力和保障力，是加强新时期财务建设的重要内容。

一、非战争军事行动财务保障所面临的突出矛盾

(一)经费保障情况多变，不确定性因素多。非战争军事行动往往突然发生，行动过程中没有很好的参考性和对照性，各类预想外事件、瞬间特情和联系中断等情况出现的概率较大，财务保障既无相关理论知识，又无实际经验借鉴，估测特殊经费需求难度大，特情处置能力、应急反应能力较弱，资金运行效率亟待增强。

(二)经费总体消耗巨大，资金供应总量短缺。非战争军事行动的作战对象，不仅仅是人的因素，更多情况下可能表现为自然因素、物质因素，像“98抗洪”、5.12“抗击汶川大地震”、4.14青海“玉树抗震救灾”等重大抢险救灾行动，其恶劣的自然环境则是非战争军事行动的直接对抗对象，这种特殊的对抗活动非常激烈；另外，部队在执行非战争军事行动任务时，各类临时场所搭建、物资器材配备、临时办公设施购置以及各类物资器材的配备都需要消耗大量的经费，很容易出现资金供应不足及物资短缺的问题。

(三)保障技术手段落后，经费运行效率不高。当前许多部队非战争军事行动财务保障依然延续传统的保障模式和工作方法，需要使用经费时，经审批以借据形式借出，行动结束后，在规定的时限内统一到财务部门报销还款。技术手段依然停留在机械化时代的手工形式，距离信息化建设发展的要求还有很大的差距，财务保障手续复杂和信息化设施不配套、不齐全直接制约了非战争军事行动财务保障质量和效率，财务保障如需进一步提高保障质量，务必加快推进财务信息化建设。

二、非战争军事行动财务保障的主要对策

(一)科学拟订保障预案，提高快速反应能力。完备的财务保障预案，是非战争军事行动财务保障任务顺利完成的前提条件。非战争军事行动财务保障预案应当立足部队建设现状，根据本单位人员实力、装备水平和规模程度，坚持宏观调控、定性设计、量化供应的原则，力争将保障效能发挥到最大。部队非战争军事行动财务保障的难点在于在客观形势的不确定性与主观能力的有限性之间达到较好的平衡，用合适的财力保障完成预定任务。但是行动的紧迫性又决定了一旦发生事件，就没有足够的时间来检验保障措施的可行性和精确性。所以制订财务保障方案必须细致，要充分考虑到各种可能出现的情况，进行方案细分，找到行动与保障之间的结合点，拉近有什么条件与打什么“仗”之间的距离，以提高快速反应的能力。

(二)加强财务队伍建设，提高应急处置能力。一是加强应急保障教育。要加强对财务人员的应急教育，充分认识到自然灾害、恐怖活动等非传统安全威胁随时都有爆发的可能，部队随时可能遂行非战争军事行动任务，要做好应急资金保障准备。二是开展应急资金保障演练。依据非战争军事行动财务保障预案，结合各种可能发生的紧急情况，适时组织财务人员进行应急保障演练。通过实践，使财务人员熟悉应急保障程序、方法和要求，确保部队一旦行动，能够按照预案迅速开展财务保障。三是编制上特别要注重“轻型简便”。财务保障人员要适应应急保障机动性强、保障及时的特点，也就是一方面在人员编制上强调轻，通常应编配2人，既符合会计、出纳分管原则，又便于到达机动点后，对经费管理与开支两环节实现专人分管。同时，政治部门要以任命文件的形式，预任负责人，明确赋予相应权限，增强权威性和严肃性。另一方面，在携行物资上强调适当，通常以“后续补给能力”为依据，所保障的规模应能独立伴随保障2―3天的需要。四是注重身体素质锻炼。部队财务人员平时工作头绪多、任务重，体能训练方面相对比较薄弱。在非战争军事行动任务中，无论是抢险救灾还是反恐维稳，良好的身体素质是完成遂行财务保障任务的基础，只有平时注重锻炼，关键时刻才能顶得上去。

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一、总则

（一）目的

为了保证在突发公共事件发生后，我市财政部门能及时提供政策和资金保障，保障各项处置工作顺利开展，维护经济社会稳定，保护人民群众生命和财产安全。

（二）工作原则

1、集中领导，统一指挥。在市委、市政府的领导下，针对突发公共事件的发生，成立财政应急保障工作指挥机构，统一指挥财政应急保障工作。

2、各负其责，协调配合。财政部门应按照处置突发公共事件的统一部署和财政管理体制规定，落实应急保障责任，并与相关部门相互支持，协调联动，切实保障应急保障工作的正常运行。

3、反应及时，保障有力。坚持预防为主的工作方针，加强预警监测和前瞻性研究。突发公共事件发生后，财政部门应按统一部署，立即启动应急保障预案，确保各项处置工作及时，有序开展。

（三）适用范围

本预案适用于市内突发公共事件应急预案启动后的财政应急保障事项。

二、组织指挥体系与职责

1、市财政局作为全市突发公共事件财政应急保障综合协调主管部门，负责及时了解突发公共事件进展情况，加强与市直有关部门的沟通、协调、研究提出财政应急保障政策措施建议并组织落实。

