农业面源污染防治工作方案范文
时间：2023-11-23 17:54:58
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篇1
【关键词】东鱼河；水源置换；水环境；水生态
1东鱼河济宁段现状
东鱼河是20世纪60年代后期，为了解决南四湖湖西地区洪涝灾害而开挖的一条大型防洪排涝河道。干流起源于菏泽市东明县刘楼村，向东流经牡丹区、曹县、定陶区、成武县、单县、济宁市金乡县、鱼台县等8个县（区），于济宁市鱼台县西姚村北入昭阳湖，全长174km。针对东鱼河济宁渔业用水区水质不达标、岸线缺少科学合理的规划和利用且存在违法建筑和违法活动、排污（水）口众多且排污企业清洁生产水平低、城乡农业面源污染严重、河道生态防护体系不完善、环境执法监管力度不足等问题，按照《山东省全面实行河长制工作方案》（鲁厅字〔2017〕14号）要求，济宁市立足东鱼河区域、流域的实际，统筹上下游、左右岸，自2018年全面落实水资源保护、河道水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等六大任务，东鱼河水环境得到了根本改善，水安全得到了有力保障，水生态系统实现了良性循环。
2综合整治重点任务与对策措施
根据《东鱼河综合整治方案》（2018.05），东鱼河综合整治工程实施周期为2018—2020年。到2020年，使东鱼河水环境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生态系统实现良性循环。
2.1水资源保护
1）规范取水口监督管理。针对金乡县2处5万亩以上中型灌区、小型灌区、8处分散小泵站灌区及鱼台县20处分散小泵站灌区未取得取水审批的问题，依据山东省水利厅关于印发《山东省农业取水许可管理工作方案的通知》（鲁水资字〔2016〕29号），完成石佛灌区、曹庄灌区及8处分散小泵站灌区取水许可审批，规范管理取水许可，强化农业用水监管，不新增非法取水口。2）规范入河排污口监督管理。针对鱼台县3处已审批或登记的排污口未设置标志牌等问题，依据《山东省水利厅、省环保厅、省住建厅关于切实做好入河排污口综合整治工作的通知》（鲁水资字〔2017〕23号），按照入河排污口标志牌样式和统一要求，设立入河排污口标志牌，实行入河排污口标志管理和动态监管。3）强化水功能区监督管理。认真落实《山东省水功能区监督管理办法》，将限制纳污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，完善入河排污管控机制和考核体系，制定分年度的水功能区纳污总量削减方案，并纳入年度考核。
2.2水域岸线管理保护
依据山东省水利厅等10部门《关于开展河湖管理范围和保护范围划定工作的意见》（鲁水管字〔2017〕15号）完成河道及其上所建的水库、堤防、水闸等水利工程管理和保护范围划界，埋设界碑界桩，政府公告形成电子化和数据化成果，与国土资源管理数据同步协调。结合岸线利用管理规划，严格实施岸线用途管制。
2.3水污染防治
1）农村生活污水收集处理。积极推进沿河乡镇驻地及周边社区污水管网铺设，基本实现沿河形成径流的生活污水全收集，消除生活污水直排现象；集中连片村庄、城镇周边村庄以及农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处置体系，因地制宜建设分散型污水处理及回用工程；加强生活污水较集中排放点附近的沟、渠、塘等改造，推进人工湿地、氧化塘等建设与管理维护，充分发挥其水质净化能力，持续改善农村生活污水收集和处理设施。2）农业面源污染防治。针对农业农药化肥有效利用率低、农业废弃物未得到妥善处理等问题，依据《济宁市水污染防治控制单元达标方案》（济政办字〔2016〕230号），提升测土配方施肥技术推广覆盖率，推广生态农业技术。
2.4水环境治理
依据《济宁市人民政府关于印发济宁市生态环境保护“十三五”规划的通知》（济政字〔2017〕99号），将城镇周围的村庄和农村新型社区纳入垃圾处置体系，远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设环境基础设施，完善农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”模式，鼓励就地资源化，实现生活垃圾收集处理规范化、常态化管理。
2.5水生态修复
针对滩地受人为干扰严重以及生态功能基本丧失等问题，加快实施退耕还滩、退养还滩工程；积极推进滩地种植结构、方式改革。针对河道防护林、缓冲带体系不完善等问题，在有条件的河段建设河岸防护林带，退耕还滩区域建设植被缓冲带。
2.6执法监管
1）完善水环境动态监管体系。依据山东省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省全面实行河长制工作方案》（鲁厅字〔2017〕14号），落实河道管护责任人，建立河管员制度，明确岗位职责；结合信息平台建设，搭建“一河一档”动态监管框架体系。将河管员现场巡查与信息平台动态监控系统有机结合，实现线上、线下双重监管，基本实现动态监管全覆盖和规模以上入河排污口监测的全覆盖。2）形成多部门协调共同监管机制。建立河道执法监管联席会议制度，加强各部门的沟通联系，进一步完善联合执法机制，实现河道联合执法的制度化和常态化，基本形成政府主导，相关门共同参与的定式，建立完善、快速、高效的联合执法机制。
3整治成效
济宁市积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，坚持水岸同治、源头截污、综合防治，全力推进东鱼河济宁段水环境综合整治工作，地表水环境质量持续改善。2020年东鱼河济宁渔业用水区水质年度达标率为75%，较2016年提升66.7%。通过深入实施水污染综合防治，大力开展农村环境综合整治和面源污染防治，推进畜禽粪污资源化利用和农药、化肥减量增效控害，规模养殖场粪污处理设施配建率达到100%，畜禽粪污综合利用率达92.3%，种植业化肥农药使用量逐年减少，农药使用总量较2016年下降17%，农作物秸秆综合利用率保持在96%以上。积极推进水生态治理修复，建成鱼台县王庙镇农田排水及地表径流净化工程，年净化污水20.5万t。依法取缔沿河小型污染企业，工业废污水预处理后全部进入污水处理厂深度处理，并加大中水回用力度，达标中水回用于农田灌溉，东鱼河济宁段主要控制断面西姚断面水质逐步改善，2020年总体达到III类水水质目标要求。
参考文献
[1]《山东省全面实行河长制工作方案》（鲁厅字〔2017〕14号）.
[2]山东省人民政府.山东省生态环境保护“十三五”规划[Z].2016.
[3]山东省河长制办公室.东鱼河综合整治方案[Z].2018.
篇2
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，紧紧围绕县委、县政府"标本兼治、保稳促调"的工作方针和"保增长、抓转型、重民生、促稳定"的工作主线，积极应对国际金融危机带来的挑战与机遇，以环境执法为抓手，以专项行动为载体，推动经济结构调整、产业转型升级和经济发展方式转变。进一步加大执法稽查力度，严厉打击环境违法行为，切实解决当前影响可持续发展的突出环境问题，保障人民群众的切身环境权益，促进主要污染物减排工作的顺利实施，全力维护社会稳定，为实现我县经济平稳较快增长提供有力的环境执法保障。
二、工作重点及要求
（一）集中开展以水污染防治为重点的综合整治
1．加大对采砂场、制砂场的整治力度。依托河道建立的采砂场、制砂场的整治由县水务局牵头，环保局、国土局、供电局、工商局和有关乡镇配合（列入今年"百日破难攻坚"行动难题交办的文溪及其源头采沙场整治工作，仍按县政府原协调意见由县国土局牵头）；其它制砂场的整治由县国土局牵头，环保局等相关部门配合。要采取堵疏结合的办法，对全县采制砂行业重新进行统一规划布局，新设采制砂场采取招拍挂的方式进行公开出让；对未依法办理采砂许可、未经环评审批、废水排放未达到标准的，依法予以关停取缔。
2．加强畜禽养殖污染防治。对全县现有养殖场进行全面清理和整顿。由县农业局牵头，环保局、国土局、有关乡镇等配合，按照生态环境功能区等规划要求，及时调整并严格执行禁养、限养区制度，优化养殖布局，削减散小畜禽养殖户。新建规模化畜禽养殖场必须符合国家规定的用地政策；严格执行环境影响评价和"三同时"制度。年内按照"关停一批、搬迁一批、整治一批"的总体思路，重点抓好文溪流域养殖场综合治理和有关规模化畜禽养殖场污染治理。
3．加快推进农村生活污水治理。由县环保局和有关乡镇牵头，建设局等配合。因地制宜，采取建设独立生活污水处理设施、生物技术处置和沼气工程等多种方式，有效处理农村生活污水。全年新建农村污水处理点20个以上。
4．对生活饮用水地表水源保护区内的环境违法问题进行集中整治。由县环保局牵头，发改局、经贸局、农业局、工商局、有关乡镇等配合，整治重点是县城、重要集镇饮用水源及群众反映强烈的农村饮用水源的污染问题。主要检查饮用水源一级保护区有无建设与供水设施和保护水源无关的建设项目，有无在二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。
（二）加大工业污染防治力度
1．严把"两高一资"行业环境准入关。由县发改局牵头，经贸局、环保局、国土局、规划局、工商局等部门配合。要严格执行国家产业政策，进一步完善工业投资项目落地协调机制，真正从源头上控制"两高一资"项目。
2．加强对工业区块的环境监管。由县环保局牵头，发改局、经贸局、规划局、国土局、新城区管委会、工业园区管委会等部门和有关乡镇配合。要理顺工业区块的环境管理体制，杜绝建设项目未批先建、批小建大等环境违法行为。要按省统一部署要求，积极推进工业园区环境污染整治工作，争取年内通过验收。
3．集中开展全县工业建设项目"三同时"验收工作。由县环保局牵头，发改局、经贸局等部门配合。对全县2007－2009年审批的工业项目集中办理环保"三同时"验收，对符合验收条件的给予及时验收；不符合条件的提出整改要求，限期达标，符合验收条件后再验收；逾期不申请验收或验收通不过的企业，责令停产整改。
4．加强对污染企业的整治。由县环保局牵头，经贸局、工商局、安监局、供电局、有关乡镇等配合。要对全县排污企业进行全面排查，严厉打击工业污染企业偷排、漏排和超标排放等环境违法行为。根据企业排污情况和污染防治设施建设、使用情况，实行分类治理，年内要完成县正林洗衣厂、县曙光工艺品厂、县丰源工艺品有限公司、明峰铝业有限公司等4家企业限期治理任务，完成重污染企业县超能蓄电池厂的搬迁，并在年底前完成县渠成氟化有限公司关停。
5．开展"小冶炼"整治活动。由县环保局牵头，经贸局、国土局、规划局、公安局、安监局、工商局、供电局和有关乡镇配合。对县内的"小冶炼"保持严打高压态势，予以彻底清理，对其设施进行彻底拆除销毁，避免死灰复燃。对位于与邻县交界地带的"小冶炼"企业，要与邻县开展联合执法，杜绝"小冶炼"在我县交界处蔓延。
（三）开展城镇污水处理设施、垃圾填埋场环境违法行为的整治
1．加快城镇污水处理设施及管网的建设。由县建设局和有关乡镇牵头，发改局、环保局、国土局、规划局配合。今年计划建成玉山、尚湖、方前三个镇的污水处理设施，争取完成尖山污水处理厂项目前期并开工建设。进一步加快城区污水收集管网建设，尽快提高县城污水截污纳管集中处置率。
2．加强对城市污水处理的监管。由县建设局牵头，环保局配合。要严厉查处纳管企业超标排放污水、向市政管网偷排严重超标污水、非法倾倒与弃置污泥等违法行为；要加强对城市污水处理有限公司的监管，确保出水达标排放。
3．加强对垃圾填埋场的监管。由县建设局牵头，环保局配合。尤其是要加强对渗滤液处理站的监管，确保各项设施正常运行、渗滤液达标排放。
三、工作步骤与安排
（一）动员部署阶段（6月）
根据本方案的要求，结合实际情况，确定整治重点，制定具体实施方案，全面完成专项行动的动员部署工作。
（二）集中检查和整治阶段（7月－10月）
根据专项行动方案，组织有关部门进行集中检查和整治。采沙场、制沙场的整治要在目前提出的具体工作方案基础上，于7月份开展集中整治；畜禽养殖场整治要加大力度，对未按规定时间和要求实施搬迁、关停的养殖场，要在8月份开展联合执法，依法予以；限期治理企业要争取在9月底前完成污染防治设施的安装并进行调试；饮用水源保护区、污水处理厂、垃圾填埋场的情况，要在7－8月份开展一次集中检查。以上检查和整治情况报县环保专项行动领导小组办公室（县环保局）汇总后，及时向县政府报告。
（三）总结阶段（11月）
认真总结专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，提交《2009年环保专项行动工作总结》，于2009年10月底前报送县环保专项行动领导小组办公室。
四、配套措施
（一）加强组织领导和部门联动。2009年的环保专项行动，要继续按照省十部门和市环保专项行动领导小组的部署，纳入生态环保工作的重要议事日程，进一步完善工作制度、制订实施方案、广泛动员部署，有序推进，狠抓落实。县环保、发改、经贸、监察、司法、水务、国土、建设、农业、工商、公安、安监、供电等部门要密切配合，形成合力，认真执行联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，使打击环境违法行为工作取得实效。
