农业农村工作知识范文

时间:2023-11-24 17:16:25

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农业农村工作知识

篇1

一、主要指标完成情况

(一)认真抓好粮食生产,努力提高粮食综合生产能力,圆满完成粮食增产任务。坚持“稳定面积、优化品种、大办样板,提高单产”的思路,××镇20__年完成农作物种植面积8.35万亩,其中粮食种植面积7.35万亩,玉米2.06万亩、水稻0.26万亩、马铃薯3.7万亩,其它作物1.33万亩,经济作物油菜种植面积1万亩。完成大面示范样板31750亩,其中核心区样板3050亩。以村、社为单位,大办样板,结合全县“三个一百”工程,完成粮食示范样板建设28500亩,玉米样板0.7万亩马铃薯样板20__0亩,油菜0.3万亩,冷凉蔬菜样板250亩,合计完成农业生产示范样板31750亩,其中核心区样板3050亩(①玉米核心区样板300亩:铁厂村大石岩玉米营养钵育苗单株定向密植200亩,黑噜村河坝社“黄甲黄”优质玉米制种基地100亩。②加工型马铃薯高产示范样板20__亩:铁厂、营地、拖麻、黑噜各500亩。③夏播油菜样板500亩,位于铁厂村袁家丫口。④蔬菜样板250亩:铁厂村树林边135亩,××村沟头115亩。)现已推广杂交玉米良种2.06万亩、规范化套种3.28万亩、单株定向密植1.95万亩、地膜覆盖2万亩,推广马铃薯脱毒良种推广2.69万亩,完成测土配方施肥5万亩。5加强技术指导培训,大力夯实农业基础条件。在农业局、科技局的指导下,购买新品种,推广新技术,现场演示逐户指导,召开培训会,发送各类资料6000余份。镇政府投资4万余元,修通改造了××、铁厂沟渠各一条,解决了蔬菜种植缺水问题。大力改善了农业生产条件,提高了农业生产质量,促进了粮食增产,农民增收。在营地村、岩头村、嵩屏村、黄泥寨村种植晚秋作物小豌1000亩,其他村种植秋冬蔬菜400亩,种植饲用萝卜12500亩。

(二)大力发展畜牧产业。××镇20__年畜牧业工作在县畜牧业主管部门的指导下稳步推进并取得良好成效。一是认真落实各种支农政策,大力调动了群众的生猪养殖积极性,截止9月底,生猪存栏49200头,出栏56800头,实现现行价值10000万元;二是完成黄牛冻改1600头,猪人工授精2514窝,更新良种母猪598头;三是实施农田种草2180亩,其中红小麦完成1620亩,黑麦草560亩;四是注重防疫工作,切实按“政府保密度,业务部门保质量”的要求,分别对十个村同步进行牲畜免疫,注射猪瘟苗91000头,蓝耳病疫苗8020头,口蹄疫病疫苗13.5万头(猪、牛、羊),禽流感病疫苗168000羽;五是开展肉食品检疫1483头,关资料3000余份。

(三)狠抓农田水利基本建设。对铁厂村、××村、新棚村的灌沟1100米进行清理,对部分河堤进行除险加固,对河堤两岸进行生物工程治理,共种植刺槐、垂柳、滇杨共计10万余株,在铁厂村种植青苹果500亩,对部分沙沟进行工程治理,共建拦沙坝4件。完成0.15万元水资源费收缴工作,占下达任务的84。建立健全抗旱防洪等各项应急预案,做到明确责任人、确保责任到位、措施到位、工作到位。加大对渔洞水库径流区河道、沟渠的管护工作,成立了专门的治理领导小组,具体负责综合整治任务,明确治理要求与期限,严格要求,做到按时、保质保量地完成径流区域综合治理任务。

(四)林业、新能源建设工作稳步推进。一是林权制度改革工作顺利开展,各项指标已达到验收标准,并顺利通过了市县的验收;二是在岩头、营地两村实施核桃种植5000亩;三是重点抓好能源建设工作。20__年我镇完成岩头、营地两村沼气池建设400口,其中岩头300口,营地100口。今年将继续在嘿噜、新棚二村新建沼气池300口。通过该项目的建设,一方面能有效的缓解农村能源紧张的问题,另一方面将有效改善人居环境和提高生活质量,为新农村建设打下良好的基础。

(五)扶贫、信贷工作成效明显。××镇以带领群众脱贫致富为目标,多方争取扶贫项目,严格惠农资金发放程序,加大帮扶力度,加快基础设施建设,努力改善群众生产生活条件。在扶贫方面:一是扎实抓好各项惠农补贴工作。按政策规定按时间发放粮食直补、良种补贴及综合补贴共计现金227.89万元,涉及农户26232人8609户,无一漏户,调动了农民种粮的积极性。二是全年共实施整村推进工程4件,总投资共60万元,;二是实施“一事一议”财政奖补项目11个,总投资共62.5132万元;三是在集镇实施国债异地项目110户,总投资249万元;四是正在营地实施县内异地安置项目23户,总投资51万元。在信贷方面:××镇共发放各项贷款2200.4127万元,涉及2110户,其中涉农资金1775.0838万元,涉及农户2024户;工资提保425.3289万元,涉及86户。发放扶贫贴息90.6950万元,涉及59户,其中下岗职工贴息30万元,涉及6户;养殖业贴息10万元,涉及2户,小额农户贴息50.6950万元。

(六)切实抓好劳务输出。××镇大力宣传相关政策,鼓励外出务工增加收入。同时加强培训提高了劳务输出人员的思想认识和务工技能,××镇共培训劳动力1093人,其中:技能培训2期152人,引导性培训4期741人; 开展冷凉蔬菜种植现场培训会1期200人,累计外出务工人数达8000余人。

(七)产业协会有序发展、惠农政策全面落实。××镇现有民间组织,油菜种植协会、蔬菜协会、马铃薯协会、畜牧养殖协会,通过协会有效保证种植户利益。在铁厂村、拖麻村成立蔬菜专业合作社和马铃薯协会,并以合作社、协会为依托,辐射带动冷凉蔬菜和加工型马铃薯的种植,全镇冷凉型蔬菜种植面积250亩。截止到20__年9月,全镇共发放惠农资金495.4805万元。其中农村低保补助资金141.161万元;发放五保供养补助资金29.274万元;城市低保补助资金19.7884万元;农村特困补助资金3万元;两参战役补助资金14.9581万元;农村大病医疗救助0.254万元;兑现种粮综合直补资金249.715万元,粮种补贴26.8万元;补助家电、摩托车、汽车下乡10.53万元。加强各项惠农资金的监督管理机制,进一步加大了惠农政策的落实。

二、增产增收目标评估

(一)粮食增产

1、20__年玉米种植面积2.06万亩,比上年增加0.88万亩,按亩产259公斤计算,可增加产量2195吨。马铃薯种植面积3.7万亩,比上年减少0.65万亩,按亩产1600公斤鲜薯计算,产量减少1762吨,两项合计可增加产量433吨。

2、通过样板建设可实现增产380吨。其中,马铃薯样板2万亩,按每亩增加鲜薯产量12公斤计算,可增加粮食产量240吨。玉米样板0.7万亩,按每亩增加粮食产量20公斤计算,可增粮食产量140吨。

3、完成测土配方施肥5万亩,每亩增产8.44公斤。可实现粮食增产422吨。

以上三项合计可实现粮食产量较上年增加1235吨,增长7.19.

(二)农民增收

通过国家加大补贴和各项措施综合实施,××镇20__年全镇人口为38607人,预计总收入为7799万元,实现增收1014万元,农民人均纯收入在去年1754元的基础上增收266元,达到2020元,较上年增长15.17。

1、政策性增收394.7万元。其中,低保扩面增收,我镇20__年低保补贴3090人,每月每人补贴30元,合计补贴低保资金111.24万元。今年低保补贴3529人,每月每人补贴50元,合计补贴低保资金211.74万元。增加100.5万元;全镇惠农资金补贴增收,全年补贴资金227.89万元,较上年增加233.7万元;“一事一议”补贴增收,今年已到位60.5万元,较上年增加60.5万元。

2、畜牧业增收229.1万元。其中,今年生猪出栏数预计较上年增加1481头,按每头平均1000元计算,可实现增收148.1万元;大牲畜出栏数预计较上年增加70头,按每头平均3000元计算,可实现增收21万元;畜产品产量预计较上年增加30吨,按每吨2万元计算,可实现增收60万元。

3、种植业增收207万元。其中,粮食产量预计较上年增加1208吨,按每公斤1元计算,可实现增收120.8万元;马铃薯种薯扩繁10000亩,比上年增加种薯产量58万公斤,按每公斤0.5元计算,可实本文来源:文秘站现增收29万元;加工型马铃薯基地建设0.2万亩,比上年增加商品薯15万公斤,按每公斤0.4元计算,可实现增收6万元;蔬菜基地建设200亩,实现增收14万元;油菜基地建设1万亩,可实现增收32.4万元;魔芋基地建设1000亩,可实现增收4.8万元。