2、市财政局成立突发公共事件财政资金应急保障协调小组。负责市级财政应急保障工作，由局长任组长，其他局领导任副组长。成员包括人秘股、预算股、国库股、国库集中支付中心、乡财局、会计委派管理中心、综合股、行政政法股、教科文股、经建股、农业外经股、财政监察室、政府采购办、培训中心。局外联系单位包括市人大财经办、市政府办公室、市发展改革委员会、人民银行*市支行、市国税局、市地税局及其他相关部门。

3、市财政局应急保障协调小组的日常工作由预算股承担（电话：*）。突发事件发生后，应急保障协调小组各成员迅速行动，在职责范围内具体执行规定的任务。

三、预警监测和报告

（一）预警监测

市财政局要实现与市级各部门应急监测和指挥调度系统的有效衔接，综合分析、科学判断监测数据和动态信息，加强应急保障措施和决策机制的超前研究，提高处置效率。

（二）报告

1、突发公共事件发生后，需要市财政给予应急保障的，相关市直部门或乡（镇）政府应及时向市政府和市财政局报告。

2、报告内容应包括：事件的基本情况，包括发生时间、地点、原因、影响程度和损失程度；已采取的主要措施、事态发展预测及控制程度；相关的突发公共事件应急预案启动情况，需要财政解决的突出问题等。

3、报告一般应为纸质文件。紧急情况下也可先电话报告，随后报送纸质报告。

4、局内处理程序：报告由人秘股承接，人秘股接到报告后，立即向局长汇报，并按局内职责分工，通知到相关股室（单位）负责人或财政应急保障政策协调小组成员。如相关业务股室首先接到报告，可以先行处理，再通知人秘股。（市财政局人秘股联系电话：*）

四、应急响应

（一）响应程序

1、发生突发公共事件，市政府启动相关市级应急预案后，市级财政应急保障预案随之启动。

2、突发公共事件财政应急保障措施，包括财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付方法等方面。

3、根据突发公共事件的可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件分为全局性和局部性两类。

4、对造成全局性影响的突发公共事件，可同时采取财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付等应急保障措施；对造成局部性影响的突发公共事件，可只采取部分财政支出政策或资金快速拨付等应急保障措施。

（二）财政收入政策

1、对受突发公共事件影响较大的行业、企业和个人，市财政局会同市级税务部门，及时研究提出税收优惠政策建议，并按规定权限和程序报批。

2、对受突发公共事件影响较大的行业和企业，市财政局应及时会同有关部门拟定临时性的行政事业性收费、政府性基金减免政策建议，并按规定权限和程序报批。其中：属于中央或省批准的行政事业性收费项目和政府性基金，由市财政部门会同有关市直部门报告中央或省有关部门，提出减免政策建议。

3、因执行税收、行政事业性收费、政府性基金优惠（减免）政策而减少的财政收入，原则上按照现行财政体制由同级财政负担。

（三）财政支出政策

1、财政支出政策包括：对受突发公共事件影响较大的行业、企业、单位、个人的损失，由相关责任人给予补偿，没有直接责任人或责任人无力承担的，政府可根据情况给予适当救助和支持；在一定时期内对受突发公共事件影响较大的行为、企业流动资金贷款给予贴息；对处置突发公共事件工作给予经费支持；其他财政支出政策。

2、处置突发公共事件所需财政负担的经费，已在年度预算中专项安排且项目确定的，财政部门应及时拨付资金；需要由部门预算进行调剂的，财政部门在保证人员工资和必要支出外，可要求各预算单位调整部门预算的支出结构。部门预算调剂工作应按照规定程序办理。

3、年度预算安排和调剂不能满足处置突发公共事件工作需要时，财政部门可提出动支预备费、超收使用安排等方案，报市政府批准后，及时追加相关部门的预算和对困难地区的补助。紧急情况下，财政部门可根据市政府的指示，先安排资金，再按程序补办相关手续。

4、军队、武警应地方政府请求，支援地方处置突发公共事件所需经费，由市级财政负担。

（四）预算调整

突发公共事件对财政经济影响特别严重、年度预算难以平衡时，市财政部门可提出压缩财政支出，以及调整财政预算的方案，并按规定程序报批。

（五）资金拨付

1、市财政安排处置突发公共事件的资金，按照“特事特办、急事急办”原则拨款。

2、对同级主管部门的拨款，应在接到拨款申请后一个工作日内办理完审核和拨款手续。

3、对乡镇的资金拨付和调度，原则上应在一个工作日内办理完审核、拨款和调度手续。

五、后期处置

（一）监督检查

1、市财政部门应加强对突发公共事件财政应急保障资金的管理和监督，保证专款专用，提高资金的使用效益。

2、突发公共事件财政应急保障资金的使用，应接受审计、纪检部门监督、检查。

3、对于突发公共事件财政应急保障资金管理和使用中的违法、违纪行为，按照国家有关规定予以处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）总结评估

突发公共事件处置结束后，市财政部门应及时对突发公共事件财政应急保障资金进行清算，对资金使用进行绩效评价。

（三）信息

1、突发公共事件财政资金应急保障措施及实施情况等信息的，坚持及时、准确、客观、全面的原则，具体按照国家和省、市有关规定执行。

2、市级财政部门和相关主管部门应及时将本地区支持突发公共事件的财政收入政策、财政支出政策、资金拨付情况及应急响应过程、应急措施和应急效果的综合评估情况报同级人民政府和上级财政部门及相关主管部门。

