农业执法工作要点范文

导语：如何才能写好一篇农业执法工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）继续强化农业执法规范化建设。

执法规范化建设是长期的任务。各执法单位要紧紧围绕“机构设置正规化、队伍建设专业化、经费装备保障化、监督管理制度化、执法行为规范化”五个方面不断完善、不断加强，切实提高我县农业规范执法的能力和水平。把工作重点放在理顺农业执法队伍的关系和有效提升整体行政执法能力上。一是建立综合、专业执法相互配合、相互补充、标准统一、反应迅速、执法有力、行为规范的农牧业行政执法体系，做到协同监管，各有侧重，各司其职。二是各执法机构要强化程序意识和执法技能。农业部去年重新修订新了《农业行政执法文书制作规范》和《农业行政执法基本文书格式》[附后]，要加强执法人员培训，认真学习，熟练掌握。2013年之后立案的，一律启用新的执法文书。三是要加强执法、监管的重任意识，有效开展工作。四是规范农业权力执法.严格按照《省农业厅农业行政自由裁量权适用规则和参照执行标准》执法办事[附后]。涉案自由裁量处罚权个案违法所得2000元以下的，处罚金额3000元以下的，经局法制部门审查核准后由涉案乡镇综合站依法处置；个案违法所得2000元以上的，处罚金额3000元以上的，经局法制部门审查核准后由行政执法大队依法处置。五是强化农业法制机构和法制员队伍建设，认真负责对行政执法案件的事实、证据、法律适用、行政裁量等合法性审核把关和监督指导。

（二）深入推进农业综合执法。

我县农业综合执法体系虽然已基本建立，但存在的问题很多，机构还十分脆弱，今后必须在不断加强和完善上下功夫。综合执法是方向，随着依法行政、建设法治政府的不断深入，综合执法将逐步得到加强。推进综合执法不能松懈，要督促把该解决的问题解决好，把该办的事情办好，人员不行的要抓紧培训。要尽快把综合执法机构的工作重心转移到规范执法、加大执法力度上来，要有针对地组织一部分综合执法精兵强将进行现场执法指导，传帮带办案，也可以跨乡镇学习交流，督促他们尽快履行职能职责。农业部从去年开始进行农业综合执法示范窗口创建活动，要抓好自已的典型,积极开展创建活动。

（三）积极主动开展政策调研。

政策调研是我们政策法制工作的重要一环，要克服重法制轻调研的传统习惯，把政策调研抓起来。要结合本地区实际情况，选好切入点，把握关注点，有针对性的组织开展农业重点课题研究。一是要继续关注和推动落实强农惠农政策的实施，及时了解掌握农村基层干部群众的反映，跟踪分析政策落实过程中出现的新情况和新问题，及时提出完善和改进的意见及建议，确保各项政策贯彻落实到位并真正发挥作用。二是要加紧创新农业经营体制机制研究。要从推进现代农业发展的高度，积极研究制定各项配套政策，在加快土地流转、促进规模经营、提高农业组织化经营等方面有所突破。三是要深入开展重大问题研究，特别是围绕推进和落实本乡镇现代农业发展中关键问题，围绕社会关注的热点问题，广泛开展调研活动，提出符合实际、有较大影响力和超前的政策建议，供本级党委、政府决策参考。

（四）加强普法宣传教育，为农业经济发展营造良好法治环境。

“六五”普法已经过去三年，完成“六五”普法的时间紧、任务重。全县农业系统要按照县.市的整体部署和要求，结合农业系统实际，深化“法律六进”、推进依法治农法制宣传教育主体活动，推进“六五”普法,要结合实际，深入学习宣传农业法律法规。积极探索新形势下农业普法宣传教育的新方式、新途径，不断丰富宣传内容，注重宣传实效，努力营造农业系统浓厚的学法用法氛围。要坚持法制宣传与法治实践相结合，通过深入开展“法律进农村”、“法律进农业龙头企业”、“法律进农业机关单位”等各项活动，促进农业法律法规的贯彻实施，增强农民群众的法律意识和法律素质，引导广大农民群众依法维护权益、表达诉求，规范企业依法经营、依法管理。

篇2

根据区司法局法治建设考核通知要求，结合本系统本年度法治政府建设工作情况逐项进行自查，现将自查情况汇报如下：

一、加强组织领导。根据我局机构改革后依法行政职能职责，局党组高度重视法治建设工作，年初将法治建设工作纳入单位工作年度计划和工作要点，年末，将履行推进法治建设工作情况列入单位主要负责人年终述职报告中。

二、加强组织学习。制定领导干部及执法人员学法制度和学法计划，全年举办4次法治专题讲座，严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制。

三、严格落实行政执法“三项制度”。印发《行政执法信息公示制度》等三项制度，按要求重大行政执法决定法制审核制度，严格执行民主集中制，坚持重大问题民主决策，制定重大行政执法决定法制审核清单和审核小组名单，做到重大行政执法法制审核有制度、有机构、有人员应审必审；全面推行行政执法公示制度，及时对行政审批公共服务事项进行网上公示。行政执法全过程记录制度。全年没有发生行政复议及行政诉讼的案件。

四、案件办理情况。机构改革后本系统农业综合执法职责整合到城市综合执法部门，由城市综合执法部门统一行使集中处罚权和行政强制权，因此我局2020年没有案件行政处罚和行政强制案件。

五、执法检查情况。今年共办理行政许可83640件，开展执法检查468余次，检查生产基地110家次。完成种子备案59个品种167个批次，农药备案115个品种104批，移交综合执法局案件1起。投诉人均对答复处理情况表示满意。

六、做好规范性文件工作。严格执行《规范性文件“三统一”制度》，完善规范性文件的立规调研、公开征求意见、意见反馈、合法性审查、集体讨论审议和统一等程序，确保规范性文件出台的合法性。

七、严格执法纪律，加强文明执法，提高执法水平。牢固树立服务“三农”的执法理念，严格执行农业执法工作制度和纪律。坚持文明执法，坚持处罚与教育相结合的原则。在执法检查过程中，结合法制宣传，做到以理服人，做到有法可依、有法必依、执法必严，文明执法；不断推进文明执法的深入开展。

八、大力开展普法宣传工作。 按照“谁执法，谁普法”要求，开展形式多样依法行政执法普法宣传活动：大力宣传《农业法》、《宪法》、《民法典》、《农业技术推广法》、《种子法》、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》等有关法律法规。

                              

    淄川区农业农村局

2021年1月5日

 

 

 

 

 

 

篇3

一、制定计划，明确统计法制建设工作目标

2009年为切实做好统计法制工作，我局于年初制发了《张家港市统计局统计法制宣传工作要点》，对法制工作提出了严格要求。一是加强统计法制学习培训与宣传工作，继续推进“五五”统计普法工作；二是加大执法检查监督力度，做好第二次农业普查执法检查工作，努力探索执法工作新举措，认真推行统计行政执法责任制；三是强化统计法制信息工作；四是继续认真做好统计督查和统计执法检查工作；五是认真做好基本单位名录库维护更新工作；六是加强统计基层基础建设，推动企业统计规范化，加强考核，检查督促统计基层基础建设；七是规范统计管理，认真履行对部门统计的管理职能，理顺报表关系，取缔非法报表，减轻被调查者的负担；八是加强统计执法队伍建设，提高统计执法水平。

二、加强领导，切实保障普法宣传工作层层落实

2009年1月我局成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长的“五五”普法宣传领导小组，下设办公室，并落实了各职能科室负责人为普法成员，配备了2名由综合科负责普法宣传教育的专（兼）职法宣干部，工作做到职责明确、制度健全、措施到位。在总结“四五”普法成功经验的基础上，制定和印发了《张家港市统计法制宣传教育第五个五年规划的通知》，向各委、办、局和镇、街道、市属主管单位的统计负责人、分管领导和300多家工业、房地产、建筑等企业下发了张家港市统计“五五”普法规划，围绕五五普法规划，每年制订普法、执法的工作计划和工作要点，同时做到普法工作的层层落实。

三、措施到位，扎实开展法制宣传教育活动

为了全面贯彻落实《中华人民共和国统计法》，切实提高我市统计人员的学法、用法、守法的自觉性，为进一步提升全市统计人员的法律素质，切实增强统计人员学法、用法、守法的自觉性。我们利用统计从业资格换证培训的契机，对全市**多人换证统计人员开展了统计“五五”普法培训，进一步营造了学法用法的良好氛围；为进一步推进“企业服务月”活动,认真做好“法律进企业”工作,我局充分利用统计继续教育的契机,深入**、**等11个镇对企业统计人员进行统计法制宣传培训教育，人数达到1200余人；结合第二次农业普查，采取多种形式，大张旗鼓地宣传《统计法》、《统计法实施细则》、《全国农业普查条例》、《全国经济普查条例》和《上海市统计管理条例》。通过这些大范围的统计法制宣传，在全市掀起了一个学法用法的，扩大了全市统计普法教育的覆盖面，进一步增强了普法的实际效果，提升了企业统计人员的素质，同时也为进一步做好企业今后的统计工作奠定了扎实的基础。通过持证上岗的法制宣传，统计人员的依法统计意识明显提高，从业资格培训报名人数空前增多，今年达到了历史高点，参加从业资格培训的学员达450人。通过普法，同时也极大增强了各级法人代表和统计人员的法律意识，有效遏止了统计违法行为，取得了良好的效果。

四、精心组织，定期开展统计执法检查和督查工作

重点打击拒报、瞒报、虚报、迟报等统计违法行为，树立统计工作严肃性，从源头上提高统计数据质量。今年3月在全市范围内开展了统计执法检查和督查工作，对各镇和**工业进行统计督查、对工业、批发零售住宿餐饮业、房地产业、建筑业、固定资产投资、能源消耗、劳动工资等作为重点检查对象进行统计执法检查，这些对进一步规范本市统计基础工作，提高统计数据质量起到了较好作用。现在我们已经形成了统计执法检查和督查工作的长效机制，将不断提高基层依法统计的意识，不断规范本市统计执法人员行为和执法程序，不断提高调查对象依法及时如实申报统计资料的自觉性。

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20xx行政执法年度工作计划一

一、工作思路

以规范农资市场经营秩序、确保农业生产安全、维护农民合法权益为目标，抓住重要季节，以开展对重点地区、重点市场、重点品种的专项整治入手，加强源头治理、狠抓市场监管、强化服务指导和制度建设，严把生产、流通和使用三道关，着力提高放心农资和安全农产品的覆盖率;以强化农业行政执法能力为重点，以改革和创新农业执法体制为核心，加强队伍体系建设和内部管理，建立健全监督制约机制，逐步构建统一、规范、高效的农业行政执法体系和上下联动、部门协调的工作运行格局，打造一支“廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬”的农业行政执法队伍，切实做到依法行政，公正执法，服务“三农”。

二、工作目标

全县农业行政执法工作的目标任务是：全县坑农害农和危害农产品安全的违法行为得到有效节制，农产品质量安全水平进一步提高，农民群众维权意识和自我保护能力进一步增强，基本实现“两个确保，两不发生”(即确保农民群众购上“放心农资”;确保农产品质量安全;全县不发生因农资而造成严重减产的重大事件;不发生因农资案件而引发的群访事件)，全县农业行政执法体系进一步健全，执法能力进一步提高，执法手段进一步增强，执法行为进一步规范，执法责任进一步明确。

三、工作要点

(一)加强市场监管，规范种子市场秩序

种子是农业的基本生产资料。我们要抓住种子销售的关键时期，对重点地区、重点种子市场进行全面检查，重点查处制售假劣种子、未审先推、无证或借证经营等违法行为，加强标签标识的规范管理，规范种子生产、经营活动。

一是严格市场准入制度。对全县各地已经发放的登记证、生产经营许可证、产品质量合格证等进行全面清理和核查，对不符合许可、登记条件的要依法查处。委托经营户必须具备基本的种子、肥料、农药知识，即具有相应的技术职称或三年以上的农资经营资质或县以上农业技术推广、培训单位的农技知识培训考试合格证明，并经县农业行政主管部门认可;必须准备必要的资金，即经营资金和先行赔偿保证金;必须有固定专用的种子、肥料、农药门市，不得假借、搭摊;必须有相应的种子、肥料仓库;必须合法经营，在农资经营中无违法行为和损害农民利益等行为。委托经营户凭县农业行政主管部门发放的“经营资质证明”办理工商营业执照;“经营资质证明”实行一年一审。

二是健全品种审(认)定管理制度。依法加强主要种子品种审定工作，严格遵循主要品种在推广使用前必须经国家或省级农作物品种审定委员会审定通过的规定。要按照国家有关规定规范品种命名，已经国家或其他省(区、市)审定通过的品种，在我市再次审定或认定时，应当使用原审定公告的名称。要加强对品种推广使用的跟踪，把生产使用过程中出现不可克服缺陷的品种依法按照程序停止推广使用。

