法制教育进校园的意义范文

导语：如何才能写好一篇法制教育进校园的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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论文摘要：本文通过对目前高职校企合作出现的问题进行分析，提出高职院校应该在现有基础上通过寻找自身优势，以校企合作为依托，在师资团队、专业建设和课程定位、教育教学方式与方法三个方面进行改革，增强校企合作的紧密性，共同推进高职教育发展。

1.高职校企合作模式现状分析

高职院校采用校企合作人才培养模式其目的是将企业资源与高校资源进行有机整合，深化和优化合作内容和方式，让企业协助培养学生，招收优秀毕业生，缓解院校毕业生就业压力，所以校企合作行为是目标不同的两类组织之间寻求优势互补的理想选择。但随着校企合作的深入开展，一些高职院校的校企合作之路越走越窄，最后几乎找不到企业愿意与其合作，这其中暴露出来的问题主要有以下几个方面的原因造成：

1.1校企合作的机制不健全

国家现有法律法规对企业参与职业教育的责、权、利未做明确的规定，仅提出了一些原则性的意见和建议，部分地区出台的支持校企合作的相关政策，也仅仅是停留在“喊口号”阶段，没有真正的落实到行动上，政策在描述时也较为笼统、模糊，其中也鲜有鼓励企业参与校企合作的优惠举措，企业难以照章执行。

1.2校、企缺乏有效沟通

没有类似职教机构、行业协会等组织帮助院校和企业互相“牵线搭桥”，使得校企沟通存在障碍，导致院校因硬软件条件限制培养不出满足企业需求的人才，而企业也招聘满意的学生。部分高职院校开展校企合作多是靠“拉关系”或者企业友情赞助，这种开展形式与初期开展校企合作的初衷渐行渐远，创造的经济效益和社会价值有限，最后往往难以维持下去。

1.3院校教学模式的局限性

高职院校长期“闭门造车”，缺乏对企业和用人单位的岗位需求的了解，采用“往上堆”的方式进行专业设置和课程开发，与企业的用人需求“背道而驰”，使人才培养目标的定位严重脱离实际。在专业课程设置上也重理论轻实践，学科特征明显，基础与专业课程体系零散、简单，无针对实际工作岗位深入研究的教学模式，缺少职业化培养的思路和措施。

1.4企业参与积极性不高

企业追求利润与校企合作之间存在着矛盾。企业对校企合作的理念理解不深入，不认为校企合作会带来更多经济价值，很少主动考虑与院校合作办学模式；中小企业参与校企合作的人力、财力有限，产出与投入的比例不高；校企合作培养的学生不受受训企业的约束，容易因过低的劳动力价格导致人才流失，企业投入的人力、财力得不到预期的回报。

就现阶段而言，制约校企合作的客观因素短时间内无法克服，但高职院校可“另辟蹊径”，从自身入手，寻找优势，积极争取与企业合作，增进与企业的紧密联系，共同推进高职教育的发展，可以从以下几个方面来着手改进。

2.加强“双师型”师资团队建设

高职院校教书育人的重任需要有优秀的专业师资团队来担负，教师的专业水平直接关系到培养出来的学生水平的高低。

2.1输送专任教师到企业顶岗实践

高职院校的教师理论知识扎实，但缺乏企业实践经验，院校可采取统一安排或教师个别联系的方式，寻找企业接纳教师进行周期性顶岗实践，以打造“双师型”教师。教师通过参与企业实践生产，可锻炼和提高自身专业水平，帮助企业创造经济价值。同时教师可获得企业用人需求的第一手资料：其所在专业的工作岗位、工作任务和应具备的工作技能。回到院校，教师可将企业的工作要求与院校的专业课程相结合，选择企业需求高、实用性强的知识和技能进行课堂教学，按照企业的标准和要求培养学生的专业知识、劳动技能、职业素养，培养出的学生可以直接推荐或输送到企业工作，也帮助企业节省了培训环节，与企业建立并保持长期良好的合作关系。

2.2鼓励专任教师参与企业项目开发

鼓励和支持专任教师利用课余时间以免费或低廉的报酬承接和参与企业项目研发、技术改造、工程建设等工作，教师通过自身丰富的理论知识，与企业利用各自的优势要素，分工协作，共同实现技术创新，为企业创造一定的经济价值，也为企业了解院校提供契机，为建立校企互信互利的合作关系奠定了坚实的基础。

2.3聘请企业优秀技术人员担任外聘教师

企业的优秀工程师、技术人员都具备丰富的实践技能和经验，是专业师资团队的有利补充，聘请他们作为院校的客座教授或兼职教师，并定期到院校开展专题讲座或者承担课堂教学任务，将企业的工作模式、工作方法和工作理念直接传授于学生，对高职学生教育非常有利。企业技术人员也可将真实的项目开发直接贯穿到整个课程教学中，让学生在真实的工作环境中学习理论知识，提高职业技能和职业素养，真正的做到“学以致用”。有条件的院校也可招聘有丰富企业经验的技术人员做专任教师，专门负责实践性教学工作，也更有利于对学生动手实践的培养。

3.基于校企合作的专业建设和课程定位改革

高职院校的专业负责人在进行专业建设和课程开发中会遇到很多的困扰，例如：基础课与专业课的联系、各专业课之间的联系等，这些困扰产生的根源是高职院校不了解企业的真正的用人需求。

3.1预估设置专业、课程体系

专业建设、课程开发要杜绝“凭空想象”或“胡乱拼凑”，要与企业的需求接轨。院校专业带头人要通过校企合作，或参考教师企业顶岗实践的调研资料，掌握企业用人需求，预估该专业的毕业生就业去向和工作岗位，了解岗位所需要的专业理论知识、实践动手技能以及职业素质要求，根据这些内容对专业建设、人才培养方案、课程开发等进行预估设置。

3.2修订和完善专业、课程体系

邀请企业技术人员参与院校专业建设和课程开发，帮助修订和完善专业、课程体系设置。也可以选择调查问卷、电话或登门造访，回访已经参加工作的毕业生和毕业生的雇主，了解毕业生具备的和尚未具备的技能、工作表现、企业培训内容等各项情况，及时了解行业发展动态，分析所获得的行业信息，用以调整专业课程体系以及所涉及专业的课程内容，保证教学内容与企业的需求保持一致。在进行专业课程体系设置时，也需要参考当年学生入学时的知识水平，制定培养学生过程中的重难点。

4.基于校企合作的教育、教学方式与方法改革

校企合作的教育、教学方式是利用学校和企业两种不同的教育环境和教育资源，采用课堂教学与学生参加实际工作有机结合，来培养适合不同用人单位需要。教师要设计好的课堂教学，让课堂更加生动，让学生印象更加深刻，掌握的知识更加牢固。

4.1教学内容要以企业为主导、院校为主体

教师应该明确一点：教师的教学不能以自我想法为中心，要以企业的需求为中心，要按企业的需求决定讲课内容。高职院校培养学生的目的是对学生进行职业化的技能和素质的培养，教师的授课内容的原型要来自企业实践。

教师参与企业顶岗实践，与企业技术人员交流，了解企业生产实践的各个环节，将企业岗位技能与生产实践流程结合高职教育方式方法融合到课堂教学中，结合校企实践基地和设备，考虑教材、教学组织方式，对知识、能力进行序化和整合，以培养企业需要的人才作为教学思想的主体贯穿教学的全过程，同时也要考虑学生自身全面发展的各项要素。

4.2教学手段要灵活多样

教师要改变固有的教学思维模式，结合学科特点，融入了多种满足高职教育需要的方式方法。例如，可带领学生参与到承接的企业项目工作中，通过以完成一个项目流程来指导学生学习和掌握理论知识，将学到的理论知识应用在到项目中去，让学生学会提出问题、分析问题和解决问题的能力，同时也提高了学生的动手实践能力。

教师也可以通过“身临其境”的教学方式，将学生从课堂带到真实的企业工作场景中去，以生动有趣的事例代替书中枯燥的文字，培养学生学习兴趣，调动学生主观能动性，让学生更加容易接受新知识和新技能。

教师还可以邀请企业技术人员参与到课堂中，创设问题情境，通过讨论、问卷、游戏等方式进行课堂互动教学，让所有的学生都能参与到教学过程和教学活动中来，使学生的学习过程从被动接受变为主动学习。

灵活地应用各种教学手段，还需要教师不断的探索。

5.结语

2011年教育部的《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》中提到：“鼓励行业（企业）共建高等职业学校，发挥各自在产业规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师选聘、实习实训基地建设和学生就业等方面的优势，形成各方合作办学，协同育人的长效机制。”国家鼓励企业参与校企合作是未来发展的趋势，高职院校也需要深刻发掘自身优势，主动与企业建立和保持长期、良好的合作关系，让企业也参与高职教育改革实践，使校企合作真正发挥作用，共创双赢和多赢的局面，共同推动高职教育事业发展。

参考文献：

[1]黄德辉．不管学生素质多差，教师职责是想方设法把学生教好[J]．职业技术教育，2011，（27）．

[2]陈永刚．高职院校开展校企合作工学结合教育模式研究——以河南省为例[D]．2010年度高校教师在职攻读硕士学位论文．

[3]教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见[EB/OL]．tech.net.cn/web/articleview/?&id=20111012102336379&cata_id=N003&page=1．

