村级廉洁文化建设范文
时间：2023-11-23 17:55:05
导语：如何才能写好一篇村级廉洁文化建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
廉洁文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，是构建社会主义物质文明、精神文明以及谐社会建设的重要内容。同时，廉洁文化也是企业先进文化的重要分支。加强廉洁文化建设，是企业在新时期倡导良好风尚、培养高尚情操、打造先进团队的必要途径和有力保障，是企业在新时期继续推进反腐倡廉工作的重要内容。
大庆油田天然气分公司作为大庆油田一家重要的产能单位，在30多年的发展历程中，始终坚持把推进廉洁文化建设工作摆在突出位置。从企业始建至今，按照不同时期、不同阶段的要求，结合企业发展的实际，围绕廉洁文化进站队、进岗位，入脑入心，组织开展了多种多样的廉洁文化建设活动，为分公司乃至大庆油田全面落实和推进“廉政建设”作了有益的探索和实践。
走进公司报告厅，一个个印有“廉洁”字样的灯箱赫然展示在人们眼前，以其“明亮”的色彩向员工群众昭示，要时刻谨记“廉洁从业”的使命；徜徉于公司文化长廊，一块块写有“廉洁”二字的公告牌，让过往的员工们情不自禁的将“廉洁”二字铭刻于心；留恋于分公司以廉洁为题的画展中，一幅幅生动具体、发人深省的图片、作品，更是让每一位参观者从心底里自觉树立起“廉政建设”责任在肩的理念。这些润物无声的“廉洁文化”活动，把“廉政建设”这个大主题和企业发展建设这篇大文章紧密相连，起到了活化教育、启迪人生、坚定信念、凝聚力量、推进发展的积极作用。
但是，在我们看到骄人成绩的同时，还应该清醒的意识到，虽然我们在“廉政建设”上做了一些努力，也取得了一定的成绩，但距离组织的期望、距离员工群众的要求，还存在不小的差距。
一、企业廉洁文化建设应加强针对性
在开展“廉政建设”，尤其是廉政教育活动时，还普遍存在着重点不突出、责任不明确、针对性不强，仍然沿用过去的“领导干部、党员、员工一把抓”的老套路，教育效果不明显。在开展廉洁文化活动过程中，通常的作法是领导干部、党员、基层员工学习相同内容，活动一个标准，缺乏对不同层次的领导干部、不同年龄段和文化程度的党员的分层学习内容和标准，造成大家学习时满腔热情，学习后难以“对号入座”，使学习效果打折扣。
要提高学习教育的效果，就要明确学习教育的针对性，对领导干部、普通党员、基层员工等不同岗位、不同人员，分别制定不同的学习内容和标准。通过“分门别类”的抓学习、抓教育，提升廉洁文化建设的实效性。
要下决心、花力气，抓好企业廉洁文化建设的主要承载者，各级领导干部和重要岗位人员的廉政教育，为他们量身制定符合各自实际的学习教育内容。通过精心选择正反两方面的典型案例，与领导干部和重要岗位人员一同分析、探讨，让大家亲身感受和领会廉洁从政的光荣感，领悟身为一名领导干部应该树立怎样的价值观、激发各级领导和手握实权的同志，牢固树立“先企业之忧而忧，后企业之乐而乐”的责任感。透过这种真实案例的对比，让广大参与者都能自觉地从思想源头上抵制侵蚀。通过这种极富针对性、实效性的学习、教育，强化各级领导干部严于律己，敢当人民公仆的意识，为广大员工带个好头。帮助各级干部在纷繁复杂的社会形势下过好权利关、金钱关，在短暂的人生旅途中走的更加坦然淡定。
广大党员是企业中廉洁文化建设的参与者和主力军，他们的关注度、积极性、热心程度将直接决定“廉政建设”能否落到实处、能否深入人心。因此，在开展廉洁文化建设活动中，就要采取更加有效的措施和办法，吸引他们的注意力，激发他们的参与热情，把学习教育、开展活动和激发起党员责任感、使命感有机的结合起来，进一步明确每一名党员身上所肩负的责任和义务，让广大党员在各自的岗位上和实际工作成为传播党的主张，拉近党与员工群众距离的纽带和桥梁。通过这种有针对性的学习教育，使广大党员自觉投身到企业廉洁文化建设中来，用自己的实际行动带动身边的广大员工，不断推动廉洁文化建设深入基层、深入员工，见到实效。
廉洁文化建设，最离不开广大基层员工的积极支持。他们对廉洁文化的认知程度，直接影响着一个企业能否形成“尊廉崇廉”的廉洁文化氛围。但是，现实当中，的确有不少员工对企业廉洁文化建设缺乏相应的认识，总感到这些都是领导干部的事，跟自己没啥关系，我们只管做好自己份内的工作就行了，忽视了廉洁文化建设的重要内涵。要改变这种现象，我们在开展廉洁文化建设时，就要着眼基层，重心下移，想方设法让廉洁文化建设平民化、基层化、常态化。并通过开展形式多样的廉洁文化活动，不断提高广大员工的职业道德和社会公德，使广大基层员工在廉洁文化氛围的影响下，养成诚实守信、爱岗敬业、勤俭节约、公道正派的良好习惯。
二、企业廉洁文化建设要与时俱进、坚持创新
随着时代的进步、企业的发展，我们在推进企业廉洁文化建设的过程中，也应当紧跟时代的步伐，采用与时代同步，并益于员工群众接受的先进的方式、方法，不断提升廉洁文化建设的影响范围和效果。比如，当前，我们在开展廉洁文化活动时，是否考虑可以不再拘泥于过去普遍使用的小牌匾、小手册、大家一起研究讨论等模式，探索采取更加生动、形象的方式、方法，主动吸引和凝聚更多的人关心和参与到活动中来，使广大员工乐于学习廉洁文化知识、勤于学习廉洁文化知识，在廉洁文化的大氛围中吸取营养。再比如，我们是否可以通过网络视频、有奖问答、短信互动等新颖的模式，不断丰富廉洁文化教育的载体和内容，让廉洁文化的吸引力、影响力更有广泛的基础，使之更加“根深叶茂”，进一步增强廉洁文化的生命力。
在此基础上，我们在推进企业廉洁文化建设时，还要把握时代特点，不断适应广大员工群众日益增长的文化需求，努力体现时代特色，不断提高文化品位。比如在廉洁文化建设的内容方面，我们不但要弘扬中华民族的优秀传统文化，提炼和展现廉洁文化的不朽精髓，大力宣传党的各项纲领。同时，更要按照贴近时代、反映时代，努力构建社会主义“和谐社会”的总要求，在廉洁文化建设中，努力唱响权为民所用、情为民所系、发展依靠人民、发展成果让全体人民共享的时代旋律。
三、企业廉洁文化建设要增强主动性、自觉性
篇2
工作汇报
——创建县廉政文化进农村示范村申报材料
wo村位于maomaoxiang**，全村总耕地面积10000亩，现有农户516户888人、党员34人、预备党员5人。近年来dd村党支部在上级党委、纪委的领导下，认真谋划、精心组织，强化廉政队伍建设、创新开展活动，在全村营造了浓厚的廉政文化氛围，提高了党员干部的廉政意识，带动和提升了村民的廉洁意识和文明素质，现就创建自治州廉政文化进农村示范村的工作开展情况，简要汇报如下：
一、全面启动廉政文化进农村活动
为保证廉政文化进农村建设工作扎实、有序开展，介里尕希村党支部认真谋划、精心组织，突出抓好五项工作，逐步构建起务实高效的工作体系，实现廉政文化进农村的全面启动。
一是抓队伍组建。 为组建一支过硬的文化宣传队伍，村党支部经过认真研究、反复筛选，决定组织村辖区内的有文化、有**、有时间的老党员、退休教师及有文艺特长的村民，成立了廉政文化宣传队，通过他们的积极宣传和带动，很好的推进了“廉政文化进农村”。
二是抓骨干带动。重点确定骨干人员，调动他们的工作积极性，在宣传队中起到带动作用，激发整个队伍的热情和活力。该村的退休教师杨承林在群众中**高，村党支部与她联系后，让她将村上其他人员组织起来带领一班人成立了老年腰鼓队，至今已编排节目3个、出廉政文化宣传板报4期。
三是抓阵地建设。在村主要道路建立廉政文化一条路（长1.5公里，悬挂廉政宣传牌16块），廉政文化墙2面（村文化室1面长12米、乡中学门外1面10米），廉政文化大院1个设在村文化室（悬挂固定廉政文化宣传牌10块），设立一组活动廉政文化宣传栏（共4块），在文化室外墙设立固定廉政标语4组，在文化大院内设立固定的党务、村务、财务公开栏3组，在村文化室内设立廉政文化活动室一个（室内配有电视、远程教育系统、投影仪、音响），设立廉政文化学习室1个（室内配有学习制度、廉政书籍、学习专栏），在廉政文化活动室和学习室内设有廉政宣传版面、标语等12个、廉政书法6个、廉政漫画1组。积极利用远程教育系统、广播和印发宣传资料向村民宣传廉政文化知识，并通过进行廉政培训充分发挥宣传和辐射作用。
四是抓后勤保障。为了顺利推进廉政文化进农村示范点工作，乡党委先后支持四千多元，村集体在财力紧张的情况下，也拿出三千元，为活动的开展提供了经费保障。
五是抓制度建设 结合我村实际，制订了《村廉政文化建设规划和具体实施方案》、《廉政文化学习制度》等制度，使“廉政文化进农村”工作有章可循，规范运作，实现长效管理。
二、有效推进廉政文化进农村活动
积极开展形式多样、贴近农村实际的“五个一” 文化活动，让群众在潜移默化中接受廉政文化的熏陶，从而推动廉政文化的深入普及。
看一批反腐倡廉图书和廉政漫画：介里尕希村在村文化室专门设立了廉政书架专栏和廉政漫画展，供村民借阅、观看，同时还开展读书交流活动，大家谈感想、说体会、提建议；
看一部反腐倡廉电教片
学一支反腐倡廉歌曲：村文化宣传队积极主动深入村民、校园组织学生教唱一支反腐倡廉歌，让“孩子带动家长、村民带动朋友”学唱廉政歌；
演一批反腐倡廉文艺节目：借助传统节日和农闲时间组织村文化宣传队共组织演出廉政文艺节目三个，观众达420人次；
讲一堂反腐倡廉课：村党支部组织村党员干部、进步村民上一堂反腐倡廉教育课3次，受教育村民达到200余人。
家庭助廉座谈会
倡廉助廉签字活动
廉政书法写作活动
三、全面打造廉洁文明的农村新风尚