三是完善种子包装标签标识管理。商品种子的加工包装要严格按照国家有关规定进行，包装的规格、材质和包装物表面标注内容必须符合国家标准和行业标准。要加强种子标签管理，规范标签制作、标注和使用行为，种子标签标注的内容必须规范齐全，标注的品种名称必须是国家或本市审(认)定公告的品种名称，不得使用商品名称或品种保护权名称。品种特征特性描述要按照品种审定公告的内容真实介绍，不得夸大或虚假宣传。

四是加强种子价格管理。农业行政主管部门要加强同物价部门的衔接，加强对种子价格的监测，及时向社会公布种子市场供求和价格信息。当杂交水稻、杂交玉米种子价格总体水平高于上年时，会同物价管理部门按照《价格法》和《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》(国家发展改革委令第5号)的规定，及时采取价格干预措施，依法合理调控种子价格，防止种子价格大幅度上涨。要认真受理群众的投诉举报，依法严厉打击不执行价格政策、哄抬物价、牟取暴利、坑农害农等违法行为。

五是加大农药市场监管。按照国务院出台的《农药管理条例》、《**市无公害蔬菜管理办法》的要求，在农药销售旺季，开展农药执法专项整治，加强农药市场和蔬菜生产基地违规使用高毒高残留农药的执法检查，重点加大农药标签监管力度，严厉查处随意扩大防治作物和对象、随意更改农药毒性标志、一证多用及假冒或伪造农药登记证等违法行为。

六是开展肥料执法专项整治。按照《肥料登记管理办法》(农业部令第32号)的要求，切实加强肥料市场监督管理，重点整治复混肥、配方肥、有机肥、微生物肥料、叶面肥和床土调酸计等未经登记、包装标识不规范和有效成分含量不达标等违法行为。

要切实加强农产品安全、农业环保等方面的行政执法工作。一旦发现违法行为，将按照“五不放过”原则，一查到底。对典型案例要公开曝，震慑违法犯罪分子，教育广大群众。

(二)创新执法方式，提高服务水平

一是加强农资生产、经营者的执法服务工作。加强对经营者法律知识宣传和培训，明确经营者应履行的法律义务，增强法律意识。要建立健全经营企业(个体)管理档案，对于经营的品种采取提前介入，做好服务与管理，把问题控制在萌芽之中。开展农资信用评价，建立企业“黑名单”制度。积极扶持和宣传优质农资和农产品。

二是做好广大农民的执法服务工作。要结合“送法下乡”、“送科技下乡”等活动，深入田间地头，向广大农民广泛宣传农资法律法规，介绍农资识假辩假常识，引导农民在购买农资时索证索票。发放“农业执法服务卡”，方便群众依法维护自身合法权益。建立举报奖励制度，聘请农资质量义务监督员，负责对农资质量进行监督，举报无证经营和流动商贩的违法行为，提高农资市场管理的实效性和针对性。

三是畅通便民服务的信息渠道。加强农业执法信息平台建设，及时收集、整理、农资和农产品质量信息，建立农资和农产品监管信息资源共享机制，实现信息查询、信息、案件统计、跨区域案情通报、优质农资推介以及工作指导与交流的网络化和信息化，按规定及时上报执法信息、数据统计和重特大案件。

四是加强“阳光执法”建设。建立执法公示制度，做到执法依据、执法内容、办案纪律、执法程序、服务承诺、执法人员照片、监督举报电话公开上墙，主动接受社会和群众监督。

(三)建立目标考核制度，落实农业行政执法责任制和责任追究制

进一步完善农业行政执法责任制，把执法任务、权限、程序及责任落实到每个执法人员，做到职责分明、责任到人。健全监督制约机制，认真落实错案和执法过错责任追究制，加强对权力运行的监督。认真贯彻收支两条线和考核评议、执法统计、执法报告、公示承诺等制度，增强执法的公正性、权威性和透明度。强化对执法程序、违法事实认定、适用法律、处罚决定等重要执法环节的审核把关，建立重特大案件报告、工作报告、挂牌督办、执法考核目标、层级监督等执法制度，逐步做到执法管理目标化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督制度化。

(四)创新工作机制，为农业执法工作创造良好环境

建立健全农业行政执法的长效监督管理机制。要推动农资打假和农产品安全工作三个转变，即由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变，由重点抓案件查处向全程监督和案件查处并重转变，由重点抓打假治劣向抓促进放心农资供应和打假治劣并重转变;做到农业行政执法“八结合”，即查市场与查源头、打“窝点”相结合，农资标识、证书管理与内在质量管理相结合，阶段性集中整治与经常性监督管理相结合，执法与普法相结合，执法与服务相结合，传统监管手段与现代监管手段相结合，打假与扶优相结合，农业执法与其他执法相结合。积极开展农资经营单位诚信等级评价体系试点，推行农资生产、经营的备案制度，建立监管对象诚信档案，通过不良行为记录、监督抽检结果备案、严重违规行为警示曝光等手段，建立农资经营单位诚信等级评价体系，营造良好的农资经营环境。

20xx行政执法年度工作计划二

一、以贯彻落实依法行政实施纲要为主要内容，强化依法治税，加强税收执法检查和监督。

(一)制定执法检查规则。按照《纲要》和省局的要求，结合怀化实际，积极探索怀化地税依法行政的目标、任务，以及实现目标的措施和办法，制定怀化地税执法检查规则，为全面提高全市地税依法治税提供较长时期的蓝图。

(二)抓好普法工作。深入开展好“四五”普法工作，组织对“四五”相关法律考试和验收，确保“四五”普法工作验收合格，力争先进。同时结合怀化实际，加强对“五五”普法工作的思考，提出相应的工作方案。有计划有重点的开展行政许可法以及税收相关法规的教育培训。

(三)推进“窗口”建设。深入开展依法办事示范窗口创建活动。坚持一抓“维护”，二抓“创新”，对已创立的示范窗口加强回访和动态管理，努力维护和保持已创建单位的荣誉，同时交流推广其经验以典型引路，积极开展“争创活动”，力争今年再有一批单位(5-6个)达标挂牌。

(四)认真落实行政许可法操作规程，积极配合总局和省局开展对取消和下放的审批项目后续管理措施落实情况的调查与检查。

二、认真落实执法检查规则，强化税收执法监督。

(一)加强各级地税机关执法检查和监督工作。落实考核评议办法，开展税收执法质量考核评议，按照市局执法检查规则税收执法质量考核评议试行办法，有计划地对各县(市)区局进行执法检查和执法质量考核，今年计划抽查4-5个单位或结合市局统一安排，全面进行一次税收执法检查。

(二)加强部门依法行政的监督。细化量化局机关有关科室行政执法考核标准和办法，健全完善执法责任制。

(三)加强“源头”把关。认真落实税收规范性文件会签和备查备案办法。努力从“源头”上把好关，防止和纠正涉税违规文件。

(四)加强政策公开工作。积极配合做好系统政务公开工作，认真抓好法规汇编的宣传工作，为.版权所有 纳税人提供了解地税、了解政策的便捷渠道。

三、以依法治税和落实优惠政策为主要课题，加强调查研究工作。

(一)深入了解和总结我市依法治税的做法成果和经验，为全省依法治税工作会议做好准备。

(二)加强行政许可法实施过程中有关问题的调查，进一步贯彻落实行政许可法。

(三)加强对下岗职工再就业税收优惠政策的跟踪管理和情况分析，进一步促进该项工作。

四、以与时俱进的时代要求，加强法规部门建议。

一是加强机构建设，落实省局关于县市局税政科(综合业务科)加挂政策法规科牌子和农村分局试行法制监督员制度。

二是进一步明确各级法规工作职责，规范工作规程，完善工作制度，实现法规工作的规范化、制度化。从规范性文件、会签把关、执法检查，资料上报、信息反馈以及复议应诉等几个方面进一步量化和细化指标，完善政策法规工作考核标准。并通过平时与年终考核相结合予以落实。

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关键词：国土资源；执法监察；信息系统；一张图

中图分类号： TP391 文献标识码： A 文章编号：2095-2163（2015）04-

0 引言

随着国民经济的发展，各地对国土资源的开发利用需求越来越大，如何依法合理、智能集约利用国土资源，遏制违法违规破坏、浪费国土资源，及时预防与制止违法勘察、违法开采、未批先建、批而未用、私自改变土地用途等违法行为，是国土资源执法监察工作需要解决的重要课题。执法监察信息化，通过无线通信技术、GPS/GIS/RS技术、工作流技术、空间数据库等发展研究手段，创新执法监察与监管，实现国土资源监管的数字化、规范化和空间可视化，构建“责任落实、关口前移、反应迅速”的执法监察工作新格局。

1国土资源执法面临的主要问题

在国土资源日常执法时，主要有以下几个问题难以解决：一是在执法现场难以及时、便捷地获取土地、矿产现状、规划、审批等相关信息，外业巡查人员现场获取疑似违法用地的相关信息也不具操作便利[1]；二是违法案件立案查处不及时、案卷不规范，难以实时将外业巡查获取的违法案件反馈上报，只能事后录入或被动执法，延长了违法事件的处理时间，造成执法工作被动，甚至会激化矛盾[2]；三是卫片执法工作量大、管理难度大、工作量大，现场难以准确定位图斑、判定图斑地类性质；四是执法巡查工作监管、调度也表现出一定执行难度，具体就是：难以对外业巡查人员（车辆）进行实时监控、指挥调度，难以获取历史巡查记录，难以有效分析、总结监察工作。针对以上问题，国土资源执法监察管理信息系统利用技术手段，为科学执法提供有效支撑[3]。

2利用信息系统破解执法难题

国土资源执法监察管理信息系统的建设目的是为了在执法现场实时获取用地信息（规划、报批等），及时制止、立案查处违规行为，将违法案件“发现在初始、解决在萌芽”；规范动态巡查工作，实时监管指挥外业巡查，有效分析历史巡查记录[4]，统一标准、规范台账，降低履职风险；使执法监察达到“操作流程化、程序系统化、管理规范化、处置快捷化、信息公开化、奖惩制度化”的要求，进一步提高国土资源执法监察工作的工作水平。

系统依托专网，结合国土资源“一张图”核心数据库，是一个覆盖全域，集数字化、网络化、智能化为一体的综合管理信息系统，系统架构如图1所示。建立指挥调度中心，开发一体化业务模块（快速反应及预警监控指挥中心、及12336热线呼叫中心、动态巡查模块、案件跟踪审理模块、卫片执法检查模块、决策分析模块、远程视频监控模块和联合执法模块）。

图1 国土资源执法监察管理信息系统构架图

Fig.1 Framework of Law Enforcement inspection System of Land and Resources

指挥中心的工作重点在于从宏观角度来管理全域执法监察工作实施情况，并给与指导、支持和督导。执法监察工作的具体实施，从逻辑上可划分为外业工作部分和内业工作部分，二者通过技术手段实现联动作业的工作模式，实现执法监察工作的高效管理。

外业部分为执法监察工作的具体实施和信息搜集的阶段，工作要点是现场性、时效性、准确性、完整性。外业巡查人员通过使用手持GPS采集可疑地块图斑，并与土地利用总体规划图、现状图、基本农田图、矿产资源规划图、地政与矿政审批等图层进行叠加分析，得到分析结果（如是否符合规划、是否审批通过、项目基本情况等），并通过分析结果判断是否违法。如属于违法，外业巡查人员则可以创建疑似违法案件，填写相关信息并向监控中心及时反馈调查结果（如用地单位、面积、巡查人、现场照片等），系统进入违法案件查处流程，以进一步核查和取证，对办理情况进行及时跟踪。

内业部分是对外业工作的管理和对外业采集的信息汇交到内业后处理和管理工作，如巡查任务计划、案件具体办理、案件分析和指导、统计分析、数据汇总等。

2.1建立快速反应及预警监控指挥中心，对执法巡查进行实时监管与调度

快速反应及预警监控指挥中心（以下简称“指挥中心”）是国土资源执法监察内外业联动工作的中枢，指挥中心系统是由八个功能模块组成，包括：巡查人员及车辆监控、违法地块叠加分析、违法情况受理、违法案件分布显示、突发及重大案件预警提醒、案件办理逾期提醒、视频监控区管理、任务实时调度。

通过指挥中心系统，可以在大屏幕上查看到全省违法案件的分布情况，对于重大或领导督办的案件，系统能给出图形化提示，对于办理时限即将或已逾期的案件，系统能给出相应的预警报告；同时，系统可以对出巡的巡查车辆和巡查人员进行实时定位、历史巡查路线查询，从而做到对各级部门动态巡查情况的宏观监控；指挥中心系统通过3G视频设备，对矿区、基本农田保护区等重点区域进行实时监控，可以有效地发现和制止保护重点区域的土地、矿产违法行为；指挥中心可以将卫片检查、重大违法案件、事件、临时突发性事件等情况，作为巡查任务实时分配到外业巡查人员的终端系统中，引导外业巡查人员赶赴指定现场。

2.2建立及12336热线呼叫中心，快速掌握违法动态，及时制止违法行为

及12336热线呼叫中心，通过及时接受和处理来自和12336举报热线的违法案件线索，畅通国土资源领域违法违规举报渠道，使各级主管部门能够及时掌握违法动态、研判监管形势。主要功能包括：件受理、12336热线受理、事件批示、事件查询、件管理、语音记录管理、综合统计、单位排名、逾期提醒、领导督办。