[4]刘建湘，文益民．高职院校校企合作课程建设探讨[J]．中国高教研究，2010，（10）．

[5]李澎林．基于应用型人才培养的校企合作耦合模式研究－兼论浙江工业大学软件学院应用型人才培养[J]．浙江工业大学学报（社会科学版），2010－9，9（3）．

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学校领导的言行，是学校师生的风向标。学校领导的言行是否讲规矩、遵校规、守法治，将直接影响教师处理日常工作问题的方法、思维理念、行为方式。而教师是学生的榜样和楷模。如果教师都在漠视法律、践踏法律，又如何培养学生遵法守法。学校制定的各项规章制度，要以法律为准绳，在充分理解法律条文的基础上进行编写。所编写的各项规章制度依据充分，有理有据，不搞“独立王国、一言堂”。这样，全校师生才能心悦诚服，自觉遵守学校各项规章制度，从而达到依法治校、促进校园和谐发展的目标。学校教务处及学生工作处应在充分讨论、研究的基础上，结合学校的实际，制定学生法制、德育教育工作的规划，制定法制、德育教育的指导思想、学习内容、实施步骤等。同时，以规划为指导，通过法制、德育教学计划具体落实到每学期的工作计划中，切实保证学生法制、德育教学计划的顺利实施。

二、抓牢法制课堂主阵地，激发学生学习法律的积极性

法制课堂教学仍然在学校法制教育中占主导地位。但由于法律条文较多，理论性较强。大多数教师在讲课时不研究教学对象，针对性不强，不区分年级，教学形式单一，照本宣科，使课堂内容变得空洞、乏味。学生在课堂上听不懂，理解不透有关条文，在生活中不会运用法律处理问题，保护自己。长此以往，学生逐渐失去了学习法律的兴趣，使法制课堂教学失去了应有的意义。为了提高法制课堂教学的实效性，教师可将行动导向法引入到法制课堂的教学中。例如：教师可以让学生将生活中、校园中自己遇到的麻烦事搬到课堂；学生分组搜集有关法律及相关案例，充分讨论，提出自己组的最佳法律解决方案，由每组的代表上台演讲，各组互评；最后，教师点评，选出最佳法律解决方案。在活动中，学生参与其中，变学生被动听为学生主动讨论、主动讲、亲自解决实际问题，使学生在活动中自然理解法律条文的内涵，学会应用法律条文，学会运用法律武器合理、合法地处理问题，减少、避免校园不和谐现象的出现。

三、聘任法制副校长，进一步提升法制教育效果

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一、指导思想

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是 “六五”普法规划启动之年。今年我校的普法依法治理工作将紧紧围绕科学发展、又好又快发展这条主线，以教育管理干部学法为龙头，以满足广大师生的法律知识需求为出发点和落脚点，扎实做好“六五”普法启动工作，全面提升教育教学质量，维护教育系统稳定，全面推进依法行政、依法治教、依法治校，为我县全面实施“十二五”发展战略强劲起航、高开高走营造良好的法制环境，以优异的成绩迎接建党90周年。

二、组织领导

组长：张卫东（漩口小学校长 ）

副组长：周志平（副校长）、班永成（漩口镇派出所所长）

成 员： 何林（漩口小学副校长兼教导主任）、王飞（漩口派镇副所长出、漩口学校法制辅导员）、潘良全（漩口小学支部委员）、董丹（漩口小学德育主任）、张伟（漩口小学工会主席）、张思栋（漩口小学法制辅导员）、郭洪（漩口小学心里辅导教师）；各班主任。

三、活动时间

“六五”普法宣传月的时间定于2011年6月。

四、活动主题

学校“六五”普法宣传月活动的主题是：以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻。

五、邀请单位：漩口派出所、漩口镇综合治理办公室、漩口镇法庭、漩口镇司法所、漩口紫坪铺交警中队 。

六、活动内容

（一）举办“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻，法治漩小。”普法宣传启动仪式。

活动时间： 2011年6月8日下午。

地点：漩口小学综合楼多媒体教室。

责任部门：德育处、普法办

（二）开设“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻，法治漩小”专栏，推进“警校共育”、“法制进校园”活动。

采取黑板报、标语、宣传栏、悬挂横幅、法律咨询等各种形式宣传法律知识和法治理论，营造浓厚的法治氛围，师生积极参与各项活动。形成学校、社区、家庭互动的法制教育网络，深化“警校共育创建平安和谐校园”和“法制进校园”活动，使“警校共育”活动深入学校、年级、班级、深入到家庭，掀起“创建平安和谐校园”、“法制漩小”活动的新。营造“六五”普法宣传氛围，发动师生积极参与投入到“六五”的活动中去。

活动时间：2011年6月8日至6月30日。

责任部门：德育处、普法办、班主任。

七、活动要求

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一、职业学校学生法律素养形成的重要性

我国宪法规定了“依法治国，建设社会主义法治国家”的根本治国方略。依法治国需要树立全民法制信仰，中职学生是国家未来的建设者，职业学校通过对学生的教育，向社会输送具有专业知识和劳动技能的社会成员，这不仅要求他们具有专业能力和道德品质，更要求他们具有良好的法律素养，以促使整个社会逐渐形成良好的职业文化、法律文化和法治环境，为建立法治国家奠定坚实的基础。

职业教育是青少年学生在完成中等教育后接受的一种学校教育。学生在初中和高中阶段，由于学校课程设置和学生应对升学压力，对法律知识的了解和掌握也都局限于课堂，在法律知识学习上投入的时间并不多，更谈不上形成法律素养。学生进入职业学校，在完成职业教育后就要走向社会，走上工作岗位成为职业劳动者。在纷繁复杂的社会关系面前，如何运用法律来维护和保障自身权益就变得十分迫切。在法治社会当中，法律是规范人的行为标准，一个职业劳动者不掌握基本法律知识和法律素养就不能做到依法保护自身的权益。例如：学生毕业后参加工作，在工作岗位上有依法享有职业卫生保护的权利。如享受健康培训权――依法获得职业卫生教育、培训权;享受拒绝违章作业权――有权拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业;享受工伤社会保险权、赔偿权――对职业危害造成的健康损害有依法要求赔偿的权利等。当劳动者发现自己的职业卫生保护权利受到侵害，应当拿起法律武器，保障自己的合法权益。而这些权利保护意识的建立最直接来源于在职业学校的法制教育。如果学生在校期间对《职业病防治法》学习过，从业后就会主动关切自身的职业卫生保护权利，而不是被侵权后再被动寻求法律救济。另一方面，中职学生毕业后的年龄较小，有些学生甚至未达到18周岁，具备基本的依法违权意识和法律素养就显得十分重要了。因此，在职业教育阶段加强相关法制教育，培养学生的法律素养，对学生的健康成长和顺利融入社会都具有重要意义。

二、职业学校学生法律素养形成的迫切性

2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》公布后，大力发展职业教育逐步成为社会共识，职业教育规模进一步扩大，中职学生招得越来越多，可是学生的素质却存在很大差异。中等职业教育学校的生源素质相对于高中学生普遍低一些，学生文化课成绩差，学习热情不高，甚至有不良的行为习惯。有些学生的纪律观念差，存在违纪、甚至违法犯罪的行为，中职校园发生的违法犯罪行为也屡见不鲜。通过成因分析我们发现，部分学生由于自身原因以及家庭教育、学校教育、社会环境的一些不良因素影响，法律素养较差，对社会、生活的认识比较消极。有些学生违法犯罪的成因来源于社会环境的影响，部分学生由于价值观错位，社会上不良风气以及腐朽思想的影响，形成了享乐主义的人生观，为了达到享乐的目的，不惜以身试法。例如，对多起学生的盗窃行为分析发现，除了少数是因为经济窘迫所致外，绝大多数是因为虚荣心过强，受社会不良风气的影响，盲目攀比、跟风、贪图享乐造成的。另一方面，中职学生多处于青春发育期，心智都不太成熟，容易冲动，有些学生在内处环境的刺激下，容易产生怨恨、恼怒、激愤情绪，自身不能有效管控容易引起生物性、本能性的冲动，继而引发故意伤害等暴力性违法犯罪行为。如果进入职业学校之后得不到正确引导，很容易产生极端的心理，个别学生甚至产生违法行为，甚至走上了违法犯罪的道路。

所以职业学校的法制教育越发显得十分紧迫，而单纯依靠法律课上的简单说教是不能有效改变现状的，必须通过对法律知识的认知，培养学生形成自主的法律意识、法律观念和法律信仰，进而培养起学生良好的法律素养，才能从根本上改变学生的思想状态，有效地预防和制止违法犯罪行为的发生。

三、培养职业学校学生法律素养的目的

职业学校应当将“传授法律知识，培养学生的法律意识，使学生理解并接受权利义务原则和法律面前人人平等、依法办事等基本的法治观念，使法律成为指导自己辨别是非，确定自身行为规范的重要依据”为目的，并通过法制教育，使广大中职学生成为具有现代法治观念的合格公民。