廉政文化进农村工作效果实不实，关键看党员干部能否带头践行，作好表率。介里尕希村以村务廉洁为重点，严格规范村干部行为，狠抓廉洁自律工作，同时注重引导党员干部发扬吃苦耐劳、乐于奉献的精神，做勤廉表率，以自身行动带动村风民风的好转。
一是抓村务公开和民主管理践廉。凡村级重大项目，都要召开村民代表会议讨论决定，村财务收支状况定期在公布栏内公布。今年五月以来，开展了村务监督委员会试点工作，对村级事务进行民主监督、科学监督，形成了“村党支部提议、村民会议决策、村‘两委’实施、监督委员会民主监督”四位一体的民主治村新格局。通过监督活动的开展提升了民主治村效果、规范了村级干部行为、保障了群众民主权利增强了村级班子公信力。
二是抓实干、讲奉献践廉。在村基础设施建设过程中，村两委班子和党员十多名党员干部克服天气困难，不怕苦、不计酬劳，义务修渠、打扫卫生十余天，为村集体节约了近8000元。
三是作表率、树形象践廉。村支部领导作为村队带头人，能自觉接受民主监督，抓好自身勤廉建设，从而带动全体村民自觉实行廉洁自律。
四是树文明新风践廉。 随着廉政文化进农村工作的开展，该村党员干部廉洁自律意识明显增强，村民的文明素质有了明显提高，村队文明风尚普及，涌现了不少感人事迹，如村民楚生财在农忙季节，放下自己的农活义务帮助村上行动不便的困难户张孝德拉棉花卖棉花。
篇3
下面，我代表镇党委、政府班子就一年来的学习工作和党风廉政建设等方面的情况述职如下，请同志们评议。
一、工业发展
全镇153家企业1—11月实现工业总产值8亿元，完成全年计划9亿元的88.89%，同比增长19.05%，其中工业功能区6.66亿元，占全镇的83.2%。实现工业出货值2.24亿元,工业销售产值7.59亿元，其中工业功能区6.22亿元，占全部企业的82%；实现工业税收2504万元。1—11月工业功能区企业固定资产投产额达1.35亿元，完成全年计划1.4亿元的96.43%。功能区基础设施投资920万元，完成全年计划900万元的102.22%，累计已达3547万元。1—11月完成来料加工11*万元，占全年任务1180万元的93.9%。
1—11月以来，主要完成了以下几项工作：
1、理清家底，明确任务。全面排摸，因企制宜，在征求企业意见的基础上，将20*年工业考核指标任务分解到相关企业，明确年度目标任务，责任到人、到企业，确保全年任务的完成。11月底，专门对照目标任务进行了检查。
2、建设当前，规划长远。
（1）招商引资、土地挖潜增效及家庭工业。引进内资8469万元，完成全年计划8000万元的105.86%；外资正在落实中。完成通往炸药仓库的路及配套设施建设，土地已于9月份成功拍卖。新发展家庭加工业企业18家。
（2）加快推进项目建设。对去年集体开工的4家企业以及部分工业用地未开工项目，落实专门联系领导、责任人员，由工办负责每月汇总企业建设进度情况。绘制新开工企业建设进度柱体动态图，在工业区醒目位置予以公示。
（3）完善基础设施建设。反船形地块平基已完成工程量的45%，刘李山地块已完成政策处理。工业园区有线电视已开通，极大地丰富了职工的业余文化生活。胡宅垄主干道绿化工程已完成。工业园区自来水管道已完成铺设任务。
（4）出台奖励政策，着重在企业加快建设进度以及提升亩均效益上予以重点扶持和奖励。为了提高现有企业的规模及新老“三率”，提升亩均效益概念，出台了《关于进一步鼓励和促进工业经济发展的若干意见》。
（5）做好土地总规划调整前期工作。完成了下步拟开发建设区块的前期土地红线图规划，为土地总体规划的调整做好充分准备。
3、狠抓安全生产。成立了安全隐患排查和百日督查领导小组，制订相应方案，对企业主及安全员进行安全生产培训，并组织工办人员对企业、露天矿山及建筑工地进行安全生产大检查，对存在安全隐患的相关企业发放了整改通知书。对废弃矿山进行了整治。
4、其他。完成了工业污染源普查和经济普查调查摸底清查工作。
二、新农村建设工作
农林工作：完成农业污染源普查工作。在上下坑建立强化栽培测土配方施肥示范方100亩。做好种粮农民政策性农业保险工作，落实农户41户，面积73.2亩。完成绿化造林面积325亩。积极开展动物疫病防控工作。
村庄整治、生态村建设：进入扫尾阶段。董村村庄整治力争在年底前通过验收。4个村1个社区目前已通过县生态办的复验，另有董村、上*2个村已通过初验。
清泉工程：方坑水库至桔山水库引接主管道工程、水厂至胡宅垄供水工程及*村村网建设已全部完工。
镇垃圾中转站主体工程、村级垃圾收集房、老年活动中心及门球场、卫生院门诊楼土建工程已基本完工。
低收入农户奔小康工程：对低收入农户进行调查，重新分类，制定帮扶计划，开展帮扶。全镇共有106户194人，死亡11户13人，加入低保8户11人。87户中79户无发展意愿，2户有发展意愿，根据其实际情况和发展意愿进行了帮扶，6户务工。其中2人参加了低收入农户培训。制定了全镇低收入农户奔小康工程5年总体规划和低收入农户集中村奔小康5年建设规划。
计划生育工作：镇党委、政府始终把计划生育工作摆在突出位置，专门召开计划生育工作落实会议。要求村主职领导亲自参与计划生育工作，定期专题汇报计划生育工作进展情况，计划生育联系员采用聘任制，实行工作登记制度和例会汇报制度，并对其开展考核，此项举措极大地调动了村主职领导和计划生育联系员的工作积极性、主动性。1—11月份，全镇出生人口91人，计划生育率达94.19%，采取各种措施2*0人，综合避孕率达91.63%。
村级财务管理：结合近年来村级财务管理当中出现的一些问题，今年5月份在全县范围内公开招考，聘用了2名有会计证、大专以上文凭的年轻专业人员，担任镇中心会计和出纳，并对《*镇村级村务、财务管理制度》进行了完善，对自然村和行政村财务管理制度进行了细化。
三、稳定工作
为了加强和规范村级治保、调解组织建设，及时调处纠纷，化解矛盾，制订了《*镇村级治保调解工作考核奖励办法》。开展了“迎奥运、解矛盾、建机制、保稳定”为主题的排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动，将分析排查出的问题与隐患，逐一登记建档，涉奥期间对重点人员实行监控点包保责任制，对思想顽固的人员进行教育转化，对生活困难人员进行帮扶救助，顺利完成了奥运安保工作。完善镇社会治安综合治理工作中心组织网络和工作制度，按照“8+x”的模式，整合综治、、司法行政、人民调解、警务、禁毒、流动人口服务管理、安全生产、交通安全管理等部门联合开展工作。根据省级规范化要求建设东莹社区和胡宅垄村综治工作室，有专门人员、有健全的组织，并在外来人口相对集中的胡宅垄村建立了治安巡防队伍。1—11月，排查出各类矛盾纠纷33起，调处33起，调处成功32起。共收到上级转发来信15件，调查和报结14件。
四、组织建设
换届选举工作：按照县委、县政府的统一部署，于4月17日顺利完成了村委会换届选举工作，一大批年富力强，政治素质好，有文化、懂经济会管理，能带领群众脱贫致富，受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子，为农村基层组织注入了新的活力。全镇12个行政村,共选出村委会主任12人，委员30人。由于选举中对姓名按身份证上为准和户内不准写作的严格要求，使参加竞选的对象和群众心服口服，成为了全县村委换届后上访最少的乡镇。8月4日圆满完成了东莹社区居委会换届选举工作。
村委会选举结束后，对村监委会进行了选举，明确了各线负责人，为了使新上任的村干部尽快进入各自角色，适应新的工作岗位，邀请县委组织部、县纪委和县委党校领导为村三委成员进行培训。5月份专门组织村主职干部赴金华职业技术学院进行为期2天的培训，邀请市农办主任和金华职业技术学院教授就农业及法律进行了授课。6月中旬又组织村主职干部参加了县委组织部举办的培训。根据各线安排，镇党委制订了20*年教育培训计划，各项培训计划已基本完成。
“树新形象、创新业绩”主题实践活动：专门召开班子会议，对调研活动实施方案进行了专题讨论，班子成员依据各自分管范围，联系本镇农业、工业、集镇建设、社会稳定、组织建设等方面急需解决的问题确定了11个调研主题，每个班子成员负责1个调研课题，相应办公室成员为调研组成员。制定了调研活动实施方案和主题实践活动实施方案。从4月24日开始，班子成员分批带领调研组成员通过实地考察、见面座谈、个别走访的形式开展了为期3—4天的蹲点调研，撰写了蹲点手记和创业创新建议书。10月份，班子成员根据平时工作中碰到的难题穿插自己的体会撰写了破难攻坚纪实。
党建工作：建立健全中心组学习制度，加强对党的十七大报告和十七届三中全会精神的认识和学习，领导班子和机关干部的大局意识、经济意识、服务意识全面提升。积极响应县委、县政府的号召，镇党委、政府、工会、商会联合向辖区内各单位、企业、村发出了为地震灾区人民捐款献爱心的倡议书，号召大家发扬“一方有难，八方支援”的传统美德，及时伸出援助之手，帮助灾区人民度过难关。镇机关及农村支部党员258人通过镇向灾区人民捐款33149元，自愿交纳特殊党费45601.28元。截至11月底，共发展党员6名。11月成立了镇机关党委、党员服务中心党支部和离退休党支部。按照上级要求，12个行政村1个社区远程教育站点在20*—2010年分批创建二星级、三星级、四星级站点。
五、社会各项事业
文化建设工作：重视文化建设工作，专门制定了《*镇文化建设方案》。相继举办了首届和睦家庭颁奖晚会、第十六届文艺百花会及*镇改革开放30周年摄影比赛。评选出的摄影作品还将制作成展板在各村巡展。
科技教育工作：积极组织企业主参加浙江大学支持武义创新创业行动对接活动。对全镇农业结构、种养殖大户进行了调查，推荐了4个县级科技示范户。改善了师生的生活条件，添置了教学设备。
