资金安全保障措施范文

导语：如何才能写好一篇资金安全保障措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

划定四项约束性指标，安全生产不能碰“红线”

为实现上述目标，《规划》重点明确了六大任务：强化重点行业安全保障，有效降低事故总量；加强基础管理，落实企业安全生产主体责任；加强公共安全风险管理、保障民众安居乐业；加强工作场所职业危害防治，确保劳动者安全健康；加强政府安全监管监察能力，有效提升执法效能；完善安全保障社会化支撑体系，创建良好安全环境。规划确定了4项重点考核的约束性指标：到2015年，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率从2010年的0.23下降到0.1；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率从2010年的5.05下降到1.58；煤矿百万吨死亡率控制在2.1以内，2010年为4.18，道路交通万车死亡率控制在2.2以内，2010年为4.45。

在落实企业安全生产主体责任方面，实施量化考评，实行分级监管，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级挂牌督办。到2015年，重点行业领域30%以上企业达到A级，50%以上达到B级，不存在D级企业。

在完善安全保障社会化支撑体系方面，构建安全保障投融资体系。建立财政预算专项资金、“安保互动”防灾防损基金、工伤保险基金安全预防费用、风险抵押金收益等“四位一体”的政府安全专项资金投融资体系。推行安全经费超前投入、安全防范超前保障机制，推进实施全市安全投入“百亿工程”。建立完善安全生产专项资金制度，市级安全专项资金逐年递增500万元，区县（自治县）安全专项资金纳入年度财政预算，并逐年递增10%以上；加强企业安全费用提取使用，企业全面实施工伤保险制度、责任保险制度和风险抵押金制度。推进社会资本参与，构建企业、政府、社会参与的投融资体系。到2015年，培育一支由安全技术专家、安全评价师、注册安全工程师组成的6000人的安全技术职业队伍；安全工程（技术）及相关专业各类在校生达到2万人规模；安全（应急）产业产值达到1000亿元。

锁定六大重点工程，打造西部安全产业基地

为实现上述任务，规划还明确了六大重点工程与项目，包括重大安全事故隐患治理工程、企业技术改造与装备建设工程、安全生产技术支撑体系建设工程、安全生产管理与监控预警信息化建设工程、安全生产应急救援体系建设工程和安全生产执法能力提升工程。

在安全生产技术支撑体系建设工程中，引进国内外安全行业的知名企业与品牌，以生产安全标志产品、应急救援产品等为主体，以政策为导向、以投入为基础、以科技为支撑、以基地为平台、以市场为推手、以执法为保障，大力推广安全（应急）产品，打造集生产制造、交易物流、技术研发、培训演练、信息集成“五位一体”的中国西部安全（应急）产业基地。

在安全生产应急救援体系建设工程中，实施城市生命线系统应急监测与救援体系建设。加强城市供水水质监测体系建设，形成覆盖全市的水质监测网。建设电网安全应急救援体系，完善应急物资储备保障体系。提升城市照明安全监控与应急能力，主城区所有路灯变压器安装视频监控设备。加大突发事件应急医疗器械与药品储备。实施城市公众场所、公共交通工具应急逃生装置配备。

四大保障措施护航，安全生产业绩纳入干部考核

篇2

农村义务教育学生营养改善计划工作实施以来，全国、全省部分地区发生了多起学生食物中毒事件，在社会造成了不良影响。月份，在省政府督查组对我市农村义务教育学生营养改善计划实施情况进行督查时，发现了一些不容忽视和亟待整改的问题。为确保我市营养改善计划安全、有效实施，现就加强学生营养改善计划实施管理工作通知如下：

一、落实政府责任，加大投入力度

（一）加快学校食堂建设步伐。各县区要充分利用农村义务教育薄弱学校改造计划中学生食堂建设资金和“校安工程”、“中西部农村初中校舍改造工程”等专项资金，把学生食堂作为学校建设的主要内容，科学规划，落实资金投入，逐步使食堂供餐成为营养餐实施的主渠道。同时，要为学校营养餐的实施配备留样柜等必要设施，切实改善学生就餐条件。

（二）落实相关配套资金。各县区要尽快制定和落实营养改善计划实施的相关配套政策，将营养改善计划实施过程中产生的工资、水电煤及运输费等成本全部纳入县区财政预算，由县区财政承担，确保每生每天3元营养餐补助足额用于改善学生营养。

（三）合理配备营养餐工作人员。各县区要成立营养改善计划实施办公室，配备责任心强的干部担任专干。各学区、初级中学、九年制学校和乡镇中心小学要配备一名营养餐专干，村学、教学点由学区安排专人负责营养改善计划实施工作。

二、严格落实政策，依法规范管理

（一）执行国家制度办法。各县区要严格执行国家制定和出台的《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》、《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》、《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》、《农村义务教育学生营养改善计划信息公开公示暂行办法》、《农村义务教育学生营养改善计划实名制信息管理暂行办法》、《农村义务教育学生营养改善计划应急事件处理暂行办法》、《农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作方案（试行）》等一系列制度办法，确保营养改善计划规范、安全、有效实施。

（二）落实校长负责制。校长是营养改善计划实施的第一责任人，全面负责制定、完善、落实学校营养改善计划实施的各项规章制度和责任制，对营养餐资金安全、食品安全进行全面监管。

（三）加强从业人员培训。各县区教育局要会同卫生、食药监、工商等部门，利用暑假对从业人员进行一次全员培训，培训合格后发放合格证书。所有人员必须持证上岗，没有合格证的人员一律不得从事与营养改善计划实施相关的工作。

三、严格食品监管，确保食品安全

（一）明确食品安全责任主体。县区人民政府要充分发挥食品安全工作的行动主体和责任主体作用。牛奶、鸡蛋等学生营养餐主要原辅料必须由县级政府统一招标，集中采购，严禁学区或学校独立招标采购。加强监督检查，及时督促各有关部门依法履行食品安全监管职责。农业、工商、质检等部门要加强对营养餐采购、食品流通和食品生产加工过程中的监管。食品药品监督部门要负责营养餐食品安全监管，认真组织食品安全监督检查，开展食品安全知识培训。教育部门具体负责学校营养餐食品安全管理，督促学校建立健全食品安全管理制度，落实食品安全保障措施。各部门要各负其责，各司其职，认真监管。

（二）规范学校食堂监督管理。学校食堂必须有必要的防鼠、防蝇和防潮设施。食堂从业人员必须持健康证上岗。米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料，要通过公开招标确定供应商；蔬菜、肉（禽）类等农副产品要实行定点集中采购，并由学校与供货方签订食品安全保证协议。食品及原辅材料采购必须严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》。建立和实行查验制度。学校食堂不得向学生提供腐败变质或者感官性状异常，可能影响学生健康的食物，不得制售冷荤凉菜、四季豆等高风险食品。

（三）严格落实食品留样等制度。食品贮存应该分类、分架、隔墙、离地存放，散装食品应该在存贮位置标明食品的名称、生产日期、保质期等内容。食品加工必须严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，严禁超范围、超剂量使用食品添加剂，不得采购、贮存、使用亚硝酸盐。营养餐实施学校必须建立营养餐留样制度，留样食品不得少于100克，盛放在消毒后的密封专用容器内，并记录食品名称、留样量、留样时间、留样人员等信息，放置在留样柜中必须满48小时。

（四）科学合理制定学生营养食谱。各县区要从实际出发，参照学生营养标准和配餐指南，结合学生体质状况，当地饮食习惯，科学制定供餐食谱，做到合理搭配、营养均衡、保证质量。学校食堂要不断丰富供餐内容，增加花色品种。学校要充分听取学生和家长的意见建议，每周或每月更新轮换食谱，调节营养餐供应品种，提高供餐质量。

四、完善财务管理，确保资金安全

（一）落实实名制信息管理制度。各县区、各学校要建立以学生学籍号和身份证号为依据的详细的营养改善实名登记制度，由学生监护人和学生本人签字，并加盖学校公章后报县区营养办备案。县区营养办和学校要对学生人数、受益人数等情况进行动态监控，严禁套取、冒领资金。

（二）建立营养餐公示制度。学校必须在醒目位置设立公示栏，及时公布受益学生名单、经费账目、供餐标准、营养食谱、食品数量和价格，并必须每天对营养餐食谱和价格进行公示，自觉接受学生、家长和社会的监督。

（三）建立营养餐发放登记制度。学校必须建立学生营养餐发放登记制度，登记表每天都要由学生签字确认。学校要每周组织学生对营养餐供应情况作出满意和不满意的评价，认真听取学生的建议，不断完善营养餐食谱，确保孩子们吃的营养，吃得满意。

