交通安全管控措施范文

导语：如何才能写好一篇交通安全管控措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：空中交通安全；民航；交通安全；安全管理；改进措施 文献标识码：A

中图分类号：V355 文章编号：1009-2374（2015）21-0118-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.21.059

1 概述

在我国民航领域是具有高风险、高成本以及高科技性的产业，其在我国国民经济中占有非常重要的地位是我国经济产业的重要的组成形式之一。随着我国经济的飞速发展，科学技术的不断进步，我国民航产业已经获得了巨大的发展，每年航空旅客的数量在不断的增多。但是可以看到民航的事故也在不断的增多，如马航客机事故、台湾客机事故等。所以在民航领域所面临的安全形势还是不容乐观，面对着民航客机安全的严峻的形势，民航相关部门必须采取相应的措施来改进民航的管理来确保民航交通的安全性，尽量避免不安全事件的发生，提高整个民航管理系统的管理水平，使得民航产业能得到持续的健康的发展。在民航安全管理的过程中空中交通安全的管理是民航安全管理过程中一个重要的组成部分，作为民航安全部门要切实做好民航交通的安全管理。从以往的经验和安全管理的组成来看，民航交通安全问题的引发因素主要可以分为两大类，一类是由突发事件所造成的交通安全问题，另一类是由人为因素所造成的交通安全问题。

2 突发事件

突发事件的发生具有非常大的突然性，包括飞机、地面设备的故障以及大雾等天气因素或者是恐怖袭击等因素，这些因素都会造成交通管制无法正常实施，这些事件被称为突发事件，上述情况是突发事件的重要的组成部分。

2.1 突然发生的安全事件

2009年，在我国的新疆乌鲁木齐发生了大规模的烧恶劣的恐怖袭击事件，该事件是建国以来我国发生的最为严重的公共安全事件之一。这种安全事件虽然不是直接导致交通安全管制的直接因素，但是其对于基础设备的影响是不可预测的，如果其没有对相应的管制措施形成威胁，那么其对于空中交通安全的影响就比较小。但是由于公共事件的不可预知性，其在一定程度上必然会对空中交通安全造成一定的影响。

2.2 突发的设备故障

在空中交通管理保障体系中，对空中交通运行安全影响因素最大的就是空中交通管制部门。这是多年的管理所带来的宝贵的经验。此外空管部门还包括其他的一些组成部分如气象、网络以及情报等，但是这些风险的造成都是由空中管制部门造成的。在以往应对突发的设备故障都是通过对相应部门的人员进行培训以及相应的演习来应对的。但是随着空中交通量的急剧增多，在设备发生突发故障的过程中，依靠这种传统的管制措施已经不能够应对设备故障突发所带来的风险了。

2.3 其他问题

此外除了上述突发事件外，突发事件还包括一些其他的问题如飞机的迷航、恐怖劫机等，对应这些问题相关部门都已经制定相关的措施来应对上述情况，所以只要机上人员熟悉熟练运用上述的应急应对措施，空中交通管制部门合理配合就可以在很大程度上应对这类突发的事件。

3 人为因素

在航空交通管理以及飞机运行的过程中都少不了人的参与，人都是会犯错误的，所以人为因素是造成安全因素的一个重要方面。

3.1 不安全行为的预防机制

在造成安全事故的因素中人的因素涉及各个方面，但是从造成各种安全问题的根本的因素来看都是人参与活动的不安全或者是相关的物的不安全，所以造成安全因素的根本其实是人为的因素。因此，在进行空中交通安全管理的过程中一定要通过相应的措施有效地避免人为的不安全事件。

3.1.1 保证相应的管制人员具有充沛的精力投入工作。应该对于管制人员的工作的时间进行合理的安排，使得空中管制人员具有充分的时间休息，使得体力得到恢复。管制人员的工作时间不能太长，应该安排合理的轮换工作制度，如果工作人员长时间从事这项工作就会产生相应的忽视心理，在工作的过程中就难免会出现疏漏，造成典型的“错、忘、漏”冲突事件发生，所以应该建立合理的岗位工作的轮换制度以及休息

制度。

3.1.2 对人员配置进行双配置，也就是在相同的岗位安排两个人。一个人在工作的过程中很难想到所有的安全状况，两个人就会相互交叉检查和提醒，使得应对安全问题的能力增强。在一个人出现工作疏忽的状况下，另外一个人就会对此进行提醒，这也是目前空管行业普遍采用的方式。在此基础上建立良好的工作气氛和合作氛围则成为保证此种模式持续安全运行的基础。如果在工作的过程中团队的工作气氛不够融洽、和谐，这是最容易产生问题的源头，所以应该通过建立良好的人际关系来避免上述情况的出现。

3.1.3 加强对于工作人员行为的监控。人是感情动物，如果发生问题都会在人的情感上得到充分的体现。在人有心事或者烦躁的时候就容易走神，消极懈怠地面对工作，这种情况下很容易造成安全事故。通过对人这种表情的监控可以及时地发现管制人员潜在的心理问题，及时采取措施进行疏导或者暂时离开工作岗位，这对于保证管制安全具有非常重要的作用。

3.2 应该建立相关制度培养管制人员良好的工作习惯

通过建立相应的流程制度来对相应的工作人员的工作习惯和行为进行规范。培养一位具有良好的职业习惯的管制人员是一项耗时费力的巨大的工程。要成为一名合格的管制人员，除了要具备良好的心理素质之外，还应该掌握管制人员工作的技能和良好的工作习惯，这些都和管制人员良好的习惯的培养有重要的关系。

3.3 要具有居安思危的意识

安全的思想时刻不能够放松。要做到这一点，除了要具有良好的安全意识，还要具有对管制工作较强的责任感，这种安全意识是作为一名合格的管制人员所必须具备的。

4 结语

让安全的意识深入到管制人员的思想意识当中来应对管制工作。随着民航事业的不断发展，空中客机的不断增加，空中交通安全所面对的形势也越来越严峻，空中交通安全管理的工作任重而道远。作为空中交通的安全管理来讲，必须要从各个方面的措施来应对空中交通安全，使得空中交通能够安全顺畅地运行。

参考文献

[1] 肖相阳，王涛.论空中交通管理核心能力及形成[J].空中交通管理，2001，（4）.

[2] 兰秀清.美国海洋空域空中交通管理自动化解决方案[J].中国民航飞行学院学报，2002，（4）.

[3] 张嘉宁，骆孟会，陈宝刚.《空中交通管理》第一届理事会第二次会议召开[J].空中交通管理，2006，（11）.

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一、做好冬季道路交通安全工作要未雨绸缪、周密安排

今年以来，全市道路交通安全形势整体保持平稳。但是，我们必须清醒地看到，目前进入寒冬季节，冷空气活动频繁，冰、雪、雨、雾等恶劣天气逐渐增多；同时，元旦、春节将至，人流量、车流量、物流量加大，给道路交通安全带来很大压力。12月15日的大雪，就造成了我市部分国、省道短暂中断通行，已经给我们提出了警示。各地、各部门要进一步总结2008年冰冻雨雪天气、12月15日大雪天气下，保交通安全的成功经验，根据冬季道路交通的特点，理清思路，强化措施，全力做好冬季道路交通安全工作，严防发生重特大事故，特别是高速公路多车连环相撞事故。

一要早预报、早预警。气象部门要及时恶劣天气信息和安全提示，并及时通知公安交警和交通、建设部门；公安、路政等部门要扩大路面巡逻范围和加大巡逻频率，及时发现和掌握异常现象，准确评估其对交通的影响，及早作出预警。二要加强物资人员准备。建设、公路、高速公路经营管理等单位要储备好工业用盐、融雪剂、防滑料、铲冰除雪车等处理路面积雪、结冰的必备物资；各种应急力量要保持临战状态。确保一旦出现情况，人员能随时拉得出，物资能随时供得上，装备能随时调得到。三要加强隐患排查整治。各地、各部门要进一步加大道路交通安全隐患排查与整治的力度，把整改责任落实到部门，落实到具体单位，落实到专门人员，限时完成任务。高速公路经营管理单位要在桥梁、涵洞等易结冰路段，设置电子显示屏或警示标牌，做好安全提示工作。四要加强源头管理。交通、运管等部门要严格落实“三关一监督”措施，重点督促、监管运输企业、驾驶人严格落实安全责任制。五要加强执法监管。公安交警部门要进一步提高民警上路率、管事率，强化路面管控，加大对高速公路、国省道和农村道路的巡查管控。要加强与交通运输、农机等部门联动，查处各种违规、违法行为，特别要严厉查处春节期间农用车辆违法上路载客行为。

二、做好冬季道路交通安全工作要快速反应、迅速行动

根据气象部门预测，24日以后，我市将再次面临降温和雨雪天气，各地、各有关部门要超前部署，提早做好应急处置准备。

一要完善应急预案。要针对恶劣天气特点，制定完善应对交通堵塞、重特大道路交通事故处置预案，加强联动演练，提高应对恶劣天气、处置突发事件、救援抢险、排堵保畅的能力。二要加强应急处置调度。一旦发生重特大道路交通事故和严重交通堵塞，相关部门、单位负责同志要第一时间到位，第一时间提出处置意见，第一时间启动应急预案。唐承沛副省长在12月17日电视电话会议上的讲话中，明确交警部门为恶劣天气条件下道路交通安全应急处置工作的牵头单位。交警部门要切实承担这方面的责任，其他有关部门要搞好配合、服从调度。三要加强值班备勤。严格落实24小时值班备勤制度，各级应急指挥员要在岗在位，确保通信联络畅通。四要加快反应速度。建设、公路和高速公路经营管理等单位接到冰雪雨冻等恶劣天气预警后，要及时将除雪、融雪等物资调集到桥梁、涵洞等易结冰路段，做好快速处置的准备；同时，加强清理作业时的组织、引导工作，提高作业效率。五要加强协调联动。各部门在应急处置工作中，要落实专人负责，加强协调联动，形成应急处置的合力。联席会议各成员单位要分别确定一名负责人和联络人，保持24小时通讯畅通。会后，各单位要将负责人和联络人的姓名及联系方式报送市联席会议办公室。六要加强管控疏导。交警、路政等部门要进一步加大道路巡逻管控力度，加强交通指挥疏导，必要时采取警车压速带道、分批集中引导车辆安全通行，防止发生长时间、大范围的交通拥堵。七要加强宣传引导。要充分利用广播、电视、互联网、电子显示屏、手机短信等媒体和发放提示卡等形式，及时向社会恶劣天气情况、应急处置措施和安全驾驶注意事项；在人流、车流集中地点、场所，要突出宣传冬季安全出行知识，提醒广大驾乘人员合理选择出行线路和时间，确保出行安全快捷。

三、做好冬季道路交通安全工作要严肃纪律、加强督查

道路交通安全工作，事关千家万户生命财产安全，责任重大。各地、各部门要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实道路交通安全工作责任制。对在冬季交通安全工作中责任不落实，发生特大或群死群伤道路事故；或因处置不及时，措施不得力，导致发生长时间、长距离道路交通堵塞，造成严重社会影响的，要严肃追究相关领导、主管人员和责任人的责任。