六、附则

（一）预案管理与修订

1、本预案依据有关法律法规要求和实际工作需要，对相关内容进行动态管理。市财政局可根据实际情况发展变化，适时对本预案进行修改和完善，并报市人民政府批准实施。

2、市财政部门将本预案报市财政局备案。

（二）制定与解释部门

本预案由市财政局制定并负责解释。

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为及时、迅速、高效、有序地做好牲畜口蹄疫防控工作，确保我区畜牧业持续健康发展，保障人民身体健康，维护社会稳定，特制定本预案。

1.2工作原则

以人为本。最大限度地减少疫情造成的损失，并保障应急人员的安全。

分级负责。根据其严重性、可控性、危害程度、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人和指挥权限。

依法规范。符合有关法律、法规、规章，依法实施应急预案。

平战结合。贯彻“预防为主、常备不懈”的思想，建立健全疫情预防、应急处置等体系。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国动物防疫法》、《贵州省动物防疫条例》、《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《六盘水市口蹄疫应急预案》等有关法律、法规和政策规定，结合实际制定。

1.4适用范围

本区发生和可能发生特别重大（Ⅰ级）和重大（Ⅱ级）牲畜口蹄疫疫情，适用本预案。

二、应急组织机构和职责

2.1特区成立重大动物疫病防治应急指挥部，负责全区口蹄疫等重大动物疫病应急处置工作。

特区重大动物疫病指挥部指挥长由特区人民政府区长担任，副指挥长由分管卫生、农业的副区长担任，成员由特区农业局、发改局、财政局、经贸局、公安局、交通局、民政局、卫生局、工商局、质监局、食药监局、*火车站、电信公司、人武部、武警中队等单位及有关乡（镇）政府负责人组成。

应急指挥部主要职责：贯彻执行国家牲畜口蹄疫防治有关方针、政策；组织协调和部署全区牲畜口蹄疫防治工作；指挥扑灭Ⅰ、Ⅱ级疫情；监督指导各乡镇扑灭Ⅲ、Ⅳ级疫情。

应急指挥部下设办公室于特区农业局，办公室主任由特区农业局局长兼任。办公室主要职责：负责指挥部日常工作；负责收集、分析疫情及发展态势，报告疫情；负责向指挥部提出调配疫情处理和损失补助的资金、物资的方案和建议；负责组织、协调各有关部门落实本预案；提出启动、停止（解除）Ⅰ、Ⅱ级疫情控制应急处置措施建议；完成上级交办的任务。

特区应急指挥部聘请有关专家组成特区牲畜口蹄疫疫情处置专家组。主要职责：负责提供牲畜口蹄疫疫情现场诊断，提出初步的疫情处理技术方案和建议。专家组初步结论和省、市级实验室的检测与诊断结果作为特区应急指挥部进行疫情处理的依据。

2.2特区应急指挥部成员单位主要职责：

农业局：做好疫情信息的收集、分析、报告;作好疫情的监测、初步诊断；划定疫点、疫区和受威胁区，提出疫区封锁、解除封锁实施方案；对疫区、受威胁区内的易感牲畜饲养和经营及其产品的生产、贮藏、运输、销售等活动进行监测、检疫和监督管理；组织对疫点内牲畜的扑杀、牲畜及其产品的无害化处理；监督、指导对疫点、疫区内污染物等实施消毒和无害化处理，对饲养场所及周围环境的消毒工作等；对疫区封锁前已出售的可能染疫的牲畜及其产品追踪处理；组织紧急免疫接种和流行病学调查。

发改局：负责牲畜口蹄疫防疫基础设施的建设工作。

财政局：负责筹措牲畜口蹄疫应急防治经费，并加强对防治经费的管理和监督。

经贸局：负责加强市场监测和储备牲畜产品的管理，适时组织市场调控，维护市场稳定，积极配合动物防疫部门做好屠宰场（厂）的防疫工作。

公安局：负责做好疫区封锁、疫区安全保卫和社会治安管理，并配合相关部门做好强制扑杀工作。

交通局、火车站、汽车站：负责协助畜牧兽医行政管理部门在封锁区设立临时性动物检疫消毒站；协助动物防疫人员做好流通环节牲畜及其产品的检查管理工作，优先安排应急防疫物资的调运。

民政局：协同有关部门做好疫区无自救能力、生活困难，符合救助条件的灾民的临时生活救助。

卫生局：负责监测口蹄疫在人群中发生情况。

工商局：负责监督关闭疫区牲畜及其产品市场，对违法经营牲畜及其产品行为坚决打击。

质监局：负责加强对牲畜产品生产加工的监管工作。

食药监局：负责救济药品、医疗器械的质量监督管理工作。

电信公司：组织协调疫区应急通信保障。

人武部、武警中队：负责做好部队牲畜防疫工作，配合驻地畜牧兽医部门做好疫情处置工作。

其他部门和单位也要按照应急指挥的要求做好防治工作。

各乡（镇）人民政府设立相应的应急指挥部和办公室，负责本辖区内牲畜口蹄疫疫情的应急处置工作。

三、应急响应

3.1疫情认定

动物防疫监督机构接到疫情报告后，应立即派出2名以上具备相关资格的防疫人员到现场进行临床诊断，符合口蹄疫典型症状的可确认为疑似病例。

对于疑似病例或症状不够典型的病例，特区动物防疫监督机构要及时采集病料送市级动物防疫监督机构实验室进行检测，检测结果为阳性的，可认定为确诊病例。如市级动物防疫监督机构实验室难以确诊的，及时送省级动物防疫监督机构实验实检测，进行确诊。