系统可以对任意时间段内、全域范围的、12336案件进行同比、环比统计分析，并利用统计图表的方式，方便及时了解各地案件的波动情况，辅助领导进行宏观决策、指挥调度。

2.3利用动态巡查模块，实现执法现场实时获取信息，当场判别违法行为

动态巡查模块主要是由六个功能组成，包括：巡查轨迹记录、疑似违法用地地块采集分析、现场照片取证、巡查任务接收、现场信息同步回传。系统通过安装在手持GPS设备的巡查程序，实时记录巡查人员的巡查路线轨迹；当巡查人员发现疑似违法用地时，可通过手持GPS设备采集疑似违法地块的坐标信息，并回传到指挥中心，指挥中心系统根据国土资源“一张图”核心数据对疑问违法用地地块进行核查分析，并将分析结果回传到外业人员的手持GPS设备上，帮助外业巡查人员确定疑似违法案件。同时，巡查人员可以通过手持GPS设备上的摄像头，对实地情况进行拍照取证。动态巡查模块可以接收指挥调度中心发送过来的案件和图斑调度信息，指引外业巡查人员赶赴目的地。所有现场记录（轨迹、违法案件信息、照片等）可以通过GPRS无线方式或USB离线传输方式，回传到指挥调度中心子系统并记录具体如图2所示。

图2 动态巡查数据传输模式

Fig.2 Dynamic Inspection Data Transmission Mode

2.4利用远程视频监控模块，了解执法现场情况，监控重点地区

远程视频监控模块，利用在监控现场或巡查车辆顶部安装的3G摄像机，将现场图像采集并实时传输到指挥中心，保证各级指挥中心实时对重点监控区定位监控。

2.5通过案件跟踪审理模块，规范案件立案查处流程，提高案件办理效率

案件跟踪审理模块，采用工作流（Workflow）技术实现国土资源执法监察过程的管理，主要功能内容包括：案例办理、案件查看跟踪、重大案件领导督办、案件逾期提醒等。案件网上办理，主要包括案件的产生、受理、立案、告知、听证、下达处罚决定、送达、执行到结案等过程。上级可以通过案件模块对重大违法案件进行督办督查，及时知晓案件发生和办理的状况。系统通过设置各类案件的办理时限，及时预警提示案件的办理周期，督促案件办理进度，有效的提高案件办理效率。

2.6通过卫片执法检查模块，辅助卫片执法工作，提高工作质量

每年由国土资源部下发卫片图斑，由卫片执法检查模块进行及时的处理，制定巡查任务指令，执行卫片巡查任务。系统通过“一张图”核心数据以及违法案件查处数据，对卫片图斑进行分析，快速核查卫片的违法情况，对违法用地进行早处理、早整改、早复耕。

2.7利用决策分析模块，有效分析总结各地违法案件发生规律，为执法工作决策提供依据

决策分析模块，统计任意时间段内，违法案件的宗数、面积，以及和往年同期的对比以及违法行为发生率、违法行为制止率、违法案件结案率等数据。提供热点和网格分析功能，根据各级管辖范围，及时生成各类日报、周报、月报、季报、年报。

2.8通过联合执法模块，建立执法监管共同责任机制

联合执法模块通过对各级党委、政府、相关部门及有关单位开放系统录入界面或对接其已有的政务系统，从而达到国土资源执法监察公文、公告、案件情况快速流转，让政府相关职能部门第一时间获得土地执法联合执法公文和相关资料[5]；同时，还能够接收来自各级政府机关的国土相关信息，及时获知政府指示和意见，真正做到建立和完善土地执法监管共同责任制，让土地执法从“一家管”过渡到“大家管”。

3 执法监察信息系统的关键技术与业务创新

3.1应用集中部署与“一张图”核心数据库分级调用

国土资源执法监察管理信息系统的核心需要国土资源“一张图”核心数据库支持[6]，“一张图”核心数据库通过的符合OGC标准的WMS/WFS服务，向执法系统提供图形浏览、空间分析和空间查询服务。“一张图”核心数据库需要分级调用，如果本级国土部门存在“一张图”数据库则调用本级数据服务，如果没有，则调用上级部门的数据服务。

执法监察应用系统统一集中部署，执法监察的业务数据也统一集中管理，各地在日常执法监察工作中所产生的数据，通过专网集中存储，分级备份。

3.2分散管理向“大集中”管理模式过渡

通过国土资源执法监察综合管理信息系统建设，建立土地、矿产违法数据采集、更新、传输的长效机制，建立统一集中的数据中心，采用“大集中”管理模式，下一级违法用地和巡查数据实时或定期通过网络自动在统一数据中心节点增量备份，并将数据采集和管理使用分离，将全面掌握全域真实准确的违法案件信息，保证有效实施最严格的执法监察和监管职能。

3.3“一家管”迈向“大家管”

早在2011年国家就提出要建立国土资源执法监管共同责任机制，要求各地积极探索创新，不断完善共同责任机制体系、制度和运行方式。国土资源执法监察综合管理信息系统通过联合执法模块，建立与相关部门的协调联动机制，信息共享、沟通协调、联合查处，共同促进国土资源执法监察的公开性和透明度，促进依法依规用地与资源利用，让国土资源执法从“一家管”过渡到“大家管”。

4结束语

国土资源执法监察综合管理信息系统针对目前国土资源日常执法的困难和问题，综合无线通信技术、GPS/GIS/RS技术、工作流技术、空间数据库分析技术等，设计了动态巡查、呼叫中心、案件跟踪审理、预警指挥中心、决策分析、远程视频监控和联合执法等功能模块，切实解决了日常执法中遇到的审批信息获取不便捷、案件查处不及时、人员车辆难调度、巡查工作难监管等问题，结合严格的执法管理规定，能够实现“责任落实、关口前移、反应迅速”的执法监察工作新要求。

参考文献

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Construction for Law Enforcement Inspection System of Land and Resources

ZHANG Yun

（Information Center， Land and Resources Department of Zhejiang Province， 310007）

篇6

根据市委、市人大常委会主要领导对环保工作的重要批示精神以及市人大常委会20*年工作要点的安排，市人大常委会将从6月份开始对我市环保工作开展执法大检查。此次检查包括三个方面的内容，分别是对《洛阳市陆浑水库饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》）的执法检查、对我市农村地区环保工作的执法检查以及对我市新安电力集团等十个重点污染排放企业的跟踪督查。今天这个会议就是根据以上三项活动的实施方案（意见）要求，进行统一动员部署。刚才，市人大常委会城建环保工委主任李诚如宣读了以上三项活动的实施方案（意见）。下面我再讲几点意见。

一、要充分认识这次环保执法检查的重要性

环境保护是我国的基本国策，是党和国家以及广大人民群众普遍关注的热点问题。20*年以来，市人民政府认真宣传贯彻环保法律法规，不断加大环保执法力度，环境质量得到了根本性的好转。但我们应该看到随着我市经济总量的不断增加，各类污染物产生量也在不断增多，生态压力进一步增大，环保工作出现了一些新的发展动向。如，饮用水水源的保护管理问题，污染企业向农村转移、农村环境污染问题以及污染治理难度进一步增大等问题，越来越受到社会各界的关注。我们必须在下大力气抓经济建设的同时，进一步强化环保执法工作，努力建设环境友好型社会。

（一）要从关注民生的高度，认识到执法检查的重要性。科学发展观，核心是以人为本，以人为本最基本的要求就是关爱人的生命、珍视人的健康，我们大力发展经济的目的就是提高人民群众的生活水平，促进人的全面发展。如果经济发展了，物质生活丰富了，而人喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空气，身体健康受到严重威胁，那么这种发展就没什么意义。20*年，我市城市空气质量优良天数为3*天，但优秀天数仅17天，空气质量在全省18个市中排名倒数第二，城市大气环境中的的主要污染物—可吸入颗粒物年均浓度仍然超过国家二级标准，个别重点工业区域更是突出。另外，二氧化硫排放总量也未完成省定目标。陆浑水库是我市城市居民的饮用水水源地，也是周围群众生产生活的重要取水地，但从陆浑水库及上游伊河两岸的环保现状来看，矿产资源的不合理开发还没有得到根本扼制，尾矿的处理还不到位，农药、化肥、网箱养殖及有机物造成的污染依然存在，库区旅游业带来的污染同样不可忽视，截至目前，库区的二级保护区内还有6家宾馆不能达标排放，还有部分旅游、房产项目待批、待建。再加上两岸部分入河排污口未经审批、分布不合理，嵩县、栾川县污水处理厂配套管网建设不到位、收水率低等问题，沿岸仍有不少污水未经处理直接排入伊河。这些污染因素的存在，严重地威胁到了陆浑水库的水质。同时，我们还应该看到，在广大的农村地区，传统农业仍占主导地位，不合理使用农药、化肥现象依然存在，规模化畜、禽业的发展，村镇工业企业的发展都对农村的环境带来了巨大的压力，此外，被明令取缔的“十五小土企业”以及小化工、小选厂等污染环境严重的企业，在农村地区存在死灰复燃的迹象，农村环境存在进一步恶化的趋势。从以上情况看，处理不好城市、农村的环保工作，就会影响到广大人民群众的生活质量，更谈不上以人为本。

（二）要从推进法治的高度，认识到执法检查的迫切性。近年来，我市高度重视环保工作，严格依法推动环保工作，通过开展环保专项行动，严厉查处环境违法行为，环保工作取得了积极进展，但还存在着许多不容忽视的问题，有法不依、执法不严，违法不究现象还在一定程度上存在。一是一些乡镇和部门的领导还没有牢固树立和落实科学发展观，重经济发展，轻环境保护，片面追求经济发展，将一些在市区不能存在的污染企业或已被要求关闭的污染企业引到本地；二是一些企业、甚至是大中型企业，不及时配套环保设施或不正常运转环保设施，不正当排污的违法行为还比较严重。这次督查的十大重点污染排放企业，主要就是督查除尘脱硫设施的正常运行，督促配套环保设施的建设，在线监控系统的正常运行，从根本上维护减排政策的严肃性和稳定性；三是对环境保护负有监督和管理职责的部门和人员监管不到位，不能严格依照法律法规办事，人民群众对此不满意。我们要通过执法检查，切实推进环保法律法规在我市的贯彻落实，在全市上下，尤其是在领导干部和企业负责人中牢固树立环境保护法制观念，增强环保执法的自觉性和严肃性，督促环保部门等有关做到有法必依、执法必严、违法必究，逐步建立起环境保护长效机制，加强环境保护工作。

（三）要从推动发展的高度，认识到执法检查的必要性。当前，我国环境与发展的关系正在发生重大变化，环境容量成为区域布局的重要依据，环境管理成为结构调整的重要手段，环境保护成为优化经济增长的重要内容。为此，国家适时出台了环境容量区域限批政策，借此推动经济结构的调整和节能减排工作。从我市资源消耗情况看，我市是老工业基地，资源型、高耗能产业占70%以上，第三产业发展滞后，高新技术产业比重小，我市以占全省11%的经济总量消耗了全省20%左右的能源。从我市经济发展情况看，为实现洛阳全面走在中原崛起前列的奋斗目标，我市实施了项目、引资双带动战略，特别是通过大项目带动来实现相关产业的发展。相关产业的急剧发展必然牵涉到污染排量的增加，但我市经济结构调整进展缓慢，还没有形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系，资源型、高耗能型产业比重依然较大，循环经济规模偏小、产值不高，再加上环境保护责任制还没有落实到位，节能减排压力大，环境与发展的矛盾在我市表现的越来越突出。如，我市决定建设火电产业、新型材料产业基地，这是我市经济发展的必有之路和优势所在，但是我市现有的火电企业已有17家，发电机组41台，装机容量647.5万千瓦，占全省的四分之一，二氧化硫排放总量占全省的三分之一，占全市排放总量的80%以上。在环境容量有限的前提下，还要面对节能减排的压力，势必对我市相关产业的发展造成一定影响。通过执法检查，促使各级政府认清发展与环境的关系，切实采取法律、经济、技术和必要的行政手段等多种办法解决环境问题，提高环境保护工作水平，最终促进我市经济发展。

二、抓住关键，突出重点，提高执法检查实际效果

动员会结束后，三项活动将按各自实施方案（意见）同时交叉进行，时间紧，任务重，必须抓突出问题，抓薄弱环节，抓重点，抓关键，以提高检查实效。

（一）突出检点。对《条例》的检查，要重点放在以下五个方面：一是饮用水水源保护区划分及界线标志的设置情况；二是饮用水水源保护区范围内重大建设项目及污染排放情况；三是饮用水水源保护区范围内网箱养殖及旅游发展情况；四是饮用水保护区范围内水质定期监测情况及相应的防止污染方案制定情况；五是饮用水水源保护区的补助、补偿机制建立情况。对农村地区环保工作的执法检查，重点检查农村地区的小企业环保设施配置情况及环保投入情况；明令禁止的污染企业是否存在向农村转移的现象；国家明令取缔的“十五小土”以及小化工、小选厂、小冶炼等环境污染严重企业是否有死灰复燃的现象；排污不达标的企业的处理情况。对新安电力集团等十个重点污染排放企业的跟踪督查，要重点放在对无特殊因素、治理进度比较缓慢的企业以及不依法启动治理排污工作的企业。总之，切实抓住那些带有普遍性和倾向性、经过努力可以解决并影响全局的突出问题作为工作的突破口，抓住不放。