（四）建立营养餐成本核算制度。严禁任何单位或个人偷工减料、弄虚作假，从学生营养餐中赚取不正当利润，确保营养餐真正达到“等价优质”的标准。学校所提供营养餐要便于量化核算成本，尤其要明确粥类、汤类、炒菜和水果的量化标准和成本核算标准。

（五）建立营养餐资金管理制度。营养改善计划专项资金要单独管理，单独核算，严禁将营养餐补助资金与“一补”资金放在一起管理和使用，做到专款专用，严禁克扣、截留、挤占和挪用。

五、强化监督检查，严格落实责任

篇3

【关键词】第三方支付 电子商务 支付工具 安全

一、网上支付是电子商务的重要组成部分

完整的电子商务运作过程一般包括商情沟通、资金支付、商品配送三个环节。在Internet环境下，卖方通过在网上创建主页的方式，推出产品展示等信息；买方则随时通过网址访问对方主页，查询所需商品信息，当选定商品时即可向卖方发出求购信息；卖方在收到买方信息后，双方则就交易的具体细节进行沟通；达成协议后，双方通过金融机构进行网上支付；最后完成商品交接的配送工作。由此可见，网上支付是与网上交易紧密结合、互为条件的。网上交易不确定，网上支付不会发生；而网上支付不进行，网上交易也不能最终完成。因而，网上支付与电子商务有着必然的联系，网上支付是电子商务最核心、最关键的环节，是交易双方实现各自交易目的的重要一步，也是电子商务得以进行的基础条件。电子商务的实施与发展，急需网上支付机制的支持。需要银行业的积极介入。

二、电子商务中的网上支付工具

广义地讲，网上支付是发生在购物者和销售者之间的金融交换。而这种交换的内容通常 银行所支持的某种数字金融工具。因此，要完成Internet上的支付活动，首先涉及到的问题就是采用何种方式来实现这一过程。目前，网上支付工具主要包括银行卡支付、电子支票、电子现金和网上银行。

（一）银行卡支付。目前我国开展的网上支付主要是以银行卡为工具的网上支付，所面临的基本上是借记卡环境。实施银行卡网上支付需具备以下两个条件：第一，各发卡行的授权和结算环节必须畅通；第二，要实现全国银行卡业务与网络的充分结合。

（二）电子支票。支票一直是银行采用的支付工具之一，但在电子商务环境下，传统的纸质交易难以满足现实的需要，必须用电子支票来代替。但是电子支票主要依赖于当事人的信用度，在目前的现实情况下难以被大面积的推行。

（三）电子现金。电子现金不同于信用卡和借记卡，它不仅具有人们手持纸基现金的基本特点。而且把计算机网络化的方便性以及比纸基现金增强的安全性和私密性结合在了一起，电子现金的多功能性开创了大量的新型市场和应用。在国外，电子现金已被运用于电子商务中。我国目前对电子现金的研究还不是很成熟。

（四）网上银行既是电子商务范畴之一，又为电子商务提供网上支付服务，它是依托Internet的发展而兴起的一种新型银行服务手段，具有快捷方便、无时空限制、不间断服务、成本低廉等特点。自从1995年10月美国“安全第一网络银行”诞生以来，网上银行已成为金融机构拓宽服务领域、争取业务增长的重要手段，并且，由于网上交易可通过登录网上银行来完成支付结算，网上银行在过也得到了。

二、电子商务安全保障体系及技术手段

（一）电子商务系统为保密而采用的数字签名"密钥管理与认证中心。

人们习惯于用看得见摸得着的方式"作为处理大多数事务的凭据"比如（用户签字采用数字签名的管理方式，为电子商务系统提供了可行性和有效性，在电子商务管理中"有很多地方要用到数字签名，例如（不同用户的电子印章管理应该采用电子签名的方式"买卖双方"订单申请方"采购方"交货方"发货方"收货方等’为确保信息的可信性和完整性"应该采用数字签名的方式。

（二）认证中心。

为保证网上数字信息的传输安全，除了在通信传输中采用更强的加密算法等措施之外，有必要建立一种信任及信任验证机制！即参与电子商务的各方必须有一个可以被验证的标识，这就是数字证书、数字证书是各实体在网上信息交流及商务活动中的身份证明，该数字证书具有唯一性，它将实体的公开密钥同实体本身联系在一起，为实现这一目的！必须使数字证书符合国际标准，同时数字证书的来源必须是可靠的，这就需要有一个网上各方都信任的机构专门负责数字证书的发放和管理，确保网上信息的安全。这个机构就是US认证机构，即数字证书认证中心各级US认证机构的存在组成了整个电子商务的信任链，参与电子商务处理的各方都必须拥有合法的身份！即由数字证书认证中心机构签发的数字证书，在商务处理的各个环节，各方都需检验对方数字证书的有效性！从而解决了信任问题涉及到电子商务中各主要参与方的身份信息严格的加密技术和认证程序。

三、第三方支付平台存在的问题

（一）第三方支付平台存在安全隐患。

现在，越来越多的人选择通过第三方支付平台进行网购。第三方支付平台上的个人账户里沉积了大量资金，但资金沉淀出现后，必然会带来资金安全的隐患。第三方支付平台是为了维护交易公正性，提高交易双方的信心，保障了顾客和商家各自的利益。但一旦第三方支付平台的账户被窃取，其负面影响将是巨大的。因此安全风险问题不能忽视。

（二）缺乏完善的法律制度。

在我国电子商务法律法规中，虽然出台了相关的法律法规，但关于第三方支付的法律法规很少，且不完善。如关于第三方支付中，资金沉淀的所有权和使用权的归属问题等都存在严重的立法不足或具体条款不明晰. 政府必须通过相关立法进行规范。

（三）第三方支付平台缺乏独立性。

目前国内的第三方支付平台大多是与网购网站、网络商城绑定在一起的。而且，每个第三方支付平台之间没有互联互通。不同的网购站点，它所支持的第三方支付平台也是不同的。这样给消费者带来了不便，也使商家无形中损失了很多潜在的客户。

（四）资金非法套现和转移问题。

通过第三方支付模式的一些漏洞，可能会出现资金非法套现和转移情况。比如有的网上交易实际上并没有进行真正的消费，而是制造一笔虚假交易，通过银行卡支付后，钱进入了支付平台的帐户，通过帐户转移到银行，从银行取现，实际上是为了套取现金。本来银行对信用卡的取现有一套控制制度，通过交易成本控制资金的使用度。但是网上交易避开了这些。现在很多网站买卖都是免费的，成本几乎就是零，通过第三方支付平台，资金的套现和转移将会更为方便。第三方支付企业本身不提供存款和贷款，不进行托收，信用卡，传统银行中间业务等，与传统银行还是有比较明显的差别的，因此，它不是银行。但它预收资金，或者有沉淀资金，又确有资金利息问题，确有金融和道德风险等问题。

（五）相关部门对第三方支付平台监管力度不够。

央行等监管部门对第三方支付平台的监管力度不够，而第三方支付机构的安全意识薄弱，如“汇付天下”采用过“即时到帐”，用户的安全得不到保障，容易产生交易纠纷。安全措施不到位，安全管理体制不健全，安全管理制度不完善，安全技术防护能力薄弱，安全漏洞多，监管部门监管又不得力，商家客户的利益得不到保证，也影响了第三方支付平台的发展。

（六）竞争压力较大。

获得首批支付牌照的企业无疑获得市场的先发优势，包括率先树立企业品牌、建立与相关领域企业的合作、迅速进行业务拓展以抢占市场等方面。而未获牌照的企业，则面临着新业务拓展不力、客户资源流失等压力，不得不寻求收购或重组。还有第三方平台间的价格战，相互攻击等，因此第三方支付平台竞争压力也是很大的。

四、第三方支付平台的发展对策

根据目前第三方支付平台的应用现状和存在的问题，第三方支付平台必须明确自己的市场定位以及制定科学合理的发展战略，对策如下：

（一）第三方平台落实网络安全措施。

第三方平台应加强安全意识和信息安全体系建设，通过实名认证，全额赔付等办法解决资金被盗，网络诈骗，如团购网站借第三方平台进行网络钓鱼，非法转移他人资金。必须考虑资金安全风险，网络安全风险，落实具体的网络安全措施，保障用户资金的安全和用户账户信息的安全。从技术上做到无懈可击，提高网上交易信息和数据的真实性，完整性，可追溯性及安全性。