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这次全市道路交通安全工作联席会议，是一次非常重要的会议，主要任务是分析今年以来全市道路交通安全形势，研究预防和治理交通事故的措施，杜绝特大事故、控制重大事故、减少一般事故，坚决完成省上下达给我市的安全生产控制考核指标。刚才，俊强同志通报了第一季度全市道路交通事故情况，并对下一步的预防和治理工作进行了部署安排；交通、教育、城建三个部门分别作了表态发言，对今后的工作提出了很好意见。我完全同意，希望联度会议各成员单位切实负起责任，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，切实增强责任感、使命感和紧迫感

今年以来，全市各级各部门，围绕道路交通安全，采取了一系列有效措施，做了大量工作，道路交通事故与往年同期相比明显减少，重大事故明显下降，有力促进了社会的和谐稳定。但从全省一季度的情况来看，重特大道路交通事故频发，道路交通安全形势十分严峻，引起各级领导的高度重视。特别是全国“两会”期间发生了汉中一次死亡25人的特大恶通事故，造成人民群众生命财产重大损失。为此，省政府于3月12日召开了全省道路交通安全工作紧急电视电话会议，要求各地高度重视，迅速开展专项检查和治理工作；3月19日，刚刚参加完全国“两会”的袁纯清省长，又亲自主持召开省政府常务会议，专题研究道路交通安全工作，努力扭转事故频发势头。深刻反思我市的形势，我们没有任何理由麻痹和松懈。因为，事故隐患和预防漏洞依然存在，工作中的问题还不少。主要表现在：

一是重大交通事故时有发生。从公安交警部门提供的数据看，全市1至3月份共发生交通事故91起，死亡36人，受伤88人，直接经济损失138547元。特别是彬县、永寿、三原分别发生了一起重特大事故，死亡12人，造成了严重的损失。

二是道路交通安全工作尚未形成合力，安全责任制落实还不到位，预防事故的联合工作机制还未形成。市、县两级政府虽已按要求建立了预防道路交通事故联席会议，但绝大多数未真正开展工作，部门、行业职责不清，管理上出现空档，责任制尚未完全落实。

三是对道路交通事故发生的原因、特点、规律及工作对策缺乏科学研究，监管工作的预见性、前瞻性较差。特别是《道路交通安全法》实施后，公安交警管辖道路里程大幅增加，警力缺乏的矛盾日趋突出。部分区域、路段路面监控缺位，特别是农村公路基本处于失管、失控状态，农用车载客现象大量存在。

四是源头管理存在漏洞。驾照发放、车辆检验审验把关不严，安全教育培训和日常监管缺失，导致驾驶员安全意识和遵章守法意识淡薄，违法驾驶、带病车辆上路行驶引发的事故时有发生。部分地区路面监管措施落实不到位，执法不严，存在重罚款、轻纠违现象，路面行车秩序混乱，交通违法现象依然存在。

五是道路运输企业规模普遍偏小，企业资质等级较低，企业安全管理水平与运力的快速增长矛盾较为突出。部分地区运输企业安全制度不健全，企业安全主体责任未落实，营运车辆挂靠经营、个体车辆从事营运现象较为普遍；个别地区行业监管部门对运输行业及其从业人员安全监管不力，对运输行业“三关一监督”（运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关、对汽车客运站的安全监督）把关不严，规范有效的安全管理体系尚未建立起来。

六是道路交通安全投入不足，事故多发路段和危险路段整治工作力度不够，个别路段长期存在的安全隐患得不到及时有效治理。从今年以来发生的重特大道路交通事故看，要么无防护设施，要么防护设施不坚固、无警示牌或无减速带等；道路交通安全监管科技含量低，监管手段落后，电子监控装置、雷达测速等先进技术设备在国省道主干线使用较少，也是造成交通事故频发的重要原因。

七是交通安全宣传教育不够，公民的交通安全意识不强，遵章守法观念淡薄，缺乏自我保护意识，全社会安全文化氛围尚未形成。

道路交通安全是我市安全生产工作的重中之重。道路交通事故起数和死亡人数已分别占到全市安全生产事故总数的50%和80%左右。道路交通事故防范工作是否得力，对于能否保持全市安全生产状况稳定好转，对于能否完成省上下达我市的安全生产控制指标有着举足轻重的作用。各县市区、各行业管理部门一定要从全市经济社会发展大局出发，充分认识这项工作的极端重要性，增强责任感、紧迫感和使命感，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，标本兼治，深入开展专项排查和整治工作，加大监管和考核力度，强化管理和培训，坚决杜绝特别重大事故、遏制特大事故、控制重大事故、减少一般事故，坚决完成省上下达我市的安全生产控制考核指标。

二、发挥联席会议作用，努力做好道路交通安全工作

近年来，市、县两级进一步加强了对道路交通安全事故预防工作的组织领导，相继建立了道路交通安全工作联席会议制度。各级联席会议在道路交通安全保卫、专项整治、预防群死群伤事故和整顿危险化学品运输等方面发挥了重要作用。今后，要更加重视发挥联席会议在参谋策划、联系协调、督促指导、监督落实等方面的作用，认真分析研究道路交通安全形势、制订落实规划、完善政策措施。特别要结合道路交通安全总体形势，针对不同时期、不同路段的特点，着重研究解决道路交通安全工作中存在的突出问题，提出整治措施，督促限期进行整改，消除道路交通安全隐患。

三、开展创建“平安畅通县区”工作，扎实推进道路交通管理社会化进程

各级各部门要深入开展创建“平安畅通县区”活动，要把创建“平安畅通县区”作为全面推进道路交通安全工作的重要载体，抓紧抓实抓好。一是各县市区政府要认真履行维护道路交通安全的领导责任。将道路交通安全工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，抓紧完善道路交通安全工作机制，履行好安全职责。二是要严格道路通行管理，严格查处交通违法行为。要加强对城市主干道和交通事故、交通拥堵易发路段的交通管理工作，要充分利用测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备，及时查纠交通违法行为。要加强对县乡道路的管控，充分发挥县乡交通安全协管员和农机监理人员的作用，做好车辆管理、道路管理及驾驶员的安全教育，维护农村道路交通正常秩序。三是统筹安排，整体推进，分类指导，及时研究解决开展创建活动工作中遇到的困难和问题，推动道路交通安全工作全面协调发展。四是市联席会议将定期或不定期对开展创建“平安畅通县区”活动情况进行检查。各级各部门要对创建活动情况进行明察暗访，及时发现和解决问题。必要时邀请人大代表、政协委员监督指导，注意听取社会各界的意见和建议，总结工作经验，提出一批平安畅通示范县区，切实推动创建工作的顺利开展。

四、履行职责，全力做好重特大交通事故预防工作

各级各有关部门要按照“五整顿、三加强”的要求，认真履行好相应职责，进一步夯实事故预防基础，消除事故隐患。要重点抓好道路交通安全各项措施的落实，坚决杜绝群死群伤交通事故发生，为全市营造一个安全、畅通的交通环境。一要认真落实交通安全责任制。各级各部门要结合辖区道路交通事故预防工作实际，制定切实可行的工作方案，建立健全道路交通安全责任制和道路交通事故责任倒查制，把道路交通安全责任制落实到运输企业，落实到每一个单位、每一个岗位和每一位从业人员。二要深入开展源头整治。公安和交通部门要严格执行法律法规和政策，按照各自职责，严把驾驶员培训关、考试关和发证关。公安交警部门要采取有效措施，强化对驾驶人员的安全教育和管理处罚。交通部门要结合贯彻落实《道路运输条例》及其配套措施，加大督促检查力度，落实道路交通运输安全生产的主体责任，防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入道路运输市场。各级安全生产监督部门要对生产经营单位以及交通运输从业人员执行道路交通法律法规情况进行监督检查，协调各相关部门加强对危险化学品和剧毒物品运输专项整治工作，组织有关部门和专家实施安全评估，督促有关部门对存在重大事故隐患的交通运输企业尽快落实整改措施。三要加大对事故多发和危险路段的监管治理力度。各级政府要统筹规划，对事故多发和危险路段加大资金投入，要有针对性地抓好交通事故多发点段的排查整改工作，逐年减少危险和事故多发路段，坚决改变只排查不治理或排查多治理少的现象。对新建道路要同步完善安全设施，避免产生新的危险路段。要强化执法责任和行政责任追究制，按照“谁主管，谁负责”的原则，对因工作不力，失职渎职，导致问题长期得不到解决、发生重特大交通事故的责任单位，要严肃处理。

五、加强农村道路交通管理，促进城乡协调发展

我市农村特别是山区道路状况差，低速货车、拖拉机载人安全隐患大。要加大对农村道路交通管理力度，继续采取委托基层派出所代履行部分道路交通安全管理职责，落实聘用乡镇交通安全协管员等措施，巩固农村道路交通管理方面所取得的成果。目前，我市市县乡（镇、街道）预防事故的三级管理平台已经初步搭建，但是农村道路安全管理仍很薄弱，存在的问题不少。为尽快扭转这种被动局面，要从以下几个方面做起：一是警力要向基层倾斜。同时，要充分发挥乡镇公安派出所点多面广、出警及时的优势，积极推进乡镇公安派出所履行部分道路交通管理职责工作，切实加大对县、乡道路交通管理力度。二是要积极做好道路交通安全协管员的聘用和管理工作。还没有明确道路交通安全协管员的乡镇，要采取措施尽快落实。三是公安、交通等部门要加强联系和沟通，研究制定符合实际的解决措施，从根本上遏制对无牌无证车辆非法营运的状况。四是要认真研究解决农民出行难的问题。各有关单位要从客运管理、税费征收等方面，研究制定扶持农村交通发展的政策措施，推动农村客运市场的发展。同时要加大投入力度，加强农村道路基础设施建设，完善城乡道路安全设施，切实改善农村道路安全通行条件，从源头上解决农民群众出行难问题。

六、加强路面管控，创造良好的道路通行秩序

公安部门要针对交通流的特点，进一步加大管控力度，重处交通违法行为，创造良好的道路通行秩序。一是要落实勤务制度，最大限度地把警力投向路面，将警力重点投向危险和事故多发点段、高速公路等主要线路，科学部署警力，切实加大管控力度。二是对影响城乡道路交通安全的超速、客运车辆超员，酒后驾驶、无证驾驶，机动车闯红灯、乱停乱放等交通违法行为进行重点整治，坚决做到“严处一批，曝光一批，吊销一批，拘留一批”，决不姑息迁就。三是坚持以人为本，实行人性化管理。要将严格管理和热情服务相结合，管理与教育相结合，尽量扩大教育面，减少处罚面。四是要与有关单位建立联动机制，在道路上发生交通事故要及时处理，及时清障，及时疏导交通，避免长时间的堵塞影响车辆通行。