四、培养职业学校学生法律素养的方法

中等职业学校要通过确立明确的培养目标、合理设置课程体系、更新整合教学内容、适度改革教学方法和营造校园法律文化氛围来加强中等职业学校学生法律素养教育。

（一）确立中职学校法制教育的中心命题――培养学生的法律素养

法律素养是指一个人认识和运用法律的能力。它包含三层含义：一是法律知识，即知道法律相关的规定;二是法律意识、法律观念，即对法律尊崇、敬畏、有守法意识，遇事首先想到法律，能履行法律的判决;三是法律信仰，即个人内心对于法律应当被全社会尊为至上行为规则的确信。学校在制订法制教学大纲和安排教学内容的过程中要以培养学生法律素养的三个层次为参照，形成科学有效，循序渐进的培养体系和方法。对于法律知识层面，要将与思想道德修养与法律基础最相关的宪法、民法、刑法、行政法、经济法、诉讼法等内容作为所有专业学生学习的基本内容。而就具体的某个专业而言又要富于针对性，例如，对于会计专业，会计法、税法、证券法、银行法、票据法、合同法等专业指向性很强的部门法就应该成为该专业法律学习的重点。对于法律意识、法律观念层面，因其是？人类在法律方面的实践活动的精神成果，包含着人类在认识法律现象方面的世界观、方法论、观念模式、思想情感等，所以它不是自发形成的，是人们在社会生活中学习和自觉培养的结果，也是法律文化传统潜移默化的影响的结果。所以就要求学校要通过积极开展多种形式的教学活动，探索多种教育途径，建设专业素质的教师队伍，并依照“依法治校”的原则，在开展各项工作与活动中依法进行，遵守法律，维护法律的尊严，营造良好的法制教育环境，使学生在学校日常学习和生活中，潜移默化地接受法制教育与法律熏陶，进而培养起法律意识和法律观念。在法律信仰层面，学校教育要增强学生的权利意识，重视学生作为社会主体的自我意识和成为一名职业者的职业意识。当自身的合法权益受到不法侵害时首先想到的是要用法律来维护。同时学校在综合各种教育资源的过程中要向学生渗透法律被全社会尊为至上的行为规则的思想，使学生成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（二）综合运用中等职业学校法制教育资源，提高法制教育的针对性和实效性

一是整合学校法制教育课程和活动，将法制教育纳入学校总体教学当中。加强法制教育工作力量，学校主要领导要负责学校法制教育，要有专职校领导主抓学校法制建设和学生法制教育。要加强对校长和教师的法制教育培训，完善兼职法制副校长制度。改进“职业道德与法律基础”课程教学，教师应该把法制教育融人到学生的整个学业的指导中，贯穿于整个培养过程。及时修订课程教学大纲，颁布课程标准，优化教学内容，推进教材建设，加大有关职业维权和自我保护方面的内容。学校以法律进校园为契机，把普法教育作为职业教育的重点内容，做到教材、课时、师资、经费、考试全覆盖。

二是要丰富法制教育形式。学校在学生之间、教师职工之间建立纠纷化解调解机制，通过学法用法，在全校师生中形成牢固树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念。各班级可设立专门的法治委员，在班级管理过程中建立“依法治班”的管理模式。引导学生参与学校管理和社会公共事务，不挤占、减少法制教育课时和法制教育活动时间。加强网络等新媒体的应用。充分运用传统媒体和互联网、手机等新媒介，提升学生参与法制教育的积极性。推进远程法制教育。

三是健全学校、家庭、社会三位一体的法制教育机制。畅通家校沟通渠道，推进学校法制教育校外实践基地建设。充分利用全国法制宣传日、禁毒日等时间节点集中开展相关的法制宣传教育主题活动。定期组织学生到当地的法律教育警示基地参观学习。会同学生实习单位有针对性地做好实习学生的法制教育，增强学生维护自身合法权益的意识。

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一、高校保卫工作中的问题及其原因

高校保卫工作所面临的各种困难和问题主要是:学生人数的增加为保卫工作带来的困难;高校周边环境的复杂，特别是各种商业行为以及因此带来的逐利动机，使得学生和校外商业从事者的行为都可能因追逐私利而导致危险的发生;社会大环境中治安形势也日趋严峻，一些犯罪分子在利益的驱使下将触角伸向校园;大学生由于其所处年龄段而特有的心理状况，以及其他原因导致的心理健康问题而引发的一些危险行为;等等。此外，高校保卫工作人员自身的素质、待遇和因此导致的工作态度，也可能成为保卫工作中的重要问题。初看起来，问题多种多样，原因也纷繁复杂，但仔细分析，我们不难发现，这些问题不外乎“外部问题”和“内部问题”两种。校外复杂的周边环境，外来人员和商业组织可能给校园安全带来的冲击和危险，这些都属于学校外部的问题，换言之，属于社会问题。而学生的数量、心理健康、行为举止，以及保卫工作人员自身的素质和工作态度，则属于学校这个“小社会”内部的问题。

对于这两类问题，由于其性质不同，学校采取的措施也可能有所不同。对于社会问题，学校只能采取防御性措施，只能在自己的职责范围内将学校与外部进行相对隔离，避免外部可能带来的危险，而对于这些外部活动的主体不能施以积极地行为，因为后者并非处于其教育职责的管辖范围之内。但对于内部问题，学校则可以采取积极性的措施，比如对学生进行积极的管理和教育，以避免相关安全问题的产生。

内部问题一般表现为学生之间、学生和教师之间、学生和学校其他工作人员之间的冲突。其原因也可以分为两大类:心理原因与外在原因。所谓心理原因是指诱发内部保卫问题的各类主体所具有的不正常的行为动机;所谓外在原因则是指在上述各类主体不具有不正常的行为动机的前提下，而诱发内部保卫问题的客观情形。前者包括学生的各种心理健康问题，以及因此具有的不正常的心理因素，而这些因素在外部条件的刺激下则可能转化为危险行为。而那些纯粹的外部刺激，也可能使一个人做出偏激行为。当然，在大多数情形下，心理原因才是诱发一个行为的主要驱动力，因为一个人的行为总是和他的内在动机紧密结合在一起并且保持一致的。

二、法制教育对解决上述

问题的价值所在既然在大多数情形下，心理原因才是内部问题的主要原因，那么，我们就必须借助能够针对这一原因的解决途径来减少校园保卫工作中的问题。这些途径包括三个方面:一是心理疏导;二是法制教育;三是道德教育。本文将分两个层次着重分析法制教育方式的价值和意义:其一，法制教育为何能够解决上述问题?其二，法制教育与其他解决方式相比所具有的不可比拟的特性。提到法制教育，人们首先想到的可能是法律知识的传授，而且主要是那些部门法的知识，比如刑法、民法、行政法和诉讼法等各个具体部门法的主要内容。一方面，这样的理解是妥当的，因为，法学在很大程度上正是以这些具体的法律体系作为其主要内容的;但另一方面，这样的理解又失之偏颇，因为它仅仅看到了法律技术性的一面，而没有看到其目的性或理念性的一面。我们正是在后一种意义上才主张法制教育对学校安全保卫工作所具有的重要性和不可替代性。

要理解本文的主张，必须首先了解法律所蕴含的目的或理念，以及法制教育对这种目的理念的弘扬。法律的基本目的之一是造就具有理性的个体。我们知道，法律是解决纠纷的工具。在一个以法律为主要治理工具的社会中，法律的地位高于一切，这也是我们一贯倡导的依法治国的基本内涵。为了解决纠纷，法律的基本要求之一就是理性地考虑和审视事物之整体，并在此基础上运用相关规则去解决问题。简言之，理性渗透在每一条具体的技术规则之中，如果没有此精神理念，法律的运作将是一种空谈。在保卫工作中重视法制教育，首先就是要在与内部问题相关的主体中间培植起一种理性精神。这种精神首先体现为一种冷静的克制，在面对他人的言行甚至诱惑时，理性的判断可以使得一个人具有控制自己的能力，他不会随意激发自己内心的激情，并做出过激之事。相反，他会克制这种激情，并顺从理性的进一步要求。理性的第二个要求就是使一个人能够用一种反思的精神去对待其他的人或事物。在一个人克制不正当激情的基础上，此种反思能力使得他不会进一步盲从他人，而是在独立判断的基础上去鉴别所面对之人或事情的真伪正误，因此，反思精神的主要内容就是独立地判断。

这样，我们可以初步将理性理解为克制和独立判断的精神。在此种精神之下，一个人会反思自己内心的激情，并对所有人之言行的正误进行合理的判断。在此基础上，内部问题的原因———不正当的心理动机———都将在理性之下得以合理地控制，如果能够这样，它则可能在一定程度上得到舒缓。法律的另一个目的是培养法律意识，确切地说，是培养一种规则意识。理性的主要寄托和表现就是在抛却不正当激情之诱惑的前提下，运用规则而不是感情去解决问题，而感情极容易将我们导向冲动的边缘。学校中许多突发事件就是因此而发生的。当学生及其他内部问题的主体之间发生冲突时，如果具有这种规则意识，能够首先想到通过正当的规则来解决问题，而不是依靠武力或不正当的人情世故，学校的保卫工作则会受益匪浅。法制教育还可以达到另一个目的，就是使人们养成“法律的道德”。“法律的道德”，又称为“中等程度的道德”，是作为法律甚至法学存在之前提而必须予以遵守的道德情操。这种道德表现为:在完全的利他主义和彻底的利己主义之间寻求一种平衡。在面对冲突时，规则解决的方法所要达到的道德目的就是:不要求任何一方当事人作出彻底的牺牲，除非这种牺牲在法律允许的界限之内。这种以“过度禁止”和“比例适当”为内容的公正之道德，可以使得法律能够在很多情形下兼顾冲突各方的利益。如果能够通过法制教育，将这种“中等程度的道德”———也是相对较易遵循的道德———贯彻在内部问题之各方主体的行为之中，则同样可以促使学校的保卫工作良性发展。