4、劳务输出增收109万元。由于我镇外出务工人员大多从事体力型工种,受金融危机影响较小,外出务工数量基本与去年持平,维持在8000人左右。由于加强外出务工培训等措施实施,务工技能有所提高,务工收入有所增长,每人每月平均增长11元左右。

5、能源节支增收32万元。我镇已投入使用农村户用沼气400口,每口沼气池年节支800元,预计今年可实现节支增收32万元。

6、林业增收10万元。通过核桃产业发展、苗木抚育、等产业开发实现增收10万元。

7、其它增收32.2万元。包括工商业、手工业、运输业、建筑业、矿业等增收,预计可实现32.2万元。

三、主要工作经验及成效

(一)坚持以科技为动力,在稳定发展粮食生产的同时,因地制宜,加强示范样板建设,强化农村适用科技培训,引进新品种、新技术、施以良种良法,在适应区域推广间套作,变粗放型种植为精耕细作,提高土地复种指数,增加密度、增施钾肥、标准化间套作。

(二)一是进一步深化农村综合改革,全面落实教育“两免一补”和各种惠农补贴,继续扩大农村最低生活保障覆盖范围;加大扶贫开发力度,切实促进农村剩余劳动力转移,稳控低生育水平。二是坚持以市场为导向,以科技为支撑,加大马铃薯种薯扩繁种植、推广加工型商品薯覆盖率和“双低”型夏播油菜及夏季冷凉型蔬菜种植,开发核桃产业。三是努力提升生猪人工授精及黄牛冻精改良技术,继续加大推广“熟改生”科学饲养技术,提高牲畜出栏率。四是紧紧围绕发展抓项目,落实项目促增收的目标,继续加快农村新能源建设步伐,稳步推进工商业、矿产等项目建设。

(三)20__年,在县委、县政府的领导和县农业局科技局的指导下,我镇认真贯彻学习党的十七大精神,全面落实科学发展观,立足发展现代农业,统筹推进“科技示范、样板带动”,促进大面生产发展,农业农村工作取得了一定成绩,全面完成了各项目标任务。预计今年全镇实现粮食总产18418吨,较上年增加1235吨,增长7.19。预计实现全镇增加纯收入1014万元,达到7799万元,农民人均增收266元,比20__年增长15.17,达到2020元。

四、存在的困难和问题

一是农资价格涨幅较大,农民持续增收后劲不足。虽然国家加强了对农业的政策支持,粮食、食用油价格比前几年高了,但化肥、农膜、柴油等农业生产资料价格一直在高位运行,加大了农业生产成本,在一定程度上抵消了惠农政策给农民带来的收益。

二是自然灾害对农业生产的影响较大。我镇地处高寒冷凉山区,台风、暴雨、霜冻等自然灾害出现频繁,而当前我镇农业基础设施建设仍然滞后,抵御自然灾害的能力较低,自然灾害依然困扰着农业的稳定增长。

三是农业龙头企业辐射带动能力有待进一步提高。我镇现有农业合作组织虽然已经有一定数量,但是建立订单生产关系的比重小。农民专业合作社总体处于初级阶段,规模不大,总体运作不够规范。农产品产前、产中服务的技术人员较多,产后服务和农产品开发人才特别是市场营销人才缺少,很大程度上影响了农产品的开发与销售。

五、20__年农业农村工作指标计划

(一)2 0__年工作思路

坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会,县农业农村工作会议精神为指导;以“农业增效,农民增收”为目标,以农业产业结构调整为主线,以农产品示范基地建设为依托,强化落实各项支农惠农措施,稳定粮食生产。加大基础设施建设、农村能源建设等农业农村工作力度,改善农村生产、生活条件,进一步突出特色,大力发展农业优势产业,努力提高农产品科技含量,促进农业产业化发展,切实增加农民收入,继续实现粮食增产7,农民人均纯收入增15的目标。

(二)20__年发展目标

1、粮食生产。完成粮食种植面积7.34万亩,实现粮食总产19729吨,较上年增加1291吨,增长7。玉米种植面积达2.3万亩,比上年增加0.24万亩,抓好10个村10000亩加工型马铃薯的种植,其中示范样板种植20__亩;在龙树河流域种植冷凉蔬菜500亩,其中示范样板种植200亩,发展核桃种植5700亩,继续加大能源沼气池的建设力度;继续加强秋冬农作物的田间管理。

2、农民增收。预计实现全镇经济总收入达到8783万元,实现增收__6万元,农民人均纯入预计达到2320元,比20__年增加303元,增长15。其中,农业达到238万元;林业达到15万元;畜牧业达到283万元,劳务输出121万元,能源节支24万元,政策性增收及其他增收465万元。

(三)20__年工作打算

(一)进一步理清思路,加大调整产业结构的力度,全面提升农业综合效益,积极扩广运用新技术、新品种,不断提高经济效益。

(二)依托协会,发挥联动效应,带领农民致富。我镇将以油菜协会、马铃薯协会,蔬菜等协会;培育和发展农民经纪人。壮大油菜加工和高原食品企业及专业合作社,带动本镇种养业的全面发展和品牌效应的凸现。

(三)加快项目建设,增强农村发展后劲。把发展农业作为促进农民增收的关键来抓,并与全民创业有机结合,加大工作的组织和推进力度,认真抓好农田水利基本建设及“整村推进、一事一议、县内国债异地”等扶贫项目的实施,确保农民增产增收。

篇2

[关键词]人工增雨防雹 指挥系统 业务技术平台

一、引言

随着市( 地) 级人影作业迅速发展、气象观测手段的多样化和通讯技术的进步,为有效地解决人影作业的适时、 适量、 科学性、 系统性的问题提供了有利条件。“ 枣庄市人工增雨防雹作业指挥系统”以气象信息系统为依托,与气象业务网络相连接,上可调取省人影中心、信息中心有关信息,报送有关材料,下可向作业点直接作业指令, 收集各县雨量与作业实况,融作业需求、 作业潜势预报、各种实时观测资料、作业方案设计、 实时指挥等功能为一体, 在人工影响天气综合业务技术的集成化、客观化、智能化等方面发挥了重要作用。

二、总体思路和系统结构框架

“ 枣庄市农村人工增雨防雹指挥系统”是根据枣庄市地理环境和气候特点,结合近年来人工影响天气的实践经验和枣庄市人影业务需求, 建立的一套现代化的农村人工增雨防雹作业指挥系统。它包括作业需求、作业潜势预报、实时作业指挥信息、数据库等子系统等。

系统采用VB6.0语言设计成结构化的程序,物理量的算法程序放在独立链接库中,且独立于主系统,以插件的方式与主系统相接,实现了产品处理过程组件化,且系统是模块化的编程,各模块不相互干涉,易于扩充和推广。系统为可视化业务技术平台,用户界面简单明了,主要为 wi n d o w s环境下流行的窗口、菜单、命令按钮等组成,多窗口、多层目录显示,数据文件子目录按种类、层次、时次组织。图形输出具备显示、叠加、动画和修改功能,文字显示输出以文本和表格形式为主。指挥系统通过通讯网络实现省一市一县连接,使作业信息、指令实时传递到作业点。

三、主要功能介绍

1.作业指挥系统首先进入作业需求分析模块

根据前期的气候特点、测墒土壤含水量、墒情遥感信息以及近期墒情观测后农作物的耗散量等来判定作业需求。

2.农村人影作业潜势预报

利用40年历史资料分析影响枣庄降水的大气环流形势,分为9种天气形势:阻塞高压型、平直波动型、沿海低槽型、切变型、纬向副高型、经向副高型、移动副高型、副高控制型、副热带高压偏北型,并分别建立各型24~72小时预报方程;结合气象台天气预报集成结果和卫星、雷达资料,分析作业条件,制作潜势预报。

3.实时作业指挥

首先利用卫星云图的客观化处理资料定性确定作业云系范围,根据物理量垂直剖面特征确定云体中催化剂播撒的适宜区域,利用雷达回波分析确定发射方位、仰角、作业时间、用弹里量等作业参数,作业指令。

(1)卫星资料客观化处理

该模块应用客观化处理程序,利用卫星云图资料,结合高度、温度预报场和高空观测实况资料,对云顶温度和云顶高度进行客观化定量分析。根据卫星红外图像格点的灰度值确定云顶温度,采用数值预报的温度资料,根据云顶温度所对应的层次反查出云顶高度。分析结果可与云图在MICAPS系统中叠加显示。根据客观化处理结果,云顶温度处于-10℃~-24℃播云都有效,峰值区位于-15℃~-20℃称为播云温度窗,是选择可播性的重要条件之一。根据对应的云顶高度,可定性确定作业云系部位。云顶亮温是分析增雨云层的另一重要要素。当亮温值达到-63℃,面积达到一定范围时,云团的强度比较适合火箭增雨作业。