(二)强化宣传教育。一次检查活动很难把执法中的所有问题都解决，但可以对干部群众进行广泛的法制宣传教育，把学习宣传环保法律法规贯穿于执法检查的各个环节，不断提高政府及其职能部门的执法人员的依法行政意识，增强广大干部群众的环保法律意识，强化众多企业经营者的遵法守法观念。

(三)务求整改到位。这次环保执法检查必然涉及到环保违法案件的处理，各地、各部门对在自查中发现的问题，要予以高度重视，并根据整改条件成熟状况，认真组织整改，对整改条件成熟的，要做到马上就改，对一时无法实施整改的，要制订整改计划，限期分步整改。对在市人大常委会检查环节中发现以及人民群众举报的问题，市人大常委会转交市、县人民政府相关职能部门认真调查核实，依法作出相应处理，并在做出处理决定后及时向市人大常委会回复办理结果。对《条例》的检查，市人民政府要按照《监督法》的要求，在适当时机把整改情况向市人大常委会再做一次报告。

三、加强领导，形成合力，保证执法检查扎实进行

一是要高度重视，加强领导。这次执法检查任务重，要求高，政策性和法律性都很强，与广大人民群众和生产企业的切身利益密切相关，并且在新闻媒体上执法检查公告和电话，公开征集社会各界对检查活动的意见和建议。各县（市）区人大常委会要切实负起责任，做好辖区内的执法检查，并及时向市人大常委会写出执法检查报告。市人大常委会组织若干执法检查组分赴有关县（市）区进行抽查。环境保护等有关部门要端正态度，积极配合人大常委会的执法检查，制定工作方案，扎实做好自查自纠工作，特别是对污染向农村转移问题，要逐个村庄拉网排查，把存在的问题彻底排查清楚。

篇7

__年上半年工作总结

今年，全局上下认真学习贯彻党的“十八”大会议，中央1号、国发2号、国办函〔__〕35号文件及中央、省、市、县农业农村工作会议精神，切实把“十”精神与本职工作结合起来，提升服务“三农”理念，将农业增产、农民增收、农村稳定作为全局工作的出发点和落脚点，全力抓好科技兴农，稳定粮食生产；抓好现代高效农业示范园区建设，推进农业结构调整；抓好特色基地建设，推进农业产业化发展；抓好农产品质量安全监管，确保农产品质量安全；抓好农村沼气池建设，确保完成今年的建池任务；加大招商力度，抓好项目的积极争取与实施，进一步增强农业发展后劲。通过广大干部职工的共同努力，各项工作取得了明显成效，促进了农业和农村经济持续健康发展。现将半年来有关工作完成情况总结如下：

一、全力抓好科技兴农，稳定粮食生产

（一）抓好春季农业生产，为全年粮食增产奠定基础

抓好春季农业生产，是实现全年粮食增产、农民增收、农村繁荣和社会稳定的重要基础和前提。全县规划种植玉米45万亩、水稻6.5万亩、马铃薯60万亩、大豆12万亩、杂粮11.5万亩、油菜8万亩。全年粮食产量25万吨。经过各级各部门的共同努力，目前已种植玉米45.02万亩，水稻育秧可栽大田6.5万亩，大豆11.3万亩，杂粮10.52万亩，马铃薯60万亩。

（二）全面落实科技增产措施，春播作物长势良好

强化科技支撑，搞好科技服务和指导。我局成立技术服务巡回指导小组，对全县春播生产进行服务指导，采取了多样化的培训方式，加大培训力度。目前我县已出动技术人员412人（次），开展各类培训53次，培训农民1.43万人，发放技术资料1.88万份，大力推广先进适用技术，按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的要求，切实抓好春季农业生产的技术指导和培训，积极推广玉米育苗移栽、水稻旱育稀植、测土配方施肥、绿肥聚垄、地膜覆盖和农作物病虫害综合防治等农业适用技术。上半年完成玉米、马铃薯测土配方施肥93.9万亩，农作物病虫草鼠害综合防治31万亩。

（三）实施高产创建和粮食增产示范工程

1、高产创建整村推进项目

马铃薯高产创建：__-__年马铃薯高产创建项目安排在凤山乡5个行政村实施，计划实施面积10000亩，实际完成种植面积10664亩，涉及37个村民组、2564户、7827人。

玉米高产创建：我县玉米高产创建项目两个示范片分别安排在大方县的东关乡和大山乡。东关乡计划面积10000亩，实际完成10535亩，涉及7个村、4629户、17648人；大山乡计划实施面积10000亩，实际完成10892亩，涉及11个村、4513户、 17560人。

大豆高产创建：集中安排在黄泥塘镇的黄泥、西河、甘棠、安坪、眉井5个村实施。计划面积10000亩，实际完成10156亩，涉及64个村民组、3416户农户、12184人。

2、粮食增产工程

今年，全县粮食增产工程计划面积22.5万亩，实际完成面积23万亩。完成县级玉米样板点1个，面积100亩（竹园乡），完成新技术示范片1个，面积500亩（竹园乡），完成乡级样板48个分别在24个乡镇实施，面积各50亩，样板面积共完成2400亩。粮增工程的实施全县涉及24个乡镇、192个村、6.54万户，28.01万人。其中贫困乡镇12个，贫困村102个，贫困农户5.52万户，贫困人口24.06万人。

二、抓好现代高效农业示范园区建设，推进农业结构调整

大方县中药辣椒产业示范园于__年2月经大方县委、县人民政府召开专题会议启动建设，以中药辣椒生产、加工、物流为主产业，重点建设中药辣椒标准化高效高产栽培示范园；中药辣椒生态观光旅游美丽乡村建设示范园和中药辣椒设施栽培观赏、育苗技术交流服务中心。突出四大功能:研发孵化功能、示范带动功能、集聚扩散功能及休闲旅游功能。努力把园区打造成全省中药辣椒生产、科研、繁育、展示、加工、培训、休闲观光等功能为一体的中药辣椒示范园。

在园区建设中，我局按照“市场化运作、商品化生产、企业化管理”原则，抓好园区规划编制、配套设施建设、市场主体培育、招商引资和服务体系建设，把农业园区建成集聚要素、促农增收、提质增效的经济共同体和“农业综合体”。按照园区初步设计，已投入资金1500万元，建设硬化通村通组连户路10公里，美化了农家村寨80户，修建中药辣椒文化广场5000㎡，安装路灯50盏，配备健身器械3套，绿化区域20__㎡，硬化广场3000㎡，休闲观光亭2栋，__年12月动工修建中药辣椒育苗中心，已投入资金500万元，为园区的建设奠定良好的基础条件。目前入驻园区的企业及专业合作社5个，分别是百里花食品有限公司、大方县琼芳食品开发有限公司、贵州举利现代专业合作社、大方县百禾农业专业合作社、大方县九龙天麻有限责任公司，在黄泥塘镇、鸡场乡、羊场镇、理化乡、 雨冲乡等乡镇建中药辣椒产业基地1万亩。

三、抓好特色基地建设，推进农业产业化发展；

（一）大力推进农业结构调整，发展特色产业

截止5月6日前，全县已完成蔬菜种植6.6万亩（含早熟马铃薯3万亩），是全年蔬菜种植任务的21.9%。完成辣椒种植6万亩，完成任务的31.8%，估计辣椒在5月30日前可以全部完成种植任务；完成经果林种植0.85万亩，是任务的85%，经果林在11月以前全部种植结束；茶叶种植完成2.8万亩，是全年种植任务的70%。

（二）特色农业基地建设

进一步深化产业结构调整，做大做强特色产业，着力抓好优质烤烟、马铃薯、蔬菜、高山茶、草地生态畜牧业、精品果业、中药材、特色杂粮等特色农业基地建设，做大做强特色农业，为农民持续增收创造条件。新建500亩以上的连片蔬菜标准化基地13个，1000亩以上的连片辣椒标准化基地16个；新建0.1万亩以上的连片标准化茶叶基地8个，连片0.3万亩以上4个，连片0.5万亩以上1个，苗圃育苗基地1300亩；建500亩以上的连片经果林标准化基地8个。

（三）土地流转、订单农业生产及主导产业情况

通过土地流转加快特色产业生产示范基地建设，确保产业集中连片种植，向区域化、规模化方向发展，__年第一季度农村集体土地使用权流转完成3.2万亩。积极发展订单农业，有效减少农民种植的盲目性，促进了农业增效、农民增收，今年全县订单农业面积约10万亩，涵盖了蔬菜、辣椒、中药材、杂粮等特色产业。大方县委、政府立足资源条件和产业基础，确立了以辣椒为主的蔬菜产业、以天麻为主的中药材产业、以核桃为主的经果林产业、以肉牛养殖为主的生态畜牧业等主导产业，通过提升主导产业，进一步深化农业产业结构调整，加快特色农业基地建设，大力发展生态效益农业和精品农业，有效地推动规模经营，大幅提升了农民增收。。

（四）龙头企业、专业合作组织发展

龙头企业、专业合作社联结农户和市场的纽带，没有市场就没有产业的大发展、大提升。目前全县有省级龙头企业4家、市级重点龙头企业12家。计划发展专业合作组织130家，完成62个，为全年任务数的47.7%。通过公司、专业合作组织，把一家一户的农民组织起来，进行专业化、标准化、规模化生产，组织化程度、产业化水平和产品市场竞争力不断提高，实现小生产与大市场的对接。

四、抓好农产品质量安全监管，确保农产品质量安全

为维护我县广大人民群众的利益，保障人民群众的身体健康，防止发生农产品质量安全事故，我局对全县屠宰场、农资经营部、饲料兽药经营部、蔬菜批发市场、农贸市场、超市等畜禽水产品、蔬菜进行抽样检测和监管，同时利用广播、发放宣传资料等方式大力宣传农产品质量安全相关的法律法规和科普知识，提高广大群众的农产品质量安全意识，通过宣传增强了生产者、经营者和消费者的农产品质量安全意识，确保了我县没有发生因农产品安全问题引起的事故。一是开展“瘦肉精”检测：动物卫生监督所和品改站对屠宰场和生产基地进行生猪 “瘦肉精”检测，共计出动执法人员52人次、执法车辆23台次、检查生产经营单位30户次，检测瘦肉精42个，全部为阴性；二是农资市场监管：执法大队、值保站对全县农资市场进行农药、兽药、饲料的监督抽查，共计出动执法人员82人次、执法车辆10台次、检查农资经营户77户次；三是农产品抽检：检测站、安全股对我县农产品及部分蔬菜进行农药残留检测，主要检查了农产品批发市场1个、一般蔬菜市场8个、超市2家，抽查了蔬菜样品493个，有白菜、豌豆尖、菠菜、食用菌、芹菜等20个品种，通过对蔬菜的农残快速检测器测，均属合格蔬菜，合格率为100%；四是水产品监管：渔政站在两节、两会期间出动执法人员60人次、出动执法车辆8台次、检查生产经营单位14户次，检查涉水周边餐馆并签订责任书26份，发放禁渔期通知56份，张贴宣传通告60张，发放宣传资料300余份；五是畜产品监管：检测站、安全股、执法队联合对我县兽药、饲料经营部进行饲料、兽药抽样送检，共计抽样饲料25个，兽药7个。

五、抓好农村沼气池建设，确保完成今年的建池任务

（一）户用沼气池及网点

1、户用沼气池建设任务为20__户，目前动工20__户，主体完工887户，动工率为100%、完工率为44.35%。

2、沼气后续务点3个。截止目前，易损易耗零配件已配发到网点，制度、服后续服务车、发酵池等配套设施正在建设中。

（二）巩固退耕还林成果农村能源省柴节煤炉项目

__年省柴节煤炉建设任务为4450台，经__年12月5日委托县政务中心组织公开招投标后，目前中标商正在组织供货，预计在7月底前能全面完成。

（三）小型沼气池

建设任务为200立方米、300立方米各两座，省级资金补助90万元，目前正在询施工队，年内能完成建设任务。

（四）秸秆气化试验项目

20__年以来下达的秸秆气化试验示范项目历经多次试验后，已于上半年完成最后的结帐处理工作，目前项目正在审计中。

（五）沼气项目审计工作

经多次与审计部门协调后，委托县审计局对20__年以来实施的部分农村能源项目进行专项审计，目前正在进行审计工作的沼气项目为：20__国债沼气、20__新增沼气、20__新增沼气、20__国债沼气，20__、20__、20__、20__巩固退耕还林成果农村能源项目，秸秆气化试验示范项目，20__年畜禽养殖场大中型沼气池、__年500立方米中温沼气池和200立方米常温沼气池等12个项目，目前审计工作正在紧张进行。