前已述及，与法制教育的方式相比，心理疏导的方式也可以对内部问题的解决做出贡献。心理疏导主要是利用心理学研究的成果，对相关心理问题进行解决。然而，在严格的心理学层面上，心理疏导并不涉及规则和道德，因为以事实为主导的学科，一般都将价值判断排除在外。如此，则心理疏导虽然可以对主体的心理问题在心理层面上进行解决，但对于主体正确价值观的养成，其作用则有所局限。道德教育方式也可以在自己的范围内解决问题，但对其局限我们也不能不察。我们通常所言的道德———即传统道德———在程度上往往高于“法律的道德”，即它往往要求一种较高程度的利他主义，一方当事人往往为此要做出更高的牺牲。这种道德虽然可以作为教化的工具加以运用，但是在解决冲突上与兼顾双方当事人利益的“法律之道德”相比，可能略逊一筹。因此，在学校的安全保卫工作中，此种意义上的道德教化不能代替法制教育的方式。

三、法制教育方式的具体要求

既然法制教育对于解决学校保卫工作中的问题有着重要的、不可替代的作用，作为学校工作的管理者，就应该设法推进校园内部的法制教育工作。

首先，应该在校园内进行广泛的法制宣传，营造出良好的法制文化氛围。这些法制宣传活动可以通过两种方式进行。第一种即为常规的方式。考虑到其经常性，它最好以具体的班级为单位，由相关的教师和学生组织负责进行。并且应该采取能被学生们接受并喜爱的活动方式，以调动他们的积极性，增强宣传教育的效果。比如，通过观摩具有相关内容的影视作品，并对它们进行讨论;或者在不同的班级或者学生组织之间组织辩论，以培养学生的社会问题意识和理性辩论的精神。辩论的最大意义就在于培养一种思考方式，而这种方式对于培植法律理性和反思精神而言是必不可少的。第二种即为非常规的方式。考虑到这种方式并不要求经常性地实施，所以可以学校相关部门为核心，进行组织并鼓励学生参与。比如，可以定期或者在某些具有重要意义的日期举办一些宣传活动，让法制观念通过这些活动深入到每一个学生的心灵之中，以此培养广大师生的法制意识和理性精神。考虑到上述宣传活动的局限性，我们认为下述建议可能更具效果:在校园中设立以培养理性、规则意识为目的的公共课程。大学教育的目的不仅是教授学生的专业知识，更要教导他们如何做人。而具有独立的判断和反思能力，即具有理性是人之所以为人的重要标示。如果一个人具有理性，规则意识才可能得以建立。所以，以全校学生为教育目标，设立相关的公共课程尤为重要。这些公共课不仅应包括以法律基础知识为内容的课程，还应包括以政治、伦理和哲学以及它们的历史为内容的课程。因为，单就以法律的理念和精神而论，它和政治、伦理和哲学实际上具有相同的内涵，所有的人文科学在本质上也都是共同的。而尽量少地探究具体的法律规则和适用技术，也是公共课必须注意的一点。因此，这些公共课不仅必须设置，而且应该根据它要培养人文素养的目标，对其内容加以限定。

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[论文摘要]在校学生犯罪发案率较低，但因学生群体的特殊性和敏感性，必须予以高度重视。要从思想认识、学校法制教育、社会综合治理等方面找出预防对策，努力从根本上遏制或减少学生犯罪的发生。

[论文关键词]在校学生；犯罪情况；法制教育；预防

当前，在校学生犯罪情况日趋凸显。以青岛市市北区为例，该区人民检察院对2008年至今五年间所办理的批准逮捕案件进行统计分析，共逮捕在校学生22件41人，平均每年至少有4件8人的学生涉嫌犯罪，学生犯罪虽在刑事犯罪案件中只占1%左右，但由于学生属特殊和敏感群体，如果对学生犯罪漠不关心，势必对国家未来和社会稳定造成影响。所以应在深入分析和研究其特点、原因的基础上，找出预防对策，努力从根本上遏制或减少学生犯罪。

一、在校学生犯罪的主要特点

（一）职业中学学生犯罪率高

在批准逮捕的22件41人中， 25人为职业中学学生，占学生犯罪总数的60%。如某职业中学学生胡某某盗窃案，犯罪嫌疑人胡某某通过网上交友、约网友见面后盗窃网友的手机、笔记本电脑等财物，先后盗窃三次，涉案金额8000多元。

（二）侵财型犯罪比重大，犯罪类型呈多元化

在办理的学生犯罪案件中，以侵财型犯罪占多数，41名学生犯罪嫌疑人中，盗窃、抢劫、敲诈勒索等侵犯财产犯罪人数23名，占总人数的56%。犯罪类型多元化趋势明显，出现猥亵儿童、非法拘禁、强制猥亵侮辱妇女等以往未成年人较少实施的犯罪。如犯罪嫌疑人栾某年仅21岁，强迫一名17岁的未成年人诱骗儿童到租住的旅馆供其进行猥亵，栾某先后猥亵多名儿童，公安机关查实的就有3名，在孩子幼小的心灵中留下了巨大的心理阴影。

（三）共同犯罪现象突出

两名以上学生共同犯罪以及学生参与社会人员共同作案的有18起，占总人数的85%。反映出在校学生存有害怕单独作案的心理状态及在成年人的诱惑下参与作案的特点。这些共同犯罪又大多集中在抢劫、盗窃等案件上。例如于某、郑某等5人抢劫团伙，其中3人未成年，4名在校生，一般都在学校周围作案，将从学校出来的学生骗至墙角，将随身携带的手机等财物抢走，在学校中造成很恶劣的影响。

（四）性犯罪苗头显现

在校学生涉及性犯罪有所抬头，五年来办理学生罪3件5人、强制猥亵、侮辱妇女罪1件1人。例如某外语学校学生傅某整日在宾馆居住，并多次从网上寻找女性一起开房，2013年春节期间，其从网上认识刚上六年级的小女孩辛某，辛某明确告诉傅某自己只有12岁，傅某还将辛某约至宾馆，与辛某发生性关系。且事后傅某态度蛮横，与前来寻找女儿的辛某父母对骂，体现了当前部分在校学生性格的偏激以及对情感的冷漠，发人深思。

二、在校学生犯罪原因剖析

（一）分辨是非能力较差

青少年学生正处于成长发育阶段，也是学习、模仿、探索阶段和人生观、价值观开始形成期，生理发育快，但心理发育却比较慢，在思想上表现为不成熟，容易受到外界感染、刺激并走向极端。如果没有家庭和学校等正确有效的引导，很难靠自身素质来抵御来自社会各方面的不良影响，从而走上犯罪道路。

（二）部分家庭教育方法欠妥

多数学生犯罪，都发生在离异或父母管理缺失的家庭中，家庭破碎对孩子内心情感和自尊心的伤害，容易导致孩子感情淡漠、仇视社会等心态；有的父母不注意自己的言行，自己不工作，贩卖，没有给孩子树立一个良好的榜样，导致孩子也日渐走上犯罪的道路。如青岛市市北区人民检察院办理的李某某贩卖一案，犯罪嫌疑人李某某的父亲和母亲均以贩卖为生，有时还让李某某去给朋友递送冰毒，让不到二十岁的李某某过早地接触到了这一罪恶之物，一步步滑向犯罪的深渊。

（三）部分学校法制教育欠缺

学校是对学生进行教育的阵地，但存在的问题主要有以下几点：一是由于我国教育体制和高考制度的影响，学校不同程度地存在片面追求升学率的倾向，缺乏培养青少年形成正确的世界观的教育，缺少根据学生特点提高其心理素质的教育；二是以学习的成绩来评定学生的好坏，对后进学生缺乏个性化教育方法，鼓励表扬少，对成绩差的学生缺乏管理，甚至不愿管理；三是少数教师由于素质较低，教育时不顾忌学生的心理承受能力，任意伤害其自尊心，使学生产生厌学情绪，最终脱离学校，走上犯罪道路；四是法制教育活动流于形式。青岛市市北区人民检察院对青岛市市北区学校开展法制教育情况进行了一次问卷调查，发现该区学校定期开展法制教育的仅占60.1%，学校从未开展法制教育的占31.5% ，被调查者称不清楚此事的占8.2%，有60%以上的被调查对象说不出自己所在学校的法制副校长的姓名和所在单位。

三、青岛市市北区人民检察院预防学生犯罪的实践探索

（一）突出一个指导思想，深化特殊预防

严格把握逮捕和起诉标准，尽力挽救失足学生。2008年以来，对未成年犯罪嫌疑人开展非羁押措施风险评估87人次，努力减少逮捕措施的运用。就未成年人开展社会调查79人次，从心理、行为等多方面落实个性化矫治措施。委托合适成年人参与未成年犯罪嫌疑人的诉讼活动，切实维护其合法权益；注重案件处理效果，为涉罪未成年人回归社会创造条件。

（二）优化两类关键措施，坚持常态预防

首先，抓住重点，持续开展全覆盖法制教育。利用寒暑假前夕、开学初始等时间节点，在驻区中小学校集中开展法制宣传教育；对存在行为偏差的学生，建立预警监测机制和协调联动机制，联合学校帮助其规范日常行为。其次，找准问题，及时制发高质量检察建议。结合办案发现、分析学生教育、管理问题，以检察建议形式通报学校和教育主管部门，建议加强法制教育，关注学生心理健康，加强“家校联系”，形成良性互动。建议文化管理部门加强文化场所监管，营造青少年健康成长的社会环境。

（三）打造三项教育品牌，凸显特色预防

首创“未成年人取保候审考察观护站”，安排未成年犯罪嫌疑人在观护站内学习和劳动，由办案检察官负责对其进行考察帮教，根据案件情况及其在观护期间的思想动态、学习情况、劳动表现等综合表现，作出相应的处理决定。从驻区中学选拔中学生，组建“少年检察官宣讲团”，将真实案例编成通俗易懂的故事，深入辖区学校，为同龄人进行面对面宣讲；开辟网络宣教阵地，共同探讨预防未成年人犯罪、维护未成年人合法权益的有关话题，扩大青少年法制教育辐射面。