七、推进交通安全宣传，加大交通安全教育力度

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一、概况、印象

作为全世界最有效率的警察机构之一，香港警务处分为1个总部、6个总区、23个区、45个警署四层架构，拥有正规警务人员28334名，编制分为处长、警司、督察、初级警务人员四级，另有文职人员4676人。近五年，全港罪案总量呈稳步下降趋势，去年发案7.5万起，破案率42.5%。

全港交通警务工作围绕宣传、教育、执法三大主线开展，日常管理执法则侧重于减少交通意外、保持交通顺畅、防止及侦察交通违例。其中，交通总部267名警务人员、175名文职人员，主要负责制定交通执法政策，统筹全港交通行动；五大总区交通部1967名警务人员，主要负责执法及控制，公路巡逻执法，交通意外的调查、支援、检控，交通安全宣传，处理各方投诉；十九区交通队514名警务人员、297名交通督导员，主要负责区内摩托巡逻及交通督导等工作。

得益于全港文明规范、高效便民的交通执法与管理服务，香港交通秩序才忙而不乱、拥而不堵，近十年交通意外死亡人数年均150人左右，呈逐年下降趋势；交通违例执法年均100至150万例，以查处违例泊车居多。

二、经验、体会

道路交通安全问题，在发达国家和地区，始终受到政府高度重视和社会广泛参与，逐步形成各具特色的管理体制、机制和模式。体现在香港，主要有六方面：

（一）在总体架构上，分工明晰、各负其责。全港交通总体规划，交通基础设施建设、维护及监管，以及道路设计等交通工程类工作，均由运输署负责。警务处交通部只负责执法、检控及协助提高交通安全意识，警方除担负日常巡逻执法外，对全港涉及交通的基建工程在设计及建筑阶段，即充分享有提出改善意见的权利。警队不仅被授权参与大型基建的策划，而且还要协助运输署，针对交通黑点、道路及隧道的路标、车速限制等工作，定期开展调研，提出专业意见，运输署和路政署等部门会根据警方意见逐条核实修改。

（二）在教育宣传上，重点突出、全民参与。承担交通安全宣传主责的是香港道路安全议会，警方偏重于协助制订道路安全政策及活动。在交通安全宣传教育上，真正体现了从娃娃抓起，采取多机构合作的模式，得到各界广泛认同和充分配合。全港多数幼稚园、中小学都成立了交通幼儿队、学生队，企业、社区则设有交通安全队、长者队，日常不仅要定期研讨交通法例，还要举办急救训练班、主题推广日及社区服务等活动。通过大量的、经常性的播放电视宣教短片、投放户外公益广告、向市民散发印刷品及互联网滚动播报，市民整体文明交通素质已达到相当高的程度，普遍自觉恪守交通法规，注重自我安全保护。

（三）在巡查执法上，公正无私、文明规范。香港交通法例明确规定的定额罚款告票，警队“六亲不认”式的执法，早已深入人心，并受公众、传媒、独立检方及法院监察。另一方面，交通警务高度透明，确保市民知情权，醒目明晰的交通禁令标志、引导标识满眼皆是，“前方有侦速摄录设备”、“此路禁止驶入，否则将面临5000元罚款，且可能面临3个月拘役”等警示用语，告之违法将承担的责任，直接明了、便于熟知，易于遵循操作。

（四）在服务保障上，以人为本、精益求精。警方非常注意保持与运输署、路政署等政府部门的协调，推动信息共享；加强与“的士”商会、货柜车联会、汽车会、保险业联会等业界联系，留意劳动情况及动态，力争提前反应、改进措施，减少交通影响。警方务实承诺，交通意外接警到达现场，城区9分钟、郊区15分钟，不仅被要求尽快勘查清理现场，更要通过传媒及网络同步讯息，做好交通诱导。此外，对五年内发生交通事故造成人员死亡的，一年内发生9起涉及车辆或6起涉及行人受伤的交通意外的路段，都被确定为交通“黑点”，交通部、运输署必须配合做出多方面调整，通过改善交通组织和巡控执法，有效保障市民生命财产安全。

（五）在交通组织上，挖掘资源、追求效率。香港最大的特点是地少人多，城市发展“先天不足”，虽经多年填海造田、山地改造及城区扩建，但截止2011年底，全港人口已达702万，总面积却只有1104平方公里，道路总长2067公里，每千人平均道路长度只有0.29公里。尽管如此，港方通过提高交通组织的精细化、人性化水平，在各类街路和路口，大力发展公共交通，大量施划交通标线，高密度设置交通禁令标志和指示标识，安装硬隔离设施，架设人行天桥，采取路口渠划及限行措施，有效保障了在非常有限的道路资源条件下，满足市民出行需求。

（六）在内部管理上，关怀体贴、科学用警。香港警队非常重视规范化管理，内部严格遵循办事程序、物品阵列、器具摆放、定期报告等规定，所有警务人员在大楼内，必须时刻佩戴警察委任证或文职雇员身份证；路面巡逻警员严格按规定统一着装，无论冬夏晴雨，在气温高达35度以上，仍配备全套重达十余斤的单警装备，裤线笔直、皮鞋锃亮；特别是交通部摩托骑警在巡逻执法时，除佩戴单警装备外，还要身穿厚重的特制摩托服，头顶几斤重的全包式头盔，脚蹬专用纯牛皮及膝长靴，没有丝毫松懈，既醒目又威严。警队在保障民警权益、从优待警方面，更为科学严谨、周到体贴，一是尊重并保障警员权益，每个警署、警队都设有条件优越的休息区，供警员休息时喝茶、交流，放松调节身心；二是晋升体系科学，有一整套严密的晋升程序和标准，只要工作努力，并通过公开考试考核，每个警员都有公平竞争机会；三是强调充分利用新科技，改进执法装备，协助警员克服执法困难，保障警员正当执法权益；四是积极参与外地交流展览，通过定期举办讲座、统筹训练，不断提高警员个人素质和警队整体战力。

三、思考、方向

香港与哈尔滨经济社会发展阶段不同，但在交通管理领域，却经历过相似道路。通过考察交流，直观感受其先进的管理理念和服务措施，触动自身思考，对于校正和完善哈市公安交管工作发展方向，无异将具有非常重要的助推作用。

近年来，哈尔滨交通取得很大改善，但新问题也层出不穷。总体看，机动车总量激增，驾车泊车难；设施欠账较多，预防事故难；警力严重不足，遏制违法难；协作配合不够，合力整治难；安全宣教不深入，市民文明交通素质提升难。但最大的症结还是“低、乱、差”，主要表现为执法水准低、科技应用低；行车停车乱、慢行交通乱；基础设施差、服务意识差。由此引发的违法屡禁不绝、交通拥堵、事故多发等问题，必须持之以恒的从交通规划、建设、管理等多方面，综合施策、强化整改。从公安交管战线看，基于目前基础和发展条件，则要确立“科技引领、规范高效、增进互动、激发活力”总体方向，重点强化以下几方面工作：

（一）着力发挥科技信息的引领作用，实现管控水准提档升级。交通管理实现从“人治”到“技控”，是大势所趋，更是必由之路。哈尔滨公安交管工作，多年来科技投入欠账很多，管控方式力图转变低规模运作、低水平重复的被动局面，必须坚持以警务信息化大应用为统领。一是借助即将建成的全市交通智能指挥中心和管控系统，高标准定位设计，前瞻性预留接口，逐步整合各分平台和子系统，确保未来交管科技水平满足需求；二是围绕动态交通、动态管理目标，今明两年，预计争取政府投入2.7亿元，建设管控平台、高清车辆识别等五大系统，增设视频监控510套，闯红灯拍照400套，高清车辆识别101套，交通事件检测7套。另外，进一步拓展流量检测、路面感应、固定及流动测速、车载移动抓拍等新科技装备的应用，扩大视频监控范围，消除管理盲区，增强查处各类交通违法的及时性、有效性；三是以需求为导向、以应用为核心，以情报信息主导警务，促进完善“基层工作信息化，信息工作基础化”，依靠政府、主动参与，协调多部门加快完善“大交通”格局下，各类数据采集和基础信息共享工作。近期要与金融机构合作，启动“交警移动信息平台”项目，完成“移动警务”更新换代；加快交管彩、短信平台建设，提高路面管控和单警作战能力；四是加强交通事故研判机制建设，前瞻分析、及时汇总事故情况，进一步科学细化安全排查分级标准，配合相关部门加强有针对性的整改；五是依靠上级领导，积极建言献策，超前介入市区道路规划设计，确保路桥改造建设与交通安全设施同步施工、同步验收、同步使用，综合治理城区出入口道路，督促县乡道路交通安全基础设施的日益完善。

（二）着力发挥交通组织的基础作用，焕发老城交通整体活力。城市规模绝不可能无限制扩展，交通发展理念必须更充分的运用现有道路网络。在优化交通组织上，一是寸土必争，以交通流量测算及驾驶人调查、实地调研、路口剩余容量分析为依据，综合运用路口渠化、单向行车、限左限右等手段，减少交通交织，提高交通运行速度，规范交通流的行车轨迹；二是分秒必夺，科学调整信号灯配时，借鉴北京、上海等城市的成功经验，以三年为周期，优选交通科技专业企业，参与全市交通信号灯定期巡检和信号灯配时方案调整工作，在有条件街路大量设置“绿波带”，实现区域交通协调控制，充分利用交通信号时间资源，减少交通延误，提高通行效率；三是规范醒目，大范围增设人性化的交通标志和交通硬隔离设施，力求以简明易懂的交通语言，为市民提供清晰直观的信息，也为管理执法奠定基础；四是重视慢行交通组织，充分考虑行人出行需求，积极建议政府及相关部门，进一步加强人车分离系统建设，在主干街路按需求增设行人过街天桥或地道，在中心商业区等重点区域搭建高架行人走廊，减少和避免人车交织；五是突出静态交通管理，充分利用现有道路资源，科学设置路内停车泊位，方便临时短时停车；挖掘路外公共资源、引入社会资金力量，按需求建设立体停车楼和地下停车库，增加停车泊位供应；推动夜间联防停车场，发挥属地公安分局作用，规范夜间停车秩序，保障车辆停放安全。

（三）着力发挥执法管理的保障作用，打造交警便民服务形象。一是交通执法上，“严”字当头，坚持依法严管严罚，以强制手段约束引导市民文明出行，减少运动式整治行动，重视长效机制建设，突出超载、超速、超员、强超强会、蛇型穿行等交通违法整治重点，完善治理酒驾、毒驾的查处手段，在交通违法多发及交通安全隐患突出区域科学布警，保障管控效能。二是事故预防上，“研”字为重，全面贯彻国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》、国务院安委办《道路交通安全“十二五”规划》及《黑龙江省政府关于进一步加强道路交通安全工作的决定》等重要文件要求，重点确立各级政府在交通安全工作中的领导责任、各企业（单位）的主体责任，建立健全长效管理机制，联防联控降事故。三是协调配合上，“联”字为主，借助“牵手平安行”契机，充分发挥市交管委总体协调功能，体现相关职能部门和机关、团体、企事业单位及群团组织作用，紧密协调公安各分局、警种，整合优势完善联勤联防机制。另外，要有效发挥公安助理员作用，争取明确法定权限，确保警务人员集中处理核心职务。四是便民服务上，突出提高车驾管整体水平，本着“实事求是、规范高效、便民利民”原则，总体上按照一等车管所定位，分步骤科学规划改造现有中心园区，吸纳社会力量投资建设考试场，确保两年内跃升全国先进行列。