3.2疫情级别

根据疫情发生的严重性和紧急程度，将口蹄疫疫情依次分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

3.2.1有下列情况之一的，为特别重大（Ⅰ级）疫情：

⑴在本区内有6个以上乡镇发生疫情；

⑵在本区内有3个以上乡镇连片发生疫情；

⑶一次疫情发病牲畜达200头以上；

⑷一次疫情疫点达20个以上；

⑸特殊情况需要划定为特别重大（Ⅰ级）疫情的。

3.2.2有下列情况之一的，为重大（Ⅱ级）疫情：

⑴在本区内有3个以上乡镇发生疫情，且发生村达10个以上；

⑵在10日内有5个以上疫点或者5个以上10个以下村连片发生疫情；

⑶一次疫情发病牲畜在100头以上；

⑷特殊情况需要划定为Ⅱ级疫情的。

3.2.3有下列情况之一的，为Ⅲ级疫情：

⑴在1个乡镇行政区域内发生疫情，且疫点在5个以上10个以下，发病牲畜在50头以上；

⑵特殊情况需要划定为Ⅲ级疫情的。

3.2.4在1个乡镇行政区域内发生疫情的，且疫点在5个以下、发病牲畜在50头以下的疫情为Ⅳ级疫情。

3.3分级响应

发生疫情时，按照属地管理、分级响应的原则启动各级应急预案处置。上级应急预案的启动在下级应急预案先行启动响应状态的基础上进行，上级应急预案启动后，下级应急预案继续处于启动状态。发生特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）疫情时启动本预案；发生较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）疫情时，启动乡镇牲畜口蹄疫应急预案。根据处置工作需要，上级应急指挥部可决定提高应急响应级别。

3.4基本应急程序

3.4.1发生疫情后，发生疫情的乡镇应急指挥部办公室要立即向本级指挥部报告疫情情况，并提出启动应急预案的建议，应急指挥部决定启动应急预案后，即组成现场指挥部；应急指挥部立即通知指挥部成员单位，迅速组织处置队伍赶赴现场，并调配所需应急物资；现场指挥部组织协调各工作组开展应急处置，如疫情无法得到控制，由本级应急指挥部向上一级应急指挥部请求扩大应急。

3.4.2毗邻乡镇发生疫情可能危害本乡镇时，当地应急指挥部办公室要向本级应急指挥部提出启动本级预案的建议。

3.5应急措施

3.5.1分析疫源

根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的牲畜及其产品，可疑污染物（包括粪便、垫料）等应立即开展追踪调查。

3.5.2划定疫点、疫区、受威胁区

将病畜所在饲养场（户）或其他有关屠宰、经营单位划为疫点；散养的，将病畜所在自然村（组）划为疫点，放牧牲畜以畜群放牧地为疫点；病畜在运输过程中，以运载畜的车、船、飞机等为疫点；病畜在市场的，以所在市场为疫点。

以疫点为中心，将半径3公里以内的区域划为疫区。

将疫区周边10公里内的区域划为受威胁区。

3.5.3疫点内应采取的措施

扑杀所有病畜及规定扑杀的易感动物，并按国家规定标准进行无害化处理。

对病畜排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理。

对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病原。

3.5.4疫区内应采取的措施

在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时，报上级人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行对牲畜的监督检查任务。

关闭牲畜交易市场，禁止易感染动物进出和易感染动物产品运出。

对牲畜排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理。

对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地进行严格消毒，并消灭病源。

根据需要，由特区人民政府决定对疫区实行封锁。

3.5.5受威胁区应采取的措施

对所有易感染动物采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案。

对动物实行疫情监测，掌握疫情动态。

3.5.6非疫区应采取的措施

要做好防疫的各项工作，对全区所有存栏的种畜必须强制免疫，完善应急预案，加强疫情监测，防止疫情发生。

3.5.7特别重大、重大疫情应急处置

特别重大、重大疫情发生后，由特区应急指挥部办公室提出启动本预案及成立现场指挥部的建议方案报特区应急指挥部研究决定。本预案启动后，现场指挥部即成立，由特区应急指挥部指挥长或其委托的相关负责人担任现场指挥部总指挥。

现场指挥部职责：执行特区应急指挥部处置疫情的决策和指令，迅速了解和掌握疫情相关情况及已采取的先期处置情况，判定疫情发展趋势，研究制定处置方案并组织实施；及时将现场的各种重要情况向特区应急指挥部报告，组织指挥畜牧兽医、公安、交通、卫生、工商等部门人员实施应急救援，迅速控制疫情事态；做好现场处置的各项工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。

现场指挥部一般设综合协调组、应急处置组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、人员疏散组、新闻报道组、善后处理组、专家技术组等工作组。