（四）搭建四层基础平台，注重长效预防

与综治、教育等部门及学校通过召开联席会议、会签规范性文件，形成共建局面，建立长效机制；以电子展板、互动触摸屏为宣教平台，开展案例警示、法制动漫宣传、自我保护知识教育等；指派检察干警兼任中小学法制辅导员，定期走访学校，运用法学、社会学、心理学等知识提供引导和帮助；开设“未成年人维权热线”、“青少年维权博客”，向在校学生广泛宣传，并指定专人接听、回复，提高解答质量。

四、进一步做好预防学生犯罪工作的对策建议

（一）深刻认识加强对学生进行法制教育的重大社会意义

青少年是法制教育的重点对象。抓好对在校学生的法制教育，增强他们的法制观念和法律意识，不仅是预防青少年犯罪的重要措施，而且是落实依法治国方略，培养新世纪现代化建设人才的需要，是功在当代、利在千秋的伟大事业。加强对青少年的法制教育是一项伟大的社会系统工程，学校法制教育是这个系统工程的核心。教育部门和各中小学校要以高度的政治责任感，把加强对学生的法制教育，作为一项十分重要的工作来抓，充分发挥学校作为青少年法制教育主阵地和主渠道的重要作用，进一步加强对中小学生的法制教育。

（二）学校应转变教学观念，把法制教育放在更加突出的位置来抓

首先，针对学生的学习、生活和思想实际，制定开展法制教育的具体要求和措施。要把握在校学生心理特征，分析其在不同年龄阶段所面临的困惑和诱惑，因地制宜提出对不同年级实施法制教育的要求和措施，通过多种形式，生动活泼地开展教育活动。对所谓“双差生”更应给予关注和关爱。要重视维护他们的权益，坚持用爱心去感化他们；要克服偏见，以平等、诚恳的态度对待他们；要教育他们从最根本的规范做起，培养他们遵纪守法的良好习惯。要在学生中开展学法、讲法、用法、守法活动，把法制教育与校风、校纪结合起来，使青少年学生逐步养成了解和掌握日常接触到的法律知识，从小养成自觉遵纪守法的良好习惯和与违法犯罪作斗争的良好品德。其次，为使学校法制教育落到实处，还必须探索一套学校法制教育考核奖励机制。既要考核学校在法制教育上的教师、教材、教学计划和课时安排的落实情况，又要考核法制教育课的实际效果。要把法制教育考核结果作为学校各种综合考核的主要依据，并实行“一票否决”制度。最后，建议综治办组织办理过青少年违法犯罪的公、检、法等部门人员进校园，开展增强“免疫力”活动，在认真分析和研究学生犯罪的基础上，采取学生喜闻乐见的方式，有针对性地给学生讲法制课，使学生在思想意识上牢固树立正确的人生观和价值观，不断增强其法制观念。

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近年来，我国高校法制教育取得了突出的成就：一是在理论上的研究不断深入，其成果也日渐显现。二是从教学和钻研方式上出现了多样性，且重点突出了法制教育的务实性。三是所研究的内容逐渐走向专业化。四是从教学方法上开始运用比较来更深层地研究法制业务，通过对国外高校的深入研究和适当的引入，采用中外结合的方式为我国高校的法制教育工作中存在的问题提供解决方案。当前，虽然绝大多数大学生具备了一定的法律基础知识，基本上能做到知法、守法，但在他们的头脑中并没有形成正确的法治观念，法律实践能力较为欠缺。随着高校法律课程的开设和普法教育的深入，当今大学生的法律素质有所提高。但我们也发现，大学生在法律素质方面存在不容忽视的问题，主要表现在法律知识匮乏、法律意识淡薄、缺乏正确的法治观、法律实践能力欠缺等。不少高校仍存在重视专业素质教育，轻视法律素质教育；偏重课堂教学，忽视实践教育环节，重理论知识传授，忽视运用法律知识解决实际问题的能力培养等问题。因此，我们有必要去寻找和拓展法律素质教育的多种模式，使高校法律素质教育真正落到实处且卓有成效。其中，大学生法律援助就是一种行之有效的法律素质教育模式，它以法律实践的形式拓宽了高校法制宣传、法制教育的途径，通过在校内进行普法宣传、模拟法庭、周日法谈、学术论坛等活动，在校外开展法律宣讲、社区法律服务、义务咨询、案件等活动，一方面使在校学生了解法律知识、参与法律实践，营造了良好的校园法律文化氛围，从而有利于推进校园法制文化建设的深入开展；另一方面，使法治文化和法律知识向社会传播、辐射，实现了校园精神文化成果的社会共享与转化。在此过程中，对于从事法律援助的学生群体而言，有机地贯穿了理论与实践，理顺了“知”与“行”之间的关联。为法治文化的传播以及法制教育的开展拓展了思路和视野。

二、法律援助有助于“人本思想”根植于高校校园精神文化的理念核心

高校校园文化是社会主义先进文化在高校环境中的具体体现，其包括四个基本理念：文化育人理念、以人为本理念、整体构建理念和协调发展理念。其中，“以人为本、文化育人”理念为其核心内容，也是新时期校园精神文化的核心理念。国务院颁布的《法律援助条例》第八条规定“:国家支持和鼓励社会、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。”大学生法律援助组织正是这样一个依托高校学科、人力资源优势，以大学生为主体，面向社会，无偿为公众服务的公益性组织，是“以人为本”理念的实践和辐射。1992年武汉大学首创大学生法律援助机构，开创了大学生参与法律援助的形式，并开始探索中国法学教育与法律援助相结合的道路。此后，北京大学、清华大学、厦门大学、华东政法大学、西安政法大学、复旦大学等纷纷成立法律援助机构。全国高校法律援助工作的开展在社会上引起广泛影响。

三、大学生开展法律援助活动充分体现了新时期高校校园文化的育人职能，是素质教育的重要载体

1.大学生开展法律援助活动有利于培养大学生的正义感和社会责任心，把握了素质教育的“大方向”

大学阶段是大学生人生观、价值观形成的关键时期，尤其是作为大学生生力军的“90后”，他们思想超前，容易接受新事物，但他们心理承受力较差，易以自我为中心，同时他们还易受外界环境的影响，面对事情的处理情绪冲动，不考虑后果的严重性。再加上社会竞争加剧、贫富差距扩大、就业压力增加等现象的存在加重了大学生的心理失衡，所以这个时期课堂以外的“隐性课程”给学生带来的思想影响至关重要，所以，如果不能充分发挥优秀校园文化的导向功能，给予学生积极、健康的影响，势必造成教育的缺失和遗憾。哈尔滨商业大学大学生法律援助中心成员用自己的专业知识和爱心去维护社会弱势群体的利益，在工作中培养出了强烈的社会责任感和对法律的尊敬。他们在法律服务的同时，能切身体会到司法公正对保障公民权利的重要性，从而牢固地建立正义感。从自己开展法律援助活动对社会的重要性中，进一步认识自己所担当的社会责任。今天的在校大学生，是未来国家的建设者和接班人，今后建设国家、管理国家的重任将由他们来承担，他们只有具备强烈的正义感和社会责任心，才能在将来把我们的国家建设好、管理好。正义感和社会责任心，正是素质教育的“大方向”。

2.法律援助注重实践能力培养，对探索校园文化的育人职能转化具有积极示范意义

法学是一个实践性很强的学科，必须将法律理论和法律实践有机结合起来。大学生法律援助重在实践，采用的方法与传统的法律教育方法有很大的区别。传统的法律教育往往过于依赖法律理论知识和课堂教学，缺乏与社会实际的联系。在法律援助组织中，大学生通过提供法律咨询、法律文书、参与诉讼等方式，把法律知识与现实法律现象进行对照、印证，将抽象的理论转化为处理案件的实际工作方法。例如，中心成员通过社区普法、案件等活动，将理论知识与实践紧密结合起来，用法学理论去指导实践活动，在校期间就能够得到与职业律师法庭对抗的机会，通过实践来全面、深度认识法律及其环境，进而通过对一个个实践案例的分析，使学生对理论的理解更加透彻与多元化，从而提升学生们实际运用法律的能力。在开展法律援助活动之余，中心为了能够更好地了解各地法律援助的状况，先后在黑龙江省内以及安徽、广东、河南、福建等地进行调研活动，采集到了较为翔实的数据，为黑龙江省法律援助工作提供了一定的数据支持。此外，工作部还编辑出版了学术专刊《大学生法律援助》6期、《学生视野中的法律之维》2期，从背景、过程、法理分析等角度系统总结了全部案件，从而总结经验与规律用以指导法律实践。法律援助工作的开展充分表明，其以知识指引实践，通过实践形成能力与素养进而提升知识水平的模式，对探索校园文化的育人职能转化具有积极示范意义。

3.感染周围师生，传承帮带作用，凸显校园文化的辐射效应及深远影响

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一、“四五”普法工作情况

自2001年以来，我区的“四五”普法工作在区委、区政府的高度重视下，在区人大、政协的监督下，在市业务部门的指导下，全区各单位、各部门紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务，从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，坚持“五抓”，即抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新，有力地推动了“四五”普法工作向纵深发展。