篇5

市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省道路交通安全工作会议和全市创建“全国文明城市”专题会议精神，总结去年我市道路交通安全工作，分析面临的形势，部署今年的任务。刚才，表彰了年全市道路交通安全工作先进单位；市政府与各县区政府、市属经济开发区管委会签订了目标责任书；俊海、乃敏同志分别就做好道路交通安全工作讲了很好的意见，讲得很具体、很有针对性，大家要认真抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、认清形势，居安思危，进一步增强做好道路交通安全工作的责任感紧迫感

近年来，全市各级各有关部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“保增长、保稳定、保民生、保安全”的总体要求，以“平安畅通县区”创建为抓手，扎实开展重点领域专项整治，强化道路交通隐患治理，深入实施“文明交通行动计划”，全市道路交通安全设施不断完善，交通管理水平明显提高，道路交通事故持续减少，为经济社会发展和黄蓝经济区建设创造了良好的道路交通环境。去年，全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别比上年下降15.7%、7.9%、19%、34.8%，没有发生群死群伤的恶通事故，道路交通安全形势总体平稳。这些成绩的取得，是各级各部门齐抓共管、真抓实干的结果，更是广大公安交通民警、交通运输和安全监管战线干部职工尽职尽责、辛勤工作的结果。在此，我代表市政府向同志们表示衷心的感谢！

同时，我们必须清醒地看到，我市道路交通事故的绝对量仍然很大，交通事故死亡人数在整个安全生产事故中所占的比重还是很高，造成的直接和间接经济损失仍然很大，道路交通安全工作面临的形势依然严峻，领导和市民对交通安全持续好转的期盼还很强烈。一是交通管理任务更加繁重。当前，我市机动车保有量每年以高于10%的速度增长，去年新增6.7万辆，同比增长11.5%，高出全省5个百分点，总量达到58.5万辆。城市道路通行密度急剧增加，中心城区主干道日趋饱和，高峰期交通拥堵趋于常态化，保道路畅通、保交通安全的任务越来越重。二是道路交通安全基础仍然薄弱。一些交通参与者的安全意识淡薄，无牌无证、酒后驾驶、超员超载超速行驶、冲闯红灯等行为时有发生；部分交通运输企业安全措施不落实，无资质或超资质驾驶、超限超载、非法违规上路等行为屡查不止；道路交通安全设施不尽完善，公路全程监控等科技手段运用程度不高，部分路段路通标志、信号灯、中间隔离设施建设相对滞后，这些都是道路交通事故频发的直接原因。三是安全监管责任落实还不到位。有的地方对道路交通安全工作重视程度不够，交通事故预防工作机制还不完善，安全隐患排查不彻底、整改不到位；有的职能部门监管不到位、执法不严格，有的企业交通安全主体责任不落实。对这些问题，各级各有关部门要高度重视，认真解决。

交通安全，人命关天，责任如山。做好道路交通安全工作，是保障和改善民生的具体体现，是促进社会文明和谐的重要内容，也是实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市和创建全国文明城市的必然要求。特别是今年我们党要召开十，本月下旬要召开省第十次党代会，做好今年的道路交通安全工作至关重要。各级各有关部门一定要从全局和战略的高度出发，充分认识做好道路交通安全工作的重要意义，进一步增强大局意识、责任意识，全面落实各项交通安全措施，最大限度地减少道路交通事故发生，确保我市道路安全、有序、畅通。

二、突出重点，强化措施，全面加强道路交通安全工作

今年，我市道路交通安全工作总的要求是：道路交通事故万车死亡率、营运车辆道路交通事故同比有所下降，坚决遏制一次死亡3人以上的特大道路交通事故发生，顺利完成“平安畅通县区”创建任务，确保全市道路交通安全形势持续稳定。工作中，要着力做到“五个强化”：

（一）强化道路隐患排查治理。隐患不除，事故难防。要始终把道路隐患排查治理作为第一位的任务，认真落实防范和治理措施。各级安监、交通、公路、城管、公安等部门要围绕事故多发、秩序混乱、交通安全设施严重缺失的重点路段，深入开展交通安全隐患排查整治，做到问题早发现、隐患早排除。对排查出的事故多发地段和安全隐患点段，城区道路由城管部门负责，省道、国道由公路部门负责，县乡村道路由所在县区政府负责，逐一落实责任，明确时限要求，确保整改到位。市公路、城管、规划等部门要针对路口事故多发的实际，规范道路开口审批制度，对不合理的路口及时予以封闭，并突出抓好信号灯、警示灯、减速带等交通安全设施建设，切实把路口车速压下来、事故降下来。今后，在城区道路开口，必须经公安交警部门严格把关审批，坚决杜绝居民小区门口随意开口的问题；新建居民小区的出入口不能直接汇入城市主干道，要在小区开发时同步规划建设辅路。

（二）强化道路交通秩序管控。加强道路交通秩序管控是预防道路交通事故最直接、最有效的手段。公安、交通、城管、工商等部门要联合执法，形成合力，采取更加有效的措施，查违治乱，疏堵保畅，不断改善路面行车秩序。工作中，要突出一个重点，抓好三项整治。突出一个重点，就是突出中心城区道路交通秩序管控。公安交警部门要发挥牵头作用，针对当前中心城区交通拥堵问题，从“动态管控”和“静态管理”两个环节入手，搞好综合分析，强化工作措施，提升交通秩序维护能力。动态管控，就是坚持警力下沉，严格落实网格化巡逻制度，在重点时段、重点路段加大警力部署，合理调整和完善勤务安排，尽量减少管理空挡；要科学渠化路口设计，优化交通信号配时，加大“绿波带”建设力度，提高道路安全畅通能力。静态管理，就是重点加强停车泊位管理，科学规划设计，创新管理机制，坚决杜绝私自占道停车违法行为。关于停车泊位的规划和管理问题，区政府与公安交警部门要紧密配合，共同研究，抓好推进实施。抓好三项整治，一是由公安交警部门牵头，开展道路交通治超、治疲、治假、治堵、治患、治酒、治占“七治”专项行动，对严重交通违法行为实行“零容忍”，加大打击处罚力度，形成严管、严查、严惩的高压态势。在专项行动期间，对各类违法行为，要按照法规和政策规定的上限来处罚和处理。二是由市住建委牵头，交通、公安等部门联动，开展大型货车专项治理，摸清建设工地底数，建立报备制度，确保其牌证齐全，依法运营，严格查处超载超限、疲劳驾驶、冲闯禁行区域、城市扬尘等违法行为。对存在严重违法行为的货车，公安交警部门要落实抄告制度，取消进出中心城区的资格。三是由交通运输部门牵头，开展电动三轮车违法载客专项治理，严厉打击黑出租，有效维护出租车市场秩序和道路交通安全。各县区政府和公安、交通等部门要加强主干道、城市道路、农村道路交通安全管理，继续推进“畅通安全行星级路”和“文明交通示范公路”创建工作，在中心城区主要路段开展创建行车秩序示范路活动，为市民创造良好的交通环境。#p#分页标题#e#

（三）强化重点环节安全监管。要以开展“安全生产基层基础强化年”活动为契机，强化源头管理，夯实基层基础，构筑道路交通安全防线。一要管好重点车。以长途客车、卧铺车、旅游包车、校车、危险化学品运输车辆为重点，严格实行谁主管谁负责，全面加强日常监管。对车辆安全技术状况要逐车检测登记，存在安全隐患的要坚决整改，问题严重的要停车整顿。当前，要按照国家和省里的部署要求，把校车管理作为重中之重，开展联合行动，集中清理整顿，搞好更新换代，确保学生上学安全。二要管好重点企业。各级交通、安监、公安部门要把客运企业安全监管作为重点，组织一次专项检查，对不具备基本安全生产条件的客运企业要坚决整顿，对不合格的客运车辆坚决不允许上路行驶。要继续做好挂靠车辆清理工作，切实解决因车辆挂靠而引发的安全责任不明确、管理责任不落实等问题。三要管好重点人。公安部门要强化驾驶人的源头管理，完善驾驶员考试制度，严把新增驾驶员的考试关。交通部门要严格营运车辆驾驶员的准入门槛，严把驾驶人的从业资格关，特别要重点加强对出租车驾驶人的教育管理，研究切实有效的办法，不断提高他们的安全和文明意识。各客运企业要加强对客车驾驶人的安全教育培训，严把驾驶人的行车安全关。

（四）强化交通基础设施建设。当前，我市交通基础设施与道路建设不同步、不配套的问题比较突出，已成为影响交通安全的一大隐患。要进一步整合资源，加大投入，全面优化道路交通设施，保障群众行车安全。各县区政府和公路、交通、公安、城市管理等部门，要认真执行上级有关规定，在新建、改建、扩建道路时，对交通信号灯、交通标志、交通标线、交通监控及其他交通安全设施，严格按照国家标准与道路建设主体工程同步设计、同步立项、同步建设、同步投用。当前，要重点抓好两项工作：一是抓好道路中间隔离设施建设。严格标准规范，加快工作进度，确保年内一级公路及其他双向四车道以上公路危险路段全面整改达标。这项工作已经列入了安全考核，各级各有关部门要作为一项硬任务来抓好落实。二是抓好安全监控设施建设。实践证明，有安全监控设施的地方违章违规就少。要深入实施“科技兴安”战略，尽快完善道路电子监控系统，加快推进公路全程监控系统、市际和县际公路卡口、城区闯红灯自动拍照系统建设，提高城市道路管理水平。高速公路管理部门要加强高速电子监控系统建设，完善道路交通防控体系。

（五）强化交通安全宣传教育。提高交通参与者的安全意识，是预防和减少道路交通事故的基础性工作。宣传、公安、教育、安监、农机等部门要增强责任意识，根据自身工作特点，细化宣传教育方案，突出机动车驾驶人、中小学生、务工农民、私家车主等重点人群，有针对性地开展宣传教育。特别是教育主管部门要针对学生上、放学期间不遵守交通规则、逆向行驶、冲闯红灯等问题，作为专门安排部署，抓好宣传教育。要结合全国文明城市创建活动，把“文明交通行动计划”纳入“文明”建设体系，大力弘扬文明交通新风尚，把交通安全知识的宣传延伸到社会各个角落，进一步增强全民的交通安全意识和法治意识，努力营造关爱生命、杜绝交通违法的浓厚氛围。

需要特别强调的是，近期省道路交通安全工作联席会议办公室将对各市创建“平安畅通县市”工作进行评价验收。各级各有关部门要高度重视，严格按照评价标准，认真务实地做好考评工作，确保圆满完成任务。要以本次评价为契机，全面考核辖区内交通安全状况，认真查找工作中的突出问题，及时整改薄弱环节，健全完善预防道路交通事故社会化的长效机制，推动创建工作向纵深发展。