农村劳动力转移：通过开展农民职业技能培训，提高了农民的技术素质，促进了农村剩余劳动力的转移，为增加农民的非农收入创造了条件。完成重点培训82人，企业务工人员培训100人。
六、党风廉政建设
一年来，镇党委、政府坚持把党风廉政建设作为一项重要工作常抓不懈，通过认真落实领导干部廉洁自律规定和“四条禁令”等，把加强党风廉政建设与加强业务工作、改进机关工作作风有机结合起来，立足于教育，着眼于防范，有效地推进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。镇纪委制定20*年党风廉政建设工作计划，完善各项规章制度，严格落实党风廉政建设责任分解制度。通过组织学习《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》、《廉政准则》和收看警示教育片，提高广大党员干部遵纪守法自觉性。加大对反腐倡廉宣传教育力度，增强党员干部的廉洁自律意识。坚决贯彻落实中央对反腐败工作的决策部署，把案件查处工作作为党风廉政建设和反腐倡廉工作的中心环节，抓紧抓实。完成自办案件2件，镇纪委发现胡宅垄财务问题，及时向县纪委汇报。通过案件查办，严肃了党纪，保持了党的先进性和纯洁性。同时，把文化做为切入点，开展“廉政文化进村”系列活动。一年来，镇干部作风大有好转，办事效率大大提高，廉洁奉公，勤政为民的意识明显增强，受到了人民群众的赞扬。
一年来，我镇各项工作和事业在县委、县政府的正确领导下，在镇党委、政府班子的团结拼搏下，取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足。一是全球性金融危机对企业发展产生重大影响。受融资困难、需求减少、原材料价格上涨等因素影响，一些从事外贸出口、制造的小企业，产品失去竞争力，生存机会变小；二是农村群众的思想观念仍不能适应形势发展的要求。“守田糊口”、“养儿防老”的小农观念仍有市场，给工程项目的推进和计生工作的开展形成阻碍；三是是财权分配上存在一些问题。如一些企业，实于我镇，但总部设在外地，其税收也在外地缴纳，“墙里开花墙外香”。四是干部队伍的整体素质、执政能力、服务水平还有待提高。五是工作存在不少问题，越级上访和缠访问题没有得到根本性解决。六是农民增收比较缓慢，村级集体经济薄弱。以上几点影响和制约了我镇经济建设的总体步伐。所有这些困难和问题有待我们在明年的工作中，将采取得力措施，积极探索解决。我们将以高昂的斗志，饱满的热情，锐意进取的态度，努力把各项工作做得更好、更实，为加快我镇全面建设和谐社会步伐做出新的贡献!
篇4
一、考核对象
各行政村
二、考核内容及办法
（一）工作（14分）
1.基层基础（4分）
①硬件建设。村群众工作室按要求配备软硬件设施、工作人员、配套制度。群众工作室每有一项不达标扣2分。
②按园区要求排查化解矛盾，并定期上报。未按要求上报不稳定情况，出现所在村人员到区以上上访的，每有一起扣1分。
2.群众诉求（10分）
①集体访。每发生一起到市集体访，按下列标准扣分：5－20人、超过20人的，持续时间在1小时以内的分别扣2、5分，滞留超过2小时的加倍扣分；每发生一起越级到、济南、北京集体访，按市集体访标准2、4、6倍扣分；到区集体访参照到市集体访的标准减半扣分。该项扣分无上限。
②个访。发生到区、、、济南、北京个访被登记的，每发生一起分别扣1、2、4、6、8分，责任单位、归属地单位同等扣分，该项扣分无上限。
③群众来信来电。发生到市、烟、省、京来信来电，分别扣0.5、1、1.5、2分。该项扣分无上限。
（二）平安建设（10分）
1.基层基础（3分）
①综治组织建设（2分）
村级综治办场所、制度、档案、机构设置四方面建设齐全规范，每有一项不达标的扣1分。
②重点部位（1分）
重点部位验收合格的为所在村加1分，不合格的扣所在村1分。
2.治安防控（7分)
①技防村建设（3分）
已建技防村未正常运转的扣0.5分，正常运转的得3分。年内新建的加3分。
②校园安全（2分）
幼儿园三防建设按要求配备到位加1分，每缺1项扣0.5分。
③满意度调查（2分）
在市内组织的社会治安满意度调查中，第一名记2分，再每后排一位减0.1分。
3.奖惩分
①电视监控系统为公安机关破获刑事案件提供重要线索，或者本村干部群众协助抓获刑事犯罪嫌疑人的，提报所在村见义勇为事迹人的每次加1分，以3分为限。
②每发生一起群体性治安案件、治安灾害事故、火灾案件，各扣1分；每发生一起反宣传品未及时清理的扣1分；发生练习者聚集闹事，每次扣3分。该项扣分无上限。
③被市、省、国家级新闻媒体、报刊负面报导的，每次分别扣5、10、15分。被国家、省、市各级官方网站、九大门户网站、重要商业网站和各级党报党刊网站负面报道的,每次扣2分。该项扣分无上限。
(三)公益民生（10分）
1．村建设环境管理（3分）
①道路交通（1分）。村庄所有道路硬化率达100%的记满分，不达标准的按比例记分。
②供排水设施（1分）。自来水入户率达100%的记0.5分，不达标的按比例记分；村庄生活污水按规定对接城镇排水系统的，每个村记0.5分，未按规定对接或建设的，记0分。
③环境容貌（1分）。每有一处路面破损、五大堆、绿化带缺苗断垄、违章建筑、积存垃圾污水、断壁残垣现象的，每处分别扣0.2分,该项扣分无上限。
2.农村垃圾集中处置（4分）
保洁收集人员每有一人次缺岗、旷工、不按规定着装等扣0.2分；保洁车辆每有一次损坏扣0.5分、车容不整洁扣0.2分；未划片、垃圾收集不及时、未分类投放的每次扣0.2分；每有一处成堆成片垃圾扣0.2分考核得分2分为上限，扣分无上限。
3.环境保护（3分）
①限期治理及关停任务（1分）
市级下达的限期治理、减排任务和关停任务，每有一项未按期、保质完成的扣1分；我市下达的限期治理、减排及关停任务每有一项未按期、保质完成的扣1分；因违反环保法律法规造成环境污染，引发群众到国家、省、市环保部门个访的，每次分别扣1分，集体访的加倍扣分。引发群众通过信件（含电话和网络）到国家、省、市环保部门投诉的，每次分别扣1分；发生重大上访案件，造成恶劣影响的，该项记0分。
③环境保护满意度（2分）
按照镇区街群众满意度调查结果，环境保护满意度最高的记2分，再每后排一位减0.1分。
（四）计划生育（15分）
1．出生信息统计（3分）
合法生育每漏报、错报一例扣0.5分，女性初婚每漏报、错报一例扣0.5分，迟报一例政策内二胎怀孕3个月的扣0.5分，出现一例计划外生育的计划生育考核计0分。
2．已婚育龄妇女信息统计及档案管理（3分）
统计信息变更不及时，不准确扣0.5分，已婚育龄妇女每漏管一例扣0.5分。
3．流动人口管理（3分）
流动人口《婚育证明》持证率每降低一个百分点扣0.5分，合同签订率和查体率每降低一个百分点扣0.5分。
4．幼儿园儿童核查登记制度（2分）
应留存证件每缺失一份扣0.3分，未建立登记核查扣0.3分，违法生育儿童未及时上报扣0.4分。
5．技术服务（2分）
已婚育龄妇女，每有一例未查体扣0.2分，每有一例未随访服务扣0.2分，药具发放不及时扣0.2分。
6．依法行政（2分）
晚婚晚育、独女户奖励政策每有一项不落实扣0.5分。
（五）基层组织建设（15分）
1.农村干部干事创业（3分）
被列为市级重点扶持项目且成效明显、验收合格的，每个加0.5分；未按规定制定村创业计划的，每个扣1分；年初制定的三件为民实事未完成的，没有一件扣1分；以白条或扣款收据入账的，扣一分；发放误工补贴和原离任村干部补贴未提前报批的，扣0.5分。
2.组织建设情况（6分）
村级组织活动场所无人坐班值班的，每被通报一次扣0.5分；未按规定开展党内主题实践活动的，每个村扣1分；村级重大事项决策未按照“双流程一记实”规定操作、“一线工作法”或“村情档案”落实不到位的，每个扣0.5分；未落实制度的，每项扣0.5分；村级活动场所不达“八有”标准，即有足够阵地、有配套设施、有醒目标志、有上墙制度、有学习资料、有教育设备、有标准党旗、有规范档案，党员活动室不符合标准要求、国旗使用管理不规范的，每个扣0.5分。
3.党员队伍建设（4分）
连续三年未发展党员的村，扣2分；志愿书填写不规范的，每个扣0.5分；发展对象基本信息弄虚作假的，每人口1分；提报党员发展计划与实际发展不一致的，每人扣1分；党费收缴标准不符合规定要求的，每个村扣1分；建国前入党老党员、生活困难党员补贴未按规定发放的，每人次扣1分。
4.远程教育（2分）
远教站点未正常登录并被市里通报的，每村扣1分；在重要活动和检查暗访中未按要求组织迎检或设备损坏、丢失、运行不正常的，每村扣一分。
（六）村级规范化管理（15分）
1.村级重大事项议事决策（4分）
村级重大事项范围未结合本村实际详细明确的、未召开村民代表会议或村民会议对村级重大财务支出进行明确的，每有一个村分别扣1分；村级重大事项决策未按规定流程操作的，每起扣2分；议事决策会议记录或《村级重大事项民主决策全程记实表》填写不规范、不完善的，每起扣0.5分；流程图未张贴或村干部不了解的，每有一个村扣1分。
2.“三资”管理规范化（5分）
①财务委托（2分）。村集体各项收入及土地收入资金和村级经费等资金未纳入中心专户存储的扣0.5分；未按月实行微机记账的，每缺一个月扣0.2分；委托中心专柜保管村级会计档案不到3个年度的，每缺一个年度的会计资料扣0.1分。有挪用、侵占村集体资金行为的，该项记0分。