（一）广泛宣传抓落实，扎实做好启动工作

为保证“四五”普法规划的顺利实现，在启动准备阶段，我区就广泛地进行宣传发动，力求做到思想认识到位，动员部署到位，工作落实到位。为加大宣传力度，2001年5月，区依法治区领导小组办公室、区司法局组织区机关和镇街精心制作了24块展板，向全区展示“三五”普法成果与“四五”普法目标任务和意义等；结合第一个“12·4”法制宣传日活动，在全区开展了“四五”普法宣传月活动，开展法律咨询、举办法制讲座和培训班、印发宣传资料、悬挂张贴标语、邀请人大、政协视察，并利用区电台、电视台等媒体，对“四五”普法的意义，目标和任务进行广泛宣传。在宣传过程中，区委也高度重视，于2001年8月以贯彻全国和省法制宣传教育工作会议精神为契机，召开常委会专题研究了“四五”普法工作，区人大也及时地听取了“四五”普法工作情况汇报，作出了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。2001年10月区委、区政府召开了“四五”普法工作动员大会，会上传达了全国和省法制宣传教育工作会议精神，对“三五”普法工作进行了总结表彰，对“四五”普法工作进行了动员和部署，全区各部门、各镇街也先后召开会议，对本单位、本部门的“四五”普法工作进行动员部署，有力地提高了全区各部门、各单位对“四五”普法重要性的认识。

针对“四五”普法工作提出的新的目标任务和要求，为扎实做好启动工作，区委、区政府高度重视，始终坚持把“四五”普法工作列入年度全区精神文明建设考核目标之中，确保“四五”普法工作落到实处。一是健全了组织网络。区委根据人员变化，及时调整了依法治区领导小组成员，加强对“四五”普法工作的领导；各镇街、各部委办局也都成立了“四五”普法领导小组或对普法依法治理领导小组进行相应调整；基层单位也健全了“四五”普法组织领导机构，全区上下形成网络，实行主要领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制。二是周密制定了规划。根据中央和省市“四五”普法规划精神，结合全区实际，制定了区“四五”普法规划，区内各镇街、各部门也结合实际，制定了切实可行的规划。三是加强了队伍建设。全区建立了学法讲师团、普法依法治区联络员、法制宣传骨干队伍和法制副校长队伍，并明确了各自的职责。四是加强普法骨干培训。2001年12月在区委党校举办了全区“四五”普法骨干培训班，各镇街和部门也举办了50余期骨干培训班，共培训骨干2000余人。五是及时征订发放教材。先后征订发放省编“四五”普法干部读本1500余本和农民普法读本2100本，编印发放法制宣传手册6000本。六是落实了普法经费。根据区委常委会意见，区财政每年都按照“四五”普法规划要求拨付普法经费，为开展“四五”普法工作创造了物质条件。

（二）明确任务抓重点，实现工作整体推进

“四五”普法工作开展以来，全区认真按照普法规划和年度实施计划的要求，抓好重点对象，确定重点学习内容，实现整体推进。一是抓好各级领导干部学法。2002年9月27日组织召开全区领导干部学法动员大会，对全区领导干部学法进行动员和部署。区委组织部门把各级领导干部学法纳入干部年度培训计划。近两年来，全区先后举办了区管领导干部WTO法律知识讲座、知识产权法制讲座、依法行政法律知识讲座，区委党校还把法律知识纳入各级干部培训班的必学内容，结合基层“三个代表”学教活动，对全区镇村两级干部进行法制教育，举办法制讲座22场次，有力地提高各级领导干部的法律素质。二是抓好国家公务员和企业管理人员学法。2002年，区委宣传部、区人事局、司法局联合成立了全区公务员学法协调小组，制定下发了《关于在全区公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》。区法制部门抓住全区执法人员换证契机，每年对全区行政执法人员分层次地进行法律知识培训和考试，区工商等部门联合分三期对全区企业管理人员进行了法律法规培训，培训人员达300多人。根据《国家公务员学法用法和依法行政培训意见》，各镇街、各部门在公务员中开展了一月一法的学习活动，有的部门还确定了一法一季一考制度，有的镇街和部门还开展了法律知识竞赛，上述活动较好地推动了全区公务员学法活动的全面开展。三是抓青少年的法制教育。近两年来，全区采取多种形式加强对青少年进行法制教育，开展了“送法进校园”活动，有11万多人次的青少年学生接受了法制教育。为抓好青少年学生的法制教育，区里组织了公、检、法、司80余名干部受聘担任各校法制副校长，并做到职责明确。利用省警官学院的教育资源，团区委、教委、司法局共同创办了全区中小学生法制教育基地，聘请该校101名品学兼优的大学生，为全区40多所中小学校担任法制辅导员。区政法各部门积极开展警校共建和青少年“维权岗”创建活动，区检察院与区教育局联合在全区中学生中开展了“两法”知识竞赛和学法征文活动，区司法局开展了法制宣传漫画创作活动，开拓普法教育新路子。基层各单位也开展了特点鲜明的青少年学生学法活动，如江苏省江浦高级中学每年都对高一新生进行专门的相关法律知识教育并测试；XX小学突出学生自我参与，自我教育，成立少年法学院，引导青少年学生自觉学法、守法、护法；永宁镇2002年在全镇中小学生中开展“我与父母、教师同学法”活动，通过宣传橱窗、班队会、专题演讲、图片展等形式，宣传法律，预防减少青少年违法犯罪；泰山镇组织全镇2000多名学生进行法律知识考试，以考促学，收到较好效果。

（三）拓宽渠道抓提高，营造浓厚普法氛围

“四五”普法以来，全区普法工作注重拓展新的阵地和形式。一是主动“送”。每年都组织有关执法部门、律师、公证人员和法律工作者开展大型“送法下乡”活动，共发送学法资料5000份，接待法律咨询者800多人次；开展送法律进社区，在社区和村建立法制宣传栏；开展“送法制文艺下乡”活动，2001年，区委宣传部、区司法局、文化局相互配合，精心编排了“法与道德”四部新剧目，在全区巡回演出20多场，深受群众欢迎。坚持开展“送法进教堂”活动，每年都有万余名教徒接受了法律、政策教育。二是突出“新”。广泛宣传普及新颁布的法律法规，全区各单位共举办WTO法律知识讲座30余场（次），征订发放WTO知识读本700多册，举办新颁布的《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《农村土地承包法》、《突发公共卫生事件应急条例》培训班和讲座，开展《婚姻法》、《人口与计划生育法》等法律法规的知识竞赛和宣传月活动，有力地促进了新法律法规实施。三是扩大“面”。区里每年都坚持组织开展法制宣传月活动，采取多种形式扩大法制宣传教育的社会影响，同时，充分利用区内各种宣传媒体，不断扩大普法覆盖面。区电台、电视台和XX报按照“四五”普法目标任务，从各自特点出发，加大法制宣传力度，不断完善法制宣传专栏和专题节目。全区基本形成了法制宣传“电台有声，荧屏有像，报刊有文”的立体宣传格局。

（四）紧贴中心抓深化，有针对性开展法制宣传工作

为使普法工作取得实效，我们紧紧围绕区委、区政府的中心工作深化普法教育，坚持把普法工作与处理热点、难点问题相结合，紧贴“严打”整治斗争、城镇建设、农村税费改革、村（居）换届选举、市场经济秩序整顿和防“非典”等工作，开展针对性的法制宣传教育，为促进区委、区政府各项中心工作的顺利开展起到了积极作用。在“严打”整治斗争期间，全区开展了“严打”法律知识竞赛活动，社会治安综合治理宣传月活动，编印下发“严打”法制宣传手册，举办了“严打”法律知识培训班和讲座，宣传“严打”政策和有关法律法规。在防“非典”期间，司法局及时组织两个宣传小分队深入镇、村，大力开展《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的宣传；同时，通过广播、电视、报刊、宣传栏、宣传板报等阵地开展“防非”法律法规宣传教育。组织人员编印“依法防非二十问”，在XX报开办“依法防非”专栏，向基层单位发放各类“防非”法律法规宣传资料3000多份，有力地增强了全区广大干部群众依法“防非”的意识，为战胜“非典”奠定了思想基础。

（五）普治结合抓创新，进一步推进依法治区工作的开展

全区“四五”普法工作始终强调学用结合，通过普法推进基层依法治理，促进依法治区工作深入开展，为实现依法治区奠定了坚实的思想基础。在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上，把贯彻《村民委员会组织法》，推行“四民主、两公开”作为重点，开展了民主法治示范村工作，制定了《关于在全区开展民主法治示范村活动实施意见》及示范内容和考核标准，召开了创建民主法治示范村现场会。通过民主法治示范村的创建活动，完善健全了村级各项制度，推进了基层民主法治建设，进一步提高了村民自治水平。

各执法部门坚持把学法与依法行政相结合，自觉依法规范自身行为。根据法律法规和政策的要求，各执法机关进一步拓展政务公开渠道，规范政务公开内容，全面清理规范性文件，精减行政性审批事项，积极推进服务型政府建设，机关办事效率进一步提高。通过召开全区依法行政经验交流会和基层文明站所创建活动，推进了执法责任制的深入开展。按照上级部署，全区先后开展了“严打”整治斗争、依法减轻农民负担、整顿和规范市场经济秩序等专项治理工作，从各个层面提高普法依法治理的成效。在整顿和规范市场经济秩序中，区相关执法部门密切配合，利用宣传车、广播、电视、报刊、宣传栏、标语、横幅全面开展相关法律法规的宣传活动，并采取措施，打击制假售假、无证经营、经济欺诈等行为，进一步规范市场主体，整顿市场秩序，切实保障和维护社会信用和市场公平竞争的经济秩序。