三、加强领导，落实责任，确保各项工作措施落到实处

道路交通安全工作涉及方方面面，不仅是公安、交通、安监等几个部门的责任，更是各级政府和全社会的共同责任。要坚持政府主导、部门联动、全民参与，走综合治理的路子，形成齐抓共管的良好格局。

一要加强组织领导。各级各有关部门都要把道路交通安全工作摆上重要位置，主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责，及时掌握工作动态，研究解决具体问题；分管领导要靠上抓，深入工作一线和事故多发区域，加大指导协调力度，推动工作开展。要进一步完善道路交通安全联席会议制度，坚持定期召开会议，通报情况，分析形势，有针对性地提出工作意见，及时高效地解决好有关问题，真正发挥好联席会议制度的职能作用。

二要密切部门配合。各监管部门要充分发挥职能作用，加强对机关、团体、企事业单位、个体经营者及有车单位的监督检查，及时发现安全隐患和薄弱环节，督促整改，努力构建无缝隙全程监管工作机制。各级公安、交通等部门要立足本职，认真落实各项防范措施，全力维护道路的安全畅通，同时要积极谋划好道路交通安全工作的新思路、新方法，学习借鉴外地的先进经验，为党委、政府当好参谋。其他各有关部门都要按照各自职能，既要分工明确、各司其职、各负其责，又要齐心协力、紧密配合，形成道路交通安全工作的强大合力。

篇6

2020年春运暨道路交通安全发言材料

同志们：

今天春运已经开始，紧接着我们即将迎来春节，所以市人民政府决定召开全市视频会，主要任务是：认真分析当前交通安全工作面临的形势任务、深刻吸取XX事故血的教训，对全市2020年春运及道路交通安全工作进行安排部署。

刚才，XX同志分别通报了2019年全市道路运输和安全管理工作情况，认真分析了当前的工作形势，对下步工作作了很好的安排。我完全赞同，大家务必要认真抓好落实。

下面，我讲两点意见：

一、认清形势任务，把握规律特点，切实增强做好道路交通安全工作的紧迫感责任感

2019年，全市道路交通事故致人死亡X人，同比减少X人，死亡人数呈下降趋势，但总量仍在全省高位运行，道路交通事故死亡总数全省第X，X人以上道路交通事故X起，全省并列第X。特别是进入1月份以后，短短X天内相继发生XX两起较大道路交通事故，共造成X人死亡、X人受伤，全市道路交通安全态势并没有发生根本变化，形势非常严峻，特别是发生较大以上道路事故的风险很大。对此，大家务必要有清醒的认识和准确的把握。

今天，我们即将迎来2020年的春运工作，春运工作时间节点长，各项工作任务繁重，持续到2月18日结束，共计40天。结合当前道路交通安全面临的形式任务以及我们自身存在的问题短板，总体来看，今年的春运工作将面临以下三个方面的挑战和考验：一是春运提前带来客流叠加风险隐患增大的考验。今年春运是近几年来启动最早的春运，也是学生流、务工流、探亲流往返出行的叠加高峰，客运车辆超员、超速、疲劳驾驶等违法行为发生的几率增多，旅游包车、“营转非”大客车非法营运问题集中凸显，安全隐患突出。二是多变气候带来道路交通事故发生概率增加的考验。据天气情况预报分析，春运期间市内高海拔地区可能有冻雨天气出现，恶劣天气特别是冰、雪、雨、雾等天气对交通安全影响较大，路面湿滑易结冰，极易发生道路交通事故。三是短途客运增加带来肇事风险加大的考验。春运期间，外出务工人员自驾返乡、自驾车探亲、外出旅游大量增加，人流、车流、物流将会更加高度集中，加之春节期间“踩花山”等各类民俗活动增多，群众出行需求旺盛、交通活动频繁，农村地区面包车超员载客，货车、拖拉机违法载人以及超速行驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为较为突出，再加之网约车辆盛行且监管不到位等，农村等重点地区和重要路段发生交通事故甚至群死群伤事故的风险极大。

全市各级各部门务必要提高思想认识，切实绷紧道路交通安全这根弦，清醒认识今年春运工作面临的风险和考验，切实加强组织领导，突出工作重点、周密安排部署，强化风险隐患排查整治，加大安全管控力度，坚决杜绝较大以上道路交通安全事故发生。

二、强化组织领导，压实工作责任，全力以赴做好当前各项道路交通安全工作

(一)加强领导，落实责任，形成齐抓共管的工作格局。各县(市)、市直各有关部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求把道路交通安全管理工作融入到安全生产责任制中，不断建立和完善工作长效机制，进一步强化工作责任的落实。公安部门要重点做好机动车和驾驶人员管理、交通秩序整治和道路交通事故处理。交通运输部门要重点完善公路基础设施和标志标线等配套的安全服务设施，严把道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶人从业资格关，依法查处道路运输经营者和从业人员违法违规行为。市道路交通事故预防领导小组要深入督导各成员单位落实管理责任和工作措施，牵头调查较大以上道路交通事故，组织实施道路交通安全综合整治工作。各乡(镇)和派出所要加大农村道路安全监管力度，重点整治低速货车、三轮车、拖拉机和摩托车无牌无证、违法载人等交通违法行为。道路运输、教育、农业农村、财政、市场监管、气象局等部门要各负其责，密切配合，共同做好道路交通安全工作，积极构建道路交通安全工作新格局。

(二)突出重点，狠抓治理，加强道路交通安全源头管控。要深入推进《X市加强道路交通安全综合整治工作实施方案》的落实。公安、交通等部门要认真开展道路交通安全隐患排查治理工作，围绕重点路段、重点企业和车主、重点车辆及驾驶人集中开展隐患“大清零”行动，保持源头管理高压态势，把隐患消除在源头。对排查出的隐患，要及时专题报告当地政府，制定整治措施，继续实行分级督办整改制度，明确治理责任部门跟踪治理。同时还要强化对网约客运公司、涉及危化品企业、汽车修理、车辆改装、汽车配件、二手车交易市场等安全主体责任不落实，智能化管控设施空缺和滞后等企业和单位的安全监管和整治。要加大公路安全生命防护工程和主干道交叉路口“五小工程”建设力度，规范公路工程安全设施建设。

(三)强化措施，健全机制，加大重点车辆的管控力度。市场监管、交通运输、公安等相关部门要联合起来，督促运输企业严格落实交通安全主体责任，强化驾驶人的安全教育，加强对所属车辆的日常管理、安全技术检查。对不符合安全技术条件的车辆不许出站、不许上路;推动客运企业落实“五不两确保”安全承诺制度;督促企业严格落实GPS动态监控制度，完善动态监控台账。要加强收费站通行管理，提高ETC和人工车道通行效率。要加强危险品运输车辆监管，严防危险品运输车辆引发的重特大事故，全面推动安全责任落实，筑牢安全防线，夯实平安基础。

(四)联勤联动，强化管控，严厉打击各类交通违法行为。交通运输、公安、文化和旅游、农业农村、路政等部门要建立联动机制开展联合执法，成立重点地区重点车辆违法治理“专业执法小分队”，打破交通违法治理的执法权限分割，按照“路面巡逻、街天布控、卡点查处”的方法，在重点时段、重点路段设置临时交通安全执勤点，严查过往重点车辆交通违法行为，对所有超员、超速、超载、违法载人、驾乘摩托车不戴头盔、无证驾驶、酒后驾驶、车辆和驾驶证逾期未参加审验等严重交通违法行为一律严处，坚决打击飙车、治理乱停乱放等违法行为，提高路面见警率和严重交通违法行为的查处率，形成有力震慑作用。同时，要针对春运期间部分道路可能出现的雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气导致大批旅客滞留等突发事件，公安交警、气象、交通、应急等部门强化沟通联系，建立完善应急预案，高效处置各类突发事件。

(五)创新方法，广泛宣传，不断提升交通参与者的安全文明意识。各县(市)政府要进一步创新方法手段，积极组织开展交通安全宣传活动，不断提升公民的法制意识、安全意识、公德意识、文明交通素养和自觉抵制不良交通行为的意识能力。要发挥新媒体作用，把交通安全法律法规、安全常识、驾驶技能、事故案例、“两公布一提示”等内容，通过广播、电视、报纸、微信、微博、抖音、手机短信和LED显示屏、互联网交通安全综合服务平台等宣传媒介，深入开展“七个一”宣传活动，做到反复宣讲、广泛传播，使交通安全宣传教育工作和警示提示无处不在。

同志们，做好2020年春运工作和全市道路交通安全管理工作，任务艰巨，责任重大。我们务必要认清形势、明确任务，在市委市政府的坚强领导下，整合社会各种力量，齐心协力，齐抓共管，落实措施，切实减少道路交通事故的发生，努力为我市社会稳定和经济发展创造一个良好的环境，让广大人民群众过上一个欢乐祥和的春节。

我就讲这些，谢谢大家!

道路交通安全保证书

一是公司对因工作需要外出办事的人员，实行统一派车制度，职工不得驾驶私有机动车办公事，不允许驾驶公车办私车，对违反规定者，发生交通事故由交通管理部门处理，公司不承担任何责任;

二是公司专职驾驶员要认真学习《交通安全法》等法律法规。坚持出车前、行驶中、收车后的车辆检查，不开带病车，不酒后驾车，不无证驾车，不肇事逃逸，开文明车。自觉遵守单位的交通安全管理和日常管理;

三是公司根据职工居住地区分布情况，配发了班车，因此，凡职工驾驶车辆、骑摩托车和自行车上下班者，属个人行为，如发生交通事故，公司不承担任何责任;

四是根据钻二质安[xx]4号和钻二[xx]1号文《关于转发“关于禁止一线钻井职工在队期间回家的通知”的通知》的文件规定，钻井队职工在队上班和下班休息期间禁止回家，换班时职工必须统一乘坐公司安排的换班车，禁止驾车、骑摩托车和自车倒班，否则，发生交通事故公司不承担任何责任。

篇7

今天春运已经开始，紧接着我们即将迎来春节，所以市人民政府决定召开全市视频会，主要任务是认真分析当前交通安全工作面临的形势任务、深刻吸取xx事故血的教训，对全市2020年春运及道路交通安全工作进行安排部署。

刚才，xx同志分别通报了2019年全市道路运输和安全管理工作情况，认真分析了当前的工作形势，对下步工作作了很好的安排。我完全赞同，大家务必要认真抓好落实。

下面，我讲两点意见

一、认清形势任务，把握规律特点，切实增强做好道路交通安全工作的紧迫感责任感

2019年，全市道路交通事故致人死亡x人，同比减少x人，死亡人数呈下降趋势，但总量仍在全省高位运行，道路交通事故死亡总数全省第x，x人以上道路交通事故x起，全省并列第x。特别是进入1月份以后，短短x天内相继发生xx两起较大道路交通事故，共造成x人死亡、x人受伤，全市道路交通安全态势并没有发生根本变化，形势非常严峻，特别是发生较大以上道路事故的风险很大。对此，大家务必要有清醒的认识和准确的把握。