（二）健全和完善第三方支付法律法规制度。

目前对于第三方支付的法律法规较少，第三方支付平台出现的安全问题越来越多，取证又困难，必须出台相关的法律法规来规范商家，用户和第三方支付企业的行为。

（三）牌照不能一发了之，要加强市场监管机制。

除了政府监管部门应该加强监管外， 第三方支付业还应该健全退出机制，让第三方支付公司朝更规范方向发展。央行不能发放牌照后一发了事，有个支付许可证就不监管第三方平台在开展业务中存在的问题，损害用户的利益。央行作为第三方支付的主要监管者，要对其业务准入，交易行为，经营行为等方面实施全面监督管理，以规避运营风险，保护客户利益。

（四）加强监管资金运营安全。

第三方支付平台沉淀了大量用户的资金，必须加强监管资金运营安全，防止资金非法转移或被钓鱼网站套现。

（五）做好信用。

目前我国信用体制不健全，买卖双方相互信任度不高，尤其是C2C模式的信用问题比较突出。第三方支付平台要抓住这个市场空白，做好信用中介：即不参与买卖双方的具体业务，不触及客户商业信息，对商家和消费者提供双向财产保护，不仅保存交换支付信息，而且保留商户和消费者的有效交易电子证据，作为交易纠纷时的仲裁证据。逐步树立自己的公信度和企业形象。中介电子支付的发展必须有良好的信用做保障。

（六）进行产品创新。

国际上的金融产品数量几千种，而国内银行开发的金融产品较少。国内银行因多种因素限制而创新缓慢，金融产品数量少。因此在一些传统银行涉及不到的领域，第三方支付平台企业可以协助、甚至代替银行开发多种金融产品，不断进行金融产品的创新，同时开展多业务、多银行、多渠道的服务创新。如与多家银行进行连接，提供网上支付、电话支付、手机支付、短信支付、WAP支付和自助终端等多种支付方式，成为银行、银联在线支付的补充形式。

（七）提供强大的增值业务。

第三方支付平全可以依托自己强大的IT、电商，财务、咨询等专业人员，为用户提供传统银行不愿提供的或提供不了的增值业务，如：财务报表、数据分析、管理咨询分析等，以增加自己的赢利途径，吸引更多的用户， 为第三方支付平台企业的发展打下良好的基础，并逐步提升自己的核心竞争力。

（八）加强管理信息化建设。

面对企业间的激烈竞争和电子商务迅猛发展对第三方支付平台的深层次性和全面性要求，如何充分利用好第三方支付管理信息化建设，整合社会资源、交易成本、提高网上交易效率，已成为当前第三方支付平台重点思考的问题。无论是树立公信度还是增强管理的易用性，第三方支付企业都必须从管理上着手，只有做到管理的信息化，建立第三方支付平台的管理信息系统，才能提高网上交易支付的速度，让网民更信任网上交易，从而促进网络经济的迅速发展。总之，未来的第三方支付平台应当更加完善，解决自身存在的问题。以一个安全、可靠、公正的姿态成为人们网购的主流消费模式。第三方支付平台还可能成为互联网信用检测的重要组成部分。它上面储存的大量用户信用信息，可以作为银行向企业或个人提供信贷融资的参考依据。

结语

总之，中国的电子商务仍处于发展完善阶段。可以说还不是完全意义上的电子商务，且由于我国存在法律不建全、信用制度不完备、银行支付手段不配套、网上安全难以保障等诸多方面的原因。使得目前我国电子商务的发展出现了“雷声大。雨点小”的局面。怎样才能促使我国的电子商务尽快有较大程度的实质性的进展，本文认为，尽量借鉴国外电子商务中网上支付的先进经验。并结合我国的客观情况，发展符合中国国情的网上支付系统将是一项现实和明智的选择。

参考文献：

[1]慕艳平，.第三方支付电子商务平台应用现状及对策研究，武汉商业服务学院.

篇4

关键词：P2P网络借贷；风险保障；风险管控

一、引言

全球第一家P2P平台Zopa成立于2005年3月，标志着P2P网络借贷行业的兴起。而在我国，最早的P2P网络借贷平台“拍拍贷”成立于2007年8月，也经历了近9年的发展。而2015年12月，宜人贷于纽交所上市，标志着我国P2P网络借贷公司进入新的发展阶段。虽然P2P网络借贷在我国的发展取得了一定的成果，但其信用风险偏高，跑路违约现象频频，使其发展前景变得晦暗。

P2P网络借贷以高收益著称，但是其相对较高的信用风险却让人难以接受。P2P网络借贷的高信用风险既源自于缺乏统一的行业规范，也与其发展模式有着密切关系。

二、风险保障机制研究

良好的风险保障机制是贷款人选择P2P网络借贷平台的首要参考因素。所谓的风险保障机制就是一旦发生信用风险，平台将如何保障投资者的资金安全。而目前常见的风险保障机制主要有三种分别是：第三方担保、风险准备金、分散风险。其中第三方担保为目前市场上的主要风险保障机制。

（一）分散风险

金融行业中，最基础的就是分散风险。在西方国家，由于投资者的经验丰富，金融市场成熟，可以依据成熟的信用评级制度以及风险规避方法保障P2P的发展。但是在我国，由于没有统一的征信体制，投资者的风险意识不强，风险分散无法起到重要的作用。

（二）第三方担保

目前，国内P2P网络借贷的快速发展，有赖于引入第三方担保机制。这种机制中，贷款人、借款人和担保人签订三方合同，一旦借款人违约，担保人将代替借款人支付本息给贷款人。尽管引入第三方担保这一举措，增加了成本，但是其有效的降低了贷款人承担的信用风险，从而促进了P2P网络借贷的高速发展。

然而，目前的P2P网络借贷市场中，第三方担保状况十分混乱，主要有以下几个问题：1、平台本身为项目提供安全保障。2、相关担保。对同一个人或同一个公司的安全机构的控制，在这种情况下，很难防止相互传输的风险，因此，风阻力平台也更容易。3、保荐机构不是融资性担保公司，而是非融资性担保公司、贷款公司或一般性质的公司，担保是否有能力存在疑问。4、担保方资金杠杆无限制。

（三）风险准备金

行业流行“去担保化”之后，风险准备金是大多数平台的选择。

2010年10月上线的英国P2P平台RateSetter首创风险准备金（“Provision Fund”）以保障投资者的权益，资金来源于借款人信用级别不同而对每一笔贷款收取的一定比例的费用。一旦发生贷款拖欠，则平台将动用风险准备金偿付投资者；若准备金不足，则先偿还投资人部分金额，其余的等从新的贷款项目收取费用后再慢慢偿还。国内平台的风险准备金和国外的基本相似，当风险准备金不够时，先偿还部分。但是P2P行业不同，投资者很有可能不接受部分偿付，在这种情况下，有导致平台破产的风险。例如，在去年9月份的红岭创投“1亿元坏账”事件中，平台的风险准备金只有7000多万元，为了维护平台的声誉以及接下去的运营，平台只能用自己的资金进行偿付。

除此之外，风险准备金还可能与平台的不良贷款数额不符的情况。尽管理论上“刚性兑付”打破后，准备金不足可以先偿付部分，其余的以后再偿付，但是如果偿付部分太少，那么可能产生信任危机。风险准备金和银行的不良资产拨备是相似的，所以在监管上可以依照银行业的规则监管。不同平台的风险准备金的比率可以不同，但是应当有一个最低值，这样才能有效的阻止风险的发生。并且在此基础上，应当要求平台对不良贷款等透明公开。

三、总结

风险分散化是P2P网贷的天然属性，准备金是内部的“避震器”，第三方担保和保险则是外部保障，这已构成了一套完整的保障体系。虽然不排除未来会有更多的保障模式出现，但当前P2P平台抗风险能力弱并不是由于缺乏保障措施，而是因为没有打好“组合拳”，最迫切地是落实和完善这一套保障体系。

当然，行业的健康发展也离不开政府监管和市场约束。但政府监管应当是侧重于基本原则上的规范和指引，主要检查平台是否存在违规行为，防范平台自融、搞资金池、或平台自身对项目提供担保等。市场约束则主要靠信息披露，包括不良贷款率、累计待还金额、单一客户最高授信比例等都应当披露，才能使投资者看清潜在风险。（作者单位：中央财经大学）

参考文献：

[1]艾金娣.P2P网络借贷平台风险防范[J].中国金融，2012（14）：79-81.

[2]陈向聪.P2P网络借贷在我国发展面临的法律风险及其规制[J].海峡法学，2014（4）：47-54.