二、主要成效

通过近三年的全区上下一致努力，我区“四五”普法工作已取得明显的成效，概括起来就是三个“增强”。

（一）各级领导干部依法办事的自觉性进一步增强。

据统计，“四五”普法以来，区、镇两级政府全都聘请了法律顾问，全面实行政务公开；区政府今年5月专门成立了法律顾问小组，建立了法制联络员制度，明确在重大事项作出决策前都要请法律顾问介入，从而实现了完全靠行政命令推动工作向靠法律手段开展工作的历史性转变。

（二）执法机关及人员的依法行政意识进一步增强。

据统计，“四五”普法以来，全区行政执法人员素质不断提高，80%以上人员达到大专文化，行政执法形象进一步优化；全区受理行政复议案件数虽然增加，但是撤销行政行为的案件数不断下降；2002年区法制部门受理行政复议案件30件，经复议撤销行政案件3件，表明行政执法的质量有了明显提高。近两年来，区交通局作出行政处罚16621起，其中13起行政处罚当事人提起行政复议或行政诉讼，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。

（三）广大群众的法律素质和运用法律维护自身权利的意识进一步增强。

通过普法教育，群众的法律意识进一步增强，越来越多的群众能够运用法律武器来维护自身的合法权益，对发生在身边的事，怎么做合法？怎么做不合法？鉴别能力增强了；在履行义务方面都能按法律规定去办，广大群众由过去的遇事找区长、镇长评公理，向现在的遇事找法律、找司法机关讨公道转变，依法自维能力增强。去年，我区盘城镇（原永丰乡）442户农民由于购买了劣质稻种导致收成大幅减产，农户在找种子销售商无果的情况下，没有去找镇长、区长，而是找农业专家进行鉴定，找法律机构进行咨询，最终在区法律援助中心的帮助下，打赢了官司，顺利地拿到了50多万的赔偿款。

三、下一步工作思路

我区“四五”普法工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着工作发展不平衡，普法措施和手段缺乏创新等问题。今后，我们将以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个率先”和创建“最安全城市”的目标，抓重点树典型，强化制度落实，更新普法工作理念，以理念的更新引导工作的创新，以创新的举措打开工作的新局面，进一步推进我区“四五”普法工作的深入开展。

（一）抓基础，树典型，以点带面，努力实现普法工作的全面提升

按照“四五”普法规划要求，结合实际，认真抓好各单位、各部门普法规划和年度实施计划的落实，不断完善普法组织网络建设，拓宽工作渠道，创新工作方法。强化调研力量，抓好机关、镇、村、企业、学校等不同类型普法典型，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，以点带面，促进面上工作的开展。

（二）抓重点，求创新，注重实效，不断加大普法工作的组织实施力度

积极配合区相关职能部门抓好领导干部的学法工作，力求在计划、制度、内容、实施、考核五落实的基础上继续探索干部学法新思路，开辟干部学法新途径。进一步拓展普法阵地和形式，继续开展“送法下乡”、“送法进教堂”、“送法进校园”、“送法进社区”等活动。加大“青少年维权岗”和“青少年法制教育基地”创建力度，形式多样地开展各类青少年法制宣传教育工作，逐步构建、完善全区的青少年法制教育体系。加强整顿和规范市场经济秩序、促进社会诚信制度建设方面的法制宣传，力求在普法理念上有新突破，方式方法上有新形式，规范制度方面有新进展。积极探索法制教育与法制实践、法治与德治相结合的新途径和新方法，提高全区公民的信用意识、道德意识、守法意识，全面提升社会公信力，努力营造市场经济健康发展的法治与信用环境。小陈老师工作室原创

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一、加强宣传，提高认识，增强责任感

创建“平安校园”是关心青少年成长，关心教育事业健康发展的又一举措。学校带领广大师生员工认真学习有关文件精神，了解创建目的意义，知晓创建标准过程，理解创建工作和学校常规管理的关系。认真分析我校面临的形势，查找工作中存在的问题。学校安全教育必须做到年年抓、月月抓、天天抓，始终警钟长鸣。我们不仅把安全列入学校工作计划，而且作为重要的议事内容。无论是学校行政会议，教师会议，还是学生会议等，无时无刻不提“安全”。各处室、年段、班级都紧紧围绕“安全”开展活动。我们以“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全，一生才安全”和“居安思危、防微杜渐，安全第一”等名言警句来教育学生。宣传栏定期刊出安全、法制专刊，升旗仪式上进行安全教育，学校广播定期播放《校园安全教育常识》，班级板报中定期出版安全和法制教育专版，给学生们以正确的引导。各班利用晨会、班队会，加强安全、法制教育，做到早宣传、早认识、早预防。我们还充分利用微信群、公众号等宣传媒体，加强安全教育，使学生、家长认识到安全工作的重要性、艰巨性、复杂性，增强了遵纪守法的意识，提高了自我防范和自我保护的能力。

二、加强组织，健全网络，落实责任

为了确保创建目标的顺利实现，学校成立了领导小组，由校长任组长，分管副校长为副组长，其他行政为成员的领导小组，做到职责明确，分工协作，齐抓共管。

我们严格遵循“预防为主、防治结合，加强教育、群防群治”的工作方针，坚持“谁主办、谁负责”，“谁主管、谁负责”的原则。做到校长对全校的安全工作负责，班主任对班级安全工作负责，教职工均有维护学校安全和保护学生安全的责任与义务，做到网络清楚，职责分明。

我们一直把安全列入对各处室、各班主任考核的内容。学期初，校长与各处室、各班主任、学生家长等一一签订了安全教育和管理的责任书，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，其他领导分头抓、一级抓一级、层层抓落实，形成统一协调齐抓共管的格局，以确保学校师生员工的安全。

三、加强管理，强化落实，积极防控

一学期来，学校建立健全并严格执行各项安全管理制度，如教学活动和实验室安全管理制度、食品卫生安全管理制度、门卫管理制度和验证制度、网络安全管理制度、消防安全管理制度等等，对所有制度进行汇编，做到人手一册，对其负责人进行培训，对其存在的问题进行纠正，使问题得到及时妥善处理。定期查找学校存在的各种安全隐患，如定期检查学校校舍、教学设备、生活设施等各类基础设备是否存在隐患；定期检查学校用水用电、防火防盗等安全设备是否存在隐患；定期检查食品卫生安全及校园环境，防止食物中毒事件的发生和病毒、传染病的传染等等。对发现的问题和隐患，及时派专人进行整治。与当地公安机关紧密联系，在学校建立了一键报警设备，以便发生案件时能及时上报公安局。

四、强化教育功能，提高师生安全防范意识

我校历来十分重视安全、法制教育工作，将安全、法制教育工作列入学校管理的重要内容，做到常抓不懈、警钟长鸣。本学期聘请法治副校长和派出所民警给师生作安全教育专题讲座和法制教育讲座，增强全体师生的自我防护能力，引导学生知法、懂法、守法、护法，在校做一个好学生，在社会做一个好公民。在开学初、重大节假日前和暑假前通过班会、国旗下讲话、板报、广播等各种途径对学生进行节前安全教育，印发致家长一封信，让家长配合学校，形成家校联系，共同督促学生的安全问题。学校还积极开展反、禁毒教育活动，通过开展“崇尚科学、反对”、“珍爱生命、远离”的专题讲座，印发相关宣传材料和通过板报、广播等形式教育学生远离和反对，全校师生员工没有吸毒和参加组织活动。加强对师生的普法教育，认真学习宣传《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及社会治安的有关法律、法规。全体师生遵纪守法，形成了良好的校风、教风、学风和工作作风，学校领导廉洁自律、民主管理、依法治教，从未出现师生违法犯罪行为。加强心理健康教育、“特殊生”教育和“苗头性”问题的处理。在校内设立心理教育咨询室，制定特殊生转化工作措施，专门针对严重心理障碍、经常违纪、学习困难、网络痴迷的学生进行教育，促其转变。学校还积极提供一切优惠政策，为生活困难的学生提供便利条件，使其无后顾之忧，安心学习。

五、开展校园治安综合治理，营造良好育人环境

一学期来，我校认真贯彻落实上级相关部门关于学校周边治安综合治理会议精神，把参与社会治安综合治理工作纳入学校工作计划。积极配合有关部门加大对学校周边地区治安秩序的整治力度，对其存在的安全隐患及问题进行全面的排查，重点排查是否存在“三厅两室一吧”等不良场所；是否存在违规违法经营的各类刊点、摊点；是否存在没有达到卫生标准的餐饮店，检查学校周边环境治安秩序是否稳定。通过综合治理，我们学校及周边环境的治安秩序较为稳定，绝大多数的师生表示满意。加强对校园外来人员的管理，设置《来访登记表》对来访人员实行严格的验证、记录制度，防止一些不法分子混进校园，不给为非作歹者有可乘之机。

六、维护学校稳定，做好教学保障工作

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【关键词】大学生；法律观念；法律基础；法律意识

大学生“天之骄子”，很难与不懂法、违法犯罪等联系起来，但大学生违法犯罪现象不但存在，而且严重。当代大学生犯罪案件频发的原因之一是大学生法律观念薄弱。2010年10月20日深夜，驾车撞人后，伤者刺了八刀致其死亡，此后驾车逃逸至郭杜十字路口时再次撞伤行人，后来再其父母的陪同下投案。2013年4月19日，上海警方以涉嫌故意杀人罪向上海市黄浦区人民检察院提请逮捕复旦大学“4•1”案犯罪嫌疑人林森浩。2004年2月，云南大学大二学生马加爵杀死舍友并且藏尸衣柜；成都某大学学生徐某，因女友许某移情本校在读博士周某，一怒之下刺了周某30多刀致其死亡；这一系列的血案都映射出研究大学生的法律意识的重要性，通过对这些案例的研究我们可以有效地找到大学生犯罪的原因，了解大学生犯罪的心理从而更好地帮助大学生从内心中学法、知法、懂法、用法，以提高大学生的修养，减少大学生犯罪！