今天，我们即将迎来2020年的春运工作，春运工作时间节点长，各项工作任务繁重，持续到2月18日结束，共计40天。结合当前道路交通安全面临的形式任务以及我们自身存在的问题短板，总体来看，今年的春运工作将面临以下三个方面的挑战和考验一是春运提前带来客流叠加风险隐患增大的考验。今年春运是近几年来启动最早的春运，也是学生流、务工流、探亲流往返出行的叠加高峰，客运车辆超员、超速、疲劳驾驶等违法行为发生的几率增多，旅游包车、“营转非”大客车非法营运问题集中凸显，安全隐患突出。二是多变气候带来道路交通事故发生概率增加的考验。据天气情况预报分析，春运期间市内高海拔地区可能有冻雨天气出现，恶劣天气特别是冰、雪、雨、雾等天气对交通安全影响较大，路面湿滑易结冰，极易发生道路交通事故。三是短途客运增加带来肇事风险加大的考验。春运期间，外出务工人员自驾返乡、自驾车探亲、外出旅游大量增加，人流、车流、物流将会更加高度集中，加之春节期间“踩花山”等各类民俗活动增多，群众出行需求旺盛、交通活动频繁，农村地区面包车超员载客，货车、拖拉机违法载人以及超速行驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为较为突出，再加之网约车辆盛行且监管不到位等，农村等重点地区和重要路段发生交通事故甚至群死群伤事故的风险极大。

全市各级各部门务必要提高思想认识，切实绷紧道路交通安全这根弦，清醒认识今年春运工作面临的风险和考验，切实加强组织领导，突出工作重点、周密安排部署，强化风险隐患排查整治，加大安全管控力度，坚决杜绝较大以上道路交通安全事故发生。

二、强化组织领导，压实工作责任，全力以赴做好当前各项道路交通安全工作

（一）加强领导，落实责任，形成齐抓共管的工作格局。各县（市）、市直各有关部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求把道路交通安全管理工作融入到安全生产责任制中，不断建立和完善工作长效机制，进一步强化工作责任的落实。公安部门要重点做好机动车和驾驶人员管理、交通秩序整治和道路交通事故处理。交通运输部门要重点完善公路基础设施和标志标线等配套的安全服务设施，严把道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶人从业资格关，依法查处道路运输经营者和从业人员违法违规行为。市道路交通事故预防领导小组要深入督导各成员单位落实管理责任和工作措施，牵头调查较大以上道路交通事故，组织实施道路交通安全综合整治工作。各乡（镇）和派出所要加大农村道路安全监管力度，重点整治低速货车、三轮车、拖拉机和摩托车无牌无证、违法载人等交通违法行为。道路运输、教育、农业农村、财政、市场监管、气象局等部门要各负其责，密切配合，共同做好道路交通安全工作，积极构建道路交通安全工作新格局。

（二）突出重点，狠抓治理，加强道路交通安全源头管控。要深入推进x市加强道路交通安全综合整治工作实施方案的落实。公安、交通等部门要认真开展道路交通安全隐患排查治理工作，围绕重点路段、重点企业和车主、重点车辆及驾驶人集中开展隐患“大清零”行动，保持源头管理高压态势，把隐患消除在源头。对排查出的隐患，要及时专题报告当地政府，制定整治措施，继续实行分级督办整改制度，明确治理责任部门跟踪治理。同时还要强化对网约客运公司、涉及危化品企业、汽车修理、车辆改装、汽车配件、二手车交易市场等安全主体责任不落实，智能化管控设施空缺和滞后等企业和单位的安全监管和整治。要加大公路安全生命防护工程和主干道交叉路口“五小工程”建设力度，规范公路工程安全设施建设。

（三）强化措施，健全机制，加大重点车辆的管控力度。市场监管、交通运输、公安等相关部门要联合起来，督促运输企业严格落实交通安全主体责任，强化驾驶人的安全教育，加强对所属车辆的日常管理、安全技术检查。对不符合安全技术条件的车辆不许出站、不许上路；

推动客运企业落实“五不两确保”安全承诺制度；

督促企业严格落实gps动态监控制度，完善动态监控台账。要加强收费站通行管理，提高etc和人工车道通行效率。要加强危险品运输车辆监管，严防危险品运输车辆引发的重特大事故，全面推动安全责任落实，筑牢安全防线，夯实平安基础。

（四）联勤联动，强化管控，严厉打击各类交通违法行为。交通运输、公安、文化和旅游、农业农村、路政等部门要建立联动机制开展联合执法，成立重点地区重点车辆违法治理“专业执法小分队”，打破交通违法治理的执法权限分割，按照“路面巡逻、街天布控、卡点查处”的方法，在重点时段、重点路段设置临时交通安全执勤点，严查过往重点车辆交通违法行为，对所有超员、超速、超载、违法载人、驾乘摩托车不戴头盔、无证驾驶、酒后驾驶、车辆和驾驶证逾期未参加审验等严重交通违法行为一律严处，坚决打击飙车、治理乱停乱放等违法行为，提高路面见警率和严重交通违法行为的查处率，形成有力震慑作用。同时，要针对春运期间部分道路可能出现的雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气导致大批旅客滞留等突发事件，公安交警、气象、交通、应急等部门强化沟通联系，建立完善应急预案，高效处置各类突发事件。

（五）创新方法，广泛宣传，不断提升交通参与者的安全文明意识。各县（市）政府要进一步创新方法手段，积极组织开展交通安全宣传活动，不断提升公民的法制意识、安全意识、公德意识、文明交通素养和自觉抵制不良交通行为的意识能力。要发挥新媒体作用，把交通安全法律法规、安全常识、驾驶技能、事故案例、“两公布一提示”等内容，通过广播、电视、报纸、微信、微博、抖音、手机短信和led显示屏、互联网交通安全综合服务平台等宣传媒介，深入开展“七个一”宣传活动，做到反复宣讲、广泛传播，使交通安全宣传教育工作和警示提示无处不在。

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一、指导思想和工作目标

以深化社会管理创新为目的，认真组织开展总队部署的“畅通安全行”主题活动，以“包保责任制”为抓手，以“畅通安全行星级路”创建为载体，大力加强和改进公安交通管理工作，全力预防和减少道路交通事故的发生。具体实现以下工作目标：

（一）道路交通事故四项指标稳中有降，特别是重点交通违法行为导致的重大以上道路交通事故下降，坚决遏制一次死亡3人以上特大事故。

（二）城区机动车严重交通违法行为发生率控制在5%以内，省道严重交通违法行为发生率控制在10%以内。

（三）路面见警率和民警管事率明显提升，利用“包保责任制”和GPS监管平台，加强勤务督导考核，进一步提高路面管控率和重点违法行为查纠率。

（四）疏堵保畅能力显著增强，城区力保不发生长时间的交通拥堵，省道力保不发生长距离的交通堵塞。

（五）群众对道路交通环境满意率提升，不发生被省级以上主流新闻媒体公开曝光、影响交警形象的严重问题。

二、组织领导

成立“畅通安全行”主题活动领导小组，由副局长、交警大队大队长任组长，大队班子其他成员任副组长，副大队长兼任领导小组活动办公室主任。抽调相关股室所队业务骨干成立会战指挥部。指挥部分四个工作组：

（一）信息调度组：由办公室、法制室、事故股抽调专人组成。负责活动的指挥调度、下发通知、综合协调、会务组织、信息上报、信息反映；配合督导考核组做好考核通报等工作。

（二）督导考核组：由办公室、法制室有关负责同志组成。负责对工作措施、承包责任的落实进行日常性的指导、检查，并纳入纪律监督范畴和绩效考核内容；按照“日清、月结、半年考、年终评”的模式，定期逐级考核、通报、排名；及时向信息调度组反馈检查督导中发现的有关工作情况。

（三）宣传报道组：由宣教股、办公室及各中队宣教民警组成。负责加强主题活动、“包保责任制”工作措施的对外宣传、报道。将宣传工作贯穿“畅通安全行”主题活动始终，积极会同县宣传、文明办、教育、司法、安监等部门，加强对“畅通安全行”主题活动的宣传报道；充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，组织开展“畅通安全行”系列宣传活动，通过召开新闻会、新闻通气会，设立“畅通安全行”主题活动专栏等形式，广泛宣传开展“畅通安全行”主题活动的重要意义和采取的工作措施。在城区、省道明显位置设立“保东西南北道路畅通，让四面八方群众满意”等宣传标牌，提高“畅通安全行”主题活动的群众知晓率。广泛开展“畅通安全行”温馨提示活动，在城市主干道设立“人车互礼让，安全又通畅”、“和谐至美，大路至畅”等温馨提示语；在农村县乡道路设立“宁在时间里等安全，不在危险里抢时间”、“带着平安上路，载着幸福回家”等温馨提示语。

（四）业务推进组：由法制室、宣教股、车管所、事故股有关负责同志组成。结合各自工作职能和责任分工，积极推进、督促各项业务措施的落实。

大队所属各单位要明确民警责任分工，确保责任落实到人，确保行动取得实效。

三、大队包中队“包保责任制”分工

（一）总包保人

党委委员、副局长、交管大队大队长

（二）包保人

1、一中队、四中队；2、城区中队、三中队；3、开发区中队；4、二中队

四、工作要求

（一）切实提高思想认识。“畅通安全行”主题活动，是省厅交警总队在广泛调研、认真研究的基础上作出的重要决定，是针对当前道路交通安全形势和道路交通管理工作现状采取的重点举措，也是深入推进社会管理创新，全力预防和减少道路交通事故的重大战役。这一主题活动，不是单一的，而是综合的，涵盖了交通管理工作的方方面面；不是短期的，而是长期的，作为一贯工作方式常抓不懈。各单位特别是领导同志要统一思想，提高认识，加强领导，确保主题活动健康、扎实开展。

（二）严格落实“包保”责任制。各中队要进一步细化“包保责任制”方案，参照大队包保模式，把各路段的包保责任具体到民警；各股室所队要结合工作职能和承包责任制定分方案，并将民警的包保责任细化到“民警包中队路段”；会战指挥部各小组要根据“包保”责任制列出具体的项目推进计划，进一步细化和明确工作要求。各包保责任单位要做到“三明确”，即：包保分工明确、包保目标明确、包保责任明确。做到领导带头、全员上路、全警全力、全防全控，落实“35上路巡查”工作模式（即：大队领导每人每周确保至少有3天上路，中队领导每人每周确保至少有5天上路）。领导同志上路要与一线民警一同疏拥堵、查违法、防事故、保安全，并对路面管控工作情况进行督导检查。（责任单位：大队班子成员；各股、室、所、队；主题活动会战指挥部）

（三）创建“畅通安全行星级路”。大队将结合辖区实际，在省道范围内创建至少两条“畅通安全行星级路”，各中队要提前部署，落实创建工作措施。“畅通安全行星级路”主要创建标准为：秩序好，事故少，道路畅。秩序好，就是道路上车辆、行人规范出行，遵章率高；事故少，就是四项指标明显下降，并且年内不发生一次死亡3人以上特大道路交通事故；道路畅，就是年内不发生长距离、长时间交通堵塞。对依此评定的“畅通安全行星级路”，将在主流媒体上公布，接受社会公众的监督。（责任单位：大队班子成员、各包保责任单位）