(2)雷达回波分析

雷达回波分析模块可跟踪实时雷达回波变化,判断降水回波性质,根据回波强度、回波顶高度、回波总面积、中心位置、移动方向,结合回波的零度层高度和计算得出的云内温度,确定云系作业部位,明确火箭的发射方位和发射仰角、作业时间、用弹量。从雷达回波形态演变特征识别冰雹云—形态识别法,或雷达回波参量的演变中识别冰雹云—参数判别法,确定可能降雹的部位和降雹强度,对作业点作业指令。

①目标云的选择

采用雷达回波的强度变化、高度变化梯度及变化速度来识别云状,或者采用天气预报和目测的方法来确定降水的性质。以层状云回波为作业对象时,要在云体降水发展旺盛阶段,回波强度≥15dBz,顶高≥5km时开始催化;以对流回波为作业对象时。在积云初始降水回波出现6~20min,回波强度≥25dBz,顶高≥8km时进行催化,催化区选在上升气流区,如果落在下沉气流区,将使AgI大部分微粒随气流下降到云内暖区而浪费,这个区域一般位于对流云移向的云体右前侧,对积层混合云也尽可能将目标区落在对流云的上述部位。当250km范围内有符合以上条件的回波出现并向作业点有效射程内移近时,可判断为具有作业潜力对象,进入射程内可随时作业;回波向远离本地方向而去,解除警戒。冰雹云的识别方法很多,有目测法、气象要素变化识别法、闪电识别法、雷声识别法、卫星云图识别法。而这些方法只能作为识别冰雹云的辅助手段,不能反映冰雹云的准确位置、强度、移动路径及其发展、成熟、消亡过程,而雷达回波可以提供人工防雹消雹作业的直观信息。

②作业参数的确定

根据回波位置、炮点位置和高空气流的信息,确定发射方向,一般采用逆气流方向发射,发射仰角主要参考回波顶高度和云内温度,炮弹飞行在云顶以下-10℃~-24℃的播云温度窗区。云内温度与高度可由计算获得。对于对流云,采取通过对地面温度按一定的温度垂直递减率的方法来得到一定高度的温度,输入地面温度后,系统按指定的温度垂直递减率自动给出零度层高度;对于层状云降水,有时在雷达回波上可观测到比较清楚的零度层亮带,这样便可通过零度层亮带高度、地面温度和温度垂直递减率来计算得到某一高度的云中温度;对于积层混合云,如有零度层亮带特征时按层状云情况确定,若无零度层亮带特征则按对流云情况确定。

③用弹量的计算

用弹量是根据炮弹有效扩散体积内催化所需增加的冰晶数和催化剂的成核数来确定。用弹量=有效扩散体积内催化所需增冰晶数/每枚增雨弹的成核数。根据WR一1B型火箭催化弹在云中的扩散体积和实验室获得的催化剂有效成核率,结合雷达回波性质,计算出火箭作业时每次发射的用弹量。

4.数据库管理

数据库管理包括:雨量资料、天气资料存储、作业资料和值班日志四部分组成。每次作业时各种资料入库管理,以建立人工影响天气作业数据库。雨量资料处理具有逐时、6h、12h和24h雨量存储、绘图、统计、查询、打印等功能。天气资料存储增雨作业中使用的所有气象信息,包括高空、地面天气图,卫星云图、数值预报产品、欧洲中心数值预报产品、省台局域网资料等,具有绘制、查询历史作业资料功能。作业资料库包括:装备管理、地面作业管理、弹药管理、人员管理、事故灾情库、图片资料管理、政策法规管理。值班日志用于编写和查询值班日志,实现办公无纸化。

篇3

经市委、市政府研究,今天召开全市农业工作会议,这是开春上班以来,继全市开放型经济会议后的又一次重要会议。这次会议主要是总结去年我市农业工作的成绩和经验,研究部署新一年农业工作,进一步增加农民收入,提高农民生活质量,全面推进农业和农村现代化步伐。刚才表彰了去年农业工作成绩突出的单位和个人,等下吕丙副市长还将作全面的工作报告。下面,我谈几点想法:

一、农业和农村工作千头万绪,必须一心一意抓发展

发展是解决*一切问题的根本。近几年的实践证明:就是靠发展,进一步凝聚了人心,提高了认识,转变了干部的工作作风;就是靠发展,全市上下发展经济的信心指数不断上升;就是靠发展,*在外界眼中的形象得到了改变。体现在农业上,主要是山区农业、田园农业和园区农业都得到了较快地发展。山区这几年发展很快,特别是2*1年我们通过赴常山县、江山市考察后出台的13条优惠政策,使山区农业发生了深刻的变化,尤其是特色基地发展迅速,仅香榧一项,去年就新发展了2万多亩。同时,作为农业主体力量的农民,通过信息化沟通和知识化培训也转变了思想,提高了素质,形成了跳出农业抓农业的思路,纷纷在田园上种起了花卉,办起了工厂,不仅使自己得到了实惠,而且还改善了环境。园区农业发展势头很好,农产品加工园区自去年成立以来,已有多家企业入园,今年还将在开发区(*)设立2*0亩的农业加工区,以满足农业加工企业的需要。因此,下阶段我市农业和农村工作要取得更大发展,必须继续围绕发展主线,增强发展观念,做深发展文章,各级各部门要始终抓住发展这个“牛鼻子”不放,牢固树立跳出农业抓农业、跳出农村抓农村的思路,通过招商引资进一步开放兴农,推进农业的开发和农产品市场的开拓。

二、农业和农村工作千变万化,必须一门心思抓创新

农业和农村工作面临许多新情况、新问题,只有通过不断创新才能解决。我们已经告别计划经济进入了市场经济时代,告别短缺经济进入了剩余经济时代,这就要求我们在思路、方法等各方面都有所创新。就农村工作来说,主要抓“一个中心、五个化”,即以增加农民收入、提高农民生活质量、提升农业农村综合竞争力为中心,加快推进农业产业化、农村工业化、农村城镇化、基层民主化、农民知识化。在大力发展绿色、生态农业的同时,要确立“今天的农村,明天的城市”、“工业化才是农业的出路所在”的新理念,积极鼓励工商业主投资效益农业。今年是实施农业13条优惠政策的最后一年,一定要抓住这个难得的机遇大力发展农业加工企业,把中心镇工业园区做大做强。作为村一级所要抓的创新,也是“一个中心、五个化”,即以人为中心,推进硬化、亮化、洁化、绿化、美化。特别是新农村建设,要强化规划设计,农民住房样式要向公寓式或联体别墅式等符合时代要求的方向发展,同时要搞好卫生等配套设施建设。通过抓创新工作,实现城乡经济社会协调发展。

三、农村工作事关千家万户,必须切切实实抓班子

农村基层组织是振兴农村的“火车头”,是凝聚人心的战斗堡垒,是当地老百姓真正的父母官。作为乡镇一级来说,要切实抓好农村基层班子建设,想方设法解决村干部报酬问题,调动基层干部的工作积极性,提高基层组织的战斗力,推进农村工作的有序开展。

四、农业和农村工作千难万难,必须真心真意靠群众

当前,农业和农村工作面临的困难很多,难就难在存在农业发展信息不灵、农村资金不足和农民思想观念改变不易等问题,但实践证明:只要依靠群众,办法总比困难多。因此,要深入到基层群众中去,主动依靠群众,发动群众,相信群众,只要长此以往,不管有多大的困难也一定能够克服,不管有多难的工作也一定能够做好。

五、农业和农村工作千辛万苦,必须全心全意讲奉献

篇4

市农业局召开全市农业农机工作会议,主要任务是贯彻落实省、市农业农村工作会议精神,研究部署2002年种植业工作。下面我讲几点意见:

一、要深化对农业发展新阶段、新形势、新任务的认识

20*年,尽管我市农业的发展受到连续三年严重旱灾不利因素的影响,认真贯彻中央、省、市加强农业和农村工作的一系列方针政策,使全市农业继续保持了平稳发展的良好态势。特别是经过几年来的不懈努力,全市农村经济在结构调整中实现了稳步发展,农业的整体素质和效益有了新的提高,农村社会保持了稳定。所有这些成绩,是全市广大干部群众艰苦努力的结果,也是与各级农业农机系统积极发挥职能作用,卓有成效进行工作分不开的。借此机会,我代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。