1当代大学生法律观念现状

对地处甘肃张掖的河西学院大学生进行了问卷调查，调查的学生涉及学校所有专业，包括非法律专业的文科学生和理工科学生；法学专业学生和不涉及法律专业的学生，通过调查问卷显示，大学生法律观念呈现以下几个特点。

1.1大学生法律观念淡薄、法律意识不高

根据调查问卷结果的显示，参与调查的同学中31%的同学对于法律问题非常关注，50%的同学关注度较为一般，有少数的同学只是偶尔关注，虽然现在学校开设了法律教育课程,但是由于课时量小、学习时间短,大多数同学并没有关注法律的意识。在统计同学们对法制宣传日的了解情况来看只有63%的同学能准确的认识到我国的法制宣传日是哪一天，其他37%的同学对我国的法制宣传日不甚了解，这也从侧面反映出我们学校以及社会媒体对于法制宣传做的还不是很完善，查阅相关数据也能说明近几年来的法制宣传确实让我们相当一部分的同学了解了我国的法制，在增强同学们的法律意识方面有很重要的意义。当前大学生只重视学生专业课，而对于公共课不够重视，大部分学生对法律的学习只是靠临考前的突击。总结来说我校同学对于法律问题的关注度还是较高，但是大多数同学都对法律知识一知半解甚至还存在许多错误的认识。

1．2对司法机关有一定的信任但对相关法律知识缺乏认识

在对司法机关的信任程度了解来看有83%的同学选择信任，这于最近几年国家重视法制建设，对于法治大力宣传的结果。也是同学们对法治中国建设的肯定。在我们问及公诉是谁向人民法院提出控告的问题时，有70%的同学明确知道公诉的含义但是仍有30%的同学不了解保护公民切身利益的公诉所代表的含义，对于法的价值辨别不明确使得同学们在面对法律问题时不能用最正确的方法去解决，也说明了同学们对于认识一些涉及国家公共安全的犯罪是比较模糊的。在同学们对我国的立法机关的了解情况也有大约三分之一的同学不清楚的时候，有近三分之一的同学不太了解我国的法制建设也充分证明了我们学校对于同学们的法制宣传是比较不到位的。在问及缓刑的执行和未满十四周岁的公民需负责任的情况时有45%的同学对于这些专业知识不甚了解，从侧面反映出我校的大学生对于专业的刑法知识了解较少，相反在对于我校法学专业学生的问卷中可以看出他们其中90%的同学对于这些较为基本的刑法法律知识较为了解，85%的同学对于较为生僻的法律知识较为了解。

1．3对法的价值认识不足，缺乏法律信仰

美国著名法学家伯尔曼说：“法律必须被信仰，否则他形同虚设”，在我国由于历史上在法律意识方面的缺失，导致现在的大学生法律观念比较淡薄在用法律维护自身权益方面不够积极，甚至习惯于用不合法或者忍气吞声的方式来处理对自己不公平的人或事。在调查中问及“法律面前人人平等”的问题时有65%的同学了解法律的真正含义，至于其他的35%的同学对于涉及我们自身权益保护的法律的根本都不甚了解对于利用法律武器保护自己的意识也是比较薄弱。在对于法律知识进一步学习的问题有93%的同学认为非常有必要但是却苦于没有开设专业的法律类的课程以及专业的限定使他们没有条件去深入学习法律知识；有60%的同学认为自己以及身边的同学法律意识一般般。近60%的大学生不知道如何维权，不会采取有效措施保障自己的合法权益，只是发发牢骚、抱怨几句；同时对于现实生活中的一些违规犯罪行为，超过45%的大学生选择视而不见、逃避，不愿理会制止；问及是否会在晚上或无人时闯红灯和购买来路不明的物品时，会与不会的比例却非常接近，令人堪忧。这种对法律“无所谓”的态度值得深思，需慎重采取相关举措加强大学生法律知识，激发他们的法律潜意识，逐步推进我国校园法制进程。

2当代大学生法律观念淡薄的原因

2．1传统思想对当代法律观念的影响

中国是一个具有五千年优秀文化传承的文明古国，有着许多的优良传统，但是也有一部分糟粕，在我看来我国传统的一家一户自然经济的生活方式致使我国人与人之间经济的交流不是很紧密，人与人之间的冲突间隙很少，占据较大冲突数量的是家庭矛盾冲突，而且大多数的家庭纠纷也被传统的男尊女卑的思想所解决，因此对于诉讼从心底的一种厌恶，对于小事不上公堂的思想甚是严重甚至古代公堂开始诉讼之前都会杖责原被告以示惩罚，这些做法让国人代代相传，导致有一部分现代大学生还是不能直视法律，古代“惧讼”的这些思想都对现代国人形成完善的法律观念产生了消极影响。虽然随着社会的发展和国家的引导，法律观念慢慢在国人的脑海中出现、发展，但是这对于一个完善的法制体制来说是远远不够的，当代大学生的法律观念发展虽然在很大程度上是领先于其他未经过系统教育的国人，但是这种思想对人的影响是潜移默化的，对于大学生的法律思维仍然是一种很大的限制。

2.2法制教育未发挥其真正的作用

在我国来说，从小学到初中再到高中都没有对于法律专门开设的学习课程，没有将法制教育真正的加入到国民教育中去是的我国的公民在先天基础上就没有奠定很好的法律意识，其次现阶段我国的法制教育还处于应试阶段，学生忙禄于应付考试而不是真正的对于法律知识的认识、理解和应用。我国开设的法律公开课即《思想道德修养与法律基础》中法律知识仅占三分之一左右而且还涵盖了法理学、宪法、刑法、民法、行政法等。且只是这些法律框架的基本罗列，对于法律知识的基本简介，根本上来说并没有多么大的作用，起不到培养学生法律观念、法制意识的目的，仅仅只是让学生能够知道我国有哪些基本法律可以保护公民的权利、公民该履行那些基本的法律义务而学生对这些权利和义务一知半解，这还远远达不到当代大学生所需要掌握的法律知识和需要达到的法律观念深度。

2．3社会道德下降，不良现象影响着大学生

近年来“小悦悦”事件、扶老奶奶被讹、高发的碰瓷事件、以及QQ、微信和网络上流传的一系列片面的负面消息都对大学生有很深的影响。大学生虽然还未正真的踏入社会但是随着日渐发达的网络使得大学生的思想和社会现实之间出现了很大的断截面，由于缺乏明辨是非的能力，大学生误把社会上很少发生的不公平事件认定为是社会普遍存在的现象，使的大学生成为最怨天尤人的一类人。由于大学生的世界观正在完善的过程中，大学生对社会事务的理解不够透彻，现阶段的大学生不可避免的容易沾惹不良嗜好，使其对事物的然是产生偏差，导致其无法建立正确的世界观、人生观。

2．4任课教师教学方式单一，法律课程不易引起学生兴趣

首先，在我校担任法律公共课教学的老师多为思想政治教育专业的老师任教，就其法律专业知识来说缺乏专业认识；其次法律本就枯燥无味对于法律专业的同学来说都是如同嚼蜡,而公共课老师又使用常规教学方法进行讲解使得学生一周一节的思修课上的更加索然无味，甚至一部分老师只是将书本知识简单讲解了事，更加让本来就很少的法律公开课起不到其该有的作用，课程效果大打折扣，直接影响到培养学生法律观念这一课程初衷的实现。

3如何提高大学生法律观念

3．1增设法律公共课程提高法律类社团的存在感

要积极组织和开展法律教育课程和法律意识培养的措施，活跃于校园内的有关法律的社团也应该积极开展活动，培养同学们的法律兴趣，活动开展要注意避免形式化、古板化，要让学生们去参与和配合中真正有所收获。用运较为宽松的方式在潜移默化中让同学们了解法律知识提高同学们的法律意识。美国著名法学家伯尔曼说：“法律必须被信仰，否则他形同虚设”因此我们要尽量传播正能量为大学生建立正确的世界观和人生观建立起他们对法律的信仰度。

3.2加强法律宣传

改变往年来只在12月4日的法制宣传日大做宣传的模式，将法律宣传常规化，从学校、学院、班级、宿舍四个层面进行法制宣传，让法律知识走进校园，走进宿舍，走进同学们的生活中去，让大学生在生活中学习法律，使用法律，潜移默化的提高大学生法律意识。

3．3推进理论与实践相结合的提升思路

法律的生命在于实践，离开了实践法律将失去他存在的根基和价值。因此充分利用社会实践活动，将法制教育与社会实践教育相结合将大学生法律实际应用能力作为高校法制教育检验的标尺。并且大学生法制教育不能简单的局限于学校应当鼓励学生走出校园，走向社会具体应该有以下两个方法：一是，通过组织学生走出校园走进社区，组织学生向社会大众宣传法律知识，宣扬法律精神。二是，举办法学知识竞赛、辩论赛讲课堂向外延伸。高校法律教育意义重大，在于在当今大学生犯罪频发的情况下我们应该积极探索，寻找大学生犯罪的原因，切实探索提高大学生法律观念的方法，让大学生成为对社会合格有用的人才，这需要多方面的工作也需要高校的努力，只有积极推进改进大学生的法律观念才能更好的维护校园稳定。

【参考文献】

［1］罗将.当代大学生法律观念调查研究[J]．学理论.

［2］[美]伯尔曼.法律与宗教[M].梁治平,译.北京:中国政法大学出版社,2002.