（六）项目检查验收工作

上半年，__年500立方米中温沼气池和200立方米常温沼气池2个项目，已经进行了县、市、省三级验收。

六、加大招商力度，抓好项目的积极争取与实施

（一）招商引资工作

半年来，农牧局接待外来客商10余人，带客商到全县20余个乡镇进行项目选址。其中河南客商计划投资1.2亿在食品药品工业园区建年产10万吨的中成药饲料加工厂，目前征地已经完成，准备自建产房。同时该客商还准备在长石镇投资1亿建年出栏10万头的生猪养殖基地，此项目从丹麦引进了27000头原种猪，占地70亩左右，目前征地基本完毕，9月份开始修建标准化厂房。另外还有江苏雨润集团有限公司的总 经理意向投资1.2亿建生猪养殖场，四川客商意向来我县投资建蛋鸡养殖场。贵阳客商意向来食品药品园区购买一栋厂房，建食品加工厂。招商引资企业共带动5万余户农民发展生产。

（二）项目实施

1、大方县基层农技推广服务体系建设：

为进一步改善农村地区基层农技推广服务的各项基础条件，加快全县各乡镇农技推广服务中心建设步伐，促进农村经济持续、健康发展，在大方县36个乡镇（其中百管委2个）启动基层农技推广服务中心（站）建设。项目总投资965万元，其中：申请中央财政资金804万元，省级投资54万元（由省农委、省发改委统筹安排），地方财政投入资金107万元。建设内容主要包括（办公用房面积、服务大厅、检验试验用房100㎡），培训教室面积100㎡。项目配置仪器设备（主要包括办公桌椅、检验检测仪器、培训设备及科技入户交通工具）等。目前项目正在建设中。

2、大方县巩固退耕还林成果项目

20__年巩固退耕还林基本口粮田建设：总投资1304万元，治理面积38466亩。其中：坡改梯任务数1626亩，完成1486亩，占任务数的92%；土壤改良任务数38466亩，完成38466亩，占任务数的100%；治理排洪沟任务数6.814公里，完成6.149公里，占任务数的90%；115立方米水池任务数5座，完成5座，占任务数的100%；60立方米水池任务数98座，完成96座，占任务数的98%；20立方米任务数70座，完成45座，占任务数的64%；输水管网任务数26.08公里，完成14.834公里，占任务数的56%；田间道路工程任务数29.996公里，完成29.806公里，占任务数的99.4%。

__年巩固退耕还林基本口粮田建设：总投资1079万元，治理面积17983亩。其中：绿肥种植任务数15333亩，完成15333亩，占任务数的100%；石灰改土任务数2650亩，完成2650亩，占任务数的100%；防洪堤任务数650米，完成520米，占任务数的80%；82立方米水池任务数3座，完成2座，占任务数的67%；20立方米水池任务数90座，完成86座，占任务数的95.5%；输水管网任务数6公里，完成4公里，占任务数的67%；田间道路工程任务数52.9公里，完成52公里，占任务数的98%；机耕道任务数5.2公里，完成4公里，占任务数的77%。

__年巩固退耕还林基本口粮田建设：总投资796万元，治理面积15920亩，涉及11个乡镇、34个村。已完成选点、野外钩图和《实施方案》的编制工作，待通知后上报评审。

3、毕节市大方县__年生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目：根据黔发改农经〔20__〕3__号《关于大方县__年生猪标准化规模养殖场（小区）项目实施方案的批复》，建成生猪标准化规模养殖场8个，养殖小区1个，改（扩）建标准化猪舍3440平方米，粪污处理池240立方米，排污沟580米，建兽医室100平方米，消毒室90平方米，常规防疫设备20台（套），路面硬化240平方米，2个场水电设施。总投资138.5万元，其中：中央资金120万元，县级匹配5.5万元管理费，自筹13万元。目前完成标准化猪舍2800平方米，粪污处理池500立方米，建兽医室10平方米，消毒室10平方米，项目仍在建设中。

4、大方县__年退牧还草(岩溶地区草地治理试点)工程项目：大方县__年退牧还草项目，总投资666万元，其中：中央资金555万元，县级配套131万元，实施内容：人工种草，天然草场改良、围栏封育、购置加工机械、青贮池建设。目前，资金已经到位，但批复未下达。

5、产业化科技扶贫项目：__年省、市下达我县草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目资金400万元，扶持种草养羊农户195户。项目分别在高店乡、八堡乡、安乐乡、果瓦乡、绿塘乡、马场镇、鼎新乡、达溪镇、黄泥乡、飘井镇、羊场镇、六龙镇、竹园乡实施。种草面积1170亩，建圈舍5850平方米，购基础母羊3900只，购种公羊195只。目前项目正在建设中，项目建设地点、养殖农户已落实90%以上，人工种草已基本完成，棚圈建设已完成70%，种羊采购已完成25%，青贮池建设，加工机械采购工作正在进行中。

七、抓好农业服务体系建设，着力提高服务质量与水平

（一）植物保护工作

我县植保植检工作全面贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，切实履行为农服务的宗旨，认真开展各项植保工作。一是加强农作物病虫草鼠害监测和预测预报工作。对大螟、二化螟、玉米螟等害虫及鼠害加强监测，在病虫害发生关键时期，开展病虫害普查，及时了解和掌握了农作物各类病虫害发生动态，并及时病虫情报、病虫动态、信息，为大田开展适期防治提供了依据。目前已农作物重大病虫害周报7期、病虫情报4期、病虫防治简报3期，电视预报1期。二是搞好农作物病虫害防控现场会，发挥示范带动作用。为了做好__年的小麦、水稻病虫害防控暨稻水象甲阻截工作，在长石镇湾子村开展了“大方县__年小麦条锈病防治现场会”和“大方县__年水稻病虫害防控暨稻水象甲阻截培训会”，培训村干部15名和 200多名村民，免费发放农药11件；发放“小麦病虫害防治技术”和“水稻病虫害防治技术”资料500余份。三是抓好重大病虫鼠害统防统治，大力推广病虫鼠害综合治理技术，控制重大病虫鼠危害；四是加强植物检疫和执法工作，确保农业安全生产。1—4月，分别开展了柑桔大、小实蝇、内生集壶菌有害生物普查，稻水象甲疫情普查；对我县蔬菜等进行9次产地检疫；对集市上的粮食、蔬菜、水果等进行市场检疫41批次，检查批发市场57个（次）、摊位94个（次）、数量约 84万公斤。五是狠抓技术培训工作，今年上半年，通过阳光工程活动、现场会、田间地头现场指导等方法开展培训4次，参加培训人员1800多人次。

（二）土肥工作

为完成我县粮食和经济作物增产目标任务，提高农业综合生产能力，我局积极抓好测土配方施肥技术工作，进一步做好科学施肥的试验、示范和推广，积极开展标准农田示范建设，认真抓好地力监测和有机肥料建设。__年上半年我局成立了项目实施领导小组，抽调了24名技术干部组成了5个技术专业小组，进村入户进行马铃薯及玉米测土配方施肥技术推广应用，项目覆盖290个村，涉及农户14.2万户，今年完成马铃薯测土配方施肥45.6万亩，玉米48.3万亩。并采用多途径开展技术指导宣传培训，通过专题讲座、技术音像资料发放、专家进村入户、田间地头指导等多种形式，已办测土配方施肥培训班2期，培训技术人员20人次，农户1521人次。发放大方县测土配方施肥读本1300本，发放大方县测土配方施肥建议卡0.5万张，并制定出全县34个乡镇290个村的测土配方施肥信息公示栏。同时做好肥料市场信息调查和报送工作，及时观察和掌握肥料市场动态，更好地为广大农民服务，开展肥料品种、批发价、零售价、销量、存量等信息调查分析。

（三）开展动物卫生监督工作

一是出栏动物严格实行报检制度。目前我县共完成产地检疫猪3.5970万头、牛0.4748万头、羊0.0976万只、家禽 3.2841万羽。二是规范屠宰检疫行为。目前我县共完成屠宰检疫生猪1.2693万头,牛羊0.0367万头。三是进一步规范全县畜禽引种行为。我县成立了引种 引畜指导小组文件并已下发到各乡镇农业服务中心。与规模养殖场（户）已签订引种引畜监管责任书。四是加强了动物防疫证照标志管理和动物防疫条件审核。目前共审核6个证。五是加强动物卫生违法行为查处力度。目前全县完成动物卫生监督执法行政处罚案件共查处5起，为一般程序案件。六是积极开展动物标识及疫病可追溯体系建设。我县溯源基础数据的录入和信息传输工作正常开展，目前溯源基础数据的录入和信息传输共18665条。七是开展春季动物防疫工作。对全县春季动物防疫工作情况进行督促检查。八是加强对动物检疫员的培训。为加强动物卫生监督执法、对全县动物检疫员进行了法律法规、检疫规程等内容的培训，不断提高动物检疫员工作水平。

（四）品改工作

我局扎实的开展目标管理，加强技术培训，采取有效措施，已初步建立了我县的畜禽良繁体系。全县建有36个牛改点，共输配母牛8874头，去年输配今年产杂交犊牛 10829头，产犊率为 70%；猪改设人工授精点35个，输配母猪11000头，引投良种猪14头，推广杂交猪25万头；羊改设人工改良点80个，输配母羊2500只，选育种公羊130只，引进良种6只，推广良种88只；禽改推广良种鸡23万羽,良种白鹅5万羽,推广其它良种禽6万羽,意蜂600箱。

（五）水产工作

完成水产品总产量460吨，占任务数的47.62%，其中淡水养殖280吨，淡水捕捞180吨（主要是洪家渡库区）。投放淡水鱼种产量8吨。建设标准化特色水产品养殖示范点1个，即大方县鑫海大鲵驯养繁殖场，占地8.2亩，总投资近250多万元。现有大鲵968尾，其中幼鲵298尾，商品鲵550尾，亲本大鲵60组。

（六）饲料工作

全县共秸杆处理6.9万吨，占市下达任务的57%；推广饲料1.21万吨，占市下达任务的60.5%，其中浓缩饲料0.83万吨，配合饲料0.38万吨。

（七）动物防疫工作

我县于3月6日起全面开展春防工作，生猪存栏28.5万头，应免27.2万头，免疫口蹄疫27.2万头；免疫蓝耳病27.2万头、猪瘟27.2万头，占应免数的100%。牛存栏15.4万头，免疫口蹄疫14.6万头，占应免数的100%。羊存栏5.2万只，免疫口蹄疫4.2万只，占应免数的100%。家禽存栏210.6万羽（其中鸡182.3万羽，鸭14.5万羽，鹅13.8万羽），应免疫禽流感207.7万羽（其中鸡180万羽，鸭14.2万羽，鹅13.5万羽）、鸡新城疫180万羽。免疫鸡新城疫180万羽，禽流感207.7万羽，占应免数的100%。

加强重大动物疫病防控工作。我局按照根据省、市关于加强、落实H7N9亚型流感防控工作的紧急通知，下发了《关于加强H7N9亚型流感防控工作的紧急通知》，对全县的防控工作作了进一步的安排，一是加强疫情排查、监测、消毒；二是做好应急准备；三是强化对防控工作的领导。成立大方县高致病性禽流感防控工作领导小组和由兽医高级职称为主的技术人员组成大方县高致病性禽流感防控工作专家组，负责统筹协调、联系调度和指导各乡镇做好高致病性禽流感防控工作，切实加强动物H7N9亚型流感防控工作，落实各项防控措施。

（八）农牧法制与执法工作

1、农资打假工作。根据省农委《__年全省农业行政执法工作要点》黔农发[__]20号精神，2月中旬开始全面开展了“__年农资打假专项行动”工作，检查种子、化肥、农药经营户80户次，农贸市场18场次，兽药经营户60户次、饲料经营户85户次。签定农业投入品守法经营承诺书92份；查办案件15件，一般程序案件6件（其中种子案件5件，兽药案件1件）案件正在办理中；简易程序案件9件（其中饲料案件2件，种子案件7件）；收缴未审先推“曲辰九号”，“保玉12号”、“通单202”等杂交玉米种子94包，220斤。

2、畜禽水产品安全工作。“两节”至今，开展市场执法检查13场次，检查了好优多、家家乐、百汇、百佳等超市及其连锁店22个次；检查水产品经营点摊点15个次；杀鸡点28个次；猪牛肉经营摊点109个次；生猪屠宰点1次；检查农贸市场14个次；检查养殖场8个次；配合质检站抽检饲料25个样；兽药抽检8个样；签定“守法经营承诺书”20多份。

3、组织开展农资经营户培训。3月1日，执法大队组织100多名农资经营户开展法律法规暨从业技能培训，并签订农业投入品守法经营承诺书92份。发放各类资料800余份。给经营户打好“预防针”让经营户做到依法经营、诚信经营，向农户提供合格放心农资产品。

4、开展“3.15”农资质量打假宣传和“放心农资下乡进村宣传月”活动

3月15日，执法大队参加了县政府组织的“3.15” 国际消费者权益日宣传活动，再掀农资打假氛围。活动当天，发放农用物资消费知识宣传资料及《食品安全法》等500多份，现场咨询群众50多人次。3月17日，执法大队利用赶集日到百纳乡开展“放心农资下乡进村宣传月”活动，普及农资识假辨假常识，宣传农业法律法规现场咨询、指导农民科学合理使用农资，提高农民群众质量意识，活动当日，发放宣传资料4000余份，现场咨询群众1000人次。