（四）加大路面管控和整治力度。各单位要严格落实“包保责任制”、网格化巡逻和“五定一包”路面管控机制，提高路面见警率和民警管事率。各中队要严查酒后驾驶、超速行驶、追逐竞驶、超员超载、无牌无证、假牌假证、遮牌污牌等严重交通违法行为，坚持集中整治与常态整治相结合，一方面落实“每周两次统一行动日”制度开展突击整治，另一方面将重点交通违法行为的整治纳入日常管理和绩效考核，确保整治工作常态化。各中队要在省道收费站和市际交界处设立执法站点，对7座以上营运客车逐一检查登记，全力消除动态交通事故隐患。（责任单位：法制室、各中队）

（五）加强交通管理科技应用。有效整合和优化现有科技资源，充分发挥其作用。法制室、事故股、各中队等单位根据各自职责利用公安交通管理综合分析研判系统、道路交通事故处理信息系统、交通违法业务处理系统、交警队信息平台等系统，加强分析研判，为领导决策提供依据。办公室、法制室、车管所及各中队要加强调研，科学实施城市交通组织，视情采取货车夜运、公交优先、路口渠划、单向交通、左向待转、高峰禁左等一系列行之有效的交通组织措施，最大限度地挖掘道路通行能力。大队将以“公路电子监控系统建设推进年”为契机，加快建设进度，至3月底，完成市际、县际交接处高清公路治安卡口系统建设，针对省级事故黑点发生事故的原因采取有效措施遏止道路交通事故的发生，针对违法行为高发点采取有效措施遏止道路交通违法行为的发生，省道公路电子监控系统建设完成率达到80%以上；至年底，重点分析交通肇事逃逸事故逃跑轨迹，在关键点设置高清公路治安卡口系统，分析事故数据针对事故黑点采取有效措施遏止道路交通事故的发生，省道公路电子监控系统建设完成率分别达到100%；要加大利用电子设备查处交通违法的比例，固定违法证据，避免正面冲突，力争达到60%以上。办公室、法制室等部门要完善巡逻警车GPS定位平台，以此强化巡查和调度，实现路面“扁平快管理”。（责任单位：办公室、法制室、事故股、各中队）

（六）推进安全隐患排查整治。大队办公室、法制室及各中队要对辖区双向四车道以上的公路和双向六车道及以上城市道路交通标志、标线、信号灯等交通管理设施进行排查，积极争取县政府重视支持。大力推动道路中间隔离设施建设进度，实现一级公路及其他易发事故的双向四车道以上公路、双向六车道以上城市道路在3年内全面设置中间物理隔离设施的要求。事故股定期分析道路交通事故发生的规律、特点，指出事故多发的点段和重点群体，法制室依此督导落实路面管控措施，各中队强化对事故易发多发的高危路段、高危车辆、高危人员、高危时间的整治，全力遏制道路交通事故的发生。车管所要研究对策、落实措施，切实加强摩托车、电动车的源头管理。车管、事故及各中队要落实校车、危化品车、客车此类车辆和人员交通违法行为、交通事故情况通报和抄告制度。法制室、各中队要完善应急处置工作预案，适时组织应急演练，提高应急处置能力，重点强化雨雪雾天、急弯陡坡、瓶颈路段以及突发事件等复杂条件下的管控。（责任单位：办公室、法制室、事故股、车管所、各中队）

（七）强化交通安全宣传教育。宣教股、各中队要加快交通安全宣传教育社会化进程，建立完善交通安全宣传教育责任制。年内完成广通物流交通安全宣传教育基地，以驾驶人、中小学生、务工农民、私家车主为重点，开展经常性的教育活动。要采取广播宣讲、文艺演出、播放光碟、摆放图板、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传材料等多种形式，在全社会形成人人关心交通安全、人人维护交通安全的良好局面。（责任单位：宣教股、各中队）

（八）严格落实奖惩考核机制。办公室、法制室加强此项活动的考核，将其作为年终考评的重要依据，并落实责任追究制度。根据《省公安机关调查追究特大道路交通事故管理责任暂行规定》要求，对发生一次死亡3人以上特大道路交通事故进行责任倒查。同时，对发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，已被命名为“畅通安全行星级路”的予以摘牌；对发生一次死亡5人以上特大道路交通事故的，除摘牌外，一并取消两年“畅通安全行星级路”评定资格；对发生一次死亡10人以上特大道路交通事故的，一并取消三年“畅通安全行星级路”评定资格，取消所在单位以及各级包保责任人本年度一切评先创优资格。（责任单位：办公室、法制室、主题活动会战指挥部、督察考核组、各中队）

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为认真贯彻落实《山西省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的决定》、《关于印发*市道路交通安全工作社会化管理机制实施方案的通知》和《*市人民政府办公厅关于进一步加强道路交通事故预防工作的实施意见》精神，切实加强道路交通安全管理，有效预防道路交通事故发生，在全市范围内建立道路交通安全工作社会化管理网络和工作机制，特制定本实施方案。

一、指导思想及目标任务

以科学发展观为统领，牢固树立“以人为本、和谐发展”的工作理念，努力构建市、乡镇（街道）、村（社区、居委会）和其他企事业单位三级道路交通安全社会化管理网络，在全市形成“政府统一领导，有关部门各司其职、齐抓共管，全社会广泛参与、积极配合”的道路交通安全长效工作机制，强化人、车、路的源头管控，预防和减少道路交通事故发生，促进我市道路交通安全管理与社会经济协调发展。

二、主要内容及工作步骤

（一）宣传发动阶段（2010年1月）。各乡镇、街道办事处、各相关单位要按照本实施方案的要求，制定切合各自实际的工作方案，做好宣传发动和安排部署，迅速建立道路交通安全工作社会化管理网络和工作机制。

（二）实施阶段（2010年2月—5月）。按照本实施方案要求，着重落实道路交通安全工作社会化管理机构、人员、场地、办公设施等，有效开展各项工作。具体内容为：

1.全市预防道路交通事故领导组成员单位要成立道路交通安全管理办公室，落实办公场所，责成一名分管领导负责道路交通安全管理工作，确定一至两名兼职交通安全协管员，报市预防道路交通事故领导组备案。对兼职交通安全协管员，实行分级培训，培训合格的，取得证书，持证上岗。

2.各乡镇、街道办事处要成立预防道路交通事故领导组，由分管领导任组长，下设道路交通安全管理办公室，由司法助理员兼任交通安全协管员，并安排一至两名专职交通安全协管员，由辖区派出所或交警中队负责协助指导开展工作。

3.各乡镇、街道办事处要对辖区企事业单位机动车、驾驶员情况进行摸排统计，并将结果报市预防道路交通事故领导组办公室。由办公室责成拥有机动车30辆（包括单位职工自有车辆）以上或机动车驾驶员50名（包括单位职工家属）以上的单位，成立道路交通安全管理办公室，并确定一至两名交通安全协管员，同时要健全相关信息沟通机制。

4.在行政村、社区设立交通安全管理办公室，原则上聘请治保主任、社区主任担任道路交通安全协管员，报市预防道路交通事故领导组办公室备案，培训合格后，持证上岗，辖区派出所或交警中队负责协助指导开展工作。

5.市预防道路交通事故领导组，要指导督促各级道路交通安全管理办公室开展基础性管理工作，建立一职三档五制度。一职即明确工作职责；三档即建立机动车基础档案，机动车驾驶员档案，机动车和驾驶员动态管理档案；五项制度即：《安全检查制度》、《安全教育制度》、《机动车管理制度》、《机动车驾驶管理员制度》、《交通安全管理办公室日常工作制度》，并根据工作需要和业务特点，建立其它相应工作制度。

（三）总结考评阶段（2010年6月—7月）。市预防道路交通事故领导组将组织专人，对各乡镇、街道办事处、相关单位建立道路交通安全工作社会化管理网络和工作机制进行检查、考核、验收，及时掌握各地工作完成情况，并进行通报。同时做好迎接*市预防道路交通事故领导组考核验收工作。

三、工作机制及任务

（一）市预防道路交通事故领导组主要职责：

1.研究部署、指导协调全局性的预防道路交通事故工作；

2.充分发挥道路交通安全工作联席会议制度的作用，认真分析道路交通安全形势，研究提出解决预防道路交通事故工作中重大问题的措施；

3.督促检查有关道路交通安全管理决定和工作部署的执行落实情况；

4.审定和下达年度交通安全控制考核指标；

5.根据工作需要组织交通安全大检查活动；

6.组织、协调开展交通安全宣传教育活动，努力提高全民的交通安全意识；

7.指导协调重特大道路交通事故的应急救援，协助事故调查处理工作；

8.接受市安委会的组织、领导、协调，完成市政府交办的其他预防道路交通事故工作。

（二）市预防道路交通事故领导组下设办公室，办公室设在市交警大队，负责本级预防道路交通事故领导组的日常性工作事务。

主要职责：

1.承担预防道路交通事故领导组的日常工作，承办会议及安排重要活动；

2.监督检查预防道路交通事故领导组决定事项的执行落实情况；

3.具体组织安排交通安全大检查和专项督查；

4.参与研究制定有关部门在交通、城建、道路、规划，科技发展，资金投入等涉及交通安全管理方面的相关政策；

5.组织协调重特大道路交通事故应急救援，协助事故调查处理工作；

6.对省、*市、市安委会下达的交通安全考核指标进行具体分解、细化，并组织对交通安全责任完成情况进行考核；

7.指导协调交通安全管理行政执法工作；

8.承担安委会涉及交通安全方面的工作，督促检查各项工作和措施的落实情况；

9.负责与各部门建立定期联系、协调制度；

10.承办市预防交通事故领导组交办的其它事务。

（三）乡镇、街道办事处预防交通事故领导组工作职责：

1.严格执行上级预防道路交通事故领导组的指示精神和部署要求，制定本级预防交通事故对策，科学论证、合理布建辖区交通安全规划的长期目标；

2.根据上级安排或工作需要，组织辖区交通安全大检查活动；

3.监督、协调和考核有关职能部门的预防交通事故工作，督促各交通安全管理机构落实道路交通安全责任；

4.加强交通安全宣传教育，创建符合当地社情的交通安全教育模式，促使交通安全宣传教育与其它法制教育并轨；

5.协调构建交通事故救援与急救系统，制定符合辖区实际的、切实可行的预防特大交通事故方案和特大交通应急预案；

6.完成市预防道路交通事故领导组交办的其它工作。

（四）建立交通安全志愿者队伍。由市预防道路交通事故领导组负责制定招募细则，广泛在全社会招募交通安全志愿者，并明确服务内容，指导志愿者队伍参与道路交通安全工作。

（五）各级道路交通安全管理办公室职责：

1.负责管区机动车辆、驾驶员的建档、备案工作，建立基础性工作档案；

2.组织开展交通安全宣传教育，加强对管区所辖机动车驾驶员和交通参与者的法制教育，努力提高全民的交通安全意识；

3.协助交警部门抓好管区的交通安全管理工作，如事故报警、救助伤员、维护事故现场等；

4.对管区的交通事故黑点进行排查、建档，并督促相关部门限期整改；

5.对涉及管区居民的交通事故，配合有关部门做好善后处理；

6.协助管区内机动车驾驶员办理车辆管理业务、驾驶证业务等相关事宜；

7.完成市预防道路交通事故领导组交办的其它事宜。

（六）各级道路交通安全管理办公室道路交通安全协管员职责：

1.按照交通安全宣传“五进”的要求，发放公安交警部门提供的宣传资料；

2.全面掌握所辖机动车和驾驶员的基本情况和变动情况，清理登记无牌无证车辆和无证驾车人员，并督促无牌无证车辆上牌落户，督促无证驾驶人员参加培训考证；

3.定期组织驾驶员的安全学习教育，传达上级道路交通安全管理措施和督促其学习道路交通安全法律、法规、交通安全常识；

4.对危险路段进行排查登记，并上报市预防道路交通事故领导组办公室；

5.组织相关人员在重大活动、传统节庆、婚丧嫁娶等群众集中的地方，劝说群众不乘坐拖拉机、低速汽车等不安全车辆，教育群众遵守交通法规，不违法载客、违法驾驶等，对不听从劝阻的违法人员，要及时告知交警部门进行依法查处；