当前,全市农业和农村工作形势总的是好的,但必须看到,还有不少问题和困难,从大的方面来讲:一方面,农业和农村经济结构的战略性调整,是一个循序渐进的过程,影响和制约农民增收的一些长期性、根本性因素,不可能在短时间内消除,农民收入增长缓慢的态势还没有大的改变;另一方面,加入WTO,使农业的发展面临着许多新情况、新问题,不但使我们的农产品面临十分激烈的市场竞争环境,而且对未来农业和农村经济发展,也将产生重大而深远的影响。可以说,当前农业和农村经济发展正处在艰难”爬坡"阶段。具体地讲:一是严重旱灾给农业生产造成很大损失,连年遭灾使农民生产生活极度困难,增加了农业农村工作的难度。二是农业基础条件和生态环境仍然十分脆弱,实施好各项生态工程,有效开发利用好水资源,改善农业生产条件和生态环境的任务相当繁重。三是农业产业结构不合理和产品规模小、档次低、特色少的问题仍很突出,农业结构战略性调整任重道远。尽管有了一些成功的典型,但在范围上、深度上和广度上都很不够,结构调整仍然处于起步阶段或适应性调整阶段。四是农业产业化经营化水平还奶低。特别是龙头企业建设的任务还很大,龙头企业不仅数量少,而且规模小、水平低,带动辐射能力不强。产品加工相对滞后,龙头企业与农户联结不紧密,产业链条不完整等问题也很突出。五是面对新阶段新任务,一些干部观念、方法、作风跟不上;工作措施不到位;真招实招少等问题也不同程度地存在。

因此各级农业部门要正确认识结构调整、农民增收的长期性和紧迫性,既要树立长期作战的思想准备,更要增强紧迫感和责任感,统一思想,加大力度,攻坚克难,力求突破,坚持不懈地把各项工作向前推进,不断取得新成效,把结构调整和农民增收推向深入。

二、抓住关键,突出重点,扎扎实实推进种植业结构调整

农业工作战线、领域宽、头绪多、工作量大,面对农业发展新阶段的新形势和新任务,各级农业部门,既要做到全面谋划,整体推进工作,又要善于抓住关键,突出重点,以重点工作的突破带动全局工作的开展。只有这样,才能充分地发挥部门的自身职能,把握工作的主动权。确定工作重点,要自觉地服从服务于农业农村工作的大局,紧紧把握住农业发展新阶段的关键问题。这应该成为农业部门抓农业农村工作的一个基本思路。

在春节前召开的全市农村工作会议上确定了全市农业农村工作的思路是按照"抓住一个机遇,围绕两个目标,实现三个突破"(简称一、二、三)的思路,狠抓各项工作的落实,努力实现农村经济的可持续发展。"一个机遇",即抓住国家加大生态建设投入力度的极好机遇;"两个目标",即围绕农业增效和农民增收的目标;"三个突破",即努力实现在农业结构战略性调整上突破;在发展农业产业化经营上突破;在开发节约利用水资源上突破。种植业的重点工作是要突出蔬菜、食用菌、马铃薯和玉米制种四大产业,进一步扩大规模,着力解决加工转化,不断延长产业链条,实现由广种薄收、粗放经营向精种多收、加工增值转变。具体到种植业重点任务就是:蔬菜基地面积发展到120万亩,无公害蔬菜达到100万亩。脱毒马铃薯产业,重点发展种薯生产,全市脱毒马铃薯面积发展到250万亩,二级以上种薯面积达到150万亩。迅速扩张食用菌产业,全市食用菌生产面积达到180万平方米。玉米制种面积达到20万亩。进一步抓好以仙客来盆花为主的花卉生产,仙客来盆花生产达到50万盆。

围绕上述目标要重点抓好以下几点:

一是要积极推进农业农村经济结构的调整。近几年来,在适应新阶段、调整生产结构方面,我们做了大量工作,取得了一些成效,但总的来说,对新阶段的认识和适应还不够。农业系统工作的同志,有的简单地把调整理解为多种点什么、少种点什么,考虑市场不够;有的抓调整的愿望是好的,但习惯于行政推动,服务跟不上去,收不到好的效果;有的对调整的艰巨性认识不足,遇到挫折就灰心丧气,打退堂鼓。从农民群众来说,都开始认识到不调不行了,但有的有小进即满的思想,怕麻烦,不愿调;有的缺资金、缺技术,经得起赚经不起赔,不敢调;有的自己不研究市场,盲目跟风,不会调。我感到,要改变这种状况,做首先应当从自身做起,把结构调整的一些基础问题搞清楚卖出去"作为调整结构的着眼点和着力点。农产品只有卖出去,卖个合理的价钱,才能使产品变为商品,实现商品的价值。要卖出去,既涉及到如何把产品调优,更涉及到如何根据市场需求把销售搞活,这确实是结构调整中的一个重大的结合点、着力点。希望所有农业部门的同志,都要下大气力研究这个问题,尽快围绕生产转"中跳出来,转变到"围绕市场转"上去。

二是要加快农业产业化经营步伐。农业产业化经营,是促进农业结构调整、实现农业增效和农民增收的重要途径。发展产业化经营,龙头企业是关键。要大力实施"龙头工程",对规模大、实力强、带动农户多的龙头企业,要多研究一些政策,创造良好的环境,使之更大更强;对于成长性好、制约环节明显的企业,要在资金、基地建设等方面给予具体支持,使之尽快做大做强。通过龙头企业的发展,带动农产品生产基地的建设,提高农民进入市场的组织化程度,形成新的农业经济运行机制,加快农业市场化的进程。要按照龙型经济的思路,推动无公害蔬菜、脱毒马铃薯、玉米制种、食用菌等产业的发展,力争尽快实现"三个一批":即建成一批规模大、带动能力强、市场竞争力强的大企业;形成一批在全国乃至世界市场有一定市场占有率的特色品牌;使一批绿色农产品达到国际标准,以促进全市农业产业化经营水平有新的提高。

三是要大力发展农村专业合作经济组织。农民组织化程度低,农业进入市场的渠道不畅,已经成为当前影响结构调整和农民增收的一个重要制约因素。因此,必须把大力发展农村专业合作组织,作为一项重要任务来抓。要继续按照"积极引导、群众自愿、因地制宜、形式多样、放手发展、逐步规范"的方针,调动各方面的积极性,积极兴办生产、加工、销售、储运、技术等各种类型的专业合作经济组织,使之成为市场与农户联接的有效的中介组织,从而解决好千家万户小规模的家庭经营与大市场的矛盾。同时,要支持工商企业投资农业生产领域,加速农业生产向农业公司方向发展,培育壮大市场主体。

四是要大力推进农业技术创新。科学技术是第一生产力,大力推进新的农业科技革命,才能为农业结构的战略性调整和农民增收提供强大的技术支撑。因此,要高度重视和大力推进农业技术创新工作,真正把农业的发展,建立在技术进步和提高劳动者素质的基础上。要在不断改革创新现有农业技术推广机构,使之更好地适应市场、更好地发挥作用的同时,积极探索农业先进适用技术的研究、开发和推广的新途径,建立健全充满生机和活力的、农民和推广机构利益一体的农业技术推广服务体系。要抓好农业科技园区建设,占领和保持农业技术水平的制高点,发挥其对先进适用技术的示范推广作用。要采取多种渠道和形式,搞好农民的技术培训,组织农民学习先进实用技术,提高他们的科技文化素质。技术人员也要知识更新。

五是要进一步扩大农业对外开放。加入WTO,对我市农业的冲击和影响不可低估,同时也给我们带来了新的发展机遇。农业部门的同志,一定要及早谋划,认真应对,以积极的姿态为基层干部和广大农民出好谋、划好策。要广泛对外开展招商引资活动,通过引进国外资金、技术和先进管理模式,对传统农业进行改造。要面向国际市场,以区域特色主导产业为基础,选择有条件的地方,积极实施标准化生产,建设一批农副产品出口创汇基地,加快外向型农业发展。要充分发挥区位优势,瞄准京、津农副产品生产基地。同时,要加强质量标准、检验检测、市场信息三大体系建设,为推进农业生产的专业化、市场化打好基础。

三、切实转变作风,进一步提高工作水平和服务水平

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一、加强学习,增强为群众服务的本领

一是全面学习党的十七大精神,领会党的十七大、十七届三、四中全会主题;二是全面学习全省大学生村官创业富民推进会的会议精神,全面掌握了省市县发展定位、工作思路和奋斗目标,为开展农村工作指明了方向;三是继续学习农业科学技术知识,不断掌握种植和养殖业新技术;四是虚心向基层党员干部和农民群众学习,掌握农村工作方法和经验。从而增强了为农民群众服务的本领。

二、务实工作、搞好调研、服务群众

(一)深入群众搞好调研

半年来,我先用了三个月的时间下村了解农民的情况,走访了9个村民小组、到农户家中与村民面对面的交流,认真搞好调查研究。通过调查研究使我进一步掌握了全村的基本情况、了解了全村贫富差距的原因、知晓了农民群众的观念。工作以来,我做到了常在农村一线,常到农户座谈交流。既增进了与农民群众的感情,又能与基层干部和农民群众相互学习。

(二)扎扎实实做好农村工作

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一、抓好春季备耕工作,确保农业生产正常进行。针对去年冬末今春少雨的天气,我镇未雨绸缪,年初向岗谢镇买水30万立方,分别抽调到*、*、*、*等4个村的蓄水塘,切实保证我镇春耕生产用水。此外,我镇还对农用物资市场进行整顿,杜绝买卖假农用物资现象发生,确保种子、化肥等农用物资的正常供应。从而切实保障各项春耕工作的顺利进行,全镇共完成水稻播种面积1083亩,蔬菜播种面积5260亩,甜玉米播种面积3150亩,其它播种面积320亩。