篇3
一、污染源普查工作目标
通过污染源普查，全面掌握*市各类污染源的数量、行业和分布，查清主要污染物种类及其排放量、排放去向，查清污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为*市污染防治和产业结构调整提供科学依据和基础资料；建立*市各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，建立污染源信息共享机制，为污染源的管理奠定基础；掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件；根据普查结果，建立新的“十二五”环境统计平台，提高*市各区县环境保护主管部门的管理能力，健全各级环境统计、监测、监督和执法体系；通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。
二、普查时点、对象、范围和内容
（一）普查时点
普查时点：*年12月31日。
时期资料：*年度。
（二）普查对象与范围
污染源普查对象为*市境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
1.工业污染源
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业污染源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。
重点污染源范围是:（1）有色金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；（2）11个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中的所有产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业）中的规模以上企业。
一般污染源是指工业污染源中除重点污染源以外的工业企业。
2.农业污染源
主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。
农业污染源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展化肥、农药和农膜污染调查。
畜牧业和渔业污染源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水养殖场。
3.生活污染源
主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。
城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。
4.集中式污染治理设施
集中式污染治理设施普查范围是城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等。
（三）普查内容
1.工业污染源
（1）企业的基本登记信息及其他相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；
（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量、能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原辅材料消耗量等；
（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；
（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；
（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；
（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。
2.农业污染源
（1）样本的基本情况，包括经济规模及用水排水情况等；
（2）产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况，饲料饵料投放情况，畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等；
（3）养殖业污染治理情况，各种污染治理设施的治理效率、污染物去除、投入和运行情况等。
3.生活污染源
（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；
（2）以城市（地区）为单位的机动车排气污染情况等；
（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4.集中式污染治理设施
单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
（四）普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是：
1.废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2.废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3.工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4.脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
5.伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。
6.农业源中还包括总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。
三、普查技术路线和步骤
（一）普查技术路线
按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。
1.按照规定程序，对工业污染源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理设施同时采用现场监测与物料衡算及排污系数等方法核定污染源排放量。
对其他工业污染源采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。
2.对农业污染源采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合全国农业普查结果和有关农业统计资料，测算全国的农业面源污染情况。
3.对生活污染源的第三产业中的调查单位采取面上基本情况调查，并结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。
（二）普查步骤
本次污染源普查采取“先行试点、再全面普查”的方式，分3个阶段进行。
1.准备阶段（*年12月底前）：成立机构，落实经费，开展宣传，进行组织动员；制订普查实施方案、普查经费预算；掌握各类技术规范、普查表、相应软件及数据库；开展工作调研、资料收集工作及普查培训、召开全市污染源普查动员大会，开展污染源监测工作。
2.全面普查阶段（*年1月—*年12月）：对排污企业和单位进行清查，组织填报普查表，完成审核录入工作，汇总普查数据，建立污染源档案，申请省级审核验收，校正、上报普查数据，编制普查技术报告和工作总结报告等。
3.总结阶段（2009年1月—2009年7月）：建立*市污染源普查数据库，污染源普查数据，开发利用普查成果，总结验收普查工作。
四、普查组织及实施
（一）基本原则
全市统一领导，部门分工协作，区县分级负责，各方共同参与。
（二）组织机构
建立*市第一次全国污染源普查领导小组（以下简称领导小组，另行文），负责普查工作的组织协调工作。领导小组办公室设在市环保局，负责日常工作。
各区县政府建立相应机构，按照领导小组的统一要求，负责组织实施本行政区域的污染源普查工作。
普查工作中，可在街道办事处、乡镇政府、居民委员会、有关教育单位及工矿企业临时聘用部分普查员。
（三）部门分工
普查工作在领导小组的统一领导下，加强部门分工协作。市环保局牵头会同有关部门开展全国污染源普查工作，负责拟定污染源普查方案和不同阶段的工作方案，组织普查工作培训，负责污染源监测，汇总、分析普查数据，普查结果，组织普查工作验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，并按照部门职责分工，负责指导和督促检查各区县污染源普查工作，推动本系统参与污染源普查工作，协调落实相关事项。
宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传和报导工作，配合办好新闻会及有关宣传活动；
经委配合做好工业污染源的普查及污染源普查成果的分析、应用；
公安部门配合做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用；
财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况；
水务及城管部门参与生活源普查，会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂（场）普查；
农业部门、环保部门负责农业污染源的普查；
工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息；
环保部门负责工业污染源、生活污染源和危险废物处置厂的普查；
统计部门负责参与普查工作监督检查，协同环保部门做好数据统计和分析工作。
（四）污染源普查培训
按省的要求组织参加省级普查培训工作，并由领导小组办公室对各区县及普查员开展培训工作。
培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。
（五）质量保证
认真执行国务院和省普查领导小组办公室制定的普查数据质量控制文件和普查工作评价标准，加强普查质量控制工作。
市、区县各级污染源普查机构要根据国家的统一规定，建立污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。
领导小组办公室负责统一组织污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估各区县污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。
（六）宣传动员
市、区县第一次污染源普查领导小组办公室要深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻到污染源普查工作的始终。
广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构，负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报工作。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。
五、普查经费
普查经费实行分级负担的原则，各级政府应将污染源普查所需经费列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。各级环保部门要积极争取国家和省级普查专项经费支持。
普查经费主要用于：普查方案制订，组织动员、培训，入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。
各级污染源普查领导小组办公室根据普查工作方案编制普查工作经费预算和年度经费使用计划，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入同级财政预算，分别列入各相关部门的部门预算中，分年度按时拨付。财政部门要加强对预算编制的指导和经费使用情况的监管。
六、污染源普查管理
所有污染源普查对象都必须按时、如实填报普查数据，确保基础数据真实可靠，虚报、瞒报、拒报、迟报，或伪造、篡改普查资料的，应依据有关法律法规予以处罚。
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一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局和环境保护中心任务，以改善农村环境质量为目标，以生态创建和农村环境综合整治为重点，积极开展农村环境综合整治，加强农村集中式饮用水源地保护，推进畜禽养殖污染防治，不断提高和改善农村人居环境，为全县经济社会率先突破发展和新农村建设提供环境安全保障。
二、主要任务