篇5

对于大多数人来说，手机银行可能只是一个熟悉却并未使用过的手机业务，但由于涵盖的功能比手机支付更广，被认为是未来发展的必然趋势，各家银行也开始纷纷部署手机银行市场。那么如今各行的手机银行都有什么功能？这些功能的收费如何？在办理时用户应该注意什么？手机银行如何防范风险？

据记者了解，目前手机银行的功能主要还是集中在查询、转账、理财工具、个人账户管理以及支付等方面，同时，客户也能通过手机银行购买基金、股票等，甚至购买电影票、预订餐馆等。

“今年以来，包括手机支付、手机银行在内的电子银行业务增长得很快，特别是手机银行，是各大银行必争的高地。”中国农业银行电子银行部总经理孙龙说。

开通方式不同权限不同

手机银行看起来虽然好用，但在安装及开通方面，不少初次使用的用户还是会遇到一些麻烦。

目前手机银行分为两类，一类是在线型手机银行，手机浏览器中输入手机银行地址并访问即可使用。另一类是下载手机客户端，通过客户端办理业务，如目前众多银行推广的iPhone及Android客户端。

最关键的是开通手机银行。目前各家银行采取的开通方式主要有3种：柜台开通、网上银行开通及手机开通。不过，需要注意的是柜台开通与自助开通手机银行的使用权限并不相同。记者从各行获悉，基本上各银行只有在柜台开通手机银行的客户才能享有手机银行所提供的全部功能服务，如转账服务、缴费服务、定活互转、漫游汇款、贷款等。通过手机开通的用户只能享有账户查询、密码修改等基本服务。

特色功能繁多

各银行基于对手机银行功能完善程度及特色功能方面的重视，都不遗余力地开展有自己特色和竞争力的手机银行业务。

这方面做得好的是中国银行和交通银行，中国银行在手机支付话费充值上有竞争优势；交通银行在创新上可以说是一大亮点，独创了手机无卡取现，可以说也是给客户一大惊喜，以iPhone客户端版本为例，选择手机取现后，在出现的界面选择预约取款标签。在预约码方框输入一个四位数字后，立刻就收到了交行以短信形式发过来的一条动态验证码。输入准备提现的金额和动态验证码后，点击预约按钮会弹出预约成功的提示。随后到附近的交行ATM上选择“手机预约取现”，输入之前登记的预约信息，便完成了无卡取款。

工行手机银行的特色是EMAIL转账功能，向客户充分了展现现代金融的便捷性；建行的亮点是Q币充值功能，也是开展手机银行业务中唯一开通此功能的银行；农行、招商、中信等银行在功能上显得中庸，该有的基本都有，但创新不足；浦发银行手机银行不但功能丰富，而且独创了黄金交易这一功能，目前开户还是免费的。

安全保障措施多

为了保证用户的安全性，银行还对转账汇款的额度有一定限制。农行的客服人员向记者表示，“手机银行每日对外支付限额为5万元。客户可以此额度为上限，自行设置对外支付限额。”

另外，多数银行要求用户必须有口令卡才能使用手机银行的转账及汇款功能。工商银行就规定，手机银行静态密码（非电子口令卡和U盾用户）客户除了可以在该行认定的特殊限额、特约网站上进行消费支付外，不能办理其他对外转账支付类业务。静态密码客户若需办理对外转账支付类业务，需到柜台申领电子银行口令卡。

农业银行电子银行部总经理孙龙建议，“用户最好先到银行网点开通手机银行并签约成为口令卡或数字证书用户，只有这样才能使用手机银行的转账、汇款等功能。”

手机银行虽然便捷、实惠，但不少用户对其安全性还是抱有疑虑。市民刘先生就担心，“手机银行账户信息会不会被他人获取？手机丢失或被盗又该怎么办？”

篇6

关键词：数字证书；网络安全；应用

1 数字证书的简介及工作原理

数字证书是类似于身份证和驾照的一种验证身份的标志，区别在于它是在网络通讯中使用的。身份证是由公安局颁发的，而数字证书是由证书授权中心（Certificate Authority）颁发的，简称CA机构，CA机构负责签发、认证和管理证书。

最初我国是从国外引进数字证书，但自1998年上海成立了第一家CA认证中心（CTCA）以来，国内数字证书技术飞速发展，至今有一百多家CA中心，目前规模较大的如中国金融认证中心（CFCA）、中国电信CA安全认证中心（CTCA）、广东省电子商务认证中心（CNCA）、上海市电子商务安全证书管理中心（SHECA）等等。这些CA中心的成立大大地推动了国内数字证书技术的发展和应用。

相对于基于“用户名+密码”这一脆弱的身份验证方式，数字证书是将密码技术与物理身份绑定，破译难度很大。下面让我们来了解一下数字证书的原理：数字证书采用公开密钥PKI基础架构，使用PKI加密/签名体系来实现网上数据安全传输。让我们先来看加密过程：如果发送方要将加密数据发送给接收方，首先就要获取接收方的公钥，并用该公钥加密所要发送的数据后再发送，当接收方在收到数据后使用自己的私钥即可将数据解密，若在数据传输过程中被非法截获，由于接收方的私钥并未在网上传输，非法用户也自然无法将数据解密，更无法对文件进行更改，从而保证了网上传输信息的机密性和完整性。接着让我们来看签名过程：接收方收到数据后，使用私钥对信息签名并传送给发送方，发送方使用公钥即可解开，由于私钥具有唯一性，则可证实此信息确实是由接收方发出。在信息传输的过程中，由于除接收方以外的任何人都没有私钥，因此无法伪造接收方的签名对信息做任何形式的篡改，从而保证了数据的真实性和不可抵赖性。

2 数字证书的网络安全应用

2.1 数字证书在银行系统中的网络安全应用

随着互联网技术的发展，2013年的网上交易额突破900万亿元，相当于当年国内生产总值GDP的17倍。虽然网上购物使用户生活更方便，但同时也增加了风险，买卖双方都需保证在互联网上进行的一切金融交易都真实可靠。网上银行已成为交易的一个通用平台。伴随着网上银行的快速增长，网上银行的安全也越来越引起重视，目前在网上银行的信息安全保障措施方面数字证书几乎是所有银行都普遍采用的方式。下面我们以银行多种数字证书中的一种“动态口令卡”来看看是怎么保证网络交易安全的，若我们在网络上使用网上银行进行对外支付交易时，网上银行系统会随机给出一组口令卡坐标（注：口令卡是客户在银行申请开网上银时银行发给客户类似于银行卡的一张特殊的卡片，背面以矩阵形式印有80个数字串），客户从卡片上找到坐标所对应的密码组合并输入网上银行系统，只有当密码输入正确的时候才能完成此次交易。这种组合密码是动态随机产生的，每次交易密码仅限使用一次，交易后立即失效，能有效的避免交易密码被非法窃取。这样就能保证我们在网上银行交易中的安全。

采用数字证书是保障网络交易安全的核心，登录正确网站、保护个人电脑安全、保护好密码和证书是保障安全的关键。即使对网络安全只是缺乏了解的用户也不用担心，用下面简单的办法就能保障网络交易安全：

（1）通过直接输入银行的网址来登录正确的银行网站；（2）安装防病毒软件，并及时更新病毒库来保护电脑的安全；（3）保护好自己的用户密码和数字证书。对于数字证书可以放在电脑里也可以放在USBKey里，放在电脑里就要保护好电脑，放在USBKey里切记用后要及时拔出。

2.2 数字证书在电子商务中的网络安全应用

电子商务支付系统：由于电子支付是一种通信频次大、数据量较小、实时性要求较高、分布面很广的电子通信行为，因此电子支付的网络平台通常是交换型的、通信时间较短的、安全保密好的、可靠的通信平台。在传统通信网和专用网络上开展电子支付业务，由于终端和网络本身的技术难以适应业务量的急剧增加等一些因素，使用户面很难扩大，并使用户、商家、企业和银行必须承受很昂贵的通信费用，寻求一种物美价廉的大众化电子支付网络平台已成为当务之急，这就出现了基于数字证书的第三方电子商务支付平台：如支付宝、财付通。

下面我们以支付宝为例来看看数字证书在电子商务中的网络安全应用，先介绍下支付宝：支付宝是独立第三方的支付平台，熟悉淘宝购物的时尚达人必然对支付宝极为了解，支付宝采用“第三方担保”交易模式，由买家将货款打到支付宝账户，由支付宝向卖家通知发货，买家收到商品确认后指令支付宝将货款放于卖家，这样的交易模式让交易双方更放心。