现场指挥部主要工作任务：察看疫情现场；听取事发地应急指挥部情况报告；传达上级领导对疫情处置的批示、指示；研究制定疫情处置工作方案，必要时应首先咨询专家组意见；按疫情处置工作方案命令，全面展开各项处置工作。在现场应急处置中，要充分发挥专家组的决策咨询作用。在听取专家组意见的基础上，对疫情进行分析、评估，制定处置方案，确保处置工作科学、合理、有效。

3.5.8应急结束

疫情应急处置工作完成后，特区应急指挥部办公室向特区应急指挥部指挥长报告情况，请示结束应急处置工作，经特区应急指挥部指挥长批准，由特区应急指挥部宣布结束现场应急处置工作。

现场指挥部向特区应急指挥部提交疫情处置情况报告，报告内容包括：疫情发生概况、疫情造成损失情况、疫情处置情况、疫情原因分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。

四、保障措施

4.1人员保障

特区重大动物疫病防治应急指挥部组建突发重大动物疫病疫情处置应急预备队，并确保其正常开展应急处置工作。

4.2物资保障

特区农业局负责建立紧急防疫物资储备制度，储备相应足量的疫情处理用的防护用品、消毒药品、消毒设备、疫苗与诊断试剂、封锁设施和设备等应急物资。

4.3资金保障

财政部门要按照《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《牲畜口蹄疫防治经费管理的若干规定》要求，负责筹措牲畜口蹄应急防治经费。

4.4技术保障

特区牲畜口蹄疫疫情处置专家组负责口蹄疫疫情现场诊断和病料采集，提出初步的疫情处理技术方案和技术指导。

五、宣传和培训

5.1公众宣传教育

广播、电视、报刊等新闻媒体要在社会范围内广泛宣传口蹄疫的危害性和妥善处置的重要性，以及紧急防疫的有关常识；社区、村（居）委会和企事业单位要充分利用墙报、版报、文艺宣传等多种形式，积极向公众广泛宣传预防口蹄疫的基本知识，依靠广大群众，对口蹄疫实行群防群控，把各项防疫措施落到实处。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、防救结合,加强完善突发公共事件应急机制，最大限度地降低损害程度，保障人民群众生命财产安全，为经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐提供安全保障。

二、工作原则

（一）统一规划。区级、街镇级、社区级应急避难场所，作为城市必需的公共设施，列入全区应急避难规划。

（二）因地制宜。根据所选避难场所的现有场地条件和建构筑物状况，添加部分应急避难所需的设施设备，达到应急避难的需要。

（三）平灾结合。应急避难场所建成后，平时发挥自身原有功能，在遇突发公共事件时，发挥应急避难场所功能。

三、工作任务

（一）新建区级应急避难场所一所，续建十八中应急避难场所二期工程

1.新建区级应急避难场所选址为市字水中学（本部）；

2.完成十八中应急避难场所二期工程续建工作。

（二）建成街镇级应急避难场所两所

街镇级应急避难场所由、街道分别各建一所，选址可根据街镇实际情况自行选择，但必须在《市区突发事件应急避难场所规划（—）》范围内。

（三）建成民政系列的社区级“减灾示范区”三所

民政系列的社区级“减灾示范区”由区民政局按市级部门的要求在全区范围内选址，并组织实施。

四、实施步骤

（一）区级应急避难场所建设

1.区规划分局在7月30日前完成设计工作，在8月10日前完成设计方案评审工作。

2.区教委组织力量开展相应工程施工，在10月底前完成应急避难场所建设。

3.11月（具体时间待定），区政府应急办协调组织相关部门开展应急避难场所验收。

（二）街镇级应急避难场所建设

由、街道统筹安排，在10月底完成街镇级应急避难场所建设。

（三）民政系列的社区级“减灾示范区”

由区民政局负责按市级部门的要求统筹实施,必须在月底完成。

五、职责分工

（一）区政府办（应急办）

1.负责统筹协调区级应急避难场所——市字水中学（本部）应急避难场所建设工作中存在的问题；负责制作应急避难场所图形符号、指示、标志牌等；负责组织协调有关部门对市字水中学（本部）应急避难场所设计方案及其疏散应急预案进行评审。

2.负责对街镇级应急避难场所提供指导和资料支持，如选址资料，应急避难场所图形符号、指示、标志牌等；负责组织有关部门对街镇应急避难所疏散应急预案进行评审。

（二）、街道

1.负责本级应急避难场所的选址、设计和建设工作。

2.负责制订本级应急避难场所疏散应急预案。

（三）区规划分局

1.负责按照应急避难场所建设有关要求，于7月30日前完成市字水中学（本部）应急避难场设计。

2.负责对街镇级应急避难场所设计提供支持。

（四）区教委（市字水中学、十八中）

1.按照“谁主管，谁负责”的原则，区教委负责字水中学应急避难场所新建工作和十八中应急避难场所二期续建工作。

2.负责草拟《市字水中学（本部）应急避难场所疏散应急预案》。

3.督促市字水中学向设计部门提供学校平面图纸和有关建筑设计图等资料。

（五）区商委

1.根据市字水中学（本部）应急避难场所规划的避难人口，负责适量的食品、饮用水等基本生活用品的储备。可委托临近商场、超市和普通商店代储，并明确代储商场、超市的名称和地点。