②财务收支管理（1分）。收支单据未按规定及时入账（三个月内）的，每张扣0.1分；未按规定程序申领资金、超出备用金限额或白条抵库的，每村扣0.5分；未履行民主程序，举债用于村级支出及兴办公益事业的，每村扣0.5分。有违规借出资金、收入不入账或私设小金库行为的，该项记0分。
③会计核算（1分）。会计账簿、科目运用不规范的，每笔扣0.1分；未用专用收据的，每张扣0.5分；专用收据未拿经管科登记销号的扣0.3分；入账单据无经办人、书记和主任签字、理财专用章，每张（含白条）扣0.2分；零工支出无出工事由、工日数量的，每村扣0.2分；福利性支出无明细的，每村扣0.2分。
④资产、资源管理（1分）。集体资产资源对外承包、租赁、出让、经营等事项未经民主程序的，每村扣0.2分；集体工程项目等重大事项未按规定进行招投标的，每村扣0.5分。以集体资产为他人或企业提供贷款担保或抵押的，该项记0分。
3.经济活动规范化（2分）
①经济合同管理（1分）。新签订和续签的经济合同未进行合法性审查审批并备案的，每份扣0.5分；新签订和续签经济合同未按期履行的，每份扣0.5分，集体资产资源对外承包、租赁、出让、经营等事项未签订经济合同的，该项记0分。
②“三费”管理（1分）。“三费”支出单据未使用税务发票的，每张扣0.2分；违反规定使用公款安装住宅电话、购置移动电话、超标准配置车辆的，该项记0分。
4.村级监督规范化（2分）
①财务公开（1分）。村级财务每月未逐项逐笔公开、公开内容不真实的，每村扣0.5分；年底考核因公开榜未张贴而扣分，该项不得分。
②民主理财（1分）。理财记录不规范、理财专用章未按规定使用的，每村扣0.5分；未按规定程序任免会计人员的，每村扣0.5分。
③因财务工作引发案件的，该项不得分。
5.奖分
①如村级配合经管科为国家、省、市级提供观摩现场或经验做法被国家、省、市级会议交流推广的，每次分别加5、3、2分。
②经验做法被国家、省、市级重点媒体宣传的，每次分别加3、2、1分。
6.村务公开、民主管理（2分）
村“两委”工作制度、会议制度、学习制度不健全和未上墙、会议记录不完整的，每有一项扣0.2分；村“两委”成员分工不明确的扣0.5分;村民委员会下属委员会和村务监督机构未按要求开展工作的每有一项扣0.5分；村级党务、村务、财务、政务公开栏样式不统一或未按规定要求公开的扣0.5分；村级重大事项范围未召开村民代表会议明确的扣0.5分；三个流程图未上墙或村干部不了解的扣0.5分；村级重大事项决策未实行“十步工作法”、记录不完善、包村干部未到场的扣0.5分。
（七）农业、水利工作（3分）
1、各村配备一名农产品质量监管员和水管员，缺扣1分。
2、年内新增土地流转面积100亩，且流转手续和合同签订完备规范，加0.2分；2000亩以上的，加4分。
3、在省、、开展的果品药袋治理检查中，被通报的每次分别扣3分、2分、1分。
4、考核中代表高新区抽检达标的村每次加2分，反之扣2分。
5、在市里考核中认定的加分项，给予村同等加分。
（八）社会保障（6分）
1、各类保险（1分）
农村养老保险投保率、投保额每有一项不达标扣1分；新农合参保率、平安保险参保率每有一项未达到区里规定要求的扣1分。
2、农村低保工作（2分）
未按要求评选、未进行公开公示的、未进行动态管理的，每有一项扣0.5分；以各种违规形式套领低保资金的扣0.5分；每有一起群众举报被市里核实的扣1分。
3、农村五保工作（1分）
有集中供养五保户的村得0.5分，集中供养五保户达到2人以上的村得1分，没有集中供养五保户的村不得分。
4、群众满意度调查（2分）
在市里组织的增加群众收入、关心帮助困难群众满意度调查中，第一名记2分，再每排后一名减0.1分。
（九）文化建设（6分）
1、文化大院（2分）
新建一处标准文化大院，得2分；文化大院升级为示范文化大院得2分；文化大院场所、设施齐全的得1分。没有文化大院的本项不得分。
2、文化活动（2分）
搭建固定演出舞台、音响、灯光基本设施齐全，得2分；组织一次文艺或戏剧演出活动得1分；村级全年文化活动不少于8次的（以照片为准）得1分。
3、满意度调查（2分）
在全区组织的群众文化活动满意度调查中，第一名记1分，每排后一名减0.1分。
4、加减分
①各村推荐的文化节目被区、市采纳的分别加1分、2分；②代表区参加市秧歌演出20人以上的加2分，40人以上的加3分。③新增一个戏迷俱乐部加1分、戏迷俱乐部升级为“专户剧团”加2分。
(十)园区业务工作观摩评比（4分）
在园区组织的农村业务工作季度观摩评比中，第一名记3分，每后退一名扣0.1分，年底考核时取平均分。
（十一）“四德”工程建设（2分）
1．”廉洁乡村”创建（1分）
对确定参与“廉洁乡村”创建的村，验收达标后加1分，因工作不力未达标的村扣1分。
2．签订赡养协议率（1分）
按规定签订“赡养协议”，签订率达80%以上，该项得1分，否则不得分。
(十二)加减分规定
1.处理重点案件及市、区交办案件，根据区工委《处理案件一览表》规定分值加分。
2.根据区工委、管委统一安排，完成园区重点工作、项目的，由区工委、管委研究确定分值，进行加减分。
3.代表区迎接市及市级以上检查的村，未出现问题的，市级加2分，市级以上加5分，出现问题同等扣分。
4.获得、、省、国家表彰奖励的，分别加1、2、4、8分。
5.在四德工程建设中，每推选出一个典型，并被区、市、市采用，分别加2、4、6分；在农村干部干事创业活动中，被市级授予“幸福村居进步奖”、“幸福村居创建奖”的，分别加1、2分。
6.在民生实事工作中，被市级认定的项目，加2分。
7.因工作出现失误，被高新区部门通报批评的，一次扣2分；被高新区工委、管委通报批评的，一次扣4分；被市直部门、市委市政府通报批评的，一次分别扣5、10分。
(十四)一票否决
有下列情形之一，实行一票否决，考核得0分。
1.社会治安综合治理。发生重大治安灾害事故或特别重大刑事案件并造成严重负面影响的。
2.工作。到市以上上访发生丢丑闹事事件，造成严重负面影响或被上级通报批评的。
3.安全生产。（1）年度内被市以上安监部门以文件形式通报批评1次或被市安委会通报批评2次的；（2）发生死亡3人（含）以上生产安全责任事故的；（3）发生其他相应重特大事故造成重大社会影响的。重大接待活动发生责任事故、造成负面影响的。
4.计划生育。（1）合法生育率不达98%;（2）违法生育出现错报、漏报、瞒报，被市查实1例以上或被省查实1例并造成不良影响的；（3）年内在省、市半年督查、年终考核和平日考核中被查出违法生育漏错瞒报，或出现问题，扣分较多，影响市位次以及排名后2位的。
5.环境保护。发生重大污染事故或重大环境违法案件，造成严重影响的。
6.失职、渎职。由于工作失职、渎职而造成严重政治社会影响、重大经济损失的。
7.造成重大不良影响的其他事项。
三、结果运用
依据得分高低排出名次。前8名为一级；9-21名为二级；后6名为三级。
1.获得一级、二级的村分别授予“红旗集体”、“标兵集体”。获得一级、二级村的支部书记、村委主任分别授予“红旗个人”、“标兵个人”。
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最近，我们结合“勤廉村（居）”创建活动和区级“廉政文化建设示范点”的督查工作，深入全区9个乡镇街道的农村、社区，对村（居）的党风廉政建设情况进行了调研。
一、__区深化村（居）基层党风廉政建设的实践
近年来，在__市纪委和__区委的领导下，__区纪委、监察局大胆实践，务实创新，全面推进了农村和社区基层党风廉政建设。
一是加强组织建设，推动政策落实。__区注重加强基层纪检组织建设，畅通政策落实组织渠道，全区112个村（居）建立了村（居）纪检小组，设纪检委员112名，规范了村居纪检组织建设；通过发放《__区基层党风廉政建设资料汇编》和实用手册等方式，利用公开栏、便民服务中心、便民服务站统等阵地，及时传递同群众生产、生活相关的政策和信息；加强涉农政策落实监督检查，仅去年就组织检查组10个，开展了农村扶贫开发工作、保障性安居等11个方面的专项检查，查处土地违法案4件，确保了中央涉农惠民政策在我区得到较好的落实。
二是加强宣传引导，防控廉政风险。结合实际开展多种形式廉政宣传教育，如开展廉政文化进农村、进社区示范点的考核授牌活动、结合电影下乡播放廉政电影、开辟廉政宣传专栏等，营造良好廉政氛围，基层干部自律意识进一步强化；推行乡镇党委书记和村支部书记岗位风险防控工作，将腐败风险点、防控措施、防控流程向社会公示，广泛接受群众的监督，基层干部腐败风险预防能力进一步提升。
三是加强监督制约，规范村（居）务管理。去年以来，全区农村集体资产资源交易35宗，涉及金额1986万无，增收节支298万无，退回不规范票据金额135万元，减少不合理开支93万元，查处违反“三资”管理的乡村干部3人，对5名干部进行了诫勉谈话，农村“三资”管理进一步规范；开展创建村（居）和村（居）干部“勤廉双十佳”活动，重点推行村（居）办事承诺、基层干部勤廉双述等制度；推进党务、政务、村（居）“三公开”，落实了点题公开、公开工作评议制、公开工作责任追究制，村（居）民主管理逐步深化。
四是加强体系建设，提升便民服务。加强了乡、村便民服务体系建设，9个乡镇街道按“九有”标准建立了便民服务中心，村居基本上设立了便民服务站，纳入便民服务事项30多个，去年以来全区便民服务中心和服务站为群众办理各类事项7.3万多件，受理群众咨询2.2万余人次，调解各种矛盾纠纷近770件，发挥了积极作用。