支付宝数字证书主要是用来保护支付宝账户资金安全的，当我们申请并安装数字证书后产生的每一笔网络交易都要经过数字证书的认证，若在网络交易中被黑客窃取了客户的账号和密码，如果他没有客户的数字证书，也无法动用客户的账户，就算黑客监控了客户的网络数据传输，他也无法破译客户的传输内容，因为我们的每一笔交易都带有数字证书的保护密码。这样能大大提高客户账户的网络交易安全性。

接下来让我们看看如何在支付宝中应用数字证书，首先登陆支付宝进行申请，在申请过程中支付宝中心会让你提供相应的个人资料（如：身份证号等信息），当你填写好相应信息后支付宝中心会审核，审核通过后就会给你颁发数字证书，你可以安装在你所用的电脑中了，如下图：

用户的账户安全等级会大大提高。要提醒的是如果更换了电脑或者重装系统时只需用绑定支付宝账户的手机校验就可重新使用。

3 结束语

数字证书经常被比作个人在网络通信中使用的身份证。数字证书含有数字签名，因此它不仅能够完成用户的身份认证，而且还能实现网络信息的保密性、完整性以及不可否认性。了解数字证书的基本原理和应用有助于我们更好地运用它来保障网络信息安全，基于公钥技术的数字证书能够全面支持电子商务应用的各种主要模式，确保交易信息的安全性，从而极大地推动电子商务的发展。

参考文献

[1]帅青红.金融电子化概论[M].西南财经大学出版社，2005.

[2]祖晓东.网络信息安全项目教程[M].电子工业出版社，2010.

篇7

一、总体目标

建立适应农村经济社会发展水平和农村居民健康需求的、以农村社区卫生服务为框架的新型农村卫生服务体系。区、镇（街道）、村（社区）三级医疗卫生机构基础设施完善，基本设备齐全，医护人员素质进一步提高，医疗卫生机构规范运行；新型农村合作医疗制度不断巩固和完善，大病医疗保障水平在现有基础上逐年提高；健全农村公共卫生政府投入保障机制，确保农村居民享有基本公共卫生服务，使农村卫生状况明显改善，农村居民健康水平明显提高。总体上分两步走：第一步，到20*年，在巩固现有覆盖率的基础上，着力提高新型农村合作医疗大病保障水平，适度兼顾基本医疗保障；加快农村社区卫生服务机构建设步伐，基本建成镇村一体化的新型农村卫生服务体系。第二步，到2010年，使农村居民基本远离医疗风险，逐步享受基本医疗保障；社区卫生服务“六位一体”的功能完善，为全区农村居民提供高效、便捷、安全、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务。

到2010年底力求实现的具体指标：

（一）以区为单位达到初级卫生保健先进标准。

（二）全区卫生服务网络健全率达100%。

（三）医疗卫生服务人员资格合格率达100%。

（四）培训镇（街道）卫生机构管理人员*名、医护骨干人员*名、全科医学知识技术人员*名。

（五）按照设置规划，社区卫生服务机构建成率达*；居民到社区卫生服务机构就诊率达*。

（六）新型农村合作医疗人口覆盖率稳定在95%以上，人均筹资标准逐步达200元。

（七）以镇、街道为单位农村基本公共卫生服务项目完成率达100%。

（八）全区孕产妇住院分娩率达*以上，孕产妇死亡率控制在*万以下，婴儿死亡率控制在*以下。

二、主要任务

（一）落实农村基本公共卫生服务

重点加强面向农村居民的基本公共卫生服务、重点人群卫生服务、基本卫生安全保障服务等三大类8个项目的公共卫生服务。第一类是农村居民基本公共卫生服务，包括开展健康教育、处理突发公共卫生事件、规范免疫预防接种、做好重大传染病防治等；第二类是农村重点人群卫生服务，包括妇女保健、儿童保健、慢性病和精神病防治及老年人的动态健康管理等；第三类是农村居民基本卫生安全保障服务，包括对农村食品和饮用水卫生的监测、农村公共卫生信息收集和报告等。

（二）加强农村卫生信息网络建设

加快农村卫生信息网络建设步伐，构建信息化平台，建立功能完善的全区卫生信息管理网络系统。完善新型农村合作医疗计算机管理系统，实现区内定点医疗机构住院、门诊即时补偿,网络审核；逐步对农村居民健康档案、妇幼保健、儿童计划免疫、传染病、地方病和慢性非传染性疾病防治等社区卫生服务信息实行计算机管理，实现卫生信息资源共享，提高工作效率，提升农村卫生管理水平。

（三）加强农村卫生机构基本服务能力建设

加强镇（街道）、村（社区）两级卫生服务机构服务能力建设，改善农村医疗卫生机构服务条件，提高其履行农村公共卫生和基本医疗服务职能的水平。按照省市制定的相关标准，对农村卫生服务机构进行新建，改扩建，添置更新必要的基本设备。加强全区卫生队伍建设，严格执行卫生技术人员资格准入制度，严禁无执业资格的人员从事卫技岗位工作，对目前在编在岗不具备执业资格的人员要坚决予以转岗分流。改革用人制度，吸引高等医学院校毕业生到基层医疗卫生机构工作，优化农村卫生技术人员学历结构。强化在职人员的培训，培养一批留得住、用得上、掌握适宜技术的卫生人才。

（四）进一步完善新型农村合作医疗保险制度

进一步扩大新型农村合作医疗基金总量，提高保障水平和受益程度，缓解农村居民“因病致贫、因病返贫”现象。建立健全新型农村合作医疗健康运行机制，逐步形成稳定的筹资与增长机制，探索可行的筹资方案，确保基金及时、足额到位。建立科学的补偿机制，制定合理的补偿方案，合理确定补偿范围，提高基金使用效益。加强新型农村合作医疗信息化建设，确保计算机网络正常运行。严格基金监管，形成安全可靠的运行模式，确保基金安全平稳运行。建立有效的费用控制机制，规范定点医疗机构管理，控制不合理的医药费用。规范经办机构建设，不断提高全区新型农村合作医疗管理水平。

三、保障措施

（一）深化农村卫生体制改革。一是坚持政府主导原则，每个镇（街道）做到由政府建好一所卫生院（社区卫生服务中心），按规划科学、合理设置社区卫生服务站，并实行一体化管理，保证农村居民步行15～20分钟能够得到基本医疗卫生服务。二是择优选聘卫生院院长（社区卫生服务中心主任），实行院长（主任）任期目标制，加强医疗机构管理人员培训，提高医疗机构管理水平。三是改革用人制度，实行全员岗位聘用制、人事制，严禁非卫生技术人员从事卫生技术工作，对不具备相应执业资格的人员坚决予以分流或清退。四是改革内部分配制度，按职工的技术水平、服务态度和劳动贡献拉开分配档次，充分调动广大医务人员的积极性。

（二）建立区镇两级、镇村一体、防治结合、分工合理的新型农村卫生服务体系。乡镇卫生院向农村社区卫生服务中心转型，着重提供常见病及多发病诊疗、疾病预防、妇幼保健、健康教育、计划生育技术指导以及康复等“六位一体”的综合服务。村卫生室向农村社区卫生服务站转型，着重提供进村入户服务，开设家庭病床，开展健康教育并进行简易治疗。农村社区卫生服务机构要积极开展综合、连续、上门服务，落实服务责任，为社区内常住居民建立动态健康档案，对不同健康状况人群实行分类管理，提供连续不间断的卫生服务。同时建立服务规范、运转有效的社区首诊制度和双向转诊制度，合理分流病人，逐步做到“小病在村镇、大病到医院”。

（三）完善区、镇（街道）、村三级公共卫生管理体制。区政府成立农村公共卫生工作领导小组，全面承担农村公共卫生责任；各镇、街道相应成立农村公共卫生组织机构，并明确一位分管领导具体负责；各村（社区）确定一名干部兼职公共卫生管理员，协助做好各村（社区）范围内的公共卫生管理工作。

篇8

【摘要】文章就随着电子商务的发展形成的网络会计对传统会计的影响,会计电算化下会计信息的完整性和可用性还不是很完善,以及发展我国网络会计应采取的策略进行简单探讨。

【关键词】网络会计传统会计会计电算化影响发展

随着中国经济的快速发展,会计电算化越来越被广泛的应用。以网络为基础的电子商务作为信息革命最重要的标志,目前正在全球范围内迅猛发展,其规模和速度远远领先于整个信息产业。电子商务的发展对传统财务与会计管理模式和手段提出了挑战。然而,我们也应看到计算机在单位管理及会计信息处理中的迅速普及和广泛应用,给我们带来极大方便和效益的同时,也存在着一些不足。