二、加强林业、水利基础设施建设,改善农业生态环境。

农业基础设施建设是农业和农村经济赖以生存发展的基础,是提高农业综合生产能力,保持农业可持续发展,增加农民收入的根本保证。今年上半年,我镇重点抓好林业、水利基础设施建设:

林业方面:1、认真抓好森林防火工作。落实森林防火责任,成立森林防火指挥部和防火队伍;大力宣传森林防火知识,提高群众的防火意识;实行森林火情举报奖励制度,调动群众防火积极性,形成全民监控的良好局面;同时筹资建成一条长13公里的森林防火带,确保我镇上半年无重大森林火灾事故发生。2、积极开展植树造林活动。我镇在经济困难的情况下,积极筹集资金,投入到沥镇公路泮沥段绿化建设和森林防火带的建设中,进一步绿化、美化*,较好地完成了植树造成林任务。

水利方面:1、多方筹集资金,投入87万元资金加固冯村堤围东室段,全长0.76公里,共砌4.537万土方,2895石方;2、抓好各水利工程的防汛工作,成立“三防”领导机构,制订防汛抢险岗位责任制,建立一支约1500人的防汛抢险队伍,确保防汛责任、防汛人员、防汛器材三落实。3、抓好各水利工程的管理,确保农业生产用水。

三、抓好畜牧防疫工作,确保畜牧业健康发展

面对突如其来的高致病性禽流感疫情,我镇迅速成立防治高致病禽流感防领导小组,加强对全镇防疫工作的领导;通过多种形式宣传禽流感防治知识,提高群众的防疫意识;同时,我镇派出得力干部协助兽医站开展全镇禽只的普查、防疫工作,切实做到防疫人员、防疫经费、防疫物资三到位,确保我镇禽只100%注射疫苗,同时积极协助各相关职能部门做好各项防疫措施,从而使我镇取得了防治高致性禽流感工作的胜利,无一例禽流感病例发生。

在抓好高致病性禽流感预防工作的同时,切实抓好动物春季防疫工作。我镇召开动物春防动员会议,向各村委会主任和有关单位领导传达上级文件精神,层层落实春防责任,全镇共签订责任书119份;镇政府拔付防疫经费34000元,确保各种防疫设施到位,全镇牲畜90%以上注射疫苗,鸡、鸭、鹅100%注射疫苗,确保我镇无动物疫病发生。

四、设立农残检测站,推进农产品质量安全体系建设

为保障人民的身体健康,推动我镇无公害蔬菜的生产,我镇专门设立蔬菜农药残留检测站,成立“蔬菜农药残留检测小组”,加大蔬菜的安全监督力度,制止农药残留超标的蔬菜上市,提高农产品质量安全系数,确保我镇无一例食用农药残留超标的蔬菜中毒事件发生。

五、推行会计委派制,进一步规范农村财务管理。

根据我镇农村财务管理的实际,我镇全面推行会计委派制,主要抓好以下几项工作:1、成立*镇推行“会计委派制,组帐村管”工作领导小组,并设立农村财务会计审计站,专项负责农村财务审计工作,全面负责会计的选拔培训、业务指导等工作;2、健全农村票据管理制度、会计员职责、出纳员职责和理财小组权限等一系列配套制度;3、加大监督,做好村组财务公开。要求各村委会聘任会计每季度按统一格式标准在各村委会、村小组村务公开栏上公布各村组的财务状况,进一步提高农村财务的透明度,推动农村财务管理走上规范化轨道,促进村组集体经济的发展。

七、搞好三峡移民房屋修缮工作。

为妥善处理三峡移民房屋修缮问题,保证三峡移民房屋修缮工作顺利进行,我镇成立*镇三峡移民房屋修缮领导小组,抽调得力干部开展工作。镇领导和镇府干部,加班加点,耐心细致地做好三峡移民思想工作,消除移民疑虑,圆满完成上级交付的移民房屋修缮协议书签订工作和施工队进场准备工作。此外,我镇每天派2名工作人员对施工过程进行跟踪,及时了解、反馈移民房屋修缮过程中所遇到的问题,确保下情上达,问题得到及时反馈和解决,做好移民房屋修缮工作。

总的来说,我镇上半年农业农村工作取得了较好的成绩,但也存在一些不足和困难:1、农业产业化程度不够高,基地规模不够大;2、农产品的销售、加工方面较薄弱;3、农产品的科技含量较低等,这些都是我们在今后的工作中必须采取有效措施来加以解决的。

下半年工作计划

一、加大农业结构调整力度,继续抓好“三高”农业和特色农业的发展,提高农业经济效益,加快农业产业化经营进程。

二、搞好冬修水利工作,重点抓好堤围除险加固、灌溉渠道的修整和排灌站的修复等水利工程。

三、继续抓好动物防疫工作,促进畜牧业健康发展。

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一、转变思想观念,逐渐融入角色

从在校学习到下基层工作服务,从刚到农村到沉下心来安安静静、认认真真做一名合格的农村工作者,其中的困难远比想象的多。刚到岭南村时,心情比较浮躁。对农村现状不了解;对农村政策的一知半解,却又没耐心认真去学习与农村相关的知识。由于这种工作态度,实际工作中难免会遇到磕磕绊绊。在街道党工委、组织部的教导下,在岭南村书记、村主任的指导下,通过多和村民接触交流,我的思想逐渐变开阔了,学会了多角度思考问题,从村民的角度换位思考问题等思维方式。自己成了名符其实的农村工作者,工作中遇到的阻力也逐渐变少了。

思想观念的转变同时也离不开全面系统学习理论知识。在闲暇时间,通过认真学习、党在农村的各种政策法规,再结合平日里的工作实践,逐渐积累了知识,转变了思想观念,摒弃了书生意气和一些不切合实际的想法。毫不夸张地说,农村工作的经历会成为我终身享用不尽的人生财富。

二、工作步入正轨,多方面发挥作用

在农村工作服务的这段时间,亲身经历村党支部、村委会换届选举;村工业用地征用补偿工作;迎“卫生城市”、“文明城市”检查、农业污染源普查等。经历了这些以后,对农村工作有了较深层次的认识,对以后开展相应工作有很大帮助。下面分几个方面来谈一谈农村工作:

1、当好书记助理

作为书记助理,除了协助书记完成日常的文档处理、材料准备、活动策划、上级领导接待等工作外,关键是体现“助理”作用。凡事多想一想,多为村中发展提创新性建议。作为书记助理,一定要勤于思考、多提建议,当好助手。

2、当好村委其他成员好搭档

我在岭南村担任民兵连长的职务,协助街道武装部做好民兵连的工作。在空闲时间,我会主动帮助村委会其他成员做一些力所能及的事情。协助其他成员制作表格、电脑录入、校对数据、策划活动等。

3、当好村民的服务员

下基层服务,就要“想人民之所想、急人民之所及”、“全心全意为人民服务”。平日里,村民有急事儿,一个电话过来,我会尽快前去解决。虽然是一些零碎的事情,如帮村民发个传真、写一些简单的协议、电脑维修、邻里纠纷等。认认真真为村民做点实事,村民就会把你当成贴心人。

三、工作体会

回顾过去一年的工作,我深深地体会到要做好各项工作,必须坚持做到以下几方面:

1、做好身边的每一件小事

农村工作的总体特点就是:琐碎、繁杂、重复。重复地做类似的事情,会使人产生厌烦情绪,而且会滋生应付心理。在这种情况下,最好的方法就是以愉悦的心情、探索的目光去重新审视眼前的事情,这样就会发现其中的乐趣、找到解决问题的较好方法。重复地做好每一件事情的过程,本身就是一个磨炼意志的过程。把摆在面前的每一件小事做好后,就会发现自己某些方面的能力也得到了提升。

2、在农村工作,要“走进去”,更要“走出来”

在农村工作,有这样的体验:工作环境比较安逸,紧迫感不强。这就会让长期工作在农村的我们产生一种惰性,按部就班地做日常工作,好像是适应了农村工作,其实是被农村的生活环境、工作方式同化了。我们组织部陆部长曾说过:大学生下农村,关键是为农村带去一种全新的精神风貌和工作方式,而不是被农村固有的所同化。否则,自己的一些优势就会慢慢消失。因此,习惯了农村生活以后,要及时警醒自己,时时注意言行举止,从农村中一些不太好的东西中抽身出来。多想想如何利用大学所学为村民做实事,比如互联网知识普及、法律知识宣传等。正值建设社会主义新农村如火如荼时期,沉下心来想想我们能为新农村建设做些什么。

3、加强学习实践、及时发现并弥补不足

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同志们:

刚才,__主席通报了__年度“三个五”扶贫工程实施情况和考核结果,总结了工作经验,分析了存在的问题,并对今年工作提出了具体意见。这个通报经过县扶贫开发领导小组慎重研究审定,代表了县委、县政府的意见,请大家深刻领会,认真抓好落实。凌寿斌同志宣读了表彰__年度优秀村干部的通报,唐锡富同志宣读了表彰__年扶贫开发工作先进集体和先进个人的决定,希望大家珍惜荣誉、再接再厉。县扶贫局、民政局、卫生局、教体局做了很好的表态发言。去年这四个部门发挥了很好的牵头作用,希望今年一如既往,把工作做得更好。下面,我就今年农村和扶贫攻坚工作强调四点意见。

一、充分肯定去年农村工作和扶贫攻坚成效

(一)“三个五”扶贫工程有效落实,贫困区域和贫困人口生产生活条件大为改观。去年,我们在反复调研论证的基础上,出台了“三个五”扶贫攻坚战略,制定了具体方案。一年来,在县扶贫开发领导小组的统一组织协调下,各级各部门整合资源、加大投入、强力推进。实施了十三年免费教育,惠及数千个贫困家庭;率先推行了特困人口医疗费全报销制度,有效缓解了特困家庭医疗负担;低保实现了贫困人口“应保尽保”,社会保障提标扩面全部到位;投资4000余万元用于改善连片特困片区基础设施、发展主导特色产业;全年移民搬迁安置2200户8140人,从根本上改善了这部分人的生产生活条件。通过实施“三个五”扶贫攻坚战略,给贫困区域和贫困人口带来了新发展、新机遇、新气象,全年减少贫困人口6600人,贫困人口人均收入增长955元,创历年最高。

(二)农业主导产业稳定发展,规模化集约化水平显著提升。以桑、畜、菜为主导的现代农业不断壮大,尤其是蚕桑产业在市场波动大、稳定价格难的背景下,我们通过理顺生产关系,建立了订单生产、最低保护价和企业风险基金制度,保护了农民利益,防范了企业风险,促进了产业持续健康发展。以畜牧养殖、设施蔬菜为主的菜篮子工程供需两旺,随着大量游客涌入带来的输入性消费,将会为养殖户和种植户提供更大市场、带来更多收益。现代农业园区和合作社发展势头看好,农业规模化集约化水平大幅提升,2个园区被评为省级示范,“池河明星猪沼桑现代农业示范园”模式在全省推广。合作社经营模式日趋成熟,逐步由互助组织性质向市场主体性质迈进,受到了省市领导的充分肯定。

(三)推进“三业”富民,农民收入持续高速增长。去年以来,我们扎实推进主导产业发展,大力扶持家庭创业,不断提升劳务输出的组织化水平。农民人均纯收入达到6000元,增长16.6%,增长率连续多年保持在两位数以上,创业就业工作连续多年获得全省先进。

(四)农村城镇化步伐加快,城镇化水平大幅提升。全年城镇化率提高3.2%,达到37%,吸引5252人进城入镇。这与我们狠抓现代农业和工业园区建设、狠抓移民搬迁和现代新型社区建设、狠抓城镇基础设施配套等举措密不可分。通过加快提升农村城镇化,有效推动了人口和产业聚集,促进了农村经济结构转型升级,也使更多农民享受到优质的城市社区服务,加快了全面建设小康社会步伐。

(五)农村社会管理不断加强,农村保持和谐稳定。我们建立和完善了政府联系群众等社会管理机制,尤其是深化了农村“三留守人员”管护工作,建立了矛盾排查化解长效机制,健全了农村治安防控机制。全年未发生大的、社会治安案件和安全生产事件,继续保持了农村社会和谐稳定。

这些成绩的取得,是县农村工作领导小组和扶贫开发工作领导小组统筹谋划、督促协调的结果,是各级各部门凝心聚力、狠抓落实的结果,更是广大镇村干部群众艰苦创业、实干苦干的结果。在此,我谨代表县委、县政府,向长期以来奋战在农村工作和扶贫攻坚一线的广大镇干部、村干部、大学生“村官”及志愿者表示衷心地感谢!实践证明,广大镇干部、村干部是靠得住、能干事、会干事的,在夯实农村执政基础、改善农村发展环境、提升农村发展能力等方面奋发有为,功不可没,值得充分肯定。

二、当前农村工作面临的突出问题

(一)投入与需求矛盾太大,是制约农村发展的根本问题。当前,农村特别是贫困区域的基础设施需要大量的资金来改善,农业需要大量的资金来扶持,农村公共事业、教育、医疗、社保需要大量的资金来保障,群众的期望值很高,但县级财力有限,银行融资艰难,民间投资不活,实际投入能力与需求之间存在很大差距,这是当前制约农村发展的根本性问题。要促进农村持续发展,尤其是推进扶贫攻坚,必须千方百计破解投资与需求的矛盾。

(二)农业投入大风险高,难以持续稳定发展。农业是稳民心、安天下的战略性产业,肩负着保障农产品供给、粮食安全和为工业提供原材料的重任。国家始终高度重视农业的基础地位,中央连续多年以农业为主的1号文件。但从当前看,农业依然是弱势产业,面临着自然灾害、市场波动等多重风险,风险大,效益低,导致部分农民放弃务农,农业领域吸引投资日益困难。群众反映强烈的物价问题,与农产品供应不足不无关系。因此,稳定农业生产,吸引投资农业,成为农村工作必须破解的难题。

(三)贫困家庭筹资艰难,自主创业难以激活。要增强贫困家庭“造血”能力,最根本的途径是扶持创业。虽然部分贫困家庭很想创业致富,但由于缺乏资产抵押、干部亲友不愿担保、政府不能担保,导致借钱难、贷款更难,无法筹措到创业资金,只能观望等待。今年,县扶贫开发领导小组要在农村贷款抵押上加大探索力度,切实解决农村贷款难的问 题。

(四)基础设施仍然落后,是制约发展的瓶颈。村组一级的路、电、水、通讯等基础设施薄弱,严重制约了贫困区域发展。当前农村需求量最大的是道路和电力,需要庞大的资金投入。但县级财政紧张,不具投资实力,并且交通上还有沉重的债务负担,短时期内很难化解。县扶贫开发领导小组和相关部门,要多渠道筹措资金,解决贫困区域基础设施配套问题。

(五)农村改革停滞不前,是制约农村发展的最大障碍。当前,农村的生产要素只能向城市流动,城市的生产要素不能向农村流动,农村发展缺乏动力;农村产权制度改革相对滞后,林权虽然已经改革,但评估机制和市场交易机制尚未建立;农村金融问题依然突出,村镇银行发展滞后,导致农村经济不活;户籍改革进展缓慢,户口依然城乡有别。这些体质机制瓶颈,依然是制约农村发展的瓶颈,必须进一步加大探索和改革力度。

(六)农村弱势群体关爱机制不健全,群众反响强烈。虽然我们创新推行了农村“三留守人员”管护机制,但农村空巢老人和留守妇女管护工作推进很慢,成效不明显。农村五保户集中供养率较低,农村弱势群体关爱机制还不健全,生活有温暖、安全有保障、困难有帮扶等工作没有真正落到实处,急需进一步完善。

三、今年农村工作总体要求和主要任务

__年,全县农村工作的总体要求是:以扶贫攻坚为总揽,以加快农民增收为核心,以改善农村基础设施为先导,以“三业”富民为支撑,以改革创新为动力,以推进城乡一体化发展为目标,整合资源加大投入,夯实责任狠抓落实,促进农村持续健康发展。这是一个思路性的工作要求。解决6万贫困人口脱贫致富问题,是建成全面小康社会的现实要求,是维护社会和谐稳定的迫切需要,是践行执政为民理念的具体体现,所以必须以扶贫攻坚总揽农村工作;要把农民持续增收作为整个农村工作的出发点和核心;要坚持基础先行,把改善基础设施作为农村工作的先导;必须以产业、创业和就业“三业”支撑农村发展,为农民增收和贫困人口脱贫致富提供坚实保障;要以改革创新为动力,使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合,互为资源,互为市场,互相服务,加快推进城乡一体化步伐。

围绕上述要求,今年要重点抓好六个方面的工作:

(一)加快“三业”富民步伐。要把产业和创业放在更加突出的位置,鼓励返乡创业,鼓励贫困家庭创业,鼓励在农业领域创业,以创业带动就业,为农民增收提供强有力的支撑。

(二)继续抓好扶贫攻坚五大工程。县委办、县政府办就今年移民搬迁、连片综合开发、重点贫困人口生活保障、教育扶贫、健康保障五大工程,印发了具体的实施方案和包抓帮扶方案,进一步明确了任务,夯实了责任,请各级各部门对照任务要求,认真抓好落实。

(三)着力改善农村基础条件。要紧紧围绕水、电、路、气、房、通讯等基础设施建设,千方百计整合项目加大投入,尤其要向贫困区域加大倾斜力度。今年,县上又捆绑了一批项目资金用于整村推进项目建设和连片特困片区开发,涉及整合资金的部门要认真对照实施方案要求,不折不扣地抓好落实。