通过我们近几年来坚持不懈地抓村（居）基层党风廉政建设，取得了明显的成效。同时，也发现工作实践中有些问题亟需解决。比如，村（居）基层党员干部违纪违法案件有增多的趋势，强农惠民政策落实等方面损害群众利益的问题还仍然存在，少数农村、社区党员干部服务意识淡薄、办事不公、与民争利现象仍有发生，等等。这些问题必须切实采取有效措施加以解决。
二、深化村（居）基层党风廉政建设必须突出抓好四个方面工作
深化村（居）基层党风廉政建设必须找准有力的抓手。当前，纪检监察机关可以探索从推进基层政策落实、加强风险防控、强化村务监督、优化便民服务等四个方面入手，实现基层党风廉政建设的整体推进。
1、细化任务机制，确保各项政策落实到位。一是要细化工作任务。对乡镇街道纪委、村（居）纪检小组成员的工作目标和工作任务进行分解细化。对惠农惠民资金发放，制定规范的发放流程和操作规程以及检查方案。对民生项目建设，制定详细的管理办法。二是要细化工作机制。必须结合上级要求抓细，健全完善上下沟通、左右整合的协调机制和信息交流等工作机制，为深化农村党风廉政建设提供有力保障。三是要细化监督检查。整合纪检、监察、财政、审计等部门力量对中央涉农惠民政策落实开展监督检查，科学谋划，做到日常督查和专项检查相结合，以强有力的监督，切实解决有关建设项目和补贴资金落实不到位、效果不明显的问题。
2、强化责任举措，推进风险防控纵深开展。一是要健全防控工作平台。依托__区政务网建立健全乡、村两级廉洁从政宣传教育以及廉洁信息传递和监督平台；探索廉政教育新方式、新方法，开展经常性的廉洁从政宣传教育。二是要扎实开展风险防控。按要求开展风险教育、排查、防范、预警工作。制定风险防控示意图和风险防控制工作流程图，并向社会公开，广泛接受监督，提升风险防控效果。三是要认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。把“41个不准”的禁止性要求作为村（居）基层干部民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容，加强自查整改；认真开展专项检查工作，确保《规定》落到实处。
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一、“三心”服务提升预防效果
“贴心”服务形式多。一是找准服务切入点。检察机关预防部门深入基层一线开展预防调查，实地了解查看情况，听取意见和建议，及时分析梳理发案特点和规律，认真剖析发案原因，有针对性地提出预防对策建议，为预防工作找准切入点。二是深入基层服务敲警钟。基层检察院积极开展送法下乡到农村、进社区活动，精选土地征用拆迁、农村土地确权流转、基础设施建设和集体资产管理等职务犯罪典型案例，用“身边人、身边事、身边案”教育广大基层干部谨慎用权，依法办事。三是架设服务连心桥。预防部门积极发挥派驻乡镇检察室贴近农村社区、村委会的优势，设立预防联络员，及时收集反馈基层干部和农民反映的热点和难点问题，使预防工作接地气，更贴近群众需求。
“交心”服务内容活。一是改简单说教为预防宣讲。为增强预防宣讲的有效性和针对性，成立预防职务犯罪宣讲团，选派一线优秀检察官担任宣讲员，开设法制大讲堂，走进全市镇办、村级两委会，有针对性地开展预防宣讲和授课培训，确保国家涉农扶贫资金安全。二是改单向预防为双向互动交流预防。预防讲座应改变以往你讲我听的授课方式，主动深入乡村和社区，采用互动式交流，当场进行答疑解惑，接受法律咨询，积极引导党员干部学法、知法、用法、守法，增强廉洁自律意识。三是改坐等预防为上门主动预防。预防部门应积极开展专题预防职务犯罪活动，如结合“三官一律进社区”、“一村（社区）一检察官”、“预防职务犯罪乡村行”、“警民联系日”、举报宣传周、平安创建等专项活动，逐镇深入农村、走进农户进行宣传，开展警示教育，充分发挥基层检察室、预防工作站的作用。
“关心”服务效果好。一是开展村社换届选举前专题预防。如针对辖区镇办和街道“两委”平稳换届工作，提交预防工作建议，深入街道、镇办宣讲法律知识，进行引导和规范，确保换届选举顺利进行。二是拓展预防宣传途径。通过制作宣传展板、印制宣传资料、检察直通车播放法治教育专题片等方式，以群众喜闻乐见的形式宣传法律知识，公开举报电话，让群众成为预防职务犯罪的义务监督员，充分发挥他们在预防职务犯罪中的主力军作用，及时将各种社会矛盾化解在基层。三是扩大预防宣传效果。如咸阳市两级检察机关的预防工作始终以提效能、抓亮点、树品牌为目标，积极打造咸阳预防新模式，拍摄了《给未来自己的一封信》、《责任》、《老吴检察情怀》等微电影，宣传廉政文化建设；创办《上阁钟声》、《槐林清风》、《原点清风》、《旬邑预防》、《渭城朝雨》和《秦都预防》等预防期刊，免费向社会各界发放，传播廉政法制信息；举办预防职务犯罪书画展、书画大赛、预防职务犯罪知识竞赛等活动，扩大预防工作的宣传覆盖面，提升预防宣传的实际效果。
二、“四结合”推动基层职务犯罪预防工作纵深发展
一是将预防工作与查办案件结合。及时关注土地承包征用、城市房屋拆迁、企业破产、职工下岗等涉及群众切身利益的问题，注重把查办与预防职务犯罪有效衔接，积极开展案后教育工作，并结合发案单位在制度和管理方面存在的漏洞，及时向原发案单位提出检察建议，分析发案原因、明确预防措施，并到发案单位进行回访，督促检察建议的落实情况，确保办理一案、教育一片、警示一方的效果。二是将预防工作与社会服务相结合。在立足职务犯罪查办、预防职能的同时，将服务基层经济建设、民主政治发展作为一项重大工作。例如，在国企建立预防职务犯罪工作站，开启检企合作的新模式，搭建起预防职务犯罪联系的桥梁。另外，在企业现场为工人普及预防职务犯罪知识，和企业领导、项目经理进行预防座谈，与纪委同志制定廉洁规章制度，帮助企业查漏补缺，努力做到工程干好、干部不倒。三是将预防工作与各级党校结合。预防部门联合党校将预防职务犯罪教育列入党校课程，在辖区的机关、企事业单位培训期间安排时间进行廉政警示教育。四是将警示教育与“家庭助廉”结合。预防部门在举办专题法制报告时邀请基层干部家属参加，以短信的方式提醒干部家属“吹廉洁之风”，不断探索运用家庭在预防职务犯罪方面的重要作用，进一步发挥“贤内助”作用，构建拒腐防变的“家庭防线”。
三、“五进”活动立足“早预防”和“出实招”
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一、坚持“一个提高”，进一步增强党风廉政建设的政治责任意识和廉洁自律的自觉性
我们把提高党员干部的思想认识放在首位，教育广大党员干部清楚实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设，深入进行反腐败斗争，提高党的执政能力的需要，是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道的重大举措；清楚自身在落实《党风廉政建设责任制》中的责任范围；清楚自身和责任范围违反《党风廉政建设责任制》责任追究的内容。从而增强抓好党风廉政建设的政治责任意识和搞好自身廉洁自律的自觉性。
二、实行“两个强化”，为党风廉政建设责任制工作提供强有力的组织保证
（一）强化领导，为开展工作提供组织保证。我们成立了党风廉政建设领导小组，制定了《镇党风廉政建设责任制实施细则》，由党委书记、镇长和镇纪委对全镇党风廉政建设工作负总责、全面抓。同时，镇里与22个行政村、计划生育、土管、民政、派出所、司法所，财政所等10多个镇直部门签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确了各行政村、各部门主要负责同志在党风廉政建设中的责任，层层落实党风廉政建设责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。
（二）强化教育，增强党员干部自律意识。以宣传党纪党规为重点，坚持每月周一早8:30组织全体副乡级以上领导干部、机关干部集中进行学习，传达上级的路线、方针、政策和党纪党规；每月组织一次镇直部门和村主要干部观看反腐倡廉电教片。
三、抓住“三项重点”，有效地从源头上遏止和预防腐败现象的滋生蔓延
第一，明确责任。我们按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确各级领导班子、领导干部和各部门在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围，做到责任到位。首先是明确责任目标，并纳入各级领导班子和领导干部的目标管理。其次是明确责任范围，明确规定各级领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，党政正职对领导班子、班子成员和分管部门的党风廉政建设负总责，各级干部对本人、分管部门、亲属和身边的工作人员的党风廉政问题负责。其三是明确责任内容。如：制定党风廉政建设责任目标、工作计划、制度办法，实施党风廉政计划措施、监督党风廉政制度落实，进行党风廉政教育管理、检查、考核等。
第二，健全机制。我们健全并坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持、参与的党风廉政建设管理机制。做到五强化：强化决策过程监督，坚持重大问题集体研究决策；强化干部任用工作的监督，坚持党管干部原则，重要干部的提拔任用要严格程序，重德才、重政绩、重公论，并注意在党委讨论决定前应征求同级纪委的意见；强化对领导廉洁自律的监督，坚持领导干部定期“述廉”、“评廉”、“考廉”，一级抓一级，层层抓廉政；强化事先、事中、事后监督，坚持抓早、抓小、抓苗头，开展定期“廉政谈话”，落实个人重大问题报告制度，实行领导干部离任审计等；强化群众监督，坚持“政务、村务公开”，拓宽民主监督渠道，重视群众来信来访，实施“群众定期监督评议”。通过完善监督机制，从源头上预防和治理腐败。