1电子商务对传统会计实务的影响

1.1电子商务将改变传统财务会计管理模式

1.1.1会计职能发生转变

现时会计的基本职能是核算与监督,会计管理的主要范畴局限在对会计事项本身的记账、算账和审核上。单位进入网络化经营管理后,财务会计与管理会计职能必然相融合,形成高度发达的管理型会计信息系统。

1.1.2会计管理将进入全面信息化时代

与以往的会计信息系统相比较,未来的网络会计兼有会计业务处理层、信息管理层、会计决策层与决策支持层在内的多层次网络结构信息系统。

1.2电子商务将促进会计手段的全面创新

1.2.1会计核算与结算模式的改变

传统会计下,对商品交易的会计处理是通过大量的纸制单据、凭证,通过手工方式开具单据后再输入电脑完成的。在网络会计下,商品交易方式“无纸化”,电子票据、电子凭证和电子账簿将取代手工填制的单据、凭证,而且账务处理可以自动完成。

1.2.2会计信息的输入和传递方式的改变

在网络会计下,会计流程发生变化,大量的数据直接从单位内部或外部其他系统获取,单位信息将实现“数据共享”的信息集中管理。

财会部门也可通过网络把会计信息向单位的内部和外部网页上,并把有关信息传至银行、税务、证券交易所等机构,利用网络发送取代传统的纸质或软盘报送方式,财务信息的时效性和实用性将大大提高。

1.2.3财务报告形成方式的改变

网络会计下,可以实现财务信息的即时报告和定期报告,信息使用者可以随时在网上查阅有关信息,并获取财务分析的资料,提高决策的正确性。同时,在这一过程中,单位财务信息也将接受来自于外部使用者的监督。

2会计电算化下会计信息的完整性和可用性还不是很完善

第一,会计电算化未能完全站在单位管理信息化的高度进行研究。因过分注意软件的会计核算功能,而轻视了财务管理和控制、决策功能。会计软件固于传统的思维方式,模拟手工核算方法,缺少管理功能。财务系统大多以记账凭证输入开始,经过计算机处理,完成记账、算账、报账等工作,并局限在财务部门内部。目前流通的会计核算软件大多只能完成事后记账、算账、报账以及提供初级管理功能,不具有事前预测、事中控制、事后分析决策等管理功能。

第二,会计信息系统与单位管理信息系统未能完全有机结合。会计信息系统不仅与生产、设备、采购、销售、库存、运输、人事等子系统脱节,而且会计软件内部各子系统也只以转账凭证的方式联系。从而造成数据在系统之间不能共享,既影响财务管理功能的发挥,又不能满足单位对现代化管理的需要。在综合的单位管理信息系统中会计子系统应该从其他业务子系统获取诸如成本、折旧、销售、工资等原始数据,提高数据采集效率和管理能力等各业务子系统也应从财务子系统取得支持,但由于各自独立发展,互相之间不能实现数据共享。许多商品化会计软件在开发时,没有统一规划,而是采用单项开发,再通过“转账凭证”的方式传递各种数据,未能形成一个有机的整体,各个核算模块是彼此孤立的“孤岛”。

第三,会计信息系统仍然是一个封闭式的系统。会计系统的开放性除了体现在单位内部各子系统之间的信息共享之外,更体现在会计向外界披露信息的内容和方式上。但目前会计信息系统只能简单实现通过Internet网络一些财务报表等综合信息和明细信息,不能完全实现通过网络直接向税务、财政、审计、银行等综合管理部门提供信息,更不能有选择地披露相关的人事、技术、设备等其他信息。

第四,会计电算化是建立在计算机网络技术和安全技术等信息技术基础之上的,会计信息是以足够的安全技术为保障,以一定的计算机硬件支撑。在相应的软件管理下在网络中流通、存储和处理,并最终以人们需要的形式变现出来。

随着计算机应用的扩大,利用计算机进行贪污、舞弊、诈骗等犯罪现象屡见不鲜。在会计电算化环境下,会计信息以各种数据文件的形式记录在磁性存储介质上,这些存储介质上的信息机器可读形式存在的,因此很容易被复制、删除、篡改,而不留下任何痕迹。数据库技术的高度集中,未经授权的人员可以通过计算机和网络浏览全部数据文件,复制、伪造、销毁单位重要的财务数据。可见会计电算化犯罪是一种高科技、新技术下的新型犯罪,具有很大的隐蔽性和危害性,使会计信息安全风险大大增加。几乎所有的软件系统都为完善会计功能和适应财务制度大动脑筋,却没有真正研究数据的保密问题。对于安全性更是难尽人意,系统一旦遭遇自然灾害,瘫痪或遭病毒侵袭就很难恢复原来的数据。

3发展我国网络会计应采取的策略

3.1加快信息网络的建设,提高单位信息化程度

网络会计的发展首先有赖于单位信息化程度的提高。21世纪,中国面临的最大挑战就是利用网络技术实现单位管理和运作上的根本性变革。

从单位自身来看,应实现观念上的转变,树立信息化观念和市场竞争的观念。只有观念转变了,才能促使技术的发展,而网络会计的发展才能成为现实。

3.2构建网络会计下的安全保障体系

在网络会计环境下,信息安全、资金安全等都将成为单位财务管理的重要问题。因而,必须采取必要的安全保障措施。

第一,从技术上保障。未经严格审核的凭证信息一旦进入网络系统,不仅影响会计信息的正确性,且很难查证。因此,应重点加强对信息输入、输出的控制和管理,保证输入数据的合法性和正确性。同时,单位应建立会计数据系统的防火墙,在单位内部财务网络和对外公开信息网络之间设立一道屏障,并对有关的访问用户进行多层次认证。此外,要加强核心数据的备份和硬件的维护,防止计算机出现故障导致的信息丢失等。

第二,从法律、政策上保障。应尽快建立和完善电子商务法律法规,制定网络会计环境下的有关会计准则,规范网上交易的购销及支付、核算行为。

3.3从实务上加强与网络会计相关问题的研究

网络会计必须以一些相关技术的发展为依托才能得以有效地运作,包括:

(1)电子银行问题。电子商务离不开金融电子化,电子银行成为网上交易和网络会计系统间的桥梁。

篇9

关键词：网络会计传统会计会计电算化影响发展

随着中国经济的快速发展,会计电算化越来越被广泛的应用。以网络为基础的电子商务作为信息革命最重要的标志,目前正在全球范围内迅猛发展,其规模和速度远远领先于整个信息产业。电子商务的发展对传统财务与会计管理模式和手段提出了挑战。然而,我们也应看到计算机在单位管理及会计信息处理中的迅速普及和广泛应用,给我们带来极大方便和效益的同时,也存在着一些不足。

1电子商务对传统会计实务的影响

1.1电子商务将改变传统财务会计管理模式

1.1.1会计职能发生转变

现时会计的基本职能是核算与监督,会计管理的主要范畴局限在对会计事项本身的记账、算账和审核上。单位进入网络化经营管理后,财务会计与管理会计职能必然相融合,形成高度发达的管理型会计信息系统。

1.1.2会计管理将进入全面信息化时代

与以往的会计信息系统相比较,未来的网络会计兼有会计业务处理层、信息管理层、会计决策层与决策支持层在内的多层次网络结构信息系统。

1.2电子商务将促进会计手段的全面创新

1.2.1会计核算与结算模式的改变

传统会计下,对商品交易的会计处理是通过大量的纸制单据、凭证,通过手工方式开具单据后再输入电脑完成的。在网络会计下,商品交易方式“无纸化”,电子票据、电子凭证和电子账簿将取代手工填制的单据、凭证,而且账务处理可以自动完成。

1.2.2会计信息的输入和传递方式的改变

在网络会计下,会计流程发生变化,大量的数据直接从单位内部或外部其他系统获取,单位信息将实现“数据共享”的信息集中管理。

财会部门也可通过网络把会计信息向单位的内部和外部网页上,并把有关信息传至银行、税务、证券交易所等机构,利用网络发送取代传统的纸质或软盘报送方式,财务信息的时效性和实用性将大大提高。

1.2.3财务报告形成方式的改变

网络会计下,可以实现财务信息的即时报告和定期报告,信息使用者可以随时在网上查阅有关信息,并获取财务分析的资料,提高决策的正确性。同时,在这一过程中,单位财务信息也将接受来自于外部使用者的监督。