力争创建1个生态镇、1—2个省级生态村、10个市级生态村；完成14个农村环境综合整治整县推进项目的实施；大力推广养殖污水、粪便处理实用技术，确保规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上；合理使用农药化肥，严控农业面源污染；加强农村饮用水源地保护，饮水卫生合格率达95%以上；认真落实秸秆禁烧和综合利用措施，秸秆综合利用率达80%以上。
三、工作措施
（一）积极开展生态创建工作。结合农村“清洁工程”和农村环境综合整治活动，2012年度重点推进1镇11村生态创建工作（“1镇”即定军山镇；“11村”即1个省级生态村：新街子镇立集村；10个市级生态村：勉阳镇西坝村、继光村、西寨村，周家山镇团结村、春光村，定军山镇定军村、元山村、郭寨村，新街子镇新街子村，老道寺镇陈寨村），力争到2012年底全部达到省市各项创建指标。生态创建必须以提高农民生态文明意识，改善人居环境、造林绿化，发展生态农业、有机农业和生态旅游为主要内容，通过建设一批饮用水源地保护示范工程、生活垃圾收运处置示范工程、生活污水处理示范工程、规模化畜禽养殖污染防治示范工程，推进农村生产、生活方式的改变。
（二）大力实施农村环境综合整治。紧抓中省“以奖促治”、“以奖代补”政策机遇，编制和申报一批农村环境综合整治项目，积极推进农村环境突出问题的解决。要加强对已实施的农村环境整治项目的技术指导和监督检查，督促项目单位按照实施方案的内容和技术要求，按时限完成整治任务。
（三）加大农业面源污染问题整治力度。一是实施规模化畜禽养殖污染治理示范工程。通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。二是加强畜禽养殖企业废水治理。对现有不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理，确保废水稳定达标排放。三是加强畜禽养殖企业的监管力度。从严审批在集中式饮用水源地保护区、自然保护区、风景名胜区、群众聚居区等环境敏感区域建设的规模化畜禽养殖项目，从源头上防止污染源产生。
（四）实施饮用水质安全工程，有效保护农村饮用水源。按照《农村集中式饮用水水源保护区划定方案》文件要求，分期、分批建设农村集中式饮用水源保护区界桩等保护设施，建立健全农村集中式饮用水源地保护、水源水质监测等制度，逐步完善城镇和农村集中式饮用水源安全预警和防范机制，确保饮水安全。
（五）切实抓好秸秆综合利用，实现秸秆资源化。采取多种措施对以麦草、稻草为主的农作物秸秆进行综合利用，大力推广秸秆还田、气化、制肥、制饲料和草制品等实用技术，积极支持有实力的企业建设秸秆发电、秸秆制板材等秸秆利用项目，力争秸秆综合利用率达到80%以上，重点禁烧区达90%以上，减少露天随意焚烧秸秆行为。
（六）加大农村生态环境监管力度。加强交通、水利、区域生物资源和矿产资源开发项目建设的环境管理，严格项目准入，从源头上防止污染向农村转移。做好生态和资源开发类项目的环境监管，有效防控自然生态环境的人为破坏，维护和保障生态环境质量。加大农村工业污染治理力度，鼓励和引导企业向园区集中，大力开展清洁生产，积极发展循环经济。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。农村环境保护是一项综合性强的工作，涉及环保、发改、农业、住建、卫生、水利、国土、林业、交通、财政等多个部门和各镇党委、政府，需要社会各界的关心和支持。各镇、各部门要加强协调配合，认真履行职责，形成工作合力。
环保局负责指导和监督农村环境保护建设规划的编制，负责督促农村污水和垃圾处理设施、饮用水源污染治理、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染综合治理与修复等污染设施建设的落实，负责镇工业污染防治和企业污染源的监督管理。
发改局负责制订和推行农村环境与发展有关鼓励政策，指导农村工业发展、产业结构调整和优化升级、企业技术改造，指导资源节约和综合利用，推动农村工业产业走环境友好型企业的路子。
国土局负责实施农村土地用途管理，加强基本农田保护；负责监督管理矿产资源的开发利用以及矿山的生态治理和修复。
住建局负责制订镇村建设规划，指导并组织建设农村生活污水、垃圾的处理设施，开展村容村貌的整治。
农业局负责农业生产面源污染防治，规模化畜禽养殖污染防治，组织实施农村沼气工程，做好农作物秸秆等农业废弃物综合利用，配合抓好秸秆禁烧工作。
林业局负责推进农村生态建设工作，抓好天然林保护、退耕还林、生态防护林和“三化一片林”等工程。
水利局负责组织实施农村水利工程、农田基本建设和农村供水、人畜饮水工程和水保生态工程。
卫生局负责农村无害化卫生户厕的建设工作。
交通局负责农村公路建设。
财政局负责安排农村污染治理资金、试点经费补助，加强资金的使用管理；积极探索农村环境保护项目支持的方式和方法。
镇政府对本辖区环境质量负责，实行年度和任期目标责任考核。
篇5
一、普查工作目标
（一）全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为产业结构调整和节能减排提供依据。
（二）建立市、各县（市、区）各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，建立污染源信息共享机制，为污染源的管理奠定基础。
（三）掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度和平台，改革环境统计调查体系，提高统计数据质量创造条件。根据普查结果，建立新的“十二五”环境统计平台。
（四）提高各级环保行政主管部门的管理能力，健全各级环境统计、环境监测、环境监督和执法体系。（五）通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。
二、普查时点
普查时点：*年12月31日，时期资料：*年度。
三、普查对象与范围
污染源普查对象为*境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
（一）工业源
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。
1重点污染源
（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位。
（2）11个重污染行业中的所有产业活动单位（详见附件）。
（3）16个重点行业中规模以上企业（详见附件）。
2一般污染源
一般工业污染源范围是工业源中除重点污染源以外的工业企业。
（二）农业源
主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业，对象为分散农户、专业户、养殖场和农场。
农业源普查主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。畜牧业和渔业源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水养殖场与养殖户。
（三）生活源
主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、农机、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位和其他服务业。其他服务业包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业等。城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇区（不包括村庄和集镇）为单位，进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。
（四）集中式污染治理设施
集中式污染治理设施普查范围是城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置场等。
四、普查内容
（一）工业源
1企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业经济规模、主要产品、登记注册类型、行业代码、所有制、排污口情况、排放去向等。
2原辅材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等。3生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等。
4产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模。
5各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等。
6污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。
7污染物排放在线监测情况，包括监测项目、浓度，在线监测安装位置及套数，在线监测运行情况等。
（二）农业源
1种植业污染源，主要针对粮食作物、经济作物和蔬菜作物的主产区开展肥料、农药、农膜和秸秆等污染物的调查。普查内容主要包括：
（1）肥料：包括化肥、有机肥两大类。化肥包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥；有机肥包括商品有机肥、人畜粪便、土杂肥、厩肥、沼肥等。调查内容包括肥料名称、有效成份及其含量、施用量、施用方法、施用时期等。
（2）农药：包括杀虫剂、除草剂、杀菌剂等。主要调查：农药名称、剂型、有效成份及其含量、农药用量、施用方法、施用时期等。
（3）农膜：本次普查主要针对地膜开展调查，调查内容包括地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等。
（4）秸秆：调查内容包括产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料利用量、燃烧利用量、堆肥利用量、材料利用量等。
2畜禽养殖业污染源，以舍饲、半舍饲规模养殖为调查对象，针对猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡养殖过程中产生的畜禽粪便和污水开展调查。普查内容主要包括：畜禽种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、畜禽体重、采食量、精粗饲料主要成份含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状况。
3水产养殖业污染源，主要普查鱼、虾、贝、蟹等在规模养殖条件下饵料、鱼药、肥料等污染物的产生情况。普查内容主要包括：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积、饵料、肥料、鱼药的生产厂家、品牌、剂型、有效成份及其含量、使用量、使用方法、使用时期、养殖排水情况。
（三）生活源
1排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等。
2医院基本情况，能源消耗、各类污染物的产生、排放、污染治理、医疗废物的处置等情况；医用辐射设备使用情况。
3以城市市区为单位的机动车排气污染情况和以县（市）、贾汪区为单位的农机排气污染情况等。
4城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。
（四）集中式污染治理设施
1污水处理厂基本情况，包括污水处理工艺、运行情况、污染物的处理量等情况，以及主要污染物排放浓度、污泥的产生和处置利用情况等。
2垃圾处理场和危险废物处置场基本情况，包括处理处置工艺、运行情况、处理量等，以及废水、废气、主要污染物排放浓度，渗滤液、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
五、普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。
（一）废水
化学需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸及纸制品业、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量。
（二）废气
烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
（三）工业固体废物
危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
（四）脱硫设施
脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
（五）核与辐射
伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。
（六）农业源