第三，责任追究。克服“三怕”心理，即：怕得罪人；怕影响单位形象；怕涉及自身。坚持三个原则：一是一追到底的原则，对违风廉政责任制问题的上级责任人，无论是谁，都要追究责任，并要一追到底，防止往上追究力度弱化。二是考量定责的原则，客观全面分析，考量责任人的责任大小，是教育监督不够，疏于管理，还是明知有问题，不闻不问，不查不究，甚至隐瞒、包庇。根据事实，准确定责。三是惩前毖后的原则。实施责任追究，切实做到处理一事，震动一片，追究一人，教育大家的作用。
四、采取“四项措施”，确保党风廉政建设责任制取得实效。
一是以稳定为突破口，全力维护社会稳定。首先，继续坚持以完善稳定责任制和责任追究制为核心，在各行政村、镇直各单位配备配齐了专职信息员，实行工作重心下移，关口前移，构筑网络。其次，建立班子成员、包村干部定期摸排不稳定因素机制，主动变“上访”为“下访”，发现问题及时解决处理。今年以来，我们共接待群众来信来访12起，办结12起。通过摸排，发现隐患30多起，我们按照分类归口办理的原则，及时解决了这些隐患，确保了社会大局稳定。
二是以强化监督为突破口，公开透明、依法行政。首先
乡镇党风廉政工作总结是进一步深化政务、村务公开，并采取定期与不定期、明查与暗访相结合的办法，对各行政村、各单位的政务公开情况进行督查，督查结果在全镇范围内公开通报，与干部的年终奖惩和工作绩效相挂钩，确保公开落到实处。其次是进一步完善村财镇管制度，成立镇财务统管中心，明确每月1至5日为行政村、镇直单位集体做帐日，杜绝各类违法违纪收支，确保村级招待零支出。同时，成立镇行政便民服务大厅，把计划生育、土管、派出所等部门集中统一办公，收费标准、各项制度统一上墙，做到为民办事公开透明、依法行政。
三是以案件查办为突破口，全面加强审计工作。健全审计站，调配责任心强、能力强的干部到审计队伍中来，加大资金投入，确保办公正常运转和工作人员待遇，坚持定期对行政村、镇直部门进行审计。对违法违纪案件，坚持快查、快办、快结，决不姑息迁就，进一步提高所办案件的质量和效率，今年以来，我们共立案6起，查处办结6起，收缴违纪金额2万多元，党纪处理6人。通过案件的查处，有效地遏止了腐败现象的发生，进一步促进了镇大局的稳定，加快了经济的发展步伐。
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一、创建目标
围绕全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务，按照“业兴、家富、人和、村美”的基本要求，2017年全乡创建县级“四好村”2个，分别为村、村；创建市级“四好村”1个，村；创建省级“四好村”1个，重石村。
二、创建标准
（一）住上好房子。村落布局、村庄规划、民居设计科学合理，功能完善，突出地域风貌和民族特色，坚持“建改保’’相结合，注重“小规模、组团式、微田园、生态化”，体现生态美、村容美、庭院美、乡风美、生活美。因地制宜，建好入户路，改水、改厨、改厕、改圈等符合要求。房屋质量符合所在区域防雷防电、抗震设防标准。村民住房明亮通透，生产生活用房分区合理、布局协调。村内无房户、危房户、住房困难户问题得到全部解决，安全住房保障率达100%。
（二）过上好日子。有特色优势产业，有新型经营主体带动，有村级集体经济并能实现持续稳定增收，有劳动能力的农户至少有1人实现就业。全村人均可支配收入达到全面小康标准。适龄学生义务教育入学率达100%，普及高中阶段教育。分级诊疗制度有效落实，新型农村合作医疗参保率达100%。低保、五保、养老保险应保尽保。农村医疗保险、农村养老保险等与城镇并轨。有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，有安全饮用水、生活用电、广播电视，“1+6"村级公共服务活动中心配套完善。
（三）养成好习惯。社会主义核心价值观深入人心，法律、卫生、科教等宣传教育常态化开展，群众参与文体活动覆盖面达80%以上。乡村治理机制完善，有村民共同制定遵守的村规民约。村容村貌干净整洁，有村级卫生保洁员，垃圾、污水处理规范，乱搭乱建、乱堆乱放现象得到有效治理。爱护公共卫生、遵守社会公德、维护公共秩序，养成文明礼貌、勤俭节约、安全生产、守时守信的好习惯。广泛开展以关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人为重点的志愿服务活动。村民无酗酒滋事、涉毒涉赌等恶习，不参与组织，不搞封建迷信。
（四）形成好风气。党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用究分发挥，村“两委”团结、民主、务实、廉洁，群众满意率达90%以上。农村文化传承、道德模范评选、文明家庭创建等活动广泛开展，形成爱党爱国、尊老爱幼、互帮互助、自力更生等文明村风。开办农民夜校，加强思想文化、科学知识、实用技术等教育和培训。自觉抵制好吃懒做、相互攀比、大操大办、低级媚俗、宗族派别等不良风气，无遗弃子女、不赡养父母、不关爱兄弟姐妹等现象。法治宣传教育深入开展，形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，治安秩序良好，无刑事案件、重大交通事故、火灾事故、食品安全事故发生。
三、具体工作
（一）改善农村住房条件
1、科学规划引领创建。科学实施农村危房改造、易地扶贫搬迁、移民避险解困、地灾避险、土地整理搬迁等项目，在方便群众生产、生活的基础上，根据村庄建设总体规划，坚持“建改保”相结合，向“小规模、组团式、微田园、生态化”方向发展，突出地域风貌和民族特色，体现生态美、庭院美、乡风美、生活美。
2、房屋功能布局合理。新建房屋做到客厅、卧室、厨房、厕所、圈舍等分区，住房明亮通透；改建房屋达到改危、改水、改厨、改厕、改圈的标准；庭院、小养殖、小作坊、小买部布局协调。
3、公共设施配套完善。入户有晴雨畅通的便道，农户全部完成“四改”（改水、改厨、改厕、改圈），有硬化的院坝；居家必备的生活用品齐金，床铺、桌椅、衣柜等能满足生活需要，有电视等部分日常家用电器；室内、室外、房前屋后有垃圾桶，垃圾池，达标相关卫生标准。
4、房屋质量安全达标。村内无房户、危房户、住房困难户问题得到全面解决，安全住房保障率达100%；房屋选址无安全隐患，主体结构牢固，房顶不漏水，符合防雷防电和抗震要求。
（二）提升农民基本素养
1、深入开展社会主义核心价值观宣传教育。广泛利用村委会宣传活动阵地，文化墙、文化广场等场所，大力开展社会主义核心价值观教育，加强诚信建设、社会公德、家庭美德、个人品德教育，让社会主义核心价值观在农村落细落小落实，在农民群众中获得自觉价值认同，不断提高农民群众的思想道德水平。定期通过广播电视、下村社召开群众会、板凳会等方式，加强农村思想政治教育，提升基层干部群众的思想道德水平和精神文明素养，真正做到家喻户晓、人人皆知，入脑入心。
2、切实开展乡风文明巡回宣讲活动。以“农民夜校”为载体，组织专家、学者和道德模范深入农村开展“养成好习惯、形成好风气”宣讲活动；以身边事、身边人为典型，组织乡风文明宣讲队，现身说法，大力弘扬传统文化，大力培育美德标兵。通过宣传教育和活动的开展，改变群众传统生产生活习俗，引导他们逐渐养成节能、环保、健康的生活方式及良好的生产、生活和卫生习惯，从细节入手、从规范抓起，久久为功、持之以恒，从而有效减少大病、重病的发生率，促进农民群众身心健康，为实现全面小康、实现脱贫攻坚决战决胜助推动力。
3、扎实推进道德实践活动。按照全民文明素质教育工作要求，组织群众修订完善、广泛宣传、积极践行好村规民约和好家风、好家规、好家训，充分发挥村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌协会的作用，大力引导农民群众移风易俗，改变婚丧嫁娶大操大办的不良习俗；反对封建迷信，远离黄赌毒，消除邻里矛盾，自觉弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力形成良好的社会秩序和健康的乡村风尚。
4、不断加强农村公共文化服务体系建设。着力增强农村公共文化服务供给能力，努力为农民群众提供更多更好的精神文化产品和服务。加强农村宣传文化阵地建设，继续实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程。按照“七个一”标准大力建设贫困村综合文化服务中心示范点。着力打造具有本土文化特色的幸福美丽新村文化院坝。整合利用现有文化设施，建好用好乡综合文化站、农家书屋、农村广播，推进落实文化建设“三个一”即建好一批基层文化阵地、发掘一批本地特色文化、建好一支农村文化骨干队伍，不断拓展农村精神文明建设的阵地和渠道。
（三）营造良好社会环境
1、优化农村环境面貌。按照“摆顺、扫干净”和“户分类、村收集、乡运输、市处理”的要求，着力实施“三化”达标工程（卫生净化、道路硬化、村庄美化），全面推进农村环卫设施建设。以农村垃圾和污水治理为重点，推动全市农村总体达到“两无一规范一干净”目标，即“村庄无垃圾堆放、无污水横流，日常生产生活物品堆放规范，道路两侧环境干净”，基本建立起“政府主导、群众主体”的村庄环境卫生长效保洁机制和垃圾分类处理机制。同时，特别要做好清除“四害”（蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠）和农户“三改”（改厕、改水、改厨）工作，杜绝和减少重大疾病的发生传播。切实解决妤农民饮水困难、饮水安全的问题。将环境治理落实到美丽乡村建设的全过程，多措并举、多管齐下，使青山常在、绿水长流、空气常新。