2会计电算化下会计信息的完整性和可用性还不是很完善

第一,会计电算化未能完全站在单位管理信息化的高度进行研究。因过分注意软件的会计核算功能,而轻视了财务管理和控制、决策功能。会计软件固于传统的思维方式,模拟手工核算方法,缺少管理功能。财务系统大多以记账凭证输入开始,经过计算机处理,完成记账、算账、报账等工作,并局限在财务部门内部。目前流通的会计核算软件大多只能完成事后记账、算账、报账以及提供初级管理功能,不具有事前预测、事中控制、事后分析决策等管理功能。

第二,会计信息系统与单位管理信息系统未能完全有机结合。会计信息系统不仅与生产、设备、采购、销售、库存、运输、人事等子系统脱节,而且会计软件内部各子系统也只以转账凭证的方式联系。从而造成数据在系统之间不能共享,既影响财务管理功能的发挥,又不能满足单位对现代化管理的需要。在综合的单位管理信息系统中会计子系统应该从其他业务子系统获取诸如成本、折旧、销售、工资等原始数据,提高数据采集效率和管理能力等各业务子系统也应从财务子系统取得支持,但由于各自独立发展,互相之间不能实现数据共享。许多商品化会计软件在开发时,没有统一规划,而是采用单项开发,再通过“转账凭证”的方式传递各种数据,未能形成一个有机的整体,各个核算模块是彼此孤立的“孤岛”。

第三,会计信息系统仍然是一个封闭式的系统。会计系统的开放性除了体现在单位内部各子系统之间的信息共享之外,更体现在会计向外界披露信息的内容和方式上。但目前会计信息系统只能简单实现通过Internet网络一些财务报表等综合信息和明细信息,不能完全实现通过网络直接向税务、财政、审计、银行等综合管理部门提供信息,更不能有选择地披露相关的人事、技术、设备等其他信息。

第四,会计电算化是建立在计算机网络技术和安全技术等信息技术基础之上的,会计信息是以足够的安全技术为保障,以一定的计算机硬件支撑。在相应的软件管理下在网络中流通、存储和处理,并最终以人们需要的形式变现出来。

随着计算机应用的扩大,利用计算机进行贪污、舞弊、诈骗等犯罪现象屡见不鲜。在会计电算化环境下,会计信息以各种数据文件的形式记录在磁性存储介质上,这些存储介质上的信息机器可读形式存在的,因此很容易被复制、删除、篡改,而不留下任何痕迹。数据库技术的高度集中,未经授权的人员可以通过计算机和网络浏览全部数据文件,复制、伪造、销毁单位重要的财务数据。可见会计电算化犯罪是一种高科技、新技术下的新型犯罪,具有很大的隐蔽性和危害性,使会计信息安全风险大大增加。几乎所有的软件系统都为完善会计功能和适应财务制度大动脑筋,却没有真正研究数据的保密问题。对于安全性更是难尽人意,系统一旦遭遇自然灾害,瘫痪或遭病毒侵袭就很难恢复原来的数据。

3发展我国网络会计应采取的策略

3.1加快信息网络的建设,提高单位信息化程度

网络会计的发展首先有赖于单位信息化程度的提高。21世纪,中国面临的最大挑战就是利用网络技术实现单位管理和运作上的根本性变革。

从单位自身来看,应实现观念上的转变,树立信息化观念和市场竞争的观念。只有观念转变了,才能促使技术的发展,而网络会计的发展才能成为现实。

3.2构建网络会计下的安全保障体系

在网络会计环境下,信息安全、资金安全等都将成为单位财务管理的重要问题。因而,必须采取必要的安全保障措施。

第一,从技术上保障。未经严格审核的凭证信息一旦进入网络系统,不仅影响会计信息的正确性,且很难查证。因此,应重点加强对信息输入、输出的控制和管理,保证输入数据的合法性和正确性。同时,单位应建立会计数据系统的防火墙,在单位内部财务网络和对外公开信息网络之间设立一道屏障,并对有关的访问用户进行多层次认证。此外,要加强核心数据的备份和硬件的维护,防止计算机出现故障导致的信息丢失等。

第二,从法律、政策上保障。应尽快建立和完善电子商务法律法规,制定网络会计环境下的有关会计准则,规范网上交易的购销及支付、核算行为。

3.3从实务上加强与网络会计相关问题的研究

网络会计必须以一些相关技术的发展为依托才能得以有效地运作,包括:

(1)电子银行问题。电子商务离不开金融电子化,电子银行成为网上交易和网络会计系统间的桥梁。

(2)审计问题。现行单位内部

篇10

为认真贯彻《省人民政府办公厅关于印发省继续深入开展“安全生产年”活动方案的通知》（甘政办发〔〕69号）精神，扎实做好安全生产工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以确保安全发展为目标，全面落实全国、全省及全市安全生产工作会议精神，坚持安全发展理念，以预防为主、强化监管、落实责任为重点，进一步深化安全生产“三项行动”，继续加强“三项建设”，不断夯实安全生产的基层和基础工作，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过继续深入开展“安全生产年”活动，全面加强安全生产工作，进一步降低事故总量和伤亡人数，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，实现“一个确保，五个强化，六个下降”。

“一个确保”：确保全市生产安全事故死亡人数不突破省上下达的控制指标。

“五个强化”：强化安全生产两个主体责任落实；强化安全生产监管基础；强化高危行业企业安全生产标准化建设；强化事故隐患排查治理；强化安全生产技术支持、重大危险源监控、应急救援、信息网络化建设。

“六个下降”：全市各类生产安全事故起数、事故死亡人数、亿元gdp死亡率、10万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率全面下降。

三、主要任务

（一）突出工作重点，继续深化专项整治行动。

继续深化煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、危险化学品、消防和工矿商贸等其他重点行业领域安全治理整顿。

1．煤矿安全整治：按照省政府下达的关井计划和《省煤矿整顿关闭和资源整合工作实施意见》（甘安监办53号），继续推进小煤矿整顿关闭工作，加大资源整合力度，规范煤矿开采秩序，确保全面完成省政府下达的小煤矿关闭任务。贯彻落实瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”方针，继续推进瓦斯治理工作。进一步强化煤矿安全生产基础管理，严格监督检查、严肃查处违法生产行为，切实做好煤矿安全生产事故应急管理工作。积极开展煤矿违规采掘作业、瓦斯、透水、超能力开采、火灾和煤尘爆炸等事故隐患治理工作，确保全市煤矿生产安全。

2．非煤矿山安全整治：地下矿山要以整治通风管理、提升运输、掘进施工等三个关键环节为重点，切实把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等措施落实到位。露天矿山要强制实行自上而下分台阶（分层）开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采，杜绝违规爆破。认真开展尾矿库专项治理工作，跟踪落实尾矿库专项治理资金，对病库、险库全面进行限期整改。认真落实非煤矿山及相关行业建设项目安全生产设施“三同时”有关规定，严格非煤矿山企业行政许可。加强对矿山施工单位的监管，重点查处以包代管和无证施工行为。切实加强矿山生产中爆破器材及剧毒化学品监管，爆破作业必须符合规程要求。同时，加强长距离输油输气管线、冶金高炉、冶金、有色、建材等相关行业的安全专项整治工作。切实加强地质勘查、采掘施工企业安全监管，坚决查处无证勘查、越界勘查、以探代采、无证开采、乱采滥挖、越层越界、以包代管、无证施工等严重非法违法行为，进一步规范非煤矿山等相关行业的安全监管。

3．危险化学品安全整治：继续深入开展危险化学品企业安全生产整治工作，关闭和淘汰不符合产业规划、周边安全防护距离不符合要求、能耗高、污染重和无安全生产保障的化工企业。加强对危险化学品企业危险工艺和生产设备检维修、开停车、试生产等非生产状态下的安全监管，提高安全控制水平。全面启动危险化学品登记注册工作，做好易制毒化学品生产经营监管工作，严防易制毒化学品非法买卖。进一步加大危险化学品领域隐患排查治理力度，督促危险化学品从业单位及时(来源：文秘站 ）整改隐患，实现隐患闭环治理。严把建设项目“三同时”审查关，严格危险化学品安全生产行政许可，加强危险化学品经营运输安全监管，严格安全准入门槛，提升企业安全水平。

4．烟花爆竹安全整治：加大烟花爆竹储存、运输、批发、销售、燃放等环节安全检查力度，强化烟花爆竹经营单位从业人员安全教育培训，严厉打击非法生产、运输、销售、储存烟花爆竹违规违法行为，全面实施烟花爆竹产品防为标签管理，规范烟花爆竹批发企业进货渠道，把好登记备案关，切实规范烟花爆竹生产经营安全管理秩序，杜绝烟花爆竹伤亡事故发生。