1种植业。地表径流包括总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮以及毒性高、用量大、难降解的农药；地下淋溶包括总氮、硝态氮、铵态氮、农药；地膜残留量等。
2畜禽养殖业。污水包括化学需氧量、铵态氮、总磷、总氮、铜、锌、pH等；固体废物包括含水率、总磷、总氮、铜、锌等。
3水产养殖业。养殖水体中的化学需氧量、总磷、总氮、铵态氮、硝态氮、铜、锌等。
六、普查技术路线和步骤
（一）普查技术路线
按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，市级指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。
1工业源。工业源中占全省污染物排放量65%的污染源和集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法，并按照规定程序核定污染源排放量。对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。
2农业源。采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合全国农业普查结果和有关农业统计资料，测算全市农业源污染物的产生、排放情况。
3生活源。第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。
（二）普查步骤
1准备阶段（*3－*3）
（1）成立机构（*5－*8）
市、各县（市、区）成立污染源普查领导小组及其办公室（以下简称“普查机构”），抽调专职人员从事污染源普查工作。
（2）落实经费（*5－*3）各级普查机构根据工作需要编制污染源普查经费预算，向同级财政部门申报，各级财政部门按国务院、省政府、市政府通知要求，核定经费，纳入预算，按时拨付。
（3）技术准备（*6－*3）
*年11月制定普查实施方案、确定普查技术路线、制定各类普查对象的普查实施细则。
*年3月-*年3月按照国家、省普查机构要求开展污染源监测，污染源单位建立、整理排污台帐和原始记录。
（4）普查指导员、普查员的聘用（*1－*3）
各级普查机构从环境管理、科研、监察、监测等部门及行业、企业环保人员中抽调有一定业务能力、责任心强的人员任普查指导员，负责指导与审核普查员的工作；普查员可从污染源普查领导小组单位、街道办事处和乡镇政府工作人员、环保协管员、大专院校在校学生及具有一定学历的社会人员中招聘，经考核合格后聘用。建立普查员和普查指导员信息网络和分片包干责任制。
（5）培训及考察（*9－*3）市、各县（市、区）通过分级培训，使所有普查工作人员都经过培训，经考核合格后持证上岗。组织普查骨干考察国家普查试点单位，掌握污染源普查的重点和难点。
（6）污染源清查及普查前的准备工作（*8－*3）
各县（市）、区、各普查组清查企业及其它污染源普查对象，9月开展模拟普查试点；普查对象要整理原始记录和台帐，核查主要生产设备的状态和生产能力等情况。
（7）宣传动员（*6－*3）
开展宣传动员工作；建立定期简报制度，及时向普查领导小组和相关普查单位通报普查进展情况。宣传工作要贯彻普查工作的始终，包括全面普查和总结阶段。
2全面普查阶段（*2－*12）
（1）填报阶段（*2－*5）
*年2月至4月，普查员和普查指导员采取分组、分区域、分行业、分类型、分片包干的方法，对排污企业和普查对象实施现场调查，4月完成入户调查。
*年2月至5月，县（市）、区普查机构审核、填报普查表和进行数据录入，5月上旬各县（市）、区要完成辖区普查数据汇总和上报工作。在普查实施全过程中，市普查机构将组织对各县（市）、区普查质量进行检查、审核、监控和验收，对检查不合格的地区要重新进行普查。*年5月31日前，各县（市）、区完成数据录入并将原始数据报送市普查工作办公室，经市普查领导小组审核后上报。
（2）汇总阶段（*5－*6）
*年6月底前，市普查领导小组办公室负责将全市污染源普查数据审核和汇总，报省级普查领导小组办公室。同时配合省普查领导小组办公室对我市污染源普查数据进行抽查，基本完成全省污染源普查数据的审核和汇总。
（3）报告编制阶段（*7－*12）
县（市）、区普查办公室对汇总数据进行校核、加工、分析,最终由市普查办公室形成总体报告。
3总结阶段（20091－20097）
（1）市、各县（市、区）普查机构对污染源数据进一步校核、汇总，建立和完善市、各县（市、区）污染源数据库，建成污染源管理信息系统，编制工作总结和技术报告；普查结果，开发利用普查成果。
（2）各县（市）、区普查机构进行工作总结和技术总结，开展自下而上的验收和评比，召开污染源普查总结表彰大会。
七、普查组织实施
（一）基本原则
统一领导，统一部署，分工协作，分级负责，各方参与。
（二）组织机构
市政府成立污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作。市普查领导小组办公室设在市环保局，由市环保局、统计局、农业局、农业机械局、林牧渔业局、*局、工商局等部门有关人员组成，办公室下设综合组、技术组、宣传组、后勤组，负责普查工作的具体计划、组织、实施、协调、业务指导、督促检查和保障等工作。主要职责是：
1组织制定*第一次全国污染源普查实施方案，经市普查领导小组审定后组织实施。
2贯彻落实全国污染源普查行政法规，根据国家、省的总体方案，组织制定全市污染源普查相关的实施细则及各阶段工作方案。
3组织开展全市污染源普查工作的宣传报道和培训；负责污染源普查经费的落实、使用以及普查后勤保障工作。
4组织实施全市污染源普查工作，对各县（市）、区污染源普查工作进行业务指导、督促检查、质量控制和验收。
5建立污染源档案，负责相关软件的运用和数据库的建设，组织普查成果的开发应用。
6向市普查领导小组提交污染源普查报告，根据领导小组决定普查数据。
各县（市）、区人民政府要设立污染源普查领导小组及其办公室，按照市污染源普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，负责组织实施本地区的污染源普查工作。
普查中，可在街道办事处、镇政府、居民委员会、有关教育单位临时聘用部分普查员。
（三）部门分工
普查工作由*人民政府污染源普查领导小组统一领导和协调，加强部门分工协作。市环保局牵头开展全市污染源普查工作，负责拟定*第一次全国污染源普查实施方案和各阶段的工作方案，落实有关技术规范，组织普查工作培训，负责污染源的监测，对普查数据进行汇总、分析和结果，组织普查工作的验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，按照各自部门职责分工，指导和督促检查地方污染源普查工作，推动本系统参与及支持地方环保部门组织的污染源普查工作，并按照各自职责协调落实相关事项：
市宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传工作，配合相关部门筹办新闻会，组织协调有关宣传活动。
市发展改革、经贸、商贸等部门配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用。
市*部门负责做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用。
市财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况。
市市政、城管等部门参与生活源普查，会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂（场）普查。
市农业、林牧渔业部门负责农业源的普查。工商、技术监督部门负责提供污染源企业的基本登记信息。
市环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置场的普查。市统计部门负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保部门做好数据统计和分析工作。
市农机部门负责农机排气污染的普查、监测及排污系数、物料衡算等方面的研究及验证，负责数据统计和分析工作。
市卫生部门配合做好医院污染物的普查。*军分区后勤部负责按全市的统一要求组织协调在徐部队所属单位污染源和环保设施的普查。
各县（市）、区普查机构牵头会同县（市）、区有关部门开展本地区污染源普查的组织动员，按照属地管理组织开展本区范围内的工业源、生活源、集中式污染治理设施、农业源的入户调查、数据录入和校核。
（四）培训
市级负责县（市）、区普查领导小组办公室负责人和业务骨干的培训；县（市）、区分级负责其余普查人员的培训。通过分级培训，使所有普查工作人员都经过培训，经考核合格后上岗。
培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。
（五）质量保证
市污染源普查机构应当根据国家的统一规定，建立污染源普查数据质量控制文件，确定普查工作评价的标准，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。市普查领导小组办公室统一组织污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估各县（市）、区污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。（六）宣传动员
市普查领导小组办公室要按照要求，通过各种渠道和载体，深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯穿污染源普查工作的始终。各县（市）、区普查领导小组要组织召开污染源普查动员大会，广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构，负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。
八、普查经费
全市污染源普查所需经费由市、各县（市、区）财政负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。
市级财政普查经费主要用于：市普查机构设置及开办；普查工作的组织和协调；制订总体方案、编制各项普查及实施方案；培训县（市）、区普查骨干、数据录入人员；开展宣传；全市重点污染源普查；普查数据汇总、分析和数据库建设；污染源监测；普查检查验收、考核、总结、表彰；普查分析报告的编制和成果的开发应用。
县（市）、区级财政普查经费主要用于：普查机构设置及开办；普查工作的组织和协调；普查员的培训；普查组织动员和宣传；入户调查及数据录入；数据审核、检查验收、总结；普查分析报告的编制。
市、县两级普查领导小组办公室根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分年度经费使用计划，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，分别列入各相关部门的部门预算中，分年度按时拨付。各级财政、审计部门要加强对预算编制的指导和经费使用情况的监督。
九、普查资料的填报和管理
篇6
一、统一思想，提高认识，切实增强流域污染防治工作的责任感和紧迫感
我县处于境内最下游，不仅承担供给下游及首都北京丰沛水源的任务，还要竭尽全力保证我市出境水质达标。因此说，开展流域污染防治工作，既是加强生态文明建设，打造绿色、生态的现实需要，也是确保“一江清水送北京”的政治需要。
首先，要充分认识流域污染防治的重要性。干流自西向东横贯县境中部，我县2307平方公里国土面积均为流域。尤其干流和县河、滔河、清油河等一级支流沿岸人口和土地相对比较集中，是全县经济社会发展的重点区域，是全县农业主产区和工业集聚区，污染防治和水生态治理工作任务极为艰巨，既事关“一江清水送北京”的水源质量，又事关沿线群众的生活饮水安全。各级各部门一定要站在政治的高度，正确认识和看待流域污染防治工作，积极行动，主动作为，切实做好各项污染防治工作。
其次，要充分认识流域污染防治的紧迫性。近年来，我们先后启动实施了“丹治”一期、二期工程，取得了一定成效，但我县河流水质距离国家要求（流域水质不能低于Ⅱ类标准）还有一定的差距，我县部分河段仍不达标。国家要求，中线工程明年正式供水，任务底线和时间底线已经明确，搞好污染防治的任务十分紧迫，已经容不得我们有丝毫的懈怠。因此，我们必须树立时不我待的紧迫意识，紧紧抓住污染防治工作的薄弱环节，加大力度整治目前存在的突出问题，确保污染防治工作取得明显成效，确保出境水质稳定达标。
第三，要充分认识流域污染防治的艰巨性。当前，污染防治工作主要存在三个方面突出困难：一是思想认识上，我县少数企业对污染治理的认识不到位，环保意识不强，环保投入不足；二是设施建设上，县城已建成的污水处理厂因管网配套不完善，未能充分发挥作用；三是随着工业化、城镇化步伐不断加快，未来几年主要污染物排放将呈递增之势，全县污染防治的任务和压力将会更大。要顺利实现流域污染防治工作目标，责任重大，任务艰巨，需要各级各部门通力协作。因此，全县各级各部门务必要站在全局的高度，切实增强做好流域污染防治工作的责任感和紧迫感，以对国家和人民高度负责的态度，铁腕治污，铁拳执法，铁面问责，扎实推进污染防治各项工作，确保我县出境水质达到国家要求的标准。