2、推进重点区域综合整治。按照“科学规划、突出重点、打造亮点、提升形象、全面覆盖”的工作思路，突出抓好场镇周边以及乡域主要道路沿线的环境治理，全面清理生产生活垃圾，加强道路巡查管理，整顿拆除违章搭建，解决广告标牌杂乱无序、视觉污染和安全隐患等问题，把场镇周边、景区周边以及主次道路沿线打造成靓丽的风景线。
3、开展星级文明户评选活动。结合农村实际，科学制定星级文明户评选标准。分级组织评选表彰，坚持“群众创、群众评、群众选”的原则，按照“四到户三上墙”要求，即“创评标准、申报、评议、挂牌”四到户，“创评标准、评议结果、星级标牌”三上墙，公开公正、阳光透明，选出文明人、选好文明户。制定出台相关优惠政策，让星级文明户享受各种优惠，努力营造崇德向善的良好社会风尚。
4、开展先进典型评选活动。开展道德模范和身边好人评选活动，挖掘农民群众中的先进人物，着力树立一批“勤劳致富、诚实守信、孝老爱亲、见义勇为、助人为乐”等先进典型，用身边人、身边事教育群众；传承创新孝道文化，广泛开展“好婆婆、好媳妇、好儿女、好妯娌”评选活动，采取“家庭美德故事会、家风家规家训大家谈、设立善行义举榜”等形式，通过互评互议、互比互学，广泛吸引群众参与，大力弘扬家庭美德。开展“十大孝星”评选活动，以村为单位，分年度各评选出本级“十大孝星”，全乡在各村评选结果的基础上，择优表彰奖励。在评选“十大孝星”过程中，若发现有忤逆不孝的人员，通过召开村民会议、坝坝会等多种方式对其进行批评教育，甚至可以通过电视曝光、诉诸法律等方法手段进行严肃教育处理，使其改正错误行为，行孝尽孝、尊老敬老。
5、开展农村志愿服务活动。积极推进农村志愿服务制度化建设，广泛开展“邻里守望”志愿服务，倡导群众就近开展送温暖献爱心活动，帮助孤寡老人、残疾人和留守妇女、留守儿童解决生活困难。组织开展科技志愿服务，向农民传授实用生产技术、职业技能，帮助农民提高增收致富能力。组织文化能人、文艺体育骨干、医护人员开展文化、体育和医疗卫生志愿服务，丰富群众文化生活，提高农村医疗卫生水平。
四、工作步骤
（一）开展创建。各联系村领导、驻村干部、“第一书记”要迅速组织宣传动员，以村为主体，对照省级“四好村”标准，开展创建活动。
（二）提出申请。按照创建目标任务安排，有创建任务的村立即组织人员，起草收集完善规范各类创建工作资料，并向乡党委提出创建申请。
（三）检查考评。半年、年底乡党委将组织力量对有创建任务的村，按照省级“四好村”创建标准，组织开展检查考评和初验。同时积极迎接配合省、市、县上的考评验收工作。
（四）社会公示。各创建任务村要将“四好村”创建工作在全村范围内进行公示，号召全村群众参与创建工作。
五、工作保障
（一）强化组织领导。以乡成立“四好村”创建活动领导小组，负责创建活动的牵头抓总、统筹协调和督促落实。各村要组建相应领导小组，对接相关工作，确保落实落地。
（二）落实工作责任。各创建任务村“第一书记”、支部书记为“四好村”创建活动直接责任人，亲自研究、亲自安排、亲自推动、亲自检查，对本村创建活动负总责。要落实专人，细化责任，确保创建活动长期有人抓、有人管，构建起纵向到底、模向到边、整体联动的创建工作责任体系。各联系村领导和驻村干部负责督促，要参与到所联系村“四好村”创建活动工作中去。对工作不力、进展缓慢的，要严肃问责。
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今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的关心支持下，紧紧围绕区委区政府的中心工作，局党组一班人团结带领全体干部职工“学苏北精神，促任城跨越”，一心一意干事业，开拓创新求发展，真抓实干创佳绩，各项工作都取得了新的成绩。
（一）新年春节文化活动丰富多彩。
20__年新年春节期间，我们组织开展了十多项文化系列活动，如：“三下乡”、庄户剧团调演、大型民间艺术展演、迎新春团拜会、公益电影放影等。特别是在__镇举行的文化、科技、卫生“三下乡”启动仪式和任城区庄户剧团调演，各镇（街）都选送了一批文艺精品，展演了具有任城地域特色的优秀曲艺剧目，为繁荣农村文化生活起到了积极的推动作用。“三下乡”活动期间，为农民群众送书画、春联一万余份，送戏12场，送电影240场，义务就诊20__余人次，发放科技图书宣传资料5万余份，咨询农业科技知识的群众达2万多人次。被市评为“三下乡”活动和新年春节文化活动先进单位。
（二）非物质文化遗产的发掘和保护工作成效显著。
成立了区非物质文化遗产保护中心，投资5万元购置了非物质文化遗产保护设施，对全区非物质文化遗产进行调查摸底、资料归档，并制定出科学的保护计划。__民间舞蹈“二人逗”、__民间曲艺“渔鼓”已列入省市级非物质文化遗产名录。还配合区老科协文化专业研究会对全区各镇、街道非物质文化遗产进行了详细的调查整理，如：“鸭子刘的传说”、“运河夯歌”、“洪州城的传说”等已列入市区级非物质文化遗产名录。我局还被评为全市非物质文化遗产保护工作先进单位。
（三）组织参展了省文化产业博览会
按照市的统一部署，我们认真筹备，精心策划，组织参加了全省文化产业博览会，在孔子文化节期间，任城区以“古今名人、任城八景、文物珍品、剪纸刺绣、字组图画、风俗文化”为主题，鲜明地展现了任城区悠久的人文历史和绚丽的地域文化。省市区的领导对我区的“文化任城”展区，并给予高度评价。会展期间，任城展区累计接待万余人次，受到了社会各界人士的一致赞誉，充分展示了任城文化的魅力。
（四）基层文化建设抓的扎实有效
为巩固省级社会文化先进区的创建成果，今年以来，我们结合文明城市的创建，加大了基层文化阵地建设的力度，对镇、街道、村的文化阵地进行了分类指导，并多方协调资金，为乡镇文化站、示范村文化大院购买充实了部分文化器材，其中电视机8台，投影设备7套，电脑30台，dvd16台，合计资金投入36万元。还争取专款10万元为文体局、文化馆配备了必要的文化设施，改善了办公条件。在全国开展的文化馆评估定级中，我区文化馆荣获“国家一级文化馆”的光荣称号。同时还充分发挥区文化信息资源共享的作用，帮助100多个村庄完成了文化信息资源共享工程基层点建设，充分发挥了共享中华文化信息资源的整体优势，丰富了人民群众的精神文化生活，满足了不同层次的文化需求。目前，较为标准的镇（街道）文化站4处，村级文化大院200余处，庄户剧团120个，文化专业户1000多户，初步形成了区、镇（街道）、村和文化专业户多层次、多体制的公共文化服务网络。
（五）下大气力，实施了全民体育健身工程
为落实市政府与我区政府签订的全民健身工程建设责任书，今年以来，我们把这项工程列为文体工作的重中之中，采取因地制宜，示范带动的方法，全面启动“农民体育健身工程”，并把这项工程建设与新农村建设相结合，与小康村建设相结合，与健身广场、文化广场相结合，与城镇建设、周边居住环境相配套，本着便于管理、方便群众、又不扰民的原则，全力实施好这一惠民工程，建设期间，我们多方求援，一方面，争取省、市体育部门的支持，为镇村配备了30多万元的体育器材，另一方面，积极争取区政府配套资金15万元，全部用于农民体育健身工程建设。截至目前，我区已在138个村实施了农民体育健身工本文程，体育场地建设面积都在1000—20__平方米以上，全部进行了路面硬化，为农民群众创造了良好的健身环境。
（六）“农家书屋”建设扎实推进
“农家书屋建设”是省、市新闻出版局按排的一项重要任务，也是一项民心工程，基层欢迎，群众受益，按照市里任务要求，我们把“农家书屋建设”与“农民体育建身工程建设”结合起来抓，坚持具备条件，优先发展的原则，扎实推进这项工作。截止目前，全区共建设农家书屋78个，争取市里支持，为各村配置图书13万册，报刊10多种类，音像制品2万多张，总计投入资金80多万元。
（七）文化市场管理工作健康有序
在文化市场管理方面，我们始终坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，以网吧、音像、城区娱乐场所、农村演出市场为监管重点，坚持专项治理与联合执法相结合，集中检查与拉网式检查相结合，重拳出击与严打重罚相结合，组织开展了打击非法出版物、出版物、侵权盗版、取缔黑网吧等一系列“扫黄打非”行动。还配合区教育局开展了学校周边环境的集中治理，今年以来，共查缴非法出版物20__余册（盘），查获××出版物498册，查处违规网吧26家，取缔黑网吧3家。检查学校47所，查缴盗版“口袋本”300余册 ，查处非法经营教材、教辅资料案件1件，收缴各类非法音像制品7000余盘。
（八）文物安全得到了有效的保护
为使省市级重点文物得到有效的保护，确保地上地下的文物安全，年初，区政府与各镇、街道、区直有关部门签订了年度《文物安全保护责任书》），同时，还对出土的汉画像石、古碑刻及库藏文物进行了有效保护。，按照全国第三次文物普查的通知要求，从今年四月份，开始了全区的文物普查工作，成立了任城区文物普查领导小组，区政府投入13万元，购置了笔记本电脑、数码相机、定位仪等一批普查设备，先后对__镇、__镇以及原来的__镇、__镇进行了全面普查，共查出新发现的文物单位7处，散落在田野的汉画像石10多处.