(四)深化农村社会管理创新。今年,要进一步完善和落实农村“三留守人员”管护机制,确保发挥作用;要创新农村交通安全管理机制,努力形成__模式;要着力完善矛盾排查化解机制,防范因情感纠纷、债务纠纷和宅基地、土地、林地所有权纠纷引发重大刑事案件,全力维护农村社会和谐稳定。

(五)推进关键领域改革。要重点抓好农村产权、金融、养老并轨三大改革创新。选择有条件的镇,稳步推进农村承包地、宅基地和房屋的确权发证试点工作;至少培育1个村镇银行和担保公司,力争在农村物权抵押担保上有所突破;积极探索建立城乡一体化的养老机制,迈出城乡居民社会保障均等化改革的坚实步伐。

(六)加快提升农村城镇化水平。要紧紧围绕“12821”城镇规划体系,以移民搬迁和农村新型社区建设为抓手,加快推进农村城镇化步伐。同时,要加快推进农业工业化进程,培育和壮大丝绸、茶果、肉制品、杂粮等农业资源型龙头企业,延长产业链条,提高农业的质量和效益。

四、切实加强农村基层组织建设

(一)着力提升基层领导干部的执政能力。当前,部分贫困区域的村组干部在带领村民脱贫致富问题上没有好思路、好规划、好办法,甚至感到茫然。部分包村干部对村上情况底子不清、对农村工作政策不熟,严重影响了工作质量和效率。因此,必须进一步提升基层领导干部的执政能力,尤其是镇村干部的政策理论水平、市场经济知识和带领农民致富的能力,为更加理性务实地推进农村工作奠定坚实基础。

(二)充分发挥农村党员的积极作用。当前,农村党员作用发挥不明显,归根结底是管理的问题。农村党员怎么管、怎么用、怎么发挥作用,是当前亟待研究解决的问题。各镇党委和村支部,要进一步加强对党员的教育,让广大农村党员以执政者的意识来看待自己的党员身份,进而自觉履行党员义务;要尊重和保护好农村党员的权利,在镇村重大决策、重大事项、重大开支等出台或实施前,充分听取农村党员意见,调动党员参与社会管理的积极性;要结合当前大量农村剩余劳动力外出务工的实际,探索和建立农村流动党员管理机制,充分发挥其在兴业致富、扶贫帮困等方面的先锋模范作用。

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一、加强领导,建立健全各种规章制度

对于农村指导员,镇党委政府一直把他们当作推动农村工作,实现农村发展、农业增效、农民增收目标的重要的新鲜力量,着力用好这支队伍。

一是成立镇专职驻村指导员领导小组,下设办公室,专门负责驻村指导员的选派和日常管理工作。二是建立日常考勤、工作实绩记实公示制。要求指导员每月驻村工作不少于20,在前几批农村工作指导员管理经验上,给每一位指导员发放一本《镇农村工作指导员日常考勤、工作实绩记实登记簿》,要求指导员们把每周完成的工作详细登记上报办公室,并在村政务公开栏内进行张榜公布,同时作为年终考评依据,同时我们经常到指导员所驻村进行暗访,随时掌握指导员出勤和工作的动态。三是建立月工作例会制。在每月的最后一周定期召开农村工作指导员例会,组织政策理论学习,分管领导讲评前阶段工作情况,并对下阶段提出新的要求,指导员们在会上进行相互交流学习,以便进一步提高服务农村能力。四是抓好教育培训工作。加强农村政策法规和农村工作方法等基础知识培训,并结合阶段性重点工作(如农医保、计划生育、村级组织换届选举等),有针对性的进行专题培训。五是建立考核激励机制。实行民主测评与组织评定相结合的考核形式,突出群众满意度和工作实绩,对考核优秀的专职指导员予以表彰奖励。

二、我镇农村指导员近期工作开展情况

我镇农村工作指导员自8月份到任以来,在镇党委、政府的领导下,紧紧依靠村级组织和村干部开展工作,主要做了以下几项工作:

1、配合办事处做好计划生育、农医保、征兵、一村一调研等各项中心工作;

2、通过召开会议、带村干部考察等多种形式,统一两委班子思想,使他们能够齐心协力搞好农村工作;

3、积极投身到防抗第一线,同村干部一起做好村民的安全转移、水库的看护以及灾后的生产自救等工作。目前受风影响遭到毁损的几条水坝都在修复当中;

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1、加强综合部门建设。根据中央和省委要求,大力加强党委农村工作综合部门建设,切实增强其在组织协调、指导服务、政策研究、督查考核等方面的职责。市编办根据**市农村工作实际和城乡统筹发展要求,结合地方机构改革工作,研究提出市、市(县)区党委农村工作综合部门机构强化意见,将其作为党委工作部门,单独列入机构序列,进一步扩充增强职能,调整增加编制。在乡镇机构改革中,全市各镇(包括涉农街道)成立农村工作办公室,负责区域内农村政策贯彻、经营管理、制度创新等具体工作,切实构建起全市农村工作综合协调和统筹推进的完善网络体系。

2、加强领导体系建设。各级党委、政府要按照“重中之重”要求,加强领导,健全机构,加大力度,倾注精力。市成立农村科学发展工作领导小组,由市委书记、市长担任组长,负责对全市农村改革发展和现代化新农村建设工作的统一指挥部署。领导小组下设一室七组,分别为综合协调办公室和现代农业、规划建设、教育卫生、社会保障、精神文明、农村改革、固本强基七个工作组,办公室主任和各工作组组长分别由市委、市政府有关领导担任,综合协调办公室负责日常的组织、协调、指导、检查和督促工作,各工作组负责相关工作的组织领导和实施推进。各农村市(县)区党委、政府要分别明确分管农村工作的领导同志,并建立健全相应的组织领导体制,确保各项工作上下联动、同步开展。

3、加强相关部门建设。农口部门要主动适应新形势、新要求,转换职能,增强素质,加强自身建设,加快形成职能明确、职责一致、运转协调的农业行政管理体制。市发改委、经贸委、教育局、科技局、民政局、财政局、劳动和社会保障局、建设局、交通局、文广新局、卫生局、体育局、环保局、规划局、旅游局、金融办等部门要从更好地支持“三农”发展、更好地服务“三农”工作出发,明确一名负责同志分管农村工作,成立或明确一个以上专门处室负责农村工作,并配齐配强熟悉农村工作业务的人员,进一步建立健全责任体系,确保工作有人做、见实效。

二、完善研究决策机制,确保部署科学严谨

4、进一步健全调研制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门,要经常深入农村,深入基层,了解真实情况,倾听农民呼声,确保工作开展最大程度地符合地区实际、符合农民愿望、符合发展要求。要围绕事关全市统筹城乡发展全局的战略性、前瞻性问题和事关群众切身利益的热点、难点问题,每年精选一批课题,通过自主研究、联合研究、项目招标等多种方式,通过走访调查、典型调查、实地考察等多种方法,积极开展调查研究,不断提升农村改革发展和现代化新农村建设的科学决策部署水平。

5、进一步健全会商制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的问题,要切实想方设法及时研究解决。对不能独自承担、需要其他工作组或部门协助或联合研究解决的,要及时通知其他工作组或部门,进行集体会商,共同分析原因,研究对策思路,推动问题解决。对不属于自己职责范围内的要及时告之相关负责的工作组和部门,推动问题获得有效解决。

6、进一步健全决策制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的自身无权决策的重大问题,要及时上报市委常委会、市政府常务会议和市农村科学发展工作领导小组。市委常委会、市政府常务会议和市农村科学发展工作领导小组根据实际,及时召开会议,进行研究决策,作出部署安排。领导小组同时建立定期决策部署制度,每半年召开一次全体会议,研究决策工作推进中的重大事项,协调解决工作开展中的重大问题。

三、完善规划调控机制,加大引领导向力度

7、高度重视农村规划。坚持把科学规划作为实现农村科学发展、城乡一体发展的龙头工程,充分发挥规划的引导控制作用,推动镇村行政区划调整,加快“三个集中”步伐,加大新市镇、新型社区和新农村联动建设力度,进一步优化城乡经济、社会、空间、生态布局,进一步提升产业集聚、土地集约、人口集中水平,有力促进产业结构调整优化、资源要素合理配置、农民生活质量提升和农村生态环境改善。

8、科学完善农村规划。研究制定《**市农村规划编制管理办法》,切实明确各类标准和技术规范要求。着眼长远,立足现实,坚持现实性、前瞻性、合理性有机统一,不断深化完善农村产业发展、新市镇和农村新型社区建设规划及相关专项规划,切实做好各项规划之间的科学有效衔接。规划编制过程中,要积极强化专家论证,广泛听取群众意见,努力提升规划的科学论证水平和公众参与程度,确保规划编制的科学合理。