2.负责协助街镇级应急避难场所应急物质的储备工作。

（六）区民政局

1.根据市字水中学（本部）应急避难场所规划的避难人口，负责适量储备帐篷、棉被等救灾物资，并委托临近商场、超市和普通商店代储，且明确代储商场、超市的名称和地点。

2.负责民政系列的社区级“减灾示范区”建设。

3.负责协助街镇级应急避难场所应急物质的储备工作。

（七）区卫生局

1.根据市字水中学（本部）应急避难场所规划的避难人口，负责人群卫生防疫，并组织医疗人员开展避难场所卫生救治工作。

2.负责协助街镇级应急避难场所卫生应急物质的储备工作。

（八）区食品药品监督分局

1.根据市字水中学（本部）应急避难场所规划的避难人口，负责应急避难场所医疗器械、医疗药品以及防疫药品的储备。

2.负责协助街镇级应急避难场所应急物质的储备工作。

（九）区市政园林局

1.负责市字水中学（本部）应急避难场所周边标志牌的设置。

2.协助街镇级应急避难场所标志牌的设置。

六、保障措施

（一）组织保障

为保障全区应急避难场所顺利进行，区政府将成立专项督查组，对区应急避难场所建设情况进行督查；各有关单位对应急避难场所建设要高度重视、加强领导，要确定一名分管领导和联络员专门负责此项工作，并于7月15日前将分管领导和联络员名单报区政务值班室（应急办）；从8月起区教委、区民政局、街道、街道每月要向区政府应急办报送一次应急避难场所建设进度情况。

（二）经费保障

应急避难场所建设经费主要由规划设计费、场所建设费、标志牌制作及悬挂费三大部分构成。根据《市人民政府办公厅关于印发市应急避难场所建设实施方案的的通知》（渝办发〔〕41号）精神，区财政局应负责保障区、街镇两级应急避难场所建设的资金所需。

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一、高度重视，切实加强组织领导

基层应急队伍是应急管理体系的重要组成部分，是有效防范和科学应对各类突发事件的重要力量，事关应急管理工作的成败。各地各部门要高度重视基层应急队伍建设工作，切实加强领导，认真督促落实，严格按照国务院、省和市的要求抓好县乡两级综合应急救援队伍、专业应急救援队伍和应急志愿者队伍的建设。

二、统筹规划，全力抓好基层应急队伍建设

1.认真做好当前已有应急队伍的摸底调查工作。各地各部门要结合“一网五库”数据收集工作，对本地本部门已组建的各级各类专兼职应急队伍进行摸底，切实摸清各级各类应急队伍的人员构成、装备配备、培训、演练等情况，为建立和完善应急队伍奠定基础。

2.认真做好县乡两级综合应急救援队伍组建工作。未组建综合应急救援队伍的县乡要抓紧制定队伍组建方案，方案中应包括：综合应急救援队伍人员组成、资金投入、装备配备、人员培训、应急演练计划等。方案制定完成后，按照方案在规定时限内组建队伍；已组建综合应急救援队伍的县乡，要通过增加人员配置、加大资金投入、配备装备、加强培训演练等方式，进一步提高综合应急救援队伍的凝聚力和战斗力。

3.进一步加强专业救援队伍建设力度。在摸清现有队伍底数的基础上，各地要结合本地突发事件易发、多发的重点区域、行业及自身薄弱环节，按照先重点后一般的原则，通过整合资源等方式，着重做好防汛抗旱队伍、气象灾害和地质灾害应急队伍、危险化学品应急救援队伍、公用事业保障应急队伍、卫生应急队伍、重大动物疫情应急队伍等专业救援队伍的建设工作，尤其是防汛工作重点县乡、沿海县乡及化工企业较多的县乡要切实加强防汛抗旱队伍、气象灾害队伍和危险化学品应急救援队伍的组建和扩充工作，加强县乡两级和各部门应急救援队伍之间的协同配合，制定完善的应急救援队伍管理制度和易发、多发事件定期演练制度，确保各支队伍在突发事件发生时能够拉得出、用得上、打得赢。

4.进一步加大应急志愿者招募力度。各地要按照团省委和省政府应急办联合下发的《关于切实加强应急志愿者队伍建设工作的意见》（团联字〔〕号）要求，制定切实有效的应急志愿者招募计划，依托共青团、红十字会等，建立形式多样的应急志愿者队伍，进而谋求建立政府支持、项目化管理、社会化运作的应急志愿服务长效机制，充分发挥应急志愿者在应急知识科普宣教、应急处置和恢复重建等方面的重要作用。

5.各地各部门要对各级各类应急队伍实行动态管理，建立应急队伍信息数据库，并做到随时更新，全面、准确掌握各应急队伍人员配置、装备配备等情况。同时，将应急队伍纳入政府统一调度、作战和培训体系，加强各队伍之间的协同配合。

三、明确责任，强化落实，做好督导检查

1.明确组织领导。

各县（市、区）政府是推进基层应急队伍建设工作的责任主体，要对县级综合应急救援队伍和专业应急救援队伍的建设进行规划，确定各乡镇综合应急救援队伍和专业应急救援队伍的数量和规模，对应急志愿者队伍的建设工作进行引导、扶持。市水务、气象、国土、安监、农牧、住房城乡建设、卫生等部门，要充分发挥本系统、本部门的职能作用，明确推进本行业基层应急队伍建设的具体措施，按照各自职责,指导推进基层应急队伍组建和完善工作。