二、突出重点，把握关键，坚决打赢流域污染防治工作攻坚战
近期，市委、市政府启动了《市等流域污染防治工作三年行动计划》，今天会上，县委、县政府也印发了《实施方案》，请各镇各部门和各企业对照方案，结合各自实际，扎实安排，抓好落实。重点要做好六方面工作：
（一）强化污染减排工作。一要依法推进污染减排工作。要下决心关闭不符合产业政策的高排污企业，腾出空间用于发展低耗能、无污染的高科技、环保型产业。严把环境准入门槛，把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，认真执行建设项目环境影响评价和“三同时”（污染防治措施和主体工程同时设计、同时施工、同时投用）制度，严格控制高污染、高能耗和资源性行业过快增长。二要加快污水、垃圾处理设施建设。对已建成的县污水处理厂、垃圾填埋场等减排工程，要确保正常运行，充分发挥减排效益。特别是已建成的污水处理厂，由于管网建设不完善、进水浓度偏低等原因导致运行效率不高的问题，有关部门要认真研究改进措施，加快污水管网改造和排污口接入，提高污水的收集率。县工业园区及大型住宅小区、各镇和农村集中移民安置点建设，都要把生活污水垃圾处理纳入整体建设规划，同步实施，有效降低环境污染。三要加强污染减排监督管理。要将污染减排任务分解到企业、到单位，并加强日常监管。对重点污染企业实行生产全过程污染控制，定期检查运行情况，积极推进清洁生产审核，确保污染防治工作顺利实施、有效推进。
（二）强化重点企业污染治理。引导、督促涉水企业加强废水处理力度，最大程度实现废水循环再利用。对于不能稳定达标排放或达不到排放要求的企业，要鼓励加快技术改造，限期治理到位。特别是对存在环境风险隐患的企业，要严格按照《实施方案》要求，完善治污设施、监测制度和应急措施，彻底消除污染隐患。节能减排方案确定的源泉酒精公司、试马砖厂等企业，要坚决淘汰关停；宏源食品有限公司、秦东钒业有限公司白鲁础钒厂等新建企业要尽快完善治理设施，达到环评要求；东正化工公司、魏家台钒矿、鑫阳矿业公司铁矿等17家重点企业要增加环保投入，完善环保设施，确保企业排放全部达标，并逐年减少排放量，削减污染物。
（三）强化流域污染治理。要加强水污染综合防治工作，大力实施“碧水工程”，开展以河道、工业、农村面源污染整治为重点的水环境综合整治工作。县水务及相关部门要对及其重点支流实施流域环境综合整治，确保出境断面水质稳定达标。要加大对河道非法采砂、种养植等行为的整治力度，对流域全线进行清淤疏浚，提高河水自流速度，增强河水自净能力，全面提高流域水环境质量。要充分发挥水库、河坝等水利工程调配功能，合理调控河流的生态径流，加大河流环境容量。要加强集中式饮用水源保护区环境监管，完善警示保护标志，定期不定期开展巡查，阻止可能污染水体的行为，确保饮用水源安全。
（四）强化农业污染治理。要积极使用高效低毒低残留农药、生物农药以及病虫害生物防治技术，鼓励支持有机肥的生产和使用，减少农业面源污染。要规范养殖行为，积极推进畜禽、水产的规模化、生态化养殖，合理规划布局畜禽养殖场，制定养殖污染防治规划，以建设县泽源畜禽养殖合作社、利民农牧产业专业合作社、村生猪养殖小区等10个养殖大场污染处理设施为重点，有效控制畜禽养殖过程中造成的污染。
（五）强化动态监测监管。要加强县环境监测站基础设施建设和监测队伍应急能力建设，尽快完成县环境监测站西部地区三级站标准化组建任务，三年内，要在沿线重点镇建立健全环保监管机构，形成覆盖全县水体的水质监测体系，定期对监控断面、各镇出入境断面开展水质监测。全县所有的国控、省控重点污染源，必须全部安装自动监控系统，并与环保监控平网，实施有效监管。县环保部门要组建专业的环保应急队伍，建立完善应急处置机制，加强应急演练，确保能够及时有效处置环境突发事件。
（六）强化防治资金保障。流域污染防治工作涉及治污项目多，工作难度大。资金能否落实，直接影响治污工程能否顺利进行，我们一定要想方设法、多措并举，保障流域污染防治的资金需求。县水务局等有关部门要抓住国家实施口库区及上游地区经济社会发展规划、南水北调中线水源保护规划及天津对对口支援等重大机遇，积极主动与国家部委和省直有关部门衔接，加大项目跟踪落实力度。要统筹各级财政资金，捆绑项目，整合资金，集中“小钱”撬动大项目。财政部门要按照要求，将专项资金纳入年初预算，足额配套落实到位。要按照“谁污染、谁治理”的原则，严格落实企业的主体责任，发挥企业主体作用。要加快建立流域生态补偿及污染赔偿机制，充分发挥市场配置资源的作用，多渠道、多形式吸纳社会资金投入公益性治污设施建设和运营工作。有关部门要积极主动为企业争取更多信贷资金支持，更新设备、改进工艺、调整结构，提高企业环保水平。
三、加强领导，强化举措，确保流域污染防治工作取得成效
流域污染防治涉及范围广、完成时限紧、社会影响大，必须切实加强领导，搞好统筹协调，凝聚各方力量，确保各项工作任务落到实处。
一要严格落实责任。县上成立了流域污染防治工作领导小组及办公室，各镇、各部门、各企业也要结合实际成立相应的机构。各镇各部门各企业主要领导要负总责、亲自抓，及时协调处理有关重要问题，要结合实际制订工作方案，逐区域、逐项目拟定工作规划，落实技术措施、资金来源和完成时限，逐级夯实责任、层层分解任务，实现区域内河流的“无缝覆盖”，确保各项任务有人管，每个项目工程都有人推动。
二要加大宣传发动。流域污染防治工作是一项民心工程、德政工程，赢得群众的广泛参与是做好防治工作的基础。县委宣传部、环保局、水务局等部门单位要加大宣传力度，充分发挥群众在水环境整治中的主体作用，不断增强沿河村民、企业业主爱护家园、保护河道的自觉性；县环保局、水务局对破坏河道的行为要及时予以通报、曝光，努力营造人人关心、人人参与、共同推进整治工作的浓厚氛围。
三要加强协调配合。流域污染防治工作是一项复杂的系统工程，各级各部门要认真履行职责，密切协作配合，扎实抓好推进。要建立属地负责制、部门分工协作制度，形成县政府抓总，部门、镇、村合力共治的工作格局。县丹治办要发挥协调作用，确保各项任务同步实施、同步到位。各镇要制定本镇的实施方案，落实工作任务，明确工作责任，确保所有工作都能严格按时间节点推进、按计划要求完成。
篇7
(一)目的意义
为了及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，确保公共卫生安全，维护畜牧业健康发展。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《陕西省重大动物疫情应急预案》，结合我区实际，特制本预案。
(二)适用范围
本预案适用于金台区行政区域内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。
(三)工作原则
1、统一领导，分工负责。区政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作，区政府各有关部门按照预案规定，在各自职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。
2、快速反应，高效运转。各乡镇街、区农业局要依照法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，发生突发重大动物疫情时，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。
3、预防为主，群防群控。加强防疫知识宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识，做好人员、物资和设备的应急储备工作，开展技术培训和应急演练，开展疫情监测和预警预报，群防群控，做到疫情早发现、快行动、严处理。
二、组织指挥体系及职责
（一）指挥部及职责
区政府设立防治重大动物疫病指挥部，由区政府分管区长担任指挥长，区农业局主要负责人担任副指挥长，指挥部成员由区农业、发展、卫生、公安、监察、财政、司法、交通、工商、质量技术监督、宣传等有关部门主要负责人组成。指挥部主要负责全区突发重大动物疫情的组织领导、督促检查、疫情处置等工作。
（二）指挥部办事机构及职责
1、指挥部办公室。设在区农业局，区农业局主要负责人担任办公室主任，分管领导担任办公室副主任，主要职责：
(1)指导重大动物疫病的防治工作，协调安排指挥部各办事机构的有关日常活动。
(2)向指挥部有关成员单位传达领导的批示和工作指示。
(3)督促、检查、落实上级机关和领导指示及部署的重要工作，掌握重大动物疫病防治工作动态并及时报告。
(4)认真开展调查研究，为指挥部重大工作决策提出建设性意见。
2、指挥部协调督查组。组长由区政府办分管副主任担任，区农业、发展、公安、监察、财政、工商等有关部门人员参加，主要职责：
(1)督促检查指挥部各成员单位工作任务落实情况。
(2)通报工作进展情况。
(3)指挥部领导交办的其他事项。
3、指挥部信息情报组。组长由区农业局分管副局长担任，农业局、动物卫生监督所等有关人员组成，主要职责：
(1)收集、整理、统计、分析、上报疫情信息。
(2)向指挥部报告防治动态和进展。
(3)疫情信息的。
4、指挥部技术专家组。组长由区动物卫生监督所负责人担任，动物卫生监督所、卫生局等技术专家组成（5人以上），作为动物防疫监督所的技术支撑组织，主要职责:
(1)对疑难疫情的会诊。
(2)制定疫情封锁、控制、扑灭技术方案。
(3)提供防治技术建议。
5、指挥部物资保障组。组长由区财政局分管副局长担任，农业局、发展局、动物卫生监督所等有关人员组成。主要职责：
(1)组织落实重大动物疫病防治经费。
(2)制订防疫物资储备方案。
(3)协调、组织防疫物资的储备、供应、发放和资金使用的监管。
6、指挥部新闻报道组。组长由宣传部分管领导担任，各新闻媒体人员组成。主要职责：
(1)制订新闻报道方案。
(2)协调新闻媒体的新闻报道。
(3)加强对外新闻报道的协调管理。
7、指挥部应急扑疫预备队。由区农业局主管副局长负责，区农业、公安、工商、卫生等有关部门的人员组成。主要职责：
(1)组织扑杀疫点、疫区内易感动物。
(2)对扑杀动物、动物排泄物、被污染动物产品、饲料、垫料、污水进行无害化处理。
(3)对被污染的物品、交通工具、用具、畜禽栏舍、场地进行消毒。
(4)疫点、疫区的封锁监督。
(5)疫区内与扑疫相关的治安维护。
(三)部门职责
1、区农业局：负责制订疫点、疫区、受威胁区的处置方案，负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪，对疫点、疫区相关畜禽的扑杀进行技术指导，组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。
2、区卫生局：负责组织做好人的防治工作。当发生人的疫情时，按照有关规定具体组织实施防控工作。
3、区委宣传部：负责制订新闻报道口径，加强对外宣传报道的协调管理。
4、金台公安分局：负责疫区的安全保卫和社会治安管理，做好疫区封锁、强制扑杀等工作的秩序维护。
5、区财政局：保障疫苗、扑杀、监测、消毒处理等经费及时足额到位，负责防治经费的管理和监督。
6、金台工商分局：负责关闭疫区内动物及其产品交易市场（经营点），加大对违法经营畜禽及其产品的打击力度。
7、区发展计划局：负责与重大动物疫病防治相关商品的储备工作，以及服务价格的监管，保障市场供应、价格稳定，并制定市场物资储备供应方案。
8、区质量技术监督分局：负责动物加工产品的生产质量监督，打击违法生产动物加工产品的行为。
9、区交通局：负责运输单位和个人的管理，优先安排紧急防疫物资的调运，协助做好疫点、疫区的封锁，协助做好临时检疫消毒检查站的设置，以及家禽及其产品运输的监督检查工作。
10、区监察局：负责查处防治工作中的失职、渎职行为。
11、区司法局：负责做好相关法律宣传和防治中法律服务工作。
各单位要按各自职责制定相应的应急工作方案，按规定职责各司其职，密切配合，协调联动，有序、有力、有效落实防控措施。
三、疫情监测报告及确认
(一)疫情监测报告
1、疫情监测
区动物卫生监督所建立重大动物疫病疫情监测、报告网络体系，具体负责本辖区内的疫情监测工作。
2、疫情报告
发现动物发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况时，乡镇畜牧兽医站要立即组织人员赶赴现场调查核实，并将情况报告区动物卫生监督所。区动物卫生监督所接到疫情报告后，进一步调查核实，怀疑是重大动物疫病的应当在2小时内报告区农业局、市动物卫生监督所。同时将情况报告区防治重大动物疫病指挥部，通报区卫生局。任何单位和个人不得瞒报、谎报、阻碍他人报告疫情。
人的疫情按照卫生部《人疫情报告管理方案》执行。
(二)疫情确认
重大动物疫病疫情依据农业部农政发[]1号文件规定的《重大动物疫病诊断标准》，按以下程序认定。