9、精心实施农村规划。按照区域城市化、城乡一体化要求,以大建制镇推动新市镇整合,以大行政村推动新型农村社区建设,加快形成以“新城、新市镇、新型社区”为主的现代化城镇体系,提升农村经济社会发展整体水平。加强规划与区划的对接工作,加大建制镇、行政村撤并和撤镇建街、撤村建居工作力度,促进镇村布局体系规模调大、结构调优。按规划有序推进所有保留村庄的整治改造,积极开展规划政策创新试点,允许按规划重建或新建住房或配套用房,打造宜居宜人村庄典范。

10、严格管理农村规划。严格按照《城乡规划法》中确定的基本程序审批各类规划。各级政府不得随意变更规划,任何单位、个人不得随意干预规划的制定和实施,必须按照规划进行开发建设,并作为公共决策、调控手段和实施项目的重要依据。切实强化规划执行监管,加大执法检查力度,及时纠正、严肃查处各类违法违纪行为,推动农村规划全面落实。全面推行“阳光规划”,全过程实行公示制度,广泛接受各方面监督,以强有力的监督推动规划的实施到位。

四、完善投入保障机制,强化发展资金支撑

11、完善财政投入制度。市财政部门加紧研究制定“财政投农资金投入使用评价办法”,科学界定财政投入范围内容,建立健全相应指标体系,切实明确财政投入具体要求,为监督检查各级政府投入政策贯彻落实情况提供参考依据。市农村科学发展工作领导小组定期对各地区和各相关部门、各级人大和政协定期对同级政府开展财政投农情况的督查和检查活动,促进财政投入科学化、规范化、制度化,确保财政投入全面及时足额到位。

12、完善金融投入制度。鼓励支持外地银行、外资银行和地方银行发起创办村镇银行,加大对已设立村镇银行的政策支持,推动村镇银行强化为农服务、实现持续发展。加快农村小额贷款公司试点步伐,努力实现农村小额贷款全覆盖。建立健全政府扶持、市场运作的多层次农村信贷担保机制,各(市)区均要建立和完善农业再担保机构。扩大农业政策性保险的试点范围和覆盖面,大力发展农村意外保险、财产保险、农机具保险、农民房屋保险等涉农险种。制定完善对合作组织、村级扶贫、农民创业等特定主体的信贷投放考核激励办法,对符合条件的金融机构给予资金奖励。

13、完善社会投入制度。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等各项国家强农惠农补贴政策,千方百计减轻农民负担,切实调动广大农民投资投劳新农村建设的积极性和主动性。继续本着“政府引导、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原则,大力推进“一企一村、多企一村、一企多村”结对机制建设,鼓励和引导工商资本投资“三农”、支持农村发展。充分发挥财政支农资金的引导功能,灵活运用贴息、担保、优惠政策等方式,吸引外资资本、民间资本等各类社会资本投资现代农业和农村基础设施建设。

五、完善科技创新机制,大力增强智力支持

14、加大政研合作力度。着力开展市、市(县)区两级与高等院校、科研院所的政研合作,加快探索地方政府与合作院校联手共建的有效机制。认真学习外地成功经验,围绕技术推广、培训教育、机制研究、挂职锻炼等主题,全方位、多层次、广领域开展各类合作活动。坚持将政研合作融入新农村建设整体之中,充分利用高等院校和科研院所的知识、人力、科技优势,着力破解科技含量不高、人才资源不足和建设机制不活等方面的瓶颈制约,加快推动传统农业发展成高效农业、传统村落改造成新型社区、传统农民培育成现代农民。

15、加大成果转化力度。结合实际积极创办“产学研创新中心”、“高科技园区孵化器”、“技术合作推广中心”等科技创新、科技创业、科技服务载体,打造科技成果转化公共服务平台。积极以项目建设为主要抓手,在产业发展、规划建设、生态改善、公共服务、素质提升、综合改革等方面,每年组织实施一批示范性强、带动力大的科技成果转化项目,推进科技成果和新农村发展建设紧密结合。积极按照服务综合化、功能多样化、推广社会化的定位,加快探索建立农科教、产学研紧密结合的新型农业技术推广机制,加大科技兴农力度,提升农业科技含量,促进现代高效农业发展。

16、加大人才培育力度。树立“大教育、大培训”理念,围绕能力提升,分门类、分专业、分层次、分结构,分期分批抓好人才的培养,建立人才培养与人才需求相适应的动态管理机制。加大农村党员干部的培训力度,突出政治理论、政策法规、业务知识和文化素养等培训内容,使不同类别、不同层次、不同职位的干部都能得到较为系统的培训,打造一支学习型、创新型、实干型的党政人才队伍。大力实施新农村人才保障工程,推动市(县)区、镇、村实用人才和农民教育培训工作,培养一大批适应农村发展需要的农村基层组织管理人才、农村实用技能人才、农村专业技术人才,切实满足农村发展对人才的需求。

六、完善实施推进机制,推动工作深入开展

17、完善工作例会制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组每季度召开一次工作例会,并围绕农村改革发展十大强农惠农工程和现代化新农村建设各项重点工作,每年选定一个以上主题召开专题推进会,交流各地区、各相关部门的工作推进情况,学习借鉴先进经验,集体研究推进工作,共同解决工作推进中存在的问题,大力推动农村改革发展和现代化新农村建设各项工作的落实。

18、完善统筹协调制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组、市农村改革发展十大强农惠农工程牵头部门、市现代化新农村建设各项重点工作牵头部门,及时通过召开联席会议、联合组织推进、共同检查考核等多种形式,探索行之有效的统筹协调推进机制,强化成员单位之间的相互配合,做好上下左右的有机衔接,充分发挥互促互补效应,提高推进效率,扩大综合效果。

19、完善促进创新制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门立足城乡统筹、科学发展,围绕规划建设、就业保障、公共服务、两个置换、组织合作、金融扶持等领域的重点难点问题,切实加强研究,加强创新,及时制定出台有助于破解难题的鼓励性、优惠性、配套性政策措施,切实为工作开展创造有利条件。注重尊重基层首创精神和探索实践,深入总结、积极推广基层的成功做法、有益经验,鼓励和支持基层群众采取更加灵活的工作措施推进农村改革发展和现代化新农村建设。

20、完善结对共建制度。在强化政府自身作为的同时,积极坚持多方合力推进的原则,充分发挥社会力量共同推进农村改革发展和现代化新农村建设工作。大力强化部门结对、村企结对、村村结对工作,推进市各相关部门、工商企业、经济强村继续发扬结对帮扶薄弱村的优良传统,对经济发展薄弱村加强结对帮扶,切实通过扶助困难户、帮助建设基础设施、帮助农民转移就业等多种方式,帮助薄弱村解决发展中的实际困难,推进农村改革发展和现代化新农村建设。

七、完善督查考核机制,促进工作全面落实

21、突出督查考核重点。全市农村改革发展和现代化新农村建设工作建立严格的督查考核制度,市农村科学发展工作领导小组负责对全市的督查考核工作实行统一领导,各部门、各地区的工作任务和目标要求根据市委、市政府年初全市农村工作会议下达的目标任务书和制定的相关工作意见确定。督查考核要全面察看各市(县)区、各部门落实和执行各级强农惠农政策、完成农民增收等重要综合指标、完成农村改革发展和新农村建设各项目标任务、落实支农项目及资金、推进“三农”工作体系建立等有关情况。

22、完善督查考核办法。市农村科学发展工作领导小组、领导小组各工作组、市级有关职能部门的督查考核活动要围绕提升推进成效,积极灵活采取多种形式。工作督查要实行综合和专项、定期和不定期相结合。农村科学发展工作领导小组及其各工作组的专项督查活动每半年分别至少进行一次,督查中要深入开展“三查三看三比”活动。工作考核要坚持平时跟踪问效、季度进度检查、年末综合评定相结合。切实通过有力的督查考核活动,促进农村改革发展和现代化新农村建设工作组织到位、责任到位、措施到位,推进目标全面完成。

23、公开督查考核结果。全市农村改革发展和现代化新农村建设工作督查情况将定期通过全市现代化新农村建设工作简报公布。全市农村改革发展和现代化新农村建设年度考核结果通过地区(部门)自评、地区(部门)互评、群众测评等方式综合确定后,由领导小组排定名次,按时向社会进行公布,接受广大群众监督评议。考核结果同时上报市委、市政府和市人大,作为部门评优奖励的重要标准和领导考核任用的重要依据。

八、完善奖励问责机制,充分激发工作动力

24、健全相关制度。进一步建立完善农村工作干部选配制度,切实抓好各级党委、政府和相关部门领导班子中熟悉农村工作干部的选拔配备,十分注重从农村基层选拔优秀干部充实各级党政机关,建立熟悉农村工作的干部人才资源库,为推动农村科学发展提供重要政治和组织保证。加紧完善从优秀村干部中考录公务员和选任镇级领导干部的激励制度,鼓励党政机关和企事业单位年轻同志到村帮助工作,引导高校毕业生到村任职。