5．道路交通安全整治：继续加强道路安全专项整治和隐患排查治理工作，严厉打击非法营运、非法载客、超速、超载、疲劳驾驶等严重违法行为，积极探索建立治理超限超载长效机制。进一步加大对客运企业的监管力度，推 行长途客运车辆、危险化学品运输车辆安装使用gps或行驶记录仪监控系统，加大危险路段巡查督查力度，及时治理安全隐患，减少交通事故死亡人数和3人以上死亡事故。

6．建筑施工安全整治：广泛开展以高处坠落、坍塌、起重伤害、中毒等为重点的建筑安全专项整治，全面落实建设单位、勘察单位、施工单位和监理单位的安全生产责任，加大对建筑施工违法、违规行为的处罚力度，严厉打击非法施工、非法建设、非法层层转包等严重违法行为，切实消除各类安全隐患，确保全市建设项目施工安全。

7．消防安全整治：继续开展火灾隐患排查整治活动，健全完善火灾隐患排查治理机制，严格落实消防安全责任制，大力整治人员密集场所特别是高层建筑、网吧、歌舞厅、商场等场所重大火灾隐患，加强对“城中村”、“三合一”“多合一”建筑区域的隐患治理，严格落实消防设施安全审查制度，加大重大火灾隐患立案销案和挂牌督办力度，进一步健全完善应急预案，努力构建消防工作社会化格局，确保消防安全形势稳定好转。

8．特种设备安全整治：继续开展锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、危险化学品容器、大型游乐设施等特种设备专项整治,坚决查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作特种设备的违法违章行为。继续完善监管机制，严格特种设备安全检验检测，全面落实企业安全主体责任，确保特种设备运行安全。

9．民用爆炸物品安全整治：继续深化民用爆炸物品专项整治工作，进一步健全和完善涉爆企业安全生产监督管理机制，有效预防和减少涉爆事故和案件的发生。

10．水利安全整治：加强对水利设施、水利建设项目的监管和病险水库的治理和监控。特别要加大对跨流域引水工程、生态保护治理工程、大型灌溉水利工程等重点建设项目的安全监管力度，落实建设单位、业主单位、施工单位、监理单位的安全责任，确保建设施工安全。加强对小水电站建设项目（工程）监管检查，严格落实安全生产“三同时”制度，认真治理小水电站建设中存在的安全隐患。

11．农机安全整治：扎实开展“平安农机”创建活动，强化监管，严厉打击黑车非驾、农用车载人等违法违规行为，努力提高农机监理工作水平。

12．其他行业安全整治：旅游、教育、电力等其他行业安全监管部门要紧密结合各行业实际，继续深化安全生产专项整治，着力排查安全隐患，不断提升行业整体安全水平。

（二）加强监督检查，继续严厉打击非法违法生产经营行为。

1．继续开展以打击非法违法行为为重点的安全生产执法行动。严厉打击无证无照和证照不全、依法关闭取缔之后继续违规生产经营、超层越界、尾矿库违规排放、瞒报事故、拒不执行安全监管执法指令、非法违法建设和违反建设项目安全生产“三同时”规定的7类严重非法违法行为。同时，强化跟踪执法，坚持经常性监督检查和重点专项检查，确保执法效果。打击非法违法生产企业在产业结构调整中异地转移后继续进行非法生产、经营、建设等行为。加大事故查处力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故。

2．进一步健全完善联合执法机制。各县（区）要加强安全生产执法工作的组织领导，安全生产监管、公安、工商、建设、国土资源、监察等负有相关监管职责的部门要建立联动机制，明确职责分工，强化配合协作，依法严厉打击非法违法行为。对无证从事生产经营活动的，要坚决取缔；对不符合安全生产条件的要停产整改，整改后仍达不到安全条件的，要依法关闭。同时，要充分发挥社会监督作用，对群众举报的各类非法违法行为，核实准确后及时查处，并向社会公开曝光。

（三）落实安全责任，严格问责制度。

1．严格落实政府安全生产监管责任。各级政府要认真执行《省政府安全生产监督管理责任规定》（省政府令第60号），全面落实“行政首长负责”制和“一岗双责”制，主要负责人对安全生产负总责，将安全生产与经济社会工作同规划、同部署、同推进、同考核，定期分析安全生产形势，研究解决重要问题；分管负责人对分管领域的安全生产工作负责。严格落实安全生产目标责任考核奖惩制度，对事故多发领域和单位加大工作督导力度，对工作落实不力的单位和个人实行行政问责，因失职渎职造成事故的，严格追究责任。

2．严格落实各级职能部门监管责任。各级行业管理部门要切实承担起安全指导管理的职责，强化日常监管，坚持关口前移、重心下移，把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节，促进安全发展。具有安全生产行政审批事项的部门，要严格行政许可，明确审批责任，严把市场准入关，加强生产经营单位安全生产状况评估和分类管理，落实新、改扩建项目工程“三同时”制度，针对薄弱环节和重点企业的安全状况，制定安全生产检查制度，确保安全生产检查标准化、程序化、规范化。

3．严格落实企业安全生产主体责任。各生产经营单位要认真贯彻《省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第61号），健全完善生产经营单位安全生产管理责任体系、保障责任体系和岗位责任体系，确保企业安全生产。

（四）夯实安全基础，不断提高安全保障水平。

1．健全安全生产基层机构网络。各县（区）政府要继续抓好乡镇（街道）安全监管机构建设和专职安监人员的配置工作，做到“机构、编制、人员、经费”四落实，逐步建立起“权责明确、行为规范、精干高效、保障有力”的基层安全监管体系，不断扩大基层安全监管覆盖面，增强基层安全监管工作的针对性和有效性，促使安全生产各项措施全面落实到位。

2．加大安全投入。各级政府要加大财政资金对安全技改和重大隐患治理的支持力度，加强安全基础设施建设。在全面完成安全生产“十一五”规划目标任务的基础上，抓紧研究制定安全生产“十二五”规划，并将其纳入县（区）国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。

3．实施“科技兴安”战略。大力实施安全技术改造，加快推进重点行业（领域）安全关键技术和装备运用。把安全科技进步作为结构调整、产业升级的重要内容，加快科技示范工程建设，在煤矿瓦斯灾害 综合防治、危险化学品重大危险源监控、非煤矿山典型灾害监测预警等方面，建成一批有示范引领作用的项目。

4．加强企业安全生产标准化建设。各县（区）要认真总结近年来标准化试点工作经验，研究制定安全标准化配套措施，把安全生产标准化与行政许可、监管执法、评优评先结合起来，制定相应激励政策，鼓励企业开展职业健康安全管理体系认证，全面推动安全生产标准化。

5．做好应急救援工作。依托市矿山救护大队和企业救援资源，进一步整合各方抢险救援力量，加快应急救援体系建设。建立健全各部门、各行业之间的应急救援联动机制，加快“金安”工程基础业务系统、应急指挥调度系统、重大危险源监控系统等安全生产应急平台建设，完善应急预案，开展应急演练，不断提高应急救援能力。

（五）加强宣传教育，努力营造安全生产浓厚氛围。

1．强化安全宣传工作。充分发挥主流媒体和安全生产系统网络作用，大力宣传国家和省、市关于安全生产工作的政策法规和决策部署。着力抓好“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”等各项宣传活动，继续开展“安康杯”竞赛活动，宣传贯彻安全生产法律法规，普及安全知识。大力推进安全生产知识“进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭”，努力营造安全生产浓厚氛围。

2．深化安全教育培训。完善政府安全培训体系，强化企业培训的基础作用，严格落实企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训制度，加强新进人员岗前培训工作，不断提高广大职工安全素质。

四、方法步骤

（一）部署阶段（4月20日前）：各县（区）、各部门要结合各自实际，研究制定继续深入开展“安全生产年”活动的具体实施方案，并将实施方案于4月25日前报送市安全生产委员会办公室。

（二）实施阶段（4月21日—11月30日）：各县（区）、各有关部门按照各自方案，以抓好重点场所、要害部位、关键环节等为重点，突出预防为主、加强监管和落实责任，扎实推进安全生产各项工作。市政府将于4月、9月、12月组成督查组对各县（区）、各有关部门“安全生产年”活动开展情况进行督查。

（三）总结阶段（12月）。各县（区）、各部门认真总结“安全生产年”活动开展情况，并于12月20日前将活动总结报市安委会办公室。

五、保障措施

（一）加强组织领导。深化“安全生产年”活动是国务院和省、市政府部署的安全生产中心工作。各县（区）、各有关部门要高度重视，进一步统一思想，提高认识，加强领导，周密部署，精心组织实施，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，职能部门具体落实，确保全市“安全生产年”活动各项措施落到实处。