1、区动物卫生监督所接到疫情报告后，立即派出2名以上具备相关资格的防疫人员到现场进行临床诊断，提出初步诊断意见。必要时，请市动物卫生监督所和省所专家复诊。
2、对临床怀疑为重大动物疫病疫情的，及时采集病料送省市动物疫病控制中心实验室进行检测，诊断结果为阳性的，可判定为重大动物疫病疑似病例。疫情由上级机关最终确诊，统一公布。
四、应急响应
一旦发现疫情，要按照“早、快、严”的原则坚决扑灭，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散。
(一)疫情调查
区动物卫生监督所在接到疫情报告后，应当对重大动物疫病疫情发生情况进行认真调查，追溯疫源，并将调查情况上报市动物卫生监督机构，具体调查内容包括以下几方面：
1、发病的时间、地点、范围、品种、数量、受威胁动物以及畜禽加工、屠宰厂（场）等情况。
2、疫病的临床症状、流行病学特点、病理变化和实验室检验结果。
3、疫情发生原因的初步分析。
4、发病动物的免疫、监测和检疫情况。
5、输入性疫情还要报告调出地、调入时间及检疫证出证机构和检疫员姓名以及调入的运输线路，并附检疫证等相关证件。
6、已采取的扑疫措施、疫情动态及扑疫工作进展。
(二)分析疫源
根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的畜禽及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料)等应立即开展追踪调查。
(三)划定疫点、疫区、受威胁区
按国家有关规定划定疫点、疫区和受威胁区。疫情发生的户村、场所为疫点，半径3公里内疫区，疫区外延5公里为受威胁区。
(四)疫点内应采取的措施
1、扑杀畜禽，并对所有病死畜禽、被扑杀畜禽及其畜禽产品按国家规定标准进行无害化处理。
2、对畜禽排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理。
3、对被污染的物品、交通工具、用具、畜禽场进行全面消毒。
(五)疫区内应采取的措施
1、在疫区周围设置警示标志，对疫区实施封锁。对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时，经批准可设立临时动物检疫消毒检查站，执行监督检查任务。
2、扑杀疫区内有关畜禽。
3、关闭畜禽产品交易市场，禁止易感活畜禽进出和易感畜禽产品运出。
4、对畜禽排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理。
5、对被污染的物品、交通工具、用具、畜禽栏舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病源。
6、由区政府决定对疫区实行封锁。
（六）受威胁区应采取的措施
1、对所有易感畜禽采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案。
2、对畜禽实行疫情监测，掌握疫情动态。
(七)加强人疫情的监测和控制
1、区卫生局和区疾病预防控制中心接到区动物卫生监督所的疫情通报后，应当立即组织开展对从业人员和密切接触人员的监测工作，并按照职责分工，参与疫区的消毒隔离控制工作。
2、区卫生局在本行政区域内指定一所医院做好收治病人的准备工作。指定医院应及时成立医疗专家小组，负责医疗救治工作。一旦发生疫情，应做出快速反应，对现症病人实行就地报告、就地隔离、就地治疗，并做好医护人员的防护工作。
3、区卫生局和卫生监督所要在区防治重大动物疫病指挥部的统一领导下，配合动物防疫监督所，切实做好与食品卫生监督管理工作相关的疫病防治工作。
(八)解除封锁
疫区内畜禽及其产品按规定处理后，经过一个潜伏期以上的监测，未出现新发生病例的，经区农业局会同上级技术专家验收合格后，由区农业局向区人民政府申请解除封锁。
(九)非疫区应采取的措施
要做好防疫的各项工作，完善疫情应急预案，加强疫情监测，防止疫情发生。
(十)应急人员及群众防护
区农业局和各乡镇街要高度重视对动物防疫人员和群众安全的保护。对从事预防和扑灭重大动物疫病疫情的一线人员要加强保护，配备防护装备，作定期身体健康检查，并给予适当的经济补偿和津贴。区卫生局和疾病预防控制中心要加强重大动物疫病的监控，配合动物防疫监督所，切实做好食品卫生监督工作，严防重大动物疫病向人间传播，确保人民群众身体健康。
(十一)新闻报道
区宣传部门要严格遵守国家有关动物防疫工作宣传的方针政策，密切配合区指挥部，做好疫情发生期间的对内对外动物防疫宣传工作。
五、善后处置
重大动物疫情扑疫工作完成后，区农业局和动物卫生监督所要加强对疫点、疫区的疫情监测，督促指导动物产品的生产、加工、经营等单位和个人严格做好消毒灭源工作，帮助企业尽快恢复生产、经营活动，对饲养场（户）因扑杀发病畜禽、同群畜禽所造成的损失，按国家相关规定给予适当补助。
六、保障措施
(一)资金保障
重大动物疫病防控所需经费纳入财政预算。区财政局按国家相关规定予以足额保障。
(二)物资保障
建立动物防疫物资储备制度，区农业局要协调相关部门储备相应足量的防治重大动物疫病应急物资。储备消毒药品、消毒设备、防护用品、封锁设施和运输工具、通信工具、疫苗、诊断试剂等。
篇8
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以改善城市环境质量、解决突出环境问题、促进经济社会环境协调可持续发展为出发点，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，不断加大省环保模范城市复查迎检的领导力度、推进力度和宣传力度，全面提升城市环境质量，加快推进南郊现代化生态城市和海内外著名旅游城市建设。
二、总体目标
按照省环保模范城市考核指标和复查要求，以迎接省环保模范城市复查为契机，针对我市环境保护工作存在的问题和薄弱环节，制定切实有效措施，解决一批群众关心的环境问题。动员全市力量，进一步完善城市环保基础设施，健全促进经济社会与环境保护协调发展长效机制，巩固和深化环保模范城市创建成果，确保2012年底前通过省环保模范城市复查验收。
三、主要任务和职责分工
根据修订后的《省环境保护模范城市创建与管理工作规定》和《省环境保护模范城市考核指标》要求，为了能如期通过省环保模范城市复查，在进一步巩固提高已达标指标基础上，针对存在的问题和难点制定切实有效的对策措施。各镇（街道）及相关部门要各司其职，齐抓共管，在计划时间内抓好各项任务的落实，全面、按时达到复查标准要求，主要任务如下:
（一）践行科学发展观，推进污染减排工作
1．加快城市基础设施建设，提高污水处理率。加快莼湖、裘村、方桥、松岙4座污水处理厂及配套管网工程建设，确保莼湖（1万吨/日）污水厂9月底前投入正常运行，污水处理负荷达到50%以上；方桥污水处理厂一期（5万吨/日）年底前完成前期准备工作；动工建设松岙（1万吨/日）污水厂；裘村（0.5万吨/日）污水厂投入运行。
（责任单位：市建设局，江口街道，莼湖镇，松岙镇，裘村镇）
2．完善区域内污水管网，提高污水纳管率。实施城区污水处理厂提标工程，加快配套管网工程进度，确保2012年城区污水处理厂污水处理负荷达到82%以上。
（责任单位：市建设局）
3．严格控制总量排放。严格控制新增污染源，对列入2011年环统重点企业的，全面实行排污许可证制度。
（责任单位：市环保局）
（二）加强水污染防治和管理，保障水源水质安全
1．进一步加强对饮用水源地的环境监管，严厉打击环境违法和生态破坏行为；完成地表水交界断面水质自动站建设前期准备工作；完善饮用水源保护区环境污染应急预案，加强应急物资、装备和技术保障，确保全市饮用水水质安全。
（责任单位：市环保局，水利局，相关镇、街道）
2．完善内河水环境日常保洁管理等长效机制，保持水面整洁。
（责任单位：市水利局，各街道）
3．继续实施“千里清水河道”工程，建设生态河道22公里。
（责任单位：市水利局，各镇、街道）
4．进一步加大流域污染整治力度，提高水环境功能区水质达标率。
（责任单位：市环保局，水利局，各镇、街道）
5．加快畜禽养殖场污染治理工作，关闭禁养区内规模畜禽养殖场，积极推进生态农业，减轻农业面源污染。
（责任单位：市农林局，各镇、街道）
（三）开展清洁空气行动，推进大气污染防治工作
1．加快机动车排气检测站建设，力争在年底前建成并投运。
（责任单位：环保局，市公安局）
2．加快储油库、加油站、油罐车油气回收治理工程，年内完成剩余4家加油站改造。
（责任单位：市环保局）
3．加快推进白杜区块铸造行业清洁燃料替代工作，争取在今年实施。
（责任单位：市环保局，西坞街道）
4．加快关闭热电有限公司，积极推进明州热电厂至加热站管网建设工程，减少大气污染物排放。
（责任单位：市开发区，发改局，经信局，环保局，相关镇、街道）
5．进一步建立和完善全市建设工程施工扬尘控制管理办法，加强建筑工地、运输执法管理。做到城区建筑施工现场外脚手架密目式安全网安装率100%，建筑施工场地主要道路硬化比例达到100%，施工现场出场车辆冲洗设施及冲洗制定落实率100%。
（责任单位：市建设局，城管局，各街道）
6．加大道路保洁力度，优化保洁方式。增加主干道冲洗保洁频次，防治道路扬尘污染。
（责任单位：市建设局，市城市管理综合执法局，各镇、街道）
7．加大查处力度，杜绝垃圾随地焚烧污染空气现象。
（责任单位：市城市管理综合执法局，各镇、街道）
8．开展餐饮娱乐服务业油烟污染专项整治。
（责任单位：市城管局，工商局，环保局）
（四）加强声环境综合整治，确保城区声环境质量
1．扩大城区禁鸣区范围，增设禁鸣标志和电子诱导屏幕禁鸣宣传，加强禁鸣管理。
（责任单位：市公安局）
2．加大夜间建设工地施工噪声查处力度，查处商业经营活动中的噪声污染。
（责任单位：市环保局）
3．加强社会生活噪声管理。
（责任单位：市公安局，环保局）
4．加强工业企业噪声源管理，确保稳定达标。
（责任单位：市环保局）
5、严格审批建设单位夜间施工作业，加强对中考、高考等考试期间的噪声监管。
（责任单位：市环保局）
（五）加强固体废物管理，完善固体废物监管体系
1．加强生活垃圾无害化处置全过程监管，加快垃圾中转站和垃圾运输车辆改造，杜绝沿途污染。积极探索实践城镇生活垃圾分类收集循环利用工作。
（责任单位：市建设局，各镇、街道）
2．加强张家岙垃圾填埋场日常运行规范化管理，完善垃圾渗滤液污染防治，确保达到相应排放标准，防止产生二次污染。
（责任单位：市建设局，环保局）
3．加强城市餐厨废弃物管理，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理率。
（责任单位：市建设局，环保局）
4．加强卫生系统医疗单位废弃物分类收集与安全处置监督管理，保持医疗废物安全处置率100%的标准。
（责任单位：市卫生局，环保局）
5．加强执法监管，实施危废规范化管理“双达标”创建工作，进一步完善工业固体废物收集处置网络，确保工业固体利用处置率大于90%，危险废物处置率100%。
（责任单位：市环保局）
6．加大对城乡结合部市容环境卫生的综合整治力度，每季度开展一次集中执法行动，确保市容市貌整洁，无垃圾、无堆积物和杂草，无白色污染、无乱张贴、乱涂写、无违章搭建和占道经营。
（责任单位：市城市管理综合执法局，开发区，各镇、街道）
（六）强化工业企业监管，落实企业主体责任
1．严格执行环评制度和建设项目审批制度，对重大项目实行一票否决，加强建设项目“三同时”管理。
（责任单位：市环保局）
2．继续开展电镀等重金属行业污染专项整治工作，争取年底前完成电镀、印染行业的污染整治工作。
（责任单位：市环保局，各镇、街道）
3．强化工业企业日常监管，开展环保专项行动，加大“飞行监测”工作力度，督促工业企业改造和完善污染治理设施，确保重点工业企业污染物稳定达标排放。
（责任单位：市环保局）
4．开展工业企业清洁生产审核工作，完成年度审核任务。
（责任单位：市经信局，环保局）
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2012年1月至5月）。成立市环保模范城市复查迎检工作领导小组工作机构，印发《市迎接省环境保护模范城市复查工作实施方案》，分解落实各项工作任务。加大宣传力度，营造良好氛围。
（二）组织实施阶段（2012年5月至9月）。根据创模复查工作方案，针对我市存在的薄弱环节，各镇（街道）和有关部门认真分析研究、落实各项措施，全面完成各项整改任务，确保各项指标达到创模复查要求。新闻媒体跟踪报道各地各部门抓整改、迎复查的先进典型，鞭策落后表扬先进。9月底前，市有关部门、各镇（街道）和各有关单位完成复查各项指标的档案收集工作，市环保模范城市复查迎检工作领导小组办公室完成各类指标数据的整理和资料汇编工作。
（三）检查整改阶段（2012年9月至11月）。针对各项工作实施及各类指标数据的汇总情况，市环保模范城市复查迎检工作领导小组办公室将邀请省环保厅专家组织开展一次检查，对检查中发现的问题进行查漏补缺。