八、存在问题

（一）农业生产效率低，农技推广难度大。

（二）农村青壮劳动力外出务工量大，劳动力严重短缺。

（三）农业产业化程度低。农产品生产规模化、组织化程度低，专业合作社组织化程度不高，农产品市场体系建设不完善，农业产业化龙头企业带动作用不强，农业产业化经营进程缓慢。

（四）生产基础设施依然薄弱，中低产田土比重大，抗御自然灾害的能力弱，农业综合生产能力不高。

（五）从事农业生产人员文化素质低，观念保守，接受农业实用新技术难度大。

（六）农村能源建设项目专项资金不能及时到位，沼气建设工作不能正常开展，严重影响目标任务的完成时限。

（七）免疫反应死亡补助经费不到位，导致部分群众不支持工作，在一定程度上制约着春季强制免疫工作的开展。

九、下半年工作打算

（一）以农民增收为主旨，狠抓农业结构调整。立足农业增效、农民增收，加大对农业的倾斜扶持力度。重点抓好蔬菜、辣椒、经品水果、茶叶、特色杂粮、中药材、畜牧养殖等产业的发展，力争__年年底粮经作物种植结构比例达到4：6的目标。

（二）强力推进农业产业示范园区建设。充分整合农村资源，使农业技术、设施、土地、人力等生产要素得到有效集聚、合理配置和高效利用，推动我县特色优势产业的发展，大力推进大方中药辣椒产业科技示范园、大方县星宿生态畜牧产业园区、大方县竹园蛋鸡产业示范园、肉鹅养殖产业园等农业产业示范园区建设。

（三）着力建设特色农业基地。推进我县农业生产从传统农业向现代化高效农业转化，按照粮食稳县，特色农业富县“十带百园”、“3321”高效示范工程带动助农增收的发展思路，抓好特色农业“3321”工程中大方特色产业4个10万亩高效农牧综合示范带、5个5万亩特色优势产业示范带、25个特色产业高效示范园的建设，全面推进农业增产、农民增收、农村发展。

（四）大力发展畜牧产业。全县畜牧业发展大会的召开及相关奖励扶助政策的出台，极大地推动我县畜牧业的发展。按照我县“东线养羊、西线养牛、南北线养猪”畜牧业新格局，突出结构调整，加快特色畜牧业建设步伐。狠抓规模养殖、良种工程、动物防疫、科技服务等工作，努力推进全县畜牧业特色化、规模化、标 准化和产业化，实现畜牧业经济又好又快发展。

（五）努力提高粮食单产。大力实施粮食增产、高产创建工程，抓好春、夏播作物田间管理 技术措施宣传培训和现场指导工作，提高粮食单位面积产量，实现粮食生产稳定发展。

篇8

一、各类事故控制情况

2013年截止11月底，全区共发生各类事故89起，死亡29人，受伤41人，直接经济损失40.75万元，与去年同期相比，死亡人数上升26.09%，事故起数、直接经济损失分别分别下降86.6%、91.96%，受伤人数持平。其中：道路交通事故56起，死亡28人，受伤41人，直接经济损失2.21万元；火灾事故32起，直接经济损失18.54万元，无人员伤亡；工业企业事故1起,死亡1人,直接经济损失20万元;其他非煤矿山、危化品、烟花爆竹、农机、电力、旅游、商贸等行业领域未发生人员伤亡事故。

2013年市上下达我区全年各类事故死亡人数控制指标为36人，截止目前实际死亡29人,占控制指标80.5%；市上下达我区全年工矿企业死亡人数控制指标为2人，实际死亡1人；市上下达我区全年道路交通死亡人数控制指标为34人，实际死亡28人，占控制指标82.3%；市上没有下达我区全年火灾事故死亡人数控制指标，实际为零；市上没有下达我区农机事故死亡人数控制指标，实际为零；市上没有下达我区全年较大事故控制指标，实际为零。

二、安全生产工作目标完成情况

（一）强化组织领导，严格落实安全生产责任。

一是根据全区安全生产工作需要，区政府及时对安委会成员单位做了调整和补充，为全区安全生产工作的顺利开展提供了坚强的组织基础。二是认真落实《省人民政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》，区政府结合全区实际，制定出台了《全区关于进一步加强安全生产基层基础工作的实施意见》，指导全区安全生产基层基础工作。针对安全生产执法队伍力量不足的问题，组建了副科级建制的安全生产执法监察大队，新增事业编制4人。三是严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度。2011年以来，区政府及区安委会相继制定下发了《区安全生产“一岗双责”责任制实施办法》、《区政府安全生产监督管理责任规定》、《关于进一步加强安全生产基层基础工作的实施意见》等规范性文件，区委明确一名分管领导主抓安全生产工作，区政府主要领导、分管领导按照职责分工，严格履行安全生产“一岗双责”制，认真落实管行业必须管安全、管工作必须管安全、管生产必须管安全的工作要求。在春节、“五一”、“十一”等重要节假日前和安全生产大检查活动期间，区委、区政府主要领导、分管领导带队分别在安全生产、消防、道路交通、农机、旅游、教育、建筑施工、水务等行业领域开展节前检查和专项督查活动，有力推动了安全生产工作。省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》下发后，区委、区政府组织专题会议进行宣传学习，并由区安委会办公室起草全区的《意见》，目前已下发各乡镇、部门、工业园区征求意见建议。四是区政府主要领导或分管领导先后组织召开安委会(扩大)会议6次，并形成会议纪要，严格督促落实，确保各项工作有序推进。五是层层落实安全生产责任制。严格按照省、市、区安全生产“两个责任规定”，在年初的全区经济工作会议上,区政府与各乡镇、部门、街道签定了2013年安全生产目标责任书，将安全生产责任目标纳入领导干部政绩考核内容，严格实行安全生产“一票否决”制。结合日常检查专项督查，区安委办严格督促乡镇、街道、部门与辖区内各单位签订责任书，生产经营单位与车间、班组签订全生产责任书，形成一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负责的安全生产责任制管理体系。六是突出工作督查和目标责任考核，严格落实安全生产责任制。今年以来，区安委办相继组织区督查办、监察、安监等单位组成专项督查组，对全区38个乡镇、15个部门、4个工业园区、6个城区街道的安全生产工作和安全生产大检查活动进行了重点督查，进一步明确安全生产监管职责和工作职责，有力

地落实了“两个责任规定”。12月5日—12月12日，区安委办会同监察局组成考核组，对全区38个乡镇、6个街道、4个工业园区、20个安委会成员单位的2013年度安全生产责任目标完成情况进行了集中考核，同时对安全生产大检查“回头看”工作一并进行了督查，有力推动了安全生产工作。

(二)全面安排部署，深入开展安全生产打非治违和隐患排查治理活动。

一是安全生产“打非治违”专项行动扎实有效。按照省、市安委会的安排部署，区安委会制定下发了《区2013年度“打非治违”专项行动方案》，成立了以分管副区长为组长，安监局主要负责人和区政府办公室负责人为副组长，包括安委会相关成员单位为成员的“打非专项行动”领导小组，安排自4月—12月份在全区继续集中开展“打非治违”专项行动，对开展专项行动提出了具体要求，明确了行动重点，细化了工作步骤，督促指导各乡镇、相关部门、街道集中开展“打非专项行动”。要求各相关职能部门和重点行业领域结合本单位实际制定相应的打非专项行动实施方案，分工协作，明确职责，具体负责重点行业和领域全面开展打非专项行动。我区严格按照“四个一律”和“六个一批”工作要求，始终坚持“打非治违”高压态势，集中开展对各类非法违法生产经营行为的整治。今年以来，我区依法关闭11户不具备安全生产条件的非煤矿山企业，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为160起(包括消防、道路交通、工商等行业领域），治理纠正各类违章违规行为156起。二是持续开展隐患排查治理活动。隐患排查治理已成为全区安全生产工作的长效机制。区政府办下发了《区安全生产隐患排查整治工作方案》，建立了“企业自查自报自改，行业部门专业监管、跟踪落实，安监部门综合监管、监督检查、区政府挂牌督办、追究问责”的隐患排查治理机制，安全生产隐患排查整治活动深入展开。据统计，今年以来全区共组织出动人员1430人（次），排查单位、企业、场所1352户（次），排查出各类安全隐患3435条，整改3326条，整改率96%。三是加大挂牌督办重大安全生产事故隐患的整改力度。今年省安委办对我区5处重大安全生产事故隐患实行挂牌督办，区政府高度重视，由区安委会下发了《全区重大安全生产事故隐患督办整改工作方案》，对治理工作进行了全面部署，明确主体责任单位、配合责任单位以及整改措施和时限。有关责任单位随即分别制定了整改方案，进一步细化责任，确保隐患在限定的期限内得到有效整改。目前蔡庄家具广场、富昌家私城、荣华宾馆、凉古公路与荣华大道交汇处的道路安全隐患等4处重大安全隐患均已得到整改，并经市安委办验收后上报销案。市场安全隐患，军颖商贸有限责任公司严格按照消防大队提出的整改要求制定了整改方案，并投入资金50多万元进行了整改，现等待市安委办验收销案。市安委办挂牌督办的富豪极速网吧、农垦宾馆、金水晶酒店等三处火灾隐患，严格落实整改责任，均已通过验收整改完毕。四是深入开展重点行业领域安全生产专项整治。煤矿领域，我区煤矿企业按照省、市停产整顿方案属15万吨以下煤矿，今年以来全部处于停产整顿阶段,制定的煤矿企业停产整顿、兼并重组方案已上报市上等待省上批复。在煤矿停产期间，有关部门相继组织32人（次），上矿山企业12次，就煤矿停产期间的人员值守工作进行了专项检查。非煤矿山领域，结合全市非煤矿山整顿方案，针对非煤矿山企业行业特点，以“治乱、治散、治差”为重点，采取“关闭、整合、提升”等措施，严厉打击非煤矿山领域非法违法建设和开采活动，今年以来，共检查非煤矿山企业110户（次），查出一般隐患318条，整改286条。危险化学品领域，持续不间断地开展对危险化学品经营、储存、运输、使用和废弃物处置各环节及餐饮场所和涉氨制冷企业的专项检查，共检查企业、单位101户（次），查出隐患389条，整改389条。烟花爆竹领域，针对春节等节假日烟花爆竹需求量加大的实际,从安监、公安、工商、质监等部门抽调人员组成检查组，对重点乡镇和城区的集贸市场进行不间断地、拉网式大排查，今年以来共检查商铺、商店245家，查处安全隐患169条，立即整改169条，查收非法经营的烟花爆竹2240鞭，礼花21筒；以开展烟花爆竹专项整治行动为契机，严厉打击烟花爆竹非法违法经营行为，取缔非法储存窝点2处，对3户批发企业烟花爆竹库房进行了查封。冶金领域，以强化冶金企业日常监管为重点，持续开展安全检查，确保冶金企业的生产安全。民爆物品领域，以强化管理为目标，从涉爆单位的购买、运输、储存、使用等环节入手，加大日常监督管理，共排查涉爆单位4家、涉枪单位6家，排查隐患2处，整改2处。持续不断地开展“缉枪治爆”专项整治工作，依法收缴炸药132公斤、雷管769枚，杜绝了涉爆事故的发生。人员密集场所消防，扎实开展“除火患、保平安”冬春专项行动、“两会”消防安全保卫、“平安陇原”消防安全专项行动等活动，深入推进消防安全“网格化”、“户籍化”管理工作，重点对全区商场、市场、学校、网吧、KTV等公众聚集场所开展安全检查。止目前，共检查单位659家（次），查处隐患1247条，整1185条，整改率95%，通过消防安全大检查，切实整改了一大批火灾隐患。建筑施工领域，继续在全区深入开展预防高空坠落、塔吊倒塌、物体打击、施工坍塌等为重点的建筑安全专项检查，共检查38个乡镇的在建工程项目243项，查处隐患558条，整改471条，有效消除了事故隐患，规范了建筑安全生产秩序。道路交通领域，以各阶段交通安全专项整治为重点，认真落实“五长”（乡镇长、运管站长、农机站长、派出所长、交警中队长）联动机制，今年以来先后开展了春运、“亮牌”行动、酒后驾驶、“大排查、大整治”货车违法行为专项行动、夏季道路交通安全大检查等城乡道路交通秩序专项整治、“五种车辆”道路交通安全专项整治行动、交通秩序集中整治和预防重特大道路交通事故专项整治行动、校车专项治理等道路交通秩序专项整治9次，共出动警力38100人次，出动警车9600台次，检查车辆162.7万台次，查处违法行为12.78万起。特种设备领域，始终将特种设备安全检查作为工作的重心来抓，不间断地组织开展特种设备安全检查，共组织人员960人次，检查特种设备使用单位300家，检查各类特种设备1000台次，责令停用设备8台，查封5台，查处隐患80条。农机领域，积极开展“平安农机”创建示范活动，今年以来新创建4个“平安农机”示范乡镇、24个示范村、962个示范户，有效推动了农机安全工作。扎实开展农机道路安全专项整治工作，重点对拖拉机、联合收割机无牌无证、超速超载、违法载人、人货混装的违法行为进行专项整治，共检查各种农业机械41386台，查处违章2185台，查处事故隐患108条，整改106条，整改率98%。水利行业，结合安全治理活动，共组织各项检查4次，持续不间断地对南营、西营、黄羊3座水库、7座农村集中式供水厂、3处电站和水利在建工程进行安全检查，确保了本行业领域的生产安全。电力行业，以突出隐患排查治理为抓手，结合春、秋季安全大检查和“迎峰度夏”安全检查，全面排查各类事故隐患，对排查出121处在高压输电线路下违章建房、搭棚的安全隐患进行了整治，确保了农电线路的安全运行；校园领域，组织教育、公安、安监、工商、药监等部门开展中小学、幼儿园安全管理、校车安全、冬季取暖消防安全、食品卫生安全、校舍安全等检查活动，共排查隐患386条，整改339条，整改率95%。旅游行业，结合春季安全检查和“五一”、“十一”节前检查，组织安全检查4次，对区内旅游景点、宾馆、饭店、招待所进行了全面排查，确保了经营场所的安全运转。其他文体、卫生、工商、国土、宗教、供销社等相关行业领域，在区政府的统一领导下，严格按照各自安全监管职责，及时在各自行业领域开展了隐患排查和联合执法检查活动，确保了各行业领域的安全稳定。五是全面建立安全生产事故隐患排查治理自查自报自改系统，组织包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工业企业管理人员参加的隐患排查治理自查自报自改系统培训班1期，目前全区已有43户企业和生产经营单位建立了隐患排查治理自查自报自改系统，其中，非煤矿山25户、危险化学品户和烟花爆竹经营单位4户、工业企业14户，高危行业安全检查覆盖面已达100%。六是认真落实建设项目安全设施、职业卫生“三同时”制度。今年以来，全区新、改、扩建设项目的安全设施“三同时”工作已通过预评价验收6户，3户企业正在进行安评工作，5户企业仍在作前期准备工作。年初，下发了《全区职业健康安全监管工作要点》，在重点企业深入开展职业危害防治工作。在加强重点企业职业危害防治日常监管工作的基础上，严格职业病防治申报建档工作，目前全区已累计申报57户，2013年新增网上申报13户，其中，中大铝型材、宁海商贸公司等2家职业危害重点企业已通过预评价，等待市上验收。七是认真做好煤矿整顿关闭工作。自2012年9月份以来，我区煤矿企业按照省、市停产整顿方案已全部处于停产整顿阶段，并制定了停产关闭、资源整合实施方案，已上报市上等待批复。