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镇突发性地质灾害应急预案是指发生死亡1—2人或直接经济损失50万以下的地质灾害或出现重大地质灾害临灾征兆时，镇人民政府统一组织各行政村、企事业单位和个人开展抢险求援、医疗救治、灾民安置、调查分析的应急行动方案。

二、目的、任务和原则

（一）目的

镇突发性地质灾害应急预案是为了提高镇政府在地质灾害发生后或者出现重大地质灾害临灾征兆时的应急反应能力，尽最大努力减轻或避免地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全。

（二）任务

镇突发性地质灾害应急预案的任务是在地质灾害发生后或出现重大临灾征兆时，对应急机构的组成和有关部门及单位的职责、抢险求援人员的组织和物资资金的准备、医疗救治和疾病控制、应急通讯保障、道路交通指挥和社会治安维护等工作作出具体安排。

（三）原则

镇突发性地质灾害应急预案坚持以人为本，遵循统一领导、分工负责、协调一致的原则，调动全社会各方面力量，将地质灾害可能造成的损失降低到最低程度。

二、应急反应机构和职责分工

（一）应急反应机构

成立镇突发性地质灾害反应领导小组，统一指挥和组织地质灾害救灾和应急救援工作。

（二）职责分工

党政办：综合组织协调地质灾害的抢险救灾工作。

财政所：负责救灾资金的预算安排，组织资金分配和资金拨付，保证救灾款及时到位。

派出所：负责组织、指挥、协调灾区的社会治安工作。

民政办：负责组织转移、安置灾民；负责困难灾民生活救助，申请、管理、分配救灾物资。

自然资源所：负责组织突发性地质灾害调查，确定突发性地质灾害应急治理方案和负责灾后重建的规划和建筑工作。

城乡交通国土规划建设办：负责组织、指挥、协调受灾中断道路的抢修工作。

农服中心：负责组织、协调、指挥水利设施抢险工作；负责指导灾后农业生产自救。

卫生院：负责抢救受伤病员，做好灾区卫生防疫、防病工作。

综合执法和环境保护办：负责组织民兵预备役抢险救灾工作。

三、应急预案启动

镇各村突发性地质灾害应急指挥部办公室接到死亡1—2人或直接经济损失50万以下的地质灾害或出现重大地质灾害临灾征兆的报告后，迅速报告乡应急指挥部指挥长，由指挥长决定启动镇地质灾害应急预案。指挥部办公室根据指挥长决定立即通知指挥部成员单位，成员单位接到通知后，各相关责任人必须按照职责分工，组织人员尽快赶到指定地点参加抢险救灾工作。指挥部指挥长或副指挥长率领指挥部成员单位赶赴灾害现场抢（排）险时，指挥部副指挥长或指挥长坐阵突发性地质灾害应急指挥部办公室，掌握抢（排）险动态，随时向县指挥部汇报进展情况。

四、保障措施

地质灾害气象预报预警

镇政府根据县自然资源和规划局和县气象局提供的重要天气预报督促地质灾害防治责任单位和监测责任人加强地质灾害隐患点的监测和巡查，及早发现险情征兆。

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提高应急队伍建设管理的科学化、规范化和社会化水平，为进一步加强我乡应急队伍建设。提高各类突发事件的应对处置能力，降低突发事件造成的伤亡和损失，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》和《区人民政府关于印发区应急队伍建设方案的通知》府发〔〕5号）文件要求，结合我乡实际，制订本方案。

一、队伍组建目标。

上级有关部门的指导下，坚持立足实际、按需发展、统筹规划和突出重点相结合。基本完成乡级综合性应急救援队伍的建设，全面加强重点领域专业应急救援队伍，普遍建立村（居）辖区企业、学校等基层组织和单位应急救援队伍，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急救援队伍体系，应急救援队伍基本满足本辖区和重点领域突发事件应对工作的需要。

二、队伍担负职责。

一）遵守国家法律、法规和规章制度，贯彻执行党的路线、方针、政策。认真学习应急法律法规。

二）服从命令、听从指挥、尽心尽力。忠于职守，严格履行应急救援工作职责。树立高度的工作责任感，不怕苦、不怕累、不怕牺牲，扎实开展应急救援工作，坚决完成上级赋予的各项应急救援以及其他任务。

三）主动接受应急知识培训，积极参加学习、教育和演练。不断提高应对处置各类突发事件的能力。

四）优化应急救援装备和物资的储备、保管。积极做好应急准备。

三、组建工作机构。

一）领导小组

组长：

副组长：

二）组建工作班子：

牵头负责人：政府副乡长（分管领导）

参加工作人员：。

四、队伍编成方案。

一）队伍构成及规模：

组织10个村（社区）基层干部、基干民兵、驻片干警、医疗卫生等具有救援专业知识和经验的人员，乡应急队伍由机关干部、民兵预备役、警务保安、医疗卫生等具有救援专业知识和经验的人员组成；分3支分队（包括防汛抗旱应急分队、森林消防应急分队、综合性应急分队）每支50人；共有150人。加强村（社区）级综合性应急队伍组建工作。分别组建50人以上的村（社区）级综合性应急队伍。