（四）考核验收阶段（2012年11至12月）。各部门要积极做好迎检准备工作，市级新闻媒体和其它宣传阵地加强宣传报道，进行舆论引导，在全市上下形成良好的宣传舆论氛围。污水处理厂、垃圾填埋场等重点责任单位要切实做好迎接省环保厅现场检查的准备工作（此项工作由各有关单位及其主管部门落实）。2012年底前随时以最佳状态迎接省环保厅考核验收。
五、保障措施
（一）加强领导，形成迎检工作合力
市政府成立市迎接省级环保模范城市复查工作领导小组，由市政府主要领导任组长，领导小组下设办公室（设在市综创办）和五个专业组。市有关部门和各镇（街道）也要一级抓一级，层层抓落实，形成工作合力，要确保组织到位、领导到位、工作到位、措施到位。
（二）明确责任，建立长效工作机制
各工作小组、市各部门和各镇（街道）要认真对照迎检工作方案和省级环保模范城市考核指标，结合本部门和本区域实际，进一步明确工作目标，细化工作任务，硬化工作措施，完善工作制度，把每一项工作任务落实到部门、落实到人，尤其要抓好重点工程建设和主要工作任务的落实，并明确完成期限。要加强沟通配合，发挥整体合力，形成齐抓共管的良好氛围。
（三）狠抓落实，强化检查督查力度
市迎接省环境保护模范城市复查迎检工作领导小组办公室将不定期召开协调会和调度会，重点对本方案部署的工作进行检查和督办，并以通报的形式将意见反馈给各责任单位。各责任单位必须抓紧整改落实，确保各项工作按时完成。市政府督查室加强对各地、各部门工作情况的督查，市监察局要加大效能监察力度，确保政令畅通，对工作不力、行动迟缓的单位和个人将追究其责任。
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一、普查目的
更全面地掌握我市各类污染源的数量、行业和地区分布，污染治理设施运行情况，主要污染物种类及其排放量和排放去向等与环境有关的基本信息，建立污染源档案和信息数据库，为科学编制各类规划、优化区域产业结构、科学制订环保和经济社会协调发展政策提供重要依据；通过普查工作的宣传与实施，提高全民环保意识，提高各部门、各镇（区）和各企事业单位环境预警应急能力，确保我市环境安全。
二、普查的时点、范围、内容和污染物种类
（一）普查时点
污染源普查的时点为*年12月31日，普查资料的时期为*年度。
（二）普查范围
污染源普查对象为*市辖区内的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
1、工业源
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的工业污染源。工业源普查对象划分为重点普查对象和一般普查对象，分别做详细调查与简要调查。
重点普查范围：（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的产业活动单位；（2）11个主要污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛/羽绒及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中重污染类别的产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业）中重污染类别的规模以上企业；（4）各级环保部门重点监控的工业污染源。
一般普查范围是指工业源中除重点普查范围以外的工业污染源。
重污染类别的划分标准由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室统一公布。我市可根据本地区产业结构特点、污染源普查的需要和实际能力，增加重点普查范围。
2、农业源
主要普查第一产业中的种植业、禽畜养殖业和水产养殖业。
种植业污染源普查范围：粮食作物（包括谷类、薯类和豆类）、经济作物（包括水果、花卉、糖料以及棉、麻、茶、烟草、中药材等）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类）主要产区。
禽畜养殖业污染源普查范围：舍饲、半舍饲规模养殖场、养殖小区和养殖专业户。
水产养殖业污染源普查范围：池塘、网箱、围栏、浅海、滩涂、工厂化养殖厂（区）。
3、生活源
主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围：（1）具有一定规模的住宿业、餐饮业；（2）居民服务和其他服务业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业等经营单位；（3）医院；（4）具有独立燃烧设施的机关、事业单位；（5）民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。
第三产业规模划分标准由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室统一公布。
城镇居民生活污染普查以城市市区、建制镇为单位（不包括村庄和集镇），进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和机动车污染情况的调查。
4、集中式污染治理设施
集中式污染治理设施普查范围：城镇污水处理厂、生活垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂、工业区集中污水处理厂等。
（三）普查内容
1、工业源
（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；
（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；
（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；
（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；
（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。
2、农业源
（1）种植业主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。包括：肥料和农药的名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；农膜的地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等；秸秆的产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料使用量、回收量等。
（2）禽畜养殖业主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：禽畜种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、禽畜体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状态等。
（3）水产养殖业主要普查鱼、虾、贝、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积，饵料、肥料、鱼药的使用情况，养殖进排水等。
3、生活源
（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；
（2）以城市（地区）为单位的机动车排气污染情况等；
（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量，生活污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4、集中式污染治理设施
单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
（四）普查污染物种类按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。
1、废水：化学需氧量（cod）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（bod5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（bod5）。
2、废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3、工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4、脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
5、伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。
6、农业源中还包括：总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮；种植业增加地膜残留量及毒性高、用量大且难降解的农药1～2种等；禽畜养殖业与水产养殖业增加cod、铜、锌等。
三、普查机构职责分工
（一）基本原则。本次普查遵循“统一领导，部门分工协作，分级负责，各方共同参与”的原则。
（二）普查机构职责。我市污染源普查工作由*市污染源普查领导小组统一领导，负责普查的宣传、组织、实施和验收工作。市污染源普查领导小组办公室（以下简称“市普查办”）设在市环保局，负责拟定*市污染源普查工作方案和实施细则，组织普查培训、开展监测和验收等工作，筹备相关会议，汇总和分析污染源普查数据，并按规定普查相关信息。
（三）领导小组成员单位职责分工。领导小组各成员单位参与编制和审议普查方案及其实施细则，安排专人协调具体工作；按照部门职能分工，指导和检查污染源普查工作，推动本系统积极参与本次污染源普查工作。具体分工如下：
宣传部门：负责组织协调新闻单位做好污染源普查的宣传及新闻会相关工作；
经贸部门：配合做好普查成果的分析和应用，指导产业结构调整，优化产业结构；
*部门：负责提供机动车登记基本信息，配合做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用；
财政部门：负责普查经费预算审核、安排和及时拨付，并监督经费使用；
国土资源部门：负责提供伴生放射性矿物开发利用单位基本情况；
建设部门：提供污水处理厂和垃圾处理场（厂）名单，会同环保部门开展污水处理厂和垃圾处理场（厂）普查，参与城镇生活污水、生活垃圾排放量调查；
农业部门：负责农业污染源普查，协调海洋渔业和环保部门完成农业源普查工作；
卫生部门：提供本系统射线装置以及放射性同位素使用情况资料，配合做好医疗污染源普查工作；
环保部门：负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查，协助宣传部门开展普查宣传工作；
广电部门：配合做好广播、电视发射设施的污染普查工作；
统计部门：配合环保部门，提供与普查相关的基础信息，协助培训普查员，协同环保部门做好数据审核、统计与分析工作；
工商部门：负责提供工商登记基本信息；
海洋渔业部门：负责水产养殖业污染源的普查；
教育部门：配合环保部门提供与普查有关的基础信息，负责教育系统污染源普查；
*军分区：负责按全国的统一要求组织军队所属单位污染源和环保设施的普查；
武警*支队：负责按全国的统一要求组织武警部队所属单位污染源和环保设施的普查。
四、组织实施与保障
（一）组织保障
为确保圆满完成我市普查任务，各镇政府、区办事处要按照省人民政府《转发国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（粤府〔*〕128号）的要求，成立本镇区污染源普查领导小组及其办公室，加强组织、协调和检查，层层落实责任，及时发现和解决普查工作中遇到的困难和问题；要充分利用街道办事处、居委会（村委会）等基层组织机构，广泛动员和组织社会各界力量积极参与污染源普查工作。重点调查产业活动单位可设立污染源普查机构，负责本单位污染源普查表的填报工作，其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报，各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员，确保圆满完成本镇区的普查工作。
（二）技术保障
技术路线———现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家指导、地方调查和企业自报相结合。
1、加强监测
为了加强污染源普查监测工作，市普查办成立了市污染源普查监测小组，对重点污染源进行监测，及时掌握重点污染源监测情况，建立监测台账和数据库，定期向上级普查办报告污染源监测情况。
2、加强宣传动员
加强污染源普查宣传工作，制定污染源普查宣传方案，充分利用电台、电视台和报刊等宣传媒介，采取多种形式积极开展普查宣传；根据普查的不同阶段，突出宣传重点，把宣传动员工作贯穿污染源普查工作的始终。通过宣传使普查对象和社会公众充分了解污染源普查的目的、意义、权利和义务，积极参与并认真配合做好污染源普查工作。