（三）大力夯实基础，进一步加强安全生产基层基础建设。

一是不断加大对安全监管的资金支持。目前区财政已拨付全区安全生产专项资金203万元,有效保障了全区安全监管工作的顺利开展；二是经区委编办核准，设置区安全生产行政执法大队，落实编制4人，安全生产行政执法队伍得到进一步加强。三是全区38个乡镇、6个街道均已设立安监站，配备了兼职人员94人；四是继续推进工贸企业安全生产标准化建设工作。下发了《2013年全区冶金等工贸行业企业安全生产标准化创建工作的安排意见》，组织人员深入工业企业，指导、帮助各类企业全面开展安全生产标准化创建活动。今年以来，共有49户企业和生产经营单位开展了安全生产标准化创建，目前已有26户工业企业经过初步审查，已上报市局等待验收，10户企业相关资料作进一步的完善。3户烟花爆竹经营单位、4户危险化学品经营单位通过市上验收，4户危险化学品经营单位已上报市局等待验收。五是加强应急建设，全面提升应急救援能力。根据国家、省、市有关工作要求，结合全区实际，及时修订了《区生产安全事故应急救援预案》、《区煤矿安全生产事故应急救援预案》。全区各行业结合各自实际，全面开展各类应急演练活动，检验预案的可操作性和实际效果。在三月份全国“中小学安全教育日”，区安监局、教育局、公安局消防大队联合在六中、会馆小学、共和街小学等多所中小学开展了消防安全知识讲座和灭火演练活动，受教育人数达1.5万多人次；结合全区“安全生产月”应急演练周活动，大力开展生产安全事故应急演练。6月26日，区政府组织安委办、消防大队在惠丰超市举行了一期火灾事故应急演练活动，有效提高了火灾事故应急防范能力。质监、电力、皇台酒业公司等部门和企业也结合各自行业特点，分别组织了多起应急演练活动。通过有计划、有步骤的开展一系列应急演练活动，进一步检验了全区各类事故应急救援能力。六是不断强化对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训教育力度。今年以来，相继组织非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工业企业等行业领域的企业负责人和特种作业人员培训班6期，水务、教育系统安管人员培训班2期，共1062人参加了培训学习，从业人员和安全管理人员的安全意识得到进一步增强。

（四）严格行政执法，全面开展各类安全生产检查活动。

一是严格落实行政执法责任。年初，根据全区安全生产工作实际，下发了《全区安全生产行政执法工作计划》，并依此为依据，签订了安全生产行政执法责任书，认真落实行政执法责任。二是全面开展安全生产行政执法工作。结合省、市、区阶段性工作安排和安全生产大检查活动，扎实开展各类安全生产检查活动。其中，6月份安全生产大检查活动开展以来，全区各乡镇、街道、工业园区和相关职能部门结合各自监管职责，组织检查组或督查组，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，采取“企业自查、行业检查、综合督查”相结合的方式，扎实开展安全生产大检查活动。期间，全区共抽调人员360人（次），组织检查组（督查组）87个，共检查各类企业和生产经营单位1860户（次），查处安全隐患3686条，已整改3601条，限期整改85条，目前，安全生产大检查“回头看”工作仍在有序进行之中。

（五）加强信息报送，严肃查处安全生产事故。

一是及时、准确上报安全生产行政执法统计报表和事故统计月报表，未发生漏报、迟报现象。二是对今年以来工矿企业发生的1起生产安全事故和群众举报、上访4起工伤事故案件，严格按照“四不放过”的原则，依照安全生产相关法律法规对相关责任单位和责任人进行了严肃处理，现均已结案，切实维护了人民群众的利益和社会安全稳定。

三、存在问题及2014年工作打算

今年以来，在全区上下的共同努力下，全区安全生产形势稳定，各项工作稳步推进。但也存在一些不足，主要表现在：一是企业安全责任落实不到位。部分生产经营单位主要负责人没有真正履行安全生产第一责任人的职责，对安全生产重视不够，企业安全管理不严，安全投入不足，安全设施老旧，企业内部安全隐患排查治理走过场。二是安全监管责任不到位。有的街道、园区和有关部门主要领导对安全生产工作重视不够，存在“出了事就重视，没出事就忽视”的现象，没有真正落实单位主要领导是安全生产第一责任的人的责任。三是安全生产标准化推进难度大。由于这项工作没有列为国家法律强制性要求，企业认为开展标准化达标投入资金较多，中介机构评审又收取一定的费用，也没有针对企业的奖励和激励政策，企业认同度不高，推进难度非常大。此外，安全监管部门也缺乏有力的抓手，对不达标和工作不积极的企业，没有强有力的制约手段。四是安全监管机构建设还需要加强。随着国家对职业卫生工作的不断强化，职业卫生监管的任务也日趋繁重，需要尽快设立职业健康监管科，并配备人员。这些问题都有待于在今后的工作中加以研究，认真解决。

2014年工作打算

指导思想：2014年，全区安全生产工作将以贯彻落实党的十八届三中全会和关于安全生产工作的重要讲话和批示精神为指导，以学习贯彻省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》为主线，围绕全区中心工作,紧盯“一个目标”，强化“十项举措”，努力遏制各类安全生产事故，促进全区安全生产工作再上新台阶，为2014年全区社会经济转型跨越发展创造良好的安全生产环境。

一个目标：坚决杜绝3人以上较大事故的事故发生，全年事故起数、伤亡人数“双下降”，确保全区安全生产形势持续稳定好转。市上下达的企业安全生产标准化指标完成率100%，重大隐患整改完成率100%，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训持证率达到100%。

十项举措：

1.全力做好各个阶段的安全监管。在认真总结2013年安全生产大检查活动中取得的成功经验的基础上，未雨绸缪，提前谋划，督促指导生产经营单位和各乡镇、街道、工业园区及相关职能部门开展安全隐患大排查、大整治，在全行业、全领域治理安全隐患，提前做好各类生产安全事故应急处置准备，科学制定预案，并认真开展演练。

2.深入推进安全生产宣传力度，牢固树立“安全第一、生产第二”的理念。加大安全生产培训力度，坚持“效果第一，切实有效”的方针。重点加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，增强企业安管人员和特种作业人员的安全意识，强化“安全第一、生产第二”的理念。督促企业进一步推进和落实厂级、车间、班组三级安全教育机制的形成，提升企业本质安全水平；加大安全生产宣传投入，充分利用网络和媒体力量，扩大宣传覆盖面。通过“安全生产月”活动，开展应急实战演练、安全宣传和知识竞赛等活动，全面提高全社会安全意识和自我防护能力，努力形成“关爱生命，关注安全”的良好氛围。

3.进一步开展安全生产标准化建设。在2013年全面开展企业安全标准化工作基础上，创新工作举措，把标准化建设与日常监管、隐患专项整治、打非治违等工作紧密结合起来，进一步扩大企业标准化建设的面和点；根据市上统一部署，全面启动规模以下企业安全生产标准化建设工作，努力促进企业本质安全度的不断提升。

4.继续开展“打非治违”专项行动。重点围绕道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金、特种设备、农业机械等行业领域开展联合整治。特别针对特殊工种无证上岗、违章操作，危化品、烟花爆竹无证经营和非法经营等严重非法违法行为，依法依规，严厉打击，促进全区安全生产形势持续稳定。

5.推进隐患排查治理信息系统应用。结合我区安全生产监管实际，逐步优化系统运行流程，扩大系统企业覆盖面，力争全面覆盖全区生产经营单位。加大对上报事故隐患整改情况的检查力度，定期组织督查督导，确保事故隐患整改到位。

6.加大安全生产执法检查力度。认真执行年度安全生产执法计划，加大检查力度，严格执法，严厉打击瞒报、迟报、漏报安全事故违法行为。严格落实安全生产事故调查处理的有关规定，按“四不放过”的原则，深入查清事故原因，提出整改措施，严格依法处罚。同时加大对行业监管责任和属地管理责任追究力度，强化警示作用，严防同类事故发生。

7.认真抓好职业卫生监管。督促指导企业制定职业病危害防治计划，定期进行工作场所职业病危害因素检测、评价，开展职业健康监护，建立健全健康监护档案，落实职业病防治主体责任。开展职业健康专项检查，对达不到国家职业卫生标准要求的要责令限期改正，对整改仍不合格或拒不整改的，要依法停产整顿或者提请区政府予以关闭。

8.抓好重点行业领域安全监管。突出抓好重点区域、重点行业（领域）安全监管和专项整治工作。继续加大对煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域安全监管的专项检查工作力度，集中力量监控重大危险源企业。加强日常检查、专项整治和重点抽查机制；加强同农机、水务、电力、质监、教育、卫生、文体、旅游等行业和领域的协调配合，加大政府层面的安全督查力度，建立安全生产长效机制，确保各行业和领域的安全生产形势稳定好转。

篇9

在作风建设中，**市始终把为民办实事作为作风建设的出发点和落脚点，把作风建设作为实现“创业富民、创新强市”战略和生态文明建设重要保障贯穿于日常工作中，取得了较好的成效。下面，我就我市作风建设长效机制情况做一简要汇报。

一、强化组织领导

**市把作风建设工作作为领导班子建设工作的重点，列入市委2008常委会工作和党建工作要点之中，摆上党委重要议事日程。形成党委统一领导，党政齐心协力，部门各负其责，纪委组织协调，全社会广泛参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。出台了《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》，进一步明确党委（党组）书记作为作风建设第一责任人，对本地本部门作风建设负总责。领导班子其他成员切实履行一岗双责，抓好分管范围内的作风建设机制。年初，对全年的作风建设进行责任分工，明确责任单位。年中，各责任领导、责任单位结合工作实际认真开展监督检查；市纪委将于8月上旬召开常委会专题听取27个牵头单位主要负责人工作情况汇报。年终，结合全市党风廉政建设责任制考核进行专题检查，促进作风建设各项任务落实。