二）队伍组织领导构成。

乡政府乡长，队长1名：。联系电话：

联系电话：副队长1名：（综合性应急分队长）乡政府副乡长。

乡副乡长（防汛抗旱应急分队长、森林消防应急分队长）联系电话：分队长2名：

联系电话：

三）队伍人员组成（见附表二）

五、队伍运行机制。

一）组织指挥调度机制。

重大、特别重大突发事件，全乡各级各类应急队伍由乡政府统筹调度。区政府应急指挥中心或应急现场指挥部的统一指挥调度下开展救援和处置工作；一般、较大突发事件，乡政府应急指挥中心或应急现场指挥部的统一指挥下开展救援和处置工作（包括执行增援任务的应急队伍）村（社区）应急队伍在乡政府或应急现场指挥部统一指挥下开展先期救援和处置工作。

服从单位常规管理；突发事件发生后，各级各类应急队伍组成人员平时在各自单位工作。根据突发事件响应等级，按照政府应急指挥中心的指令立即集结到位，开展应急处置，服从现场应急救援指挥机构的应急管理。

建立健全绩效评估制度，建立应急工作绩效考核机制。把应急队伍建设工作纳入村居考核内容。促进应急管理能力的全面提高。

二）培训演练机制。

由牵头组建部门和单位每年分别开展2期次以上专题培训和综合演练。各类专业应急救援队伍和应急保障队伍根据自身特点，认真组织开展培训演练工作。各级综合性应急救援队伍根据承担的抢险救援任务。由牵头组建部门和单位每年开展2期次以上专题培训和专项应急演练。

三）物资装备配置机制。

完成各自应急物资储备任务，应急储备物资包括应急期间需要的处置突发事件的专业应急物资、突发事件发生后用于救济的基本生活物资及于人民生产生活息息相关的重要物资三大类。各职能办根据各自职能。党政办负责全乡突发公共事件应急救援人员的指导协调、组织实施和后勤保障工作，民政办负责受灾群众基本生活物资的储备调集工作，经济办负责防汛抗旱、森林火灾及动植物疫情防疫等应急物资的储备调集工作，村环所负责处置建设工程事故、突发性地质灾害和山林滑坡时应急物资的储备调集工作。

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一、水库基本情况

我县已注册中小型水库81座，其中中型水库2座，小（1）型水库11座，小（2）型水库68座，水库坝型为土石坝的76座，砌石拱坝的5座(清风岩、大关、和平、仙姑潭、后冲等5座)，水库总库容7342.7万米3(其中兴利库容4661.9万米3)，灌溉面积19.58万亩，防洪保护下游村庄、耕地、铁路、公路、县城及重点城镇安全。

暂未注册中型水库有雷公井电站水库、九井岗电站水库2座。

二、成立工作机构

县水利局成立县水库抗震减灾工作小组，局主要负责人为组长，分管负责人为副组长，防汛办、工管所、水电股等相关科室负责人为成员。在县委、县政府的领导下，工作小组统一组织、协调、指导及督促全县水库抗震减灾工作的开展。

三、扎实开展水库抗震性能排查工作

按照《县病除水库抗震性能排查工作实施方案》要求，扎实开展水库抗震性能排查工作。

1、排查工作范围及分工：按照“属地管理，分级负责”的原则，扎实开展水库抗震性能排查工作，县水利局负责水库、水库抗震性能排查工作，各乡镇负责本辖区内水库抗震性能排查工作，县雷公井水电有限公司负责雷公井电站水库抗震性能排查工作，县九井岗水电有限公司负责九井岗电站水库抗震性能排查工作，水电有限责任公司负责清风岩、大关等管理范围内电站水库抗震性能排查工作。县水利局水利水保工程建设管理所负责排查工作联络、协调、汇总及上报。

2、排查内容：重点检查水库大坝、溢洪道、输水设施是否存在安全隐患，大坝检查包括有无裂缝、塌坑、滑坡、隆起、雨淋沟现象；护坡有无松动、崩塌、垫层流失、架空等现象；背水坡有无散浸、集中渗漏，坝端岸坡有无绕渗；坝址有无流土、管涌迹象；排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效。溢洪道检查包括溢洪道内有无障碍物；两侧边坡是否稳定；护砌工程是否完整。输水设施检查包括输、泄水洞（管）引水段有无堵塞；放水闸门启闭时有无异常声响；机电设备及其它设施是否正常无损。同时还应检查水库水位、蓄水量情况，库岸边坡是否稳定等。排查出的安全隐患、问题要制表列出清单，建立台账。

四、鉴定与整改工作

对抗震性能排查存在安全隐患的水库，一律实行低水位运行，甚至空库运用。抗震性能鉴定与复核工作，水库所在乡镇人民政府宜委托第三方进行，也可自行组织专家进行检查、复核，同时制定整改方案，落实整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和应急预案。

五、制定水库抗震减灾应急预案

为规范防震减灾工作,防范和减轻地震灾害对水库工程的影响，最大限度地减轻地震灾害的损失，保障国家和人民的生命财产的安全，促进经济社会全面、协调和可持续发展，县水利局应制定全县水库抗震减灾应急预案，预案包括组织指挥体系及职责、应急响应、人员转移、震后抢险救灾、后期处置、保障体系等内容。乡镇人民政府也应制定辖区内水库抗震减灾应急预案。