6.建立本辖区交通管理基础台帐。认真填写、统一制作的《机动车辆登记台帐》、《机动车驾驶员登记台帐》、《辖区无牌机动车排查统计表》、《辖区无证机动车驾驶员排查统计表》、《交通安全工作会议学习记录》、《交通安全宣传登记表》、《辖区事故隐患（黑点）排查整改情况登记》，及时掌握机动车和驾驶员变动情况，定期向上级主管部门汇报工作。

四、工作要求及保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。建立交通安全社会化管理网络，是预防和减少交通事故，创建“平安*”，构建和谐社会的重要举措，是当前和今后一个时期全市社会治安综合治理和安全生产工作的一项重要任务。各级各部门要必须充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，切实把实行道路交通安全社会化管理抓紧、抓好、抓落实。同时加强调查研究，分析当地实际状况和特点，有针对性的组织开展工作，确保工作落在实处，抓出成效。

（二）强化工作运行，建立管理机制。全市道路交通安全社会化管理机制，按照“属地管理，下管一级”和“谁主管、谁负责”的原则开展工作。在此基础上，市预防道路交通事故领导组结合省、*市要求建立《*市预防道路交通事故领导组成员单位联席会议制度》、《*市预防重特大道路交通事故联合执法工作制度》、《*市交通安全管理举报奖励制度》、《*市预防道路交通事故工作专项督查制度》等四项工作制度（见附件）。市预防道路交通事故领导组要严格结合四项工作制度，定期进行检查和考核，每季度召开专门会议，对前一阶段全市事故预防工作开展情况进行总结、通报批评和表彰，对下一阶段工作进行动员、安排和部署。

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关键词：城市轨道交通；运营风险管理；有效策略

在社会经济和科学技术不断发展背景下，城市轨道交通事业也获得蓬勃发展，在为人们生活出行提供极大便捷的同时，加强城市轨道交通运营风险管理研究也显得十分必要[1]。本文从风险管理重要性的内容展开，对运营主要风险进行细致分析，并从构建风险管控部门、制定严格管理流程、明确运营风险分级、加强隐患排查治理等方面入手，提出几点行之有效的运营风险管理策略，希望文章所阐述内容能够为相关人员开展工作提供参考借鉴。

1城市轨道交通运营风险管理的重要性

城市轨道交通运营风险管理工作主要发挥以下作用：其一，降低风险事故发生率。影响轨道交通运营安全的因素有很多，包含设备设施、外界环境、安全管理等，一旦某个环节出现差错，就很可能引发安全事故，对轨道交通正常运行和乘客生命安全带来极大威胁。通过积极开展轨道交通运营风险管理工作，就可以对运营潜藏的风险源进行有效识别、分析、管理和控制，进而达到减少风险事故发生的目的。其二，保障轨道交通安全稳定运行。加强轨道交通运营风险管理，就可以从根本上解决运营潜藏的风险问题，切实保证轨道交通运行时刻处于安全、可靠状态。其三，提高轨道交通运营管理水平。风险管理作为城市轨道交通运营管理中的重要组成内容，不仅可以防止各类风险事故发生，还能够提高轨道交通运营管理水平，从而推动城市轨道交通事业朝着更好的方向发展。

2城市轨道交通运营主要风险分析

随着城市轨道交通网络规模不断扩大和客运量逐年增长，轨道交通运营期间也潜在诸多安全风险，主要有：其一，运能不足引发踩踏风险。随着客流量的逐年增长，现有城市轨道交通运能已无法满足客流需要，实际运营过程中，也容易引发车站客流积压、乘客拥挤踩踏等风险问题。其二，设备设施故障引发运营风险。城市轨道交通的安全可靠运行，需要众多设备设施的安全稳定运行，一旦设备设施出现老旧损坏情况，其使用性能也会受到影响，特别是在没有提前发现和解决设备设施潜藏故障问题的情况下，车辆、信号故障率会明显提高，增强了轨道交通运营的风险。其三，突发事件威胁引发运营风险。突发事件的威胁主要包括火灾事故、个人极端行为等，一旦发生这类情况，会对运营秩序带来严重影响，所引发的安全事故危害也会更大。其四，外部因素引发的运营安全风险。外部因素引发运营风险，主要包含大型车辆撞击、保护区内施工、遭遇暴雨极端天气等情况，这些情况的出现也会加剧轨道交通安全运营风险，并对人们的生命安全造成极大威胁[2]。

3城市轨道交通运营风险管理有效策略研究

在明确轨道交通运营存在主要风险以后，管理部门应及时开展调查排查工作，提前梳理各类风险专项应急预案和现场处置方案等规范标准，采用积极有效措施进行防范治理，具体措施如下。

3.1构建风险管控部门

为更好地推进城市轨道交通运营风险管理工作，并切实保证该项工作取得理想成效，需要根据运营实际情况，建立专业的风险管控部门，并由其全权负责轨道交通运营风险管理工作。与此同时，为体现出风险管控部门的适用性，还要建立系统化的安全生产管控网络，并根据实际工作要求，对风险控制的工作队伍进行科学构建，涉及的工作职能和任务也要具体明确，以便更好地完成各项运营风险管控工作任务。除此之外，要设立风险管理领导小组，并且小组成员必须由轨道交通运营企业领导、职能部门管理人员等进行担任，主要负责统筹整体工作和制定风险管控决城市轨道交通运营风险管理研究黎华（青岛地铁集团有限公司运营分公司，山东青岛266021）摘要：开展城市轨道交通运营风险管理工作，对减少风险事故发生、保证轨道交通安全运行、提高运营管理水平等方策，其他人员则辅助领导小组对风险查找、分析、统计、控制、总结等工作任务和工作流程进行制定，在两者结合下为城市轨道交通运营风险管理工作提供强有力支持，风险控制实效性也能得到明显提升。

3.2制定严格管理流程

在开展轨道交通运营风险管理之前，有必要对风险管理具体实施流程进行科学合理制定，不仅可以提高风险识别评价的合理性，还能确保最终运营风险管理的实效性。具体实践中，要紧紧围绕轨道交通运营风险管理控制，对危险源识别流程、风险评估程序、风险控制流程等进行制定和明确，并通过识别流程和相关信息收集整理分析，对相应危险源进行确定，也为危险源科学分类、反馈结果等提供有力依据，风险检查、风险跟踪、风险控制等工作开展也会更加有条不紊，实际工作效率也能得到极大提高。另外，在开展这些工作中，还要充分利用现代信息网络技术，对行车计划、运行状态、外界环境、天气状况等信息内容进行有效掌握和实时监控，并通过采用合适的安全管理软件，对轨道交通风险管理系统进行优化完善，使轨道交通运营风险管理工作开展变得更具有针对性，运营风险管理工作效率和质量也能得到有力保障。

3.3明确运营风险分级

引发城市轨道交通运营风险的因素有很多，不同因素所造成影响程度也不尽相同，要实现对风险有效管理及控制，就要在明确风险源以后，对各项影响因素进行细致分析，并根据可能带来危害程度的不同进行科学分级，为轨道交通运营风险管控提供有力依据，并助力运营风险管理水平和质量提升，涉及的轨道交通风险评价指标和安全风险等级划分见表1。

3.4加强隐患排查治理

在明确城市轨道交通运营主要风险项目和风险指标等级以后，就可以对运营风险管理方案和具体实施计划进行科学制定，并有条不紊地深入推进轨道交通运营风险排查治理工作，在降低运营风险事故发生率的基础上，轨道交通运营的安全性、稳定性和可靠性也能得到切实保证。实践中，隐患排查治理要紧紧围绕人员安全、设施设备、环境安全、管理安全等内容展开，并密切联系主要项目下的各项风险指标，因地制宜地开展客流引导、设备设施检查、配备安全防护用品、加强保护区管理、天气状况监控、隐患排查整改等工作，操作中也要根据不同风险指标等级，对排查治理周期进行科学制定，并定期总结分析隐患排查治理工作，为轨道交通运营风险管理相关决策制定和调整提供有力依据，实现轨道交通运营时刻处于安全稳定状态的目标。

3.5提高人员素质水平

开展城市轨道交通运营风险管理工作，需要众多专业人员提供支持，人员素质水平的高低也会对工作开展的最终成效带来极大影响，因此要重点关注提升从业人员素质水平。特别是在业务能力和先进技术手段灵活运用方面，现有工作人员在开展轨道交通危险源识别分析、运营风险监控、隐患排查治理等工作时，对信息网络技术手段运用能力还比较低，在一定程度上也降低了运营风险管理工作效率与质量，这就对新时期轨道交通运营风险管理工作提出新要求，对外引进更加贴合当前工作要求的优秀人才，并围绕实际岗位工作职责和内容，加大教育培训力度，引导工作人员积极采用现代化设备技术开展工作，助力轨道交通运营风险管控。

4结语

本文是对城市轨道交通运营风险管理的研究，随着城市轨道交通事业不断发展，选择乘坐轨道交通的人流量也日渐增多，这无疑也加剧了轨道交通运营风险。一旦出现运营安全事故，势必会对乘客的生命安全和轨道交通事业健康持续发展造成极大威胁，通过加强轨道交通运营风险管理工作，切实保证轨道交通安全可靠运行。实践中要继续深化对轨道交通运营风险的正确认知，加强对运营风险的了解和研判，立足实际做好构建风险管控、制定严格管理流程、明确运营风险等级、加强隐患排查治理等工作，全方位构建轨道交通安全稳定运营体系。

参考文献：

[1]张涵.城市轨道交通运营安全风险评估与指标体系研究[D].首都经济贸易大学，2018.