二、健全学习长效机制

坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学习、机关干部“夜学”、领导干部学分制考核及综合知识考试等学习制度，充分运用“**论坛”等多种形式，大兴学习之风。各级党委（党组）理论学习中心组集中学习全年累计不少于12天，每季安排一次理论辅导或知识讲座，每年集中2-3天组织一次作风建设专题读书会。中心组学习及机关干部“夜学”在年初提出学习计划，确保学习人员、学习时间、学习内容、学习次数、学习效果“五落实”。把作风建设教育纳入党校和其他干部培训机构的教学计划，重点保证课时。坚持教育与管理、自律与他律相结合，重点抓住当前领导干部在执行路线方针政策、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，大力倡导“八种良好风气”。在报刊、广播、电视和互联网上继续开辟作风建设宣传教育栏目，充分发挥新闻媒体作用。今年2月，在全市开展了“加快创业创新、建设生态文明、推进**新跨越”解放思想大讨论活动，围绕项目推进、破解难题、改善民生、优化环境，提出“六破六立”。通过大讨论活动着力破除不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念，改革束缚创业创新、跨越式发展的机制弊端，改正缺乏全局观、维护部门利益的做法，去除只求过得去、无所作为的思想行为，活动取得了明显效果。

二、建立健全领导干部联系基层联系群众机制

1、健全领导干部蹲点调研联系制度。市、县两级领导班子成员，市直、县（市、区）部门主要负责人，乡镇党政领导班子成员，每年都要选择一个乡镇、一个村、一个产业（企业）、一个低收入农户、一项重点工作或群众集中反映的一些突出问题开展一次以上的集中蹲点调研。蹲点时做到确定一个主题，形成一个调研报告，理出一个工作思路，帮助联系单位至少解决一个实际问题。4月份以来，**市级领导干部围绕实现农民增收“六大目标”，分别到各自联系村蹲点调研，加强工作指导，重点帮助解决低收入农户的增收难题。上半年已有14位市级领导干部开展专题蹲点调研。在市级领导干部的带动下，55位市直单位负责人、220位县（市、区）领导干部、1200多名县属单位负责人、1300多名乡镇（街道）领导干部相应开展了蹲点调研，全市各级领导干部共撰写蹲点手记、蹲点感悟和“创业创新建议书”300多篇。

2、建立实事承诺制度。在深入调研基础上，市、县、乡每年确定为民办事十件实事，并对确定的实事内容、责任单位、责任领导等有关内容进行公示，公开承诺，确保群众知情、参与、监督权。今年3月，市直各单位在开展解放思想大讨论活动的基础上，共梳理出了今年要办的实事和要做的重点工作共计461项，并将此工作作为“实事实办461”项目在《**日报》上公开。4月，市委市政府在**各主流媒体上公布了全市十件大事、市区十件实事。为进一步推进为民办实事工作，市委将6月定为“为民办实事推进月”，下发了《关于扎实做好为民办实事推进月有关工作的通知》，对办实事项目的进展情况进行认真梳理，努力实现完成一批、启动一批、推动一批。市委书记陈荣高对全市十件大事、市区十件实事和市直部门“实事实办461”项目提出明确要求。市委副书记、代市长卢子跃要求切实抓好电网、路网、水网、“天网”等“四网”建设，夯实区域经济发展的基础。各位市委常委、分管副市长也都按照工作分工，深入基层，加强调研，及时协调解决推进中的问题。截至目前，**市全市十件大事、市区十件实事进展顺利，“实事实办461”项目已完成94项，基本完成40项，正在有序推进中327项。

三、建立健全化解矛盾破解难题机制

1、推行走进矛盾破解难题制度和领导干部联系重点建设项目制度。围绕中心工作，市、县两级党委政府每年梳理出一批难题，按照“一题一组一策”的要求，实行难题交办制，逐一落实责任领导。对确定的难题，将难题项目、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公示。市领导根据职责分工，确定一批联系的重点项目。各项目责任单位、建设单位和相关职能部门及时向联系领导汇报工作进展情况。今年按照市委开展“创业创新年”活动的总体部署，5月，围绕项目推进集中开展了蹲点调研解难题活动。市级领导根据联系重点建设项目和重大建设项目前期工作制度，分赴所联系的重点项目，通过现场进行调研、召开协调会等方式，对项目存在问题进行协调落实，提出具体方案措施，解决了一批存在困难和问题。同时，深入有关企业，对用地用房、融资担保、基础设施建设、企业税费负担、招工难等重大共性问题进行调研，逐一进行分析研究，要求有关市直单位协调落实，对一些不能解决或暂时无法解决的问题做好解释工作。

2、推行领导下访包案销号制度。领导干部针对所包案件，安排时间集中下访。简单问题当场解决，复杂问题落实责任时限，共性问题出台统一规定。实行案件领导包案责任制，按照“谁包案谁负责”、“分级负责，归口办理”、“属地管理”的原则，把责任落实到单位、落实到人，做到不推诿、不扯皮。职能部门对涉及问题跟踪督办，及时了解问题解决进度。实行难题破解销号制，问题不解决，不销号，确保件件有着落，事事有结果。下半年**将集中开展稳定问题包案调处活动。集中时间、集中精力、集中人员，排查矛盾纠纷，有效化解重复上访和破解疑难问题，切实做好涉奥稳定工作，确保实现奥运会、残奥会期间省委提出的“三个坚决”。安排市委常委到联系县（市、区）和**经济开发区对稳定面上工作进行督查。同时安排市政府副市长对市区重点疑难案件包案化解，县（市、区）结合实际情况，集中开展党政领导稳定问题包案调处活动，争取7月底前基本实现息诉息访。

四、推进工作落实长效机制

1、大力推行“一线工作法”。在创业创新过程中，广大党员干部带着问题、带着办法、带着感情下移工作重心，走向基层，深入一线调查研究、指挥协调、解决问题，力求做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造。通过推行“一线工作法”，形成党员干部在一线体察民情、化解矛盾，在一线宣传群众、服务群众的机制；全面、广泛地听取群众呼声，问计于民、完善决策；解决党员干部深入基层不够，了解民情不多，具体工作不会的问题，加深对群众的感情，提高工作能力。上半年，我市有关部门组织开展了一系列面向基层群众的送服务活动，市卫生局等部门牵头开展“百名名医送医下乡服务”、“百名法律工作者送法下乡服务”、“百场戏进农村服务”、“百名农业专家送技术下乡服务”、“百场普及科技知识展”和“百名优秀教师进农村上示范课活动”等“六个百”活动；市妇联等单位在工业区水阁行政村，开展“关注外来人口，关爱母婴健康”宣传教育活动等等。

2、继续深化“住村联心”工作制度。住村干部把促进农村经济社会发展特别是农民增收、农村稳定、基层组织建设等作为重点工作来抓。通过建立住村干部双向选择机制，对住村干部进行一年一考评，三年一次双向选择。考评结果作为乡镇干部提拔任用的重要依据，以制度的形式加以巩固。对因执行制度不到位而引发的负面案例，及时查处和通报，并严肃处理当事人。县（市、区）领导班子成员联系1—2个村，每年到村召开两次以上的“民情分析会”。同时，要求各地围绕农村灾后恢复重建、实施低收入农户增收工程、推进村级组织换届、巩固和深化村级民主管理等重点工作，进一步深化“住村联心”工作制度。乡镇党委政府结合新一轮“先锋工程”创建活动的实施，把深化“住村联心”工作制度作为“创五好”工作的主要内容，加以健全和完善。自6月份开始，由市主要领导带队，到各乡镇、村进行夜谈，对“住村联心”工作情况及农村基层党风廉政建设、防汛抗灾、农村社会稳定等工作开展督查，推动各项工作的落实，至目前，已组织夜访16次，走访乡镇16个、村18个。

3、加强技能型乡镇政府和干部队伍建设。结合农村综合改革，明确乡镇政府在服务经济发展、维护社会稳定和做好组织建设三个重点方面的职能定位，及时组建以乡镇行政服务中心和村级为民服务站为主体的乡村两级便民服务平台。结合乡镇机构改革，以内设机构调整为契机，设立“一办若干中心”，开展干部竞争上岗和末位交流淘汰制度，合理优化人员、机构配置，理顺乡镇政府的工作运行机制。以服务群众为目的，围绕农村特色产业和重点工作任务设置课程，由乡镇干部根据自身特长和兴趣爱好选择具体科目，规定每人每年至少取得1门以上技术证书。一些有条件的地方还把培训延伸到村干部、党员、入党积极分子、示范户、低收入农户、企业主身上。依托“住村联心”流动辅导团对乡镇干部分片、分类、分批开展集中培训的基础上，组织乡镇干部统一参加技能考试，考试合格的，统一发给乡镇干部技能证书，并将干部的技能学习培训及认证情况纳入个人年度考核。截止目前，全市共有3400多名乡镇干部通过技能培训，考取技能证书。坚持农村工作指导员和科技特派员选派制度。市级机关向全市农村选派了4批共400多名农村工作指导员、2批共100名科技特派员，在为农村直接提供技术服务的同时，极大充实了乡镇、村干部技术培训师资力量。

五、健全机关效能建设长效机制

1、深化行政审批制度改革。扎实推进“两集中、两到位”工作，继续开展“两减一降”，深化行政审批制度改革，清理行政许可和非行政许可审批项目。实施行政审批目录管理，对不符合“两创”战略生态文明建设的政策法规，依法予以改正、修改、取消或者废止。今年确定废止规范性文件22件，修订24件。确定修订的24件规范性文件，6件已完成修订并通过市政府常务会议审议发文实施，有8件已基本完成修订草案。简化行政审批环节，实行重大项目审批会审制度和一般项目审批主办部门负责制度，积极推行并联审批和联合审批，推进审管分离改革和管理创新。加快审批管理、监督、运行信息化进程，积极推行网上审批，不断提高审批效率。加强对被取消的行政审批事项的衔接和后续监督工作，防止借机不作为和把备案、核准变成变相审批。

2、进一步推进机关行政行为规范化。加大行政综合执法改革的力度，理顺部门之间的职能关系，克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象，逐步建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。全面推进政企分开，加快对依附于职能部门的行业协会、中介组织的脱钩步伐，加大监管力度。行政机关不得借行业协会、学会等名义乱收费、乱摊派，不得与行业协会会计合账或实行财务集中管理，行业协会必须独立设账。加强对行政行为的内部监督，建立健全电子政务实时监察系统，完善对行政行为的社会监督体系，开展经常性的监督检查。目前市本级电子监察系统已经完成审批平台的初步改造建设，市直34个部门已经有19个部门212个行政许可项目进行网上审批，进入电子监察系统，占全部行政许可项目的63%，实现数据自动生成，受理和办结二个节点的实时监察。

六、推进节约型机关建设长效机制

认真执行公务接待有关规定，简化公务礼仪，切实做到“同城不吃请、乡镇廉政灶、村级零招待”。财政部门严把单位接待费用核销关，按季度汇总上报。外出学习参观考察活动必须有关规定执行。出国学习考察严格执行有关规定。严格执行《**市政府投资项目管理实施办法》，建立政府投资项目储备制度，列入政府投资计划的项目一律从政府投资项目储备库中选取。严格执行《**市财政性基本建设预算管理办法》，项目概算超过一定数额的要报原批准机关重新审批。建立健全政府重大投资项目公示制和责任追究制，对政府投资项目逐步实行财政直接拨付资金制度。目前，国库管理制度改革实施方案已经制订，公务员津补贴规范工作在经过较长时间的酝酿后，也将进入实质性的操作阶段。

七、健全激励引导绩效考评长效机制

健全机关效能建设绩效考核评价机制，完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作体系。坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则，制定机关绩效考评办法。将机关作风建设情况纳入年度工作和党风廉政建设责任制的考核范围，作为部门目标责任制考核和领导干部勤政廉政考核的重要内容，今年年初，由市委书记、市长等9位常委带队组成的检查组，到九县（市、区）对落实作风建设情况、长效机制贯彻落实等情况，进行专项检查，召开社会各界人员座谈会，了解他们对作风建设的评价、意见和建议。各级党委、政府按照奖优治庸罚劣的原则，充分发挥绩效考评的导向作用和激励作用，不断推出和宣传身边的作风建设先进典型，对党员领导干部开展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型进行警示教育。同时，通过组织开展丰富多彩的争先创优活动，树立典范，大力表彰先进事迹和优秀干部，充分调动党员干部的主观能动性和积极性，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。

八、加强干部作风建设监督管理长效机制

认真落实“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。进一步拓宽监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督等结合起来，不断畅通群众监督渠道，充分发挥各类监督员作用，探索建立网络舆情监测制度，逐步形成全方位、多层次的监督网络，增强监督的合力和实效。按照“为百姓说话，让百姓说话”的要求，整合投诉资源，健全投诉网络，完善群众诉求机制，依托“百姓热线”等载体，深化“开门听诉、公开办理”等活动。

深入开展作风建设民主评议活动。在今年市“两会”期间，代表们对市直各部门服务态度和工作效率、办事公正和廉洁自律、工作实效和社会影响三方面的内容进行评议，把评议结果纳入政府部门工作目标责任制考核。龙泉市还开展了“万人评议职能科室”、“局长作风大家评”活动。松阳县开展了“百家企业评涉工部门”、“星级群众满意基层站所（办事窗口）”活动，都取得了较好效果。

加大效能监察的力度。坚持把维护和发展人民群众的根本利益作为作风建设出发点和落脚点，坚持把群众反映强烈的热点问题作为工作的重点，加大工作力度，今年1-6月，全市各级监察投诉中心共受理投诉1965件，已办结1902件，办结率96.8%。其中市本级受理1432件，已办结1421件，办结率99.1%。