3、加强培训，建立普查底册
采取分级培训的形式，省普查办负责对各地级市普查技术人员的培训，市普查办负责各镇（区）普查技术人员的培训，各镇（区）普查办负责本级普查员及普查对象的培训，确保所有普查工作人员都经过培训。各普查办必须根据统计、工商等部门提供的企业基本信息，确定重点普查对象，建立普查底册。
4、加强数据审核
市普查办组织开展污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估各镇（区）污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。各级要建立污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。
5、验收
市普查办将制定污染源普查验收方案和评分标准。完成普查工作后，各镇（区）按要求向市普查办申请验收。市普查领导小组验收各镇（区）污染源普查工作，各镇（区）普查领导小组验收所辖区的污染源普查工作。验收不合格的必须整改，直到通过验收。
（三）法律保障
认真贯彻《全国污染源普查条例》及相关法律法规，对违法行为按规定严肃处理。
（四）经费保障
我市污染源普查所需经费由市、镇区共同负担。各普查办根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分年度经费使用计划，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，列入各相关部门的部门预算中，分年度按时拨付。
经费主要用于：普查方案制定与评审，宣传与培训，现场监测，入户调查，专用设备购置，数据录入与处理，数据库维护，检查、验收等过程的费用（包括差旅费、会议费、印刷费、办公费等）。
五、时间安排
本次污染源普查以全面普查的方式展开。全面普查工作由市普查办负责组织实施，分三个阶段进行。
（一）准备阶段（*年12月底前）
1、成立机构，落实经费（*年10月底前）
各镇区要在*年10月底前按要求成立普查领导机构，明确普查工作的具体承办部门，落实普查经费。
2、制订普查方案（*年10月底前）
各镇区普查办根据国家、省和市的普查工作方案，结合我市实际，制订本地区的普查工作方案，并在*年10月底前报省普查办备案。
3、普查监测（*年12月底前）
市监测站统一开展普查监测工作，建立污染源监测原始记录台账及档案，及时上报污染源监测情况，并在*年12月底前完成普查监测数据的整理汇总工作。
4、宣传动员（*年9月开始）
市和各镇区普查办要分阶段突出重点，开展普查宣传工作。
5、清查企业、建立底册（*年12月底前）
卫生、统计、工商、建设等相关部门在*年10月底前向本级普查办提供普查基础资料，由该普查办在*年12月底前建立本级重点普查及一般普查的污染源底册。
6、选配普查员，开展普查培训（*年8月－*年12月）
各镇区要根据重点普查及一般普查的污染源数，按适当比例选配普查员。市普查办统一对全市的普查技术人员和普查员进行培训，培训工作在*年11月前完成。
（二）全面普查阶段（*年1月－*年7月）
1、组织填报普查表（*年1月－*年3月）
采取集中辅导与入户调查相结合的方式，组织普查报表填报工作，于*年3月底前完成报表填报工作。
2、建立镇、区污染源数据库（*年3月－*年4月）
各镇区要及时审核、录入、校验污染源数据，建立本地区污染源数据库。
3、建立市污染源数据库（*年4月－*年5月）
完成对各镇区的普查验收工作，建立市级污染源数据库。
4、上报数据（*年5月－*年7月）
市普查办5月底前完成全市污染源普查数据审核与汇总，报广东省第一次全国污染源普查领导小组办公室。
（三）总结阶段（*年8月－2009年7月）
建立*市污染源数据库，上报和普查数据，开发利用普查成果，总结验收普查工作。
六、普查资料管理
篇10
一、主要工作成绩
（一）高度重视，切实做好污染减排
主要污染物排放总量的削减是环保工作的第一要务。今年来，采取增量控制、存量削减，从工程减排、结构减排、管理减排三个方面积极推进主要污染物减排工作。坚持将污染减排工作作为评价业务工作和改善区域环境质量的重要内容，切实按照市政府下达的年度主要污染物减排工作任务，积极组织开展一系列的减排工作，确保了减排工作的有条不紊。一是进一步健全了减排工作机制。将今年全县主要污染物总量削减项目落实到每一个具体单位。二是加大力度，推进污染物减排工作。半年来我县化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物减排量分别是375.48吨和321.9吨，这是今年减排任务的总要求，为确保完成这一任务，我局按照工程减排、结构减排和监督管理减排对全县的总量减排工作实施跟踪督办，及时了解第一手资料。三是积极推行了清洁生产。按照《清洁生产促进法》和《关于进一步加强重点企业清洁生产审核的通知》精神，对“第一类重点企业”、“第二类重点企业”依法实行强制清洁生产审核。四是开展我县饮用水源地调查和我县饮用水源安全保护工作，改善我县的水环境质量。五是开展我县实施排污许可证工作和危险废物申报及产生源调查工作。为进一步贯彻落实《省实施排污许可证暂行办法》和《市实施排放污染物许可证工作方案》的精神和要求，加强对污染源的监督管理，防治环境污染，改善环境质量，我局在排污许可证的实施过程中成立了专门的工作领导小组，并制定了具体的工作方案。我局将会积极建立健全我县危险废物动态管理数据库和档案，加强环境突发事件的应急处置，加强工业危险废物产生源的监督管理。完成环境统计数据更新工业企业41家、农业污染源25家、污水处理厂1家。上半年共发放排污许可证15本，年检企业4户，组织开展了全县医疗辐射装置调查工作。
（二）落实目标责任，严把环保第一审批关
严格落实环评制度。紧密围绕加快我县的项目建设和经济发展，积极开展环保服务。严格把好项目环保审批关，按照国家环保部关于“五个坚持”和“十个不批”的要求，把好项目审批关口，严禁高污染、高能耗、高排放、低效益“三高一低”的建设项目进入我县,从源头上控制新污染的产生，对每一个新建项目都进行详细的资料审查和现场勘察，根据环评意见对建设项目进行合理选址。今年上半年共审批建设项目8个,验收建设项目7个，依法否决了3个不符合环保标准的投资项目。
（三）抓好调处，维护群众环境权益
我局始终坚持维护群众环境权益，认真按照环境事件应急处理的原则要求，把切实解决社会关注的环境问题作为工作的出发点和落脚点。积极开展环境风险化解的应急处理能力建设工作，进一步实现了环境预警工作的规范化和制度化。一是进一步畅通了渠道。按照现代信息管理的技术要求，进一步完善了电话、传真、网络、信件、来访等方式的渠道，并坚持了24小时的值班备勤工作制度，上半年共调处环保案件36件，调处率100%，群众满意率95%以上。二是完善了监测点环境质量监测工作。从今年开始，按季度组织环境监测人员对县城区、国控和省控重点污染企业开展水环境、大气环境质量监测工作，密切掌握了重点区域和重点企业的环境质量变化情况。三是积极开展了特别防护期安全隐患排查工作。在节假日、主汛期以及开展安全隐患大排查工作期间，组织环境执法和环境监测工作人员深入企业生产现场和一线开展环境隐患大排查工作，督促排污企业整改了一大批污染隐患，有效解决了环境热点问题和各类环境纠纷，维护了社会稳定和谐。
（四）强化监察执法，坚持依法收费
一是认真落实县委、县政府“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动工作方案。我局成立了由班子成员带队的3个专项行动分片包干工作组，在各乡镇的积极配合下，对县域内进行了拉网式排查，共出动执法检查人员200余人次，排查出违法排污企业20家，上半年立案查处违法企业6家，下达整改通知书14家；二是上半年对70余家企业进行了排污申报，核定征收排污费155万元，完成全年征收任务50%；三是加强了全县高中考期间的环境监管，尤其是对县城人口密集区、高考点等敏感区域的噪声管理。在县电视台了《关于高、中考期间防治噪声污染的通告》，并在县城主要公共场所予以张贴，公布投诉电话。加强日夜巡查，及时处置与考务工作相关的污染事件，为广大考生营造了一个安静平和的生活考试环境。
（五）狠抓监测技术服务，着力提高监测水平
我局坚持在全县开展了大气、水、噪声例行监测，做到了点位准确、操作规范、数据可靠、上报及时。完成了县城区内的重点流域断面的监测工作，集中式饮用水源监测6次，完成城区大气环境质量监测2次，新建项目“三同时”验收13家，今年上半年已取得监测数据300个，编制环境监测月报5期。并投资15万余元建立县级环境监测站，预计在今年7月验收达标。
（六）统筹兼顾，全面抓好其它工作
1、认真落实抓好“整作风、提效能、优环境”和“三讲三促”等主题活动，不断提升机关效能。我局坚持加强各项活动的组织领导，进行全面动员，并制定了结合环保工作实际的实施方案，全面推动各项主题活动的深入开展。为进一步增强学习氛围，我局印发了《中心学习组2012年理论学习实施方案》等文件，坚持组织党员干部开展政治业务学习，并做出工作承诺，坚持“三重一大”民主决策制度，进一步深化“环保八项权力”的监督，认真落实党风廉政建设各项措施。同时坚持党务公开，做到环保执法让群众放心，环保服务让群众信赖，环保形象让群众满意。
2、积极组织申报创建国家、省、市级生态乡镇、生态村，上半年共申报14个，其中申报国家级生态乡镇1个、国家级生态村1个、省级生态乡镇2个、省级生态村2个、市级生态村8个，组织13个村申报进入了全市农村环境综合整治资金项目库。
（七）加大宣教力度，营造全民环保氛围
今年来，我们一直把环境宣传教育工作摆在突出的位置,围绕着一个主题、三个面向开展宣传教育工作。一个主题是围绕“控污减排、保护生态”,加大宣传力度；坚持三个面向，一是面向领导决策层,争取各级领导对环保工作的支持；二是面向青少年,培养下一代爱护环境保护环境的道德风尚；三是面向企业厂长经理的宣传,引导他们走循环经济之路,正确处理保护环境与发展经济的关系,把治理污染与综合利用有机地结合起来,作为增强企业发展后劲的重要内容加以落实。我们充分利用“六·五”世界环境日开展了形式多样的环保专题宣传,组织召开了“县纪念‘六·五’世界环境日座谈会”；利用报刊、广播、电视、宣传车等进行广泛宣传;利用法律咨询上街解答群众的环境疑难；在“319”国道两边书写环保宣传标语30余幅、永久性宣传标语牌10块，发放环保宣传材料800余份。通过广泛有效的宣传,我县人民的环境意识得到了普遍的提高,人民群众监督环境污染,关注环境问题的自觉性有明显提高。
二、存在问题和不足
在客观总结上半年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到工作存在的问题与不足。主要表现是以下五个方面：
（一）污染减排工作形势十分严峻。即便是按照上级要求完成了一些减排项目的工作任务，但由于我县产业结构调整工作步伐较慢，加之城市污水处理厂完工时间较迟，历史减排任务欠账较多，在主要污染物减排方面还存在较大工作压力。
（二）齐抓共管格局有待全面形成。环保部门孤军奋战的局面虽然有所改变，但依法拥有环保执法监督权的单位和个别乡镇依然没有切实担负起应有的工作职责，在一些集中行动方面没有很好地配合做好有关环保工作。
（三）环境监察和环境监测能力建设仍有较大差距。人员编制不足、资金投入不充足、设备更新添置不及时、专业技术人员短缺等，与标准化建设水平要求相差甚远。
（四）环保宣传教育工作不够深入。各乡镇村、企业经营者、基层群众自觉参与环境保护的意识还不够。
（五）环境调处难度越来越大。量逐年增多，群众对环境的要求越来越高，导致调处难度越来越大。
三、下半年工作打算
下阶段工作我局将结合“十二五”减排目标任务，坚持科学发展观，坚持“全面推进重点突破”，着力推进环境与经济协调发展。
一、继续抓好污染减排工作。及时分析“十二五”减排的目标，制定切实可行的工作方案，确保减排任务的圆满完成。
二、是结合环保专项行动工作重点，继续做好相关工作：
1、加强环境监督执法力度。继续深入开展专项治理活动，严厉打击超标排放，严控新增产能，加强全过程监督；巩固饮用水源保护区成果后督查；扎实搞好今年的节能减排工作；加大对矿山、石场、砖厂、纸厂的执法力度，落实百日安全大检查行动。
2、加强重点企业环境监管，杜绝重金属污染事件的发生。根据上级工作要求，今年将重金属环境监管作为环保专项行动的重中之重，我局将切实履行好工作职责，联合相关部门深入重金属生产、加工、产生现场，从源头预防和控制污染，确保我县不发生重金属污染环境事故。
三、是继续做好农村环境综合整治工作。抓好清洁工程各项工作，做好农村农业生产面源污染防治。逐步引导农民进行生态种植和有机生产，减少化肥、农药、薄膜的使用，清洁农田、水渠，防止农业污染。深入推广有机认证工作，全面做好农村清洁工程的检查考核。
四、是全面实施生态补偿机制。深入实施矿山企业生态补偿暂行管理办法，依法收取矿山企业生态补偿金，推进矿山企业依法开采，促进县域资源可持续利用，加快环境友好型社会建设。
五、把好建设项目环境保护准入关。严格执行环境影响评价法和“三同时”制度。