（九）“三学三创”、作风建设年活动深入扎实
按照区委区政府的部署，今年以来，我们在全系统广泛深入地组织开展了“三学三创”和作风建设年活动，从成立组织到制定方案，从宣传动员到具体实施，每一阶段我们都认认真真，一丝不苟。通过这项活动的开展，全系统干部职工的思想观念有了新的转变，认真学习，钻研业务，敬业爱岗，扎实工作已经成为我们的局风。大家庭的团结和谐，相互间的关心和理解、信任和支持已经变为我们每个同志的自觉行动。全局上下心往一处想，劲往一处使，工作干的顺心，每天生活的开心，尽管单位清贫，但精神充实乐观。
（十）党务工作开创了新的局面
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关键词：社会变迁；道德困境；重构
一、社会结构变迁中的乡村道德困境
（一）道德制度约束力减弱
传统乡土社会的权威是呈现等级差异的，农业技术和经验越多、财富越多的人尤其是长者，就越具有权威，所以中国具有独特的固守传统以及顺从、孝敬等价值理念。这些不应该全部归因于中国文化特有的父权、夫权意识。实际上， 权威的等级性是与农业社会科技水平以及知识的传递方式决定的。
改革开放以来，乡村社会的权威，尤其是家庭权威结构发生了很大变化。新生代农民对于权威不再是无条件遵从，对维系乡村社会的道德规范也不再言听计从。这种改变主要有以下两方面的因素：一方面是改革开放以后的“农二代”是在经济条件相对较好的环境下生长起来的，他们基本没有经历历史的灾难，对于生存没有那么强的恐惧感；另一方面是教育的普及，使得农民整体文化素质有了提高，农村青年接受知识的来源不再是父辈的口口相传，而是更多地来自学校的传授；此外，电视和网络信息的丰富也使得农村青年从其他群体和媒介获得更多更全面的知识。所以，农村青年的知识传递是多方位而且比前辈要丰富许多，以往依靠技术和经验积累而造就的权威色彩已经逐渐褪去。在乡村社会盛行的隐性道德规范约束力日趋越减弱也就在预料之中了。
（二）法制意识淡薄
城市文明对农民的诱惑是多方位的，城市有着发达的交通、繁荣的商业、发达的金融服务和行政设施；有着丰富的文化资源；有着相对较高的收入、干净的居住环境和相对现代化的生活设施。城市文明对农民的吸引呈现纷繁复杂之势，既有积极、正面的影响，又有消极、负面的影响。在缺乏资源和有效的社会支持的情况下，一些法制、道德观念薄弱的农村青年出现失范行为，农村青年犯罪率的飙升，一方面是因为自身文化水平的相对低下、法律与道德观念的薄弱，更重要的原因恐怕是他们对生活方式缺乏正确的理解，来自网络、电视等媒介铺天盖地的成功学、消费文化的泛滥助长了农村青年生存理念的惘然，这是需要社会关注的重要方面。
（三）互帮互助意识淡漠
与父辈农民相比，农村青年与家族族人、邻里之间的亲情意识和互惠互助意识有日趋衰减的迹象，尽管这种衰减是缓慢进行的。通过调研发现，与父辈农民相比，农村青年在这些事项方面体现出来的共同体心理认同和身份认同都呈现衰减趋势。在笔者看来，这种衰减主要有两种原因：一种原因来自青年风险意识的缺乏。前面的论述提到过，青年农民没有经历过父辈所经历过的自然和历史苦难，他们在相对安逸的环境下成长起来，对于风险并没有那么强烈而深刻的感受。另一种原因来自青年社会支持网络的扩展以及信息、知识获取渠道的增多。青年农民除了原有的族人和家庭的支持之外，还存在诸多的同学、打工的同事甚至网友等社会关系网络，彼此之间年龄相仿，更容易产生惺惺相惜、互相帮助的欲望。当然，尽管青年农民社会支持网络越来越宽广，但是遇到真正的大事，他们首先还是会向家庭和族人求助。所以，尽管青年农民在家族、邻里互惠互助问题上呈现衰减趋势，但是这种趋势表现的十分缓慢。
（四）诚信意识衰退
关于农民诚信意识的研究，国内的文献重点集中在研究市场经济对农民诚信意识的冲击。这种研究为我们提供了看待问题的一种视角―从外部环境与农民诚信之间的相关关系角度进行分析的维度，但笔者调研发现在诚信方面乡村居民之间的相互影响比较大。笔者调研的村庄，有部分村民靠贩卖土鸡为职业，他们在贩卖过程中，不但收购和卖出的鸡不是正宗农家养的土鸡，还会往鸡肚子里面灌一些东西，这些鸡贩子靠这种坑蒙拐骗发家。这些行为对农村青年的冲击很大，他们对父母的忠厚老实开始存疑，在市场经济环境中成长起来的农村青年，是这些现象的亲历者和见证者，所以他们内心的挣扎非常明显，在物质利益的巨大诱惑下，农村青年诚信意识的衰退也是可预见的。
二、社会结构变迁中乡村道德困境的成因探析
（一）市场化逻辑的负面影响
市场经济追逐求利的负面影响。市场经济能够提高劳动生产率，增强人们生产积极性和自觉性的同时，市场经济又既有功利性，市场经济是以追求利润的最大化为目的。市场经济的求利性在社会主义新农村的建设中也影响农民的思想，农民在参与市场经济活动时同样会追求利益的最大化，来实现自己收入的最大化。市场经济自发性的消极影响。市场经济的自发性使得市场经济的主体处于自我教育和自我控制之中，使农民在参与市场经济活动时自发的受到社会上各种思想的影响，这就使农民迷失在各种各样的思想大潮之中，理想和信念缺失。市场经济的盲目性造成了市场经济主体在生产过程中的不确定性和生产过程中的浪费，人们在思想上会演变为各行其是，甚至是利己主义和极端个人主义，集体主义观念日渐淡化，对社会公益事业漠不关心。
（二）农村教育落后的影响
农民道德建设既受到经济落后的影响，同时也受到文化落后的制约，这种制约主要体现在农村中的教育事业严重的滞后。改革开放以来，虽然农村中教育的办学条件和教育质量有了一定程度的提高，但对于发达地区或城镇来说，还是相对落后，而一个地区道德水平的高低直接受到当地教育质量的制约和影响。先进的办学条件与教育理念不仅可以培养高技能的知识分子，而且可以培育出有着良好思想品德的人才，这是道德建设取得显著成效必不可少的条件。但令人担忧的是，我国农村的广大地区许多办学条件还不能满足教学的基本需要，教育资金严重匮乏，师资力量也相当的薄弱；农村成人教育和职业技术教育的速度发展缓慢，相当多地方的农村在这一方面甚至还是空白。
（三）基层党政领导重视不够
基层党政组织是农村思想道德建设的领导者和组织者，他们在农民的道德建设中起着十分重要的作用。在农村，领导干部重视与否直接影响着农村思想道德建设的成败。然而，长期以来农村基层党政领导在农村思想道德建设的认识上存在不足，同时在资金的投入上也存在着不足，这就使得农村思想道德建设处于落后状态，从而影响了新农村建设的进程。
三、社会结构变迁中的乡村道德重构路径
随着改革开放30年来市场化、城市化、全球化进程的不断推进，传统乡村伦理受到全面冲击和瓦解，正在发生急剧变化。万俊人先生在《伦理学新论》一书中提出“步履沉重二辉煌灿烂，荣成千古而亟待超越，几经沧桑却依然期望重建。
（一）发展农村经济，夯实物质基础
解决农民的道德问题，提高农民的道德素质，需要强有力的经济做物质支撑，为提高农民道德素质提供相应的经济保障。只有大力发展农村经济，让农民得到相应的物质保证，他们才可能有更多的时间、精力读书学习，了解国家时事，了解党和国家制定的各项方针、政策，关心村里的公共事务；只有大力发展农村经济，农民的思想观念才能从旧的思想观念的束缚中解放出来，接受新思想、新事物，更新自己的道德观念；只有经济发展了，农民才会有更多的机会和可能多方面丰富、发展自己，提高自身的道德素质，充实自己的日常生活，同过去旧的、落后的生产方式、生活方式告别，与发展着的新时代融为一体，使自己成为具有新思想、新道德、新观念的新型农民。不断提高农民工工资水平，加强就业服务，改善就业市场环境，消除市场歧视，保护社会权益，特别是逐步放开农民工进城落户政策，加快城镇化进程。
（二）加强农村文化建设，创造良好社会环境
随着改革开放的深入，财富甚至有成为唯一价值尺度的趋势，功利主义在改革开放以来的农村是一种占主导地位的道德范式；另一方面，农民仍然是传统文化的守护者，大多淳朴厚道，深受传统思想文化的影响，他们对财富带来的社会负面影响反应比城市市民更为强烈。在当今社会，社会主义新农村建设基本要求已经明确，这既是对农民幸福内涵的阐述，也是农民功利需求的规约，正视农民的幸福，就是正视农民的功利，同时，必须认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动。
首先，政府要发动广大文艺工作者深入农村第一线，创作出新时期农村题材的精品力作，为农民提供丰实而鲜美的精神食粮。其次，开展丰富多彩，形式多样的文化下乡活动，配合宣传党和国家的方针、政策，如举办以计划生育、荣辱观等为主题的专场文艺晚会，送戏、送电影、送书下乡，活跃农村文化生活。第三，充分发掘民间文化。农民群众不仅是文化的欣赏者、享有者，也是农村文化的创建者，如举办民间文化艺术节，民俗展览会等，既使群众健身娱乐，又为群众带来欢乐和享受，使文化走进农民群众的精神世界里，融入农民的生命里，成为新农村建设的原动力。第四，加大农村文化阵地的建设力度。要加大资金投入，保证农村有线电视、有线广播转播正常，让老百姓能听到党和政府的声音，橹亟ㄏ绱迳缁岬赖鹿勰钐峁┝己玫纳缁峄肪场
（三）强化基层组织功能，完善保障机制
村级组织担负着村内的村民组织和管理任务，是开展思想道德建设的施教主